Tema 3: SUBIECTELE DREPTULUI MUNCII

1) Noiunea i tipurile subiectelor dreptului muncii

Prin subiecte ale dreptului muncii nelegem participanii la relaiile sociale, ce formeaz obiectul de reglementare ale muncii.
Principalele subiecte ale dreptului muncii snt salariaii i angajatorii.
Se recunoate ca salariat acea persoan fizic care presteaz o munc conform unei anumite specialiti, calificri sau ntr-o anumit
n schimbul unui salariu, n baza contractului individual de munc.
Calitatea de angajator o are persoana juridic sau cea fizic care angajeaz salariai n baz de contract individual de munc ncheiat
conform prevederilor legislaiei muncii. Prin urmare, angajator poate fi o persoan juridic - societate comercial, ntreprindere de stat sau
municipal, organizaie necomercial - ori o persoan fizic.
Subiectele raporturilor de parteneriat social snt reprezentanii salariailor i ai angajatorilor. n funcie de nivelul parteneriatului
social, ca reprezentani ai salariailor pot fi recunoscui: a) la nivel de unitate - organizaia sindical primar, reprezentanii alei ai
salariailor (art. 21 alin. (2) din CM al RM), organul reprezentativ unic ( n situaia n care la unitate activeaz dou i mai multe organizaii
sindicale primare); b) la nivel teritorial, ramural i naional - sindicatele i asociaiile lor (centre sindicale ramurale sau interramurale
teritoriale, centre sindicale naional-ramurale etc).
Reprezentant al angajatorului la nivel de unitate este conductorul unitii sau persoana mputernicit de acesta n conformitate cu
legislaia muncii i cu documentele de constituire a unitii. Reprezentanii angajatorilor la nivel naional, ramural i teritorial snt:
asociaii, federaii sau confederaii patronale.
Pentru ntreprinderi de stat i municipale, precum i pentru organizaii i instituii finanate din bugetul public naional se prevede o
form special de reprezentare: autoritile administraiei publice centrale i locale mputernicite prin lege sau de conductorii acestor
ntreprinderi, organizaii i instituii.
Statutul juridic al subiectelor dreptului muncii este determinat de capacitatea de munc, de ansamblul drepturilor i obligaiilor
stipulate n Constituia RM i n legislaia muncii, precum i de rspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunztoare a
obligaiilor. Referitor la salariaii i reprezentanii lor se cere relevat i existena garaniilor juridice ale dreptului la munc.
Capacitatea de munc reprezint aptitudinea subiectelor dreptului muncii (salariailor, angajatorilor) ca prin aciunile lor s-i
dobndeasc drepturi subiective i s-i asume obligaii, astfel genernd anumite raporturi juridice de munc. Prin urmare, capacitatea de
munc apare ca o premis pentru nvestirea, subiectului dreptului muncii cu anumite drepturi subiective i obligaii, adic acord
persoanelor, organizaiilor i ntreprinderilor aptitudinea de a participa la raporturi juridice de munc.
Drepturile subiective i obligaiile corelative reprezint coninutul statutului juridic al subiectelor dreptului muncii. Cele mai
importante drepturi subiective i obligaii snt fixate n Constituia RM i n actele legislative (art. 9 i 10 din CM al RM). Aceste drepturi i
obligaii mai poart denumirea de drepturi i obligaii statutare.
Realiznd funcia de aprare (social), dreptul muncii i acord o importan deosebit conturrii statului juridic al salariailor i
reprezentanilor lor i creeaz un sistem de garanii pentru realizarea efectiv a drepturilor ce le snt recunoscute.
Garaniile juridice se prezint ca mijloace organizaional-juridice, stabilite prin acte legislative, necesare pentru realizarea efectiv a
drepturilor subiective. n esen, garaniile juridice constituie mecanismele de realizare a drepturilor subiective recunoscute prin acte
normative. Cel mai reprezentativ exemplu al garaniei juridice de realizare a egalitii n drepturi n sfera muncii (fr vreo discriminare) l
constituie art. 47 din CM al RM, ce interzice refuzul nentemeiat de angajare.
Garaniile activitii sindicatelor snt nite mijloace statale de drept care ocrotesc drepturile sindicatelor mpotriva nclcrilor din
partea angajatorilor (unitilor) i autoritilor publice.
n sistemul garaniilor activitii sindicatelor se includ: a) garaniile patrimoniale; b) garaniile personale; c) obligaiile unitilor
privind asigurarea condiiilor pentru activitatea sindicatelor; d) rspunderea pentru nclcarea legislaiei cu privire la sindicate i statutele
acestora.
Fiecare subiect al dreptului muncii dispune de un statut juridic specific ce caracterizeaz drepturile, obligaiile i rspunderea lui.
Un element deosebit de important ce ine de statutul juridic al subiectului dreptului muncii l constituie rspunderea pentru
neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor. n dreptul muncii se disting rspunderea material i disciplinar a
salariatului i rspunderea material a angajatorului pentru prejudiciul cauzat salariatului.
Statutul juridic al subiectelor dreptului muncii difer de la o categorie la alta att prin volumul, ct i prin coninutul lor specific. Prin
urmare, fiecare categorie de subiecte ale dreptului muncii posed un statut juridic specific.
Categoriile de subiecte, la rndul lor, se clasific n subcategorii, posednd caliti specifice i poziii juridice diverse. De exemplu,
cetenii, ca subiecte ale dreptului muncii, pot aprea, n cadrul raporturilor juridice de munc, n calitate de salariai i angajatori.
Salariaii, la rndul lor, se clasific n: salariai, conductori de uniti, funcionari, tineri specialiti, invalizi etc.
n funcie de caracterul drepturilor subiective i obligaiilor Deosebim dou tipuri de statut juridic: general i special.
Statutul juridic general caracterizeaz statutul juridic al tuturor subiectelor dreptului muncii dintr-o anumit categorie, de exemplu,
statutul juridic al angajatorului ca participant la raporturile juridice de munc.
Statutul juridic special reflect particularitile unei anumite subcategorii a subiectelor dreptului muncii, de exemplu, statutul juridic
al salariailor minori.
2)

Angajatorul ca subiect al dreptului muncii

Prin angajator se nelege acea persoan juridic (unitate) sau persoan fizic care angajeaz salariai n baz de contract individual
de munc.
Potrivit prevederilor art 46 alin. (6) din CM al RM, angajatorul persoan juridic poate ncheia contracte individuale de munc din
momentul dobndirii personalitii juridice. Pentru a determina acest aspect, se cere o referire la prevederile art. 60, 63 din Codul civil e
Republicii Moldova. Potrivit acestor prevederi, persoana juridic se consider constituit n momentul nregistrrii ei de stat.

n numele i pentru societile comerciale, contractul individual de munc se ncheie, dup caz, de ctre:
- preedintele cooperativei sau conductorul consiliului de administraie al acesteia;
- directorul general al societii pe aciuni sau, prin documentul constitutiv, unele competene n acest domeniu le poate avea
conductorul consiliului societii;
- administratorul societii cu rspundere limitat.
La persoanele juridice de drept public (organe ale administraiei publice centrale sau locale, instituii bugetare), contractul individual
de munc se ncheie de ctre organul lor unipersonal de conducere (ministru, preedinte al raionului, primar etc.).
Potrivit stipulaiilor pct. 13 din Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica judiciar a examinrii litigiilor
care apar n cadrul ncheierii, modificrii i ncetrii contractului individual de munc, din partea unitii contractul individual de munc se
va semna de ctre conductorul acesteia sau persoana abilitat n modul stabilit de lege cu atribuii de angajare a salariailor n unitatea
respectiv. Dac angajarea de fapt la serviciu a fost efectuat de ctre un salariat neabilitat cu acest drept, iar persoana cu atribuii de
angajare nu este de acord cu aceast decizie, instana de judecat nu va putea obliga angajatorul s ncheie contractul de munc. Pentru
munca prestat se va stabili o redeven corespunztoare.
Angajatorul persoan fizic poate ncheia contracte individuale de munc din momentul dobndirii capacitii depline de exerciiu.
Cu alte cuvinte, capacitatea de a ncheia un contract de munc n calitate de angajator (patron) se nscrie n cadrul normelor dreptului civil
(drept comun).
Conform art. 20 din Codul civil al RM, capacitatea deplin de exerciiu ncepe la data cnd persoana fizic devine major, adic la
mplinirea vrstei de 18 ani.
Totui, snt posibile dou situaii n care i minorul poate obine calitatea de angajator:
- cnd acesta dobndete anticipat capacitatea deplin de exerciiu prin ncheierea unei cstorii (art. 20 alin. (2) CC al RM);
- cnd minorului, prin emancipare, i-a fost recunoscut capacitatea deplin de exerciiu (art. 20 alin. (3) CC al RM). n cea de a dou
situaie, emanciparea se va ntemeia pe faptul c minorul, cu acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorului, practic activitate de
ntreprinztor.
Persoanele juridice i fizice pot desfura activitate de antreprenoriat numai n cazul dac dein autorizaia de funcionare
punctul de vedere al proteciei muncii.
Drepturile i obligaiile angajatorului pot fi divizate n dou categorii principale:
1) mputernicirile angajatorului n cadrul raporturilor juridice de munc;
2) mputernicirile acestuia n cadrul raporturilor de parteneriat social.
La prima categorie de mputerniciri se raporteaz dreptul angajatorului ce ine de ncheierea, modificarea, suspendarea i defacerea
contractului individual de munc. Angajatorul dispune, de asemenea, de dreptul de a stimula salariaii pentru munca eficient i
contiincioas. El poate s trag salariaii la rspundere disciplinar n caz de comitere de ctre acetia a abaterilor disciplinare.
La categoria obligaiilor de baz ale angajatorului se refer: achitarea integral a salariului n termenele stabilite de Codul muncii;
asigurarea condiiilor de munc corespunztoare cerinelor de protecie i igien a muncii; repararea prejudiciului material i celui moral
cauzat salariailor n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc; asigurarea salariailor cu utilaj, instrumente, documentaie tehnic i
alte mijloace necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de munc.
n raporturile de parteneriat social, angajatorul are dreptul de a iniia negocierile colective i de a ncheia contractele colective de
munc, precum i de a se asocia n structuri patronale. n acelai timp, angajatorul este obligat s furnizeze reprezentanilor salariailor
informaia complet i veridic necesar ncheierii contractului colectiv de munc i controlului asupra ndeplinirii lui.
Angajatorul este obligat s creeze condiii prielnice pentru participarea salariailor la administrarea unitii, s examineze sesizrile
salariailor i ale reprezentanilor lor privind nclcrile actelor legislative i ale altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii,
precum i s ia msuri pentru nlturarea lor.
Angajatorii se pot asocia n structuri patronale. n conformitate cu prevederile art. 1 dtn Legea patronatelor (nr.976-XIV din
11.05.2000), patronatele snt organizaii necomerciale, neguvernamentale, independente i apolitice, constituite n baza liberei asocieri i
egalitii n drepturi a patronilor din diverse domenii de activitate.
Rolul patronatului n orice societate fondat pe economia de pia const, n primul rnd, n calitatea de negociator (subiect esenial
al parteneriatului social), de parte n contractele colective de munc. n afar de aceasta, el deine, exploateaz i administreaz capitalul,
angajeaz n munc, organizeaz i conduce procesele de munc.
n conformitate cu art. 3 din Legea patronatelor, patronatele se constituie n scopul asistrii membrilor acestora n capacitatea lor de
patroni prin acordarea de servicii i consultaii, protecia drepturilor i reprezentarea intereselor membrilor lor n relaiile cu autoritile
publice, cu sindicatele, precum i cu oricare alte organizaii neguvernamentale pe plan naional i internaional, n conformitate cu
prevederile statutelor proprii i ale Legii patronatelor.
Legea patronatelor consacr trei forme juridice de organizare a patronatelor:
- asociaie patronal;
- federaie patronal;
- confederaie patronal.
n conformitate cu art. 6 din Legea nr. 976-XIV/2000, asociaia patronal este o form juridic de organizare a patronatelor,
constituit prin asocierea a cel puin 3 patroni - persoane juridice i/sau persoane fizice.
Asociaiile patronale pot fi constituite prin asocierea patronilor: a) conform domeniului de activitate; b) dintr-un anumit teritoriu,
indiferent de genul de activitate al acestora. Asociaiile patronale, n funcie de scopurile i caracterul activitii lor, pot fi membri ai uneia
sau ai mai multor federaii sau confederaii patronale.
n conformitate cu art. 7 din Legea nr. 976-XIV/2000, federaia patronal reprezint o form juridic de organizare a patronatelor,
constituit din dou sau mai multe asociaii patronale dintr-un anumit domeniu de activitate n scopul soluionrii unor probleme comune ,
n limitele mputernicirilor delegate de membrii lor.

Confederaia patronal este o form juridic de organizare a patronatelor, constituit din dou sau mai multe federaii patronale.
Membri ai confederaiei patronale pot fi de asemenea asociaii patronale i patroni aparte, indiferent de principiile de asociere i domeniul
de activitate.
Patronii, asociaiile, federaiile i confederaiile patronale se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii patronale
reprezentative la nivel naional. Conducndu-ne de prevederile art. 13 din Legea patronatelor, putem releva urmtoarele atribuii de baz
ale patronatelor:
a) reprezint, promoveaz, susin i apr interesele comune economice, tehnice i juridice, precum i aciunile de cooperare ale
membrilor lor;
b) susin, conform legislaiei, deplina libertate de aciune n promovarea de ctre patroni a programelor de dezvoltare ale unitilor
economice, asigurnd o maxim eficien a activitii economice;
c) promoveaz o concuren loial n activitatea economic i n relaiile dintre membrii lor, care s asigure condiii egale fiecruia;
d) acord consultan n problemele viznd rezilierea contractelor de management;
e) particip la iniierea, elaborarea i promovarea programelor ce dezvoltare, restructurare, privatizare i lichidare a ntreprinderilor,
precum i de cooperare economic a acestora etc.
n vederea realizrii atribuiilor sale, patronatele snt n drept:
a)
s reprezinte, s promoveze, s susin i s apere drepturile i interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice,
cu sindicatele i cu alte persoane juridice i persoane fizice, att pe plan naional, ct i internaional, n conformitate cu statutele proprii i
cu Legea patronatelor;
b)
s desemneze reprezentanii lor i s participe, n condiii convenite ntre prile interesate, la negocierea i ncheierea
contractelor colective de munc, la alte tratative i acorduri cu autoritile publice i sindicatele, precum i la dialog social n cadrul
structurilor tripartite, conform statutelor proprii, legislaiei Republicii Moldova i dreptului internaional;
c)
s difuzeze liber informaia referitoare la activitatea lor, sa instituie mijloace proprii de informare n mas, s obin de la
autoritile publice informaia necesar pentru desfurarea activitii statutare, s formeze, n funcie de necesiti, subdiviziuni teritoriale,
s creeze, n modul stabilit de lege, ntreprinderi sau s participe, n calitate de fondator, la crearea acestora;
d)
s se afilieze la organizaii internaionale, s stabileasc relaii de colaborare sub diferite aspecte cu organizaii patronate
similare din alte ri, s participe la alte aciuni care nu contravin obligaiilor internaionale ale Republicii Moldova;
e)
s beneficieze i de alte drepturi prevzute de legislaia n vigoare sau care deriv din aceasta.
n conformitate cu art. 21 din Legea patronatelor, patronatele snt obligate:
a) s respecte Constituia, legislaia n vigoare, precum i statutul propriu;
b) s opereze modificrile necesare n documentele de constituire n cazul modificrii legislaiei sau n cazul constatrii
necorespunderii acestor documente legislaiei n vigoare;
c) s informeze anual Ministerul Justiiei asupra continurii activitii lor, indicndu-i denumirea, sediul i organul de conducere.
Neprezentarea, n decurs de 2 ani, a informaiei specificate la acest punct atrage excluderea patronatului din registrul de stat, n temeiul
hotrrii instanei de judecat, la cererea Ministerului Justiiei;
d)
s verse la buget impozitele i alte pli obligatorii, n fermitate cu legislaia n vigoare;
e)
s prezinte Ministerului Justiiei, n termen de 15 zile, formaia cu privire la sediul patronatului, n cazul n care sediul a
schimbat.
Statutul juridic al angajatorului, se caracterizeaz prin exercitarea puterii normative (adic a dreptului de a emite acte normative
locale); a puterii administrativ-dispozitive (adic a dreptului de a nainta indicaii obligatorii n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de
munc) i a puterii disciplinare (adic a dreptului de a aplica stimulri fa de salariaii care presteaz munca eficient i contiincioas i
sanciuni disciplinare n privina persoanelor care au comis o abatere disciplinar). Drepturile i obligaiile angajatorului descrise mai sus
snt cunoscute ca fiind de baz, deoarece ele snt prevzute n legislaie formeaz nucleul statutului juridic al acestui subiect de dreptul
muncii. Totodat, angajatorului i se pot stabili obligaii suplimentare corespundere cu dispoziiile conveniei colective (de orice nivel),
contractului colectiv sau individual de munc.
3)
Salariatul ca subiect al dreptului muncii
Din caracterul intuitu personae al contractului de munc rezult legtura indisolubil dintre capacitile de folosin i cea de exerciiu
ale persoanei care urmeaz s se ncadreze n munc. Munca, prin definiie, este personal i, deci, nu poate fi ndeplinit prin intermediul
altuia. Sub acest aspect, capacitatea juridic, n ceea ce privete raportul juridic de munc, poate fi considerat drept unic.
Capacitatea deplin de a ncheia un contract de munc se dobndete la mplinirea vrstei de 16 ani. Cu titlu de excepie, persoana
fizic poate ncheia un contract individual de munc i la mplinirea vrstei de cincisprezece ani, cu acordul prinilor sau al reprezentanilor
legali, dac nu i este periclitat sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional. Acordul prinilor, pentru tnrul ntre 15-16 ani, trebuie s
fie prealabil sau cel puin concomitent ncheierii contractului de munc, special (s vizeze un anumit contract) i expres (s aib o form
clar). Lipsa acordului antreneaz nulitatea absolut a contractului de munc.
Pornind de la prevederile art. 46 alin. (4) din CM al RM, ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 15 ani i a
persoanelor private de instana de judecat de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate n funciile i
activitile respective este interzis.
Reglementrile naionale privind vrsta minim de ncadrare n munc corespund ntru totul instrumentelor internaionale din
domeniu. n acest sens, menionm c Convenia OIM nr. 138/1976, prin reglementrile sale, instituie interdicia ncadrrii n munc a
persoanelor sub vrsta de 15 ani. De asemenea, acest instrument internaional relev faptul c vrsta ncadrrii n munc nu poate fi, n nici
un caz, inferioar vrstei la care nceteaz colarizarea obligatorie. Cu toate acestea, art. 7 din Convenia nr. 138/1976 i acord legislaiei
naionale posibilitatea autorizrii ncadrrii n munci uoare a persoanelor ntre 13 i 15 ani sau a executrii de ctre aceste persoane a unor
astfel de munci, n condiiile n care muncile respective: s nu fie susceptibile de a le prejudicia sntatea sau dezvoltarea; s nu fie de

natur a le prejudicia interesul pentru coal, participarea la programele de orientare sau formare profesional aprobate de autoritatea
competent, posibilitatea de a beneficia de instruirea primit.
De asemenea, este necesar s relevm faptul c este interzis utilizarea muncii persoanelor n vrst de pn la 18 ani la lucrrile cu
condiii de munc grele, vtmtoare i (sau) periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau
integritii morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i comercializarea buturilor
alcoolice, a articolelor din tutun, a preparatelor narcotice i toxice).
n prezent, Organizaia Internaional a Muncii este preocupat ce problema eliminrii celor mai grave forme ale muncii copiilor. La
17 iunie 1999, aceast structur specializat a ONU a adoptat Convenia nr. 182/1999 privind interzicerea celor mai grave forme a e muncii
copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii lor, n sensul Conveniei OIM nr. 182/1999, expresia cele mai grave forme ale muncii
copiilor" presupune: a) toate formele de sclavie sau practicile similare, ca de exemplu: vnzarea de/sau comerul cu copii, servitutea pentru
datorii i munca de servitor, precum i munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n vederea
utilizrii lor n conflictele armate; b) utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii, produciei de material pornografic
sau de spectacole pornografice; c) utilizarea, rerutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai ales pentru producia i
traficul de stupefiante aa cum le definesc inteniile internaionale pertinente; d) muncile care, prin natura lor sau prin condiiile n care se
exercit, snt susceptibile s duneze snatii, securitii sau moralitii copilului.
n conformitate cu art. 7 alin. (2) din Convenia OIM nr. B2/1999, orice membru al OIM trebuie, innd seama de importana lucaiei
pentru eliminarea muncii copiilor, s ia msuri eficiente o perioad determinat, pentru: a) a preveni angajarea copiilor cele mai grave
forme ale muncii copiilor; b) a prevedea ajutorul necesar i adecvat pentru a-i sustrage pe copii de la cele mai ive forme ale muncii copiilor
i pentru a asigura readaptarea lor i integrarea lor social; c) a asigura accesul lor la educaia de baz gratuit i, ori de cte ori este posibil
i potrivit, la formarea profesional a tuturor copiilor sustrai de la cele mai grave forme ale muncii copiilor; d) a identifica copiii expui n
mod particular riscurilor i a intra n contact direct cu ei; e) a ine seama de situaia particular a fetelor. Preocuparea Republicii Moldova
de problemele ce in de munca infantil este certificat i prin faptul c Guvernul RM a instituit Comitetul naional director al Programului
Internaional privind munca Copilului.
Incompatibilitile la ncheierea i executarea contractului de munc pot fi grupate astfel:
Msurile determinate de cerina proteciei femeilor i tinerilor:
- interzicerea atragerii la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 18 ani, a femeilor gravide, a femeilor aflate n concediul
postnatal i a celor care au copii n vrst de pn la 3 ani (art. 103 alin. (5) CM al RM );
- interzicerea folosirii muncii femeilor la lucrri cu condiii de munc grele i vtmtoare, precum i la lucrri subterane, cu
excepia lucrrilor subterane de deservire sanitar i social i a celor care nu implic munca fizic (art. 248 alin. (1) CM al RM );
- interzicerea folosirii muncii persoanelor care n-au atins vrst de 18 ani la lucrrile cu condiii de munc grele, vtmtoare i
(sau) periculoase, la lucrri subterane, precum i la lucrri care pot s aduc prejudicii sntii sau integritii morale a minorilor (jocurile
de noroc, lucrul n localurile de noapte, producerea, transportarea i comercializarea buturilor spirtoase, a articolelor din tutun, a
preparatelor narcotice i toxice).
Din categoria msurilor derivnd din interesul ocrotirii proprietii poate face parte interzicerea ncadrrii n funcie de persoana
care gestioneaz nemijlocit valori bneti sau materiale a persoanelor condamnate pentru anumite infraciuni comise din interese materiale.
Msurile care rezult din condiia reputaiei netirbite. Este vorba despre acele funcii care implic n exercitarea lor o autoritate
moral deosebit, probitate i corectitudine exemplare. Astfel:
- nu poate ocupa o funcie public persoana care are antecedente penale ce rezult dintr-o infraciune svrit cu intenie, antecedente ce
nu au fost ridicate sau stinse n modul stabilit de lege; n afar de aceasta, mandatul alesului local (primarul satului, oraului,
municipiului, consilierul n consiliul raional etc.) este incompatibil cu calitatea de conductor al unui agent economic nu pot face parte
din efectivul de trup i din corpul de comand al organelor afacerilor interne persoane cu comportare demn la locul de munc, n
societate, pe durata studiilor sau a stagiului militar;
- nu poate fi numit magistrat persoana care are antecedente i (sau) nu se bucur de o bun reputaie (art. 9-12 din Legea cu privire la
statutul judectorului);
angajatul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupieii nu este n drept s exercite o alt funcie
remunerat, cu exepia activitii tiinifice, didactice sau de creaie.. Aceleai restricii snt stabilite i pentru colaboratorii vamali.
n calitate de msur care are ca suport anumite prevederi ale legislaiei penale poate fi invocat pedeapsa complementar a
privrii de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate, care const n interzicerea de a ocupa o funcie de a
exercita o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii.
Legislaia Republicii Moldova instituie o serie de msuri ce rezult din existena calitii de cetean strin: a) capacitatea juridic
a strinilor de a ncheia un contract de munc n Republica Moldova cu o unitate moldoveneasc este supus legii statului ai cror ceteni
snt n msura n care legea strin contravine celei moloveneti, n sensul c cea din urm i asigur strinului condiii mai favorabile, la
ncadrarea n munc se aplic legea Republici Moldova; b) cetenii strini i apatrizii (imigrani) i desfoar activitatea de munc n
baza permisului de munc eliberat de ctre Departamentul Migraiune; c) cetenii strini i apatrizii care vin n Republica Moldova snt
supui examenului medical, efectuat de ctre comisia medical n cadrul Centrului Medical Specializat. n cazul n care imigrantul nu
sufer de nici o maladie, specificat n Anexa nr. 2 la Ordinul Ministerului Sntii privind aprobarea Regulamentului privind organizarea
i efectuarea examenului medical obligatoriu al imigranilor i al cetenilor care emigreaz peste hotare pentru angajarea provizorie n
cmpul muncii, acestuia i se elibereaz certificat de sntate.
Participnd la raporturile juridice de munc, salariatul realizeaz drepturi i ndeplinete obligaii ce in de nfptuirea activitii de
munc. Drepturile de baz n sfera muncii snt consfinite n art.42- 45 din Constituie i art.9 din CM al RM.
Din categoria drepturilor de munc ale salariailor fac parte: dreptul la munc, conform clauzelor contractului individual de munc;
dreptul la informare deplin i veridic despre condiiile de munc i cerinele fa de protecia i igiena muncii la locul de munc; dreptul la
libera asociere n sindicate, inclusiv la constituirea de organizaii sindicale i aderarea la acestea pentru aprarea drepturilor lor de munc, a
libertilor i intereselor lor legitime, dreptul la achitarea la timp i integral a salariului, n corespundere cu calificarea lor, cu

complexitatea, cantitatea i calitatea lucrul efectuat; dreptul la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale timpului de munc, prin
reducerea timpului de munc pentru un profesii i categorii de salariai, prin acordarea zilelor de repaus i srbtoare nelucrtoare, a
concediilor anuale pltite.
Toate drepturile salariatului enunate mai sus pot face parte din categoria drepturilor individuale, ce se realizeaz, n mod
independent, de ctre fiecare salariat. n afar de aceste drepturi salariaii mai beneficiaz de drepturi ce pot fi realizate prin reprezentare
(sau n colectiv). Din aceast categorie de drepturi fac parte: dreptul la participare n administrarea unitii; dreptul de a purta negocieri
colective i de a ncheia contractul colectiv de munca i conveniile colective; dreptul la informare n legtur executarea contractelor i
conveniilor respective.
Obligaiile principale ale salariailor snt expuse n art. 9 alin. (2) CM al RM. Aadar, salariatul este obligat: s-i ndeplineasc
contiincios obligaiile de munc prevzute de contractul individual de munc; s ndeplineasc normele de munc stabilite; s respecte
regulamentul intern al unitii; s respecte disciplina muncii, cerinele de protecie i igien a muncii; s manifeste o atitudine
gospodreasc fa de bunurile angajatorului i ale altor salariai; s informeze imediat angajatorul sau conductorul nemijlocit despre orice
situaie care prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului angajatorului.
Conform prevederilor art. 238 alin. (1) din CM al RM, angajarea i transferul unor categorii de salariai la alte locuri de munc se
vor face conform certificatelor eliberate n temeiul examenelor medicale. Lista categoriilor de salariai supui examenului medical la
angajare i examenelor medicale periodice se aprob de Ministerul Sntii al RM.
Salariaii, care n-au atins vrsta de 18 ani, snt angajai n cmpul muncii numai dup ce au fost supui unui examen medical
preventiv, ulterior, pn la atingerea vrstei de 18 ani, acetia vor fi supui examenului medical obligatoriu n fiecare an. Toate cheltuielile
legate de efectuarea unor asemenea examene snt suportate de ctre angajator. Neprezentarea salariatului la examenul medical constituie o
abatere disciplinar. Pentru efectuarea examenelor medicale ale personalului angajat, angajatorii pot apela la serviciile instituiilor
medicale. ns unitile care au 300 i mai muli salariai i nfiineaz un serviciu medical propriu. Serviciul nominalizat urmtoarele
obiective: organizarea i efectuarea controlului medical al salariailor att la angajare, ct i pe durata contractului individual de munc;
supravegherea respectrii normelor de igien a muncii.
4)
Sindicatele ca subiect special al dreptului muncii
Definiia sindicatelor. Actele normative n vigoare definesc sau caracterizeaza sindicatele dupa cum urmeaza:
art. 42 din Constituie:
Orice salariat are dreptul de a ntemeia i de a se afilia la sindicate pentru aprarea intereselor sale. Sindicatele se constituie i i
desfoar activitatea potrivit cu statutele lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale
salariailor.
art. 1 din Legea sindicatelor nr. 1129 din 07.07.2000:
sindicatele snt organizaii obteti din care fac parte, pe principii benevole, persoane fizice unite dup interese comune, inclusiv ce
in de activitatea lor, i constituite n scopul aprrii drepturilor i intereselor profesionale, economice, de munc i sociale colective i
individuale ale membrilor lor;
Etimologic, termenul sindicat, provine din latinescul sindiz, care avea semnificatia de reprezentant n justitie al unei colectivitati,
avocatul acesteia; originea sa se gaseste n cuvntul grecesc sundikos, ce nseamn asistent de justiie.
Principiile de care se conduc sindicatele:
- Independena sindicatelor. Sindicatele, n activitatea lor, snt independente fa de autoritile publice de toate nivelurile, fa de
partidele politice, de asociaiile obteti, fa de patroni i asociaiile acestora, nu snt supuse controlului lor i nu li se subordoneaz. Este
interzis orice amestec de natur s limiteze drepturile sindicatelor sau s mpiedice realizarea acestora. Sindicatele snt egale n drepturi i
pot s colaboreze cu orice centre sindicale, inclusiv din alte ri, cu organizaii sindicale internaionale, regionale i cu alte organizaii
similare.
- Interzicerea discriminrii dup principiul apartenenei la sindicat
Apartenena la sindicat nu implic nici un fel de restricii ale drepturilor i libertilor omului garantate de Constituie i de alte legi,
de actele internaionale la care Republica Moldova este parte.
Se interzice a condiiona angajarea la lucru, avansarea n serviciu, precum i concedierea persoanei de apartenena la un anumit
sindicat, de nscrierea n sau ieirea din sindicat.
Se interzice influenarea asupra persoanelor prin ameninare sau mituire, prin promisiuni (de a mbunti condiiile de munc, de
serviciu, de studii etc.), n scopul de a le obliga s renune la nscrierea n sindicat, s ias dintr-un sindicat i s se nscrie n alt sindicat, s
dizolve de sine stttor sindicatul, sau prin alte aciuni ilegale.
Sindicatele beneficiaz de protecie constituional, inclusiv judiciar, mpotriva aciunilor discriminatorii, care urmresc limitarea
libertii la asociere n sindicate i activitii lor, desfurate conform statutului.
ntemeierea i nregistrarea sindicatelor.
Cetenii Republicii Moldova, precum i cetenii strini i apatrizii care se afl legal pe teritoriul ei snt n drept, la propria alegere,
de a ntemeia i de a se nscrie n sindicate, n conformitate cu statutele acestora, fr autorizaia prealabil a autoritilor publice.
Persoanele care nu snt angajate sau care i-au pierdut locul de munc, precum i cele care exercit legal o activitate de munc n
mod individual, se pot organiza n sindicat sau nscrie, la propria alegere, ntr-un sindicat n conformitate cu statutul acestuia, sau i pot
pstra apartenena la sindicatul ntreprinderii, instituiei, organizaiei n care au lucrat.
Cetenii Republicii Moldova care se afl n afara rii snt n drept s fie membri ai sindicatelor existente n Republica Moldova.
Baza sindicatelor este organizaia sindical primar.
Organizaia sindical primar se constituie din iniiativa a cel puin 3 persoane, considerate fondatori. Hotrrea de ntemeiere a
organizaiei sindicale primare se adopt de adunarea constituant.

Sindicatul se ntemeiaz benevol, pe baz de interese comune (profesie, ramur etc.), i activeaz, de regul, la ntreprinderi, n
instituii i organizaii, denumite n continuare uniti, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, de apartenena
departamental sau ramural. Patronul (administraia) nu este n drept s mpiedice asocierea persoanelor fizice n sindicat.
Sindicatele se pot asocia n centre sindicale ramurale sau interramurale teritoriale (la nivel de raion, unitate teritorial autonom,
municipiu, ora), precum i n centre sindicale naional-ramurale i naional-interramurale sub form de federaii, confederaii.
Centrele sindicale naional-ramurale i naional-interramurale pot adera la federaii, confederaii internaionale.
Modul de constituire a sindicatului, structura lui organizaional i funcionarea se reglementeaz prin statutul sindicatului.
Sindicatul este n drept de sine stttor s-i elaboreze i s-i aprobe statutul i regulamentele administrative, s-i stabileasc
structura i s-i aleag independent reprezentanii, s-i formeze aparatul, s-i desfoare activitatea i s-i formuleze programul de
aciuni.
Autoritilor publice le este interzis orice intervenie de natur s limiteze ori s ntrerup exercitarea drepturilor prevzute la
alineatul (1) al prezentului articol.
Statutul sindicatului va cuprinde prevederi cel puin cu privire la:
a) denumirea i sediul sindicatului;
b) scopurile i sarcinile sindicatului, metodele i formele de realizare a lor;
c) modul n care se dobndete i nceteaz calitatea de membru al sindicatului;
d) drepturile i obligaiile membrilor de sindicat;
e) cuantumul cotizaiilor i modul lor de ncasare;
f) denumirea organelor de conducere, modul lor de alegere i de revocare, durata mandatelor i atribuiile lor;
g) condiiile de deliberare a adunrilor, conferinelor, congreselor pentru adoptarea statutului, modificarea lui i adoptarea altor
hotrri;
h) structura organizaional, modalitatea comasrii, aderrii, divizrii sau dizolvrii sindicatului, precum i a distribuirii, transmiterii
ori lichidrii patrimoniului lui;
i) modalitatea asocierii n centre sindicale sub form de federaii, confederaii.
nregistrarea sindicatului n calitate de persoan juridic
Calitatea de persoan juridic a sindicatului la nivel naional-ramural i naional-interramural apare din momentul nregistrrii lui de
ctre Ministerul Justiiei. Pentru nregistrare se prezint urmtoarele documente:
a) cerere, semnat de conductorul organului sindical;
b) copia statutului, n dou exemplare;
c) hotrrea adunrii (conferinei, congresului) privind ntemeierea sindicatului.
Ministerul Justiiei este obligat s adopte, n termen de o lun de la data prezentrii documentelor indicate, decizia de a nregistra
sindicatul i de a elibera certificatul de nregistrare de stat sau de a refuza nregistrarea, argumentnd decizia dat.
Nenregistrarea sindicatului n termenul stabilit sau refuzul de a nregistra din motive pe care fondatorii le consider nentemeiate
poate fi atacat instana de contencios administrativ competent n modul prevzut de legislaie.
ncetarea, suspendarea, interzicerea activitii sindicatului
Activitatea sindicatului poate nceta n baza hotrrii membrilor lui, n modul stabilit de statut.
n cazul n care activitatea sindicatului vine n contradicie cu Constituia i cu prezenta lege, ea poate fi suspendat pe un termen de
pn la 6 luni sau interzis prin hotrre a Curii Supreme de Justiie, la sesizarea ministrului justiiei sau Procurorului General. Interzicerea
activitii sindicatului n baza hotrrilor altor organe nu se admite.
Drepturile sindicatelor:
1) Dreptul de a participa la administrarea treburilor publice. Sindicatele, n condiiile legii cu privire la sindicate, au dreptul de a
participa la administrarea treburilor publice, la formarea politicii sociale i economice a statului, politicii n domeniul muncii.
2) Dreptul de a participa la elaborarea proiectelor de programe social-economice i de acte juridice. Sindicatele snt n drept s
participe la elaborarea proiectelor de programe privind dezvoltarea social-economic, proiectelor de legi i de alte acte normative n
domeniul remunerrii muncii, asigurrii sociale, formrii preurilor, ocrotirii sntii i n alte domenii ce in de munc i dezvoltarea
social-economic. n autoritile publice, sindicatul i realizeaz acest drept prin organele sale de nivelul respectiv.
3) Dreptul la negocieri colective, la ncheierea contractelor colective de munc i exercitarea controlului asupra executrii lor.
Sindicatele au dreptul la negocieri colective cu patronii i asociaiile lor, cu autoritile administraiei publice i la ncheierea contractelor
colective de munc. Conductorii unitilor unde nu snt constituite sindicate i patronii care mpiedic constituirea i activitatea lor nu pot
fi membri ai comisiilor pentru negocieri colective. Patronii i asociaiile lor, autoritile administraiei publice snt obligate s poarte
negocieri colective cu sindicatele n probleme de ordin social i de munc, precum i n problemele ncheierii contractelor colective de
munc n cazul n care sindicatele nainteaz o asemenea propunere.
4) Aprarea dreptului membrilor de sindicat la munc. Sindicatele apr dreptul membrilor si la munc, dreptul de a dispune liber
de aptitudinile lor, de a alege domeniul de activitate i profesia, dreptul la remunerarea muncii, care ar asigura un nivel de trai decent.
Sindicatele particip la elaborarea politicii de stat privind utilizarea forei de munc, propun msuri de protecie social a persoanelor
disponibilizate de la uniti, exercit controlul obtesc asupra respectrii legislaiei cu privire la utilizarea forei de munc.
5) Dreptul la protecia social a lucrtorilor. n scopul proteciei sociale a lucrtorilor, sindicatele contribuie la dezvoltarea
economiei cu orientare social, particip la elaborarea programelor sociale n vederea mbuntirii ocrotirii sntii, asistenei sociale,
crerii condiiilor care s asigure o via decent i dezvoltarea liber a personalitii, la realizarea msurilor de protecie social a
lucrtorilor, particip la determinarea criteriilor de baz ale nivelului de trai, efectueaz controlul obtesc al respectrii legislaiei n
domeniile menionate.
6) Dreptul la efectuarea controlului obtesc asupra respectrii legislaiei muncii i locative. Sindicatele efectueaz controlul obtesc
asupra respectrii legislaiei muncii i locative n uniti, indiferent de forma juridic de organizare i de tipul de proprietate, de
subordonarea departamental sau ramural, i snt n drept s cear eliminarea neajunsurilor depistate.