Sunteți pe pagina 1din 25

Proiect Strategii Fiscale

- Polonia -

Profesor ndrumtor:
Conf. Dr. Inceu Adrian Mihai

Masteranzi:
Bucur Mdlina
Brudan Andrada
MCAC an2

CUPRINS
I.

Analiza bugetului Poloniei (milioane EURO)

Introducere
Metodologie
I.1. Analiza cheltuielilor bugetare
i.1.a. Date absolute
i.1.b. Indici cu baz fix (2002)
i.1.c. Indici cu baz n lan
i.1.d. Ponderi din total
i.1.e. Grafice
i.1.f. Comentarii
I.2. Analiza veniturilor bugetare
i.2.a. Date absolute
i.2.b. Indici cu baz fix (2000)
i.2.c. Indici cu baz n lan
i.2.d. Ponderi din total
i.2.e. Grafice
i.2.f. Comentarii
I.3. Analiza total venituri si cheltuieli
i.3.a. Date absolute
i.3.b. Indici cu baz fix (2000)
i.3.c. Indici cu baz n lan
i.3.d. Ponderi din total
i.3.e. Grafice
i.3.f. Comentarii

Introducere
Polonia

este o ar din Europa Central, care se nvecineaz cu Germania la vest,

cu Cehia i Slovacia la sud, cu Ucraina i Belarus la est i cu Lituania, Rusia i Marea Baltic la
nord. De asemenea are i o frontier maritim cu Danemarca i Suedia. ntreaga suprafa a
Poloniei este de 312.679 km, sitund acest stat pe poziia 70 n lume din punct de vedere al
suprafeei. Polonia are o populaie de 38,5 milioane de locuitori, concentrai, n principal, n
orae i municipii mai mari, precum capitala istoric Cracovia, i cea actual Varovia.
Cele mai importante sectoare ale economiei Poloniei sunt: comerul cu ridicata i cu amnuntul,
transporturile i serviciile de cazare i alimentaie public (27,1%); industria (25,1%) i
administraia public, aprarea, educaia, sntatea i asistena social (14,3%).Principalii
parteneri de export ai Poloniei sunt Germania, Regatul Unit i Republica Ceh, iar cei de import
sunt Germania, Rusia i China.1
Dup cderea comunismului, Polonia a urmat o politic de liberalizare a economiei i astzi este
unul dintre exemplele tranziiei de succes de la o economie dirijat de stat la o economie de
pia. Privatizarea companiilor mici i mijlocii care au fost controlate de guvern i dreptul liber
de nfiinare de firme noi au permis dezvoltarea agresiv a sectorului.Pn n 2007, cele mai mari
privatizri au fost vnzarea companiei naionale de telecomunicaii, Telekomunikacja Polska,
ctre operatorul France Tlcom, n anul 2000 i vnzarea a unui procent de 30% din aciunile
celei mai mari bnci a Poloniei, PKO Bank Polski, pe Bursa din Varovia n anul 2004.
Polonia a nregistrat n 2008 un Produs Intern Brut de 530 miliarde dolari, n timp ce PIB-ul per
cap de locuitor a ajuns la 17.500 dolari. n anul 2009, Polonia a nregistrat o cre tere economic
de 1,7%, fiind singura ar din Uniunea European care a nregistrat cretere economic n acel
an, n timp ce toate celelalte state membre se aflau n recesiune. Dei economia polonez se afl
astzi ntr-un proces de dezvoltare rapid, exist nc multe provocri. Cea mai important
sarcin economic n viitor este pregtirea economiei pentru a permite Poloniei s ndeplineasc
criteriile necesare pentru adoptarea euro ca moned naional.2

1http://europa.eu/about-eu/countries/member-countries/poland/index_ro.htm

Metodologie
Pentru realizarea acestui proiects-au utilizat informaii statistice din baza de data a Uniunii
Europene, extrase de pe site-ul Eurostat. Informaiile extrase de pe platform sunt prezentate n
milioane EURO. Pe baza datelor obtinute, s-au calculaturmtorii indici: indici cu baza n lan,
indici cu baza fix i ponderi n total,utilizand programul Microsoft Excel.Acesti indicatori au
fost utilizati la interpretarea datelor absolute.De asemenea, datele culese au fost prezentate i sub
form de grafice, pentru a evidenia evoluia lor i a facilita nelegerea acestora.
Trebuie menionat faptul c, informatiile referitoare lacontributiile sociale imputate lipsesc.De
asemenea, pentru anul 2013 lipsesc informatiile legate de venituri iar pentru anii 2000 si 2001
cele legate de cheltuieli.n ciuda acestui fapt, s-a continuat realizarea studiului innd cont de
celelalte informaii disponibile.

2https://ro.wikipedia.org/wiki/Polonia#Economie

I. Analiza bugetului Poloniei milioane EURO


I.1. Analiza cheltuielilor bugetare
Menionm c nu am gsit date pentru anul 2000, 2001 i 2013; ca atare, analiza noastr se
rezum la perioada 2002 2012.
i.1.a. Valori absolute (milioane EURO)

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Nivel maxim al cheltuielilor: 161,123 mil EURO, n 2010


Nivel minim al cheltuielilor: 85,621 mil EURO, n 2003
Nivel mediu al cheltuielilor: 127,355 mil EURO

i.1.b. Indici cu baza fix (anul de baz se consider anul 2002)

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Creterea maxim, fa de anul de referin: 1.74 ori n 2012


Creterea minim fa de anul de referin: 0.92 ori, n 2003
Creterea medie, fa de anul de referin: 1.37 ori

i.1.c. Indici cu baza n lan

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Creterea maxim, de la un an la altul: de 1.22 ori, n 2005 fa de 2004


Creterea minim, de la un an la altul: de 0.88 ori, n 2009 fa de 2008
Creterea medie, de la un an la altul: de 1.06 ori

i.1.d. Ponderi n total (%)

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Ponderea, n medie, cea mai mare din totalul cheltuielilor: cheltuielile cu protecia
social: 38.55% din total
Ponderea, n medie, cea mai sczut, din totalul cheltuielilor: cheltuielile cu protecia
mediului, la 1.41% din total

i.1.e. Grafice

Evoluia cheltuielilor guvernamentale totale


165,000
155,000
145,000
135,000

Total cheltuilei

125,000
115,000
105,000
95,000
85,000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evoluia celor mai mari cheltuieli guvernamentale


56,000
Social protection

46,000

Education
General public services

36,000

Health
Economic affairs

26,000
16,000
6,000
20022003200420052006200720082009201020112012

Evoluia celor mai mici cheltuieli guvernamentale


7,000
6,000

Housing and community


amenities

5,000

Public order and safety

4,000

Defence
Recreation, culture and religion

3,000

Environment protection

2,000

20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12

1,000

Total cheltuieli guvernamentale - milioane EURO


180,000
160,000
140,000

Environment protection

Recreation, culture and religion

120,000

Defence

Public order and safety

100,000

Housing and community


amenities

Economic affairs

Health

General public services

Education

Social protection

80,000
60,000
40,000
20,000

20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12

utia cheltuielilor guvernamentale - indici cu baza fixa (anul 20


2.60
2.10
1.60
1.10

General public services

Defence

Public order and safety

Economic affairs

Environment protection

Housing and community


amenities

Health

Recreation, culture and


religion

Education

Social protection

20
02
/2
00
2
20
06
/2
00
2
20
10
/2
00
2

0.60

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza Indicilor cu baz fix

Evolutia cheltuielilor guvernamentale - indici cu baza in lant


Defence

Public order and safety

Economic affairs

Environment protection

Housing and community


amenities

Health

Recreation, culture and


religion

Education

Social protection

20
09

General public services

20
10
/

20
02
/

20
02

1.50
1.40
1.30
1.20
1.10
1.00
0.90
0.80
0.70
0.60
0.50

Sursa:Prelucrri n Excel pe baza Indicilor cu baz n lan

Total cheltuieli guvernamentale - ponderi din total


Social protection

Education

Recreation, culture and religion

Health

100%
90%
80%
70%
60% Housing and community amenities

Environment protection

50%
40%
30%

Economic affairs

Public order and safety

20%
10% Defence

General public services

0%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

i.1.f. Comentarii
Din graficele de mai sus se poate observa un trend crescator al cheltuielilor guvernamentale
surprinse in milioane euro, n intervalul 2006 - 2012. Acestea au crescut de la 80 - 100 de
milioane intre anii 2000 - 2006, la 120 - 160 milioane in anul 2008. Totusi in anul 2009
cheltuielile au sczut ca efect al crizei financiare. Aceasta situatie s-a redresat insa, semnificativ,
ca efect al masurilor anti-criza, Polonia fiind sustinuta de investitii si cheltuielile de consum, in
conditiile in care scaderea preturilor a marit puterea de cumparare a populatiei, in anul 2010
revenind la 160 de milioane, si mentinandu-se la acest nivel si in perioada urmatoare.
n ceea ce privete structura cheltuielilor, n decursul anilor 2002 - 2012, se poate observa o
fluctuaie a acestora, ce difer pe fiecare categorie n parte, de la an la an. Se observa cresteri in
cadrul cheltuielilor cu economia afacerilor,de la 8% in anul 2000 la 13 % in anul 2011,
nregistrnd cea mai mare cretere din cadrul cheltuielilor, ns n anul 2012 scad la 11%. De
asemenea, ponderea cheltuielilor cu sanatatea creste de la 10%, n anul 2002, la un procent de
12% n 2008. La fel i n cazul cheltuielilor cu educa ia, acestea ajung la o pondere de 12% n

anul 2010, nregistrnd o scdere fa de anul de baz (2%), ns n 2012 cresc la 13%. Reduceri
ale ponderii n total se nregistreaz, de asemenea i la nivelul cheltuielilor cu aprarea,
ajungndu-se n anul 2009 la un procent de 2%, precum i la cele destinate infrastructurii i
siguranei i ordinii publice de la 4% in 2002 la 2% in 2012.
Avnd n vedere c cea mai mare pondere din totalul cheltuielilor revine proteciei sociale (41%),
dup cum se poate observa i n graficul de mai sus, considerm oportun o anliz mai detaliat a
acestui sector. n anul 2003 se observ o crestere fa de anul de baz cu 1%, ns ncepnd cu
anul 2004, acestea urmeaz un traseu descendent, ajungnd la o pondere de 36% n anul 2008,
adic o scadere cu 5 % fa de anul de baz. Dei ponderea se diminueaz n anul 2008, la o
valoare de 36%, n anul 2012 se nregistreaz o cretere de 2 %.

I.2. Analiza veniturilor bugetare


i.2.a. Valori absolute milioane EURO

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute


Sintetiznd informaiile din tabelul precedent, se ajunge la urmtoarea form:

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Nivel maxim al veniturilor: 146,121 milioane EURO, nivel atins n 2012


Nivel minim al veniturilor:70,669 milioane EURO, nivel atins n 2000
Nivelul mediu al veniturilor: 107,411 milioane EURO

i.2.b. Indici cu baza fix (baza se considera anul 2000)

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Creterea maxim, fa de anul de referin: de 2.03 ori, n 2008


Creterea minim fa de anul de referin: de 1.04 ori, n 2002
Creterea medie, fa de anul de referin: de 1.52 ori

i.2.c. Indici cu baza n lan

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Creterea maxim, de la un an la altul: de 1.27 ori, n 2005 fa de 2004


Creterea minim, de la un an la altul: de 0.80 ori, n 2009 fa de 2008

i.2.d. Ponderi n total (%)

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Ponderea, n medie, cea mai mare din totalul veniturilor: veniturile din impozite indirect,
la o medie de 34,52 % din total
Ponderea, n medie, cea mai sczut, din totalul veniturilor:alte venituri, la o medie de
15,23% din total

i.2.e. Grafice

Evoluia veniturilor guvernamentale totale (n valori absolut


150,000
140,000
130,000
120,000

Total venituri

110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Evoluia principalelor categorii de venituri (n valori absolute)


54,000
49,000
44,000

Impozite indirecte

39,000

Impozite directe

34,000

Contributii sociale
Alte venituri

29,000
24,000
19,000
14,000
9,000
1

10 11 12 13

voluia componentelor impozitelor indirecte (n valori absolute


42,200
37,200

Taxes on products

32,200

Value added type taxes (VAT)


Taxes and duties on imports
excluding VAT

27,200
22,200

Taxes on products, except


VAT and import taxes

17,200

Other taxes on production

12,200
7,200

20
12

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

20
00

2,200

Evoluia impozitelor pe producie (n valori absolute)


30,000
25,000

Value added type taxes


(VAT)

20,000

Taxes on products,
except VAT and import
taxes

15,000
10,000

20
12

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

20
00

5,000

voluia indicatorului D5 - Current taxes on income, wealth, etc


35,000
30,000
25,000
Other current taxes

20,000

Taxes on income

15,000
10,000
5,000

20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12

Venituri bugetare, ponderi in total


160,000
140,000
120,000

Alte venituri

100,000

Contributii sociale
Impozite directe

80,000

Impozite indirecte

60,000
40,000
20,000

20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12

a veniturilor in milioane EURO folosind indicii cu baza fixa (anu


3.50
3.00

Total venituri

2.50

Impozite indirecte

2.00

Impozite directe

1.50

Contributii sociale

1.00

Alte venituri

0.50

20
12
/2
00
0

20
10
/2
00
0

20
08
/2
00
0

20
06
/2
00
0

20
04
/2
00
0

20
02
/2
00
0

20
00
/2
00
0

Sursa:Prelucrri n Excel pe baza Indicilor cu baz fixa

olutia veniturilor in milioane EURO folosind indicii cu baza in la


2.50
Total venituri

2.00

Impozite indirecte

1.50

Impozite directe

1.00

Contributii sociale
Alte venituri

0.50

20
00
/2
00
0
20
02
/2
00
1
20
04
/2
00
3
20
06
/2
00
5
20
08
/2
00
7
20
10
/2
00
9
20
12
/2
01
1

Sursa:Prelucrri n Excel pe baza Indicilor cu baz n lan

Venituri bugetare - ponderi in total


100%
80%

Alte venituri

60%

Contributii sociale
Impozite directe

40%

Impozite indirecte

20%

20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12

0%

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Structura veniturilor guvernamentale n anul 2000

14%
33%

Impozite indirecte
Impozite directe
Contributii sociale

34%

Alte venituri
19%

Structura veniturilor guvernamentale n anul 2012


16%
34%

Impozite indirecte
Impozite directe
Contributii sociale

32%
19%

Alte venituri

i.2.f. Comentarii
Evoluia veniturilor bugetare, este relativ constant pe perioada 2000 - 2004, dupa care cunoaste
o crestere semnificativa pana in anul 2008, inclusiv, unde atinge o cota de 140 milioane EURO.
In anul 2009 se observ o scadere a veniturilor la un nivel de 115 milioane, datorata crizei
economice i financiare izbucnite. Totusi din 2010 veniturile incep sa creasca ajungand la nivelul
de dinainte.
Cea mai important pondere o dein veniturile din impozite indirecte, 34,52%, care se mentin
relativ constante, cunoscand o usoara scadere in anul 2009 de la 36% la 35% , dar care in anul
2010 dispare, veniturile din impozitele indirecte revenind la 36%. Veniturile din impozitele
directe prezinta o scadere intre anii 2001-2005, totusi incepand cu anul 2006 ponderea lor creste,
atingand in anul 2008 nivelul maxim de 22%.
In ceea ce priveste veniturile din contributii sociale, din anul 2005 ponderea lor cunoaste o
scadere minora de la 34-35% in anii 2000-2001 la 33-31% in perioada urmatoare, atingand in
anul 2009 nivelul de 29%. Din anul 2010 ponderea lor este constanta, mentinandu-se la 30%.
Ponderea categoriei Alte venituri se mentine pe perioada studiata la aproximativ 16 %, doar intre
anii 2007-2008 cunoaste o scadere de 2%.

I.3. Analiza comparativ total venituri i cheltuieli

i.3.a. Date absolute

Sursa: Eurostat

Nivel maxim al cheltuielilor: 163,096 milioane euro, n 2013


Nivel minim al cheltuielilor: 76,293 milioane euro, n 2000
Nivel mediu al cheltuielilor: 123,792 milioane euro
Nivel maxim al veniturilor: 146,263 milioane euro, n 2013
Nivel minim al veniturilor: 70,669 milioane euro, n 2000
Nivel mediu al veniturilor: 110,186 milioane euro

i.3.b. Indici cu baza fix (baza e considerata a fi anul 2000)

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

i.3.c. Indici cu baza n lan

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

i.3.d. Grafice

Evoluia cheltuielilor i a veniturilor guvernamentale


170,000
160,000
150,000
140,000

Cheltuieli

130,000

Venituri

120,000
110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
20002001200220032004200520062007200820092010201120122013

Cheltuieli si venituri - milioane EURO


180,000
160,000
140,000
120,000

Cheltuieli

100,000

Venituri

80,000
60,000
40,000
20,000

20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

Venituri si cheltuieli - indici cu baza fixa (anul 2000)


2.50
2.00
1.50

Cheltuieli
Venituri

1.00
0.50

20
00
20
12
/

20
00
20
10
/

20
00
20
08
/

20
00
20
06
/

20
00
20
04
/

20
00
20
02
/

20
00
/

20
00

Sursa:Prelucrri n Excel pe baza Indicilor cu baz fixa

Venituri si cheltuieli- indici cu baza in lant


1.80

1.20
Cheltuieli
Venituri
0.60

20
00
/2
20 000
01
/2
20 000
02
/2
20 001
03
/2
20 002
04
/2
20 003
05
/2
20 004
06
/2
20 005
07
/2
20 006
08
/2
20 007
09
/2
20 008
10
/2
20 009
11
/2
20 010
12
/2
20 011
13
/2
01
2

Sursa:Prelucrri n Excel pe baza Indicilor cu baz in lant

Excedent/deficit bugetar
7,000
2,000
-3,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Excedent/deficit bugetar

-8,000
-13,000
-18,000
-23,000
-28,000

Sursa: Prelucrri n Excel pe baza datelor absolute

i.3.e. Comentarii
Dup cum se observ din aceste date, att cheltuielile, ct i veniturile bugetare ale Poloniei au
avut parte de fluctuaii n sens ascendent pana in anul 2008. Insa incepand cu anul 2009 au
cunoscut o scadere semnificativa, datorata recesiunii.
Din 2000 pn n 2008 cheltuielile bugetare au crescut de 2,05 ori, de la 76,293 milioane euro, la
157,001 milioane euro. In 2009 se observa o scadere a cheltuililor la 138,691 milioane euro.
Aceasta suma este, insa considerabil mai mare fa de cea din anul 2000, fa de care aproape s-a
dublat. In anul 2013 ating nivelul maxim de 163,096, cunoscand o crestere de 2,15 ori fa de
anul 2000.

Veniturile au cunoscut si ele o crestere mai lenta decat cheltuielile de la un an la altul, insa in
anul 2008 acestea s-au dublat fa de anul de referin, 2000. n perioada 2009-2010, veniturile
bugetare ale Poloniei au cunoscut o scadere, de la 143,623 de milioane in 2008, la 115,491 in
2009 milioane. Trendul a devenit ascendent din 2010, atingand in 2013 nivelul maxim de
146,263, o crestere de 2,07 ori fata de anul de referinta 2000.
Diferena ntre venituri i cheltuieli a fost negativ pe toata perioada analizata, fiind inregistrat
un deficit permanent. Intre anii 2009-2010 s-a inregistrat cel mai mare deficit, in anul 2010
cunoscand o crestere de 4 ori mai mare fata de anul de referinta de la 5,624 la 27,758. Totusi din
2011 deficitul scade, datorita economiei bazate n proporie de dou treimi pe
cererea interna. Printre principalele msuri luate de reducere a cheltuielilor bugetare se
numr nghearea salariilor funcionarilor publici, precum i nceperea creterii graduale a
vrstei de pensionare. De asemenea, un alt mod de acoperire a deficitului bugetar ar fi, apelarea
la un imprumut de la Banca Mondial care ar fi mai avatnajos decat obtinerea de finantare de la
populatie prin emisiunea de obligatiuni, aspect discutat i in presa mondial de specialitate.

Bibliografie
Pagini web:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
http://europa.eu/about-eu/countries/membercountries/poland/index_ro.htm
https://ro.wikipedia.org/wiki/Polonia#Economie