Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Aceast hotrre poate fi supus unei revizuiri din punct de vedere redacional.
PROCEDURA
1. Cauza a fost iniiat printr-o cerere (nr. 6484/05) depus la 21
decembrie 2004 contra Republicii Moldova la Curtea European, n
conformitate cu Articolul 34 din Convenia pentru Aprarea Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale (Convenia), de ctre un cetean
al Republicii Moldova, dl Eduard Fedotov.
2. Guvernul Republicii Moldova (Guvernul) a fost reprezentat de
Agentul su, dl Vladimir Grosu.
3. Reclamantul a pretins, n special, nclcarea drepturilor sale, garantate
Articolele 6 i 13 din Convenie i Articolul 1 din Protocolul nr. 1 la
Convenie, prin faptul c hotrrea definitiv n favoarea sa nu a fost
executat ntr-un termen rezonabil.
4. La 14 noiembrie 2007, Preedintele Seciunii a IV-a a decis s
comunice cererea Guvernului. De asemenea, s-a decis examinarea fondului
cererii odat cu admisibilitatea acesteia (Articolul 29 3 din Convenie).
5. Judectorul M. Poalelungi, ales din partea Republicii Moldova, s-a
retras de la examinarea cauzei date (Articolul 28 din Regulamentul Curii).
La 25 iunie 2009, Guvernul a informat Curtea, n conformitate cu articolul
29 1 (a) din Regulament, c este de acord ca n locul lui s fie numit un alt
judector ales i a lsat la discreia Preedintelui Camerei s-l numeasc pe
acesta. La 14 septembrie 2009, Preedintele Camerei l-a numit pe
judectorul ikuta s examineze cauza dat.
N FAPT
I.CIRCUMSTANELE CAUZEI
6. Reclamantul s-a nscut n 1937 i a locuit n Chiinu.
7. Circumstanele cauzei, dup cum au fost prezentate de pri, pot fi
rezumate n felul urmtor.
8. Reclamantul a fost angajatul Ministerului Afacerilor Interne (MAI).
Dup pensionare, n 1984, el primea o pensie de stat. La 23 iunie 1993,
Parlamentul a promulgat Legea nr.1544-XIII asigurrii cu pensii a
militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor
afacerilor interne (Legea din 1993), n care se stabilea modul de calculare
a pensiilor pentru anumite categorii de militari i personalul afiliat, lege care
era aplicabil i n cazul reclamantului. La 21 februarie 1994, Guvernul a
adoptat Decizia nr. 78 cu privire la modul de calculare a vechimii n munc,
stabilire i plat a pensiilor i indemnizaiilor militarilor, persoanelor din
corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne (Decizia din
1994). n opinia reclamantului, Decizia din 1994 a redus, n mod ilegal,
mrimea pensiei pe care el era ndreptit s o primeasc, n conformitate cu
Legea din 1993.
9. n 1998, reclamantul a solicitat o recalculare a pensiei sale, n temeiul
Legii din 1993. n urma refuzului din partea MAI de a rspunde solicitrii
sale, el a iniiat o aciune n instan. La 18 iunie 1999, Judectoria
sectorului Centru a respins plngerile sale.
10. n luna septembrie 2000, reclamantul a cerut din nou s-i fie
recalculat pensia, considernd c Decizia din 1994 a schimbat n mod ilegal
prevederile Legii din 1993, prin reducerea mrimii pensiei care trebuia s
fie pltit categoriei de persoane din care fcea parte i el. Reclamantul a
cerut 9.656 MDL (920 EUR la acel moment), ceea ce constituia diferena
dintre mrimea pensiei sale i suma la care avea dreptul prin lege, n vigoare
din 1 iulie 1993.
11. La 22 octombrie 2001, Curtea de Apel Chiinu a admis cererea
reclamantului i a obligat MAI s recalculeze pensia sa ncepnd cu 1 iulie
1993, n conformitate cu Legea din 1993. Hotrrea nu a fost atacat cu
recurs i a devenit definitiv i executorie, cincisprezece zile mai trziu.
12. La 28 august 2002, Departamentul de Executare a Deciziilor
Judectoreti din cadrul Ministerului de Justiie (Departamentul) a
informat reclamantul c cererea sa de executare silit a hotrrii a fost
nregistrat la 15 noiembrie 2001. Pe data de 10 iunie 2002, Departamentul
a stabilit un termen-limit pentru MAI de a se conforma hotrrii
judectoreti. La 15 august 2002, MAI a rspuns c pensia reclamantului a
fost calculat corect. Departamentul a solicitat MAI s prezinte registrul de
N DREPT
22. Reclamantul s-a plns, n temeiul Articolelor 6 1 i 13 din
Convenie, precum i n temeiul Articolului 1 din Protocolul nr. 1 la
Convenie, de omisiunea de a executa hotrrea definitiv n favoarea sa
ntr-un timp rezonabil. Partea relevant a Articolului 6 prevede c:
Orice persoan are dreptul la judecarea in mod echitabil, in mod public i intr-un
termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o instan independent i imparial, instituit
de lege, care va hotri fie asupra inclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter
civil
23. Reclamantul s-a plns, n cele din urm, n temeiul Articolului 14, c
lui nu i s-au eliberat unele documete traduse n limba rus, cum ar fi
hotrrea din 8 decembrie 2003. Articolul 14 prevede urmtoarele:
Exercitarea drepturilor i libertilor recunoscute de prezenta convenie trebuie s
fie asigurat fr nicio deosebire bazat, in special, pe sex, ras, culoare, limb,
religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine naional sau social, apartenen
la o minoritate naional, avere, natere sau orice alt situaie.
I. ADMISIBILITATEA
24. Guvernul a susinut c reclamantul a abuzat de dreptul su de a
adresa petiii individuale. La 8 decembrie 2004, el a fost informat despre
faptul c banii transferai pentru executarea hotrrii din 11 octombrie 2004
erau disponibili ntr-un cont bancar, ns acesta a preferat s depun cererea
sa la 21 decembrie 2004 i s-i ridice banii dou zile mai trziu.
25. n ceea ce privete meniunea Guvernului cu privire la pretinsul abuz,
Curtea consider c o cerere, n mod normal, nu ar putea fi respins ca fiind
abuziv, n temeiul Articolului 35 3 din Convenie, dect n cazul n care a
fost ntemeiat cu bun tiin pe fapte neadevrate (a se vedea Varbanov c.
Bulgariei, nr 31365. / 96, 36, CEDO 2000-X; Rehak v. Republica Ceh
(dec.), nr 67208/01, 18 mai 2004; i Popov c. Moldovei (nr. 1), nr.
74153/01, 49 , 18 ianuarie 2005). Pe baza materialelor aflate n posesia sa,
Curtea nu este n msur s concluzioneze c reclamantul i-a bazat
alegaiile sale pe informaii care a tiut c sunt false. De fapt, el ar putea s
se mai plng de neexecutarea unei hotrri definitive n favoarea sa ntr-un
termen de ase luni de la data executrii, cu condiia ca, nainte de aplicare,
ntrzierea s fi fost suficient de lung pentru a ridica o chestiune prevzut
de Articolul 6 al Conveniei. n consecin, aceast obiecie trebuie s fie
respins.
26. Reclamantul s-a plns c a fost discriminat, contrar Articolului 14 al
Conveniei, ca urmare a refuzului de a i se elibera traducerea n limba rus a
hotrrii din 8 decembrie 2003 i a altor documente. Curtea constat, totui,
c aceast plngere a fost depus la 21 decembrie 2004, ceea ce constituie
mai mult de un an dup ce lui nu i s-ar fi eliberat pretinsele traduceri ale
documentelor relevante. Aceast plngere a fost, astfel, introdus n afara
termenului stabilit de Articolul 35 1 al Conveniei i trebuie s fie respins
ca inadmisibil, n temeiul Articolului 35 4 din Convenie.
27. Curtea consider c plngerile reclamantului n temeiul Articolelor 6
1 i 13 din Convenie, precum i n temeiul Articolului 1 din Protocolul
nr. 1 la Convenie, ridic probleme de drept, care sunt suficient de relevante
nct determinarea acestora s depind de o examinare a fondului. Nu au
fost identificate motive pentru a le declara inadmisibile. Prin urmare, Curtea
declar aceste plngeri admisibile. n conformitate cu decizia sa de a aplica
34. Prin urmare, din motivele prezentate n cazurile menionate mai sus,
Curtea constat c neexecutarea hotrrii din 22 octombrie 2001 ntr-un
termen rezonabil constituie o nclcare a Articolului 6 1 din Convenie i a
Articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenie.
III. PRETINSA NCLCARE A ARTICOLULUI 13 COROBORAT CU
ARTICOLUL 6 1 DIN CONVENIE
35. n continuare, reclamantul s-a plns c nu a dispus de ci efective de
atac n legtur cu plngerea sa, n temeiul Articolului 6 1 al Conveniei.
36. Guvernul a susinut c reclamantul a avut la dispoziie astfel de ci de
atac privitor la plngerea sa n temeiul Articolului 13 cum ar fi cererea de a
iniia o procedur administrativ sau penal mpotriva persoanei
responsabile de neexecutare.
37. Curtea observ c plngerile reclamantului asupra faptului c refuzul
de a executa hotrrea n favoarea sa a nclcat drepturile sale n temeiul
Articolului 6, au fost discutabile, fr ndoial (a se vedea punctul 34 de mai
sus). Reclamantul a fost ndreptit, prin urmare, la un recurs efectiv, n
sensul Articolului 13. n consecin, Curtea va examina dac un astfel de
remediu a stat la dispoziia reclamantului.
38. Curtea constat c hotrrea n favoarea reclamantului nu a fost
executat mai mult de trei ani dup ce acesta a fost adoptat. Debitorul, n
acest caz, a fost un Minister. Mai mult dect att, n ciuda mai multor
ncercri ale reclamantului de a accelera executarea hotrrii judectoreti i
de a-i trage la rspundere penal pe cei responsabili de neexecutare, nu a
existat vreo mbuntire a situaiei pentru mai bine de trei ani.
39. Prin urmare, este evident c reclamantul nu a avut vreun remediu fie
pentru a preveni continuarea nclcrii drepturilor sale, garantate de
Articolul 6 1 din Convenie, fie de a obine despgubiri. n consecin, a
A. Prejudiciul material
41. Reclamantul a pretins suma de 103.892 MDL (aproximativ 6500
EUR) pentru daunele morale suferite n rezultatul ntrzierii de a-i obine
banii.
42. Guvernul a considerat c reclamantul nu poate pretinde vreo
compensaie n absena unei violri a drepturilor sale garantate de
Convenie. n special, odat ce la 23 decembrie 2004, el a primit restul
sumei ce i se cuvenea, n conformitate cu hotrrea din 22 octombrie 2001,
el nu mai putea solicita compensaii suplimentare.
43. Curtea constat c Guvernul a recunoscut c hotrrea n favoarea
reclamantului nu a fost executat ntr-o perioad de mai mult de trei ani de
la data la care aceasta a devenit rezonabil (a se vedea paragraful anterior).
Cu toate acestea, reclamantului nu i-a fost pltit vreo compensaie pentru
perioada n care acesta nu a putut s-i utilizeze banii. n consecin, Curtea
acord 250 EUR pentru prejudiciu material cauzat.
B. Prejudiciul moral
44. Reclamantul a pretins 300.000 EUR n vederea compensrii
prejudiciului moral rezultat din neexecutarea hotrrii judectoreti n
favoarea sa. El a afirmat c s-a mbolnvit i a suferit n urma necesitii
constante de a solicita autoritilor s coopereze.
45. Guvernul a considerat c suma solicitat este excesiv n lumina
jurisprudenei Curii.
46. Curtea consider c reclamantului trebuie s-i fi fost cauzat un
anumit volum de stres i frustrare n rezultatul neexecutrii hotrrii, cu att
mai mult cu ct el a fost privat de o parte din pensia sa, care constituia
unicul su venit. Cu toate acestea, suma solicitat este excesiv.
10
Lawrence Early
Grefier
Nicolas Bratza
Preedinte