Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
~1~
Numr special
Director
Prof. univ. dr. COSTIC VOICU
Consiliul tiinific:
Prof. univ. dr. LIGIA NEGIER DORMONT
Universitatea Panton, Paris
MAURICE PETIT
Colegiul de Poliie Bruxeles
NORBERT LEITNER
Rector Academia de Securitate din Viena
PETER LAMPLOT
Lector Academia de Securitate din Viena
Comitetul de redacie:
Redactor ef: Prof. univ. dr. TEFAN EUGEN PRUN
Redactor ef adjunct: Conf. univ. dr. LAURENIU CONSTANTIN GIUREA
Secretar general de redacie: Conf. univ. dr. MARIUS PANTEA
Conf. univ. dr. Claudiu M. UPULAN
Conf. univ. dr.Gheorghe POPESCU
Conf. univ. dr. Nicolae GHINEA
Lect. univ. dr. Ioan C. MIHAI
Lect. univ. dr. Mihail P. MARCOCI
Lect. univ. dr. Ctlin VASILE
Lect. univ. dr.Adriana C. VOICU
Redactori:
Prof. univ. dr.Dan V. CVAROPOL
Conf. univ. dr.Sergiu A. Vasile
Conf. univ. dr. Mara IOAN
Lect. univ.drd. Amalia NIU
Lect. univ. dr. Nelu NI
Lect. univ.dr. Cristian tefan
Asist. univ. drd. Ligia .M. STANCU
~2~
Numr special
CUPRINS
GESTIONAREA SITUAIILOR DE URGEN I AMENINRILE CBRNE .............................................. 7
Prof.univ.dr. Dan Victor CAVAROPOL
LOTERIA ROMN. ASPECTE LEGISLATIVE DE ACTUALITATE ....................................................... 13
Conf. univ. dr. Marius PANTEA
O ALT FA A TERORISMULUI .................................................................................................. 23
Prof.univ.dr.TORJE Daniel Costel
POLIISTUL OGLINDA SOCIETII ............................................................................................ 31
Prof. univ. dr. TORJE Daniel-Costel
,,IMPLICAII ALE EVOLUIEI RESURSELOR DE AP, HRAN I POPULAIE ASUPRA SECURITII
NAIONALE A ROMNIEI ..................................................................................................... 39
Profesor gr. I. doctorand Cristiana-Lenua BORAND
NFIINAREA POLIIEI SCAUNULUI MURE .................................................................................. 45
Drd. COCOAR Iacob-Adrian
NECONSTITUIONALITATEA EVAZIUNII FISCALE AVND CA OBIECT IMPOZITELE I CONTRIBUIILE
CU REGIM DE STOPAJ LA SURS. CONSECINE ASUPRA SISTEMULUI FISCAL .......................... 51
TEFAN Gheorghe Daniel
MECANISMUL PLANGERILOR INDREPTATE IMPOTRIVA POLITISTILOR LA NIVEL EUROPEAN
MIJLOC DE CONTROL............................................................................................................ 63
Drd. FRUNZEANU tefan
DEONTOLOGIA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL ................................................................... 77
MARINESCU N. Constantin Victor Lucian
ENERGIA DURABIL ALTERNATIV PENTRU ASIGURAREA SECURITII ENERGETICE
A ROMNIEI ......................................................................................................................... 83
Av. Nicoleta MUNTEANU
O PRIVIRE CRITIC ASUPRA NOILOR MEDII DE STOCARE, PRELUCRARE I TRANSMITERE
A INFORMAIEI IMPACTUL ASUPRA DOMENIULUI FINANCIAR .............................................. 93
Drd. Mircea Constantin CHEAU
METODE SPECIALE DE SUPRAVEGHERE I CERCETARE .............................................................. 107
Drd. STOICA Costin Sebastian
REFUGIAII DE LA GRANIELE EUROPEI PROBLEM A SECURITII INTERNE A UNIUNII
EUROPENE ......................................................................................................................... 115
Drd. Iulian VOICU
INDEPENDENA JUSTIIEI - IMPERATIV DE SECURITATE NAIONAL ......................................... 121
Drd. MOLDOVEANU Costin
MSURI ADOPTATE DE ROMNIA PENTRU ASIGURAREA ORDINII PUBLICE I SIGURANEI
LA COMPETIIILE DE FOTBAL, N CONTEXTUL ORGANIZRII EURO 2020 .............................. 133
Drd. Av.POPESCU Catalin Eugen
ARGUMENTE PRO SECURITATE SI GLOBALIZARE ....................................................................... 141
Col.(r) Monica Nicoleta OLTEANU
DETECTAREA PROACTIV A ATACURILOR CIBERNETICE - HONEYPOT-URILE ............................. 151
MARTIN Ioana, doctorand
MODALITATI DE COOPERARE TRANSFRONTALIERA. STUDIU DE CAZ ROMANIA-BULGARA ......... 159
Nicu Florian RABOJ
SECURITATEA VERSUS SIGURANA ALIMENTAR...................................................................... 171
Drd. NEAGU Iulia-Raluca
COMUNITILE MINORITARE NTRO SOCIETATE GLOBALIZAT ................................................ 177
CUCOREANU Cristian Augustin
~3~
Numr special
~4~
Numr special
~5~
Numr special
~6~
Abstracts: This article emphasis the importance of emergency situations linked with the
threats of chemical, biological, radiologic and nuclear attack, and of explosives. The recent
adopted national romanian defence strate gyand the main points related to globalisation
are treated in a specific manner in the paper
Keywords: nationalsecurity, emergencysituations, strategy, CBRNE
Numr special
~8~
Numr special
~9~
Numr special
~ 10 ~
Numr special
~ 11 ~
Numr special
~ 12 ~
Numr special
Abstract:
The Romanian Lottery, is unquestionably the oldest and largest gaming operator in our
country. October this year brought forth a repositioning of the Romanian state to the
activity of the lottery by changing the "administrator" of this company which operates the
state monopoly of gaming lottery, meaning the National Gambling Office will manage this
area for a period of four years. This material points to the legislative changes and discusses
some aspects of legal-technical nature of great interest for the specialists in the
circumscribed interest of gambling.
Keywords: gambling, Romanian Lottery, state monopoly, lottery games, NGO
~ 13 ~
Numr special
Art.2 al Regulamentului:Scopuri de binefacere se socotesc acele cari aun vedere uurarea miseriilor
sau nenorocirilor, cari au caracter general, cari result dintr-un desastru i cari apas asupra unei
localiti. Se consider, de asemenea, ca scopuri de binefacere i acele cari-i propun ntreprinderea a
orice lucrare folositoare, destinat s serve spre utilitatea public. ncuragiarea artelor se numesc
aceea care are obiect s produc la artitii lipsii de mijloce o emulaiune i un zel, care ar putea s se
ntorc spre profitul artelor sau scpndu-i de miserie sau facilitndu-le studiile sau procurnd dup
moartea lor, ajutoare vduvelor sau copiilor lor. Loteria naional din Romnia- o istorie ilustrat,Editura
Bucureti, 1999, p. 107
~ 14 ~
Numr special
George Pavloff afirma c Loteria de Stat trebuie considerat util, ea fiind chiar
cerut imperios de moravurile poporului. Prin Legea Loteriei de Stat, promulgat de
regele Carol I, se conferea acestei instituii un loc important n eforturile de
ameliorare a strii de sntate i igien a poporului romn4.
n 1931 se adopta Legea pentru nfiinarea i organizarea Loteriei de Stat
pentru sntatea public i de ocrotiri sociale, urmnd ca n 1934 s apar o nou
reglementare Legea pentru organizarea exploatrii i administrrii Loteriei de Stat
pe clase pentru sntatea public i ocrotiri sociale prin care se nfiina Regia
Loteriei de Stat creia i s-a ncredinat organizarea de loterii n colaborare cu alte
instituii culturale. Dup anul 1940, legislaia romneasc privitoare la loterie a
suferit o serie de modificri i rectificri. n 1944 are loc organizarea exploatrii i
administrrii loteriei pe clase pentru sntatea publicului i ocrotire social,
denumit Regia Loteriei de Stat prin decretul din 31 ianuarie, semnat de Marealul
Antonescu. n 1947 a avut loc o reform monetar i s-a nfiinat Colectura
Oficial prin care s-au stabilit premisele reorganizrii sistemului de difuzare a
biletelor.
Un moment de referin n istoria Loteriei de Stat a fost transformarea
instituiei, la 1 ianuarie 1949, n Societate Comercial de Stat sub tutela Ministerului
Finanelor, dezvoltarea ulterioar activitii loteriei mpletindu-se n chip profitabil
cu micarea sportiv. n 1951 este publicat Regulamentul Loteriei Populare, iar n
1954 se nfiineaz ntreprinderea de Stat Pronosport i ntreprinderea de Stat
Loteria care, n 1958, se unesc, constituindu-se ntreprinderea de Stat Pronosport. n
1954 sunt lansate emisiuni de Lozuri n Plic - realizare original romneasc,
avnd mare aderen la masa de participani datorit faptului c se ofereau
ctiguri pe loc. Patru ani mai trziu apare publicaia Loto-Pronosport, revist
sptmnal. n 1966 are loc reorganizarea Loto-Pronosport, urmnd ca n 1991 s
se nfiineze Regia Autonom a Loteriilor i Pronosport, iar, n 1993, s se
automatizeze sistemele de joc n regim offline. n 1994, prin Decizia Guvernului nr.
816, se nfiineaz Regia Autonom Loteria Naional, iar, n 1999, se nfiineaz
Compania Naional Loteria Romn.
Detaliile prezentate mai sus au fost preluate din Loteria naional din
Romnia. O istorie ilustrat, aprut n Bucureti n anul 1999.
2. Reglementarea actual
Activitatea de organizare i exploatare a jocurilor de noroc este constituie
monopol de stat i este reglementat de prevederile mai multor acte normative,
respectiv: a. Legea nr. 31 din 6 mai 1996 privind regimul monopolului de stat5, cu
modificrile i completrile ulterioare,
b. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 159 din 21 octombrie 1999 privind
nfiinarea Companiei Naionale Loteria Romn - S.A.6, cu modificrile i
completrile ulterioare,
c. Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea i
exploatarea jocurilor de noroc, cu modificrile i completrile ulterioare
4
~ 15 ~
Numr special
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 187 din 03 aprilie 2013
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 747 din 14 octombrie 2015
~ 16 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
~ 21 ~
Numr special
~ 22 ~
Numr special
O ALT FA A TERORISMULUI
Prof.univ.dr.TORJE Daniel Costel
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza
Abstract
The presence of violence, as a fundamental characteristic of terrorism makes it
necessary to distinguish between terrorist acts and the acts committed by terrorist
organizations. Not all the actions of the terrorist organizations can be categorized as of a
terrorist type, as neither all the terrorist acts are not compulsorily fulfilled by a terrorist
organization. All the criminal acts, regardless of the political stakes, moral justifications
and forms of terrorist activity, involving murders, attacks, hijackings, kidnappings, arsons,
sabotages, acts condemned by the society. It is precisely this kind of terrorism distinguishes
terrorism and criminal urban or rural guerrilla warfare, counter-insurgency operations
which, although they are not considered fully forms of conventional war, are accepted as
such by the society. Terrorist acts are not justifiable.
Key-words: terrorism, violence, victim, attempt, explosion, kidnapping, criminal
Nu tiu i nici nu-mi propun s aflu cte fee are terorismul. Sunt convins ns,
c are mai multe i c, cele definitorii, nu le cunoatem cu adevrat. C, o parte din
acele fee cunoscute publicului larg, sunt cosmetizate i ascund adevruri
dureroase, iar unele din cele necunoscute, nu le vom afla niciodat...
Nu-mi propun s fac o analiz a fenomenului din perspectiva unui specialist n
probleme de terorism, ci din poziia unui cetean de rnd, mai puin credul i cu o
curiozitate dincolo de graniele unui cititor obinuit. Nu m intereseaz ce se
ascunde n spatele acestor mti, acestor trucaje. Nu e treaba mea s sap ntr-un
cmp minat, sau s fac pe curajosul n faa grenadei, ce are cuiul scos. M alturi
doar celor care nu cred n ideea c tot ce ni se prezint, ca fiind acte de terorism,
sunt generate de nite descreierai i, de asemenea, c acest fenomen este opera
exclusiv a unor grupri de rufctori violeni i scelerai. Ca i alii, cred cu trie
c adevrurile aa cum spunea Aldous Huxley - continu s existe chiar dac sunt
ignorate...1
Evenimentele, datele i personajele la care voi face referire se regsesc n
spaiul public n tot felul de materiale generoase, scrise sau video. Pe seama lor sau fcut diverse comentarii. S-a scris, s-a discutat, s-a dezbtut, s-au fcut emisiuni.
Din toate acestea eu am extras o serie de informaii, pe care le-am pus cap la cap iam construit un punct de vedere bazat pe argumente logice, pe raionamente ce, n
opinia mea, nu pot fi combtute. Sunt argumente veridice pe care oricine le poate
cerceta, oricine le poate cuta. Un vechi proverb spune Adevrul nu trebuie
dovedit. El exist i att.
1
www.citatecelebre.net
~ 23 ~
Numr special
www.citatesiproverbe.ro;
~ 24 ~
Numr special
Se spune c ntre familia Bush i familia Ben Laden au existat legturi strnse
de afaceri. n anul 1977 George Bush Junior a pus bazele societii energetice
ARBUSTO COMPANY, iar printre investitorii majoritari apar dou personaje, care nu
sunt de neglijat. Primul este Salem Ben Laden, nimeni altul dect fratele mai mare a
celebrului terorist, iar cellalt este eicul Khalid Ben Mahfouz, adic cumnatul lui
Osama Ben Laden, sora eicului fiind soia teroristului.
Legat de investigaiile privind fenomentul terorist i implicaiile acestuia n
viaa societii americane, fostul director adjunct al FBI John Oneil a demisionat din
acest post, motivnd c este dezgustat din cauza amestecului administraiilor Bush
i Clinton n cercetrile privind gruparea terorist Al Quaida. n opinia fostului director,
principalul obstacol, in investigarea terorismului islamic, l-a constituit interesele
corporaiilor petroliere ale SUA n Orientul Mijlociu. Acest gest i aceast poziie a
unui nalt funcionar al statului american m-a fcut s m ntreb ce s-a ntmplat cu
John Oneil dup ce i-a dat demisia ? Descoperirea nu m-a surprins. A primit o ofer
de anjagare ca ef al securitii la Wold Trend Center. Care a fost prima zi de munc
a lui Johm Oneil la WTC ? 11 septembtie 2001...Din pcate i ultima...3
n anul 1992 au avut loc dou atentate asupra ambasadelor SUA din Kenya i
Tanzania n care au murit 35 de ceteni americani i peste 150 de localnici. La
patru ani distan, n 1996, un al atac terorist are loc asupra distrugtorului american
USS COLE, n care mor 25 de militari americani. n spatele acestor atacuri s-a aflat
temuta grupare terorist Al Quaida. De neneles este faptul c dei iniial Yemenul
i mai apoi Sudanul s-au oferit s-l extrdeze pe Osama Ben Laden, secretarul de
stat din timpul preedintelui Bill Clinton, doamna Madeleine Allbright a refuzat...
Nu mult timp dup aceste atentate Osama Ben Laden s-a internat ntr-un spital
american din Dubai, unde s-a tratat de o afeciune la rinichi. n presa european s-a
scris, la vremea aceea, c teroristul suferea de o disfuncie renal. Faptul c a
beneficiat de serviciile medicale americane ridic un mare semn de ntrebare. Tot
presa este cea care a vehiculat informaia conform creia, n perioada spitalizrii,
Osama Ben Laden a beneficiat de vizita efului C.I.A. de atunci. O ntlnire ce nu
poate fi trecut cu vederea...
Cu opt ani nainte de ocantul atac terorist din New York, mai exact n
octombrie 1993, asupra uneia din cldirile Wold Trend Center, a mai avut loc un
atentat terorist. Atunci au murit 34 de oameni. Din fericire doar 34, pentre c
victimele i pagubele ar fi fost mult mai mari dac atentatorul nu ar fi schimbat, din
proprie iniiativ, planul stabilit iniial mpreun cu agentul FBI, care l-a racolat
pentru a executa atentatul. Conform declaraiei atentatorului, un egiptean de 43 de
ani pe nume Edman Salem, acesta a fost pregtit i antrenat de ofierul FBI John
Anticev, considerat unul dintre cei mai buni ofieri FBI, s execute acel act terorist !
Pare ocant, dar informaiile au fost prezentate pe larg n presa american. El
trebuia s parcheze camionul cu ncrctura exploziv lng unul din stlpii de
rezisten al cldirii, dar pentru c n ziua fixat, spaiul respectiv a fost ocupat de
un alt autoturism, egipteanul a parcat camioneta mai departe de locul indicat de
ofierul FBI, iar atentatul nu a mai produs pagubele scontate. Acest subiect a fost
relatat n detaliu n celebra publicaie New York Times, dar...
3
www.filmedocumentare.com;
~ 25 ~
Numr special
Ibidem;
~ 26 ~
Numr special
Numr special
Analitii au fcut calcule cu privire la timpul n care s-au prbuit cele dou
cldiri conform legii cderii corpurilor a lui Galileo Galilei, lege acceptat i
recunoscut de toi oamenii de tiin din lume. Conform acestei teorii, ptratul
vitezei cu care cade un obiect n gol este egal cu de dou ori greutatea obiectului
nmulit cu nlimea de la care cade. Rezultatul a fost de 9,1627 secunde ca fiind
cel mai rapid timp de cdere n gol pentru aceste cldiri. Turnul de Sud a czut n
10,4 secunde, iar cel de Nord n 8,1 secunde. Adiional a existat i o anumit
rezisten la cdere destul de nsemnat, care nu poate fi ignorat. Aceast
rezisten a fost cauzat de prile masive inferioare, stabilizate cu 250 de coloane
de oel interioare i exterioare, precum i de mii de platbande de oel care fceau
legturile ntre coloane. nlimea cldirilor era de 1.350 de picioare, iar concluzia
care se desprinde de aici este urmtoarea: ori nlimea cldirilor cunoscut
publicului larg nu era real, ori cineva a tras aceste imobile mai repede jos...
Un alt mister este legat de cldirea Wold Trade Center 7 (prescurtat WTC 7)
aflat n imediata apropiere a celor dou cldiri principale lovite de teroriti.WTC 7
a fost construit deasupra unei mari centrale electrice, care gzduiete 10 mari
transformatoare electrice. Mai mult dect att, proprietarul a permis instalarea unor
mari tancuri de combustibil diesel cu o capacitate de 42.000 galoane, pentru a
asigura potentialul energetic pentru situaiile de urgen. Printre principalii chiriai
ai cldirii erau:
1. Primarul New York-lui de atunci, Robert Giuliani care a construit un buncr
de control in valoare de 13 milioane de dolari.
2. C.I.A.
3. Ministerul Aprrii.
4. Serviciul secret.
Este cel puin ciudat cum primarul New York-lui a construit un buncr att de
scump intr-o cldire situat deasupra unor transformatoare i depozite de
combustibil uriae? n plus, WTC 7 nu a fost anunat c este in flcri dect la ora
3.00 PM, adic la 5 ore dup ce s-au prbuit WTC 1 si WTC 2. Aceste incendii erau
relativ minore i ardeau de aproximativ 3 ore, cnd toat cldirea s-a prbuit ( la
5.25 PM)...
Speciaitii care au vizionat imaginile cu prbuirea WTC 7 susin c a fost
vorba de o prbusire convenional...c peretii au czut frumos unul peste altul...c
nu a fost nicio explozie uria....iar resturile s-au spart i au czut nu s-au pulverizat....
nainte cu o sptmn de atentat s-a inregistrat o cretere cu 1200 la sut a
aciunilor la burs a companiilor aeriene United Airlines i American Airlines,
conform raportului Agentiei de Burs din Chicago. Toat lumea tie c, un investitor
vinde aciuni atunci cnd se ateapt la o scdere a valorii aciunilor...Zeci de
milioane de dolari au fost ctigai de cei care, se pare c, au fost avertizai despre
acest eveniment...
Se pare c Guvernul american cheltuiete anual aproximativ 40 de miliarde de
dolari cu finanarea serviciilor de informaii americane (F.B.I., C.I.A., A.N.S.). Aceste
agenii au fost resposabile de finanarea gruprii Al Quaida. Ele i-au susinut iniial
pe talibani, apoi i-au monitorizat. Mai bine de zece ani aceti lupttori fanatici au
fost permanent n vizorul serviciilor secrete americane. Au fost supravegheai pas
cu pas, cu ajutorul mijloacelor specifice i a unor tehnologii ultramoderne. Cu toate
~ 28 ~
Numr special
Numr special
judecat folosindu-m de un fragment din declaraia lui Herman Goering, unul din
cei mai apropiai oameni a lui Hitler, declaraie fcut n timpul procesului de la
Nuremberg. Pentru mine aceste cuvinte spuse ntr-o sal de judecat i ntr-un
moment de maxim audien sunt extrem de sugestive. n mod normal oamenii de
rnd nu doresc rzboiul....dar, in definitiv,...conductorii rii sunt cei care fac
politica....i problema se rezum n a pcli oamenii....Fie c este vorba de o
democraie, fie c este vorba de o dictatur faccist, o conducere parlamentar sau o
dictarut comunist...tot ce trebuie s faceti este s le spunei c sunt atacai i s-i
denuntai pe pacifiti pentru lipsa patriotismului i pentru expunerea rii la
pericole....Acest lucru funcioneaz la fel in toate rile....5
Bibliografie selectiv:
Josep S, Nye jr., (2005), Descifrarea conflictelor internaionale. Teorie i istorie.
Traducere de Ion Vldoiu, Editura Antet;
Arsenie V., Bdlan E., Vduva G., (2005), Eseu despre arta strategic, Editura
Militar, Bucureti;
www.filmedocumentare.com;
www.citatecelebre.net
www.citatesiproverbe.ro;
www.historia.com;
www.ziare.com;
www.academia.edu/dileme de securitate n societatea global.
Josep S, Nye jr., (2005), Descifrarea conflictelor internaionale. Teorie i istorie. Traducere de Ion
Vldoiu, Editura Antet;
~ 30 ~
Abstract
Often, the police officers portrait in the society does not correspond to reality. It is
intentionally distorted by those who do not want to understand that democracy does not mean
doing anything, anywhere and anytime. It's an unjust image in relation to his work and
commitment to efforts which he submits to defending the supreme values of the State.
A society altered by all sorts of vices will generate a series of vulnerabilities on all the
levels of State employees training and will create that environment favorable to occurrence
and development of acts of corruption. The policeman does not make exception. Just like the
other categories of State servants, he is the exponent of some shortcomings, which have
become customs, in the meantime, and that the State has not been able yet to bring to an end.
Key-words: police officer/policeman, corruption, portrait/image, employee, defence, law,
society.
www.citate.ro.
Numr special
Nu are nici mai multe mini i nici mai puine picioare. Are acela numr de
cromozomi, aceiai grup de snge i acela tip constituional ca a oricrei fiine
umane de pe aceast planet. Nu se deosebete cu nimic de un om de rnd.
Poliistul e ca mine, ca tine, ca el. Ba nalt, ba scund, ba plinu, ba suplu, ba
zmbitor, ba sobru, ba muncitor, ba trndav. Simte ca un frate, iubete ca un so,
trudete ca un tat. Are caliti i lipsuri, nevoi i sperane.
Viaa lui ar fi fost ca a unui cetean de rnd, dac statul nu i-ar fi ncredinat
una din cele mai dificile misiuni. Aceea de a-l proteja n faa celor nelegiuii, de a-i
apra valorile cele mai de pre, i anume: viaa, sntatea i integritatea corporal a
cetenilor, drepturile i libertile fundamentale ale omului, proprietatea public
i privat, ordinea i linitea public.
Odat ce a mbrcat uniforma statului, destinul poliistului s-a ntreptruns cu
cel al rii lui. Prin jurmntul de credin, poliistul s-a angajat n faa tuturor s-i
apare ara chiar cu preul vieii, s-i ndeplineasc cu devotament, profesionalism
i bun credin atribuiile care i revin, s-i dedice viaa ocrotiri ei.
Poliistul nu a aprut din neant i nici din import. Este un produs sut la sut
autohton. Are gena neamului nostru i poart amprenta societii n care s-a nscut,
crescut i format. Imaginea societii se reflect n imaginea poliistului.
l privim, adeseori, cu ochi critici pentru c el este n concepia unora cel
care ne ngrdete libertatea de a ne manifesta dup bunul plac. El este cel care ne
interzice s facem din lege o travers, pe care s clcm n voie, fr nicio
constrngere din partea propriei contiinei. El este cel care nu accept, ca noi s
interpretm democraia, ca fiind dreptul de a face orice, oricnd i oriunde. El se
opune oricror forme de comportament public, care afecteaz viaa societii sau
buna funcionare a instituiilor statului.
Dac vrei s te superi pe el trebuie s te superi pe ara ta, pe statul al crui
cetean eti. El l-a creat. El i-a dat legitimitatea i puterea de a aciona. Statul l-a
nvestit cu autoritate i, tot statul,i-a fixat limitele n care i poate manifesta
aceast autoritate, atribuiile i responsabilitile cu care a fost nvestit.
Statul nu-i cere s-l iubeti, ci doar s-i imaginezi cum ar fi viaa ta i
societatea n care trieti fr prezena lui, fr aciunile sale de salvgardare.
Statul nu-i cere s te manifeti violent fa de el sau s ntrebuinezi un limbaj
trivial atunci cnd eti chemat s dai socoteal pentru nelegiurile pe care le
svreti.
Statul nu-i cere s-l mituieti i s te plngi apoi c a luat pag, n situaiile n
care ncalci, de exemplu, disciplina n trafic. Nu ncercai s m convingei de
contrariu! n Romnia se moare pe osele ca ntr-o zon de conflict. i nu sunt doar
drumurile de vin, aa cum se ncearc uneori s se promoveze o scuz, ci un
anumit tip de comportament, statornicit n timp i care ne determin, adeseori, s
ignorm normele i regulile de circulaie, riscurile i pericolele inerente. Dac
fiecare ar fi corect cu sine, atunci cnd i-ar autoevalua comportamentul n trafic, ar
identifica, cu uurin, numeroase situaii i gesturi care se plaseaz n afara
cadrului legal.
Nu poliistul a stabilit c nu poi da muzica la maxim n toiul nopii, fcnd
dintr-o euforie personal una colectiv...
Nu poliistul a stabilit c, n spaiul public, libertatea ta de micare nu trebuie s
afecteze libertatea celor din jurul tau...
~ 32 ~
Numr special
~ 33 ~
Numr special
~ 34 ~
Numr special
Stelian Ivan, Tudor Ioni, (1993), Drept poliienesc, Editura Romfel, Bucureti.
~ 35 ~
Numr special
www.inteligenta-emotionala-eq.ro
~ 36 ~
Numr special
agresivitate, se pot impune n faa oricui. Iar cnd facei acest exerciiu, v rog s nu
uitai c: A judeca este lucrul cel mai uor i mai obinuit; mai greu i mai rar este s
judeci bine. De ce? Deoarece pentru a judeca e de ajuns s fii superficial..., iar pentru
a judeca bine e nevoie de mult gndire i nelepciune.9
i mai e ceva. n acest exerciiu de imaginaie nu cutai perfeciunea, pentru c
nu o vei gsi nici mcar n voi. Dac v considerai mai corect, mai bun, mai devotat
patriei dect poliistul de lng voi, ridicai piatra... Dac nu reflectai la ceea ce a
spus C.S. Lewis: Niciun om nu tie ct de ru este pn nu a ncercat din greu s fie
bun.10
Bibliografie selectiv:
Eugen Bianu, (1938), Ordinea obteasc ndreptar profesional n tiina
poliieneasc, Tipografia Cosmos, Oradea.
Tudor Dnu, (2000), Poliia n statul de drept, Editura Ministerului de
Interne.
Eugeniu Sperania, (1998), Leciuni de enciclopedie juridic, Editura
Minerva, Bucureti.
Stelian Ivan, Tudor Ioni, (1993), Drept poliienesc, Editura Romfel,
Bucureti.
Constantin Trolea, (1998), Poiia i societatea, Editura Eclipse, Buzu.
Ion Vldu, (1998), Introducere n sociologia juridic, Editura Lumina Lex,
Bucureti.
www.citate.ro
Ibidem
Citatepedia.ro
10
~ 37 ~
Abstract
The significance of the study is given by the concern regarding the management of
contemporary society and, hence, primary resource security.
The concept of security, concept with wide area coverage, considered in most situations
through the prism politically and militarily, includes security features primary resources
(water, food, population).
Need to ensure the safety of primary resources requires engaging all stakeholders and
applying all norms that support and protect these resources (especially water resources, food
and population).
Key words: primary resources, security, evolution, risk, protection
Numr special
2010
39.364
34.664
4.700
2014
38.346
33.679
4.667
Numr special
2010
20246798
9 856 669
10 390 129
2011
20 246 657
9 738 445
10 204 197
2012
20 060 182
9 770 353
10 289 829
2013
19 983 471
9 750 995
10 232 476
2014
19 942642
9 738 445
10 204 197
2010
27138
16713
10425
2011
32.487
20785
11702
2012
21.077
12698
8379
2013
32.333
21016
11317
2014
33.783
21614
12.169
Prelucrare Sursa: date dup INS, Comunicat de pres nr.70/2012, nr.71/2013, nr.
75/2014, nr. 75/2015
~ 41 ~
Numr special
Numr special
Concluzii
n actualul context geopolitic, s-au elaborate o serie de politici i strategii cu
privire la resursele primare i la modul n care acestea sunt utilizate, conservate i,
mai ales, controlate.
n cadrul acestor politici accentul cade pe utilizarea prudent i gestionarea
adecvat a resurselor primare concomitent cu studierea relaiei cauz efect ntre
gestionarea resurselor primare i situaia economic, social, politic, inclusiv cea
de securitate.
Degradarea resurselor primare, ce poate fi exacerbat prin utilizarea lor
nesustenabil, epuizarea lor sau, dimpotriv, abundena i competiia pentru
preluarea controlului asupra acestora sunt printre cele mai cunoscute conexiuni.
Modificrile climatice, dezvoltarea socio-economic, cu implicaiei asupra
nivelului de trai al populaiei reprezint, de asemenea, repere ce trebuie analizate
din perspectiva unui potenial conflict.
La degradarea mediului i, implicit a resurselor primare contribuie i dinamica
conflictelor att prin prisma aciunii directe a activitilor militare ct i prin
fluxurile masive de refugiai i impactul acestora la nivel ecologic.
Din punct de vedere al gestionrii resurselor primare, colaborarea tuturor
actorilor implicai n acest proces este, cu certitudine, un liant al consolidrii
ncrederii i relaiilor panice.
Resursele primare reprezint resurse indispensabile vieii. Dei planeta Pmnt
produce aceste resurse, ele nu sunt inepuizabile deorece ritmul de consum este
considerabil mai mare fa de ritmul de producere a lor.
~ 43 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu
titlulSecuritate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare,
consiliere i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile
securitate, aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
Bibliografie:
Bleanu D., erban M., Modificri globale ale mediului. O evaluare
interdisciplinar a incertitudinilor, Editura CNI Coresi, Bucureti, 2005;
Burningham, D., Green economics, Edit. Heinemann, Oxford, 1999, p. 7
Galbraith, J.K., Criza Globalizrii, n Lettre internationale, nr. 33, 2000
Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J., Transformri globale. Politic,
economie i cultur, Editura Polirom, Iai, 2004, p. 40
Kaplan, R., Rzbunarea geografiei, Editura Litera, Bucureti, 2014;
Marinescu, D., Tratat de dreptul mediului, Universul Juridic, Bucureti, 2008;
Vduva, Gh., Geopolitica. Teorii. Areale. Falii. Confluene, Societatea
Scriitorilor Militari, Bucureti, 2013, pg. 409 410;
Sarcinschi, Al., Globalizarea insecuritii. Factori i modaliti de
contracarare, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Centrul de Studii
Strategice de Aprare i Securitate, Bucureti, 2006, p. 20
Tanislav D., Costache A., Geografia hazardelor naturale i antropice, Editura
Transversal, Trgovite, 2007
*** Anuarul Statistic al Romniei 2014
***Strategia de Securitate Naional a Romniei, Administraia Prezidenial,
Bucuresti, 2007
*** Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013
2020 2030
***INS, Comunicat de pres nr. 70/2012
***INS, Comunicat de pres nr. 71/2013
***INS, Comunicat de pres nr. 75/2014
***INS, Comunicat de pres nr. 75/2015
~ 44 ~
Abstract:
The aim of this article is to present a research regarding the way the police institution
appeared in Mure Chair. I wish to highlight the fact that in Transylvania, the law system was
more advanced than in rile Romne. Also, the accent falls on the new proficiencies, the way
of organizing police institutions which were set up at the beginning of the XIXth century. The
way people deprived of their freedom were treated by the authorities has a special attention in
this paper.
Keywords: Mure Chair, dungeon, county police, convicts, breakings of the law, freedom.
Numr special
Figura1. Cel mai vechi act administrativ prin care s-a pltit salariul unui funcionar
al temniei din Scaunul Mure. Acest document aparine ANSJ Mure.
Numr special
Numr special
interzise, prin for fizic sau prin ameninri, sau elibereaz animalele de la cel ce
l-a mnat, sau le mna, din grdina sau curtea lui, chiar i prin utilizarea forei, sau
pe furi; mpotriva acelor persoane care i sftuiesc pe ali la distrugerea locurilor
interzise sau ii ajut pe acetia n acest scop.
5. Poliia Scaunului Mure are competen de a efectua cercetri i anchete
mpotriva acelor persoane cine sunt acei care din fructele altora ori din grdin,
din vie, din parul din claia de fn de pe hotarele de afar sau orice produs care face
fructe, sau de pe copacii slbatici, ori puiei, le culege recolta fr aprobarea
proprietarului, sau le taie, s le care pentru ei nsui sau pentru alii, n scop de
comer sau nu, ntr-un cuvnt sunt oameni, care comit furturi de 24 de forini
maghiari sau mai puin, respectivele fapte fiind considerate delicte.
6. Poliia Scaunului Mure are competen de a efectua cercetri i anchete
mpotriva acelor persoane care au diferite pduri deinute i nu le folosesc
caracteristic recomandrilor legale, ci fr ascultare, n secret sau nenregistrnd
anumite lucrri; mpotriva acelor persoane care au plasat focuri pentru a prjolii
recolta unui localnic sau a satului, gndind aceast infraciune singur sau au gndit
mpreuna cu alte persoane, n special; mpotriva acelor persoane care fac comer
ilegal cu cereale, cele care la rndul lor nu sunt interesate spre a avea posibilitate
de a desfura comer legal.
7. Poliia Scaunului Mure are competen de a efectua cercetri i anchete
mpotriva acelor persoane care au mpins pe unii dintre ei, n secrete, ori public
proprietarii unui pod s comit o infraciune, construind o cldire pentru a nrutii
sau mpiedica libera circulaie a cetenilor.
8. Poliia Scaunului Mure are competen de a efectua cercetri i anchete
mpotriva persoane recunoscute drept buni meteugari, deoarece talentul nu este
vrednic de a elimina suspiciunile prin vorbele de aur, nevinovia stabilindu-se n
urma unei anchete. Mcelarii i cresctorii de animale au un alt cadru privind
ncadrarea juridic; cine sunt cei care n sate sau orice alte locuri sau n Scaunul
Mure, furnizeaz ilegal carne sau ar avea de gnd s pstreze carne crud cu
excepia cazului n care persoana deintoare are calitatea de maistru mcelar, sau
este comerciant, care a vrut sa continue comerul de tranzacionare a crnii.
9. Poliia Scaunului Mure are competen de a efectua cercetri i anchete
mpotriva acelor persoane strine suspecte, care au czut de la putere (conducerea
unei instituii) locale sau naionale, i prin urmare ar trebui sa aib un
comportament decent fa de instituia Poliiei Scaunului Mure.
10. Poliia Scaunului Mure, avea competen pentru a completa investigaiile, cu prilejul urmriri sailor, considerai mai luminai, precum i a efectua cercetri
mpotriva acestora i a urmailor lor, care se jurau ori fgduiau c vor contribui la
luarea unor msuri care vor avea ca rezultat dipariia naiei sseti.
n al doilea rnd, Instana deinut de Poliie (Consiliul de Judecat al Poliiei)
Scaunului Mure, era subordonat pentru judecarea vinovailor.
Cu presupunerea lor, Consiliul avnd de cstigat trebuia s ia o decizie de
judecat de a pune n aplicare nimicirea cantitilor n faa Tribunalului( Local al
regiunii) privind legile aplicate n cazul unor calomnii fizice ale boierilor care
treuiau s achite sume simbolice de genul unor subdiviziuni ale forintului maghiar,
dar existau unele cazuri mai agravante cnd boierimea primea o pedeaps cu
achitarea unei sume mai mari(n forini), sum cu care i achitau pedepele.
~ 48 ~
Numr special
Numr special
stabilit o anumit sum anual, pe care nobili o plteau n vistieria scaunului pentru
sistemul de asigurri sociale ale vremii. Nobilul care i achita contribuia
menionat, primea din partea autoritilor locale un plcu pe care se menionat
c a pltit suma stabilit pentru ceretorie. Instituile care dispuneau ncarcerarea
n nchisoarea Regal erau Cpitnia Poliiei Oraului Trgu-Mure iar din partea
Comitatului Trnava, aceast msur se dispunea de ctre Comitele Suprem al
Comitatului.
Concluzii
Prin prezenta cercetare tiinific, consider c am prezentat o nou lecie de
istorie, prezentnd comparativ diferenele existente ntre instituiile carcerale din
Transilvania cu sistemele carcerale din Moldova i ara Romneasc n perioada
istoric cuprins ntre secolele XVII-XIX. Mi-am propus s evideniez faptul c n
Transilvania sistemul de justiie penal era mai avansat dect n rile Romne, c
acest sistemul execuional penal a aprut cu mult nainte de Regulamentele
Organice, fundamentat pe normele juridice elaborate de instituiile specializate ale
Imperiului Habsburgic.
De asemenea am pus accentul pe noile competene, modul de organizare a
instituiilor de poliie, nou nfiinate la nceputul secolului XIX. Am acordat o atenie
deosebit si modului n care erau tratai persoanele private de libertate de ctre
autoriti.
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
Bibliografie selectiv:
A.N.S.J. Mure, Fondul Scaunul Mure, Organe Reprezentative, Dosar
nr.215/1838, nfiinarea Poliiei Scunale Mure i instruciunile de funcionare.
A.N.S.J. Mure, Fondul Primria Oraului Trgu-Mure, Cauze Penale, Dosar
nr. 63
A.N.S.J.Mure, Fondul Primria Oraului Trgu-Mure, Parte Structural
Cauze Penale, Dosar nr. 63
A.N.S.J. Mure, Dosar 434/1903-1908
~ 50 ~
Abstract
The paper is focused on tax fraud analysis covering collection and non-payment
intentionally within 30 days of the due date, the amounts of taxes or contribution, special
offense under Law 241/2005 for preventing and combating tax evasion phenomenon. The
article debates the causes of declaring unconstitutional the offense provided by art. 6 Law
241/2005 and their consequences both in terms of activity of judicial structures in Romania
and regarding the collection of taxes due the state budget by the authorities, focusing on the
safety of the economic circuit.
Keywords: tax fraud, evasion phenomenon, economic offense, unconstitutional, tax
system, safety of the economic circuit, courts, jurisprudence.
Numr special
Numr special
Numr special
771 alin. 6, art. 79 i art. 278 din Codul fiscal. Cu toate acestea, n legislaia noastr
exist numeroase legi speciale care prevd multe alte categorii de impozite sau
contribuii pentru care legiuitorul a stabilit c exist obligaia legal de reinere la
surs i virare ulterioar a sumelor colectate ctre bugetul consolidat al statului.
Avnd n vedere cele expuse anterior, analiznd practica organelor judiciare de
specialitate n domeniul faptelor ce constituie infraciunea de reinerea i
nevrsarea, cu intenie, n cel mult 30 de zile de la scaden, a sumelor
reprezentnd impozite sau contribuii cu reinere la surs prevzut i pedepsit de
dispoziiile art. 6 din Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii
fiscale, republicat constat c majoritatea cauzelor penale att anterior ct i
ulterior intrrii n la data de 9 februarie 2014 a Legii Nr. 286 din 17 iulie 2009
privind Noul Codul penal aflate n lucru la organele de urmrire penal sau n stadiu
de judecat n faa instanelor aveau ca obiect 4 categorii de impozite, a cror
reinere i nevrsare constituia infraciunea de stopaj la surs. Acestea erau
impozitul pe veniturile din salarii, contribuia de asigurri sociale, contribuia de
asigurri de sntate i contribuia individual pentru omaj. La originea cauzelor
penale se afla n marea majoritate a cazurilor sesizarea fcut de Ministerul
Finanelor Publice prin intermediul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal,
sesizare care era efectuat n baza declaraiilor fiscale depuse de ctre agenii
economici ce aveau ndatorirea de a calcula, reine i vira aceste categorii de
obligaii fiscale. n ceea ce privete ncadrarea juridic dat faptei aceasta este
diferit n funcie de modificrile legislative survenite n legislaia penal odat cu
intrarea n vigoare a Noului Codului Penal. n acest sens, anterior datei de 9
februarie 2014 fapta persoanei care calcula, reinea i nu vrsa ctre bugetul
consolidat al statului impozitul pe veniturile din salarii, contribuia de asigurri
sociale, contribuia de asigurri de sntate i contribuia individual pentru omaj
ntrunea elementele constitutive ale infraciunilor de reinerea i nevrsarea, cu
intenie, n cel mult 30 de zile de la scaden, a sumelor reprezentnd impozite sau
contribuii cu reinere la surs prevzut i pedepsit de dispoziiile art. 6 din
Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, republicat i a
infraciunii de deturnare de fonduri prevzut de art. 303 din Legea 95/2006 rap. la
art. 3021 din Codul penal din 1968, aflate n concurs ideal prevzut de art. 33 lit. b
din Codul penal din 1968. Ulterior intrrii n vigoare a Noului Cod Penal n practica
i doctrina de specialitate au fost enunate dou mari opinii n ceea ce privete
ncadrarea juridic avnd ca obiect fapta de reinere i nevrsare a acestor 4 mari
categorii de obligaii fiscale. Prima dintre ele se refer la posibilitatea tragerii la
rspundere penal a persoanelor care calculeaz, rein i nu vireaz contribuia de
asigurri de sntate. n acest sens, o parte a organelor judiciare a constata c
infraciunea de deturnare de fonduri prevzut de art. 303 din Legea 95/2006 rap.
la art. 3021 din Codul penal din 1968 nu mai este prevzut de legea penal.
Aceasta deoarece conform art. 176 pct. 7 i art. 247 din Legea nr. 187/2012
ncepnd cu data de 1 februarie 2014 (data intrrii n vigoare a Legii nr. 286/2009
privind Codul penal), articolul 303 din Legea 95/2006 se abrog iar conform
actualului art. 307 alin. 1 din C.p. (fost art. 3021 din C.p. din Codul penal din 1968)
schimbarea destinaiei fondurilor bneti ori a resurselor materiale alocate unei
~ 54 ~
Numr special
Numr special
Numr special
cauze precum Sunday Times contra Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord,
Rekvnyi contra Ungariei, Rotaru mpotriva Romniei sau Damman mpotriva
Elveiei, 2005, Curtea European a Drepturilor Omului a subliniat c nu poate fi
considerat ,,lege dect o norm enunat cu suficient precizie, pentru a permite
individului s-i regleze conduita. Individul trebuie s fie n msur s prevad
consecinele ce pot decurge dintr-un act determinat; o norm este previzibil
numai atunci cnd este redactat cu suficient precizie, n aa fel nct s permit
oricrei persoane care, la nevoie poate apela la consultan de specialitate s i
corecteze conduita; n special, o norm este previzibil atunci cnd ofer o
anume garanie contra atingerilor arbitrare ale puterii publice. Sub acest aspect,
principiul securitii juridice se coreleaz cu un alt principiu, dezvoltat n dreptul
comunitar, i anume principiul ncrederii legitime. Potrivit jurisprudenei Curii de
Justiie a Uniunii Europene (de exemplu cauzele Facini Dori vs. Recre, 199421,
Foto-Frost vs. Hauptzollant Lbeck.Ost, 198722), principiul ncrederii legitime
impune ca legislaia s fie clar i predictibil, unitar i coerent, de asemenea,
impune limitarea posibilitilor de modificare a normelor juridice, stabilitatea
regulilor instituite prin acestea.
n consecin, fcnd aplicarea principiilor analizate mai sus, pentru a se
dispune nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea
n judecat i n final condamnarea unei persoane este necesar ca infraciunea
prevzut i pedepsit de dispoziiile art. 6 din Legea 241/2005 pentru prevenirea
i combaterea evaziunii fiscale s fie reglementat de o norm accesibil i
previzibil, condiie nendeplinit pe parcursul activitii acestei legi speciale,
avnd n vedere c, Curtea Constituional a Romniei a constatat, prin Decizia
nr.363 din 7 mai 2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 495
din 6.06.2015, c legea nu definete noiunea de impozite sau contribuii cu
reinere la surs, astfel c norma care incrimineaz infraciunea de evaziune
fiscal prevzut de art. 6 din Legea nr. 241/2005 nu ntrunete condiiile de
claritate, previzibilitate i accesibilitate, nclcnd prevederile constituionale
cuprinse n art. 1 alin. 5 care consacr principiul legalitii, motiv pentru care norma
de incriminare a fost declarat neconstituional.
In concreto, Curtea Constituional a Romniei a fost sesizat cu soluionarea
excepiei de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 6 din Legea nr. 241/2005
pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale, excepie ridicat de Mihaela
Liliana Chi n Dosarul nr. 1.296/33/2013 al Curii de Apel Cluj - Secia penal ntro cauz avnd ca obiect prevederile art. 771 alin. 6 din Legea nr. 571/2003 privind
Codul fiscal, referitoare la obligaia notarilor publici de a calcula, reine nainte de
autentificarea actului sau, dup caz, ntocmirea ncheierii de finalizare a succesiunii
i vira pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei n care a fost reinut
impozitul avnd ca obiect transferul dreptului de proprietate i al dezmembrmintelor
acestuia, prin acte juridice ntre vii asupra construciilor de orice fel i a terenurilor
aferente acestora, precum i asupra terenurilor de orice fel fr construcii (art. 771
alin. 1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal) sau impozitul de 1% calculat la
valoarea masei succesorale datorat de motenitorii n cazul transmisiunii dreptului
de proprietate i a dezmembrmintelor acestuia cu titlul de motenire n cazul
~ 57 ~
Numr special
Numr special
patrimoniul personal sau impozitul pe alte venituri ale persoanelor fizice este
menionat ca un impozit cu reinere la surs. Aadar, Curtea a reinut c obiectul
material al infraciunii nu este configurat prin lege, ci printr-un act administrativ de
aplicare a legii al crui obiect de reglementare vizeaz, n realitate, un domeniu
distinct, respectiv aprobarea modelului i coninutului unor formulare. Or, n
ipoteza infraciunilor, inclusiv a celor reglementate n domeniul fiscal, legiuitorul
trebuie s indice n mod clar i neechivoc obiectul material al acestora n chiar
cuprinsul normei legale sau acesta s poat fi identificat cu uurin prin trimiterea
la un alt act normativ de rang legal cu care textul incriminator se afl n conexiune,
n vederea stabilirii existenei/inexistenei infraciunii. n baza celor expuse, Curtea
a constatat c legiuitorul i-a respectat numai din punct de vedere formal
competena constituional de a legifera, fr ca prin coninutul normativ al
textului incriminator s stabileasc cu claritate i precizie obiectul material al
infraciunii, ceea ce determin o lips de previzibilitate a acestuia. Aa fiind, textul
supus controlului de constituionalitate nu respect condiiile de calitate a legii,
respectiv din modul de definire a infraciunii prevzute la art. 6 din Legea nr.
241/2005 nu poate fi determinat noiunea de "impozit cu reinere la surs", astfel
c destinatarul normei nu poate s i ordoneze conduita, n funcie de ipoteza
normativ a legii.
Consecinele juridice i economico-financiare ale declarrii neconstituionalitii
infraciunii reglementat de art. 6 din Legea 241/2005pentru prevenirea i
combaterea evaziunii fiscale.
Declararea neconstituionalitii dispoziiilor art. 6 din Legea 241/2005 ce
incrimineaz infraciunea de stopaj la surs a avut multiple consecine att n ceea
ce privete activitatea organelor judiciare ct mai ales n ceea ce privete
activitatea de colectare a taxelor i impozitelor datorate bugetului consolidat al
statului de ctre Ageniei Naionale de Administrare Fiscal prin intermediul
Direciilor Generale aflate n subordine, activitate care a fost grav perturbat i
ngreunat prin scoaterea n afara ilicitului penal a fraudelor fiscale avnd ca obiect
reinerea i folosirea n alte scopuri a unor sume reinute de la contribuabili n
momentul realizrii venitului impozabil.
Astfel, la nivelul Ministerului Public, n momentul publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 495 din 6.06.2015 a Decizia Curii Constituionale nr. 363
din 7 mai 2015, se aflau n lucru, att la procurori ct i la organele de urmrire
penal, aproximativ 44568 cauze avnd ca obiect svrirea infraciunii de
reinerea i nevrsarea, cu intenie, n cel mult 30 de zile de la scaden, a sumelor
reprezentnd impozite sau contribuii cu reinere la surs prevzut de Legea
241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale fiind n acelai timp n
stadiu de judecat n faa instanelor un numr de aproximativ 4568 cauze. Dintre
acestea, ulterior declarrii neconstituionalitii infraciunii ce formeaz obiectul
analizei ntr-un numr de aproximativ 8639 cauze penale s-a dispus soluia clasrii
n temeiul dispoziiilor art. 16 alin. 1 lit. b ntruct fapta nu mai este prevzut de
legea penal iar ntr-un numr de 966 procese penale s-a dispus achitarea
persoanelor fizice i juridice trimise n judecat avnd la baz acelai caz care
mpiedic exercitarea aciunii penale.
~ 59 ~
Numr special
Numr special
Bibliografie:
- Legea 241/2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 672 din 27 iulie 2005.
- Decizia nr.363 din 7 mai 2015, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 495 din 6.06.2015.
- Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
- Hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului: hot. Maestri c. Italiei, hot.
Dammann c. Elvetiei, hot. Sunday Times c.Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord, hot. Rekvnyi c.Ungariei, hot. Rotaru c.Romniei, hot. Damman c.Elveiei.
Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene: hot. Facini Dori vs. Recre, nr.
199421, hot. Foto-Frost vs. Hauptzollant Lbeck. Ost, nr. 198722.
~ 61 ~
Abstract:
Psychologically speaking, when the cop feels increasingly motivated in its duties, he
feels more satisfaction, gratitude of the society and appreciation of the authorities towards
the results of his work.
There simultaneously inherent dangers associated this sense of satisfaction, such as:
belief that it has a discretionary power; emphasize a sense of independence; installation and
display of sense of superiority; proclamation and emphasizing the secrecy of policing;
development of autonomous unionism linked to the secret police procedures used to.
So, the need to establish and exercise control over the environment police appear not
only as a support for confidence, but also as an appropriate response, if not total, as demand
ever more urgent need for the existence of a genuine ethical policing .
Key words: public security, public control, complain, democratic society, independent
commission
Introducere
Principalele atribuii ale poliiei sunt: meninerea ordinii i linitii publice;
aplicarea corect a prevederilor legale; protejarea drepturilor i libertillor
fundamentale ale ceteanului; prevenirea i combaterea criminalitii i oferirea
de asisten i servicii publicului.
Cetenii n mod voluntar au oferit poliiei monopolul forei pentru aplicarea
i pentru meninerea controlul social i protejarea libertilor civile, politice i
economice, iar n schimbul acestui favor serviciile de poliie democratice au
obligaia de a avea puterile verificate i controlate de comunitate. Deci este
necesar ca la nivelul statelor europene s fie nfiinate organisme de supraveghere
i mecanisme de evaluare i control extern a activitii forelor de poliie. Fr
mecanismele de supraveghere externe, liderii de poliie ar avea libertatea de a nu
investiga sau pedepsi abaterile, fapt care ar putea duce la un control intern
ineficient.
Mecanismele de supraveghere externe pot oferi, de asemenea, o mai mare
imparialitate n anchetele privind acuzaii grave mpotriva lucrtorilor de poliie. n
plus, ele pot fi mai bine implementate pentru a ncuraja poliiti s depun mrturie
chiar i mpotriva altor ofieri, vezi autoritile de control intern. (Ghidul privind
Poliia ntr-un stat Democrat, redactat n cadrul reuniunii OSCE de la Vienna din mai
2008).
n rile Uniunii Europene, un mecanism de soluionare a plngerilor ndreptate
mpotriva poliitilor este utilizat cu titlu de norm, n ultimul deceniu. n 12 martie
2009 Comisarul pentru Drepturile Omului din cadrul Consiliului Europei a publicat
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Instituirea unui mecanism de plngeri mai mult sau mai puin independent de
poliie a fost luat n dezbatere, n special la nivel local. Astfel n Renania-Palatine,
de exemplu a fost nfiinat n anul 2014 o instituie de stat pentru Poliie
(Landesbeauftragter fr die Polizei), care se ocup de procesarea reclamaiilor de la
ceteni i din cadrul poliiei. Totodat, n Saxonia se are n vedere nfiinarea unei
unitati centrale de gestionare a plngerilor, dar care se va afla tot n subordinea
Ministerului de Interne German. Cu toate acestea, investigarea relelor tratamente
ale ofierilor de poliie la nivel federal rmne o problem nesoluionat, n ciuda
faptului c Poliia Federal este una dintre cele mai mari fore din poliia germana.
Nils Muiznieks a reiterat apelul su i fa de autoritile din Grecia pentru a
stabili un mecanism de control independent privind plngerile ndreptate
mpotriva poliitilor i care s acopere activitatea tuturor autoritilor de aplicare a
legii, deoarece nici la nivelul acestui stat nu exist astfel de mecanism de control.
Comisia European mpotriva Rasismului i Intoleranei ( ECRI ) n cadrul
Raportului din anul 2014 privind Romnia a constatat faptul c, n afar de
aprobarea, n 2005, a unui nou Cod de etic i conduit pentru poliiti, nu s-au
fcut pai importani pentru a asigura concordana cu principiul nediscriminrii,
inclus n prezentul cod, ori s se investigheze motivele pentru care nu s-au depus
plngeri mpotriva poliitilor.
Mai exact, pn la aceast dat, Romnia nu are un organism independent,
responsabil cu cercetarea reclamaiilor fcute mpotriva poliitilor i funcionarilor
nsrcinai cu aplicarea legii. Acestea sunt cercetate chiar de poliie, prin
intermediul de regul a structurilor de Control intern, la nivel teritorial sau de
Corpul de Control din cadrul Ministerul Afacerilor Interne, ce are competene
generale privind controlul instituiilor aflate n subordinea Ministerului Afacerilor
Interne, inclusiv a petiiilor ndreptate mpotriva aciunilor poliitilor. ECRI
recomand cu trie autoritilor romne s nfiineze un mecanism independent,
care s se ocupe de astfel de plngeri.
n Romnia cadrul dispoziional privind examinarea, verificarea i rezolvarea
petiiilor ndreptate mpotriva poliitilor se regsete n O.G. nr. 27 din 30.01.2002
privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor i n Ordinul Ministrului
Afacerilor Interne nr. 190/22.04.2004 precum i dispoziii interne precum:
Procedura intern privind soluionarea plngerilor ndreptate mpotriva poliitilor
( PS 03 IGPR-DCI), Dispoziia Directorului General al Poliiei Municipiului Bucureti
nr. 254/03.09.2004 privind soluionarea plngerilor ndreptate mpotriva
poliitilor.
Art. 2 din prezentul ordin definete petiia ca fiind o cererea, reclamaie,
sesizare sau propunere formulat n scris ori prin pota electronic, de ctre
ceteni, n nume propriu sau de organizaii legal constituite, exclusiv n numele
colectivelor pe care le reprezint, adresate structurilor M.A.I.
Organizarea primirii i evidenei petiiilor este reglementat de art 4 6 din
O.M.A.I. 190/2004
- structurile Ministrului Afacerilor Interne primesc petiiile la sediile lor, prin
depunere direct, trimiteri potale ori e-mail; primirea distribuirea i evidena
petiiilor se realizeaz n mod difereniat n funcie de nivelul la care sunt adresate
i de modul n care sunt naintate.
~ 72 ~
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
Bibliografie:
Codul European de etic al Poliistului adoptat de Comitetul Minitrilor
Consiliului Europei n 19 Septembrie 2001
Ghid orientativ privind Comisia independent de cercetare a plngerilor
ndreptate mpotriva poliitilor, 2005
Ghidul privind Poliia ntr-un stat Democrat, redactat n cadrul reuniunii OSCE
de la Vienna din mai 2008
Raport realizat de Nils Muiznieks, Comisar pentru Drepturile Omului al
Consiliului Europei dup vizita sa n Germania pe 24 aprilie i din 4 - 8 mai 2015
Raport realizat de Nils Muiznieks, Comisar pentru Drepturile Omului al
Consiliului Europei dup vizita sa n Norvegia n perioada 19-23.01.2015
Raport din anul 2014 privind Romnia al ECRI
Punct de vedere al Comisarului pentru Drepturile Omului n ceea ce privete
independena i eficiena cercetrii privind plngerile mpotriva Poliiei CommDH(2009)4, 12.03. 2009, Consiliu Europei
Ordonana de Guvern nr. 27 din 30.01.2002 privind reglementarea activitii
de soluionare a petiiilor Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 190/22.04.2004
privind activitatea de examinarea, verificarea i soluonare a petiiilor
Procedura intern a I.G.P.R. privind soluionarea plngerilor ndreptate
mpotriva poliitilor ( PS 03 IGPR-DCI)
Legea privind nfiinarea Comitetului permanent de control al serviciilor de
poliie i Comitetului permanent de control al serviciilor de informaie, Belgia, 18
iulie 1991
Raportul APADOR-CH privind abuzurile comise n cadrul Poliiei Romne
elaborat n cadrul proiectului Cu ochii pe abuzurile poliiei - 2015
Surse Web:
EU Police Oversight Bodies and Anti-Corruption Authorities, www.epac.at
Northern Ireland Police Ombudsman, www.policeombudsman.org
Garda Sochna Ombudsman Commission (Republic of Ireland),
www.gardaombudsman.ie
Independent Police Complaints Commission, Britain and Wales,
www.Independent Police Complains Commission .gov.uk
Standing Police Monitoring Committee, Belgium, www.comitep.be
NACOLE, National Association for Civilian Oversight of Law Enforcement, USA,
www.nacole.org
~ 74 ~
Numr special
~ 75 ~
Abstract:
Ethics can be defined, on the one hand, as a set of moral norms, technical or otherwise
to be respected by those carrying out certain activities, on the other hand, theory or
discplin that aims to establish these rules.
The profession of organ prosecution, unlike many others, is presented as a special one,
given that the entire business who carries representing the company and the achievements
or failures of its repercussions on both the institution on whose behalf they work, how and
the company invested. The more important appear ethical standards that should govern the
activity of the investigators, since they appear not only as a subject official duties
incumbent on line its specialty, but also as a representative moral society, as a defender of
freedom and dignity.
Keywords: Ethics, moral norms, organ prosecution, ethical norms, criminology, honesty,
truth, offenses, the right of defense, accused arrested, prosecution, breaking the law, arrest,
research, defendant.
Numr special
T. Ciornea, Deontologia medical, Ed. Medical, Bucureti, 1979; Ghe. Scripcaru, T. Ciornea .a.,
Medicina i Drept, Ed. Junimea, Iai, 1979.
~ 78 ~
Numr special
Codul de procedur penal al Romniei, art. 51, introdus prin Legea nr. 32/1990, pentru modificarea i
completarea unor dispoziii ale Codului de procedur penal; Codul Penal al Romniei, art. 2711,
introdus prin Legea nr. 20/1990, pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal i
Codul de procedur penal
5
Codul de procedur penal al Romniei, art. 68, alin. 1; Codul penal al Romniei, art. 266, alin 2 i 3
~ 79 ~
Numr special
Codul de procedur penal al Romniei, art. 5, modificat prin Legea nr. 32/1990 pentru modificarea i
completarea unor dispoziii ale Codului de procedur penal
~ 80 ~
Numr special
Codul de procedur penal al Romniei, art. 6, modificat i completat prin Legea nr. 32/1990 pentru
modificarea i completarea unor dispoziii ale Codului de procedur penal
~ 81 ~
Numr special
~ 82 ~
Abstract: The stringent need for resources influences the geopolitical environment to
such an extent that territories rich in oil and gas have become strategically important. The
accelerated decrease in oil and gas resources, generated by increasing electrical power
consumption, leads to an increase in the use of other energy sources which has a strong
impact on the environment and causes a rise in security risks.
Keywords: energy, renewable energy, energy resources, stability, instability, dependance,
trends, policies, economy, climate changes, technologies, capacity.
Introducere
Mediul geopolitic devine influenat de o adevrat competiie la nivel global i
regional, generat de setea de resurse, pentru ca zonele geografice cu rezerve
bogate de petrol i gaze naturale, s constituie importante atracii, din punct de
vedere strategic.
Diminuarea accelerat de petrol i gaze, cauzat de satisfacerea nevoilor
crescnde de energie electric, conduce la creterea consumurilor din alte surse
(energie nuclear, crbune), cu impact asupra factorilor de mediu sau creterea
riscurilor privind proliferarea nuclear (fig.nr.1).
Mai trebuie menionat i faptul c dei, statele deintoare de resurse
energetice, n marea lor majoritate sunt puternic marcate de srcie i instabilitate
politic, devin zone importante strategic privind resursele, fapt ce imprim o
competiie a marilor puteri pentru influena sau acapararea acestora. Influena este
ctigat, n mare parte, de modaliti de tip asasin economic (practicate de SUA n
Irak, Venezuela, Ecuador i Rusia n Ucraina, Ungaria, Serbia)1 sau intervenie
militar (Rusia n Ucraina i SUA n Irak). Strategiile practicate de marile puteri fac
ca celelalte state ale lumii s trateze aceast problem a resurselor energetice ca
fiind un element esenial al securitii naionale.
De altfel, un stat nu poate supravieui i nici nu se poate dezvolta, fr resurse
energetice.
Utilizarea unor surse de energie durabil i pe termen lung reprezint, n zilele
noastre, un element de stabilitate, de aceea UE a ncercat s adapteze noilor
realiti, documentele fundamentale n domeniu.
n poziia de stat membru al NATO i UE, Romnia, care a strbatut o lung
perioad de instabilitate politic i economic, este angajat n mod activ, pe plan
militar, dar i energetic, n proiectele stabilite la nivelul celor dou aliane.
1
John PERKINS, Confesiunile unui asasin economic, colecia bestseller, Editura Litera, Bucureti, 2010
Numr special
http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.hym
Comisia European, O Europ eficient din punct de vedere a utilizrii resurselor iniiativ
emblematic a Strategiei Europa 2020, Bruxelles 2011, disponibil pe internet la adresa:
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/Europa 2021/ O_Europ_eficient_n_utilizarea_resurselor.pdf,
~ 84 ~
Numr special
Gunther H.Oettinger, comisar european pentru energie, Energy 2020 A strategy for competitive
sustainable and secure energy
5
Mirela PUCAU, Rule of Law, Sdecurity and Sustainable Development in Romania, Annals of The
Academy of Romanian Scientists Series on Military Sciences, vol.6/2014, nr.1, ISSN 2066-7086, pag 90
~ 85 ~
Numr special
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms/librarie/PDF/QC3210249ROC.pdf
~ 86 ~
Numr special
OBIECTIVE
7
Comisia european, Obiectivele climatice i energetice pentru 2030 i o economie a UE competitiv,
sigur i cu emisii sczute de dioxid de carbon, IP/14/54 ,disponibil la http//europa.eu/rapid/
press_release_IP-14-54_ro.htm
8
Strategia energetic a Romniei n perioada 2007-2020, varianta din 4 septembrie 2007, p. 1
~ 87 ~
Numr special
Numr special
Cursdeguvernare.ro
http://www.naturenergy.ro/productia-de-energie-va-fi-asigurata-peste-2025-ani-in-special-centralenucleare-si-eoliene-159388.htm#.VVj2E5PQPME
10
~ 89 ~
Numr special
Numr special
~ 91 ~
Abstract
Todays cybercriminal industry has evolved to a point where criminal activities have
become as structured, organized, and skilled as security vendors, turning them into moneyscheming machines causing global yearly financial losses ranging in the billions of dollars.
Financial and banking institutions that have adhered to the new internet and technology era
in the hopes of delivering better customer experience and service availability have
embraced technology with both hands. However, this has caused a wide range of problems
due to the ever-increasing complexity of systems used to deliver these services. Expanding IT
infrastructures and operating system fragmentation has paved the way for cybercriminals
to find and exploit new and unknown vulnerability that affect all transitioning parties.
Keywords: Cloud computing, server, security, provider limited, costs, flexibility,
independence, lost dates, spy, globalization, cloud accounting, single euro payment area
Numr special
Numr special
~ 95 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Lund n considerare cele detaliate anterior, putem s nelegem mult mai bine
temerile i obieciunile societilor financiare privind implementarea noilor
tehnologii n contextul necesitii companiilor de a proteja nregistrrile clienilor
mpotriva oricror ameninri si a accesului neautorizat. Avnd convingerea c
exist mult mai multe aspecte ce pot fi surprinse referitor la subiectul n discuie,
putem s prezentm o parte din problemele ce pot s provoace pierderi
reputaionale i financiare deosebit de importante att la nivel general ct i la
nivel particular de instituie:
monetizarea de ctre furnizorii de cloud a datelor cu caracter confidenial;
lipsa unor reglementri foarte solide i adoptate la nivel mondial: poate
conduce, n situaii extreme, la procese colective din partea clienilor ;
reducerea disponibilitii serviciilor i a aplicaiilor din cloud: n situaia n
care acestea ar fi sufocate sau ntrerupte, poate provoca perturbri majore n
funcionare i poate bloca procese funcionale cu implicaii majore;
interfeele de acces nu sunt comune tuturor providerilor: nlocuirea
furnizorului, migrarea sau alte operaiuni ce presupun schimbri de strategie
dependente de tehnologia furnizorului pot genera costuri nesustenabile i plasarea
ca i consumator captiv, chiar dac resursele nu mai rspund pozitiv criteriilor de
necesitate.
Procedurile i procesele de bussines trebuie s ajusteze politicile de securitate
i fluxurile de lucru. Trebuie definite limitele i responsabilitile n aa fel nct s
nu fie afectat structura intern a instituiei financiare. Orice serviciu externalizat
ctre un ter trebuie s se supun acelorai reguli de securitate. Insituiile
financiare publice sau private au obligatia s respecte normele cu privire la
segregarea infrastructurii reelei n funcie de accessul la date, implementarea unei
zone DMZ (demilitarized network), precum i a unor sisteme DLP (data loss
prevention). Cteva dintre msurile de bune practici n domeniul securitii ar
trebui implementate de absolut toate societile financiare:
plan-do-check-act (PDCA): pregtirea unui plan de rspuns n cazul unei
bree de securitate, integrarea acestor proceduri ntr-o lista de aciuni, verificarea
respectrii procedurilor i corectarea lor n cazul n care nu produc efectul dorit;
monitorizarea traficului de reea: n monitorizarea, nregistrarea si corelarea
traficului de reea se folosesc n general instrumente de tipul SIEM (Security
Information and Event Management) pentru a identifica posibile bree de
securitate;
politici de tergere a datelor: deoarece exist metode de recuperare a
datelor de pe medii fizice chiar dac acestea au fost terse, este necesar ca
echipamentele de stocare ce sunt scoase din uz s fie complet distruse pentru a
evita potenialele scurgeri de date;
colectarea log-urilor: pentru a facilita procesul de investigare n urma
indentificrii unei poteniale bree.
Globalizare
Cloud accounting - o nou provocare pentru contabilitate
n anul 2013, a fost ales la Bruxelles n cadrul Adunrii membrilor Federaiei
Europene a Contabililor (FEE) un reprezentant din Romnia pe poziia de
vicepreedinte. Globalizarea este impus de progresul tehnologic i de aplicaiile
~ 101 ~
Numr special
ntr-o continu dezvoltare. Achiziia unor softuri mai performante i implicit mai
costisitoare, impun achiziia de suport IT care s permit rularea n condiii optime
a aplicaiilor. Mai multe personaliti susin msurile privind aspecte ce ar trebui s
fie reglementate n detaliu i care privesc dispoziiile tranzitorii i perioada
dedicat acestei schimbri, aplicarea proporional a standardelor. Un software de
contabilitate in mediul cloud ar permite accesul i actualizarea datelor din orice
punct i n orice moment. ntr-un studiu realizat de ctre compania Consult Blue la
solicitarea CIO Council (Asociaia Directorilor de Tehnologia Informaiilor i
Comunicaiilor din Romnia) - Cloud Adoption 2012,se prezint un aspect destul
de interesant: 55% dintre companiile mari din Romnia folosesc, sub diverse
forme, tehnologii din categoria cloud computing. Studiul privind migrarea
procesului financiar i contabil n cloud este susinut i de KPMG, conform
analizelor realizate tot n 2012.
Fluxul contabil lunar de prelucrare a datelor unei firme presupune cateva etape
pornind de la colectarea i stocarea documentelor justificative de la clieni i pn
la elaborarea balanelor de verificare, centralizarea i transpunerea datelor n
declaraii fiscale. O platform de cloud accounting ar permite ca anumite operaii i
prelucrri contabile, s fie trecute exclusiv n sarcina clienilor, pn la un prag la
care fluxul operaiunilor informatice s-ar suprapune cu cele efectuate de
programele de contabilitate tradiionale. Documentele pot fi ncrcate online de
client eliminnd timpii de manipulare. n plus, o platform poate pune la dispoziie
funcii care altfel, ar trebui achiziionate de la furnizor pe baza unui contract de
acomodare cu modificrile legislative n materie. Modelul SaaS (Software as a
Service) ofer rrspuns oricror ateptri. n cazul companiilor puternice cu serviciu
financiar propriu, datele provenind de de la celelalte departamente sunt actualizate
~ 102 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Proiectul SEPA este doar unul dintre proiectele care susin procesul de
globalizare i care, la rndul lui, are nevoie de susinerea tuturor organismelor
implicate. Accesibilitatea, adresabilitate i transparena deplin n ceea ce privete
serviciile i preurile sunt criterii clare de evaluare. Cerinele tehnice nu sunt
simple. Interoperabilitatea tehnic este reprezint o alt cerin i o condiie
prealabil a concurenei. Pentru a crea o pia integrat a sistemelor de pli
electronice n euro, este esenial ca procesarea operaiunilor de transfer de credit
i de debitare direct s nu fie mpiedicat de norme comerciale i obstacole
tehnice cum ar fi participarea obligatorie la mai mult de un sistem pentru
compensarea plilor transfrontaliere. Serviciile oferite de PSP (prestatorii
serviciilor de plat, conform Regulamentului (UE) nr. 260/2012), administraiile
publice i bncile centrale naionale, precum i de ali utilizatori mari de servicii de
plat sistematice se bazeaz pe infrastructuri tehnice care includ printre altele i
accesibiliti cloud. Avantajele oferite de noile tehnologii primeaz n faa
potenialelor riscuri i oblig operatorii la adoptarea msurilor de siguran. Este un
exemplu clar de coroborare a unei tehnologii care conduce spre globalizare cu
msuri ce se doresc a fi implementate pentru a se asigura o globalizare financiar.
Concluzie
Bibliografie:
I. Cri, articole:
1. Asociaia Naional pentru Securitatea Sistemelor Informatice - Ghid
Securitatea n Cloud;
2. Bogdan tefan Ionescu, Cristina Prichici, Laura Tudoran - Cloud Accounting A Technology that may Change the Accounting Profession in Romania, audit
Financiar, Anul XII, nr. 110 2/2014;
~ 105 ~
Numr special
3. Cloud Security Alliance How cloud is being used in the financial sector:
Survey Report, March 2015;
4. Mihai Preda - Reele de calculatoare i internet cloud computing, IISC,
Universitatea Politehnic Bucureti;
5. Ministerul pentru Societatea Informaional Strategia Naional privind
Agenda Digital pentru Romnia, Guvernul Romniei, Iulie 2013;
II. Legislaie:
Regulamentul (UE) nr. 260/2012
III. Resurse Internet:
1.
http://cursdeguvernare.ro/cat-de-folosit-este-cloud-computing-ul-ineuropa-si-romania-ce
servicii-in-cloud-vor-putea-accesa-institutiile-publice-din-tara-pana-lasfarsitul-acestui-an.html;
https://www.katescomment.com/what-is-cloud-computing
http://www.webdex.ro/online/dictionar/intranet;
www.infosepa.ro;
https://en.wikipedia.org/wiki/Botnet;
https://en.wikipedia.org/wiki/Domain_generation_algorithm;
https://en.wikipedia.org/wiki/DMZ_(computing);
https://en.wikipedia.org/wiki/Data_loss_prevention_software;
https://en.wikipedia.org/wiki/PDCA;
https://en.wikipedia.org/wiki/Security_information_and_event_management;
https://en.wikipedia.org/wiki/Bitcoin;
https://en.wikipedia.org/wiki/State-sponsored_terrorism
http://www.cert-ro.eu/files/doc/775_20131030091057011764400_X.pdf.
~ 106 ~
Abstract:According to the regulations of the New Code of Criminal Procedure art. 138
para. 1 by special surveillance and research methods (name head. NCPP IV is reproduced as
amended by art. 102 of Law no. 255/2013), we refer to the following: interception of
communications or of any kind of communication distance; access to a computer system;
video surveillance, audio or photography; locating or tracking through technical means;
obtaining data on the financial transactions of a person; detention, surrender or searching
mail; use of undercover agents or employees; authorized participation in certain activities;
controlled delivery; obtaining data generated or processed by providers of electronic
communications networks or public or providers of publicly available electronic
communications services other than communication content retained by them under the
special law on the retention of data generated or processed by providers of public
communications networks electronic public.
Keywords: Information, evidence, means of investigation, record-operative tools, methods
and operationaltechniques.
George Blan- Tez, Ministerul Public i politica penal de aprare a securitii naionale, 2006 , p.135
i urm
Numr special
~ 108 ~
Numr special
Vladimir Volkoff Tratat de dezinformare (trad. Mihnea Columbeanu), Ed. Antet, 1999, p.13.
Emilian Stancu Investigarea stiinific a infraciunilor.Curs de Criminalistic, Universitatea din
Bucureti, 1988, p. 67.
7
Nicolae Mitrofan, Voicu Zdrenghea, Tudorel Butoi- Psihologie judiciar, Casa de Editur i Pres
ansa, Bucureti, 1992, pp. 117-119.
8
George Blan- Tez, Ministerul Public i politica penal de aprare a securitii naionale, 2006 , p.164
i urm
6
~ 109 ~
Numr special
Numr special
~ 111 ~
Numr special
Bibliografie:
Noul Cod Penal;
Noul Cod de Procedur Penal;
George Blan - Tez, Ministerul Public i politica penal de aprare a
securitii naionale;
Vladimir Volkoff Tratat de dezinformare (trad. Mihnea Columbeanu), Ed.
Antet, 1999;
~ 112 ~
Numr special
~ 113 ~
Abstract:
From the security component of the European Union and homeland security part of this
space, which has been configured in a manner marked by consistency in the Lisbon Treaty.
The concept of security, more contemporary than ever in this period, not only focuses on
the aspects of a military nature, but also on non-military threats on security. In the
contemporary globalized world of new threats to security have emerged, such as objectives
of security has changed. Refugee issue was the constatnt at the confluence of humanitarian
principles and concerns of each state to preserve sovereignty and control over the right to
decide who can and can not enter and remain on its territory. This problem is also shed on
the table of many countries and international bodies, not just a problem facing the
European Union.
Keywords: internal security, refugees, the current issue, unified legal framework, European
solidarity
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
~ 120 ~
Abstract
The democratic rule of law which represents the judicial area that is necessary in order
to exercise the civil rights and freedoms is unthinkable in the absence of the division of the
three powers-legislative, executive and judicial - a principle that creates the premises of
ensuring a genuine independence of the justice system. In Romania, the security interests
result from the constitutional provisions and aim inter alia the defence and consolidation of
the constitutional democracy and rule of law, the protection of the fundamental civil and
human rights and freedoms as well as ensuring their safety. The progress in achieving the
national and safety targets-seen from the internal perspective- is provided by the
improvement of the justice well functioning as a public service, as well as in terms of the
consolidation of its independence.
Keywords: national security, independence of justice, democratic state, constitution,
separation of powers
Academia Romn - Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan - Al. Rosetti, DEX - Dicionarul explicativ al
limbii romne, Ediia a II-a, revizuit, Editura Univers Enciclopedic Gold, 2009, p. 570.
Numr special
V. M. Ciobanu, Din nou despre obstrucionarea justiiei, Revista romn de drept privat, nr. 3/2012,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 24.
~ 122 ~
Numr special
~ 123 ~
Numr special
I. Deleanu, Drept constituional i instituii politice Tratat Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, p. 107.
Curtea Constituional a Romniei, Decizia nr. 171/23.05.2001, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 387/2001: n Adunarea Constituant, n cadrul dezbaterilor pe articole a
proiectului de Constituie i a Raportului Comisiei de redactare (publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea a II-a, nr. 35 din 13 noiembrie 1991 i, respectiv, nr. 36 din 14 noiembrie 1991) a fost
discutat propunerea de amendament referitoare la completarea tezei finale a alin. (2) al art. 123 din
Constituie cu sintagma "[...] i intimei lor convingeri". Dup dezbateri Adunarea Constituant a respins
cu majoritate de voturi acest amendament, exprimndu-i n acest fel, n mod expres, voina ca
judectorii s se supun "numai legii", iar nu i "intimei lor convingeri".
Aa fiind, Curtea constat c dispoziiile art. 63 alin. (2) din Codul de procedur penal, n temeiul
crora Aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal i de instana de judecat
potrivit convingerii lor [...]", contravin dispoziiilor art. 123 alin. (2) din Constituie, dispoziii potrivit
crora Judectorii sunt independeni i se supun numai legii".
8
Articolul 5 alineat (3) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil.
7
~ 124 ~
Numr special
~ 125 ~
Numr special
n anul 2013, Direcia Naional Anticorupie a dispus trimiterea n judecat a judectoarei G.B. din
cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie pentru favorizarea infractorului i divulgare a secretului care
pericliteaz securitatea naional. n sarcina sa a fost reinut c n anul 2012, aflnd c Direcia
~ 126 ~
Numr special
~ 127 ~
Numr special
~ 128 ~
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
Bibliografie:
1. Constituia Romniei;
2. Legea nr. 51/1991, republicat, privind securitatea naional a Romniei;
3. Legea nr. 45/1994 - Legea aprrii naionale a Romniei;
4. Legea nr. 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem
de Aprare a rii;
5. Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei;
6. Legea nr. 303/2004, republicat, privind statutul judectorilor i
procurorilor;
7. Legea nr. 304 /2004, republicat, privind organizarea judiciar;
8. Legea nr. 317/2004, republicat, privind Consiliul Superior al Magistraturii;
9. Legea nr. 286/2009 privind Codul penal;
10. Legea nr. 134/2010, republicat, privind Codul de procedur civil;
11. Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal;
12. Hotrrea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Justiiei;
13. Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 328/2005 privind
aprobarea Codului deontologic al judectorilor i procurorilor;
14. Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007;
~ 130 ~
Numr special
Numr special
~ 132 ~
Abstract: Due the high importance of the fact that Romania won the organization of
four football matches in UEFA Euro 2020 competition, this article reveals the main safety
conditions that our country needs to achieve, inspired by the next major international
competition, Euro 2016, organized by France.
Keywords: football, security, international competitions, law, order.
Introducere in fotbal
Fotbalul, este sportul cel mai raspandit in lume, devenind practic un adevarat
fenomen social. Federatia Internationala de Fotbal Asociaie (F.I.F.A.) informeaz c
acest sport este practicat de peste 200 de milioane de oameni, n peste 200 de ri,
costurile reduse si echipamentul ieftin, dar nu ultimul rand spectaculozitatea sa,
contribuind din plin la creterea popularitii sale, fiind denumit n nenumrate
rnduri sportul rege.
Fotbalul este un sport de echipa ce se disputa intre dou echipe alcatuite din
11 juctori fiecare. Se joac cu o minge sferic pe un teren dreptunghiular, acoperit
cu iarba, cu cate o poart la fiecare capat. Scopul jocului este de a inscrie goluri
introducand mingea in poarta adversarului. In afara portarului, ceilali jucatori nu se
pot folosi de maini pentru a manevra mingea. Castigatorul meciului este echipa
care a nscris mai multe goluri la ncheierea partidei.
Originile fotbalului se afl undeva n urm cu peste 2000 de ani. In 2004, FIFA a
recunoscut China ca fiind locul de natere al fotbalului. n jurul anului 200 .e.n.
chinezii jucau un sport asemntor numit cuju. Regulile au evoluat cu timpul, astfel
ajungndu-se la sportul practicat astzi.
Violenta in fotbal
In zilele noastre este greu, dac nu imposibil, s concepem societatea umana
fara competiiile sportive din ce n ce mai diversificate. Sportul a devenit un
adevrat fenomen social, o modalitate de apropiere intre oameni si intre
comunitati, care canalizeaz agresivitatea spre cote alarmante.
In mai toate sporturile actuale, competitia si spectacolul sportiv s-au
transformat n puternice rivaliti intre cluburi si natiuni mai ales cand e vorba de
asa numitele sporturi de prestigiu fotbalul, rugbiul, boxul, handbal, baschet etc.
Romania din ultimii 20 de ani s-a aliniat si ea directiei mondiale pe care a
urmat-o fotbalul, in special odata cu aparitia grupurilor ultras si hooligans,
Numr special
Numr special
Numr special
pentru fiecare sit de competitie de catre un interlocutor local unic, prefectul, este
un tot care asigura instantele internationale de fotbal.
Aici insa, a intervenit si un mediu supranational, prin influenta crescanda a
conceptelor europene in materie de securitate. Uniunea Europeana si Consiliul
European au produs un numar important de texte (conventii, rezolutii, directive,
decizii, etc.), pentru a promova securitatea disputelor sportive, creand o stare de
spirit difuzata progresiv in serviciile de securitate ale tarilor europene si in
instantele sportive. Asadar, si la Euro 2016, o culegere de texte reprezinta
fundamentul, cum ar fi: conventia europeana a Consiliului Europei privind violenta
in sport (23 iulie 1985); decizia Consiliului UE privind securitatea meciurilor de
fotbal cu dimensiune international (25 aprilie 2002); rezolutii successive ale
Consiliului UE, incepand cu 2001, privind adoptarea manualului pentru punerea in
practica a cooperarii politienesti.
In plus, schimburile si cooperarea intre statele membre au permis elaborarea
unui calup de doctrine si norme coordonate pe continent, care iau in mod progresiv
forma unui corp juridic European. In prezent, exista Programul de lucru 2011-2013
al UE, aplicabil si pentru Euro 2016, care vizeaza reducerea la minimum a riscurilor
securitatii in timpul evenimentelor sportive. Aceasta influenta s-a accentuat
incepand cu 2007, datorita dialogului continuu instaurat intre institutiile europene
(Comisia si Consiliul Europei) si UEFA, la instigarea presedintelui Michel Platini,
resimtita si in caietul de sarcini al candidaturilor pentru organizarea de turnee
UEFA.
In privinta Euro 2016, se mai pune o intrebare cheie. Care e punctul de
echilibru intre securitatea optima a evenimentului si prezervarea caracterului sau
convivial, ceea ce pune in joc si imaginea Frantei. Conform regulilor de distributie a
biletelor aplicate de UEFA, Euro implica acceptarea a 40% public strain. Totusi,
competiile de acest gen atrag, conform statisticilor, spectatori specifici, mai putin
violenti (aceasta si ca urmare a preturilor mai ridicate fata de alte turnee). Euro
este o competitie care atrage mai mult un public format din spectatori si nu din
suporteri, a punctat si Platini, presedintele UEFA. Spectatorii acestui turneu
prezinta un profil social si sociologic mai putin riscant decat cel al suporterilor
echipelor de club din campionatele nationale. Multi vin pentru o zi, sa asiste la un
meci, profitand de deplasarea facila din sanul Europei. Si invers, altii vin in familie
sau cu prietenii, pentru a petrece 8-10 zile la fata locului, profitand de ocazie si
pentru a face turism in tara organizatoare. Cupa Mondiala din 1998, organizata tot
in Franta, n-a cunoscut decat doua meciuri cu incidente dintr-un total de 64. Iar
violentele s-au petrecut in exteriorul stadioanelor, fara legatura directa cu
meciurile propriu-zise. E verificabil la Marseille, unde a avut loc o confruntare intre
suporterii englezi si tineri din cartierele de nord, sau la Lens, unde un jandarm a
suferit grave rani, provocate de un grup de skinheads din Germania. Asadar,
responsabilii francezi considera ca, desi nimeni nu e la adapost de posibile
incidente, riscul este controlabil.
Proiectul integrat de siguranta si securitate, structurat pe actiunea in
coparticipare ale puterii publice si organizatorului a fost rezultatul muncii
importante depusa de Ministerul de Interne si Federatia Franceza de Fotbal pentru
elaborarea dosarului de candidatura a Frantei. Iar constructia dispozitivului
operational propriu zis a debutat in 2013. Acest proiect s-a concentrat pe evaluarea
~ 136 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
Bibliografie:
Dr. Gheorghe Florian., Prevenirea violentei in sport Revista de Criminologie,
de Criminalistica si de Penologie Nr. 4/2006, Bucuresti, 2006
Legea nr. 4/2008 privind prevenirea si combaterea violentei cu ocazia
competitiilor si a jocurilor sportive
www.prosport.ro
www.gsp.ro
www.uefa.com
www.ziare.com
www.lemonde.fr
~ 140 ~
Abstract
European context in terms of security risks and trends extension has a worrisome
dynamic, which prompted the Council of Europe on 10 June 2015 to propose an internal
security strategy for the period 2015-2020 renewed. Therefore, this essay seeks only an
inventory of threats, methods and principles by which the European Union is trying to
regroup countries and measures in order to remove and manage risks and crises today. The
essay is an attempt of understanding the concept of security and globalization, without
giving advice or solutions.
Key words: information, security, globalization, strategy national, multilateral partnerships,
regional integration, enhanced political dialogue, interoperability, cross-cutting objectives,
agreements, international cooperation, transnational, cross-cord insecurity
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Cred ca vorbind atat de acut despre securitate mai mult sau mai putin
europeana, inseamna ca ceva s-a intamplat, ceva s-a gresit, unele formule nationale
sau/si continentale, au esuat.
Securitatea! Inseamna adapost? Lipsa pericolului?
Rezultanta a unor actiuni conjugate? Pace asigurata? Viata linistita?
Notiunea de Securitate nu are romantism deloc! Chiar se refera la lucruri
serioase.
De ce discutam din ce in ce mai mult despre securitate si globalizare, intr-o
epoca in care era de asteptat sa functioneze (dupa ani de cautari, reparatii, greseli,
strategii, garantii, ezitari, disfunctii, noi concepte, imprudente, noi ordini) cele mai
reglate mecanisme sociale, economice, politice, militare pentru un echilibru atat de
dorit?
Discutam pentru ca au luat amploare amenintarile existente si emergente,
provocarile la adresa societatilor europene, a cetatenilor si a organizatiilor din
cadrul Uniunii Europene.
Provocarile pe care le avem ne obliga sa definim clar amenintarile, sa stim
reversul medaliei, deoarece unele fenomene si situatii au o parte aplicativa
atragatoare, care ne simplifica viata.
Interconectarea, globalizarea comunicatiilor, noile tehnologii, inovatiile au
mirajul modernizarii, al modificarii standardului de viata, simplificarea activitatilor
profesionale, debirocratizarea, dar au si fateta utilizarii de catre actori nonstatali
care intra in sfera delictului, intr-un mod asimetric care duce spre conturarea a
diferite amenintari.
Termeni actuali, polifunctionali, conceptualizati si regasiti in literatura de
analiza, ca niste mantre indiferent daca este analiza politica, sociala, militara,
economica ori culturala sunt aceia precum digitalizare, cyberwarfare, soft power,
hacktivismul, bloggeri, site, malware, Cloud computer, Big Data, provider, au
implicatii directe cu notiunea si practicile de securitate si globalizare, intr-o lume in
care schimbarea nu mai poate fi oprita.
Depinde in ce masura este accelerata spre binele Umanitatii sau nu.
Ce preocupari are Uniunea Europeana intre Securitate si Globalizare?
Uniunea Europeana abordeaza macro/global situatia actuala, practic,
aplicativ,vrea o Securitate valabila pentru toti, in acelasi timp si o Globalizare a
masurilor, a procedurilor, normelor.
Din nevoia de a obtine coerenta si echilibru pe toate palierele lui posibile, in
toate domeniile de viata, vazand acutizarea iesirilor din context, ruperile de ritm,
situatii inedite si difuzate pe arii de actiune pe care nu le-a putut anticipa, Uniunea
Europeana a decis ca prioritti de preocupare si rezolvare pentru perioada 20142017 si de a tine sub atentie pentru inlaturarea conjugata si pe cat posibil : actele
de terorism; imigratia ilegala/nereglementata; traficul cu fiinte umane; marfurile
contrafacute care ncalca reglementarile in materie de sanatate si care nu
corespund standardelor;frauda intracomunitara prin intermediul firmelor fantoma;
productia si traficul de droguri sintetice; traficul de cocaina si heroina;
criminalitatea informatica; frauda online i prin cardurile de plata; exploatarea
sexuala a copiilor pe internet si atacurile cibernetice; riscul prezentat de armele de
~ 145 ~
Numr special
foc pentru cetateni si traficul ilicit de arme de foc; infractiuni organizate contra
patrimoniului comise de gruparile mobile de criminalitate organizata.
Lucrurile sunt mai grave decat in perioada 2010-2014, suntem intre ciocanul si
nicovala unor amenintari diversificate si fara granita geografica, actionand chiar in
amplasamente si comunitati nationale in care nu se cunoaste un istoric de asa
natura.
Indiferent de planul pe care il abordeaza amenintarea!
Contextul european al riscurilor in planul securitatii si al tendintelor de
extindere are o dinamica ingrijoratoare, fapt ce a determinat Consiliul Europei, la
10 iunie 2015 sa propuna o Strategie de securitate interna pentru perioada 20152020, reinnoita.
Comanda europeana a reinnoirii Strategiei vine dinevolutia alarmanta a
conflictelor regionale, precum Primavara araba, conflictele din Africa subsahariana
si conflictul din Siria, a amenintarilor prin terorism si criminalitate grava si
organizata, a retelelor infractionale internationale, a amenintarilor multidimensionale
si interconectate aduse securitatii, din radicalizarea si salvgardarea valorilor, ca
urmare a existentei traficului ilicit de arme de foc, recrutarea de luptatori teroristi
straini, din criminalitatea informatica, riscurile cibernetice, de securitate
aeronautica, fluxuri financiare ilegale, din intensificarea traficului de fiinte umane
(turism sexual) cat si din riscuri in gestionarea frontierelor, circulatia de marfuri
contrafacute, productia si traficul de droguri sintetice si piete ilicite de droguri,
frauda prin cardurile de plata, exploatarea sexuala a copiilor pe internet, coruptia.
Cum isi propune Europa sa puna in opera aceasta Strategie, prin ce atitudini,
principii, raspunderi, metode?!
Anumite principii de lucru, in set, care directioneaza modelul european de
atingere a unui multumitor nivel al securitatii, precum cel al necesitatii,
subsidiaritatii si proportionalitatii si nu in ultimul rand al legalitatii in a asigura
desfasurarea acelor actiuni care au o certa valoare pentru securitatea interna a
statelor.
Cu aceeasi semnificatie sunt si promovarea tolerantei, nediscriminarii,
solidaritatii.
Eforturile pe care Europa si le asuma pentru propria securitate, le atribuie
statelor, institutiilor, serviciilor Uniunii, agentiilor, tuturor actorilor relevanti si sunt
plasate in asa numita agenda comuna desi se porneste de la truismul ca
securitatea nationala ramane in responsabilitatea exclusiva a fiecarui stat membru,
se incearca aplicarea consolidata a cadrului Schengen si a crearii unei legislatii
privind guvernanta Schengen, o intensificare a cooperarii operationale a
schimbului de informatii detinute, abordarea fiind proactiva si cu informatii din
sfera penala.
Lucrulreactiv,integrat, rapid,complementar, flexibil, operativ, dar coerent si
riguros, multidisciplinar, pe o agenda comuna dirijeaza eforturile si propune
concret, pentru a contracara amenintarile hibride, a stimula rezilienta Uniunii si a o
face unitara in planul intregii sale securitati, excluzand suprapunerile, duplicarea
de masuri, resurse, actiuni.
~ 146 ~
Numr special
Numr special
Bibliografie:
I.Legislaie intern
Constitutia Romaniei
Strategia Nationala de Ordine si Siguranta publica 2015-2020
Legea nr.182/2002 privind protectia informatiilor clasificate
Legea nr. 51/ 1991 privind Sigurana Naional a Romniei
Legea nr.45/1994 legea apararii nationale a Romaniei
Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare
Legea nr. 473/2004 privind planificarea aprrii
Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului
pentru aprare Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului
Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaii de interes public
II.Documente europene
Proiect de concluzii ale Consiliului Europei privind Strategia reinnoita de
Securitate interna a Uniunii Europene pentru perioada 2015-2020
Strategia europeana securitate O Europ mai sigura ntr-o lume mai buna si
Raportul privind punerea n aplicare a acesteia, intitulat Asigurarea securitii ntro lume n schimbare, aprobat de Consiliul European la 11-12 decembrie 2008,
Strategia UE de combatere a terorismului
Strategia n materie de securitate cibernetica a Uniunii Europene
Directiva 2009/43/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 6 mai 2009
de simplificare a clauzelor i condiiilor de transfer al produselor din domeniul
aprrii in interiorul Comunitatii
Rezolutia privind politica de securitate si aparare comuna- 21 nov. 2013;
Rezolutia din 22 noiembrie 2012-securitatea si apararea cibernetica
III.Lucrri editate
Dumitru Draghicescu-Psihologia poporului roman, Buc., Ed. Historia, reeditata
2006
Francis Fukuyama-Constructia Statelor-Ordinea mondiala in secolul XXI, Ed.
Antet, 2004
~ 148 ~
Numr special
~ 149 ~
Abstract
An increasing number of complex attacks demand improved early warning detection
capabilities for CERTs. By having threat intelligence collected without any impact on
production infrastructure, CERTs can better defend their constituencies assets. Honeypots
are powerful tools that can be used to achieve this goal.
Honeypots offer great insight into malicious activity in a CERTs constituency, providing
early warning of malware infections, new exploits, vulnerabilities and malware behaviour
as well as an excellent opportunity to learn about changes in attacker tactics.
Keywords: cyber attacks, vulnerabilities, honeypots, CERT
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Dac astfel de documente conin informaii critice de afaceri ale organizaiilor sunt
plantate i distribuite la diferite calculatoare ntr-o organizaie, atunci ar fi posibil
detectarea orei i locului oricrui furt.
Cea de a treia i ultima modalitate de utilizare a honeypot-urilor este pentru
creterea costului unui atac cibernetic. S presupunem c exist 50 de calculatoare
diferite ntr-o organizaie, incluznd maini client i server. n cazul n care un
atacator gsete o modalitate de a se conecta la aceast reea, exist doar 50 de
maini pe care le poate descoperi. Eforturile de recunoatere i operaiunile de
scanare a vulnerabilitilor ar fi destul de reduse. Exist diferite tipuri de honeypoturi care pot fi implementate pentru a crea maini false ntr-o reea. S presupunem
c o organizaie are o clas B de IP-uri. Acest tip de setare permite alocare a mai
mult de 65.000 adrese IP n reea. Dei au existat, s zicem, numai 50 de maini
reale, mult mai multe adrese IP ar putea fi automatizat pentru a simula "existena" a
mai multe calculatoare.
Aici ncepe provocarea pentru atacatori. Scanarea tuturor acestor adrese IP i
recepionarea unor pachete de rspuns false ar confuza atacatorul care va petrece
mult mai mult timp pentru descoperirea mainilor reale. Este chiar mai bine dac
sunt implementate honeypot-uri cu interaciune ridicat, fiindc este foarte greu,
uneori chiar imposibil ca agresori s le recunoasc ca sisteme informatice false.
n zilele noastre exist o mulime de atacuri direcionate, ns multe dintre ele
nu au inte specifice. Atacatorii, n special cei cu motivaie financiar, sunt n
cutarea unor fructe agtoare care pot fi compromise fr prea mare efort.
Chiar dac nu este ntotdeauna cazul, n special pentru hackerii foarte motivai, este
nc benefic instituirea unor sisteme honeypot.
Printre beneficiile utilizrii sistemelor honeypot se pot enumera: creterea
costurilor operaiunilor cibernetice pentru utilizatori ru intenionai, ncercarea de
dezvluire a identitii atacatorilor i ctigarea unui timp suplimentar n timpul
derulrii atacului cibernetic. Instalarea mainilor exploatabile ntr-o reea sau
implantarea unor capcane pentru cei care scaneaz aplicaiile web constituie
abordri diferite pentru ndeplinirea obiectivelor de mai sus. Este probabil ca
numrul i complexitatea soluiilor honeypot creasc n timp. Ca o tehnic de
aprare util, aceste soluii aduc un nou instrument n inventarul experilor de
securitate cibernetic, eficient n crearea de obstacole suplimentare mpotriva
agresorilor.
Concluzii
Pentru a combate ameninarea cibernetic n cretere, CERT-urile trebuie s
coopereze i s dezvolte pe scar larg de reele de senzori interconectate n
scopul de a colecta informaii de la mai multe ameninri zone geografice
distribuite. De asemenea, honeypot-urile sunt utilizate pentru a combate
ameninarea din interior. Pentru ca tehnologiile de tip honeypot s rspund tuturor
ateptrilor trebuie ca cercettorii honyepot-urilor i CERT-urile s lucreze
mpreun, scopul final al acestei abordri fiind obinerea unor instrumente
puternice i fiabile care fac internetul un loc mai sigur.
Activitatea CERT-urilor poate fi sensibil mbuntit prin utilizarea honeypoturilor prin intermediul crora pot fi colectate informaii valoroase fr afectarea n
~ 155 ~
Numr special
Numr special
***buffer.github.io/thug/
***labrea.sourceforge.net/labrea-info.html
***www.arbornetworks.com
***www.washingtonpost.com
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822, cu titlul
Reea Transnaional de Management Integrat al Cercetrii Doctorale i
Postdoctorale Inteligente n Domeniile tiine Militare, Securitate i
Informaii i Ordine Public i Siguran Naional - Program de Formare
Continu a Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.
~ 157 ~
Abstract:
Accession to the European Union led and connect the Romanian Border Police to
European context, so new initiatives have deepened the cooperation with neighboring
countries. At international level there are mechanisms of cooperation between institutions,
having tasks in preventing and combating illegal cross-border of European Union external
borders, this has been mentioned in conventions, protocols and plans for collaboration.
Romanian Border Police has strengthened institutional trust by participating in sevaral
cooperative actions. Collaboration with the Border Police of the Republic of Bulgaria is
carried out at regional level through Giurgiu Joint Contact Center and internationally by
Police Cooperation Centre, both components of the European network Police Cooperation
Centres. This institutional cooperation has proven to be an effective one both fighting illegal
migration and other aspects of cross border crime.
Keywords: European space, police cooperation, risk analysis,ilegal migration
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Dup aderarea a zece noi state membre la 1 mai 2004 n locul Germaniei,
Austriei i Italiei, n paza frontierei externe terestre de Est a fost luat de ctre
~ 163 ~
Numr special
Finlanda
Estonia
Letonia
Letonia
Lituania
Lituania
Polonia
Polonia
Polonia
Slovacia
Ungaria
Ungaria
Ungaria
Ungaria
Slovenia
Total
Niciunul dintre cele dou tabele de mai sus nu include Grecia. Dei, desigur, ca
un stat membru, nu a fcut parte din punct de vedere geografic din corpul principal
al statelor Uniunii Europene, dei graniele sale cu Albania, Republica Macedoniei
(FYROM), Bulgaria i Turcia au fost frontiere externe de uscat a unui stat membru i,
prin urmare, parte din responsabilitatea Frontex.
Cu toate acestea, dup aderarea Romniei i Bulgariei problemele s-au
schimbat radical. Grecia s-a alturat blocului principal continental, astfel nct
frontiera terestr extern de Est acum se consider de la Arctic la Marea Neagr i
Marea Egee, avnd o lungime de 6,378 km (3,964 mile). Ca urmare, statele din
Balcanii de Vest au devenit o enclav a cror frontiere terestre devin o parte
sensibil a frontierelor externe ale Uniunii Europene, adugnd o nou frontier de
1,580 km (982 mile) la o frontier terestr total de 7,958 km (4,946 mile).
Finlanda
Estonia
Letonia
Letonia
Lituania
Lituania
Polonia
Polonia
Polonia
Slovacia
Ungaria
Numr special
Romnia
Romnia
Bulgaria
Grecia
Grecia
Grecia
Bulgaria
Bulgaria
Romnia
Total
649
681
259
215
282
246
165
341
546
7,958 km
Momentan Uniunea European are nou vecini, fiecare expus unei presiuni
migratorii specifice i unei rute de tranzit binestabilite din CIS i Asia. Este n
aceeai msur valabil i pentru partea sudic a frontierelor maritime care trece
prin experiene dramatice cu valurile migratorii ce vin dinspre Africa. Dac Turcia,
care depune de mult vreme eforturi n acest sens, va deveni membru al Uniunii
Europene, frontiera extern s-ar extinde considerabil, implicnd paisprezece vecini
i apropierea de zone internaionale n conflict, precum Irak, Iran i regiunea
caucazian.
La nivelul Mrii Mediterane, conform datelor furnizate de Italia, Grecia, Malta i
Spania, n perioada ianuarie-iunie 2015 s-a nregistrat o cretere a fluxului
migraionist cu aproximativ 83% comparativ cu aceeai perioad a anului
precedent (137 000 migrani iregulari detectai n 2015, comparativ cu 75 000
interceptai n anul 2014). Conform statisticilor din anilor precedeni i innd cont
de fluctuaiile sezoniere, s-a observat c n ceea ce privete rutele maritime, a doua
jumtate a fiecrui an nregistreaz mai multe sosiri dect prima jumtate, n primul
rnd datorit condiiilor meteorologice. Astfel, pentru a doua parte a anului 2015
se ateapt ca numrul migranilor s depeasc 200 000 de persoane. Marea
majoritate fiind detectai la frontiera maritim turco-elen, unde conform
estimrilor UNHCR, n primul semestru al anului 2015 s-a nregistrat cel mai mare
numr de migrani la nivel european, mai mare chiar i dect cel nregistrat pe ruta
central mediteranean.
Instabilitatea i conflictele din regiunile apropiate Europei au un impact masiv
asupra masei fluxurilor migraioniste i a celui de persoane strmutate i, prin
urmare, i asupra numrului de persoane care ncearc s ajung n Uniunea
European. Totodat, expansiunea Statului Islamic n Siria i Irak a avut deja i va
continua s aib un impact asupra fluxului de migrani provenind din aceste zone.
Sectorul de frontier terestr dintre Grecia i Albania a nregistrat cea mai mare
cot de treceri ilegale ale frontierei, cu 38 600 de depistri, ns, n comparaie cu
2008, depistrile au sczut cu 10%. Trebuie remarcat c majoritatea migrailor
ilegali depistai n acest sector de frontier, n principal ceteni albanezi, sunt
trimii rapid napoi n Albania n baza unui acord ndelungat i eficient de
readmisie.
Cu toate acestea, n pofida acestei bune colaborri, persoanele readmise tind
s treac din nou ilegal frontiera ct mai curnd. De la frontiera terestr dintre
Grecia i Turcia s-au raportat n total 14 500 de treceri ilegale ale frontierei. Spre
~ 165 ~
Numr special
Grecia, cu cele peste 3.000 de insule are cea mai lung frontier maritim fa
de oricare stat membru, mai mult chiar dect Regatul Unit. Cele mai multe dintre
insule sunt foarte aproape de Turcia, un fapt exploatat de bandele criminale.
Frontierele de la Marea Neagr ale Romniei i Bulgariei msoar 572 km (358 mile) i
au de asemenea un nalt grad de risc n faa bandelor criminale datorit fluxului
migrator din Turcia.
n 2009, Frontex a colectat i a analizat, printre altele, informaii legate de
aproximativ 175 0004 de depistri de trecere ilegal a frontierei la frontierele
maritime i terestre externe ale Uniunii Europene raportate de ctre statele
membre. Aceasta reprezint o cretere de 20% n comparaie cu 2008. Creterea s-a
datorat n mare parte numrului mai mare de depistri in Italia i Grecia.
~ 166 ~
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
~ 168 ~
Numr special
Bibliografie:
Comunicarea COM (2002) 233 final a Comisiei ctre Consiliul i
Parlamentul European privind gestionarea integrat a frontierelor externe ale statele
membre ale Uniunii Europene,.
Conceptul European de Management al Controlului Frontierelor, Doc.
14570/01 FRONT 69 din 7 decembrie 2001.
Conveniei din 19 iunie 1990 de aplicare a acordului de la Schengen din 14
iunie 1985 privind eliminarea gradual a controalelor la frontierele comune,
Schengen, 19 iunie 1990.
Decizia 2008/615/JAI din 23 iunie 2008 privind intensificarea cooperrii
transfrontaliere n vederea combaterii terorismului i a criminalitii
transfrontaliere, Decizia 2008//616/JAI din 23 iunie 2008 privind punerea n
aplicare a Deciziei 2008/615/JAI i Decizia 2008/617/JAI din 23 iunie 2008
privind mbuntirea cooperrii dintre unitile speciale de intervenie ale Statelor
Membre ale Uniunii Europene n situaii de criz.
Decizia Consiliului COM(2007) 654 finaldin 27.11.07 de a folosi PNR
pentru aplicarea corect a legii.
External evaluation of the European Agency for the Management of
Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the
European Union, Final Report, 15 January 2009, Parallelvej 2 DK-2800 Kongens
Lyngby, Denmark, www.cowi.com.
Geddes, Europes Border Relationships and International Migration Relations,
Journal of Common Market Studies 43(4), 2005, pp. 787-806.
Georgi, F., Bordering on a Nightmare? A Commentary on the 2008 Vision for
an EU Border Management System, MCP Prague, 2008, surs on-line disponibil la
adresa http://aa.ecn.cz/img_upload/6334c0c7298d6b396d213
ccd19be5999/FGeorgi_CommentaryontheVisionfora
nEUBorderManagementSystem.
Hobbing, P., Uniforms without Uniformity: A Critical Look at European
Standards in Policing, in: E. Guild and F. Geyer, Security versus Justice. Police and
Judicial Cooperation in the European Union, Ashgate, 2008, pp. 243 - 263
Interviu cu Silviu Brucan, Politica extern a Romniei, schimbri politice
externe, www.ziare.com
IOM2008, About Migration: Facts and Figures,
http://www.iom.int/jahia/Jahia/lang/en/pid
Raportul General al Ageniei Frontex pentru anul 2009, Surs online:
http://www.frontex.europa.eu/gfx
/frontex/files/general_report/2009/general_report_2009_en.pdf.
UK Parliament, House of Lords, FRONTEX: the EU external borders agency
European Union - Ninth Report, European Union Committee, London, 26 February
2008, surs on-line disponibil la adresa http://www.publications.parliament.uk/
pa/ld200708/ldselect/ldeucom/60/6002.html.
~ 169 ~
Abstract:
The paper examines a range of vital security.
The material is structured in four parts. In the introduction I have defined the terms of
security and food safety. In the second part I have presented were the legislative measures
taken at national and European level as regards food, in the third part I have analyzed
situations become critical due to irregular diet of nutritionally but and in terms of food
nonconformity, and the fourth point the conclusions we reached the following review.
Keywords: safety, security, food, UE, nonconforming, additives
1. Introducere:
Pornind de la ncercarea de a defini securitatea i sigurana alimentar, prezint
,,Securitatea alimentar reprezint totalitatea msurilor i aciunilor ntreprinse la
nivel naional i internaional pentru a asigura un grup de populaie, sau ntreaga
populaie a unei ri, c are asigurataccesul la o cantitate suficient de hran,
verificat cantitativ i posibil oricnd de a fi cumprat, n funcie de statutul social
al fiecrui consumator i respectiv ,,Sigurana alimentar reprezint totalitatea
msurilor i aciunilor ntreprinse la nivel naional i internaional, pentru a asigura
consumatorul c nu va suferi consecine care s-i afecteze sntatea, atunci cnd
prepar, sau consum un produs alimentar.
n concluzie diferena dintre aceti doi termeni (securitete / siguran
alimentar) este dat de accesul la hrana fata de siguran care asigur
consumatorii c sntatea nu le va fi afectat. Iar asemnrile dintre cei doi termeni,
rezult din totaitatea msurilor i aciunilor ntreprinse n vederea accesului la
produsele alimentare.
Termenul de ,,Singuran alimentar este mai des ntlnit, cu toii vorbim n
ziua de astzi despre sigurana pe care o ofer un produs.
Politica Uniunii Europene privind sigurana alimentar vizezaz ntregul lan
alimentar. Scopul su este s garanteze:
1. sigurana i valoarea nutritiv a alimentelor i furajelor;
2. standarde ridicate n materie de sntate i bunstarea animalelor i
protecia plantelor;
3. informarea clar privind originea, coninutul, etichetarea i utilizarea
aliemntelor.
Ea mai cuprinde:
- o legislaie ampl privind sigurana aliemntelor ia frajelor, precum i igiena
aliemntar;
Numr special
http://europa.eu/pol/food/index_ro.htm
Declaraia Mondial asupra Nutriiei FAO/OMS/ROMA/1992 i Declaraia asupra Securitii
Aliementare Mondiale FAO/OMS/1996
3
Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948
4
Declaraie F.A.O.
2
~ 172 ~
Numr special
Numr special
Tabelul 1
Valoare energetic
Valoare energetic
Tabel 2
Numr special
~ 175 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu
titlulSecuritate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare,
consiliere i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile
securitate, aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
Bibliografie:
Legislaie:
1. Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948
2. Legea 150 din 14 mai 2004
3. Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 (modificat n 2008 prin Regulamentul (CE)
nr. 107/2008)
Cursuri i tratate:
1. Constantin Banu. Alimentaia n Bolile digestive. Editura ASAB, Bucureti,
2010
2. Constantin Banu. Suveranitate, securitate i siguran alimentar. Editura
ASAB, Bucureti 2007
3. Constantin Banu, Daniela Ianichi, Camelia Vizireanu, Emilian Shleanu.
Living food Dead foof (Alimente vii Aliemnte nevii) Good food Bad food
(Alimente bune Alimente rele)
1. Daniela Fnua Mihil, Mariana Daniela Marica. Noiuni generale de
legislaie i siguran alimentar ecologia i protecia consumatorului. Editura
Cermaprint, Bucureti, 2011
2. Corneliu Mateescu, Ion Nicolae, Lucia Negu, Nicolae Bluc, Nicolae Onac,
Floarea Nicolae. Tratat de siguran alimentar. Editura Bioterra, Bucureti, 2006
3. Valentina Gabriela Lazin. Bazele tiinifice ale alimentaiei raionale, Editura
Cermaprint, Bucureti, 2013
4. Tratatul de Industrie al Comunitii Europene
Surse internet:
1.http://europa.eu/pol/pdf/flipbook/ro/food_ro.pdf (accesat n data de
28.09.2015)
2.http://lege5.ro/Gratuit/gi3tombqgy/regulamentul-nr-107-2008-demodificare-a-regulamentului-ce-nr-1924-2006-privind-declaratiile-nutritionale-side-sanatate-referitoare-la-alimente-in-ceea-ce-priveste-competentele-deexecutare-conferite (accesat n data de 28.09.2015)
3.http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=
OJ:L:2008:285:0009:0012:es:PDF (accesat n data de 30.09.2015)
4.http://europa.eu/pol/food/index_ro.htm (accesat n data de 10.10.2015)
~ 176 ~
Abstract:The approach of minority communities may be done through the elements that
require their integration in the majority population, keeping, at the same time, the identity
that differentiate them. One can achieve a complete approach if it is taken into
consideration the difficulties of the minorities either in their specific way of life or cultural
and social particularities.
We consider that the aspects related to minorities should be compared with the
globalization phenomenon and how, due to this process, social, economic and cultural
elements are influenced.
Key words: minorities, multicultural communities, globalization, majority population
Numr special
cazul contactului celor dou culturi, aparintoare fiecare culturii mari, naionale,
fie la situaii tensionate, fie la conflicte. De aceea este necesar conturarea unor
perspective clare n ceea ce privete grupurile etnice, mai mult sau mai puin
marginalizate, comparativ cu populaia majoritar.
Europa, ca de altfel, ntreaga comunitate internaional, este marcat de
grupuri etnoculturale, mai mult sau mai puin supuse discriminrii.
O cercetare, n cadrul proiectului Minorities at risk, desfurat la
Univesitatea Maryland, SUA, a identificat 233 de grupuri etnoculturale rspndite n
lume, semnificative ca dimensiune, asupra crora se manifesta o anumit form de
discriminare, fapt de natur s le mobilizeze n sensul aciunii: 74 n Africa, 43 n
Asia, 32 n rile din fostul bloc sovietic, 31 n Orientul apropiat, 29 n America de
Sud, 24 n ri occidentale dezvoltate. Grupurile etnoculturale, la vremea realizrii
studiului, numrau 900 de milioane de oameni, aproxiamtiv 1/6 din populaia
globului.
Marea majoritate a grupurilor etnoculturale au rdcini istorice i triesc n
condiii de discriminare, fapt ce conduce aproape de la sine la o lupt pentru
obinerea unor drepturi sau atingerea unor interese.
Mai mult, n cadrul acestor grupuri, se regsesc foarte multe forme de
organizare , cel mai adesea sunt ntlnite organizri politice, dar nu sunt excluse
nici formaiunile paramilitare care sunt active fie prin aciuni directe, la vedere, fie
prin aciuni de tip terorist. Urmarea fireasc a acestor tipuri de aciuni o constituie
pierderile de viei omeneti: peste 4 milioane de oameni; mai mult dect orice
conflict armat/rzboi de dup 1945.
n cadrul micrilor de revendicare se afl peste 20% din populaia lumii, n
peste 60% din state.
Mobilizarea grupurilor etnoculturale se datorez, n principal unor factori, ce
contureaz foarte clar populaia minoritar respectiv:
1. discriminarea- indiferent pe ce palier se manifest ( economic, politic,
social, etc.), comparativ cu populaia majoritar;
2. identitatea de grup- se manifest foarte puternic n prezena elementelor
distinctive fa de populaia majoritar, dar care reprezint un factor comun
evident pentru minoritari; cei mai importani factori de difereniere respectiv de
unificare l constituie limba, religia, particulariti rasiale ( culoare, fizionomie, etc.),
elemente de cultur: tradiii, obiceiuri, ritualuri, folclor, etc.
3. relaia dintre comunitate i lideri. Liderul are un rol determinant n
coeziunea grupului, influenndu-l n mod direct i ndreptndu-l spre o direcie
clar de aciune. Coeziunea liderilor este, de asemenea, foarte important deoarece
o lips de unitate ntre ei conduce, invariabil, la o coeziune sczut n cadrul
grupului etnocultural, o disipare ce se manifest pe toate planurile, n special pe cel
al aciunii n vederea conservrii elementelor de identitate i obinerii de drepturi
sau alte avantaje.
Coeziunea grupului depinde i de gradul de acceptare a liderilor de ctre
membrii acestuia precum i de existena/inexistena frmntrilor interne, a
punctelor divergente de opinie, fapt care, n timp, conduce la apariia de conflicte.
4. anturajul politic- forma de guvernare, influeneaz n mod direct evoluia
grupurilor etnoculturale n planul aciunilor pentru obinerea drepturilor
~ 178 ~
Numr special
economice, civice, etc. Forma de aciune este diferit ntr-un stat cu democraie
constituional comparativ cu un stat autocrat, socialist sau populist.
5. uzul de for al statului - este n strns legtur cu posibilitatea de
manifestare i aciune a grupurilor etnoculturale: aciunea statului poate varia de la
forme violente ( pentru statele totalitare), gen genocid, arestri masive, pn la
forme simple, lipsite de de pericol, n cazul statelor democratice.
6. sprijinul extern este important att pentru limitarea posibilitii de
declanare a unui conflict, ct i pentru dezvoltarea formelor de manifestare a
grupurilor etnoculturale; poate mbrca forme variate: de la simple susineri
verbale, adeziuni, lobby la diferite instituii, pn la susinere finaciar, scurgeri de
informaii, primirea refugiailor, iar n cazuri extreme chiar ajutor militar.
7. aprecierea internaional comunitatea internaional este ntotdeauna
atent la evoluia minoritilor etnoculturale fie din considerente de ordin geopolitic,
fie din considerente ce in de apartenen coumun, cultur comun, etc.
Cu toate acestea, exist spaii geografice vaste unde coexist populaii
aparinnd mai multor etnii, convieuire ce poate fi caracterizat ca fiind panic,
ceteanul fiind pus desupra oricror alte interese. Un model n acest sens l
constituie SUA care a devenit, n urma unui proces evolutiv ce s-a ntins pe mai
multe sute de ani, un stat muticultual, multietnic, n care toate rasele s-au integrat,
plecnd de la premisa c drepturile politice ale cetenilor sunt recunoscute dar se
recunoate i se respect i pluralitatea cultural.
Un alt model l constituie statele bi sau tri naionale, exemplul elocvent
constituindu-l Elveia, Cipru, Belgia. Elementul definitoriu l constituie tolerana i
respectul pentu valorile celor aflai n proximitate. Acest fapt le-a permis s creeze
mpreun reguli simple i eficiente pentru un mod de via n comun.
n ceea ce privete Europa, atenia este ndreptat pe nu pe dreptul individual
al fiecrui cetean; predomin interesul de grup i, ca urmare, aciunile se
subordoneaz acestui deziderat.
Studiind existena grupurilor entice raportat la populaia majoritar se poate
concluziona c o convieuire panic are la baz concept simple dar eseniale, cum
ar fi identitatea, gradul de toleran reciproc.
Identitatea, pentru grupurile entice, reprezint elemental cheie deoarece
scoate n eviden asemnrile i deosebirile care exist att intre indivizi ct i
ntre grupuri, indifferent de mrimea acestora. Definirea identitii empiric sau teoretic
este puin relevant; deosebit de important este faptul c descrie caracteristicile
persoanelor sau grupurilor aflate n interaciune fapt ce are drept urmare stabilirea
unor limite. Indivizii sau grupurile cu identitate diferit, aflate n interaciune,
stabilesc limite, uneori greu de depit, n plan cultural, religios, social, economic,
politic, etc. Stabilirea de contacte ntre indivizii sau grupuri etnice presupune
raportarea permanent la aceste limite, imposibilitatea depirii lor constituind
factorul inhibator pentru dezvoltarea unor relaii situate n sfera normalitii.
Conturarea i stabilirea identitii se realizeaz, n primul rnd, prin educaie i
socializare. Prin aceste procese se stabilesc legturi puternice cu indivizii asemntori,
moment n care se preiau, se nsuesc trsturile i modelele caracteristice
realizmdu-se astfel, nu numai o genez,dar i o perpetuare a valorilor comune.
Procesul de stabilire a identitii are caracter de continuitate; se modific
permanent pe un spaiu geografic sub influena factorilor ce exist sau apar.
~ 179 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Abstract:
Open source software is becoming the most interesting new phenomenon of the entire
information technology landscape,generating a level of interest similar to that of the first
moments of the Internet. However, as we will show inthis document, the open source
software phenomenon is not historically new, although in recent years it has reached
acritical mass, which has allowed it to enter the mainstream software market.
The impact of open source technology is expected to be quite noticeable in the software
industry, and in society asa whole. It allows for novel development models, which have
already been demonstrated to be especially well suited toefficiently take advantage of the
work of developers spread across all corners of the planet. It also enables completely
newbusiness models, which are shaping a network of groups and companies based on open
source software development.
Cuvinte cheie: informaii, surse deschise, analiz, agenii, analist information, open source
analysis, agency, analyst
Numr special
Numr special
Numr special
Pot fi trase din analiza de mai sus dou concluzii centrale. n primul rnd,
utilizarea strategic mbuntit a informaiilor din surse deschise pare necesar,
posibil i promitoare. n al doilea rnd, importana acestei constatri poate varia
de la un utilizator la altul. Aceasta reprezint o nou paradigm, sau pur i simplu o
schimbare n paradigma tradiional. pentru cercurile de informaii tradiionale,
colectarea i analizarea informaiilor din surse deschise rmne o metod judicios.
Provocrile pentru o utilizare mai sistematic a informaiilor din surse
deschisepot varia, de asemenea de la un utilizator la altul. Astfel, o schimbare de
mentalitate este esenial n special n cadrul serviciilor tradiionale. Muli analiti
nc mai au prejudeci n legtur cu open source-le. Aceast nencredere poate
merge mai departe, cum ar fi n mod obinuit ca aceste informaii din surse
deschise s fie "secrete" i drept urmare s fie pstrate nchise, ceea ce reduce
utilitatea lor. Exist agenii care interzic accesul la Internet a angajaii lor din
motive de securitate. n plus fa de aceast schimbare de mentalitate va necesita,
de asemenea, resurse financiare suplimentare. Consolidarea capacitii analizei
informaiilor din surse deschise necesit investiii att n formarea profesional a
analitilor n domeniul calculatorului ct i a instrumentelor folosite.
Dezvoltarea unei strategii naionale a folosirii surselor deschise ar fi util n
acest context.
Fiecare guvern trebuie s gseasc propriile rspunsuri la ntrebrile ce se
ridic pentru folosirea informaiilor din surse deschise la nivel operativ frecvent.
n centru de analiz a informaiilor din surse deschise ar putea fi nfiinat fie ca
parte a structurilor naionale existente, fie ca o organizaie separat. n ambele
cazuri, ar trebui s nu fie sub influena direct a unui departament.
Un astfel de centru ar putea avea grij de urmtoarele atribuii principale: ar
sprijini att serviciile tradiionale i alte servicii publice de cercetare; coordonarea
cerinelor cooperare cu actorii non-guvernamentali; disiminarea celor mai bune
practici pentru colectarea, gestionarea, evaluarea i diseminarea de informaii;
instruire i educaie; prognoze de avertizare timpurie i pe termen lung. Schimbul
i cooperarea cu parteneri din sectorul privat i sectorul tiinific este, de
asemenea, esenial. Crearea i meninerea unei astfel de autoriti va fi fcut cu
siguran cu cheltuieli aferente, dar accesul coordonat la serviciile de informare de
prim clas i sinergiile n domeniul tehnologiei informaiei va economisi costuri
considerabile n comparaie alte soluii individuale.
Bibliografie:
1. Free Software / Open Source: Information Society Opportunities for Europe?,
April 2000, http://eu.conecta.it/paper.pdf;
2. Richard A. Best, Jr., Alfred Cumming, Open Source Intelligence (OSINT): Issues
for Congress, 2007;
3. NATO, Open Source Intelligence Reader (2002);
4. Robert Steele, Primer on Public Intelligence (2005);
5. Open Source Intelligence (OSINT)2oolKit On The Go, 2012;
~ 186 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
~ 187 ~
Abstract:The article tackles the domain of internal affairs. In the first part of the article
is presented the origins and evolution of this domain. It is know that the domain have a
relatif recent history. In the second part we offer an definition. We also present the
principles that governing the activity in the internal affairs domain. In the last part of the
article we tackle the subdomain of internal affairs.
Keywords: internal affairs, concept, domain, subdomain, origins, principles, subdomain.
Domeniul Afacerilor Interne este nou la nivelul Uniunii Europene. Scopul creri
sale a fost ca la nivel european s existe un spaiu de libertate, securitate i justiie
comun. Afacerile interne sunt un element prin care se asigur existena spaiului
comun.
Procesul de creare a cadrului juridic a fost unul ncet, pentru c nu s-a avut n
vedere chiar identificarea i naterea unui domeniu n sine. Prin Tratatul de la
Lisabona, n 2009 practic se semneaz actul de natere a acestui domeniu.
Vechiul Tratat de la Lisabona, era pe trei piloni, fiecare cu un o serie de
domenii. Astfel, primul pilon era cel al Comunitilor Europene, cel de al doilea
pilon era reprezentat de Politica extern i de Securitate Comun, iar cel de al
treilea consta n cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Cel de al
treilea pilon reprezint fundamentul pentru domeniul Afacerilor Interne n forma
actual.
Spaiul de libertate, securitate i justiie a fost menionat pentru prima dat n
Tratatul de la Roma din anul 1957. Cu toate acestea, cooperarea ntre statele
membre i politicile n domeniul Afacerilor Interne au demarat ca urmare a
Tratatului de la Maastricht din 1992. Articolul 29 din Tratatul Uniunii Europene,
prevedea fr a aduce atingere competenelor Comunitii Europene, obiectivul
Uniunii este de a oferi cetenilor un nivel ridicat de siguran ntr-un spaiu de
libertate, securitate i justiie, prin elaborarea aciuni comune ntre statele membre
n domeniul cooperrii judiciare n materie penal i poliieneasc i prin
prevenirea rasismului i xenofobiei i combaterea acestor fenomene.1
Cu adoptarea Tratatului de la Maastricht pentru prima dat s-a folosit termenul
de Afaceri Interne, la nivelul comunitii europene. Aceast noiune apare ca
instituirea celui de al treilea pilon care este consacrat cooperrii n domeniul
justiiei i afacerilor interne.nainte de tratatul de Maastricht, cooperarea n
1
http://www.touteleurope.eu/les-politiques-europeennes/justice-et-affaires-interieures/synthese/lespace-de-liberte-de-securite-et-de-justice.html
Numr special
http://www.touteleurope.eu/les-politiques-europeennes/justice-et-affaires-interieures/synthese/lespace-de-liberte-de-securite-et-de-justice.html
3
Art. 1, legea nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei
4
http://www.legaladviser.ro/article/6142/Conceptul-de-ordine-publica-si-reflectarea-lui-in-legislatiaactuala
~ 190 ~
Numr special
https://ro.scribd.com/doc/25371872/Principiile-Administratiei-Publice-Locale
~ 191 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Bibliografie:
http://www.touteleurope.eu/les-politiques-europeennes/justice-etaffaires-interieures/synthese/l-espace-de-liberte-de-securite-et-de-justice.html;
Legea numrul 51 din 1991 privind sigurana naional a Romniei;
http://www.legaladviser.ro/article/6142/Conceptul-de-ordine-publica-sireflectarea-lui-in-legislatia-actuala;
https://ro.scribd.com/doc/25371872/Principiile-Administratiei-PubliceLocale;
http://ec.europa.eu/.
~ 194 ~
Abstract
Tobacco smuggling is a real plague contemporary, which shall be without prejudice to
national economy and serious which, in order to be countered, you need to first known.There
is a new form of manifestation of organized crime, which can be fought against only if there
is no political will and involvement on the part of all actors with responsibilities in the field.
Key words: Tobacco smuggling, national economy, organized crime
Numr special
Numr special
Numr special
n realitate, ns, contrabanda este mult mai adnc nfipt n viaa naiunii,
dect s-ar crede la prima vedere, influennd, pe termen scurt i mediu, viaa de zi cu
zi a unei pri nsemnate a populaiei.
Exist zone ale rii, n care contrabanda a devenit un mod de via, principala
surs de venituri pentru localnici i motorul economiei subterane locale. Cu timpul,
contrabanda aproape c devine o profesie a localnicilor i acetia din urm devin
nite profesioniti ai contrabandei, din care i asigur existena lor i a familiilor
lor.
Ca n orice meserie, cei implicai au tendina de a se perfeciona, de la o zi la
alta, n ceea ce privete practicarea profesiei de contrabandist.
Vor fi, astfel, gsite, permanent, noi moduri de operare, noi soluii care trebuie
utilizate pentru a evita rspunderea legal, noi zone de impact, noi modaliti de
valorificare a bunurilor care fac obiectul contrabandei.
n condiiile n care, dup cum am artat mai sus, contrabanda a devenit o
obinuin a anumitor zone din ar, iar viaa localnicilor nu poate fi conceput
fr veniturile pe care aceasta le asigur, misiunea autoritilor statului, de
combatere a fenomenului, este tot mai grea.
Cu timpul, n acele zone, organele statului nu se vor mai confrunta cu anumii
infractori sau grupri infracionale, ci cu populaii ntregi de localnici, care lupt din
rsputeri s-i asigure stabilitate financiar, prin cea mai uoar metod de a obine
venituri: contrabanda.
Din nefericire, experiena ultimului deceniu a demonstrat c, dac pn acum
civa ani, contrabanditii erau, de regul, brbai, cu un anumit nivel de implicare
anterioar n activitatea infracional, cu un anumit profil moral i cu trsturi de
personalitate specifice infractorilor, n prezent, n contraband sunt implicate
persoane din diverse pturi sociale, cu niveluri de educaie i instruire diferite, cu
sau fr alt ocupaie ori loc de munc, aduli i copii, brbai i femei.
Pe termen lung, ns, efectele contrabandei sunt nocive asupra ntregii societi,
influennd toate sferele vieii economice i sociale.
Prejudiciile pe care acest fenomen le aduce finanelor statului vor fi nsemnate
i vor aduce, cu ele, dezechilibre n toate domeniile de baz.
Se va dezvolta, dup cum am mai artat, o economie subteran, neagr, n
paralel cu cea licit, dar mult mai puternic dect aceasta, care va avea un trend
descresctor, pn la dispariie.
Pe cale de consecin, va fi afectat piaa locurilor de munc, precum i cea a
asigurrilor sociale i medicale i a pensiilor, genernd o nesiguran a veniturilor
i a mijloacelor de trai pentru o mare parte a populaiei, respectiv cea srac.
Dup cum am artat anterior, infraciunea de contraband, comis sub toate
formele ei, nu poate fi analizat izolat, ci mpreun cu o ntreag avalan de
infraciuni conexe, care vor avea un trend cresctor i de necontrolat, comise fie
pentru a favoriza contrabanda, fie ulterior comiterii acesteia, pentru a ncheia ciclul
infracional.
Ne vom confrunta, astfel, direct proporional cu contrabanda i n legtur cu
aceasta, cu un val de infraciuni de corupie, infraciuni svrite n legtur cu
serviciul, infraciuni comise cu violen, infraciuni contra autoritii, splare de
~ 198 ~
Numr special
bani i, nu n ultimul rnd, mult evaziune fiscal, care vor afecta ntreaga societate
romneasc i ordinea de drept.
Pe msura evoluiei infracionale, grupurile de interese implicate n contraband
vor dobndi puteri economice i financiare tot mai mari, care le vor permite
consolidarea intern, pe de o parte i independen de aciune, n raport cu forele
din exterior, pe de alt parte.
Odat ajunse la un asemenea nivel de organizare i evoluie, exist riscul,
conturat din ce n ce mai clar, ca exponenii acestor grupri infracionale s nu se
mai limiteze doar la a controla anumite sectoare din sfera ilicit a afacerilor, ci vor
dori s se implice, tot mai mult, n sfera politicului, pentru a-i asigura stabilitate i
protecie i n acest sens.
Se va ajunge, astfel, ca, n urma investirii unor resurse uriae, obinute ilicit,
liderii gruprilor infracionale de contraband i infraciuni conexe, s reueasc s
accead la unele funcii cheie din sistemul legislativ, executiv sau judectoresc, fie
n mod direct, fie prin intermediari i persoane interpuse coordonate din umbr i,
astfel, interesele lor s fie protejate la cel mai nalt nivel.
n aceste condiii, este posibil ca, la un moment dat, statul romn s intre n
colaps, transformndu-se, ncet i sigur, dintr-un stat de drept, ntr-un stat de tip
mafiot, ceea ce, pentru ntreaga societate, va reprezenta un dezastru.
Acestea sunt, n mare, considerentele pentru care fenomenul infracional de
contraband trebuie s fie cunoscut i analizat ndeaproape, n sperana
identificrii unor soluii reale, care s duc, n urma implementrii unor msuri
concrete, la reducerea i stpnirea fenomenului i, prin urmare, la diminuarea
efectelor negative propagate de acesta.
Un loc aparte, n contextul evoluiei flagelului la care am fcut referire mai sus,
l deine fenomenul contrabandei cu produse accizabile, una dintre cele mai acute
probleme, dintre cele cu care se confrunt, n prezent, autoritile n domeniu, fiind
contrabanda cu tutun prelucrat.
Fenomenul a cptat o amploare deosebit, mai cu seama la frontierele de nord
i est ale Romniei, care reprezint, de fapt, frontierele Uniunii Europene.
Sumele de bani obinute din industria contrabandei, sunt enorme. Veniturile
astfel obinute sunt fundaia pe care se sprijin trendul cresctor al fenomenului,
banii fiind reinvestii, pentru mai buna organizare i dotare a gruprilor infracionale i
pentru ocuparea unor poziii influente n societate de ctre liderii acestora.
Infractorii i creeaz adevrate imperii financiare i economice, afaceri cu
tent legal, care sunt, de fapt, un paravan sub care se desfoar spalarea banilor
ilegal obinui.
Perioadele de criz economic nu au fcut dect s contribuie la dezvoltarea
afacerilor ilegale cu tutun, avnd la baz, ca i n cazul flagelului drogurilor, tocmai
acest viciu, pe care o parte tot mai mare a populaiei l resimte, respectiv
dependena de tutun.
Pentru a putea fi controlat, fenomenul contrabandei cu tutun trebuie, mai nti
de toate, cunoscut i neles. Ar trebui ca autoritile cu responsabilitate n
domeniu, s ncerce s cunoasc prile acoperite ale fenomenului, care nu sunt la
vedere i nici la ndemn, care, prin descoperirea i scoaterea lor la lumin, ar
putea ajuta s se neleag mai bine situaia i, prin urmare, s se identifice soluii
care ar putea duce la combaterea, diminuarea i inerea sub control a valului
infracional.
~ 199 ~
Numr special
*
*
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385 cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere i
orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
*
*
*
Bibliografie
1. Simpozionul intenational Politici si strategii pentru managementul integrat
al frontierei de stat M.A.I. Grupul de Monitorizare pentru Managementul
Securizarii Frontierei Editura M.A.I.;
2. Analize i bilanuri ale activitii Inspectoratului General al Poliiei de
Frontier;
3. Anchetatorul european. Urmrirea transfrontalier a infractorilor, Oficiul
European de Poliie, 2011.
~ 200 ~
Numr special
Abstract
Illegal wildlife trafficking is now estimated to generate more than US$10 billion
annually, closely following the drug trade, arms trade, and human trafficking. Today, more
than 70 percent of the worlds illegally trafficked ivory ends up in China. The Environmental
Investigation Agency estimates 90 percent of ivory for sale in China is illegal. Mainstream
conservation organizations, now believe that, to halt the poaching epidemic in Africa,
consumer countries must institute national bans on the ivory trade to prevent illegal ivory
from being laundered into the legal domestic markets. With its connections to organized
crime, terrorism, and corruption, combating elephant poaching and ivory trafficking is no
longer the sole concern of the conservation community. Governments, international law
enforcement agencies, the private sector, revenue agencies, global financial institutions,
and others have joined the fight, and many countries are deploying new legislative and law
enforcement tools to fight wildlife crime. Several countries, including China and the United
States, have also destroyed their stockpiles of confiscated ivory, sending a clear message
that there is no economic future in ivory.
Keywords: illegal trade, trafficked ivory, elephants poaching, terrorist groups.
https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/07/01/executive-order-combating-wildlifetrafficking
Numr special
Comerul cu filde este una dintre cele mai cunoscute i mediatizate forme ale
braconajului i traficului cu pri de animale protejate. Fascinaia omului pentru
colii sidefii ai pahidermelor este mai veche dect civilizaia actual. nc din
timpuri imemoriale, oamenii care triau n peteri i se nvemntau cu blnurile
animalelor rpuse prin truda braului, preuiau uriaii fildei curbai ai mamuilor
din care i fureau arme, podoabe, obiecte de cult sau i foloseau chiar pe post de
materiale de construcie. Comerul cu fildei se numr astfel printre cele mai vechi
forme de comer sau schimb n natur. Timp de milenii, nu doar fildeii mamuilor i
elefanilor au fost valorificai de ctre om, ci i colii hipopotamilor, i chiar cei ai
morselor sau narvalilor. Cu toate acestea cei mai preuii fildei s-au dovedit a fi cei
care provin de la elefanii africani. Tendina s-a meninut i n prezent, cu
meniunea c aceasta duce ncet, ncet la dispariia celui mai mare i mai impuntor
mamifer terestru.
Dup prerea general, China este cel mai mare infractor din lume cnd e vorba
de contrabanda cu filde.2 n ultimii ani, China a fost implicat n mai multe capturi
de filde la scar mare dect orice alt ar neafrican. Pentru prima oar de mai
multe generaii, muli chinezi i pot permite s aspire la un viitor prosper i i pot
permite, de asemenea, s priveasc napoi, spre propriul trecut i printre altele,
spre religie. n fiecare magazin sau fabric din China, o bun parte a inventarului
const din sculpturi religioase, inclusiv multe dintre piesele cele mai valoroase.
Printre cumprtorii de lux se numr ofierii de armat surprinztor de bine
pltii n China care le ofer fildeul ofierilor lor superiori i companiile, care
ofer sculpturile altor companii i autoritilor, pentru a le obine bunvoina.
Astfel, fildeul ajunge s fie folosit ca pag, iar dac darul funcioneaz, fildeul l
binecuvnteaz att pe primitor, ct i pe cel ce druiete, conform tradiiei
budiste.
n 1989, dup zece ani n care la fiecare zece minute murea cel puin un
elefant, preedintele George H. W. Bush a interzis n mod unilateral importurile de
filde, Kenya a ars 12 tone din stocurile sale de filde, iar CITES a anunat
embargoul global asupra fildeului, intrat n vigoare n 1990.3 Nu toate rile au
acceptat interdicia, Zimbabwe, Botswana, Namibia, Zambia i Malawi au formulat
rezerve, fiind astfel scutite de interdicie pe motiv c populaiile lor de elefani
erau suficient de sntoase pentru a susine comerul. n 1997, CITES i-a inut
ntrunirea principal la Harare, n Zimbabwe, unde preedintele Robert Mugabe a
declarat c elefanii ocup mult spaiu i beau mult ap. Zimbabwe, Botswana i
Namibia au naintat o propunere ctre CITES: aveau s respecte embargoul dac li
se permitea s vnd filde de la elefanii care au fost eutanasiai sau care au murit
din cauze naturale. CITES a acceptat astfel compromisul, autoriznd o vnzare
experimental unic, fcut de cele trei ri unui singur cumprtor, Japonia
experimentul japonez. n 1999, Japonia a cumprat 55 de tone de filde cu cinci
milioane de dolari. Aproape imediat, Japonia a spus c mai vrea i n curnd China
avea s vrea i ea filde legal. nainte de a permite o alt vnzare de filde, CITES a
2
Ronald Orenstein, Ivory, Horn and Blood: Behind the Elephant and Rhinoceros Poaching Crisis, Firefly
Books 2013
3
www.cites.org
~ 204 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Adam Branch, Displacing Human Rights: War and Intervention in Northern Uganda, 2014
~ 207 ~
Numr special
planul su fiind s conduc ara dup o interpretare proprie a Celor Zece Porunci.
nc din anii 80, ncepnd din Uganda i continund cu rile vecine, trupele lui
Kony au ucis, conform estimrilor, zeci de mii de oameni, au tiat buzele, urechile i
snii femeilor, au violat copii i femei, au tiat labele picioarelor celor care mergeau
pe biciclet i au rpit biei ca s creeze o armat de soldai-copii care s ajung la
rndul lor ucigai. Majoritatea copiilor au fost rpii din satul Kpaika, aflat n
apropierea Parcului Naional Garamba din nord-estul Republicii Democratice
Congo.
n 1994, Kony a plecat din Uganda ctre Sudan, prima oprire de pe un traseu
transfrontalier ce l face greu de urmrit chiar i pn n ziua de azi. n acea
perioad, Nordul i Sudul rii se aflau n rzboi civil, iar Kony a oferit guvernului de
la Khartoum o cale de a destabiliza Sudul. Timp de zece ani, Khartoumul i-a furnizat
alimente, medicamente i armament, inclusiv arme automate, artilerie antiaerian,
arunctoare de grenade i mortiere. Gruparea terorista a lui Kony a devenit
cunoscuta lumii, n mare parte, datorit efortului grupului Invisible Children, care a
fcut public un film n care sunt prezentate atrocitile svrite mpotriva copiilorsoldai. n S.U.A., preedinii George W. Bush i Barack Obama au sprijinit eforturile
pentru arestarea ori uciderea lui Kony.5 n 2008, Departamentul de Stat american la numit terorist global special6 i a stabilit o recompens n valoare de 5 milioane
de dolari pentru oricine ofer informaii ce duc la arestarea, transferarea ori
condamnarea lui Kony. De asemenea, Uniunea African a declarat ARD organizaie
terorist.
n anul 2005 cnd s-a semnata acordul de pace ntre Sudan i Sudanul de Sud,
Kony a rmas fr susinerea sudanez, ceea ce l-a determinat s se deplaseze n
martie 2006 n RDC, stabilindu-i tabra n Parcul Naional Garamba, unde triau pe
atunci aproximativ 4.000 de elefani. Din Garamba, Kony a anunat c vrea s
ncheie o pace cu Uganda, trimind emisari la Juba, un ora neutru din Sudanul de
Sud, pentru a negocia cu oficialii ugandezi. n tot acest timp, tabra sa a luat
proporii, oamenii si cultivau chiar legume iar jurnaliti strini au fost invitai s i
intervieveze. Soldaii si au nclcat armistiiul intrnd n Republica Centrafrican,
unde au rpit sute de copii i femei, adui n parc pentru a deveni soldai-copii ori
sclave sexuale. n prezent, se estimeaz c forele lui Kony s-au redus de la un
maxim de 2.700 de combatani n 1999 la doar 150-250 oameni. Astfel a sczut i
numrul victimelor din rndul civililor, de la 1.252 n 2009, la 13 n 2014, dar
rpirile continu s aib loc n numr mare, comunitile fiind i acum ntr-o teroare
permanent atunci cnd soldaii ARD se afl n mprejurimi.
Negocierile lui Kony cu Uganda au euat iar acesta a stat ascuns n Garamba
ntre 2006 i 2008. Principalul negociator al lui Kony, Vincent Otti era un mare
iubitor de elefani, dar Kony i bracona n lipsa acestuia, avnd nevoie de ct mai
mult filde pentru a-i continua lupta. n vara lui 2014, 40 de lupttori ARD au
organizat o operaiune de braconaj n Garamba n cadrul creia au uci pentru
fildei 25 de elefani. Din Garamba, Kony a trimis o echip de recunoatere n
Darfur pentru a stabili o nou legtur cu Forele Armate Sudaneze (FAS), care l
5
6
https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/25/letter-president-idls-war-powers-resolution
http://www.state.gov/j/gcj/wcrp/206078.htm
~ 208 ~
Numr special
John M. Sellar, The UN's Lone Ranger: Combating International Wildlife Crime, 2014
www.nationalgeographic.com/
~ 209 ~
Numr special
www.cites.org
www.nationalgeographic.com/
10
~ 210 ~
Numr special
Kony au dezertat de-a lungul timpului, printre cei mai importani fiind Dominic
Ongwen, comandantul de operaiuni al ARD. Acesta a furnizat informaii secrete
despre activitatea lui Kony divulgndu-i inteniile de a forma o echip care s
contacteze Boko Haram, grupul terorist nigerian responsabil de crime n mas i de
rpirea a sute de femei i fete nigeriene. Boko Haram se ascunde de asemenea n
slbticie, n Pdurea Sambisa din Nigeria, o rezervaie de vntoare la sud de Lacul
Ciad. n martie 2015, liderul Boko Haram, Abubakar Shekau a jurat loialitate fa de
ISIS, iar grupul lui a fost redenumit Provincia Africa de Vest a Statului Islamic, ceea
ce a asigurat gruprii teroriste din Orientul mijlociu un cap de pod n regiune.
Legtura indisolubil ntre gruprile teroriste din Africa central i nevoia de
bani i armament produse din vnzare fildeului elefanilor ucii este probat i
recunoscut la nivel mondial, mai ales de ctre SUA. O iniiativ de intervenie n
zon pentru protejarea acestor animale este urgent i obligatorie pentru c e
posibil ca, n timp ce liderii din Europa, Orientul Mijlociu i SUA fac strategii de
oprire a reelei tot mai ample de organizaii teroriste internaionale, undeva n
Africa un simplu ranger s stea la post i s lupte n prima linie a frontului pentru
omenire.
Bibliografie:
1. Ronald Orenstein, Ivory, Horn and Blood: Behind the Elephant and
Rhinoceros Poaching Crisis, Firefly Books 2013
2. Adam Branch, Displacing Human Rights: War and Intervention in Northern
Uganda, 2014
3. John M. Sellar, The UN's Lone Ranger: Combating International Wildlife
Crime, 2014
4. www.cites.org
5. www.nationalgeographic.com/
6. https://www.whitehouse.gov/
7. http://www.state.gov/
~ 211 ~
Abstract:
The community of democratic nations is growing, enhancing the prospects for political
stability, peaceful conflict resolution and greater hope for the people of the world. At the
same time, the dangers we face are unprecedented in their complexity. Ethnic conflict and
outlaw states threaten regional stability; terrorism, drugs, organized crime and
proliferation of weapons of mass destruction are global concerns that transcend national
borders; and environmental damage and rapid population growth undermine economic
prosperity and political stability in many countries.
Protecting the security of our nation, our people, our territory and our way of life is our
foremost mission and constitutional duty.
Keywords: Fora de Jandarmerie European, democraie, securitatea european, misiuni
internaionale
Numr special
Numr special
Numr special
~ 216 ~
Numr special
10
What are the structures related to the EGF?, dup http://www.eurogenderfor.org, ultima accesare la
14.10.2015;
~ 217 ~
Numr special
Concluzii
Crearea Forei de Jandarmerie European EUROGENDERFOR/FJE, a fost un
proces politic strategic, greu de implementat i datorit diferenelor semnificative
dintre statele membre privind arhitectura i relaia lor cu Uniunea European.
Urmare la acest proces, s-a urmrit ca FJE s poat aciona ntr-un spectru larg
de operaiuni internaionale. Astfel, Tratatul FJE, ca i Declaraia de Intenie
statueaz expres acest concept, forele de poliie cu statut militar i/sau forele
militare cu "anumite competene de poliie" putnd participa la desfurarea de
astfel de operaiuni.
Plusul de valoare de care FJE dispune n acest moment fa de structurile civile
de poliie, permite inclusiv o foarte bun coordonare i integrare, att n componentele
civile, dar mai ales n cele militare ale misiunilor internaionale. Fiind pre-organizat,
robust i avnd deja capaciti de dislocare rapid a aproximativ 800 de militari n
30 de zile, Fora de de Jandarmerie European este capabil s-i asume toate
sarcinile de poliie prin dispunerea n orice operaiune a elementelor sale specializate.
Noul Tratat de la Lisabona, ca i Obiectivul Global 2010 (Headline Goal 2010)
urmresc ca Uniunea European s poat recurge la mijloace civile i militare, la
aciuni comune n materie de dezarmare, la misiuni umanitare i de evacuare, de
consiliere i de asisten n probleme militare, dar i, cel mai important, la misiuni
de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii (inclusiv misiunile de restabilire
a pcii i operaiile de stabilizare dup ncetarea conflictelor).
nc de la aderarea Romniei la EUROGENDFOR/FJE, ara noastr a fost i
continu s fie prezent alturi de statele membre n procesul menit s promoveze
stabilitatea i securitatea la nivel global. Organizarea n Romnia a acestei reuniuni
se subscrie obiectivelor de guvernare cuprinse n Capitolul Externe al Programului
de Guvernare 2013-2016, prin care se stabilete c aciunea de politic extern va
avea n vedere, cu prioritate, susinerea obiectivului de modernizare i reform a
Romniei i creterea profilului statului romn pe plan european i internaional. n
contextul n care participarea la Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)
constituie o prioritate pentru consolidarea poziiei Romniei n UE i pentru
respectarea angajamentelor asumate de ara noastr prin acquis-ul european i
planurile comune de aciune ale UE, implicarea Jandarmeriei Romne la nivelul FJE
este de natur a satisface solicitrile operaionale ale PESC.
Bibliografie selectiv:
Numr special
7. Treaty Between the Kingdom of Spain, the French Republic, the Italian
Republic, the Kingdom of The Netherlands and the Portuguese Republic, establishing
the European Gendarmerie Force EUROGENDFOR;
8. Fora de Jandarmerie European instrument de securitate al Uniunii Europene
gl.bg. Zoltan BALINT Colegiul Naional de Afaceri Interne 2010;
9. Politica extern i de securitate comun Col. Viorel MATEI Colegiul
Naional de Afaceri Interne 2015;
~ 219 ~
Abstract
Human trafficking, besides the serious consequences it produces in human, social and
economic perspective represents a serious attack on fundamental human rights, democracy
and rule of law. Among the causes of trafficking we find the perspective of profits obtained
from this type of criminal activity, the lack of a satisfying standard of living for the victims,
their educational deficiencies, the existence of demand for the services of trafficked persons,
permissive criminal law or lack of diligence in the implementation of legal provisions.
Keywords: causes of human trafficking, risk factors, prevention programs.
Numr special
- Discriminarea;
- Violena domestic i alte forme de abuz.
- Perspectiva profiturilor obinute de pe urma acestui tip de activitate
infracional;
- Existena unei cereri pentru serviciile persoanelor traficate.
n cea de-a doua categorie, a factorilor proximali, reinem:
- legislaia penal permisiv sau lipsa de diligen n punerea n aplicare a
prevederilor legale;
- Lipsa parteneriatului ntre stat i societatea civil.
Srcia i omajul.
Starea material precar a victimelor, lipsa locurilor de munc, venitul lunar
insuficient raportat la nevoile eseniale reprezint unul dintre factorii structurali
care favorizeaz traficul de persoane.1
n cele mai multe cazuri, recrutarea victimelor care urmeaz s fie exploatate n
strintate se realizeaz prin specularea nemulumirilor acestora n raport cu
propriul nivel de trai chiar de ctre cunoscui ai victimelor. Traficanii le promit
persoanelor recrutate c viaa lor se va mbunti considerabil, urmnd a ctiga
sume importante n strintate. Spre exemplu, ntr-o cauz, s-a reinut c inculpatul
i-a luat angajamentul fa de victime c le va gsi locuri de munc bine pltite n
agricultur asigurndu-le c li se va schimba viaa, n condiiile n care n ar nu
aveau un loc de munc stabil i erau lipsite de venituri, acestea au acceptat s se
deplaseze n strintate, unde au fost exploatate prin munc.2
Proiectarea unei viei mai bune reprezint un prim imbold pentru a accepta
oferta traficanilor nu doar pentru persoanele adulte, ci i pentru cele minore.
Astfel, victimele minore sunt atrase de ideea de a lucra ca dansatoare n diferite
cluburi/baruri din strintate i cad astfel prad proxeneilor.
Condiiile de viaa nesatisfctoare stau de multe ori la baza deciziilor celor
care accept s i doneze un organ, n schimbul unor sume de bani. n astfel de
cazuri, dei veniturile obinute par foarte mari n raport cu posibilitile victimelor,
acestea sunt modice prin raportare la sumele pltite de cei crora le sunt destinate
organele.3
omajul constituie un alt factor de ordin economic care influeneaz n mod
direct migraia forei de munc i, totodat, traficul de persoane. Lipsa locurilor de
munc, calificarea precar a anumitor categori de persoane, n special femei, sau
ngrdirea accesului acestora la un loc de munc, ca urmare a discrimnrii, conduc
la vulnerabilitate social i la acceptarea oricrei alternative pentru supravieuire.
Accesul limitat/condiionat la nvmnt, abandonarea colii dup finalizarea
studiilor gimnaziale.
Carenele educaionale joac i ele un rol important, reprezentnd o principal
cauz a traficului de persoane. Educaia reprezint ansamblul msurilor aplicate n
1
P. Blnda, Traficul de femei i copii, ed. Pildner & Pildner, Trgovite, 2003, p. 83.
A se vedea .C.C.J., Secia penal, decizia penal nr. 1278/02.04.2010 (www.legalis.ro).
3
George-Cristinel Zaharia, Traficul de persoane, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 13.
2
~ 222 ~
Numr special
Dicionar explicativ al limbii romne, Academia Romn, ed. Universul Enciclopedic, Bucureti, 1996.
Directiva 2011/36/U.E. a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene, din 5 aprilie 2011
privind prevenirea i combaterea traficului de persoane i protejarea victimelor acestuia.
6
George-Cristinel Zaharia, Traficul de persoane, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 14.
5
~ 223 ~
Numr special
Analiz statistic a situaiei victimelor traficului de persoane identificate n perioada 01.01.30.06.2014 n Romnia, http://www.anitp.mai.gov.ro/wp-content/uploads/analiza-sem-I-SITE.pdf;
8
George-Cristinel Zaharia, Traficul de persoane, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 12.
9
A se vedea .C.C.J., Secia penal, decizia penal nr. 3421/01.10.2010 , http://www.scj.ro/
1093/Detalii-jurisprudenta?customQuery%5B0%5D.Key=id&customQuery%5B0%5D.Value=59634;
~ 224 ~
Numr special
ctre inculpai sub pretextul c le datoreaz cte 12.000 euro, bani ce reprezentau
cheltuielile suportate cu ocazia obinerii paapoartelor i cu achitarea contravalorii
biletelor de cltorie, precum i cheltuielile efectuate pentru obinerea locului de
munc, pentru cazare i achiziionarea alimentelor necesare. De pe urma
exploatrii victimelor, inculpaii au obinut aproximativ 15.000 euro. Profituri
nsemnate pot fi realizate de traficani nu doar din exploatarea victimelor prin
obligarea la practicarea prostituiei, dar i din vnzarea acestora altor traficani,
care urmeaz s le exploateze. Reinem c n cazul cu decizia penal nr.
46/14.03.2008 s-a reinut c cei 8 inculpai au obinut, din vnzarea celor 16 pri
vtmate, suma de 31.600 euro.10
n cazul traficului care are ca scop exploatarea victimelor prin munc, de regul
traficanii au rolul de intermediari, acetia ncasnd de la angajator sumele de bani
cuvenite victimelor pentru munca prestat.
Existena unei cereri pentru serviciile persoanelor traficate.
n mod evident, traficarea de persoane nu ar putea exista n lipsa unor cereri
venite din partea unor alte persoane, dei acestea nu contribuie n niciun mod la
punerea i meninerea n stare de exploatare a victimelor. De exemplu, insuficiena
organelor transplantabile n mod legal, n comparaie cu o cerere mare a acestora,
face s existe un decalaj, a crui acoperire se ncearc inclusiv prin traficul de
persoane n vederea prelevrii organelor acestora.11
n ceea ce privete exploatarea prin munc i exploatarea sexual, putem
afirma c exist o cerere pentru serviciile victimelor din partea unor persoane care
nu contribuie efectiv la constrngerea acestora. Astfel, cererea pentru serviciile
victimelor poate fi aezat pe trei niveluri, i anume: alturi de cererea venit din
partea altor persoane dect traficanii, putem discuta i despre cererea venit din
partea traficanilor care, uneori, sunt i beneficiarii serviciilor persoanelor traficate
putnd exploata n interes propriu fora de munc a victimelor. Al treilea tip de
cerere este acela care vine din partea traficanilor care urmresc cumprarea
victimelor pentru a le exploata prin oferirea serviciilor acestora, mai departe,
clienilor.12
Obligarea la practicarea ceretoriei reprezint o alt modalitate de exploatare a
victimelor traficului de persoane, din ce n ce mai des ntlnit n ultima perioada.
De cele mai multe ori victimele obligate la practicarea ceretoriei sunt persoane cu
dizabiliti i minori, persoane ce au capacitatea de a strni mila oamenilor, n
vederea obinerii unui ajutor material. n multe cazuri, traficanii stabilesc o datorir
n sarcina victimelor, pretinznd c ar decurge din cheltuielile fcute cu
transportarea acestora n strintate, cu cazarea i hrana etc., astfel, fiind
constrnse s apeleze la ceretorie pentru achitarea datoriei.
10
Curtea de Apel Bacu, Secia penal i pentru cauze cu minori i de familie, decizia penal nr.
46/14.03.2008 (www.jurisprudena.org).
11
M.C. Voinic, Prevenirea i combaterea traficului ilicit de organe, esuturi i celule de origine uman, Tez
doctorat, Academia de Poliie Al. I. Cuza, Bucureti, 2009, p. 20.
12
George-Cristinel Zaharia, Traficul de persoane, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 15-16.
~ 225 ~
Numr special
George-Cristinel Zaharia, Traficul de persoane, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 16.
~ 226 ~
Numr special
Concluzii.
Fenomenul de trafic de persoane se pliaz pe mediul social, avnd implicaii
considerabile asupra societii. Traficul de persoane constituie forma de
manifestare a sclaviei moderne. Femei, copii i brbai sunt obiect de trafic n
vederea prostituiei, a muncii forare, a ceretoriei sau a altor forme de exploatare.
Globalizarea a facilitat libertatea de micare a persoanelor, oferind mijloace ieftine
de comunicare i transport i determinnd o intensificare fr precedent a migraiei
la nivel mondial.
Victimele traficului de persoane, fie c sunt obligate de ctre traficani s
migreze sub ameninarea forei, fie emigreaz de bunvoie, fiind tentate de oferte,
promisiuni sau numai de convingeri privind obinerea unui loc de munc decent i a
unor ctiguri substaniale i sigure.
Uneori, traficanii se folosesc de povetile de succes n plan financiar i social
ale unor persoane care au ales s triasc n strintate. Influena de astfel de
modele i fascinai de mirajul strintii, tinerii se las convini de traficanii de
persoane.
nelegerea fenomenului de trafic de persoane din punct de vedere al
combaterii sale presupune nu numai un instrument de lucru care s reglementeze
din punct de vedere penal definirea i incriminarea faptei n sine. O foarte bun
14
Centrul internaional pentru protecia i promovarea drepturilor femeii La Strada, 2003, ed. La
Strada Moldova, Chiinu, p. 20-21.
~ 227 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
Bibliografie:
1. George-Cristinel Zaharia, Traficul de persoane, ed. C.H. Beck, Bucureti,
2012;
2. P. Blnda, Traficul de femei i copii, ed. Pildner & Pildner, Trgovite, 2003;
3. M.C. Voinic, Prevenirea i combaterea traficului ilicit de organe, esuturi i
celule de origine uman, Tez doctorat, Academia de Poliie Al. I. Cuza, Bucureti,
2009;
4. Centrul internaional pentru protecia i promovarea drepturilor femeii La
Strada, 2005, Asisten social acordat victimelor traficului de persoane, n
special femeilor, vol. II, ed. La Strada Moldova, Chiinu;
5. Centrul internaional pentru protecia i promovarea drepturilor femeii La
Strada, 2003, ed. La Strada Moldova, Chiinu;
6. Directiva 2011/36/U.E. a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii
Europene, din 5 aprilie 2011 privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane i protejarea victimelor acestuia;
7. Dicionar explicativ al limbii romne, Academia Romn, ed. Universul
Enciclopedic, Bucureti, 1996;
8. www.jurisprudena.org;
www.legalis.ro.
~ 228 ~
Abstract:
Law no. 302/2004 on international judicial cooperation in criminal matters and G.E.O.
no. 103/2006 on facilitating international police cooperation are representative for
transposition into national law the E.U. Council Decisions of judicial cooperation in criminal
matters and police cooperation. Its interesting to be analyzed the contact between police
and judicial cooperation in the context in which the first uses mainly methods less delimited
institutionally based on discretion and informal techniques, while the second uses legal
instruments clearly defined and delimited institutional.
Keywords: cooperation, police, judicial, authorities, assistance, demand, exchange.
I. Necesitatea cooperrii
Tratatul de la Maastricht a stabilit, n mod oficial, ca i chestiuni de interes
comun cooperarea poliieneasc i judiciar.1
Asistena judiciar este definit n doctrin2 ca un complex de activiti prin
care autoritatea competent din statul solicitat rspunde autoritii din statul
solicitant la demersurile efectuate de acesta din urm pentru nfptuirea justiiei.
Necesitatea cooperrii la nivel european a fost instituit nc de la nceput n
Tratatul Uniunii Europene n scopul crerii unui spaiu de libertate, securitate i
justiie n interiorul cruia este asigurat circulaia liber a persoanelor, n corelare
cu msuri adecvate pentru prevenirea i combaterea criminalitii. n Tratatul de
funcionare a Uniunii Europene este dedicat cte un capitol distinct pentru
cooperarea judiciar n materie penal i cooperarea poliieneasc. Desigur c
Uniunea ofer libertate fiecrui stat membru de a contribui la crearea acestui spaiu
de libertate, securitate i justiie cu respectarea propriului su sistem de drept i a
tradiiilor sale juridice. Uniunea este orientat pentru a crea un nalt nivel de
siguran prin acte de prevenire i combatere a criminalitii i prin activiti de
cooperare ntre autoritile poliieneti i judiciare, aceasta din urm nefiind
posibil dect n ceea ce privete criminalitatea aflat n atenia tuturor rilor
interesate3.
1
V. Aelenei, Politici, strategii i management european pentru frontiera extern: master modulul 1,
Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2010, pag. 34.
2
A. Iacob, G. Pere, .a., Cooperarea poliieneasc i judiciar n spaiul Schengen - Instrumente i
sisteme de cooperare internaional, Bucureti, 2010, pag. 54.
3
A. Iacob, C. V. Drghici, Cooperarea poliieneasc ntre state n domeniul crimei organizate, Editura
Sitech, Craiova, 2009, pag. 168.
Numr special
~ 230 ~
Numr special
L. Iamandi, Tactica cooperrii poliieneti ntre state, Editura Sitech, Craiova, 2009, pag. 151.
~ 231 ~
Numr special
reprezentate ntr-un stat ter sau ntr-o organizaie internaional de ctre ofieri
de legtur sau ataai de afaceri interne romni.
O.U.G. nr. 103/2006 acord un capitol distinct i urmririi transfrontaliere,
aceasta fiind conceput ca un instrument util, aplicabil pentru depistarea unei
persoane ce a fost susprins n flagrant n timpul svririi unei infraciuni sau
pentru prinderea unei persoane ce se sustrage de la executarea unei pedepse
privative de libertate sau de la o msur preventiv privativ de libertate.
Urmrirea transfrontalier se poate desfura pe teritoriul mai multor state, iar n
ceea ce privete teritoriul Romniei, agenii strini pot efectua urmrirea numai
dac autoritile romne au fost ntiinate prin mijloace de comunicare direct
despre acest fapt. n orice caz, urmrirea nceteaz de ndat atunci cnd
autoritile romne competente reprezentate de Poliia de Frontier i de Poliia
Romn solicit acest lucru. Totui, urmrirea se poate desfura pe teritoriul
statului romn, chiar fr o informare anterioar dac urgena deosebit a situaiei
reclam acest lucru. Ultima condiie ce trebuie ndeplinit pentru efectuarea unei
urmriri fr o informare anterioar este reprezentat de svrirea unei fapte
grave, dintre cele enumerate la art. 19 alin. (1) litera b) din O.U.G. nr. 103/2006. Aici
sunt vizate, n principal, infraciuni economice, de corupie, contra vieii, privind
traficul de droguri, etc. Chiar i n situaia descris mai sus, agenii sunt obligai s
comunice autoritii romne competente despre intenia de a trece frontiera cel
mai tarziu chiar la momentul trecerii acesteia. O.U.G. nr. 103/2006 a instituit o serie
de condiii stricte pentru efectuarea urmririi pe teritoriul Romniei. Dintre acestea
se remarc obligaia agenilor de a respecta legislaia naional si dispoziiile
autoritilor romne, precum si faptul c urmrirea se desfoar numai peste
frontierele terestre. Desigur, esenial este i faptul c, dup activitile desfurate,
agenii trebuie s informeze personal autoritile romne despre msurile
intreprinse pe teritoriul rii noastre.
Schimbul de date i informaii operative ntre statele membre este reglementat
ntr-un capitol distinct. n cazul n care pentru comunicarea unei informaii este
necesar avizul unei autoriti judiciare, informaia nu poate fi transmis fr avizul
respectiv, aici fiind incident principiul prevalenei cooperrii judiciare. O.U.G. nr.
103/2006 face trimitere la Legea nr. 302/2004 n ceea ce privete informaiile
solicitate atunci cnd acestea se refer la anumite infraciuni, mai exact la cele
menionate la art. 96 din lege. Deoarece aceste infraciuni sunt apreciate ca fiind
de o gravitate deosebit, legiuitorul a instituit termene reduse pentru comunicarea
datelor i informaiilor operative de 8 ore, 3 zile, respectiv o sptmn. n situaia
n care datele i informaiile solicitate privesc alte infraciuni dect cele de o
gravitate deosebit, enumerate n mod expres n Legea nr. 302/2004, i nici nu se
afl ntr-un sistem automat accesibil, termenul de rspuns este de 14 zile.
Atunci cnd autoritile romne au calitatea de autoriti solicitante, acestea
trebuie s acorde un termen corespunztor raportat la scopul cererii, iar n ceea ce
privete informaiile primite de la statele membre, acestea nu pot fi folosite n alte
scopuri dect cele pentru care sunt destinate, cu excepia cazului n care
autoritatea strin i d acordul n acest sens. Atunci cnd autoritile romne sunt
solicitate pentru a furniza informaii, O.U.G. nr. 103/2006 confer acestora dreptul
de impune anumite condiii, respectiv cu privire la scopul n care acestea sunt
utilizate, precum i cu privire la rezultatele anchetei efectuate. De asemenea,
~ 232 ~
Numr special
Numr special
Bibliografie:
1. A. Iacob, G. Pere, .a., Cooperarea poliieneasc i judiciar n spaiul
Schengen - Instrumente i sisteme de cooperare internaional, Bucureti, 2010;
2. V. Aelenei, Politici, strategii i management european pentru frontiera
extern: master modulul 1, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2010;
3. A. Iacob, C. V. Drghici, Cooperarea poliieneasc ntre state n domeniul
crimei organizate, Editura Sitech, Craiova, 2009;
4. L. Iamandi, Cooperarea poliieneasc european, Editura Sitech, Craiova,
2009;
5. L. Iamandi, Tactica cooperrii poliieneti ntre state, Editura Sitech, Craiova,
2009;
6. Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 377 din 31 mai 2011;
7. O.U.G. nr. 103/2006 privind facilitarea cooperrii poliieneti internaionale,
republicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 150 din 28 februarie 2014.
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
~ 234 ~
Abstract
The significance of the study is given by the concern regarding the management of
contemporary society and, hence, primary resource security.
The concept of security, concept with wide area coverage, considered in most situations
through the prism politically and militarily, includes security features primary resources
(water, food, population).
Need to ensure the safety of primary resources requires engaging all stakeholders and
applying all norms that support and protect these resources (especially water resources,
food and population).
Key words: primary resources, security, evolution, risk, protection
1
2
Numr special
20000
0
2010
2014
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 2020 2030, pg.34
~ 236 ~
Numr special
2010
20246798
9 856 669
2011
2012
2013
2014
20 246 657 20 060 182 19 983 471 19 942642
9 738 445
9 770 353
9 750 995
9 738 445
10 390 129
Total populaie
10000000
Populaie
masculin
5000000
0
2010
2011
2012
2013
2014
~ 237 ~
Numr special
2010
27138
2011
32.487
2012
21.077
2013
32.333
2014
33.783
16713
10425
20785
11702
12698
8379
21016
11317
21614
12.169
30000
20000
10000
Producie plante
leguminoase, mii tone
0
2010
2011
2012
2013
2014
~ 238 ~
Numr special
Marinescu, D., TRATAT DE DREPTUL MEDIULUI, ed. a III-a revizuit i adugit, Edit. Universul Juridic,
Bucureti, 2008, p. 11-12.
~ 239 ~
Numr special
BIBLIOGRAFIE:
1. Bleanu D., erban M., Modificri globale ale mediului. O evaluare
interdisciplinar a incertitudinilor, Editura CNI Coresi, Bucureti, 2005;
2. Burningham, D., Green economics, Edit. Heinemann, Oxford, 1999, p. 7
3. Galbraith, J.K., Criza Globalizrii, n Lettre internationale, nr. 33, 2000
6
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013 2020 2030, pg.99
~ 240 ~
Numr special
4. Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J., Transformri globale. Politic,
economie i cultur, Editura Polirom, Iai, 2004, p. 40
5. Kaplan, R., Rzbunarea geografiei, Editura Litera, Bucureti, 2014;
6. Marinescu, D., Tratat de dreptul mediului, Universul Juridic, Bucureti, 2008;
7. Vduva, Gh., Geopolitica. Teorii. Areale. Falii. Confluene, Societatea
Scriitorilor Militari, Bucureti, 2013, pg. 409 410;
8. Sarcinschi, Al., Globalizarea insecuritii. Factori i modaliti de contracarare,
Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice de
Aprare i Securitate, Bucureti, 2006, p. 20
9. Tanislav D., Costache A., Geografia hazardelor naturale i antropice, Editura
Transversal, Trgovite, 2007
*** Anuarul Statistic al Romniei 2014
***Strategia de Securitate Naional a Romniei, Administraia Prezidenial,
Bucuresti, 2007
*** Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei. Orizonturi 2013
2020 2030
***INS, Comunicat de pres nr. 70/2012
***INS, Comunicat de pres nr. 71/2013
***INS, Comunicat de pres nr. 75/2014
***INS, Comunicat de pres nr. 75/2015
~ 241 ~
Abstract:The approach of this paper, bring arguments for defining and building a
specific methodology for identifying, measuring and profiling training for officers MAI,
which enable them to fulfill their missions at a higher level, effectively and with minimum
effort and resources. This goal is achieved by developing certain psycho-emotional and
somatic skills, following a special training. This experimental research show how it can be
demonstrated that subjects, which presents low values of individual parameters, shows a
psychosomatic, behavioral and emotional higher dysfunctional level than the subjects who
have value of corresponding parameters, qualitatively and quantitatively superior.
Key words: psycho-emotional, psychosomatic, dysfunctional level, gas discharge
visualization, human performance.
Introducere
Un grup de specialiti n domeniul medicinii, bio-motricitii i teoriei
informaiei au ncercat s defineasc conceptul de performan uman, plecnd de
la noiunea de "performan" specific (de exemplu mental, sportiv etc). n
aceast concepie, performana uman este o capacitate a persoanei, de a face fa,
de a se adapta, la condiii deosebite. n ce privete condiiile deosebite acestea
sunt cele care depesc "parametrii funcionali" obinuii, considerai normali,.
Depirea acestor dotri, aptitudini, poate avea loc n condiii adverse cum ar fi o
reacie la condiii de mediu extreme, stres ridicat, etc sau poate fi fcut cu o
intenie bine precizat ca n cazul activitilor sportive de performan, activiti
mentale deosebite, etc. Unele aspecte ale performanei umane, pot fi evaluate,
antrenate i n acest fel, ameliorate. Uneori, prin antrenarea unui anumit tip de
aptitudini, se pot obine rezultate care s implice mbuntirea performanei ntr-un
alt domeniu care s nu aib o legtur direct cu aptitudinea antrenat.
Antrenamentul interspecific al aptitudinilor poate fi orientat spre un scop precis1.
Acest proces poate fi folosit pentru a atinge noi nivele de performan i n
activitatea ofierilor de poliie.
ngeneral,prindezvoltaresenelegeunprocescomplexdetreceredelainferiorla
superior,delasimplulacomplex,delavechilanouprintr-osuccesiunedeetape,de
stadii.Trecereadelao etaplaaltaimplicattacumulri cantitative, ct i salturi
calitative, acestea aflndu-se ntr-o condiionare dialectic. n ce privete
dezvoltarea personalitii, aceasta are loc prin constituireadenoiconduitei atitudini
1
Numr special
E. Albu, Psihologia vrstelor, Manual pentru uzul studenilor, Universitatea Petru Maior Trgu Mure,
2007, pp. 9-20.
3
D. Goleman, Inteligena social-noua tiin a relaiilor umane, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2007,
p. 11.
~ 244 ~
Numr special
Numr special
K.G. Korotkov, P.Matravers, D.V. Orlov, Application of Electrophotonic Capturing (EPC) Analysis Based
on Gas Discharge Visualization (GDV) Technique n Medicine: a Systematic Review. J Altern Complement
Med. 2010, 16(1).
5
A. Manolea, Aciunea beligen i influenarea psihoinformaional distal, Teza de doctorat, UNAp
Carol I, Bucureti, coala Doctoral n domeniul tiine Militare, 2015, pp. 115-125.
~ 246 ~
Numr special
H.A. Jasper, The tentwenty system of the International Federation. Electroencepholography and
Clinical Neurophysiology, nr.10, 1958, pp. 371375.
7
O. Brazdau, C., Opariuc, Preliminary development of the Consciousness Quotient Inventory (CQ-i):
introducing the conscious experience as a research variable in psychological assessment. Elsevier
Procedia Social and Behavioral Sciences, 127, 2014 pp.600-660.
~ 247 ~
Numr special
http://www.eiskills.com/MSCEIT.html.
Uli Puhr, User manual for FVW Test, Copyright for Test by Garching Instrumente G.m.b.H, Mdling,
Austria, September 2003.
9
~ 248 ~
Numr special
Fig. nr. 2 Designul experimental plan experimental cu grupuri independente, pretesposttestt cu grup de control.
Numr special
~ 250 ~
Numr special
Bibliografie:
1.Anitei, Mihai, Psihologie experimental, ed. Polirom, 2007.
2.Korotkov, K., Human energy field: study with GDV bioelectrography, Fair
Lawn, NJ, Backbone Publishing, 2002.
3.Korotkov, K.G., Matravers, P., Orlov, D.V., Application of Electrophotonic
Capturing (EPC) Analysis Based on Gas Discharge Visualization (GDV) Technique n
Medicine: a Systematic Review. J Altern Complement Med. 2010, 16(1).
4.Manolea, Doina Elena, Manolea Aliodor, Energetica Subtil a fiinei umane, Ed.
Aldomar Extrasenzorial, 1996.
5.Manolea, Aliodor, Condiionarea psihosomatic. Psihodiagnoz i intervenie
psihoterapeutic folosind strile modificate de contiin, Universitatea Bucureti,
coala doctoral de Psihologie i tiine ale Educaiei, Departamentul Psihologie,
Teza de doctorat, 2012.
6.Manolea, Aliodor, Aciunea beligen i influenarea psiho informaional
distil, Teza de doctorat, UNAp Carol I, Bucureti, coala Doctoral n domeniul
tiine Militare, 2015,
7.Uli, Puhr, User manual for FVW Test, Copyright for Test by Garching
Instrumente G.m.b.H, Mdling, Austria, September 2003.
~ 251 ~
ABSTRACT
With this paper we analyze the concept of resilience in context of protection of critical
infrastructure. Our starting hypothesis is that in this moment there is absence of national
consensus of what resilience means which reflects negatively on actual protection of critical
infrastructure against all types of hazards. In the first part of the paper we identify the
concept of resilience as seen by different branches of science. In the second part we analyze
how the concept of critical infrastructure protection against all types of hazards and what
does it mean to have unified/centralized approach towards this issue. We end the paper with
possible recommendations for the future.
Cuvinte cheie: rezilien, infrastructuri critice, protecie, reducerea riscului de dezastre
Introducere
INTRODUCERE:
La ultima sesiune cu tematic special a ONU privind Apa i Dezastrele care a
avut loc la New York, pe 13 martie 2013, Prinul japonezNahurito a folosit
termenulrezilien n contextul crerii sinergiei vechiului i noului n abordrile
privind reducerea riscului de dezastre:
"Dac vom combina mijloacele disponibile, cum ar fi sistemele de avertizare
timpurie, educaie i guvernare cu leciile predate de istorie, putem crea o societate
mai rezistent la dezastre (Hasan, 2013).
Misha Hussain de la Guardian identifictermenul rezilien ca cel mai nou
cuvntul n dezvoltarea internaional1. Avnd n vedere faptul c nu exist o
definiie universal acceptat a cuvntuluirezilien,avem dreptate s ne ntrebm
dac acesta este doar un cuvnt la mod sau o soluie de dezvoltare (The Guardian,
2013).2
n raportul Sendai din 2012, Banca Mondial se angajeaz n anii urmtori
sdefineasc mai bine i s proiecteze pe termen lung reziliena n faa dezastrelor
n zonele cele mai vulnerabile de pe Pmnt. n plus, n acest raport special, putem
vedea, de asemenea alte definiii utilizate n prezent pentru conceptul de
rezilien:
1
Hussain, Misha. 2013. Resilience: meaningless jargon or development solution? The Guardian, March 5.
http://www.theguardian.com/global-development-professionals-network/2013/mar/05/resiliencedevelopment-buzzwords citat la data de 26.08.15
Numr special
~ 254 ~
Numr special
Acestea fiind spuse, exist dou direcii, care pot fi observate n politicile de
gestionare a dezastrelor, atunci cnd vorbim despre rezilien. Prima se numeste
rezilien tehnic i este axat n principal pe timpul care este necesar pentru un
sistem de a revenii dintr-un oc extern. n acest fel judecam un sistem ca fiind
rezilient la dezastre dac sistemul utilizeaz ct mai puin timp pentru a se
recupera din situaia creat. Aceast abordare presupune nelegerea sistemelor ca
entiti extrem de organizate, cu piese complicate, dar cu relaii precise. Dac am
neles prile componente ale sistemului i dac vom pune n aplicare msurile
corespunztoare, vom primi rezultatul scontat.
Una dintre capcanele care sunt ascunse n aceast abordare este focalizarea
ateniei pe evenimentul declanator i msurile de diminuarea a ocurilor externe.
Prin concentrarea numai pe viteza de "revenire" sau "normalizare" am putea
reproduce aceleai structuri care au cauzat dezastrul iniial. Restabilirea condiiilor
normale de via, dup o perturbare (catastrofe naturale) a acestora implic
ntrebarea ce este normal i obinuit n conformitate cu cine?
Figura 2 reprezint modul n care ocurile (dezastrele) ar putea influena
sistemele noastre sociale i afecta nivelul de dezvoltare. Linia groas vertical va
merge n jos proporional cu vulnerabilitatea sistemului i, n acest fel s-ar putea s
ne dea o imagine aproximativ a nivelului de rezilien a sistemului. Dup oc,
procesul de recuperare ar putea merge din nou cu aceeai linie, iar sistemul i va
revenii n timp foarte scurt, dar va crea aceleai vulnerabiliti care au cauzat
dezastrul.
~ 255 ~
Numr special
n plus, autorul modelului ne-a oferit alte trei opiuni ca procesul de recuperare
s poat continua. Primul nu este de a atinge acelai nivel de dezvoltare, iar
celelalte dou sunt de genul festinalente n ceea ce noi numim "building back
better "8. Este o combinaie de gndire teoretic i teoriepractic, pe care o definim
ca fiind o rezilien evolutiv. Aceasta nseamn c sistemele se schimb ca urmare
a ocurilor externe (dezastre) i a modului de rezolvare a situaiei ntlnite.
PotrivitDr. Tom Mitchell, atunci cnd un sistem atinge maturitatea nivelului de
rezilien,este la cel mai sczut nivel de a determinaschimbri, dar care se va
deschide o nou fereastra pentru o alt oportunitate de cretere i maturitate.
Cheia acestei componente este de a gestiona de fapt, procesul de schimbare care
se ntmpl n mod inevitabil la un sistem. Prin urmare, capacitatea de adaptare ar
trebui s fie neleas ca o abordare proactiv fa degestionarea dezastrelor n
toate fazele sale (de prevenire, diminuare, de pregtire, rspuns i de recuperare).
Intr-o descriere sumara si in functie de obiectul sau subiectul n discutie,
rezilienta se defineste prin intermediul a doua formule de exprimare, astfel:
capabilitatea materialelor de a rezista la ocuri fara deformare permanenta sau
fisurare si tendinta entitatilor de a se recupera si ajusta cu uurinta dupa o
nenorocire sau schimbare majora.9
~ 256 ~
Numr special
capabilitatea materialelor
de a rezista la ocuri fr
deformare permanent sau
fisurare
Tendina entitilor de a se
recupera i ajusta cu
uurin dup o nenorocire
sau schimbare major.
REZILIEN
Datorita dezvoltarilor tehnologice si globalizarii riscurilor, a interconectivitatii
si interdependentei infrastructurilor critice, o definitie universal valabila pentru
rezilienta este imposibil de formulat. ns, se poate vorbi cu certitudine c
reziliena a primit la nivel global conotaia de paradigm.
In mod curent conceptul de rezilienta este asociat cu domenii stiintifice,
sociale, economice, politice, etc. Astfel putem vorbi despre o multitudine de
formate constructive, respectiv: rezilienta psihologica, rezilienta biologica,
rezilienta urbana, rezilienta organizationala, rezilienta institutionala, rezilienta
afacerii, rezilienta economica, rezilienta financiara, rezilienta politica, rezilienta
informationala, rezilienta sociala, etc.
Intr-o prima instanta, constructia rezilientei unei entitati presupune
urmatoarele:
elaborarea unui cadru legislativ specific;
alocarea unor echipe multidisciplinare si a fondurilor necesare;
proiectarea unui portofoliu de proceduri si norme de lucru;
dezvoltarea la nivel socio-economic a perceptiei importantei constructiei
rezilientei si a sinergiei sociale intre institutiile de stat si mediul privat,
autoritatile locale, ONG-uri, asociatiile cetatenesti, organizatiile
profesionale, etc.;
promovarea si implementarea la nivelul socio-economic a culturii
anticiparii, preventiei si pregatirii in fata riscurilor;
elaborarea planurilor post-criza si intoarcere la normalitate10
Acestea fiind spuse reziliena ar trebui s fie vzut mai mult ca un proces
constant de creare de comuniti mai sigure, dect ca un rezultat de care avem
nevoie pentru a fi msurabil.
~ 257 ~
Numr special
2008 i 2009 , au identificat mai multe tendine n acest domeniu (de criz i
Raportul de reea de risc, 2008 i 2009).
n primul rnd, multe ri i-au sporitatenia la conceptele de rezilien i a
tuturor pericolelor;
n al doilea rnd, acest lucru are implicatii directe pentru modul n care PIC este
organizat: se poate observa o mutare spre centralizarea responsabilitate n acest
domeniu de politic;
n al treilea rnd, exist n continuare sau chiar n cretere atenia asupra cyberdimensiunea problemei, legate decontientizarea n cretere c tehnologiile
informaionale i de comunicare conectate la nivel global au devenit o parte
deosebit de vulnerabil a infrastructurilor naionale fiecrei ri (de multe ori, de
asemenea, discutate la rubrica de "rzboiului cibernetic")11; n al patrulea rnd, de
protecie a infrastructurilor energetice: guvernarea, extinderea i cooperarea
internaional i parteneriatele; n al cincilea rnd, public-privat: noi relaii i
provocri.12
Guvernele care urmeaz aceast abordare cred c abilitatea sistemului de a
rezista, de a absorbi, de a se adapta la noua situaie i pentru a revenii la momentul
iniial,s-ar realiza cel mai bine prin infrastructuri critice identificabile care trebuie
s fie protejate. Ca urmare gam larg de iniiative politice i administrative i
eforturile de mbuntire a securitii acestor infrastructuri sunt n curs n Statele
Unite, n Europa, precum i n alte pri ale lumii.
Tendinele internaionale i experien n acest domeniu, arat c, rile
dezvoltatefolosesc dou modele de prioritizare (n identificarea infrastructurilor
critice). Primul model, rile disting ntre infrastructuri critice care merit un nivel
mai mare de atenie. n al doilea rnd, rile identifica puncte vitale ntr-o
infrastructur critic.
Beneficiul aplicrii abordrii "toate riscurile" este de a permite rii s dezvolte
o protecie cuprinztoare, indiferent de ameninare. Accentul principal l reprezinta
capacitatea sistemului de a rspunde la un ntreg spectru de evenimente
neprevazute. Pentru a realiza astfel de capaciti toate prile interesate (publice i
private) au nevoie de a dezvolta sisteme de securitate la un punct n cazul n care
sistemul este capabil de a se recupera de la adversitate, s-l poat restabili la
starea sa iniial sau la o stare modificat n funcie de noile cerine. Cu alte
cuvinte, aa cum am menionat deja mai sus pentru a crea o mai mare rezilienta. Cu
toate acestea, este de remarcat aici c aceste capaciti (care s asigure rezilienta)
sunt construite n conformitate cu abordari diferite, care se disting de msurile
orientate doar defensiv (neleas ca i n sistemele de aprare convenionale
clasice).
Dei protecia este parte integrant a rezilienei sistemului, o mai mare
rezisten se realizeaz, de obicei, prin procese ncorporate n interiorul sistemului.
Aceste procese sunt stabilite de sinergiile dintre diferitele pri interesate nu doar
n partea sistemului de securitate al rii, dar, de asemenea, ntre prile interesate
la nivel regional sau global prin intermediul diferitelor organizaii (cum ar fi de
exemplu NATO, UE).
11
12
~ 258 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
~ 259 ~
Abstract
In recent years, energy security has become a major theme of the debate on
international security.
Armed threats to the supply (whether there are terrorist attacks or piracy) and political
instability in many producing energy countries - including attempts by some of these
countries to use (or abuse of) the supply of energy as a weapon policy led to the need to
develop a unified energy strategy, this representing a challenge not only for NATO but also
for the EU.
Keywords : energy security; energy policy; security interests.
Numr special
~ 262 ~
Numr special
~ 263 ~
Numr special
~ 264 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
Bibliografie:
1. EU Energy Policy: From the ECSC to the Energy Roadmap 2050, Susanne
Langsdorf December 2011
2. European Programme for Critical Infrastructure Protection
10
11
~ 265 ~
Numr special
~ 266 ~
Rezumat : Cooperation is important because it allows people and groups to work together
to achieve a common goal or derive mutual benefits. Cooperation exists at many levels and takes
place between individuals and organizations as well as between states and countries.
Cooperation allows participants to exchange valuable information that helps both sides
improve their knowledge bases and work in a time- and resource-efficient manner.
Cuvinte cheie : terorism, islam, Romania, threat, European Union.
Numr special
Numr special
Cel de-al patrulea pilon include msuri destinate diminurii consecinelor unui
atac terorist, prin mbuntirea capacitii de rspuns, att a cetenilor, ct i a
autoritilor.
Subsecvent Strategiei enunate i derivnd din liniile directoare trasate de
acestea a fost adoptat un set de documente sectoriale: Strategia i Planul de
Aciune al UE privind combaterea radicalizrii i recrutrii i Strategia de
comunicare media.
Strategia UE pentru combaterea radicalizrii i recrutrii stabilete trei direcii
principale: destructurarea activitilor reelelor i persoanelor care recruteaz n
scop terorist, asigurarea prevalenei liderilor moderai asupra celor care
promoveaz extremismul i promovarea securitii, justiiei, democraiei i anselor
pentru toi.
Strategia de comunicare media este, de asemenea, structurat pe trei
componente principale: mesaje cheie privind combaterea terorismului, sugestii
privind modul de transmitere de mesaje cheie ctre diferite audiene i un lexicon
comun actualizabil.
n vederea incriminrii altor fapte asimilate actelor de terorism, precum
provocarea public n vederea comiterii de acte teroriste, recrutarea de persoane i
pregtirea acestora n vederea desfurrii de activiti teroriste, Decizia-cadru
2002/475/JAI a fost amendat prin Decizia-cadru 2008/919/JAI privind
combaterea terorismului.
Totodat, pentru asigurarea securitii europene prin gestionarea adecvat a
riscurilor teroriste provenite din afara spaiului comunitar, UE a iniiat demersuri de
transfer de expertiz i bune practici n domeniul de referin ctre state non-UE
un astfel de proiect viznd, spre exemplu, statele din Balcanii de Vest.
Repere instituionale
Pentru eficientizarea luptei mpotriva terorismului, ulterior atacurilor teroriste
de la Madrid din martie 2004, Consiliul European a decis crearea funciei de
Coordonator UE pentru combaterea terorismului (CTC) nsrcinat cu:
identificarea unor msuri pentru creterea fluxului de informaii destinate
minitrilor de interne ai statelor membre UE, n scopul ameliorrii procesului
decizional circumscris activitii antiteroriste;
monitorizarea implementrii instrumentelor legislative ale UE la nivel
naional;
coordonarea activitii Consiliului UE n domeniul combaterii terorismului;
supravegherea tuturor mecanismelor de combatere a terorismului aflate la
dispoziia UE i naintarea unor rapoarte periodice ctre Consiliul UE.
CTC are un rol relevant n monitorizarea implementrii documentelor
strategice i a planurilor de aciune sus-menionate, pentru domeniul de referin,
i realizeaz periodic rapoarte privind stadiul acestora.
De asemenea, n cadrul grupurilor de lucru specializate ale Consiliului UE Grupul de Lucru Terorism, aspecte interne (TWP) i Grupul de Lucru Terorism,
aspecte internaionale (COTER):
sunt dezbtute subiecte legate de acest fenomen, n vederea identificrii
unor politici i msuri destinate prevenirii i combaterii eficiente, la nivel
comunitar a ameninrii teroriste;
~ 269 ~
Numr special
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/jha/113068.pdf.
Articolul 27(3) din Tratatul Uniunii Europene, aa cum a fost amendat de Tratatul de la Lisabona
~ 270 ~
Numr special
Misiuni umanitare i de salvare, de meninere a pcii, ale forelor lupttoare ngestionarea crizelor,
inclusiv misiuni de impunere a pcii.
~ 271 ~
Numr special
Bibliografie:
1. Impact strategic , nr. 2/ 2005, Universitatea Naional de Aprare, Centrul
de Studii Strategice de Aprare i Securitate;
2. George Cristian Maior, Pentru o hart a intereselor romneti n politica
extern (IV), revista Cultura , nr. 21, 2008 i Irak, Afganistan i terorismul
global: sensul noilor rzboaie ale secolului al XXI-lea (III), revista Cultura, nr. 33,
2008;
3. Gheorghe Vduva, Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic.
Rzboiul terorist. Rzboiul mpotriva terorismului, Centrul de Studii Strategice de
Securitate, Bucureti, 2002;
4. Marin Mciuc, Gheorghe Toma, Dimensiunea militara securitii n
condiiile accelerrii procesului globalizrii, Editura U.N.Ap., Bucureti, 2004;
5. Teodoru tefan, Cristian Barna, Globalizarea ameninrilor asimetrice,
Editura A.N.I, Bucureti, 2007;
6. Irena Chiru, Cristian Barna, Contraterorismi securitate internaional,
Editura A.N.I, Bucureti, 2008;
7. Ioan Chi, Cristian Popa, Terorismul contemporan fenomen i infraciune,
Editura A.N.I, Bucureti, 2007;
8. George Viorel Voinescu, Interferena crimei organizate cu terorismul i
economia subteran, A XIV-a Sesiune de Comunicri tiinifice a Academiei
Naionale de Informaii, 2008;
9. GRAY, Colin, Modern Strategy, Oxford University Press, 1999;
10. HUNTINGTON, Samuel P., The Clash of Civilizations and the Remaking of
World Order, Simon and Schuster, New York, 1996;
11. SMITH, Rupert, The Utility of Force. The Art of War in the Modern World,
Penguin Books, Londra, 2006.
~ 272 ~
Abstract:
FIEP is an association of national gendarmeries or affiliated corps, encompassing
the European and Mediterranean Gendarmeries and Police Forces with Military Status. The
goal of FIEP (which started with the corps of France, Italy, Spain, and Portugal) is to broaden
and strengthen the mutual relationships, to promote an innovative and active reflection on
the forms of police co-operation, and to value its model of organisation and structures
abroad. FIEP wants to be recognised by the European authorities as a forum and a structure
of separate police co-operation, capable of leading concrete actions.
Keywords: Jandarmeria, lupt antiterorist,crim organizat, ordine public
Numr special
Extinderea asociaiei
n cursul ntrunirii de la Roma, din 2 iunie 1995, s-a hotrt extinderea
asociaiei, prin includerea Grzii Naionale Republicane din Portugalia. Aceast
instituie a fost invitat atunci la lucrrile comisiilor, n calitate de observator.
Trecerea de la o declaraie tripartit la un acord cvadripartit s-a nfptuit la 23
mai 1996, cnd s-a semnat convenia ce a stipulat numele asociaiei F.I.E.P.
(acronimul rilor celor patru fore fondatoare), ce a dat o coeren geografic (n
partea de sud a U.E.) i o mai mare dimensiune n privina forelor componente (n
jur de 300.000 militari).
n dinamica evoluiei acestei asociaii se nscrie i admiterea, n cadrul
reuniunii F.I.E.P. de la Madrid din 20 octombrie 1998, a Jandarmeriei din Turcia.
n cadrul reuniunii anuale a responsabililor F.I.E.P. din 19-20 octombrie 1999,
au fost admise drept membre cu drepturi depline Jandarmeria Regal Olandez i
Jandarmeria Regal Marocan.
Cu acest prilej, instituiile membre au fost de acord c jandarmeria constituie
un sistem complet care permite abordarea ntr-o manier exhaustiv a ansamblului
Prevenire-Reprimare-Intervenie prin prisma unei concepii globale asupra
securitii publice i a prevenirii delicvenei. De asemenea, s-au emis reflecii
comune asupra participrii jandarmeriei la misiuni internaionale n cadrul unui
parteneriat multinaional, acest tip de fore fiind n msur s ofere o mare
capacitate de analiz i o experiena practic de necontestat n domeniul asistenei
tehnice ntr-un context multilateral.
Un moment important din existena F.I.E.P. este i adoptarea, la 20 octombrie
1999, a Statutului Asociaiei, document n care se precizeaz scopurile acesteia,
respectiv facilitarea nelegerii ntre instituiile participante care doresc s
continue i s ntreasc relaiile i legturile stabilite, promovarea unei gndiri
inovatoare i active asupra formelor de cooperare poliieneasc, ntrirea
solidaritii reciproce i punerea n valoare a modelelor lor de organizare i a
structurilor ctre exterior i punerea de acord, conform nelegerilor internaionale
curente i reglementrilor interne, asupra schimbului de experien i informaii.
La 31 octombrie 2000, la simpozionul Jandarmeria i democraia de la
Strasbourg s-a comunicat Comandanilor Generali i Directorilor prezeni cererea
de aderare a Jandarmeriei Romne la F.I.E.P., urmnd ca la 15 octombrie 2001
instituia noastr s fie admis n asociaie n calitate de observator.
Jandarmeria Romn a fost admis ca membru cu drepturi depline n cadrul
F.I.E.P. cu prilejul ntrunirii Consiliului Superior de la Haga din 30 octombrie 2002.
Cereri de admitere n cadrul asociaiei au fost depuse i de ctre alte instituii
reprezentnd state europene interesate s-i ntreasc sistemul de securitate
intern prin adoptarea dualismului poliienesc: Jandarmeria Argentinian,
Carabinierii Chilieni, Jandarmeria din Mauritania, Jandarmeria Bulgar, Carabinierii
din Moldova, Trupele Ministerului de Interne din Ucraina, Jandarmeria Srb.
n anul 2004, cu prilejul Reuniunii Consiliului Superior, Jandarmeria
Argentinian i Arma Carabinierilor Chilieni au fost admise n FIEP cu statut de
membru asociat.
n anul 2010, Jandarmeria Iordanian i Trupele de Securitate Intern din
Lituania au depus cereri de admitere n cadrul asociaiei, n calitate de membri
observatori. Ca urmare a misiunilor de evaluare desfurate sub Preedinia
~ 274 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Concluzii:
Jandarmeria Romn a demonstrat c este capabil s pregateasc, organizeze
i s desfasoareactiuni de meninere a pcii n Balcani, Caucaz i de instruire i
mentorat n Asia.
De asemenea, comandantul forelor aliate din Afganistan Generalul locotenent
William Caldwell a declarat c sunt mulumit i uluit de nalt calitate profesional
a instructorilor jandarmi romni din Afganistan, precum i contribuia acestora la
ndeplinirea obiectivelor NATO n aceast ara. Cu prilejul unei vizite n Romnia a
solicitat suplimentarea numrului de instructori romni jandarmi participani la
Misiunea de Instruire NATO din Afganistan.
~ 278 ~
Numr special
~ 279 ~
Abstract:
True anticorruption protection must come through civic education, from community
supervision which exerts on the public and the behavior of each citizen. It should appear by
activating feelings of religious obligation, municipal attachment to traditions and local
identities. Virtue was the only guarantee against decay of state institutions and it must be
coupled with patriarchal customs, a simple lifestyle, with a deep sense of patriotism and
military engagement.
Keywords: criminalitate, fraud fiscal,corupie,transnaional
Introducere
Criminalitatea, ca fenomen social, trebuie analizat n contextul realitilor economice,
politice, sociale, spirituale, demografice i juridice specifice unei societi date, ntr-o
perioad determinat. Criminalitatea exprim fizionomia i starea general a unei societi,
este barometrul care indic gradul de sntate social a comunitilor, dezechilibrele i
derapajele componentelor economice, politice, spirituale i juridice, exprimate n corupie,
violen, imoralitate, fraud etc., toate fiind o expresie a crizelor petrecute n realitatea
social complex n care trim1.
Dei de peste dou secole pe continentul nostru triesc oameni organizai n societi
democratice, care sunt guvernate de norme liber acceptate, totui, astzi ei sunt ameninai
de ruin de ctre aa-ziii seniori ai crimei organizate2 transfrontaliere.
Internaionalizarea formelor de criminalitate organizat, facilitat n ultima perioad de
timp de evoluia politico-social mondial marcat de tendinele de globalizare, a
determinat gruprile infracionale implicate n acest gen de activiti s includ Romnia n
circuitul tuturor formelor criminalitii transfrontaliere organizate.
Prin amploarea lor, traficul de droguri i precursori, migraia ilegal i traficul de fiine
umane constituie atentate grave aduse ordinii publice i siguranei naionale.
Dac prin poziia geografic, Romnia era considerat pn nu demult ar de tranzit n
traseul gruprilor din sfera criminalitii organizate, n prezent s-a conturat tot mai mult
implicarea dinamic a unor persoane de naionalitate romn n angrenajul unor astfel de
structuri cu ramificaii ce depesc graniele continentului european. De asemenea, n
actualul context, criminalitatea organizat va fi favorizat de criza economic mondial i
naional, ntruct infracionalitatea se afl n strns legtur cu alte fenomene sociale,
fiind influenat de factori sociali, economici, legislativi etc.
1
LygiaNgrierDormont i colectiv, Introducere n criminologia aplicat, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2004
2
udor Amza, Cosmin-Petronel Amza, Criminologie. Tratat de teorie i politic criminologic, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2008, pag. 371
Numr special
Numr special
Apariia companiei ENRON s-a bazat pe fuziunea ntre companiile americane Houston
Natural Gas (Texas) i InterNorth (Nebraska). Prima dintre ele deinea o reea de transport a
gazelor naturale ce lega estul de vestul S.U.A., deservind consumatorii de pe pieele din
Florida i California. Reelele de transport ale celei de-a doua mergeau de la nord la sud,
deservind pieele din Iowa i Minessota. Cele dou companii au fuzionat n 1985, noua
companie lund numele HNG-InterNorth Inc. stabilindu-i sediul n Omaha, Nebraska.
Renunarea de ctre fostul director general al InterNorth, Samuel Segnar, la conducerea
companiei dup 6 luni de la fuziune, a oferit posibilitatea fostului director general al
Houston Natural Gas, Kenneth Lay s devin noul manager al companiei. Printre primele
operaiuni ntreprinse de Kenneth Lay menionm mutarea sediului central al corporaiei n
Houston, concomitent cu aplicarea unei noi strategii privitoare la companie, precum i
schimbarea denumirii n Enteron. Datorit unor asocieri ale cuvntului cu sensuri nedorite,
denumirea a fost schimbat curnd n ENRON. n faza iniial, ENRON a activat n domeniul
transportului i distribuiei energiei electrice i a gazului natural ntr-o mare parte a Statelor
Unite ale Americii i, de asemenea, n dezvoltarea, construcia i exploatarea centralelor
electrice, reelelor de conducte i altor infrastructuri, n mai multe state din lume. Totodat,
ENRON s-a concentrat n principal pe livrarea de gaze ajungnd s dein o reea imens de
conducte de transport a gazului natural cuprinznd aproape ntregul teritoriu al S.U.A., ntre
acestea numrndu-se Northern Natural Gas, Florida Gas Transmission, Transwestern
Pipeline i un parteneriat cu NorthernBorderPipeline. Acestea au fost practic sursele de
venituri pentru ENRON, care au fcut posibil crearea altor firme n cadrul ENRON,
deschiderea de venture-uri i efectuarea unor investiii ulterioare. Cu alte cuvinte, reeaua
de conducte era singura entitate operaional a ENRON-ului care putea genera profituri
semnificative.
ncepnd cu anul 1998, ENRON a demarat investiia i n transportul i distribuia apei,
crend n 1998 Compania Azurix. Aceasta n-a reuit s se impun pe piaa utilitilor legate
de ap, iar una din cele mai mari componente, cea din Buenos Aires, a nregistrat pierderi
operaionale, oblignd astfel, n 2001, conducerea ENRON s anune public intenia de a
renuna la Azurix i de a-i vinde activele.
ENRON s-a dezvoltat foarte bine prin pionieratul de care a dat dovad, datorit
campaniilor puternice de marketing i de promovare precum i prin instrumentele
financiare pe care le lansa i care deveniser foarte interesante pentru o serie de investitori
sofisticai (fonduri de investiii, fonduri de pensii private etc). Compania era considerat
puternic i dinamic din punct de vedere al performanelor economico-financiare fiind
apreciat pentru modul de tratare a angajailor, pentru beneficiile acordate acestora precum
i pentru managementul eficient, toate aceste componente de imagine fiind bine percepute
de public pn la declanarea scandalului privind fraudele comise n interiorul corporaiei.
Pentru evitarea impozitrii dure impuse de legislaia fiscal american, compania a
creat entiti off-shore, care au fost utilizate n vederea creterii profitabilitii afacerii. Prin
acest mecanism, managerii au obinut libertatea circulaiei fondurilor financiare i
anonimatul operaiunilor, crendu-se astfel angrenajul perfect att de necesar manoperelor
contabile de ascundere a pierderilor pe care le nregistra compania. Graie transferrii unor
pierderi pe conturile acestor societi off-shore, ENRON a creat percepia publicului c este
foarte profitabil, preul aciunilor atingnd niveluri foarte ridicate, fiind tranzacionate din
ce n ce mai mult pe pieele bursiere. Andrew Fastow, Directorul Financiar al ENRON a
condus operaiunile legate de crearea companiilor i de manipularea nelegerilor n
favoarea sa i a apropiailor si, asigurndu-i venituri ilicite de milioane de dolari.
Scandalul Enron a debutat n momentul n care compania Enron i-a supraestimat
beneficiul, i-a subestimat datoriile i a anunat o pierdere trimestrial de 618 milioane de
dolari. Autoritile americane s-au sesizat n legtur cu aceast situaie, demarnd o
investigaie referitoare la parteneriatele i programele investiionale iniiate i derulate de
directorul financiar al grupului energetic. Dei, n aparen, afacerile ENRON mergeau bine,
~ 283 ~
Numr special
iar profitul declarat era satisfctor, n decembrie 2001, Enron a fost plasat sub protecia
legii falimentului, devenind cel mai mare faliment din istoria S.U.A. Kenneth Lay, fondatorul
i fostul preedinte director general al grupului Enron, i JeffreySkilling, i el fost director al
companiei, au fost acuzai, n principal, pentru fraud bursier i complot n scopul comiterii
de fraude bursiere.
Va subzista mereu ntrebarea cum a fost posibil ca acest gigantic concern s devin
falimentar. Dar pentru a analiza mecanismul de falimentare a companiei, va trebui s privim
dintr-o perspectiv cronologic evenimentele al cror principal actor a fost ENRON. Astfel
ENRON a angajat o serie de speculatori pe pieele financiare, al cror rol iniial era de a
acoperi riscul pe care compania-mam l avea n legtur cu obiectul su de activitate.
Datorit unor evoluii bursiere favorabile i prin intermediul subterfugiilor contabile, acetia
au reuit s aduc companiei sume mari de bani. n aceste condiii, managementul
companiei a decis s continue meninerea speculatorilor n cadrul acesteia, dar au ncercat
s mascheze natura operaiunilor bursiere pe care acetia le derulau, fiind considerate ca
investiii de plasament temporar al profiturilor n instrumente financiare.
Deoarece perioada evoluiilor bursiere favorabile nu a durat foarte mult, tranzaciile
operate de traderi, aa cum erau numii, au nceput s genereze i ele pierderi financiare, iar
ENRON nu mai putea masca pierderile operaionale prin tranzacii bursiere. Dar, ca urmare a
existenei unei credibiliti financiare deosebite, pierderile au putut fi ns finanate i
deficitul acoperit prin mprumuturi acordate de entiti bancare i nebancare. Pentru a nu
intra n spirala pierderilor reale din ce n ce mai mari, conducerea ENRON a hotrt s
mascheze aceste mprumuturi, nenregistrnd n contabilitate sumele primite ca i credite.
Promotorul i facilitatorul acestor demersuri a fost directorul financiar al companiei, Andrew
Fastow.
O alt modalitate de acoperire a pierderilor din operaiunile speculative a fost folosirea
tehnicii contabile Mark-to-the-Market, impus la propunerea i insistenele lui JeffSkilling
atunci cnd a ajuns la conducerea ENRON. Aceast tehnic, dei legal n S.U.A., se aplic n
general companiilor care sunt implicate n cumprarea i vnzarea de efecte publice, dar
devine extrem de periculoas atunci cnd este aplicat la nivelul unei companii angajate n
dezvoltarea de proiecte. Spre exemplu, atunci cnd o central electric era finalizat,
compania nregistra la acel moment n contabilitate valoarea actualizat net a investiiei, cu
toate c nu se derulase nc nici un flux financiar de intrare aferent investiiei. Mai precis,
tehnica se refer la ajustarea valorii unui cont pentru a reflecta la sfritul unei perioade de
tranzacionare ctigurile sau pierderile aferente poziiilor deschise n cont, care au rezultat
din variaia preului. Astfel, ENRON includea n raportrile trimestriale prediciunile de
profit, crendu-i imaginea unei companii cu venituri uriae, fapt care a determinat o
avalan a tranzacionrii aciunilor acestei companii la burs de ctre investitorii interesai.
Ajustarea se face de obicei la o valoare de referin stabilit anterior, aceasta permind
companiei s nregistreze ctigurile viitoare nc din momentul semnrii unui contract, dei
fluxurile monetare efective erau inexistente. Aceasta a fost condiia impus de Skilling
pentru a se altura echipei de la Enron: folosirea contabilitii mark-to-market.
La sfritul anilor 1990, aciunile companiei ENRON erau tranzacionate la preuri
cuprinse ntre 80 i 90 de dolari pentru o aciune. La acel moment puini investitori ar fi
ndrznit s se ndoiasc de performanele financiare ale firmei. La mijlocul lunii iulie 2001
compania a raportat venituri operaionale de 50,1 miliarde de dolari. n ciuda acestui fapt,
profitul companiei se situa doar la o medie modest de 2,1%, iar preul aciunilor a sczut
cu mai mult de 30% raportat la acelai semestru al anului 2000.
n august 2001, Daniel Scotto devine prima persoan care face publice neregulile
financiare de la ENRON, publicnd raportul AllStressedupand no place togo, ncurajnd
investitorii s vnd aciunile i obligaiunile companiei cu orice pre. La 14 august 2001,
~ 284 ~
Numr special
directorul general JeffreySkilling anuna c demisioneaz din poziia ocupat timp de numai
6 luni, motivele invocate fiind de natur personal. Kenneth Lay, care n acel moment ocupa
funcia de preedinte, a declarat c va reocupa funcia de director executiv n locul lui Skilling.
Pe msura extinderii scandalului, tendina descendent a valorii aciunilor ENRON nu a
mai putut fi stopat, acestea scznd ntr-un interval scurt de timp de la 90 dolari la mai
puin de 50 de ceni. Acest fapt a fost ocant pentru conservatoarea lume financiar, care
privea n continuare aceast companie ca pe una extrem de atractiv i profitabil. n aceste
condiii, prbuirea ENRON n-a mai putut fi evitat, dinamica procesului fiind influenat i
de unele dezvluiri, care confirmau faptul c mare parte din profitul su, respectiv veniturile,
erau rezultatul unor nelegeri cu aa numitele special purposeentities - societi create
special pentru a transfera pierderile contabile nregistrate de ENRON. Astfel, mare parte a
datoriilor firmei nu au fost reflectate n situaiile financiare, fiind trecute n contul acestor
entiti. Ulterior, s-a descoperit c multe dintre activele i profiturile firmei, erau umflate,
frauduloase sau chiar inexistente.
O persoan angajat dup plecarea directorului general SherronWatkins a fost cea care
a informat preedintele n legatur cu profiturile fraudulos crescute. Imediat dup ce
aceasta a informat preedintele, Andrew Fastow a fost concediat i considerat unicul vinovat
pentru prbuirea companiei. Consecina acestor demersuri a fost declararea companiei
ENRON, n decembrie 2001, n faliment, fiind plasat sub protecia legii falimentului. Astfel,
operaiunile din Europa au declarat falimentul n 30 noiembrie, iar pe 2 decembrie i n
S.U.A. Kenneth Lay, fondatorul i fostul preedinte director general al grupului Enron, i
JeffreySkilling, i el fost director al companiei, au fost acuzai n principal pentru fraud
bursier i complot.
Falimentul companiei Enron a luat forma lichidrii i nu a restructurrii, aa cum se
atepta iniial. O parte din active, considerate a nu fi principale, au fost vndute, iar altele
reorganizate. Pentru a reflecta noul statut juridic al companiei, aceasta i-a schimbat
denumirea n Enron CreditorsRecovers Corporation, unica raiune a existenei acesteia
fiind gestionarea plilor finale datorate creditorilor companiei. Simplificnd argumentele,
frauda ENRON prezint dou etape distincte: prima, cea marcat de pierderile operaionale
i crahul bursier al propriilor titluri, cea de a doua fiind constituit din adevrata ieire la
iveal a falsurilor gigantice realizate de un management absolut iresponsabil, pentru care
falsificarea bilanurilor contabile i utilizarea firmelor interpuse create doar pentru
transferul contabil al pierderilor deveniser practici cotidiene. Falimentul companiei ENRON
nu a reprezentat doar un prejudiciu de 32,8 miliarde dolari, ci a devenit un simbol al
colapsului de sistem al unui management lipsit de etic care a generat un sindrom de panic
ce a afectat grav noiunea de ncredere n mecanismele financiare. Pierderile financiare
suferite de creditorii companiei, angajaii, statul american, partenerii, grupurile i instituiile
financiare nu vor mai putea fi recuperate integral, probabil, niciodat. Dar, dincolo de
aceasta, s-a observat faptul c acumularea de valoare bursier este uneori mincinoas i
profund imoral, fiind rezultatul practicrii unui management ahtiat de obinerea de
bonusuri, stimulente i prime cu orice pre, indiferent de consecinele asupra unui sector
economic ori asupra economiei globale.
Firma de contabilitate responsabil cu ntocmirea evidenelor companiei ENRON era
celebra companie Arthur Andersen, a crei reputaie era impecabil att n S.U.A. ct i n
restul lumii. Semnarea contractului ntre pri a fost condiionat de clauza imperativ de
reflectare n contabilitate a veniturilor pe baza tehnicii Mark-to-the-Market. Falimentul
ENRON a atras dizolvarea companiei de contabilitate i audit Arthur Andersen, care n acel
moment figura n topul primelor 5 companii n acest domeniu.
Procesul iniiat de statul american mpotriva companiei Arthur Andersen, sub acuzaia
de obstrucionare a justiiei, a condus la dezvluirea fraudei contabile efectuat de aceast
~ 285 ~
Numr special
firm i a condus la un lan de alte dezvluiri, scandaluri i acte de corupie la nivel nalt. n
august 2002, compania Arthur Andersen a predat licena i drepturile de funcionare. Cu
toate acestea, n data de 31 mai 2005, Curtea Suprem de Justiie a S.U.A. a anulat sentina
de condamnare a firmei datorit unor vicii de procedur. Chiar i n aceste condiii,
compania i-a pierdut majoritatea clienilor din portofoliu i este improbabil revenirea ei n
topul celor mai cunoscute firme de contabilitate. n momentul de fa, firma este parte n
peste 100 de procese legate de activitatea de audit a acesteia la compania ENRON precum i
de acuzaiile legate de distrugerea de documente. De la un numr de 85.000 de angajai n
ntreaga lume, firma Arthur Andersen mai are n prezent aproximativ 200 de angajai,
majoritatea n Chicago, care se ocup, n principal, de procesele mpotriva firmei. Angajaii
companiei au aflat de falimentul acesteia n dimineaa aceleiai zile cu declararea
falimentului, adic 2 decembrie 2001, moment care a marcat fracturi grave de cariere,
aspiraii i destine. Acesta a fost momentul n care mii de muncitori i investitori i-au
pierdut economiile, fondurile pentru studiile universitare ale copiilor i pensiile. Grupul
angajailor i al celorlali teri interesai n ENRON au intentat procese mpotriva a 29 dintre
directorii companiei. n plus, angajaii au pierdut i fondurile pe care le-au investit n
aciunile companiei, ansele ca acetia s recupereze vreodat, total sau parial, sumele
pierdute sunt destul de mici. La fel ca i angajaii, unii investitori i-au pierdut economiile
sau pensiile deinute n aciunile sau obligaiunile emise de ENRON. Scderea drastic i
brusc a cursului titlurilor companiei a condus, de asemenea, la pierderi imense pentru
investitori.
n decursul zilei declarrii falimentului, oamenii de la conducere i lichidau conturile
bancare, n timp ce oamenii care i investiser economiile n aciuni ENRON, aveau conturile
blocate. Prbuirea companiei ENRON a impus adoptarea, n Statele Unite, a Sarbanes-Oxley
Act, considerat a fi cea mai semnificativ schimbare legislativ n sfera legislaiei aplicabile
corporaiilor, tranzaciilor cu valori mobiliare i pieei de capital. Adoptarea Legii SarbanesOxley a impus i altor state reglementarea unor msuri legislative similare n ceea ce
privete guvernarea corporatist, prevznd pedepse mai mari pentru fraude, mai mult
transparen, independen fa de auditori i auditarea procedurilor de control financiar
intern. Att n Statele Unite, ct i n Marea Britanie, concomitent cu prbuirea companiei
ENRON, au aprut scandalurile legate de finanarea de ctre companie a unor persoane
politice semnificative, suma alocat acestor sponsorizri i donaii fiind estimat la 7
milioane de dolari. Astfel, n perioada celor dou mandate ale preedintelui Clinton, ENRON
a oferit Partidului Democrat donaii de aproximativ 1 milion de dolari. De asemenea, au mai
fost alocai bani i pentru Partidul Republican i pentru susinerea campaniei electorale din
anul 2000 a preedintelui american George W. Bush. n Marea Britanie, falimentul ENRON a
avut ca repercusiuni o serie de scandaluri centrate pe schimbarea unor principii ale politicii
energetice a guvernului ca urmare a sponsorizrii primite de Partidul Laburist din partea
acestei companii. Falimentul ENRON a generat efecte negative i asupra mai multor instituii
sau grupuri financiare care investiser n aciunile i obligaiunile acestei corporaii,
cauzndu-le acestora pierderi imense. De asemenea, ali teri implicai direct sau indirect au
avut de suferit n urma falimentului companiei.
Falimentul companiei ENRON, catalogat dup unii experii ca fiind cel mai mare din
istorie, sau falimentul secolului, a schimbat lumea financiar, avnd nenumrate
repercusiuni negative asupra economiei americane i mondiale. Veritabilul sistem fraudulos
pus la punct prin crearea unor ncrengturi de firme off-shore i prin falsurile contabile nu a
rezistat ns, conducnd compania ctre faliment. Cu toate c au existat i exist
nenumrate procese pentru recuperarea pierderilor, lumea a nvat c, fr un sistem de
supraveghere i audit performant, este posibil ca i n viitor s se repete experiena negativ
a prbuirii companiei energetice americane.
~ 286 ~
Numr special
Concluzii:
Imensa diversitate a opiniilor exprimate n legtur cu cauzalitatea crizei economicofinanciare i remediile ce se impun a fi adoptate blocheaz practic formularea unor
concluzii.
n opinia noastr, n economia mondial exist un considerabil flux de bani murdari,
codat, cu aproximaie, la 2.0002.500 de miliarde de dolari, rezultai nu numai din
criminalitatea organizat, dar i din marile speculaii financiare ce au loc pe piaa globalizat
expresie a lcomiei obscene a protagonitilor cu gulere albe.
Banii murdari, injectai n esuturile economiei reale, pot deteriora ordinea social,
ordinea economic i financiar a ntregii lumi.
n studiul ,,Geopolitica criminalitii, Michel Gurpinkiel apreciaz c nu toate statele
sunt atinse n aceeai msur de criminalitate, dar acest fenomen face parte din fiecare
societate. Cu ct o societate este mai complex, cu att criminalitatea este mai organizat.
Societile moderne, dotate cu impresionante structuri guvernamentale i administrative,
secret organizaii criminale la scar larg, ramificate, ierarhizate, veritabile sub-state n
snul statelor.
MULTUMIRI
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat
prin Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385,
cu titlul Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare,
consiliere i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile
securitate, aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
Bibliografie selectiv:
Alain
Labrousse,
Lapprovisionnementdes
marchs
des
drogues
dans
lespaceSchengen, dans LesCahiers de la scuritintrieurenr. 32/1998
Arnaud Kalika, Russie: le crime organise, evolutions et perspectives, Notes dalerte,
octobre 2005
Buletin de de informare i documentare M.A.I., 1996 2010
Emil Hedeiu, Contracararea crimei organizate transfrontaliere (tez de doctorat),
2005
Nicolae Ghinea, Splarea banilor i finanarea terorismului, n Revista de Investigare
a Criminalitii, nr. 1/2008
Philip Carlo, Confesiunile unui cap al mafiei, Editura Litera, Bucureti, 2008
www.politiaromana.ro
~ 287 ~
Abstract: Theories security are not reduced to the defense, protection and the protection
of a state, on the contrary, they are closely related to the concept of developing civic
democracy and economic freedom. From this perspective, asigurareaa security must be
geared not only to the prevention of hazards, but also to achieve a set of measures for the
development and strengthening of economic and civil rights and freedoms, sovereignty and
territorial integrity of a state. Economic security is designed to ensure social and political
stability of society and the state, to counter internal and external threats. Related hazards
are indispensable for the unsustainable development of society and ecosystems stability
disturbance developing the concept of economic security is a prerequisite for ensuring
national interests. Principles must guarantee a functioning and continuous development of
economy and efficiency multidimensional ensure solving social problems in EU Member
State.
Keywords: economic security, democracy, economic freedom, freedom civic, military
security, energy security
Numr special
fel nct, conductorii au fost silii s conduc cu o mai mare nelepciune dect ar fi
crezut ei nii1. Asfel, libertatea economic nseamn c poi s iei acel lucru cu
tine.
Milton Friedman a spus n Capitalism i Libertate c evidena istoric
vorbete unanim despre relaia dintre libertatea economic i libertatea politic. Eu
nu tiu nici un exemplu n timp sau spaiu de societate care a fost marcat de mari
msuri de libertate politic i care n-au folosit ceva comparabil pentru piaa liber
pentru organizarea majoritii activitilor economice .2Libertatea politic implic
prezena libertilor civice: libertatea cuvntului, libertatea de a se asocia etc.
Libertatea politic nu poate fi rupt de libertile civice i de un grad nalt de
libertate economic, adic de capitalismul bazat pe relaiile de pia. Libertatea
politic este un mijloc pentru libertatea de constrngere, de putere arbitrar incluznd
i puterea exercitat de guvern. Adesea drepturile civile permit oamenilor s-si
aleag regulile i calea pe care s o urmeze. Esena libertilor civile este aceea c
oamenii sunt liberi de a lua propriile decizii pe termen lung, timp n care nu le sunt
violate celelalte drepturi identice. Milton Friedman a atenionat asupra faptului ca
evenimentele istorice legate de libertatea economic i cea politic sunt foarte
complicat nlnuite.
Pe piaa liber, indivizii au libertatea de a alege ce s consume, ce s produc
i cum s plteasc. O mn invizibil conduce agenii economici independeni
spre a-i realiza propriile interese i a coopera cu altii3. Libertatea economic i
libertile civile sunt evident relaionale. O societate a crei liberti civile sunt
incomplete este puin probabil c va ncuraja piaa liber deoarece libertile civile
i libertatea economic au n comun libertatea de a nu fi constrnse de ctre ali
indivizi sau guvern. Piaa liber este caracterizat de libertatea tranzaciilor dintre
indivizi care sunt lsai s-i urmreasc propriile interese n scopul realizrii
obiectivelor economice pe care i le-au propus.
Libertatea politic i cea a libertii economice sunt componente ale
libertilor civile care includ garanii pentru a limita puterea guvernamental i a
proteja autonomia individual. Abuzul cetenilor, n ceea ce privete libertile
politice, n democraiile liberale, a determinat i o expansiune a serviciilor i a
activitilor guvernamentale care depesc scopul de a proteja si pstra libertatea
economic i uman. Ineficiena n democraie impune constrngeri pe piaa liber
i mpiedic realizarea complet a libertii economice4.
O democraie, odat stabilit, dirijeaz treptat libertatea economic. Mai mult
ca sigur, n regimul autoritar, este mai puin important s se ncurajeze progresul
libertii economice. Se presupune c un stat care dezvolt un sistem politic cu o
organizare birocratic, structurat ierarhic, va da privilegii claselor elitiste. De
asemenea, o ara n care libertatea politic este restricionat va servi elita
minoritar. Libertatea economic se dezvolti evolueaz accidental, i niciodat
prin proiectare.5. Din punct de vedere istoric i logic, este clar c libertatea
1
~ 290 ~
Numr special
Numr special
fie canalizat nu doar ctre prentampinarea pericolelor, dar i spre realizarea unui
complex de msuri pentru dezvoltarea i fortificarea drepturilor i libertilor civice
si economice, suveranitii i integritii teritoriale a unui stat.
Din acest punct, putem s spunem c securitatea economic este un bun public.
Valorile democraiei liberale i libertatea economic, domin, cea mai mare parte a
emisferei nordice, cu cteva excepii.
Pentru un stat, care este integrat ntr-un sistem de relaii internaionale
economice i politice, parte a unor tratate multilaterale i mutuale complexe din
punct de vedere al angajamentelor, vulnerabilitile la adresa securitii economice
trebuie analizate din punctul de vedere a libertii de a alege variante de politici de
dezvoltare.
Securitatea economic la nivel naional ncepe cu starea economici social a
individului, n accepiunea clar a unui bun public care, n paradigma n care trim,
nu poate fi dect rezultatul unei sinergii de valori. Orice economie prezint
vulnerabiliti (imaturitatea economiei de pia, cursul de schimb i volatilitatea lui,
slbirea industriei locale), dar care pot fi contracarate cu ajutorul instituiilor
internaionale printre care Uniunea Europeana. Pe de alt parte, securitatea
economic, dar i dezvoltarea valorilor democratice trebuie s in cont de capitalul
uman, care se confrunt cu trei probleme majore, una legat de crearea de noi
locuri de munc, de mobilitatea profesional a forei de munc i nzestrarea ei cu
cunotine care s-i creasc capacitatea de adaptare pe piaa muncii, prin educaie
continu, indiferent de localizarea geografica a oportunitilor. O alt situaie
major este asigurarea resurselor energetice, iar cea de a treia problem este
circulaia capitalurilor i a capacitii financiare.
ntr-o economie de pia, instituiile statului colaboreaz cu investitorii, n
ideea unei piee a forei de munc competitive, pledeaz pentru un echilibru ntre
protecia celor care au deja un loc de munc i cei care caut un loc de munc i, nu
n ultimul rnd, pentru reducerea dependenei fa de ajutoare care descurajeaz
munca, cu impact pe scderea sarcinii fiscale a angajatorului. Astfel de politici pot
stimula crearea de locuri de munc pentru acea rezerv de for de munc cu
adevrat productiv, pe lng simplul motiv de a avea un venit.
n ceea ce privete capitalul financiar, n special cel autohton, este din ce n ce
mai important s se pregteasc i s se promoveze, inclusiv prin politici publice
asociate accesului la fondurile structurale ale UE, destinaii alternative credibile de
investire, profitabile. Ele sunt adresate, n primul rnd, capitalurilor care s-au retras
sau au fost transferate alte zone ale lumii, din diferite motive obiective sau
subiective, fie pe fundalul crizei financiare, din ultima perioad, fie din motive de
fiscalitate. Pe de alt parte, este nevoie ca cetaenii din statele Uniunii Europene s
fie stimulai s economiseasc i concomitent s consume fcnduse o corelaie cu
creterea productivitii muncii. Conexiunile politicilor publice adresabile capitalului
uman i cel financiar, aplicate n mod sinergic, sunt instrumentele pentru creterea
veniturilor din munc i a veniturilor disponibile pentru economisire, acestea din
urm ca resurs a investiiilor.
n sensul celor scrise mai sus, cu referire la capitalul uman, ngrijorrile
cetenilor europeni au fost msurate de catre sondajele periodice, realizate la
comanda Uniunii Europene, i din care se pot extrage cateva concluzii: prima
~ 292 ~
Numr special
Numr special
Bibliografie:
Buchanan, J. M. Tullok, G. Calculul consensului, Editura Expert, Bucureti,
1995
Charles, Montesquieu Despre spiritul legilor, Editura Stiintifica, Bucuresti,
1964.
Hayek, F. Drumul ctre servitute, Editura Humanitas, Beucurti, 1993
Milton Friedman Capitalim si Libertate, Editura Enciclopedica, Bucureti,
1995.
Smith, A. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei,
Humanitas, 1992
www.nato.int
www.ec.europa.eu
~ 294 ~
Abstract
Corruption and organised crime represent two important problems that have a
powerful negative impact on societies where these are present and on neigh bouring
countries. In the Eastern Europe countries, especially those that are part of the Eastern
Partner ship Initiative, these phenomena, especially because of the USSR collapse, had a
bigger development, arising from their historical particularities of these states, currently
being possible to speak about an endemic form of corruption. In addition, taking into
consideration the geopolitical, economic and social issues that characterize these countries,
manipulation and mis information of local population have reached an un precedented
dimension, having a powerful impact on corruption phenomenon and essentially
influencing on preventing and combating corruption efforts.
Keywords: Corruption, organised crime, EasternPartnership, European Union, preventing,
combatingcorruption, manipulation, misinformation, securityfactors, media involvement,
influence.
Introducere
Fenomenul corupiei reprezint o problem cu un puternic impact negativ
asupra oricrei economii sau societi n ansamblu. Efectele negative ale acestui
fenomen se multiplic exponenial la nivelul statelor din vecintatea Uniunii
Europene, relevante n acest sens fiind aparintoarele Iniiativei Parteneriatului
Estic (Republica Moldova, Ucraina, Belarus, Georgia, Azerbaidjan i Armenia).
Urmare a dezmembrrii fostei URSS, care impusese anumite norme i
normative la nivelul societii, exercitnd fora de coerciie prin structuri specifice
societilor totalitare, noile entiti statale s-au gsit n faa unui vid de putere
amplificat de dezavuarea public a organelor de aplicare a legii. Pe acest
fundament instabil, combinat cu scderea drastic a nivelului de trai a izbucnit una
dintre cele mai grave ameninri la adresa unei naiuni: corupia de tip endemic.
Amplificarea exponenial a acestui fenomen a fost alimentat de prezena n acest
creuzet al istoriei a unui puternic catalizator: crima organizat.
Ambele fenomene, att corupia ct i crima organizat afecteaz n mod grav
statul gazd, att economic ct i funcional, atacndu-l n chiar structura sa
morfologic, crend o puternic stare de instabilitate, care se poate extinde i
contamina i rile vecine sau cu care vine n contact.
Numr special
Numr special
Numr special
https://ro.wikipedia.org/wiki/Manipulare_psihologica
https://ro.wikipedia.org/wiki/Dezinformare
3
http://gandeste.org/analize/mass-media-repezinta-a-patra-putere-in-stat-instrumente-de-modelaredezinformare/27084
4
https://dexonline.ro/definitie/anomie, ANOME s. f. Absena normelor sau valorilor sociale la nivelul
individului ori al societii; dezordine, dezorganizare
2
~ 298 ~
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu
titlulSecuritate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare,
consiliere i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile
securitate, aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU
Bibliografie:
1. AVERRE D., The EU, Russia and the Shared Neighbour hood: Security,
Governance and Energy European Security, vol. 19, nr. 4, 2010
2. Brunetti, Aymo; Weder, Beatrice, "A freepressisbadnews for corruption",
Journal of Public Economics (Elsevier), 2003
3. Brzezinski Zbigniew, Marea tabla desah. Supremaia Americana i
imperativele sale geostrategice, Bucureti, ed. Univers Enciclopedic, 2000
4. Buscaglia, E. i van Dijk, J, ControllingOrganized Crime and Corruption in the
Public Sector, n Berkely Program in Law &Economics, Working Paper Series, 2005
5. Civil Law Convention on Corruption, CETS No.: 174, Strasbourg, 4.11.1999
6. CoE, Criminal Law Convention on Corruption, CETS No: 173, Strasbourg,
27.1.1999
7. Comisia European, News European Neighbour hood Policy, Wider Europe:
Commision to Strengthen Cross-border Cooperation with New Neighbours,
Brussels, Iulie 2003, www.tinyurl.com/8j3vtvx.
~ 300 ~
Numr special
Abstract:
The reality shows that currently fully tax fraud is far from being perceived correctly and
completely so that mechanisms designed to prevent and combat it are also far from being
effective.Given that tax fraud is circumscribed phenomenon of crime in the economic and
business determinants in specific causation genesis are circumcised segments point.
Keywords: Evaziune legal, evaziune ilegal, fraud fiscal,criminalitate economicofinanciar
Numr special
~ 304 ~
Numr special
1
2
~ 305 ~
Numr special
Numr special
~ 307 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu
titlul Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare,
consiliere i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile
securitate, aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
~ 308 ~
Numr special
Bibliografie selectiv:
Gh. Bistriceanu, C. G. Demetrescu, E. I. Macovei, Lexicon de finane i credit,
vol. 1, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981;
Al. Boroi, C. Voicu, I. Molnar, F. Sandu, M. Gorunescu, S. Corleanu, Dreptul
penal al afecerilor, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007;
Du, Dificultile abordrii doctrinare a noiunii de evaziune fiscal, n
Finane provocrile viitorului, nr. 6/2007
Voicu, G. Ungureanu, A. Voicu, Globalizarea i criminalitatea financiar
bancar, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2005;
~ 309 ~
Abstract: In the context in which nowadays the terrorism and the organized crime are
climbing over the borders of the European States, becomes more and more important the
existence of a complex and covering legislation in the transportation field.
The legal regulations in this field, where carriers, with no difference in which area they
develop their activity, are an important element in the protection of the security and safety
of one country, has to be very clear in order to be able to provide a real order regarding this
aspects.
Organized crime and terrorism are notions that determine a large range of criminal
activities with an important degree of sophistication and methodology. In order to struggle
with this phenomenon the States have to elaborate a proper legislation and also have to
develop a very good collaboration between their authorities.
Keywords: terrorism, security, legislation,criminal activities, frontier,treatise, schengen,
foreign countries.
Numr special
nivel international este reprezentantul legal al unei societati date in numele careia,
si pentru care, isi asuma obligatii si isi exercita drepturile.
Drepturile si obligatiile statului sunt definite de legislatia internationala care
statueaza urmatoarele: dreptul la existenta si suveranitate, dreptul la pace si
securitate, egalitatea de drepturi, dreptul de a participa la viata internationala,
dreptul la legitima aparare in cazul comiterii unui act illicit sau a unui act de
agresiune din partea altor state, dreptul la autodeterminare, implicand dreptul de a
alege si de a organiza in mod liber sistemul politic si de a dispune nestingherit de
resursele sale economice si naturale, dreptul de dezvoltare si progress;
Dar si obligatia de a nu recurge la folosirea fortei sau la amenintarea cu forta in
relatiile interstatale, obligatia de a respecta inviolabilitatea frontierelor, obligatia
de a rezolva orice diferende pe cale pasnica, obligatia de a indeplini cu buna
credinta obligatiile internationale rezultand din tratate, obligatia de a proteja
mediul.
In contextual acestor drepturi si obligatii devine esentiala delimitarea
teritoriala, marcarea exacta a spatiului in care un anumit stat isi exercita
suveranitatea.
Notiunea de frontiera. Notiunea de spatiu a reprezentat o problematica larg
dezbatuta de-a lungul istoriei umanitatii. Dificultatea definirii acestei notiuni
decurge din complexitatea elementelor care o compun. Astfel putem vorbi despre
spatiu geografic, dar si despre spatiu spiritual, spatiu politic sau spatiu economic.
Spatiul geografic cuprinde deci, atat spatiul spiritual cat si spatiul politic si
economic al unei societati, iar organizarea sa presupune creearea unei conceptii
unitare care sa tina cont de toate aceste elemente. Atributia geografilor de a
reprezenta in plan fizic acesta notiune complexa devine in acest context o sarcina
nu tocmai usoara.
Congresul de Pace de la Westphalia (1644-1648) da nastereconceptului de
frontiera in acceptiunea sa moderna, dar determina si diferentierea dintre
frontiera si granita. In perioada moderna s-a impus necesitatea definirii
frontierei din diferite puncte de vedere aparand asadar notiunile de frontiere
coloniale rezultate urmare a impartirii intre marile puteri a sferelor de influenta,
frontiere impuse de conferintele de pace incheiate in urma razboaielor, frontiere
de separare sau cele impuse de statele puternice ale lumii. A rezultat in final
necesitatea unui act puternic de abstractizare si de creeare a unei linii de
demarcatie, care sa transpuna in realitate notiunea de frontiera. In acest fel a aparut
notiunea de granite, care este definita ca fiind linia imaginara de demarcatie,
situate in interiorul spatiului frontierei dintre doua state, recunoscuta ca fiind limita
teritoriului acestora.
Granita este cea care determina forma spatiala a statului, limitele in care acesta
isi exercita suveranitatea si in care intra in contact cu suveranitatea altui stat. Forma
spatiala a statului nu trebuie insa confundata cu pozitia statului care cuprinde pe
langa asezarea sa geografica si elemente de delimitare precum cel politic, social,
economic, religios, cultural si etnic.
Vasile Simileanu, Geopolitica si centre de putere, Editura Top Fort, 2010, pag.32,
pag. 23-49`
~ 312 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Numr special
Bibliografie :
Adrian Iacob, Instrumentele cooperarii politienesti internationale in contextual
globalizarii, Editura Sitech,2014
Nicolae Popa, Teoria Generala a Dreptului, Editura Proarcadia, 1993
Noul Cod Penal al Romaniei, Editura Hamangiu 2015
Vasile Simileanu, Geopolitica si centre de putere, Editura Top Fort, 2010
Vasile Simileanu, Conflicte asimetrice, Editura Top Fort, 2011
~ 316 ~
Abstract
The economic measures implemented by the Romanian Gouvernment in the year 2015
have been contested by many, starting from local economics personalities, like the
Gouvernor of the Romanian National Bank, Mugur Isrescu, to global financial specialists,
like the IMF advisors. The main argument of the oposition was that the financial policy of
the Gouverment which was based on tax cut measures, will drive the economy on a
dangerous road and the effect will be the weakening of the economy, the rise of public
deficit and a low level of consumption. Using empirical data, in this paper I argue that the
effects of the economic measures implemented by Gouvernment contradicts the not only the
contestants assumptions, but also the Ricardian equivalence theory.
Keywords: financial policy, deficit, equivalence, tax-cut
Numr special
cnd sunt tiate taxe, anticipnd o cretere de taxe viitoare, consumatorii nu vor
consuma mai mult, ci vor economisi mai mult, ceea ce duce la o echivalen n
raportul de aciuni.
Ipoteza mea contrazice teoria Ricardian a echivalenei i consider c atunci
cnd taxele sunt reduse, agenii economici sunt stimulai s produc mai mult, ceea
ce stimuleaz un cosum mai ridicat.
n ciuda opoziiei, tierile de taxe au fost implementate n Romnia, iar analiza
comparativ a datelor empirice ante i post implementare a msurilor de reducei
de taxe ne poate oferi o imagine a valabilitii teoriei ricardiene.
nainte de a trece la analiza propriu-zisa a datelor cteva precizri metodologice
sunt necesare. Pe de o parte, datele privesc numrul contractelor individuale de
munc active din 2014, luat aici ca an de referin, i numrul contractelor
individuale de munc din 2015. Consider c indicatorul numr de contracte de
munc active este mult mai relevant pentru c acesta se refer la mai multe tipuri
de factori creterea numrului angajailor poate fi corelat cu creterea sau
expansiunea unor afaceri, cu un numr mai mare de investiii, cu apariia unor noi
piee, cu creterea produciei, cu creterea consumului n cele din urm. Pe de alt
parte msurile al cror impact va fi msurat sunt reducerea CAS i scderea TVA.
Cele dou sunt relevante pentru c, prima msur se refer direct la impactul
asupra pieei muncii i cea de-a doua se refer la impactul asupra consumului.
Ambele msuri avnd un impact important i asupra bugetului naional.
Msurile fiscale au condus la creterea numrului de salariai
Cele dou msuri ale cror efecte le voi analiza n continuare au intrat n
vigoare la 1 octombrie 2014, respectiv la 1 iunie 2015.
Luate defalcat, datele furnizate de Inspecia Muncii arat un trend ascendent al
evoluiei contractelor individuale de munc de la intrarea n vigoare a msurilor
privind reducerea CAS la angajator cu 5 puncte procentuale i reducerea TVA de la
24% la 9% la produsele alimentare.
Astfel, la 30 septembrie 2014, nainte de intrarea n vigoare a reducerii CAS, la
nivelul Inspeciei Muncii erau nregistrate 5.864.993 contracte individuale de
munc active, n prezent numrul total al acestora ajungnd la 6.060.243.
Remarcm faptul c n mai puin de un an, octombrie 2014 septembrie 2015,
numrul acestora a crescut cu 156.723 de contracte (vezi fig.1).
Pe categorii, de la intrarea n vigoare a reducerii CAS, numrul contractelor
individuale active pe perioad determinat a crescut de la 411.606 la 520.267
(188.661), numrul contractelor individuale active pe perioad nedeterminat a
crescut de la 5.453.387 la 5.539.976 (86.589).
n ceea ce privete numrul contractelor individuale active cu norm ntreag
sau cu timp parial acestea au nregistrat o cretere de la 4.857.466 la 4.978.913,
respectiv de la 1.007.527 la 1.081.330 (73.803).
~ 318 ~
Numr special
Figura 1
Evoluia contractelor individuale de munc active
de la reducerea CAS - prezent
Numr special
Figura 2
Evoluia contractelor individuale de munc active
de la reducerea TVA prezent
~ 320 ~
Numr special
Concluzii
n aceast lucrare am argumentat empiric faptul c politicile fiscale de
reducere a taxelor pot avea efecte benefice asupra economiei i c teoria
Ricardian a echivalenei dei nc i mai produce efectele n raionamentele
economitilor poate fi combtut.
De altfel, msurile luate de Guvernul Romniei n anul 2015, precum reducerea
CAS si scderea TVA erau ntr-o mare msur capabile s genereze astfel de
rezultate pozitive contrare percepiei comune care preconiza o cretere a
deficitului bugetar.
Bibliografie:
Buchanan, James M. (1976). "Perceived Wealth in Bonds and Social Security: A
Comment". Journal of Political Economy 84 (2): 337342. doi:10.1086/260435.
David Ricardo, "Essay on the Funding System" in The Works of David Ricardo.
With a Notice of the Life and Writings of the Author, by J.R. McCulloch, London:
John Murray, 1888.
~ 321 ~
Abstract:
Numr special
Antonio Cassese, International Criminal Law /International Law, n Malcolm D. Evans,Oxford, Oxford
University Press, 2003, p. 744
3
Dinah Pokempner, loc.cit., p. 23
4
Un exemplu de acest fel l constituie legtura dintre guvernul Taliban cu Al-Qaeda, unii autori
descriind aceast legtur drept una de tip client-patron
5
HRW, We are not Enemy : Hate Crimes Against Arabs, Muslims, and Those Perceived to be Arab or Muslim
after September 11/Human Rights Watch Short Report, vol. 14, 6, 2002
6
Spre exemplu, cauza palestinian a invocat n mod constant aceast tez relativ la nclcarea
sistematic a drepturilor palestinienilor de ctre statul Israel ; v. Dinah Pokempner, loc.cit., p. 23 i nota
~ 324 ~
Numr special
~ 325 ~
Numr special
Numr special
~ 327 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822, cu titulul
Reea Transnaional de Management Integrat al Cercetrii Doctorale i
Postdoctorale Inteligente n Domeniile tiine Militare, Securitate i Informaii
i Ordine Public i Siguran Naional - Program de Formare Continu a
Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.
Bibliografie:
1. Malcolm N. Shaw, International Law, ed.a V-a, Cambridge University Press,
2003
2. Antonio Cassese, International Criminal Law /International Law, n Malcolm
D. Evans,Oxford, Oxford University Press, 2003,
3. Dinah Pokempner, Terrorism and Human Rights: The legal
framework/Terrorism and international law. Challenges and responses, Intenational
Institute of Humanitarian Law, San REmo, 2003,
4. HRW, We are not Enemy : Hate Crimes Against Arabs, Muslims, and Those
Perceived to be Arab or Muslim after September 11/Human Rights Watch Short
Report, vol. 14, 6, 2002
5. HRW, Erased In A Moment: Suicide Bombing Attacks Against Israeli Civilians,
Human Rights Watch Short Report,2002
~ 328 ~
Elaborat n baza dispoziiilor Legii nr. 473 din 2004 privind planificarea
aprriinaionale1, fundamentat pe prevederile Constituiei Romniei2, precum i
pe cele ale legislaiei naionale n domeniul aprrii i securitii, armonizat cu
Strategia European de Securitate (UE), Conceptul Strategic (NATO), precum i cu
documentele relevante n domeniul aprrii ale celor dou organizaii, Strategia
Naional de Aprare a rii pentru perioada 2015-2019, cea de-a doua strategie
naional a Romniei ca ar membr a Alianei Nord-Atlantice i a Uniunii
Europene, este documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la
nivel naional3i reprezint un instrument de lucru prin intermediul cruia, plecnd
de la nevoia aprrii rii, a intereselor, valorilor i obiectivelor naionale de
securitate, se gestioneaz riscurile, ameninrile i vulnerabilitile.4 Altfel spus,
1Cf.
Art. 5, alin. (1) al Legii nr. 473/2004 privind planificarea aprrii naionale, Preedintele Romniei,
n termen de cel mult 6 luni de la data depunerii jurmntului, prezint Strategia naional de aprare
Parlamentului, care o dezbate i o aprob, prin hotrre, n cadrul unei edine comune.
2
Cf. Art. 65, Alin. (2) Al Constituiei Romniei, Camerele i desfoar lucrrile i n edine comune,
potrivit unui regulament adoptat cu votul majoritii deputailor i senatorilor, pentru: (...) f) aprobarea
strategiei naionale de aprare a rii, preluat de pe http://www.constitutiaromaniei.ro/art-65sedintele-camerelor/, accesat la 13.10.2015.
3
***, Legea nr. 473 din 4 noiembrie 2004 privind planificarea aprriinaionale, preluat de pe
http://www.mapn.ro/diepa/planificare/legea_473_2004.htm, accesat la 13.10.2015.
4
Preedinia Romniei, Strategia Naional de Aprare - pentru o Romnie care garanteaz securitatea i
prosperitatea
generaiilor
viitoare,
Bucureti,
2010,
preluat
de
pe
http://ccpic.mai.gov.ro/docs/Strategia_nationala_de_ aparare.pdf , accesat la 13.10.2015, p. 4.
Numr special
Iulian
FOTA,
Ce
este
o
strategie
naional
de
aprare
sau
securitate,
http://arhiva.euractiv.ro/uniunea-europeana/ articles%7CdisplayArticle/articleID_20540/Iulian-FotaCe-este-o-strategie-nationala-de-aparare-sau-securitate.html, accesat la 13.10.2015.
6
http://dexonline.ro/definitie/strategie, accesat la 13.10.2015.
7
Alfred CHANDLER, Stratgie, structure, dcision, identit, STRATEGOR, Paris, Dunod, 1993, p. 63 apud.
Dr. Petre DUU, Cristina BOGZEANU, Strategia militar a Romniei n contextul noilor repere europene i
euro-atlantice de securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2011, p. 118.
~ 330 ~
Numr special
~ 331 ~
Numr special
~ 332 ~
Numr special
cele dou coordonate i, n acelai timp, cele dou dimensiuni ale aprrii naionale
(...) nu sunt sectare, exclusiviste, nici imuabile, ci, dimpotriv, ele devin, odat cu
creterea complexitii i ostilitii mediului de securitate, mai flexibile, mai
transparente de semnificaie, mai extinse, cuprinznd i alte spaii din afara violenei
armate.26
Esena conceptului aprare naional este redat de Constituia Romniei
astfel: msurile i activitile ce se desfoar pentru garantarea suveranitii
naionale, independenei, unitii i indivizibilitii statului27.
Complementar conceptului aprare naional, fiind o funcie a politicii,
strategiei i filosofiei de alian i o expresie concludent a solidaritii europene i
euro-atlantice28, fr a se renuna, ns, la funciile i prerogativele aprrii
naionale, este noul concept, aprare colectiv, asupra cruia considerm necesar a
ne ndrepta analiza, de asemenea, prin raportare la binomul aprare naional aprare colectiv.
Din aceste considerente, n continuare, vom prezenta cele mai importante
viziuni asupra aprrii naionale n raport cu aprarea colectiv29. Astfel, o prim
viziune ne reliefeaz aprarea naional ca fiind opus aprrii colective, ntruct
este un atribut inalienabil al statului. Conform celei de-a doua viziuni, aprarea
naional este privit ca suport, ca generatoare a aprrii colective, ntruct sensul i
raiunea aprrii comune sau colective este tocmai asigurarea inviolabilitii
frontierelor, securitatea, protecia i aprarea, prin participare comun, a statului de
drept, a fiecruia n parte i a tuturor. n lumina celei de-a treia viziuni, aprarea
colectiv este complementar aprrii naionale, ntruct, n contextul
recrudescenei pericolelor i ameninrilor globale, are loc i o internaionalizare a
riscului asumat, impus sau indus. O alt viziune ne prezint aprarea colectiv ca
pe un produs al globalizrii, ntruct globalizarea pericolelor, ameninrilor i
vulnerabilitilor impune i o globalizare a aprrii statului de drept i comunitii
internaionale mpotriva acestora.
Concluziile care se impun sunt urmtoarele: ntre cele dou concepte exist o
relaie biunivoc, (...) se intercondiioneaz reciproc30; aprarea colectiv nu
substituie aprarea naional, nu diminueaz i nu dilueaz responsabilitile
statului de drept, ci, dimpotriv, le sporete, le amplific, le extinde la o dimensiune
mai ampl, internaional31. De asemenea, scopul i obiectivele aprrii naionale
se pot realiza cu eficien maxim n cadrul aprrii colective, dar i fora aprrii
colective este amplificat de performanele aprrii naionale32.
n acest context, n care ara noastr trebuie s rspund, ntr-un mod flexibil i
adecvat, provocrilor lumii de astzi, pe de o parte, i s se adapteze statutului de
ar membr a Alianei Nord-Atlantice i a Uniunii Europene, pe de cealalt parte,
26
Ibidem, p. 14.
Cf. Art. 1 al Constituiei Romniei, preluat de pe http://www.constitutiaromaniei.ro/art-1-statulroman/, accesat la 13.10.2015.
28
Gheorghe VDUVA, op. cit., p. 16.
29
Ibidem, p. 15.
30
Ibidem, p. 17.
31
Ibidem, p. 16.
32
Ibidem, p. 18.
27
~ 333 ~
Numr special
Administraia Prezidenial, Strategia naional de aprare a rii pentru perioada 2015 - 2019 - O
Romnie
puternic
n
Europa
i
n
lume,
Bucureti,
2015,
preluat
de
pe
http://www.presidency.ro/static/Strategia%20
Nationala%20de%20Aparare%20a%20Tarii.pdf,
accesat la 13.10.2015, p. 3.
34
Ibidem
35
Ibidem
36
Ibidem, p. 2.
37
Ibidem, p. 8.
38
Ibidem
~ 334 ~
Numr special
~ 335 ~
Numr special
~ 336 ~
Numr special
Ibidem, p. 14.
Ibidem
52
Ibidem
53
Ibidem, pp. 14-15.
54
Ibidem, p. 15.
51
~ 337 ~
Numr special
Ibidem, p. 16.
Ibidem, pp. 17-18.
57
Preedinia Romniei, Strategia Naional de Aprare - pentru o Romnie care garanteaz securitatea
i
prosperitatea
generaiilor
viitoare,
Bucureti,
2010,
preluat
de
pe
http://ccpic.mai.gov.ro/docs/Strategia_nationala_de_ aparare.pdf , accesat la 13.10.2015
56
~ 338 ~
Numr special
3. Perspective ...
Avnd ca punct de pornire noile realiti i nevoi de dezvoltare a rii i, mai
mult dect att, proiectat fiind pentru a actualiza rspunsul Romniei, O Romnie
puternic n Europa i n lume58 la principalele probleme i aspecte generate att
de calitatea de stat membru UE i de aliat NATO, ct i de mediul de securitate
internaional - global i regional, conceperea Strategiei 2015-2019, prin obiectivele
i coninutul su, a vizataprarea rii i securitatea naional n ansamblu, privete
fiecare cetean, societatea n ansamblu, precum i instituiile statului59, susinnd,
n acest fel, schimbrile de paradigm privitoare la conceptele aprarea rii i
securitatea naional: dimensiunea aprrii se mbin i echilibreaz reciproc cu o
serie de alte dimensiuni - ordine public; activitatea de informaii, contrainformaii i
de securitate; diplomaia; managementul situaiilor de criz; educaia, sntatea i
demografia.60
De asemenea, Strategia abordeaz, continu i susine perspectiva modern i
multidimensional a vechii Strategii, SNAp, n vederea asigurrii convergenei cu
principiile europene de securitate, conform crora securitatea i dezvoltarea sunt
plasate ntr-o relaie de direct proporionalitate, prin promovarea conceptului de
securitate naional extins - fundamentat pe democraia constituional i
respectul mutual dintre ceteni i stat - care vizeaz interesele care converg spre
asigurarea securitii naionale, manifestate n urmtoarele domenii: aprare
(neleas n dubla calitate normativ, de aprare naional i aprare colectiv),
ordine public, activitatea de informaii, contrainformaii i de securitate, educaie,
sntate, economic, energetic, financiar, mediu, infrastructuri critice.61 Aceast
abordare integratoare i multidimensional, extins a securitii naionale, a validat
caracterul modern al acestei strategii prin includerea, n rndul riscurilor i
vulnerabilitilor la adresa aprrii i securitii Romniei, a urmtoarelor variabile:
nerealizarea obiectivelor de dezvoltare ale Romniei, elementele specifice dimensiunii
sociale a securitii - deficienele din sistemele naionale de sntate, educaie i
asisten social, distorsiunile de pe piaa muncii -, precaritatea resurselor,
disparitile socio-economice ntre regiunile i judeele rii, absorbia fondurilor
europene etc.62, variabile care deschid noi direcii de cercetare. Dintre acestea,
considerm a fi ofertant cercetarea n direcia identificrii i prezentrii rolului
managementului proiectelor ca pilon esenial pentru construcia securitii naionale
i, implicit, ca element strategic pentru aprarea naional a Romniei. Pentru acest
demers, util ne va fi, pornind de la prioritile de investiii propuse de Programele
Operaionale aferente actualei perioade de programare, 2014-2020, o inventariere
a proiectelor care pot genera resurse pentru aprarea naional, n special pentru
dimensiunile nonmilitare ale acesteia, i, mai mult, care se pot transforma n ci,
58
Administraia Prezidenial, Strategia naional de aprare a rii pentru perioada 2015 - 2019 - O
Romnie
puternic
n
Europa
i
n
lume,
Bucureti,
2015,
preluat
de
pe
http://www.presidency.ro/static/Strategia%20
Nationala%20de%20Aparare%20a%20Tarii.pdf,
accesat la 13.10.2015, p. 4.
59
Ibidem, p. 5.
60
Ibidem, p. 6.
61
Ibidem
62
Ibidem, pp. 16-17.
~ 339 ~
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu titlul
Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare, consiliere
i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile securitate,
aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
~ 341 ~
Numr special
~ 344 ~
Numr special
http://www.pna.ro/comunicate_condamnari
Hotrrea nr.58 adoptat n 30 iunie 2015 de Camera Deputailor din Parlamentul Romniei
~ 345 ~
Numr special
~ 346 ~
Numr special
Bibliografie:
1.Memorandumul Guvernului de prelungire a perioadei de aplicare a Strategiei
Naionale Anticorupie 2012-2015, cu n c doi ani, pn la 31 decembrie 2017;
2.Strategia Naional de Aprare a rii pentru perioada 2015-2019;
3.Hotrrea nr.58 adoptat n 30 iunie 2015 de Camera Deputailor din
Parlamentul Romniei;
4.Statistica cauzelor penale instrumentate la nivelul PCCJ n semestrul sem.I
2015;
5.http://www.pna.ro/comunicate_condamnari;
6. http://www.un.org
Strategia Naional de Aprare a rii pentru perioada 2015-2019, cap.3.3, pct.68, pag 16.
~ 347 ~
Abstract: The most important problems regarding judicial and police cooperation are
the real identity of the system of judicial and police cooperation, taking into account the
interests of strengthening the law and not those of the accused or the individual and
determining liability taking into account the two types the answer, namely democratic
accountability for legislation outlining cooperation and judicial responsibility for certain
acts of cooperation. The Lisbon Treaty addresses topics judicial cooperation between
Member States to link cooperation concept of mutual recognition.
Key words: police cooperation, European cooperation, the European Union, Member States,
democratic accountability, judicial accountability.
Sunt dou probleme care par s fie cele mai urgent n ceea ce privete
cooperarea judicar i poliineneasc.
2.1. Identitatea real a sistemului de cooperare judiciar i poliieneasc
Prima problem este varietatea i amestecul de instrumente n cooperarea
poliieneasc i judiciar, o situaie care nu duce doar la fragmentare i ineficien,
dar pe deasupra ine cont de interesele de ntrire a legii i nu de cele ale
acuzatului sau a individului.
Provocarea sistemului complex sau mai degrab a sistemelor de cooperare1 n
EU, este cunoscut de asemenea n soluiile propuse n Grupul Consultativ la nivel
nalt a viitorului justiiei poliieneti, care subliniaz urmtorul lucru:
Dezvoltarea instrumentelor legale pentru a facilita i mri cooperarea judiciar
n chestiunile criminale a fost n centrul muncii legislative a Uniunii Europene n
ultimii ani.2
Urmeaz o afirmaie sobr: n timp ce progresul semnificativ a fost obinut
rmn multe de fcut.
Aadar subliniaz succint recunoaterea mutual ca o politic. Dar, lund n
considerare situaia actual, Grupul afirm faptul c cooperarea european va avea
succes doar dac autoritile locale de ntrire a legii folosesc toate instrumentele.
1
Numr special
Practic, totui, autoritilor de ntrire a legii li se cere adesea s aleag din mai
multe instrumente legale variate n cazuri individuale. Aceast sarcin duce la
ineficacitate, deoarece poliia i justiia acionnd pe loc se pot abine de la
participarea la munca de echip internaional.
n orice caz, recunoaterea mutual nu este singura soluie propus. O alt
strategie ar putea fi reorganizarea i redefinirea instituiilor de ntrire a legii
europene i cooperarea lor.3
A treia dificultate menionat, protecia drepturilor acuzatului n cadrul luptei
mpotriva crimimalitii de la trecerea graniei, a fost adesea un subiect pentru
multe discuii, din moment ce problema afecteaz toate formele de cooperare. 4
Avem de-a face de asemenea cu Grupul de Consftuire la nivel nalt, declarat
n Raportul su din iunie 2008.Asigurarea unui grad mare de protecie a drepturilor
lor, n investigaiile criminale i procedurile n Europa, fie c sunt implicai ca
victime, suspeci sau martori. Securizarea drepturilor cetenilor este fundaia
ordinelor noastre de baz, n baza regulii legii. De exemplu n procedurile de
investigaie criminal i n domeniul stabilirii procedurilor judiciare, pentru
afirmarea clauzelor legii private, precum i pentru asigurarea proteciei drepturilor
fundamentale de ctre curi.
Dei mai multe iniiative au fost lansate i s-a lucrat la acestea pentru stabilirea
bazei procedurale5 i drepturile minime n procedurile criminale n Europa, acestea
au euat. Cu toate acestea Raportul grupului de Consftuiri la nivel nalt, este de
prere c: 6
Deciziile consistente trecute ale Curii Europene de Justiie au recunoscut o
obligaie din partea Comunitii de a respecta drepturile fundamentale aa cum
sunt garantate n Convenia European a Drepturilor Omului i ca principii generale
ale legii Comunitii derivate din Tradiiile constituionale comune statelor
membre. Pe baza acestei formulri, care poate fi gsit n Art. 6 (2) a Tratatului EU,
Curtea de Justiie, n deciziile sale juridice, a dezvoltat aceste drepturi fundamentale ca
principii legale generale.
n adoptarea legii EU, statele membre de asemenea in cont de nevoia de a
proteja drepturile fundamentale ale individului, chiar dac acest lucru ar putea fi
admirat numai din vorbe. 7 Totui, n cadrul Uniunii Europene s-a adoptat doar o
lege puin specific care protejeaz eficient drepturile indivizilor afectai de lupta
mpotriva crimei de la trecerea graniei. Din pcate cadrul unor asemenea drepturi
3
Un exemplu de asemenea iniiativ este Comunicatul din partea Comisiei la Consiliu i Parlamentul
European despre rolul Eurojust i Reeaua Juridic European n lupta mpotriva crimei i terorismului
n EU, COM (2007) 644 final, care ntrete poziia puterilor Eurojust ca i instituie European.;
4
S. Gless, Recunoaterea mutual, ancheta juridic, procesul datorat i drepturile fundamentale, n J.
Vervaele (ed.), Mandatul european de eviden. Anchetele juridice trans naionale n EU (Antwerp
2005), p. 121.
5
C. Brants, Pzirea procedural n Uniunea European. Prea puin, Prea trziu?, n J. Vervaele (ed), op.
cit. P. 103; T. Rafaraci, op. cit. P. 363.;
6
R. Loof, Propunerea pentru un cadru al deciziei Consiliului legat de anumite drepturi procedurale n
procedurile criminale n Uniunea European COM 2004, 328 final; intind la Hip. Propune drepturile
minime n procedurile criminale n EU, Jurnalul de lege European (2006), p. 421.;
7
Decizia Conciliului din 23.6.2008 despre Cooperarea de la trecerea graniei, mai ales n Combaterea
terorismului i criminalitii transfrontaliere, Jurnalul Oficial, 210, 6.8.2008, pp. 12-72;
~ 350 ~
Numr special
~ 351 ~
Numr special
~ 352 ~
Numr special
M. Bodman, Mitul armonizrii legilor, Jurnalul american al legii comparative (1991), p. 700;
Grupul de consftuire la nivel nalt, raportul din iunie 2008, op. cit. P. III.1.1.3.;
21
Dreptul la informare cu privire la drepturile procedurale; dreptul la aprarea consiliului; dreptul al
un interpret, i la traducerea documentelor procedurale relevante;
22
Pentru informaii despre msuri specifice, vezi nota 24;
20
~ 353 ~
Numr special
M. Delmas-Marty i J. Vervaele, Implementarea Corpus Juris n Statele Membre (Antwerp 2000), vol. 4
~ 354 ~
Numr special
J. Vogel, Sistemul Penal de Justiie European Integrat i Cadrul su constituional, Jurnalul Maastricht
al legii europene i comparative (2005), p. 131;
25
S. Bitter, op. cit. E. Spaventa, op. cit. P. 22;
~ 355 ~
Numr special
~ 356 ~
Numr special
Bibliografie
1. Moravcsik i K. Nicolaidis, Idealuri federale i realiti constituionale n
Tratatul de la Amsterdam, Jurnalul studiilor de pia comune 1998;
2. Bitter S., Comentariu despre Dagmara Kornobis-Romanowska, 2005;
3. Gless S., Recunoaterea mutual, Antwerp 2005;
4. Albrecht P., Deficienele n dezvoltarea legii criminale europene, 1999;
5. Anderson M, Apap J, Cooperarea poliieneasc i judiciar la noile frontiere
Europene, Haga,2008;
6. Gless S., Recunoaterea mutual, Antwerp 2005;
28
Grupul de consftuire la nivel nalt, raportul din iunie 2008, op. cit., p. III 1.1.1.;
J. Cohen i C. Sabel, Munca de guvernare i bunstare ntr-o nou economie (New York 2003),
pp. 691-750;
30
J. Cohen i C. Sabel, op. cit., pp. 721-722;
29
~ 357 ~
Numr special
~ 358 ~
Abstract :
The European Union must reduce the number of opportunities the globalized economy
generates for organized crime, especially in a crisis that exacerbates the vulnerability of the
financial system, and allocate appropriate resources to meet these challenges in an effective
way. Crime knows no borders.
Keywords: Frauda economico-financiar, economie subteran, Comunitatea European,
criminalitate, societate
Numr special
Numr special
Numr special
~ 362 ~
Numr special
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/187/1.5/S/155385, cu
titlul Securitate prin cunoatere Reea integrat/educaional de formare,
consiliere i orientare a doctoranzilor pentru o carier n cercetare n domeniile
securitate, aprare, ordine public i siguran naional SECNETEDU.
Bibliografie selectiv :
Voicu Costic, Sandu Florin i colectiv - Managementul organizaiilor n
domeniul ordinii publice, vol. I i II, Editura Ministerului de Interne, 2001.
Vasile Dobrinoiu, William Branz, Drept penal, partea general, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2003;
Nicolae Ghinea Investigarea Fraudelor curs universitar, Editura SITECH,
Craiova 2008
Nicolae Ghinea, Mihail Marcoci, Bogdan Despescu, Societile comerciale i
criminalitatea economico-financiar, Ed.Luxlibris Braov, 2007.
Costica Voicu, Alexandru Boroi, Dreptul penal al afacerilor, ediia 3, Editura
C.H.Beck, Bucuresti, 2006.
~ 365 ~
Abstract:
We underline that violence and its consequences is a binominal whose terms and sure
its existence, the lack one of them is practically imposible.
Key Words : agresivity, violence, victim.
Numr special
~ 368 ~
Numr special
Gh. Scripcaru, Violena intrafamilial i aspectele sale medico-legale, n Revista de Medicin Legal,
serie nou, vol.III nr.1/1995, p.51.
~ 369 ~
Numr special
~ 370 ~
Numr special
Idem.
Gh. Nistoreanu, C. Pun, op.cit., p.193.
~ 371 ~
Numr special
~ 372 ~
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822, cu titlul
Reea transnaional de management integrat al cercetrii doctorale i
postdoctorale inteligente n domeniile tiine Militare, Securitate i Informaii
i Ordine Public i Siguran Naional - Program de formare continu a
cercettorilor de elit SmartSPODAS
Bibliografie:
1. Ch. De Lauw, Compoziia familiei i tulburrile de comportament la copil, n
Sociologia francez contemporan, Editura Dalloz, Paris, 1971.
2. Gh. Scripcaru, Violena intrafamilial i aspectele sale medico-legale, n
Revista de Medicin Legal, serie nou, vol.III nr.1/1995.
3. I.G.P. Direcia de Statistic, Raport anual privind situaia operativ pe anul
1995.
4. Gh. Nistoreanu, Interviu acordat la ntlnirea cu presa din 30 aprilie 1993.
~ 373 ~
Abstract:
Victimology is an important area of study in criminology as an academic subject, but is
also taken seriously by governments and agencies in their assessment of criminal behaviour
and their policies on crime.
Key words: victimology, criminology, crime.
DEFINIIA VICTIMEI
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne definete victima ca fiind persoana
care sufer chinuri fizice sau morale din partea oamenilor, a societii, din cauza
propriilor greeli sau de pe urma unei ntmplri nenorocite (boal, accident, jaf,
crim) 1;
Declaraia privind principiile fundamentale referitoare la administrarea
justiiei pentru victimele infraciunilor i ale abuzului de putere"2 cuprinde un
catalog de principii de baz, referitoare la accesul victimelor la justiie, la un
tratament echitabil, la despgubiri, compensaii i asisten. Aceast declaraie a
fost adoptat prin consens n Adunarea general O.N.U. din 1985, reflectnd
intenia colectiv a comunitii internaionale de a restabili echilibrul dintre
drepturile fundamentale ale bnuiilor i infractorilor pe de-o parte, i drepturile i
interesele victimelor pe de alt parte.
Declaraia definete victimele ca fiind:
Persoane care au suferit, fie individual, fie colectiv, pagube, inclusiv vtmri
psihice sau mentale, traume emoionale, pierderi materiale sau nclcri substaniale
ale drepturilor lor fundamentale, prin acte sau omisiuni prevzute de legile penale n
vigoare n statele membre, inclusiv de legile penale mpotriva abuzului de putere."
Aceast definiie include i victimele traficate, care de multe ori au avut de
suferit toate consecinele menionate mai sus.
1
Acad-I.Coteanu, Luiza Seche, Mircea Seche, Alexandra Burnei, Elena Ciobanu, Eugenia Contra,
Zorela Crea, Valentina Hristea, Lucreia Mare, Elena Stngaciu, Zizi tefnescu-Goang, Tatiana
ugulea, Ileana Vulpescu, Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura UNIVERS ENCICLOPEDIC,
Bucureti, 1998, p.1160.
2
"Declaraia O.N.U. privind principiile fundamentale referitoare la administrarea justiiei pentru victimele
infraciunilor i ale abuzului de putere", adoptat de Adunarea General O.N.U. prin Rezoluia 40/34 din
20 noiembrie 1985.
Numr special
~ 376 ~
Numr special
R.N.Ungureanu, Bianca Tuncay, M.Cazacu Raport privind situaia traficului de persoane n Romnia
2009, Agenia Naional mpotriva Traficului de persoane I.G.P.R., Bucureti, 2010, p.16-17.
8
Sven-Axel Mansson, Studii, Universitatea din Sund, coala Superioar de tiine Sociale (Suedia), 2004
9
R.N.Ungureanu, Bianca Tuncay, M.Cazacu Raport privind situaia traficului de persoane n Romnia
2009, Agenia Naional mpotriva Traficului de persoane I.G.P.R., Bucureti, 2010, p.18.
10
Dan Banciu, Sorin M.Rdulescu, Evoluii ale delincvenei juvenile n Romnia. Cercetare i prevenire
social, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.104.
~ 377 ~
Numr special
~ 378 ~
Numr special
impactul social devine mai puternic: familia l poate respinge, nu mai are aceleai
abiliti sociale, educative cu ale celorlali copii, iar impactul psihologic este un
prag greu de trecut: sentimentele de ruine i vinovie conduc la lipsa ncrederii,
conduc la gnduri i tentative de sinucidere, la toate acestea adugndu-se i
consecinele traficului: violena fizic din partea traficanilor, clienilor, proxeneilor,
contactarea de boli cu transmitere sexual.
Statisticile privind numrul copiilor traficai sunt dificil de obinut, fiind
ngreunate de natura clandestin a mijloacelor de traficare i dificultilor legale de
identificare a acestor categorii de victime.
Organizaia Naiunilor Unite a oferit unele statistici estimative, indicndu-se la
nivel mondial aproximativ 1,2 milioane de copii traficai n scopul exploatrii prin
munc; rapoartele O.N.G. - urilor14 estimeaz c mii de biei i fete mai mici de 13
ani sunt traficai din i n interiorul Europei de est pentru munc forat, cerit, flirt,
iar Banca Mondial indic faptul c peste un milion de copii muncesc de la vrsta
de 5 ani i nu au acces la apa potabil.
Consecinele i traumele suferite de minorii victime ale traficului de persoane
sunt profunde determinnd tulburri comportamentale, afeciuni psihice, disfuncii
n capacitatea de integrare i socializare. Instituiile publice i private, naionale i
internaionale continu eforturile de combatere i prevenire ale acestui fenomen,
iar conform unui studiu recent publicat de Agenia Naional mpotriva Traficului de
Persoane, Traficul de copii n Romnia. Studiu asupra procesului de recrutare
disponibil pe site-ul Ageniei anitp.mai.gov.ro, minorii se afl ntr-o poziie de
vulnerabilitate generat de intercorelarea factorilor personali (gradul de maturitate,
nevoia de independen, lipsa experienei de via, educaie), familiali (dezorganizare,
familie conflictual, omaj, migraie, educaie, lipsa resurselor financiare, lipsa
comunicrii) i socio-economici (srcie, izolare, discrepane rural/urban) etc.
De asemenea, conform statisticilor A.N.I.T.P15., distribuia minorilor n populaia
total a victimelor a fost de 16,5% n 2012 (1780 victime n total), 15% n 2013
(1240 victime n total) i a manifestat o cretere de aproape 8 procente ajungnd la
22,5% n 2014 (780 victime n total). n ceea ce privete distribuia minorilor pe
categorii de gen, fetele (82% din totalul minorilor victime spre deosebire de 88%
n 2013) au fost principala categorie traficat n scopul exploatrii sexuale (n
strad, locuine private, cluburi, hoteluri i bordeluri) i n scopul exploatrii prin
pornografie infantil i pe internet. Bieii identificai ca fiind victime ale traficului
de persoane sunt exploatai n special prin munc forat (n agricultur) sau prin
obligarea la ceretorie i furturi.
n general, profilul minorului romn traficat n scopul exploatrii de orice fel16,
prezint urmtoarele caracteristici i comportamente:
nivelul sczut de educaie. Marea majoritate a minorilor au un nivel redus de
educaie, 74% pentru anul 2013, respectiv 53% pentru 2014 aveau
finalizate numai studiile gimnaziale;
14
OIM, Trafficking in Women and Children, Moldova. Barometrul opiniei publice Republica Moldova
CSOPI Taylor Nalson Sofres, ianuarie 2001.
15
Raport anual ANITP R.N.Ungureanu, Bianca Tuncay, M.Cazacu Raport privind situaia traficului de
persoane n Romnia Agenia Naional mpotriva Traficului de persoane I.G.P.R., Bucureti, 2010,
p.19-20.
16
Idem , p.21-22
~ 379 ~
Numr special
R.N.Ungureanu, Bianca Tuncay, M.Cazacu Raport privind situaia traficului de persoane n Romnia ,
Agenia Naional mpotriva Traficului de persoane I.G.P.R., Bucureti, 2010, p.32-35
~ 380 ~
Numr special
o Marea majoritate a victimelor traficate intern sunt femei, mai mult de din
total, (82%), spre deosebire de 79% n 2008;
o Majoritatea victimelor au fost minori (67,5%-98 minori), dintre care 82%
au fost fete;
o Populaia masculin nu a nregistrat nicio cincime din populaia victimelor
traficate intern;
o Cifra victimelor minori a fost cu mai mult de dou ori mai mare dect a
victimelor adulte;
o Recrutarea n traficul intern a fost realizat, pentru 47% din cazuri de ctre
persoane cunoscute victimelor sau care fceau parte din cercul de prieteni,
iar pentru 34,5% din cazuri, recrutarea a fost realizat de ctre persoane
necunoscute anterior victimelor, cu care, probabil au intrat n contact n
momentul prezentrii ofertei; pentru restul cazurilor identificate,
recrutarea a fost realizat de ctre parteneri sau soi, vecini sau alte rude,
etc.
o Diferenele ntre proveniena victimelor urban/rural nu este foarte mare
pentru a putea considera unul dintre aceste medii ca fiind un mediu de
vulnerabilitate; mediul urban a nregistrat o uoar diferen fa de rural,
54,5% dintre victime;
o Principalele judee de provenien a traficului intern au fost: Iai (20 de
victime), Arge (16), Galai (16), Bacu (9), Constana (8); pentru mai multe
detalii legate de proveniena victimelor i principalele moduri de exploatare
n trafic inten, a se vedea Anexele 1i 2.
o 59% dintre victime se ncadreaz n categoria de vrst 14-17 ani, putnd
considera astfel aceast vrt ca un indicator al vulnerabilitii la traficul
intern;
Bibliografie:
1. Acad-I.Coteanu, Luiza Seche, Mircea Seche, Alexandra Burnei, Elena
Ciobanu, Eugenia Contra, Zorela Crea, Valentina Hristea, Lucreia Mare, Elena
Stngaciu, Zizi tefnescu-Goang, Tatiana ugulea, Ileana Vulpescu, Dicionarul
Explicativ al Limbii Romne, Editura UNIVERS ENCICLOPEDIC, Bucureti, 1998;
2. Declaraia O.N.U. privind principiile fundamentale referitoare la
administrarea justiiei pentru victimele infraciunilor i ale abuzului de putere",
adoptat de Adunarea General O.N.U. prin Rezoluia 40/34 din 20 noiembrie
1985;
3. R.N.Ungureanu, Bianca Tuncay, M.Cazacu Raport privind situaia traficului
de persoane n Romnia 2009, Agenia Naional mpotriva Traficului de persoane
I.G.P.R., Bucureti, 2010;
4. Sven-Axel Mansson, Studii, Universitatea din Sund, coala Superioar de
tiine Sociale (Suedia), 2004;
5. Dan Banciu, Sorin M.Rdulescu, Evoluii ale delincvenei juvenile n
Romnia. Cercetare i prevenire social, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002;
~ 381 ~
Numr special
~ 382 ~
Abstract:
Radiography criminological Muslim terrorist acts involving actors requires a causal
boundary reported both at "micro" -individul as single topic with their feelings and
behavioral acts and "macro" level -individul integrated into societal sphere, acting together
with other group members.
Keywords: Radiography criminological, Muslim terrorist, level -individul integrated.
Doctorand, Academia de Politie Al.I.Cuza, Bucuresti, Domeniul Ordine Publica si Siguranta Nationala
Numr special
Talcott, Parsons, The Theory of Human Behavior in its Individual and Social Aspects, The American
Sociologist, Vol.27.no.4, 1996, p. 13-23.
~ 384 ~
Numr special
~ 385 ~
Numr special
Numr special
religioase, de natur divin, dar i pentru salvarea naiei, a rasei, a clasei, sau n
orice alt form politic, ideologic sau religioas, nu negociaz rolul i vocaia
mesianic, eroic sau istoric de salvatori ai naiei5 i, subsecvent, nfrngerea
morii i perpetuare, ntr-o anumit form, a vieii finite de pe pmnt, n eternitate,
n orice caz dincolo de timpul vieii proprii.
Dac a blama exclusiv Islamul e o impunitate, precum i a vorbi despre
radicalizare islamic drept laborator i creuzet de producere a teroritilor i
sinucigailor cu bombe ce arunc n aer ceteni nevinovai n Occident, n egal
msur statisticile curente ne arat c aceast realitate nu poate fi ignorat.
n Europa, n Orientul Mijlociu, n Statele Unite, Caucazul de Nord sau Asia de
Sud Est, cele mai multe atacuri i violena e fcut i clamat n numele Islamului,
de ctre persoane radicalizate i condiionate ntr-o form jihadist de credin
care face sau nu parte din credina Islamic dar i folosete perceptele i literatura.
i dac nu orice credincios islamic este i radicalizat, nici orice adept al unor
formule radicale nu propovduiete sau se pregtete s utilizeze violena pentru
a-i propaga propria religie, i nu orice persoan care tolereaz violena legat de
aprarea religiei sale ntr-o form sau alta recurge la aciune6, totui nu sunt de
ignorat bazinele de recrui i faptul c executanii violeni sunt, majoritar, din
aceast surs.
Recursul la fundamentele religioase n determinarea comportamentului violent
se utilizeaz din cauza capacitii mari de mobilizare pe care o are religia, n special
formulele radicale, dar i recursul la legitimitatea dat de Dumnezeu, de fiina
superioar i de rsplata pe care o primete credinciosul martir n viaa de apoi,
respectiv capacitatea de a proiecta viaa finit de pe pmnt dup moarte.
Capacitatea de polarizare e de asemenea relevant n cazul religiei, prin fora
sfineniei, a drept-credinciosului, a elementelor sacre n raport cu profanul, cu
lumescul impur, cu necredina i exteriorul nesacralizat. Dihotomia Rai-Iad i fora
de impact a percepiei asociate acestei imagini profund religioase, recursul la
simbolism i emoiile generate att de profanarea acestor simboluri real
perceput sau interpretat sunt, de asemenea, ingrediente ce recomand recursul
la religie ca element de sprijin n determinarea i condiionarea comportamentului
credincioilor.
ns fora religiilor nu este suficient pentru c ele, prin esena lor, au percepte
ce ndeamn la pace, iubirea, coexistena panic, nvminte ce nu ajut la
ntemeierea aciunilor violente. Aici se deschide calea abuzurilor de interpretare i
a crerii nu numai a unor curente noi, dar a unor culte i grupri al cror set de idei
este complet diferit de cel al religiei fundamentale.
n fapt, avem de a face cu crearea de noi religii, noi curente, noi culte, micri
religioase noi, nu recursul la religii clasice, cu toate neajunsurile pe care aceast
adaptare le implic. Iar n cazul violenei, adeseori putem determina modul de
alterare a religiei n cauz, Islamul n spe, cnd studiem i cntrim ct ofer
5
Larry, Goodson, Thomas H. Johnson, Parallels with the past How the Soviets Lost in Afghanistan, How
the Americans are Losing, FPRI, April 25, 2011,pag .76
6
Mary, Sharpe, Suicide Bombers: The Psychological, Religious and Other Imperatives, St. Edmunds
College, University of Cambridge, ISO Press, Amsterdam, London Washington DC, 2006,pag. 131
~ 387 ~
Numr special
R., Scott, Appleby, The Ambivalence of the Sacred. Religion, Violence and Reconciliation, Rowman and
Littlefield, Lauham-Boulder-New York-Oxford, 2000, p.142
8
Emmanuel, Silvan, The Mythologies of Religious Radicalism: Judaism and Islam in Mark Juergensmeter
ed., Violence and the Sacred in the Modern Word, Harper and Row, San Francisco, 1989, p .68
9
Mihaela, Matei, Islamul politic i democraia. ntre reform, interpretare i jihad, Editura Rao, Bucureti,
2011, p.79
~ 388 ~
Numr special
Johan, Galtung, Violence Theory n Transformation by Peaceful Means (Transcend Method), United
Nations Disaster Management Training Programme, United Nations, 2000, p.112
11
Chris, Heffelfinger, Radical Islam in America, Potomac Books, New York, 2011, p. 126
12
Clint, Watts, Major Nidal Hasan and the Fort Hood Tragedy: Implication for the US Armed Forces, FPRI,
June 27, 2011, p.168
~ 389 ~
Numr special
Numr special
Aceast lucrare a fost posibil prin sprijinul financiar oferit prin Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013, cofinanat prin
Fondul Social European, n cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822, cu titulul
Reea Transnaional de Management Integrat al Cercetrii Doctorale i
Postdoctorale Inteligente n Domeniile tiine Militare, Securitate i Informaii
i Ordine Public i Siguran Naional - Program de Formare Continu a
Cercettorilor de Elit SmartSPODAS.
This work was possible with the financial support of the Sectoral Operational
Programme for Human Resources Development 2007-2013, co-financed by the
European Social Fund, under the project number POSDRU/159/1.5/S/138822 with
the title Transnational network of integrated management of intelligent doctoral
and postdoctoral research in the fields of Military Science, Security and
Intelligence, Public order and National Security Continuous formation programme
for elite researchers - SmartSPODAS.
BIBLIOGRAFIE
Numr special
~ 392 ~
CONSIDERAII GENERALE
PRIVIND EVOLUIA INFRACIONALITII FINANCIARE
Drd. Tudor Mihai DELEA IPJ GIURGIU
MAIL : deleatudor@gmail.com
Dumitru a.P. Florescu, Dan Bucur, Theodor Mrejeru, Marius Pante, a Andreea Martinescu, Vasile Manea,
Evaziunea fiscal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 14.
2
Predescu Lucian, Enciclopedia Romniei. Cugetarea, Editura Saeculum, Bucureti, 1999
Numr special
~ 394 ~
Numr special
Dumitru a.P. Florescu, Dan Bucur, Theodor Mrejeru, Marius Pante, a Andreea Martinescu, Vasile Manea,
Evaziunea fiscal, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 14.
~ 395 ~
Numr special
Acord privind aspectele drepturilor de proprietate intelectual legate de comer, anexa I C, art. 22 p.9
~ 396 ~
Numr special
Combaterea fraudei i protejarea intereselor financiare ale Uniunii Europene, Jean-Jacques Gay,
06/2015
8
Giuseppe Lombardo, Massimo Nardo, D-nei Valeria Roversi MANUAL DE INSTRUIRE PRIVIND
COMBATEREA SPALARII BANILOR SI A FINANTARII TERORISMULUI, TIPRIT LA C.N. "IMPRIMERIA
NAIONAL", p. 8.
~ 397 ~
Numr special
~ 398 ~
Abstract: Human trafiking is the slavery of the modern era in which some people benefit
from the control and exploitation of others which leads to a phenomenon with many
categoies: Is a serious violation of the human rights, a economic and social phenomenon
with consequences for society, an aspect of puplic health and last but not least a criminal
aspect, in which the victims aren't the felons.
Keywords: human trafficking, drug trafficking, society, social, economic, geographic, illegal,
frontier, victims, control, profit, people, exploitation, traffickers, recruiting, transport, guide,
human beings, promises, men, women, girls, job, prostitution, foreign countries, manipulation,
threat, family, sexual exploitation, forced labor, children, cadging, vulnerable, aggression,
abuse, physical, psychic, trauma, fear, kidnapping, fraud, prevention, non-governmental and
inter-governmental organizations, cooperation.
Numr special
Traficul de fiine umane este o infraciune grav n care victimele sunt tratate
ca bunuri i vndute pentru obinerea unor profituri majore. Pentru unii este
considerat a fi o afacere, de cele mai multe ori controlat de crima organizat, care
ncearc s obin maximum de profit din ceea ce ei consider a fi bunul lor, dar
care afecteaz sntatea, bunstarea i securitatea persoanelor.
Prin trafic de fiine umane mai nelegem recrutarea, transportarea, transferarea,
adpostirea sau primirea de persoane, prin ameninare sau prin utilizarea forei sau
a altor forme de constrngere, prin rpire, nelciune sau abuz de putere, prin
utilizarea unei poziii vulnerabile, prin oferirea sau primirea de bani sau de
beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane1.
Exist o serie de factori care favorizeaz traficul de persoane. Acetia pot fi
grupai pe diferite niveluri, dup cum urmeaz:
a)La nivel macro-social: srcia, dezorganizarea social, omajul,dezvoltarea
migraiei internaionale pentru munc, sistemul lacunar de depistare i control a
traficului de persoane, politici sociale ineficiente (alocarea bugetar insuficient
pentru programele privind excluziunea social i combaterea traficului de
persoane, lipsa serviciilor de asisten social comunitar de prevenie, lipsa de
oportuniti pentru tinerii care prsesc sistemul de asisten social, lipsa
/insuficiena unor programe educaionale relevante).
b)La nivel comunitar: poziionarea geografic a comunitii n apropierea
frontierelor,existena n comunitate a unor cazuri precedente de munc n
strintate, care sunt cunoscute ca poveti de succes, lipsa oportunitilor de
munc, mentalitatea greit (indivizii nu sunt contieni de faptul c n orice
moment pot fi chiar ei cei care se afl n pericol).
c)La nivel familial: dezorganizarea social a familiei, relaiile conflictuale, alte
disfuncii,comportamentele deviante: alcoolismul, violena domestic, lipsa de
informare,lipsa de acces la serviciile i programele de asisten social disponibile.
d)La nivel individual: capitalul uman sczut, situarea n grupe de risc:
apartenen sexual (victimele de sex feminin predomin nsituaia statistic a
victimelor identificate i asistate) i vrst (cele maimulte victime au vrste
cuprinse ntre 18-25 ani, conform situaiei victimelor asistate lanivelul Ageniei
Naionale mpotriva Traficului de Persoane), discrepana dintre nivelul ateptrilor
i resursele individului pentru atingerea acestora prin mijloace legitime, lipsa de
informare.
2. Etapele traficului de persoane
Traficul de fiine umane, ca fenomen infracional transnaional, este de o
complexitate care l face greu de anihilat. Fiecare etap a lui nseamn o grea
ncercare pentru victime, dar abuzurile fizice i psihice iau amploare n fazele
finale. Astfel, putem meniona c traficul de persoane presupune de obicei
urmtoarele etape:
a)Recrutarea. Exist trei categorii de recrutori i transportatori: brbai, femei,
familii. Recrutori pot fi: vecini, so/concubin, cunotin/ prieten, persoane ce
desfoar activiti ce presupun relaii cu publicul (vnztori, barmani, taximetriti
etc.), angajai ai unor firme false, chiar membri ai unor reele de trafic.
1
~ 400 ~
Numr special
Numr special
Traficul de fiine umane se desfoar pe anumite rute, din ara de origine, spre
ara de destinaie. Trecerea frontierei spre ara de destinaie (de cele mai multe ori
alta dect cea promis victimei) se face cu ajutorul recrutorilor sau al cluzelor i
poate fi: legal, sub pretextul unei excursii2, n cazul fetelor care au paaport sau
ilegal, n cazul persoanelor minore sau fr paaport, situaie n care cluzele
promit trecerea graniei n siguran n schimbul unei sume de bani sau chiar fr plat.
c)Vnzarea are loc n rile de destinaie (n cazul vnzrilor repetate, pot fi
doar ri de tranzit), fr tirea victimelor care devin proprietatea unor patroni.
Aspectul fizic i vrsta sunt cele care fixeaz preul de vnzare, dar depinde i de
numrul vnzrilor de la momentul recrutrii la cel al destinaiei de exploatare.
d)Sechestrarea i exploatarea. De cele mai multe ori victimele realizeaz c au
fost vndute n momentul n care sunt sechestrate i exploatate, etap caracterizat
prin: sechestrarea n locuri bine izolate, nchise, lipsa total a posibilitilor de
comunicare etc. Exploatarea sexual depinde de condiiile locale n cadrul
industriei sexuale teritoriale i de nivelul supravegherii de ctre poliie3.
e)Revnzarea. Victimele intr ntr-un ciclu al falselor datorii, deoarece cei care
le cumpr pretind c trebuie s-i recupereze banii din munc lor. n majoritatea
cazurilor, n momentul n care victima a reuit s-i plteasc datoria, urmeaz o
revnzare ctre un alt patron care, la rndul su, vrea s-i recupereze suma pltit.
f)Evadarea. Aceasta se produce n conjuncturi favorabile, cu ajutorul unor
clieni, al poliiei. Victimele se adreseaz adesea ambasadelor sau consulatelor
Romniei din ara respectiv4.
g)Repatrierea. Se realizeaz cu sprijinul Organizaiei Internaionale a Muncii, a
misiunilor din alte ri, ale ambasadelor/ consulatelor Romniei care se ocup de
formalitile de repatriere si cu sprijinul organizaiilor neguvernamentale din statul
de destinaie. Victimelor li se elibereaz paaport consular i documente de
cltorie. Primirea n ar se face de reprezentanii Ageniei Naionale mpotriva
Traficului de Persoane (Centrul Regional din aria de competen), care a fost
contactat i informat n prealabil i care va consilia victima i o va redireciona ctre
serviciile specializate de asisten, n funcie de opiunea acesteia.n chestiunile
legate de repatrierea victimelor romne ale traficului de persoane, Agenia
Naional mpotriva Traficului de Persoane este prima instituie care trebuie
informat.
3. Dimensiunile fenomenului traficului de persoane
Alturi de celelalte ri din estul Europei, Romnia este o ar care a pierdut
milioane de oameni n dauna nivelului mai bun de trai din vestul Europei, dar acest
fenomen neputandu-se produce fr victime. Pentru zeci de mii de persoane, visul
unei viei mai bune a devenit o momeal ce i-a fcut vulnerabili n faa traficanilor
de persoane. Plecai n cutarea unei viei mai bune, multora dintre ei li s-au
vndut promisiuni i sperane false.
2
~ 402 ~
Numr special
Muli au fost recrutai de ctre brbai i femei care promiteau locuri bune de
munc n Europa, care constau n: a lucra n costrucii, a ngriji un batran, a munci n
agricultur, ntr-un restaurant, bar sau hotel. Altora, care aveau probleme medicale,
li s-a promis urmarea unui tratament sau a unor investigaii medicale speciale. In
alte situaii, tinere femei au acceptat s plece n vacan n strintate, mpreun cu
prietenii lor sau au plecat cu partenerii n afar pentru a-iconstrui un traimai
bun.
n foarte multe dintre cazuri, persoanele care fac astfel de promisiuni, oferinduse s ajute sunt oameni n care viitoarea victim are ncredere, sunt oameni
respectabili sau de succes n comunitatea respectiv. Ei pot fi prieteni, vecini,
cunotine, (foti) colegi de servici sau de coal, parteneri de cuplu, membri ai
familiei acesteia. Ei vor prezenta o poveste frumoas, credibil i convingtoare,
manipulnd nu doar victima ci i familia acesteia s aib ncredere.
Dup ce ajung la destinaie, speranele acestor oameni urmeaz s se
transforme ntr-o realitate ntunecat, ei vor trebui s realizeze diferite activiti
mpotriva voineilor i n folosul exclusiv al acelora care i-au ajutat pltindu-le
cltoria sau gsind acel loc de munc.
Ajutorul se transform n datorie ctre recrutori, pe care victimele trebuie s o
plteasc muncind pentru cei care le exploateaz. Datoria este fictiv i nu poate fi
pltit niciodat. Printre metodele actuale de recrutare, avem aa-numit metod
lover boy sau cum s-ar spune n limba romn iubitul, n care traficanii aleg
viitoarele victime, una cte una, dup ce petrec cteva luni cu o fat, spunndu-i
apoi c ar vrea s o ia n cstorie. Ceea ce este mai ru n aceste cazuri este c ei
pornesc prin a recruta fete cu vrsta de 12-13 ani5, atunci cnd acestea sunt uor de
manipulat i de controlat.
O minim analiz a dinamicii fenomenului traficului de persoane permite
creionarea unui portret-robot al victimei, care grupeaz trsturile economice,
psihologice i sociale cele mai frecvent ntlnite la persoanele care au fost supuse
traficului de persoane pana in prezent. Statisticile structurilor care lupta impotrva
traficului de persoane ne ofer urmtoarele informaii:
- ponderea victimelor de sex feminin a fost mai mare dect cea a victimelor
de sex masculin;
- femeile sunt victime ale exploatrii sexuale, n timp ce majoritatea
persoanelor exploatate prin munc forat este reprezentat de brbai;
- mediul rural a fost principala surs furnizatoare de victime n scopul
exploatrii prin munc forat i ceretorie. n cazul exploatrii prin munc,
victimele sunt n proporie de 60% din mediul rural i tot din mediul rural
provin dou treimi dintre victimele traficului de persoane n scopul
ceretoriei; exist o inciden crescut a recrutrii n scopul exploatrii
sexuale n mediul urban;
- nivelul de instruire este un alt factor de risc de victimizare;
- categoriile cele mai vulnerabile de copii includ: copii din familii cu venituri
de subzisten, copii cu nivel de colarizare minim, victime ale violenei
domestice; copii neglijai, ai cror prini sunt plecai la munc n
5
~ 403 ~
Numr special
Guu Daniela, Bune practici juridice regionale n asistena victimelor traficului de fiine umane, 2007,
pag.66
~ 404 ~
Numr special
~ 405 ~
Numr special
~ 406 ~
Abstract: This paper aims to make an analysis as objective as the European Security
Strategy , highlighting the main threats and risks to European security, I am referring in
particular to terrorism and the proliferation of weapons of mass destruction and objectives
and the principles underlying them. This paper does is to participate in a public dialogue,
especially since the Romanian territory were developed a series of papers on the same
subject .
Key-words: terrorism , cybercrime , strategic objectives , addressing threats principles
Introducere
Uniunea European, astzi, reprezint un important actor pe scena mondial.
Ea, prin fora sa economic, prin populaia de care dispune (circa 500 milioane de
persoane), prin politicile de o mare complexitate i diversitate promovate att n
interiorul su, ct i n afara sa, este o voce ce se face tot mai auzit pe plan
internaional. Un sector n care aportul su poate fi semnificativ att pentru toat
Europa nu doar pentru statele ce o compun, ct i pentru lumea ntreag este
garantarea i asigurarea securitii persoanelor. Un astfel de rol este de o mare
complexitate datorit paletei largi de pericole, riscuri i ameninri de securitate
care i fac tot mai mult simit prezena att n Europa, ct i n lume. mpotriva lor,
UE poate aciona sistematic i concertat cu ceilali actori statali i nonstatali
interesai de instaurarea unui climat de linite, de calm, de deschidere i nelegere
ntre statele lumii. n acest sens, UE are la dispoziie politicile sale economice,
sociale, culturale, diplomaia i parteneriatele strategice cu Rusia i China. UE n
ndeplinirea acestui rol major are de luptat mpotriva unui ansamblu de ameninri
de securitate: criza economico-financiar; nivelul de dezvoltare social i
economic diferit a statelor membre; efectele migraiei internaionale;
multiculturalismul existent n interiorul su; terorismul; criminalitatea organizat;
proliferarea armelor de distrugere n mas; conflictele regionale. Acestea toate
sunt potenate de o serie de factori interni i externi Uniunii cum ar fi: mbtrnirea
populaiei; migraia persoanelor; globalizarea; manifestrile naionaliste i/sau
micrile separatiste din unele state europene.
Strategia European de Securitate A Secure Europe in a Better World (O
Europ mai sigur ntr-o lume mai bun), realizat de Javier Solana i adoptat de
Consiliul European n decembrie 2003 este primul document de acest fel elaborat
la nivelul UE.
Numr special
~ 408 ~
Numr special
de Est i fost URSS nseamn noi poteniale piee i noi zone de inegalitate i
instabilitate n economia mondial. Astfel, una din provocrile la care trebuie s
rspund UE este adaptarea a ceea ce poate fi considerat o versiune depit a
managementului economic internaional, la circumstanele noii Europe i ale noii
economii mondiale5 .
Proliferarea armelor de distrugere n mas
Proliferarea att de ctre teroriti, ct i de ctre state a fost identificat n SES
ca ca probabil cea mai mare ameninare la adresa securitii UE. Acest risc a
crescut n ultimii cinci ani, exercitnd presiunea asupra cadrului multilateral. n
timp ce Libia i-a desfiinat programul armelor de distrugere n mas (ADM), Iranul
i Coreea de Nord trebuie nc s ctige ncrederea comunitii internaionale. O
posibil renatere a energiei nucleare civile n urmtoarele decenii d natere, de
asemenea, unor provocri la adresa sistemului de neproliferare, dac nu este
nsoit de msuri de siguran corespunztoare.
UE a fost foarte activ n forurile multilaterale, pe baza Strategiei privind ADM,
adoptat n 2003, i n central eforturilor internaionale de rezolvare a chestiunii
programului nuclear al Iranului. Strategia subliniaz prevenirea, acionnd prin
intermediul ONU i al acordurilor multilaterale, n calitate de donator-cheie i
conlucrnd cu ri tere i organizaii regionale pentru a consolida capacitile
acestora de a preveni proliferarea.6
Lsnd la o parte motivaiile generate de anumite interese politice i
economice, alte explicaii posibile ar putea fi legate de perspective diferit fa de
deinerea de arme nucleare. Aceasta nseamn, practice vorbind, a admite c
anumite state duc o politic de agresiune i c deinerea de ctre acestea a armelor
de distrugere n mas ar putea crea un pericol grav, n timp ce alte state au o
politic oficial n privina utilizrii armelor nucleare pe care le dein, n sensul de a
nu recurge la ele dect pentru a se apra, ceea ce nu ar fi la fel de periculos.
Indiferent de aprecierile ce pot fi fcute, este un fapt universal recunoscut c
deinerea de arme de distrugere n mas este interzis de legile internaionale, pe
baza faptului c ele constituie un risc n sine pentru securitate.7
Terorismul
Terorismul reprezint un risc pentru via; acesta presupune costuri
semnificative; terorismul are drept scop subminarea deschiderii i a toleranei
societilor noastre i reprezint a ameninare strategic crescnd pentru ntreaga
Europ. Din ce n ce mai mult, micrile teroriste dispun de resurse importante, sunt
conectate prin reele electronice i sunt gata s recurg la o violen nelimitat
pentru a produce daune masive. Cel mai recent val de terorism este global ca arie
de acoperire i este legat de un extremism religios violent. Acesta este rezultatul
5
~ 409 ~
Numr special
Sursa : http://www.caleaeuropeana.ro/
Numr special
Conflictele regionale
Probleme precum cele din Camir, din regiunea Marilor Lacuri i din Peninsula
Coreei influeneaz n mod direct i indirect interesele europene, ca i conflictele
mai apropiate de cas, n special conflictul din Orientul Mijlociu. Conflictele
violente sau cele ngheate, care se menin, de asemenea, la frontierele noastre,
amenin stabilitatea regional. Acestea distrug viei omeneti i infrastructuri
sociale i fizice; amenin minoritile, libertile fundamentale i drepturile
omului. Conflictul poate conduce la extremism, la terorism i la eecul statal; acesta
ofer oportuniti pentru criminalitatea organizat. Insecuritatea regional poate
alimenta cererea de ADM. Modul cel mai practic de abordare a noilor ameninri,
deseori dificile, va fi, uneori, acela de abordare a problemelor mai vechi ale
conflictului regional.
Eecul statal
Proasta guvernare - corupia, abuzul de putere, instituiile slabe i lipsa
responsabilitii - i conflictul civil slbesc statele din interior. n anumite cazuri,
aceasta a condus aproape la colapsul instituiilor statului. Somalia, Liberia i
Afganistanul sub talibani sunt cele mai cunoscute exemple recente. Colapsul
statului poate fi asociat cu ameninri evidente, precum criminalitatea organizat
sau terorismul. Eecul statal reprezint un fenomen alarmant, care submineaz
guvernana global i contribuie la instabilitatea regional.
Criminalitatea organizat
Europa este o int principal pentru criminalitatea organizat. Aceast
ameninare intern la adresa securitii noastre are o dimensiune extern
semnificativ: traficul transfrontalier de droguri, femei, migrani ilegali i arme
reprezint o parte semnificativ a activitilor gruprilor criminale. Acestea pot
avea legturi cu terorismul. Asemenea activiti criminale sunt deseori asociate cu
statele slabe sau cu cele aflate n prbuire. Veniturile provenite din droguri au
alimentat slbirea structurilor statului n mai multe ri productoare de droguri.
Veniturile provenite din comercializarea pietrelor preioase, a cherestelei i a
armelor de calibru mic alimenteaz conflicte n alte pri ale globului. Toate aceste
activiti submineaz statul de drept i ordinea social n sine. n cazuri extreme,
criminalitatea organizat poate ajunge s domine statul. 90% din heroina din
Europa provine din macul cultivat n Afganistan - unde comerul cu droguri
finaneaz armate private. Cea mai mare parte din aceasta este distribuit prin
intermediul reelelor criminale din Balcani care sunt responsabile i pentru
aproximativ 200 000 din cele 700 000 de femei victime ale comerului sexual la
nivel mondial. O nou dimensiune a criminalitii organizate care va necesita o
atenie suplimentar este reprezentat de creterea numrului de acte de piraterie
maritim. Punnd laolalt aceste elemente diferite - terorismul angajat n direcia
violenei maxime, disponibilitatea armelor de distrugere n mas, criminalitatea
organizat, slbirea sistemului statal i privatizarea forei - am putea fi confruntai,
ntr-adevr, cu o ameninare radical.
Actele teroriste sunt n fiecare zi mai distrugtoare i ameninarea terorist
creeaz pericole fr precedent. ntr-o lumedin ce n ce mai interdependent, nicio
ar nu mai poate singurs lupte eficace mpotriva terorismului internaional. Prin
~ 411 ~
Numr special
Numr special
~ 413 ~
Abstract
Operation autonomous took place during the Second World War and was carried out by
the British secret services in Romania in 1943. In late 1943, a commando of the famous
British spy service, SOE, was parachuted in Romania . The operation consisted in
parachuting three agents : Alfred Gardyne of Chastelain, SOE experienced officer and
commander of the operation; Ivor Porter - now the author of memoirs about Romania and
Romanian royal family; Capt. Silviu Meianu, Romanian emigrated to Britain.
He had a dual mission of talking with representatives of political parties about the need
to conclude an armistice with the Allies and especially shorten the war. If it were captured,
three Britons, who knew very well the Romanian, were ready to convince Antonescu and his
German allies in the Balkans that a British landing was imminent.
Keywords: Autonomous, service, special, intelligence
Numr special
~ 416 ~
Numr special
Horia Brestoiu, Romnia i marile bta1ii ale frontului secret, vol.l, Editura Viitorul Romniei, Bucureti,
1994, p . l J 2.
~ 417 ~
Numr special
decembrie, ora 8,30 de o patrul de jandarmi i condui la postul din comun. Aici
declar c fac parte din armata englez, c sunt prieteni ai Romniei (toi vorbeau
foarte bine romnete) i c au venit pentru a duce discuii de natur politic cu
guvernul romn. Asupra lor s-au gsit: un balot cu haine civile, un aparat de emisierecepie cu opt cuaruri, trei rnduri de cifruri, 2.000 de dolari americani i 100.000
lei. Pe 24 decembrie 1943 cei trei ofieri sunt dui la sediul Inspectoratului General
al Jandarmeriei din strada tefan cel Mare, nr.51. Generalul Constantin Vasiliu l
anun pe marealul Antonescu i pe Eugen Cristescu de arestarea celor trei ofieri
englezi. Eugen Cristescu este nsrcinat de mareal cu interogarea lor i primete
deplin putere n acest sens. De la nceput eful SSI a cerut ca ei s fie mutai n
apartamentul de serviciu al generalului Vasiliu aflat la ultimul etaj al cldirii. Paza
era asigurat de jandarmi. Celor trei li se servea masa adus de la un restaurant,
aveau la dispoziie zilnic dou ziare i cri. Li s-a pltit pe tot timpul ederii aici
solda gradelor respective din armata romn pn la 23 august 1944.
Pentru tratamentul medical i pentru alte cheltuieli (pres, cri, etc.)
neajungndu-le banii toate diferenele au fost achitate statului de SSI. La
interogatoriile la care a fost supus, de Chastelain a afirmat c, pe baza aprobrii
guvernului britanic, a primit din partea Comandamentului Militar de la Cairo
nsrcinarea de a contacta oamenii politici favorabili englezilor i gsirea unei
soluii pentru ieirea Romniei din rzboi.
n minile autoritilor romne, el adreseaz aceast cerere marealului
Antonescu. Dup un examen serios i amnunit, Eugen Cristescu observ c ea era
lipsit de suport material i cuprindea o serie de termeni vagi. Un profesionist
excelent, fostul eful SSI observase deja cteva nepotriviri ntre declaraiile
ofierilor misiunii "Autonomous" i faptele adevrate.
Spre exemplu, din 4 aprilie 1944, Romnia era bombardat continu de aviaia
britanic chiar n plin zi cu bombe incendiare, ce erau aruncate n cartiere cu
locuine civile i n parcuri. De Chastelain i exprim mirarea i chiar ndoiala n
afirmaiile lui Cristescu. Cristescu l nsoete pe ofierul englez prin zonele cu
pricina, iar Chastelain este convins de spusele de Cristescu. Se cuvine s stabilim
grija deosebit n reailzarea acestui plan "Bodyguard" i a operaiunii
"Autonomous", demonstrat de faptul c ofierii englezi arestai la Bucureti nu
cunoteau scopul real al misiunii lor, acela de a imobiliza n Balcani diviziile
germane, ct de multe posibil.
Din 8 aprilie 1944 Antonescu a ordonat punerea n funciune a aparatului pe
care englezii l aduseser cu ei. S-a luat legtura cu Cairo i timp de aproximativ
cinci luni s-au purtat negocieri pe acest canal. n paralel funcion i misiunea
diplomatic a prinului Barbu tirbey. Purta negocieri cu englezii la Cairo n numele
opoziiei, dar cu acordul lui Antonescu. Misiunea tirbey a fost subminat de ctre
S.O.E., care dezvluie identitatea diplomatului romn i scopurile urmrite de
acesta.
Este foarte important s ne dm seama de eforturile susinute, depuse de
Eugen Cristescu pentru protejarea ofierilor englezi. Acetia erau n mod insistent
dorii de ctre Abwehr pentru a fi cercetai n Germania. eful SSI a argumentat
maiorului Stansky c deinuii, fiind militari, se bucurau de toate drepturile
~ 418 ~
Numr special
Bibliografie:
Cristian Troncot, Eugen Cristescu - asul serviciilor secrete romneti.
Memorii 1916-1940, Bucureti, 1995.
Gheorghe Magherescu, Adevrul despre MarealuI Ion Antonescu, Editura
Punescu, Bucureti, 1991 , vol.I, p.302.
Horia Brestoiu, Romnia i marile bta1ii ale frontului secret, vol.l, Editura
Viitorul Romniei, Bucureti, 1994, p.192.
Porter Ivor, Opreraiunea Autonomous, n Romnia pe vreme de rzboii,
Humanitas, 2008.
~ 419 ~