Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NU V FIE TEAM!
C
EDUARD HELLVIG
10 Etica n intelligence
[ D E G E N E R A L -L O C O T E N E N T F L O R I A N
COLDEA]
48 Moneda criptografic
- viitor sau ameninare?
SUMAR
Octombrie-Decembrie 2015/nr. 30
78 Romnia i
provocrile contextului
de securitate
[ D E DA N D U N GA C I U ]
82 Studii de securitate n
universitile romneti
[ D E I OA N C O D RU LU C I N E S C U ]
18 Mandatul de
securitate naional
[ D E RO M E O G R Z ]
PAG.
PERSPECTIVA 3D
A SPIONAJULUI
ASUPRA INTELOR
[DE FLORIN BUTIUC]
PAG.
36
FENOMENUL
FOREIGN
FIGHTERS
[DE SORIN ZUGRAVU]
PAG.
90
AWARENESS N
CONTRASPIONAJ
22 Repere istorice i
actuale ale conceptului
Need to know
[ D E C R A I U C U R PA N ]
[ D E A D R I A N L I V I U I VA N ]
PAG.
DAESH,
ORGANIZAIE,
REEA SAU STAT?
[ D E R Z VA N A V R A M E N S C U ]
42
ACTORII
SINGURATICI I
NOUL TEATRU
EXTREMIST
88 Facebook, fabrica de
narcisism
[ D E M A R I A OA N C E A ]
94 Femei n organizaiile
teroriste
[ D E G E O RG I A NA C H I R I L ]
[ D E E L E NA C H E C I U ]
PAG.
28 Nevoia de avertizare
timpurie n contextul
securitar actual
[DE DUDU IONESCU]
32 Sistemul de prevenire
a conflictelor i
avertizare timpurie din
cadrul Uniunii Europene
[DE MIHAELA MATEI]
64 Strategia de
securitate a UK
[ D E A L E X A N D RU C U C U ]
68 Awareness pentru
securizarea datelor
[ D E C A R M E N H U TA N U ]
72 Frontiere, migraie i
satir n secolul XXI
[DE MIHAI SOFONEA]
[ D E D I A NA P T R A C U ]
76 5 mituri spulberate i
5 confirmri despre SRI
98 Recenzie - Supunere
de Michel Houellebecq
[ D E OV I D I U M A R I N C E A ]
[ D E M A R I A - C T L I NA N E A G U
[ D E G E O RG E I VA N ]
Contact: intelligence@sri.ro
Difuzare: 021.410.60.60/021.410.25.45
Adresa redaciei: Bucureti, bd. Libertii 14
Responsabilitatea pentru coninutul materialelor
aparine exclusiv autorilor.
Reproducerea integral sau parial a textelor sau
ilustraiilor din revista Intelligence este posibil numai cu
acordul prealabil scris al Serviciului Romn de Informaii.
ISSN 1844-7244
AWARENESS
N CONTRASPIONAJ
CE CAUT SPIONII?
Experiena a artat c oamenii tind s minimalizeze, cel puin n cazul rii noastre, impactul pe care l-ar putea avea aciunile serviciilor secrete
strine, replica cel mai des auzit fiind c Oricum nu mai avem ce secrete
s protejm!.
Elementul cheie n jurul cruia se construiesc strategiile i planurile de aciune ale spionajului i contraspionajului este secretul, definit n
Romnia de Legea proteciei informaiilor clasificate. n sens larg, secretul poate fi definit ca tot ceea ce vrea cineva la un moment dat s rmn
secret. Dac n ceea ce privete informaia clasificat formal, aa cum
prevede legea, lucrurile sunt clare, trebuie s nelegem c serviciile secrete strine caut s obin n acelai timp orice informaie care nu este
destinat publicitii. Acest gen de informaii face parte din ansamblul de
interese nedeclarate ale oricrui stat i reprezint, de asemenea, inte prioritare ale spionajului.
CE FACE CONTRASPIONAJUL?
PERSPECTIVA
3D
A SPIONAJULUI ASUPRA INTELOR
de F L O R I N B U T I U C
relaii cu ceteni strini (cltorii de afaceri, reedine, studii etc.) se diversific variantele legitime i pretextele plauzibile de a se intra n contact.
Totodat, ntruct este pe teren propriu sau neutru, adversarul informativ
dispune de mai multe mijloace i resurse pentru monitorizare. Existena
unor contacte ori interese ntr-un stat strin reprezint un punct de plecare pentru un adversar informativ, ntruct exist pretextul profesional de a solicita, direct sau indirect, informaii despre poteniala int. Cu
precdere n cazurile n care persoana este caracterizat de indiscreie,
ludroenie, orgoliu exacerbat, dorind s demonstreze c este cineva;
n cazul experilor, apare orgoliul profesional, iar pentru a impresiona se
dezvluie rezultatele unor cercetri sau proiecte.
Nu este deloc de neglijat un eventual sentiment de frustrare n plan profesional. Astfel, apar iniiative de rzbunare i de pedepsire a vinovailor
(identificai n multe dintre cazuri n interiorul organizaiei), respectiv de
construire a unor justificri pentru demonstrarea valorii reale comparativ cu ceilali.
Prezentarea principiilor operative are o funcie de contientizare a personalului unei organizaii c e posibil ca n unele relaionri s se ncerce
exploatarea direct sau subtil a factorilor enumerai, iar primul semnal
c ceva nu este n regul l constituie interesul camuflat i constant pentru activitatea profesional i anumite informaii, dei natura relaiei nu-l
justific sau respectivul interes nu respect cadrul oficial reglementat.
A fi atent i prudent n ceea ce privete relaionarea care depete o
anumit limit este un prim pas spre evitarea unei posibile implicri n
dezvluirea ulterioar de informaii nedestinate publicitii, iar semnalarea respectivelor aspecte structurilor competente este necesar pentru a
se contura posibilitatea unei intervenii anticipative astfel nct s se asigure securitatea valorilor organizaiei. Dac factorii de conducere acioneaz n spiritul unei perspective de securitate i demonstreaz responsabilitate prin comportamentul propriu, atunci este mult mai probabil ca
toi membrii organizaiei s se implice n aplicarea activ a regulilor de
securitate. Principiul fundamental al securiti se reflect n interveniile
preventive versus concretizarea unui eveniment prin care sunt afectate
valorile unei organizaii - informaiile (deciziile, proiectele), imaginea/
reputaia, resursele financiare, produsele, serviciile, personalul, spaiile
fizice, echipamentele i sistemele de comunicaii.
De regul evenimentele pot fi anticipate i prin raportarea la o serie
de indicatori contrainformativi pe care serviciile de contrainformaii i-au
rafinat i pe care prefer s i pstreze n zona discret. Acetia reprezint
tot attea semnale i indicii pentru iniierea unor demersuri de verificare
a unor suspiciuni de ctre structura de securitate, n cooperare cu instituiile competente ale statului, cu scopul stabilirii existenei unor aciuni de
culegere i transmitere neautorizat sau ilegal de informaii.
Un singur indicator nu semnific n mod obligatoriu c exist concret
acte de culegere sau transmitere neautorizat de informaii, ns relev
faptul c ceva este posibil s se ntmple sau c este posibil s fie n curs
de desfurare. Evaluarea indicatorilor contrainformativi de ctre analitii serviciilor de securitate implic o ntreag construcie de ipoteze de lucru pe scenarii cu consecine asupra securitii informaiilor.
ABSTRACT
rotecia eficient a valorilor unei organizaii - informaiile (deciziile, proiectele), reputaia, resursele financiare, produsele,
serviciile, personalul, spaiile fizice, echipamentele i sistemele
de comunicaii - este condiionat de implicarea activ a persoanelor care dein funcii importante, iar implicarea presupune i
o perspectiv realist de securitate prin acceptarea ideii c este posibil
ca organizaia s fie inta unor activiti ilegale de culegere de informaii.
PRINCIPIILE OPERATIVE
ALE ADVERSARULUI INFORMATIV
Prin adversarul informativ nelegem o structur sau persoan care are interese adverse Romniei/ instituiei, iar cnd asociem ideea de ceteni strini sau de spaii externe ne referim la statele despre care s-a stabilit c sunt
Effective protection of the values of an organization - information, financial resources, goods, services, physical spaces, communication systems etc. implies accepting the idea that it is possible for the organization to be the target of illegal intelligence activities.
Awareness policies aim to draw attention to the fact that the staff of an organization may be the subject of a direct or subtle inquiry and
the first signal that something is wrong is camouflaged and constant interest in the professional occupation and certain information.
Being careful and prudent regarding networking that exceeds a certain limit is a first step towards avoiding a possible involvement
in the disclosure of any information not intended to be made public. Reporting those aspects to the relevant structures is necessary to
outline the possibility of a proactive intervention so as to safeguard the organizations values.
Usually the events can be anticipated by bearing in mind a number of counterintelligence indicators. One indicator does not necessarily mean that there are concrete acts of unauthorized collection or transmission of information. However, it does reveal that something might happen or might be underway.
9
ETICA
N INTELLIGENCE
ndeprta de exigenele de baz i c nu se va rezuma la un rezultat minimalist sau autosuficient (de tipul vreunui Cod de sertar) i care nu
ar face pai reali n sensul cultivrii unui etos profesional autentic i internalizat.
Pe dimensiunea formal, crearea unui referenial etic coerent i echilibrat, transparent i accesibil trebuie s aib n vedere mizele etice concrete ale activitii curente, cutnd s ofere - pe ct posibil - ghidarea
necesar pentru gestionarea acestora sau, cel puin, s indice unde i
cum se poate solicita sprijin n acest sens.
Pe dimensiunea informal, trebuie identificate soluii pentru consolidarea culturii etice i a climatului etic (ca pri ale culturii organizaionale), inclusiv pe latura de formare/ perfecionare, comunicare instituional etc.
1
Intelligethics, revista Intelligence, martie-mai 2014 (nr.26), pag.8;
Menionarea unui program este perfect justificat pentru c trebuie avut n vedere o ntreag hart a problematicilor etice specifice diferitelor domenii/ profiluri de activitate ale unui serviciu de informaii. Pot fi realizate
liste extinse ale mizelor etice concrete ale activitii curente, precum i ale
modalitilor normate sau cutumiare de gestionare a acestora.
Chiar dac este evident c o astfel de hart nu poate fi niciodat comple-
CALEA DE URMAT
nchei prin sublinierea ideii c antamarea unui efort special dedicat eticii
n activitate nu nseamn c instituia ar fi lipsit de etic n prezent: dimpotriv, i am explicitat paii deja parcuri n acest sens.
Abordarea trebuie neleas n ideea unei consolidri organizaionale
preventive, aceea de a realiza o clarificare i consolidare a valorilor i mecanismelor etice, pe ct posibil nainte de le vedea confruntate cu o situaie de criz major.
Consider cu trie c dac activitatea de intelligence este neleas ca un
bun public etica este cea care i confer o valoare adugat indispensabil ntr-un stat democratic.
ABSTRACT
Ethics for spies isnt it an oxymoron? Are there any rules in such a
field, mined with high stakes and intense tension? Should intelligence
professionals be aware of intelligence ethics? My answers are no, yes,
and hope so. These pages will provide rational and institutional reasons which will help us define some moral boundaries of the security
culture within we all should expect our intelligence agencies to operate. You better say pass and well prevent the tragedy of a common
agony.
There are some good reasons why we need to pay attention to this
subject, and I can think of no better place to promote them than the
pages of Intelligence magazine. We, as professionals as well as citizens, are confronted with the problem of where to draw solid ethical
lines and how to maintain our security while, at the same time, behaving in a genuinely moral way.
11
13
incolo de aciunile ntreprinse de forele progresiste naionale ncepnd cu Revoluia de la 1848, apariia i consolidarea statului modern romn se datoreaz, ntr-o foarte
mare msur, contextului internaional favorabil reducerea influenei imperiilor otoman i rus, ale cror interese contraveneau celor ale naiunii noastre.
Aceast evoluie complex aduce Romnia fa n fa
cu marea putere vecin dornic de sporire a prestigiului continental i
achiziii teritoriale n sudul Europei imperiul rus. Primele divergene
evidente de politic extern apar odat cu declanarea crizei orientale
(1875) i, mai ales, n perioada pregtirilor Rusiei de a ncepe rzboiul
mpotriva Imperiului Otoman.
Proclamarea independenei rii noastre la 9 mai 1877 nu a nsemnat
automat i nceperea unei strnse cooperri militare romno-ruse n
Balcani, datorit poziiilor divergente ale actorilor implicai: n timp ce
domnitorul Carol I urmrea, firesc, s implice ara ca actor individualizat
n conflict, pentru ca, pe baza aportului su militar, s poat obine un loc
la tratativele de pace ce trebuiau s pun capt iminentului rzboi, imperiul rus urmrea s-i asume ntregul merit n preconizata victorie facil
(n opinia elitei politice i militare ruse) mpotriva Imperiul Otoman.
Edificatoare n acest sens este Nota diplomatic primit de guvernul
romn la 17/29 mai 1877 din partea cancelarului rus Gorceakov, n care
se spunea c (...) mpratul nu invit Romnia s coopereze dincolo de
Dunre. Dac, ns, guvernul romn ar dori s ntreprind o asemenea
aciune pe propriile sale cheltuieli, pe riscurile i pericolele sale, aceasta
nu ar putea s aib loc dect cu condiia absolut a unitii de comandament superior, care ar rmne n minile comandantului suprem al armatei imperiale. Rusia nu are nevoie de concursul armatei romne. Forele
pe care le-a pus n micare cu scopul de a-i combate pe turci snt mai
mult dect suficiente pentru realizarea acestui obiectiv.
(Gheorghe Platon, Istoria modern a Romniei, Editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti, 1985, p. 242).
n aceast atmosfer de entuziasm, fr o evaluare serioas asupra ca14 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
ruso-japonez (1904-1905). n schimb, structurile informative i contrainformative ale armatei imperiale ruse obin rezultate remarcabile n primul deceniu al secolului al XX-lea n spaiul european, n special mpotriva viitorului adversar austro-ungar, n particular (cunoscnd, din cauza
multiplelor trdri, tot ceea ce era nevoie despre capabilitile militare ale
Imperiului condus de Franz Joseph) i ale Puterilor Centrale, n general.
Dei subiectul nu este pe deplin elucidat, se poate vorbi de o anumit
implicare extern i n ceea ce privete declanarea i rspndirea rscoalei rneti din anul 1907, eveniment cu reverberaii majore n opinia public naional a epocii. Fr a intra n detalii, amintim rapoartele
ntocmite de prefectul judeului Botoani, Jules Vsescu, adresate conducerii statului chiar din momentul nceputului micrii.
Acesta solicita imperios, la 10 i 11 martie 1907, ca trupele ce vor fi trimise ca ntriri s fie de cavalerie, deoarece instigatorii nu provin din
satele rsculate, ci se deplaseaz rapid, din sat n sat: sunt emisari care
cutreier satele i promit n numele MS mpratul Rusiei de a mpri
tot pmntul la rani i i ndeamn de a se revolta pentru a veni Rusia
s domneasc pe aceast ar, cci numai ei vor putea distribui pmntul.....Faza revoluiei s-a schimbat, locuitorii, graie instigatorilor se
crede rui de naionalitate ce cutreier satele, vznd c au putut si ndeplineasc preteniunile lor ctre arendai i proprietari, cer mai
mult: mprirea pmnturilor ntre ei.E necesitate absolut de cavalerie pentru a putea urmri cu folos bandele care cutreier satele spre
a rzvrti locuitorii. Infanteria nu poate ndeplini aceast sarcin(Alex
Mihai Stoenescu, Istoria loviturilor de stat n Romnia, vol. 2, Editura
RAO, Bucureti, 2001, p.134-135).
Dei n deceniile urmtoare s-a negat existena acestor instigatori rui
sau pltii de serviciile secrete ariste (de altfel, pentru a nu se deteriora
i mai mult relaiile cu marele vecin, nici nu s-a mediatizat acest aspect)
este evident c Petersburgul ncerca s profite din plin de orice problem intern a Romniei, Bucuretiul tiind foarte bine acest lucru. De
aceea, din momentul n care rscoala ia amploare, autoritile romne
ordon nchiderea frontierei ncepnd de la Suceava pn la Mihileni
pentru a mpiedica infiltrarea de ageni travestii n rani bucovineni i
a nu oferi niciun pretext de intervenie militar din partea Rusiei ariste
i Austro-Ungariei.
Un aspect foarte interesant i reliefat de structurile informative naionale n informrile ctre forurile de conducere este acela al colaborrii
ruso-bulgare n domeniul culegerii de informaii cu caracter militar pe
teritoriul Romniei.
COLABORAREA RUSO-BULGAR
PENTRU SPIONAREA APARATULUI
MILITAR ROMNESC
n urma unei simple ntmplri sunt aduse la lumin, n anul 1907, aspecte de maxim importan pentru securitatea naional. Datorit numelui
destinatarului i masivitii pachetului, Oficiul potal din Odobeti trimite Direciei Generale a Telegrafelor i Potelor un colect considerat
suspect; aceasta, la rndul su, l trimite, spre a fi verificat, Siguranei
Generale a Statului. Aici este deschis i examinat cu atenie, ajungnduse la concluzia c este vorba de un caz ce poate afecta serios securitatea Romniei. Pachetul era destinat unui ofier de artilerie bulgar care
locuia la Sofia, locotenentul G. Hesapcieff, i coninea hri i planuri
militare detaliate ale unei pri din Moldova.
ntr-un raport secret redactat la 12 noiembrie 1907 i prezentat
att ministrului de Interne, ct i celui de Rzboi, directorul Direciei
Poliiei i Siguranei Generale (DPSG) Ion (Iancu) Panaitescu atrage
atenia asupra acestui periculos caz de spionaj n care era implicat
Bulgaria i, foarte probabil, Rusia arist. Directorul Panaitescu evideniaz, printre altele, cooperarea existent ntre instituiile milita-
Unul din cazurile de spionaj, intens mediatizat n opinia public romneasc a nceputului de secol al XX-lea i n care s-a stabilit, indubitabil,
implicarea spionajului arist, este cel al cpitanului de artilerie Rodrig
Goliescu (foto). Un talentat inventator n domeniul aviaiei
dar i un personaj de o moralitate ndoielnic (a se vedea
pe larg Paul tefnescu, Istoria serviciilor secrete romne, Editura ANTET, Prahova, 2007, pp. 34-37),
dornic de navuire i trind peste posibilitile
oferite de condiia de militar, intr ntr-un periculos joc de trdare naional.
Trimis cu o substanial finanare din partea statului romn la Paris pentru a-i perfeciona invenia (avioplanul), acesta se ntoarce
n toamna anului 1910 cu datorii contractate
i neonorate. La Bucureti, folosindu-se de
societatea de aviaie fictiv pe care o nregistrase n Frana Societatea de aviaie Goliescu et
comp, ncearc s atrag n curs persoane dornice a-i plasa resursele financiare n afaceri rentabile,
fr ns a nregistra succese deosebite. Cu prilejul demersurilor fcute n Rusia pentru a obine aprobarea din partea ministerului industriei a unei cereri de brevet pentru avioplanul su,
intr n atenia spionajului arist. Astfel, n iunie 1912, este contactat de
agentul rus Piotr Altinovici, interpret al Legaiei Ruse la Bucureti, care
l recruteaz ca informator.
ntr-o not descoperit ca urmare a percheziiei efectuate la domiciliul su, Rodrig Goliescu i asuma n scris obligaia de a transmite serviciului rus de informaii o serie de documente referitoare la aprarea
conflagraiei mondiale, cerinele informative cresc exponenial pentru toi beligeranii, att n ceea ce privete dumanii declarai, ct
i rile nc neutre, precum Italia sau Romnia. n Referatul redactat de sub-directorul DPSG Stan N. Emanuel i prezentat conducerii
instituiei la 2 martie 1914, se arat:
O latur a activitei spionagiului militar rus n Romnia este
serviciul de spionagiu organizat anume pentru Moldova, avnd sediul central n Odessa la Statul Major rus, circumscripia militar
Odessa. Legtura ntre Odessa i Iai se face de un oarecare Vladimir
Nicolaevici, rus de origine, pretins comerciant, care vine foarte des n
Romnia i care era bnuit de mult timp c fcea spionagiu.
Din examinarea dosarului cu No. 227 din archiva secret a
Direciunei result c acest Vladimir Nicolaevici s-a adresat advocatului Alexandrescu din Iai, fcndu-i propunerea ca n schimbul
unei sume de bani ce i se va servi lunar, s se intereseze el de activitatea acestor ageni, iar rapoartele lor s fie trimise la Odessa.
Advocatul Alexandrescu denunnd afacerea Direciunei i ntruct noi aveam interesul s cunoatem felul informaiunilor ce
se cereau de rui n chestiuni militare, precum i de a ti cine erau
persoanele cari fceau asemenea servicii statului rus, am cerut
avocatului Alexandrescu s primeasc propunerea...
Importana pe care o acorda Sigurana Statului acestei reele
de spionaj, monitorizat de agenii Siguranei n 1914 i 1915,
este dat i de ordinul directorului DPSG, Iancu Panaitescu, de
a i se raporta direct informaiile obinute ca urmare a supravegherii persoanelor implicate n aciune. Nu s-a trecut la arestarea
romnilor i ruilor care formau agentura ofierului arist (n.n.
cercetrile artaser c acesta era ofier superior al armatei imperiale) deoarece erau evidente afinitile rii noastre cu Antanta,
din care i imperiul rus fcea parte. Intrarea Romniei n rzboiul
mondial, n august 1916, a transformat imperiul rus ntr-un aliat
oficial, cu care trebuia, cel puin teoretic, s avem o strns cooperare militar i politic. Convenia Militar semnat mpreun cu
cea politic la 4/17 august 1916 de ctre premierul I.I.C. Brtianu
cu reprezentanii celor patru mari puteri Frana, Imperiul Rus,
Imperiul Britanic i Regatul Italiei, obliga Petersburgul la sprijin
militar direct: aciuni ofensive ale armatei ruse n Bucovina, concomitent cu declanarea atacului romnesc n Transilvania, flota
rus s garanteze securitatea portului Constana, iar trupele de
uscat, mpreun cu cele romne, s apere Dobrogea de un posibil
atac din partea bulgarilor.
n plus, Anglia i Frana se obligau s asigure aprovizionarea
Romniei cu armament i muniie prin teritoriul rus, ntr-un ritm
de 300 tone pe zi. Prea puine din obligaiile Aliailor au fost puse
n practic aa cum ar fi trebuit, fiind una din cauzele principale
ale dezastrului militar suferit de armata romn n campania din
1916. Procesul de modernizare i transformare pe care l-a parcurs
armata romn n iarna lui 1916/1917 s-a materializat i ntr-o solid colaborare pe planul informativ cu structurile ruseti echivalente, eficiena culegerii informaiilor vitale pentru planificarea
operaiunilor militare comune crescnd exponenial. ns, declanarea revoluiei bolevice la 25 octombrie/7 noiembrie 1917
este urmat de o perioad de tulburri care pun la grea ncercare
relaiile ntre cei doi aliai, devenii repede dumani.
Ieirea Rusiei din rzboi n decembrie 1917 i ncercrile de comunizare a teritoriului din Moldova, rmas sub controlul guvernului romn (iarna 1917/1918), culmineaz cu ruperea relaiilor
diplomatice n ianuarie 1918 i instalarea unei stri conflictuale
la Nistru deosebit de periculoase pentru noul stat romn. Unirea
rii cu Basarabia din martie 1918 va reprezenta problema fundamental a relaiilor inter-statale n perioada interbelic, Moscova
nerecunoscnd acest act istoric reparatoriu.
CONCLUZII
Concluzii
ABSTRACT
Even from its very beginnings, the Russian secret police had
paid undivided attention to espionage activities conducted in the
states which presented interest for the Russian Empire.
At the beginning of the 20th century, the Romanian military
and civilian intelligence organizations (in special, General State
Security Department of the Ministry of Interior) pursued and
annihilated Tsarist espionage networks and investigated various
betrayal cases. That happened in a context in which the Russian
Empire had superior capabilities and resources and undertook,
contrary to the largely circulated opinion in the epoch, an ample
process of modernization and development.
17
INTERCEPTAREA CONVORBIRILOR
TELEFONICE
n limbaj strict juridic vorbim despre restrngerea temporar a exerciiului unor drepturi sau liberti fundamentale n activitatea de informaii pentru realizarea securitii naionale.
Politica legislativ a statului romn are n vedere faptul c securitatea
naional a Romniei trebuie s se realizeze n condiiile respectrii depline a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, exerciiul
acestora putnd fi restrns temporar doar n cazuri cu totul excepionale,
strict reglementate de lege.
Una dintre situaiile pentru care, prin art. 53 i prin alte prevederi ale
Constituiei Romniei, se permite restrngerea temporar a exerciiului
unor drepturi sau liberti fundamentale, o constituie aprarea securitii
naionale.
Cadrul normativ n vigoare care asigur aplicarea acestor drepturi const n Legea nr. 51/1991 i Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului.
Articolele 14-20 din Legea nr. 51/1991 se coroboreaz, n cazul ameninrilor la adresa securitii naionale generate de infraciunile de terorism,
cu art. 20 din Legea nr. 535/2004, care se aplic n mod corespunztor,
aceste legi coninnd dispoziii exprese prin care se instituie obligaii i
garanii menite s asigure respectarea i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale n activitatea de informaii pentru realizarea securitii
naionale.
Este interzis n mod expres urmrirea sub aspect informativ a vreunei
persoane pentru exprimarea liber a opiniilor sale politice, imixtiunea n
20 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
ABSTRACT
REPERELE ISTORICE I
ACTUALE ALE CONCEPTULUI
NEED TO
KNOW
De Elena CHECIU
De Alexandru CUCU
de serviciu. Informaiile secrete de stat sunt acele informaii a cror divulgare poate prejudicia sigurana naional i aprarea rii
i care, n funcie de importana valorilor protejate, se includ n trei
niveluri de secretizare - strict secret de importan deosebit, strict
secret i secret. Cele secret de serviciu sunt definite ca fiind informaiile a cror divulgare este de natur s determine prejudicii unei
persoane juridice de drept public sau privat.
Accesul la astfel de date nu este posibil fr ndeplinirea cumulativ a dou condiii eseniale, respectiv existena necesitii de a cunoate need to know i a certificatului de securitate sau autorizaiei
de acces, emise n condiiile legii. Drept urmare, accesul la informaiile clasificate este permis doar din necesitatea exercitrii corecte a
prerogativelor i atribuiilor profesionale ale unei persoane, autorizate n acest sens, i nu n scopul satisfacerii unor interese de natur
personal. Implementarea msurilor de protecie a documentelor
secrete de stat i secrete de serviciu reprezint o obligaie a tuturor
instituiilor i autoritilor publice, agenilor economici cu capital integral sau parial de stat ori persoanelor juridice de drept public sau
privat care gestioneaz astfel de informaii.
Nerespectarea normelor juridice n domeniu conduce la producerea de incidente de securitate, care trebuie s fie cercetate administrativ la nivelul entitilor unde s-au produs, n scopul stabilirii
condiiilor n care au avut loc i a msurilor de remediere (corective,
disciplinare sau juridice) care se impun a fi luate.
n situaia n care sunt svrite infraciuni la protecia secretului
de stat (precum divulgarea informaiilor secrete de stat, divulgarea
informaiilor secrete de serviciu, neglijena n pstrarea informaiilor), unitile gestionare de astfel de informaii vor sesiza organele de
urmrire penal i vor pune la dispoziia acestora datele i materialele necesare probrii faptelor.
Pentru diminuarea riscurilor de securitate, prevenirea diseminrii neautorizate i gestionrii defectuoase a informaiilor clasificate
este esenial nu doar obinerea autorizaiilor de acces, n condiiile
impuse de lege, pentru toate persoanele care lucreaz cu acestea, ci
i implicarea lor n activiti de pregtire protectiv riguroase i constante.
O atenie deosebit trebuie acordat domeniului proteciei surselor generatoare de informaii - INFOSEC, msurile prevzute de lege
pe acest palier acoperind securitatea calculatoarelor, a transmisiilor,
a emisiilor, securitatea criptografic, precum i depistarea i prevenirea ameninrilor la care sunt expuse datele i sistemele.
Avnd n vedere realitile prezente, respectarea msurilor de protecie a informaiilor clasificate trebuie s reprezinte o preocupare
constant a deintorilor de astfel de date, formalismul i interpretarea personal a dispoziiilor legale n materie favoriznd apariia
premiselor producerii unor incidente de securitate, cu consecine
negative i prejudicii att n planul securitii naionale, ct i n activitatea persoanelor juridice de drept public sau privat.
ABSTRACT
Access to information is a fundamental principle of any democratic state. Every citizen is entitled to take part in the decision-making
processes of society, but at the same time, he/she must be aware that
promoting the legitimate interests of the state implies the protection of
that data whose release could harm them.
The information itself was, is and will remain a valuable immaterial
weapon, especially as the conflicts nowadays are fought mainly on the
information front. In Romania, the limits of a persons right to information are stipulated by Law no. 182/2002. Two classes of information
have been established: state secret and restricted, according to the
NICULAE
IANCU
INTERVIU
24 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
Vorbim de o plaj extrem de larg, de la cercetare, care include modelare, simulare, pn la Facultatea de Informaii, o zon extrem de
extins i ctre societatea civil. De ce aceast preocupare?
Academia Naional de Informaii i exercit rolul social pe trei dimensiuni: pregtirea ofierilor de informaii, avnd n vedere existena unei
profesii de sine stttoare, desfurarea de activiti de cercetare tiinific pentru oferirea unor prognoze de securitate solide necesare conturrii
unui profil de ar la diverse orizonturi de timp i crearea unei culturi de
securitate la nivelul societii romneti. n aceast a treia dimensiune, noi
spunem c rolul Academiei Naionale de Informaii este un rol cheie. De
ce este necesar o cultur de securitate naional? Pentru c securitatea ar
trebui s vizeze fiecare individ n parte, iar prin contribuia fiecrui cetean la consolidarea culturii de securitate naional avem garania primar a existenei unui mediu corespunztor de dezvoltare social i uman,
dezvoltare care trebuie s vizeze creterea performanei i competitivitii naionale. Aceste deziderate nu sunt posibile dect prin contribuia fiecrui cetean n parte. Evident, exist i o percepie c aceast contribuie
la consolidarea securitii nu nseamn altceva dect o informare sau crearea unei relaii ntre turntor i instituia de for. Este o paradigm care
vine din trecut, credem c este depit aceast imagine asociat instituiilor de securitate i intelligence i c prezena ceteanului n dezbaterile de securitate ntr-o manier tiinific construit, astfel nct mesajele
s fie modelate n cunotin de cauz, nelegnd ceea ce nseamn risc,
ameninare i viitor pentru ara noastr, reprezint, ceea ce menionam
mai devreme, garania consolidrii statului romn.
n noul context de securitate, ct de interesat este Academia de subiectul securitii cibernetice?
Fenomene care n trecut preau doar fil de istorie, mcar pentru acest
spaiu european, de tipul migraiilor sau a ceea ce nseamn rzboiul convenional, al ameninrilor de tip clasic venite din spaiul estic, sunt astzi
mai prezente dect oricnd. Complementar acestor ameninri de tip clasic, care ne situeaz ntr-o paradigm realist de gndire a problematicilor
NEVOIA DE
AVERTIZARE
TIMPURIE
N CONTEXTUL
SECURITAR ACTUAL
De Dudu IONESCU
Trim ntr-o epoc marcat de crize cele mai recente: Ucraina, Grecia,
criza refugiailor. Fie c vorbim de instabiliti/ dezechilibre politice, de
micri sociale sau conflicte violente, la nivel global, n fiecare moment se
afl n desfurare cel puin o situaie de criz, de intensitate, durat, localizare diferite ori aflat n momente/ stadii diferite de evoluie. Indiferent
c au la baz evenimente naturale sau aciuni umane, crizele au un rol
destabilizator asupra societii n ansamblu i, mai ales, asupra securitii
naionale, regionale sau internaionale.
Impredictibilitatea mediului actual de securitate, caracterul atipic
al noilor provocri, diversificarea aproape incontrolabil a riscurilor i
ameninrilor i diminuarea limitelor temporale n care se pot produce
acestea creeaz riscul ca decidenii de nivel nalt s fie luai prin surprindere de apariia unor astfel de situaii potenial generatoare de riscuri.
Caracteristica particular a riscurilor i ameninrilor actuale, ce rezid
n inter-relaionarea lor de multe ori pe formule de tip binom: clasic/
emergent, intern/ extern, oportunitate/ defavorabilitate .a. contribuie
la apariia/ crearea unor bree n procesul de cunoatere/ anticipare desfurat de instituiile din Intelligence. Acest aspect a impus necesitatea
substituirii sau a completrii nevoii de a cunoate/ need to know cu nevoia
de a mprti/ need to share, la care se adaug paradigma leciei nvate,
prin crearea unui mediu integrat specific Intelligence respectiv comunitile de informaii n care informaia s circule rapid.
Obinerea de informaii corecte i oportune reprezint o real provocare att pentru experii n Intelligence, ct i pentru factorul de decizie, ambii fiind responsabili, n egal msur, de gestionarea activ
a datelor i informaiilor privind potenialele situaii de criz, dar i
de dezvoltarea a noi moduri de gndire anticipativ i de planificare
strategic menite s confrunte deopotriv viitoarele ameninri, dar i
oportuniti.
Dificultatea n cretere a procesului de anticipare este strns legat de
necesitatea existenei la nivelul decidenilor a unei viziuni mai largi, menit s faciliteze pe de-o parte nelegerea modului i a cauzelor aflate la
originea potenialelor mutaii produse/ generate de anumite fenomene,
28 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
AVERTIZAREA TIMPURIE UN
MUST HAVE N ERA INFORMAIONAL
ABSTRACT
Avoiding surprises and the ability to anticipate changes by recognizing those indicators or signals (including weak signals) that
trigger early warning mechanisms are key-factors of strategic knowledge. Although aware of the importance of its role in early warning
and prevention/ crisis management, stakeholders in the process, perhaps to lesser extent intelligence officers, show an apparent interest in conflict prevention, being in fact focused on dealing with the current situation.
The effectiveness of prevention efforts can be enhanced by: revealing mechanisms for potential crisis developments - early warning
systems; capacity building of relevant institutions in crisis prevention and response plan; creating partnerships between institutions
and civilian actors in the field of crisis management; public awareness.
Google Earth, Geographical Information Systems, sistemele de telefonie mobil, GPS/ Galileo
30 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
31
SISTEMUL DE
PREVENIRE A
CONFLICTELOR
I AVERTIZARE
TIMPURIE DIN
CADRUL
UNIUNII
EUROPENE
D e M i h a e l a M AT E I
vertizarea timpurie a constituit, n mod constant, o provocare major pentru toate serviciile de informaii ca i pentru organizaiile
internaionale implicate n managementul crizelor: cum pot fi
anticipate crizele viitorului, cum poate o organizaie s se pregteasc pentru ceea ce pare la o prim vedere imprevizibil i
deci, impredictibil? n aceast ecuaie nu exist niciodat soluii perfecte
care s anticipeze un Pearl Harbour sau sisteme de alert timpurie att de
performante nct s poat prevedea schimbri geopolitice de amploare
precum cderea URSS sau, n cellalt capt al meniului de crize contemporane, un fenomen cu dezvoltare rapid, n avalan, precum problema
actual a refugiailor sirieni n Europa.
Pe de alt parte, faptul c nu exist o matematic perfect a crizelor viitoare nu constituie un argument pentru a nu ncerca s dezvoli,
ntr-o organizaie cu o abordare comprehensiv asupra securitii glo32 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
(foto 1) sunt: scanarea situaiilor n curs de deteriorare bazat pe o analiz cantitativ a datelor disponibile dezvoltat ntr-un sistem de monitorizare a unor indicatori precii pe baza unui program creat de ctre
JRC (Joint Research Centre al Uniunii Europene) (1), identificarea rilor
care au nevoie de analiz calitativ i aciuni ulterioare ale UE pentru a
capitaliza oportunitile de prevenire a conflictelor i consolidare a pcii
(2), urmat de o analiz lrgit a riscurilor versus politicilor de urmat la
nivelul tuturor actorilor din UE (EEAS, Directoratele ECHO, DEVCO i
a altor structuri din cadrul Comisiei i Consiliului UE) pentru a stabili
obiective explicite legate de politica UE (3), monitorizarea rezultatelor
acestei politici n sensul impactului avut asupra riscurilor identificate
(4).
n ceea ce privete primii doi pai, sistemul UE folosete modelul creat de
ctre Global Conflict Risk Index (GCRI), bazat pe o clasificare a intensitii
conflictelor pe o scal de la zero la zece. Zero semnific absena vreunui
conflict. De la nivelul unu la nivelul patru este vorba de conflicte fr folosirea forei, dar cu folosirea unor mijloace n afara cadrului legal sau cu
ameninri de utilizare a forei din partea actorilor implicai (spre exemplu,
militarizarea frontierelor, narmarea unor actori civili, pregtiri de rzboi
cu mobilizarea unor fore naionale etc). ntre cinci i apte, vorbim de conflicte cu folosirea forei i recurgerea la violen ntre pri i, n fine, de la
opt la zece sunt conflictele considerate foarte violente pe baza nivelului de
victime, numrului de trupe implicate i efectelor asupra statelor vecine.
Modelarea de risc folosit de GCRI se bazeaz pe dou modele statistice, o regresie logic i o regresie linear. Datele istorice (dinamica unor
indicatori n cursul unei perioade de timp extinse) sunt folosite ca input
primar pentru a produce coeficieni pentru fiecare variabil inclus n sistem. Analiza evoluiei acestor coeficieni duce, printr-un sistem de regresie logic la evaluarea probabilitii de producere a unui conflict armat,
n vreme ce intensitatea unui viitor conflict este msurat printr-un model de regresie linear. Din combinaia celor dou, fiecare ar analizat
obine un scor de risc.
Centrul de cercetare al UE (JRC Joint Research Centre) a analizat
multiple modele de analiz cantitativ de risc sau conflict pentru a defini
un set de variabile care, corelate, pot oferi o evaluare cantitativ corect a
ZONA DE RISC
CONCEPT
Tipul regimului
Politic
Realizrile
regimului
Coeziune
social
i securitate
public
Compliare etnic
Securitate i
sntate public
situaiei dintr-un anumit stat. Parte din indicatorii definii, grupai n cinci
arii de risc prestabilite (foto 2) au fost discutai i dezvoltai pe baza unor
interviuri purtate de JRC i EEAS cu diveri analiti, oficiali n domeniul
politicii externe, analiti de intelligence i practicieni n domeniul prevenirii conflictelor. Astfel, actualmente, modelul de risc include urmtoarele
arii de acoperire, fiecare cu indicatorii si: politic, coeziune social i securitate public, prevalena conflictelor, geografie i mediu i economie.
Sistemul cantitativ de modelare de risc, odat aplicat i oferind scoruri pe fiecare ar, st la baza analizelor calitative ulterioare realizate de
experii EEAS, care sunt chemai s evalueze rezultatele obinute, astfel
nct modelul aplicat s fie folosit sau s devin utilizabil n politicile UE.
Sistemul de avertizare timpurie este din start destinat unei analize structurale a viitoarelor conflicte i nu unei predicii a acestora. Cnd, cum, n
ce condiii va izbucni un conflict este imposibil de prezis cu acuratee ct
vreme multe dintre acestea debuteaz pe baza unui eveniment accidental vezi Primvara arab n Tunisia sau rzboiul civil din Siria. Modelul
folosit, dei foarte analitic, are anumite limitri inerente. n primul rnd,
nu exist o analiz a conflictelor anunate, dar care nu s-au ntmplat niciodat, chiar dac sistemul monitorizeaz probabil peste 90 la sut din
situaiile de violen i conflict din lume. n al doilea rnd, principiul crap
in, crap out al relaiei directe ntre input i output, se aplic modelrii statistice i inevitabil datele obinute din zone nafara controlului statal nu
pot fi dect limitate. Sistemul nu poate deci analiza n mod clar indicatori
din zone aflate n conflicte tribale, n afara oricrei autoriti sau din zone
controlate de grupri non-statele cum ar fi aa numitul Califat al Statului
Islamic n Siria. n al treilea rnd, modelarea conduce la rezultate care pot
fi dificil de analizat dintr-o perspectiv calitativ, la nivelul diplomatului
sau al analistului de intelligence.
Dac un conflict este anunat ntr-un interval de civa ani ntr-un stat,
analitii sunt n general reticeni s susin gradul de probabilitate cu care
acest conflict se va declana pentru c, de multe ori, factori non-cuantificabili joac un rol major n asemenea evoluii. Analiza cantitativ i cea
calitativ trebuie s gseasc un mod de acomodare i evaluare comun,
care nu e ntotdeauna uor de obinut (practic, vorbim de trecerea de la
pasul unu al sistemului UE la paii doi i trei).
INDICATOR
SURS
Tipul regimului
CSP
Lipsa democraiei
CSP
Eficacitatea guvernrii
World
Bank
Nivelul represiunii
CIRI
Responsabilitatea omului
PTS
ETH
Zurich
Diversitate etnic
(Subnaional)
ETH
Zurich
CIDCM
Corupia
World
Bank
Rata omuciderilor
UNODC
Mortalitate infantil
UNICEF
Situaia
conflictual actual
Prevalena
conflictelor
Istoricul
conflictelor
Geografie i
mediu
Provocri
geografice
Demografie
Economie
Dezvoltare i
distrubuie
Provizii i ocuparea
forei de munc
HIIK;
UCDP/
PRIO
HIIK;
UCDP/
PRIO
HIIK;
UCDP/
PRIO
HIIK;
UCDP/
PRIO
Deficitul de ap
WRI
Productor de ulei
World
Bank
Constrngeri structurale
BTI
Mrimea populaiei
World
Bank
Ponderea tinerilor
UNDESA
World
Bank
Deschiderea
World
Bank
Inegalitatea veniturilor
World
Bank
FAO
Rata omajului
ILOSTAT
FOTO 2
ABSTRACT
There arent yet any perfect solutions in forecasting future crises or deep geopolitical changes. However, an organization such as the
European Union (EU) has to develop its own system of measuring potential risks or latent threats that can lead to future conflicts.
However, EUs early warning system is not meant to predict crises, but to track those underlying risks that have to be tackled through
timely measures in order to protect EUs and its citizens global interests. The system is designed to carry out a three to five-year risk
analysis based on crisis indicators that are monitored in an extensive timeframe.
The major difference between the EU system and an early warning system used by an intelligence service is given by the `red thread`
between monitoring, evaluation, political recommendations and specific measures and policies, followed by feedback. The EU early
warning system is a dynamic tool, constantly adapting itself and trying to encompass all the steps through which an international organization prevents a conflict.
FOTO 1
34 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
35
DAESH
ORGANIZAIE, REEA SAU
STAT?
De Rzvan AVRAMENSCU
36 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
DEZVOLTAREA PROTOSTATULUI
Extinderea regional a structurii se realizeaz treptat, aparent minuios planificat printr-un algoritm ce pare a urma o serie de etape ale
unui plan prestabilit. Se caut sistematic promovarea activ a ideilor,
obiectivelor i succeselor Daesh n regiuni aflate n interiorul granielor ce marcheaz califatul global, pentru atragerea organizaiilor ce
dispun de cunotinele, conexiunile locale i capabilitile necesare
pentru preluarea controlului teritorial. Daesh exploateaz toate resursele de care dispune: mediul online (n special prin intermediul ree38 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
La polul opus, imaginea public a Daesh se menine n rndul adepilor din Occident pe aceleai coordonate. Organizaia continu s fie
considerat drept principala entitate eliberatoare a lumii islamice i
singurul model de urmat pentru musulmani. Nimic nu pare deocamdat s diminueze din ctigurile de imagine pe care le-a obinut Daesh
pn n prezent.
Decapitrile operate de structur nu numai c nu sunt repugnate,
dar sunt considerate drept pedepse meritate pentru victime i inspiraie pentru radicalizaii europeni. Eforturile mediatice directe ale
Daesh de a se menine n topul preferinelor musulmanilor radicalizai
din spaiul european sunt relativ minime. Imaginea sa este promovat
chiar de acetia, prin preluarea i rostogolirea n media online a succeselor sale, a obiectivelor i ideologiei organizaiei. Reuita acestor
demersuri rezult din faptul c cei care transmit, posteaz i reposteaz relatri despre Daesh o fac pe nelesul celor din jurul lor, folosind jargonul local i subliniind exact problemele cu care se confrunt micile comuniti musulmane. Astfel, mesajul iniial al Daesh este
reinterpretat i adaptat particularitilor din fiecare grup sau mediu,
fiecare dintre cei radicalizai sau cu potenial de radicalizare putnduse regsi cu uurin.
Pe de alt parte, se poate ridica i o ntrebare ceva mai exotic, ce-i
drept, referitoare la msura n care se va putea vorbi n viitorul apropiat de Daesh ca stat federal, dei la prima vedere ideea poate fi considerat total nesustenabil, necredibil i fantezist, nu ar trebui trecut cu vederea existena wilayate-lor, aa-zisele provincii ale Daesh din
afara arealului direct controlat de structur. n prezent, acestea funcioneaz preponderent ca regiuni ale cror lideri au jurat credin lui
Abu Bakr al Bagdhadi i care se conduc dup un set minimal de reguli
i principii impuse de Daesh n Siria i Irak. Aceste entiti, mai mult
virtuale dect cu adevrat legate structural, organizatoric i funcional
la Daesh, pot deveni pri componente ale califatului, n situaia n care
din punct de vedere teritorial va exista un canal de legtur controlat
n majoritate, dac nu n ntregime, de Daesh.
n aceeai msur, ideea unei legturi terestre ntre diferitele wilayate sau ntre acestea i zona controlat de Daesh pare n prezent la
fel de puin credibil ca i cea a unui stat islamic federal. S nu uitm,
ns c, anterior anului 2014, perspectiva unei organizaii teroriste mai
agresive i mai globalizate dect Al Qaida era la fel de fantezist i necredibil.
ntr-o comparaie simplist ntre Daesh i Al Qaida, muli ar putea
ridica problema francizelor AQ i a unor posibile similariti ntre cele
dou tipuri de organizare. Al Qaida este prima organizaie dezvoltat
pe un tipar de tip reea, cu o multitudine de organizaii i grupuri satelit, pe care fie le-a creat, fie le-a acceptat ca francize. Diferena notabil
pleac ns de la principalul obiectiv al Daesh, i anume constituirea,
extinderea i guvernarea califatului. Toate celelalte sunt secundare.
Constituirea este o etap ncheiat, extinderea este n curs, iar guvernarea este relativ funcional n anumite regiuni din Siria i Irak.
Din aceast perspectiv, wilayatele Daesh nu sunt simple francize, ci
structuri care, pe modelul organizaiei islamiste mam, ncearc s guverneze teritoriile cucerite. Nu mai consider autoritile locale drept
simple inte, ci le nlocuiesc, prelund toate atribuiile i drepturile de
guvernare. Nu au nevoie de legitimitate popular, dreptul de stpnire
a teritoriului fiind impus cu fora. Iat de ce, urmtorul pas logic nu
poate fi dect cel de a ncerca o unificare a tuturor teritoriilor declarate
ca fiind wilayate. n cele din urm, exist i un plan public al Daesh n
39
(estul Ucrainei)
Iran
Sudanul
de Sud
ABSTRACT
What the West now calls Daesh, first appeared under the name
Islamic State, in June 2014, as a distinct, autonomous structure.
Daesh aimed, even then, at establishing a caliphate on a vast territory, which would include states from the Middle East, Maghreb,
parts of Sub-Saharan Africa, as well as European states that were
at some point under Muslim rule.
The group is extremely popular among the Muslim Diaspora
in Europe, and this popularity has led to the increase of terrorist
propaganda favoring Daesh against the West, to the appearance
of foreign fighters and of the solo terrorists (who brought the jihad
into the West). In the Muslim world, the perception and support
given to Daesh follows a pattern previously drawn by Al Qaeda: the
franchising of the organization, through the appearance of affiliate
structures.
Daesh thus plays a triple role: that of a terrorist organization,
40 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
Coreea de
Nord
Coreea de
Sud
41
De Sorin ZUGRAVU
n fiecare an, radicali din ntreaga lume merg n Siria i Irak pentru a se altura jihadului dus de
organizaiile teroriste din zon. Cunoscui sub denumirea de Foreign Fighters
(lupttori strini), ei au ajuns n ultima perioad chiar mai numeroi dect lupttorii locali.
Considerat de unii premeditat, pentru a trimite o dat n plus la timpurile medievale ale constituirii primului califat, violena reprezint un bun
argument pentru jihaditi mai vechi sau mai noi de a se ralia Daesh.
Nu n ultim instan, organizaia dispune de o propagand extrem de
eficace, care a depit standardele anterioare ale Al Qaida (reprezentate
de reviste precum Inspire) i a reuit s valorifice pe deplin avantajele
tehnologiei moderne i ale social media, fiind de multe ori cu un pas naintea serviciilor de intelligence i securitate care ncearc s o combat.
Focalizat pe Romnia, trebuie punctat c riscurile se ncadreaz n peisajul general al ameninrii teroriste la adresa Europei. ntr-un peisaj globalizat, i cu att mai mult n interiorul Uniunii Europene, nu mai exist
zone ferite de terorism, singura diferen fiind nivelul de risc.
Faptul c Romnia este generic vizat de entitile teroriste active n
Siria i Irak este susinut din pcate de multiple argumente. ara noastr
a fost inclus pe harta teritoriilor ce trebuie nglobate n califatul islamic,
n baza faptului c a fost la un moment dat parte a Imperiului Otoman,
i, n concepia Daesh, teritorii care au fost anterior musulmane ar trebui
s revin la Islam. Romnia particip, chiar dac nu cu fore militare, la
Sub egida (RAN), reea european dedicat luptei mpotriva extremismului i radicalizrii violente, n cursul anului 2015 a fost organizat un
training comun pentru specialiti ai Serviciului i ai altor instituii din
Sistemul Naional de Prevenire i Combatere a Terorismului, destinat
formrii de formatori, care s instruiasc mai departe personalul din prima linie, din teren, care poate avea o contribuie decisiv la identificarea
persoanelor radicalizate, dispuse s se implice n comiterea unor acte teroriste.
ABSTRACT
CONCLUZII
Moneda virtual reprezint o provocare real, emergent,
la care comunitatea internaional trebuie s se racordeze
n tentativa de a preveni, combate i contracara finanarea
unor activiti contrare intereselor naionale. Tocmai caracteristicile care le fac atractive reprezint vulnerabiliti pe
care unii actori interesai le pot exploata. n ceea ce privete
abordarea la nivel internaional, unele state au reacionat
prompt, prin interzicerea valutelor virtuale (China, Rusia), n
timp ce altele au ncercat s le reglementeze (Statele Unite
ale Americii), sau au rmas pasive (marea majoritate a comunitii internaionale).
La nivel european, situaia legislativ este neclar, pn
acum fiind nregistrate doar unele tentative timide de a conferi un statut reglementat valutelor virtuale, fr a se ajunge
la vreun rezultat.
Din aceast perspectiv, pentru a nelege i a rspunde la
provocrile pe care valutele virtuale le reprezint din postura
de vehicule de finanare a activitilor unor grupri teroriste
sau organizaii criminale, autoritile naionale trebuie s
se familiarizeze i specializeze n problematica tranzaciilor
cu moneda criptografic ntruct acestea sunt proiectate s
funcioneze n anonimat.
CYBERTERORISM
STATUS QUO N 2015
De Daniel COSTAN, Ciprian FLOREA i Oana IORDAN
pentru difuzarea unor mesaje de propagand fundamentalist specific organizaiei teroriste ISIS, fapt care a indus ideea c n spatele atacului s-ar afla aceast organizaie terorist.
Ulterior, n cursul anchetei a reieit faptul c atacul a debutat la
sfritul lunii ianuarie 2015 cu o campanie de tip phishing, prin
transmiterea de mesaje electronice ctre jurnaliti ai canalului de
televiziune TV5 Monde i infectarea sistemelor informatice ale postului francez prin accesarea acestor mesaje. Una din aplicaiile considerate vinovate a fost o variant a njRAT (Bladabindi), dat fiind
recrudescena aplicaiei maliioase n mediul on-line i mai ales po-
CONCLUZII
ABSTRACT
The Charlie Hebdo tragedy, portraying the recrudescence of terrorism at the beginning of 2015, led to a growth in the number of
ideologically motivated cyber aggressions worldwide.
Together with the diversification of targets, there has also been a development and growth in visibility of Islamic hacking groups and
their actions. They have not excelled through a high technological level, but they have proven their effectiveness through the amplitude
and the psychological impact on their targets.
The high number of cyber attacks carried out by these groups demonstrates the existence of multiple vulnerabilities of IT networks
belonging to public and private Romanian entities, generated by a low level of cyber security. This situation could enable hostile entities
to attack and affect the confidentiality, integrity and availability of data within particular networks.
It is currently difficult to estimate the potential of Islamist hacking groups from the perspective of technologies used, their targets
and impact, taking into consideration that a higher interest of Islamist terrorists for hacking activities could lead to an unpredictable
evolution of the phenomena on the medium-term.
55
AWARENESS
SECURITATEA CIBERNETIC
De Maria OANCEA
COMPARATIV CU ANUL
2013, NUMRUL ALERTELOR
A CRESCUT CU 81,4%, IAR
CEL AL IP-URILOR UNICE
AFECTATE CU 9,1%.
AWARENESS
CE NSEAMN AWARENESS?
V
MIGRAIA
ILEGAL
BUSINESS VS AMENINARE
De Georgiana CHIRIL
olatilitatea continu a climatului de securitate din regiunea Orientului Mijlociu i a Africii de Nord (MENA) a
potenat manifestarea fenomenului migraiei ilegale pe
teritoriul Uniunii Europene i, implicit, n imediata vecintate a Romniei.
Principalele provocri cu care se confrunt statele europene rezid n dificultatea de a gestiona i controla exodul
masiv al populaiei din regiunile de conflict i, mai cu seam, n
vulnerabilitile interne determinate de implicarea reelelor de
crim organizat n activiti circumscrise migraiei ilegale.
n Romnia, migraia ilegal constituie cu preeminen apana-
Analize de ultim or arat faptul c cetenii romni au devenit inta gruprilor de crim organizat care acioneaz n
proximitatea granielor naionale, n spe n Ungaria, avnd
n vedere comutarea preocuprilor acestora ctre aa-numitele
bazine de acumulare ale migranilor. Astfel, cetenii romni
sunt tot mai implicai n preluarea refugiailor din zonele respective i transportul acestora ctre rile de destinaie din
vestul Europei.
Un alt spaiu care ar putea prezenta interes pentru structurile
de crim organizat i, implicit, pentru cetenii romni atrai
de oportuniti financiare, l reprezint teritoriul srb din vecintatea frontierei cu Romnia, pe fondul unei prefigurate concentrri de migrani.
Perspectiva obinerii unor ctiguri semnificative i imediate
concur la meninerea apetenei pentru derularea de activiti
ilicite, fr a fi contientizate consecinele negative care pot deriva din aplicarea prevederilor legale ce sancioneaz, pe de o
parte, activitile de constituire a unui grup infracional i, pe de
alt parte, cele de trafic de persoane (migraie ilegal). n plus,
n scopul sustragerii de la controlul exercitat de autoritile abilitate, pot exista situaii n care transportatorii sau facilitatorii
pot fi implicai n aciuni care pun n pericol viaa migranilor,
aspect ce conduce la agravarea pedepselor legale la care se expun.
Riscul la care se expun cetenii romni angrenai n transportul de migrani este cu att mai mare cu ct statele europene afectate de criza migraiei ncearc s adopte msuri de
securizare a frontierelor (e.g. controale suplimentare n cazul
Germaniei i Austriei) i de nsprire a sanciunilor aplicate
traficanilor de persoane (e.g. la nivelul Ungariei noile prevederi
legislative din septembrie a.c. prevd pedeapsa cu nchisoare ntre 10 i 20 de ani pentru traficanii de persoane).
Mai mult, n contextul n care Romnia se situeaz pe al doilea loc n UE din punct de vedere al implicrii cetenilor si
n cazuri circumscrise criminalitii organizate, ndeosebi prin
trafic de persoane, mediatizarea unor astfel de situaii contribuie la afectarea imaginii i a intereselor Romniei pe plan european i internaional, precum aderarea la spaiul Schengen.
O analiz mai atent a fenomenului pune n eviden multiplele valene i implicaiile profunde ale activitilor circumscrise migraiei ilegale care genereaz i poteneaz numeroase
alte aciuni infracionale.
Astfel, ameninrile la adresa securitii naionale generate
de angrenarea cetenilor romni n traficul de persoane vin
dintr-o serie de situaii i contexte care in inclusiv de alte activiti criminale.
Impulsionarea activitilor criminale conexe migraiei ilegale, permind comunicarea i schimbul de expertiz n mediul
infracional, cu efecte nedorite n planul profesionalizrii infractorilor n domenii precum contrabanda i evaziunea fiscal
ABSTRACT
Foto:
The prospect of significant and immediate material gains contributes to maintaining the appetite for the conduct of illegal activity. The people involved in such actions are sometimes not aware
of the negative consequences that can derive from the application
of legal provisions sanctioning, on the one hand, the work of establishing a criminal group and, on the other hand, the trafficking
(illegal migration).
Moreover, in order to escape the control exercised by the competent authorities, there may be situations in which carriers or
facilitators can be involved in actions that endanger the lives of
migrants, something that leads to heavier penalties they may
legally face.
63
STRATEGIA DE
SECURITATE A
De Alexandru CUCU
omentul 11 septembrie 2001, dincolo de tragismul i de impactul emoional produs la nivel global, a marcat n istoria
relaiilor internaionale contientizarea schimbrii tipologiei
riscurilor i ameninrilor, consecina fiind reformarea sistemelor de securitate ale actorilor raionali.
Ziua de 11 septembrie 2001, atunci cnd avioanele deturnate de teroriti
au lovit Turnurile Gemene, producnd mii de victime, i transmiterea evenimentelor n timp real pe ntreg mapamondul au strnit un val imens de
emoie i tristee n rndul oamenilor. Scenele teribile de la World Trade
Center aveau s rmn pentru mult vreme n mentalul colectiv al
populaiei nu doar din Statele Unite, ci din ntreaga lume.
64 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
un nivel ridicat de operaionalitate, capabil s fac tranziia de la un conflict la scar mic sau medie la unul la scar mare.
Carta Alb a Aprrii, publicat n 2003, a revizuit anumite prevederi
ale Strategiei de Securitate publicate cu un an n urm, astfel c armata
britanic trebuia s fie capabil s organizeze operaiuni de suport pentru pace, simultan pe scar medie i mare. De asemenea, Marea Britanie
trebuia s i reconfigureze forele armate, astfel nct flexibilitatea i
timpul scurt de aciune s fie dezirabile. n privina forelor aeriene, se
constituia Flotila de Reacie Rapid, care urma s apere spaiul aerian
intern. Din punct de vedere al cooperrii internaionale, documentul exprima faptul c Marea Britanie i Statele Unite trebuie s pun la punct
un plan comun de aciune, att n cadrul NATO, ct i la nivel bilateral,
forele britanice nefiind capabile s acioneze fr suportul SUA n cazul
unor intervenii mpotriva unor state.
Anul 2004 a marcat realizarea unei noi cri albe al crei subiect a
fost oferirea de perspective i strategii pentru aciunile viitoare. Carta a
oferit ci de aciuni certe, astfel, n ce privete numrul militarilor, documentul proclam c la nivelul forelor armate trebuie s fie reduceri
cu 1000 de militari, la nivelul forelor aeriene cu 7000 de militari, iar n
cadrul Royal Navy cu ali 1500. Practic, toate aceste reduceri de personal, dar i de armament aveau rolul de a profesionaliza forele armate,
dar i de a le micora timpii de reacie. La nivelul infanteriei, numrul
de batalioane a sczut de la 40 la 36, iar diviziile au fost restructurate n
largi regimente compuse din dou sau mai multe batalioane.
Toate aceste msuri au eficientizat capacitatea de aciune a armatei britanice, ns, din punct de vedere analitic, se observ c rapiditatea i frecvena cu care s-au adoptat astfel de msuri a fost mare, fapt
cauzat de ameninarea terorist i de conflictele internaionale la care
Marea Britanie a luat parte. Nu doar la nivelul armatei s-au luat astfel
de decizii, ci i la nivelul Ministerului de Externe i al comunitii de
intelligence. n privina serviciilor de informaii, directorul MI5 nota
n octombrie 2002 c relaia dintre servicii i guvern a suferit o mare
schimbare. Acest fapt s-a reflectat nu doar n atenia sporit acordat
de decideni informrilor primite, ci i n bugetele care au crescut constant din 2001 pn n 2010. n iunie 2003 a fost creat Centrul Comun de
analiz a Terorismului, care a reunit experi din toate departamentele
guvernamentele, scopul fiind identificarea de noi soluii pentru diminuarea ameninrii teroriste.
documentul a proclamat noi reduceri de personal, n toate cele 3 ramuri militare, cele mai nsemnate fiind la nivelul forelor terestre. De
asemenea, din punct de vedere logistic, la nivelul forelor terestre s-au
operat scderi importante, n timp ce la nivelul forelor aeriene urmau
a fi achiziionate 22 de avioane de transport Airbus A400M, planul de
dezvoltare a flotilei aeriene urmnd a se realiza cu avioane Typhoon
i Lockheed Martin. n privina forelor navale, documentul a stipulat
crearea unui grup de rspuns rapid, dar i reducerea numrului de submarine Vanguard-class de la 48 la 40 i reducerea numrului de fregate i distrugtoare la 19 nave. Documentul a proclamat i consolidarea
bazelor armate britanice din Commonwealth, dar i meninerea unor
capabiliti flexibile la nivelul Comunitii de Informaii, capabile s
dezvolte relaii bilaterale de cooperare cu serviciile partenere din SUA,
Canada, Australia i Noua Zeeland.
Avnd n vedere deciziile interne privind regndirea strategiei britanice de securitate n epoca de dup atentatele de la 11 septembrie,
interesele Marii Britanii sunt strict legate de parteneriatele strategice
i de organizaiile internaionale. Astfel, o component comun a tuturor rapoartelor i documentelor strategice este relaia cu Statele Unite,
resetat dup 11 septembrie i intrat ntr-o nou er. De asemenea,
relaia cu Uniunea European i rolul englezilor n cadrul Consiliului de
Securitate al Naiunilor Unite sunt n prim planul politicii de securitate
a Marii Britanii, n timp ce parteneriate strategice cu state importante de
pe mapamond reprezint o a treia dimensiune pentru atingerea obiectivelor de securitate. Din aceast ultim categorie pot fi amintite parteneriatele strategice cu Frana, Germania, China sau chiar Turcia.
ABSTRACT
Beyond the strong emotional impact, the 9/11 atacks have also led to a profound change in the awareness of changing risks and
threats. The terrible images of World Trade Centre will stay with us forever.
Regarding the United Kingdoms response, it involved both a strong support message sent by the Blair Administration and efforts to
take the necessary steps within NATO in order to launch the war on terror. Within the United Kingdom, the measures involved a new
national security strategy, adopted in the year after 9/11, and the so-called Terrorism Act 2000, which strengthened the security measures and triggered fierce debates on the relationship between freedom and security. Two benchmarks feature in all British security
measures adopted in the war on terror - the relationship with the United States and the EU membership.
67
AWARENESS
PENTRU SECURIZAREA
DATELOR
De Carmen HUANU
Conceptul de awareness a fost preluat din sfera social, unde este asimilat
cunoaterii i nelegerii (n sensul contientizrii), de ctre indivizi, grupuri sau comuniti, a evoluiei realitii nconjurtoare i a transformrilor mediului n care triesc (situaii, contexte, probleme sau fenomene cu
impact existenial), n baza unei informaii sau a unei experiene anterioare, ce implic vigilen n observare i depistarea interferenelor, la un
nivel intuitiv (Cambridge Dictionary, 2015; Greenberg, 1996; Hartel, 1991).
Social awareness se aplic n toate sferele societii, de la drepturile
omului i cultur, pn la nvmnt i sntate, accentul fiind pus pe informarea publicului larg despre anumite evoluii de interes general, att
pentru a contribui la adoptarea celor mai bune decizii personale, ct i
pentru a sensibiliza contiina public n vederea unei implicri active
n soluionarea unor probleme de interes general (Comisia European,
2015). Astfel, n viaa public se organizeaz seminarii, conferine i expoziii pe diverse teme de interes, se realizeaz materiale de informare
(video, audio, postere) ori se lanseaz campanii de sensibilizare, att n
media clasice, ct i n cele online (social media).
n domeniul securitii, termenul, a crei prim analogie poate fi regsit n scrierile gnditorului chinez Sun Tzu, a fost folosit pentru prima
dat de ctre Forele Aeriene americane n timpul campaniilor din Coreea
i Vietnam (Watts, 2004). Din perspectiv contemporan, conceptul a fost
preluat n diferite formule, dup anii 90, cea mai frecvent fiind cea asimilat contientizrii situaionale.
Awareness-ul a fost particularizat la nevoile de securitate, la setul de
activiti specifice derulate, la tipul de programe generate i obiectivele
vizate, la categoriile de informaii lansate, devenind un domeniu distinct
de studiu, centrat pe ansamblul elementelor cu potenial de afectare a me68 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
diului de securitate, de importan major pentru decidenii din structurile de securitate i informaii (Hartel, 1991). n activitatea de intelligence,
awareness-ul genereaz beneficii att n planul conturrii unei viziuni de
ansamblu asupra informaiilor partajate ntre agenii, ct i al aportului de
date care pot rula la nivelul acestora.
Awareness Intelligence are aplicabilitate preponderent n planificarea
strategic, fiind, de cele mai multe ori, apanajul leadership-ului organizaional i al decidenilor, cu meniunea c, n cazul primei categorii, aceasta
capt valabilitate ntr-un anumit context, n timp ce, pentru a doua categorie, cea a decidenilor, ea poate fi valorizat n contexte multiple.
Ca o particularitate, se distinge cyber situational awareness, ca o consecin a operaiunilor de data mining, n situaiile n care nu pot fi utilizate
surse de informare din teren, din cauza riscurilor de securitate (este de
notorietate faptul c operaiunile NATO n conflictul din Libia au avut la
baz date prelevate din social media, n lipsa unor resurse umane din teren).
PROGRAME DE AWARENESS
Digitalizarea comunicrii a condus la orientarea obiectivelor asumate public de serviciile de informaii ctre zona de prevenie prin awareness, dar
i ctre o interaciune n timp real cu cei interesai de securitatea naional, n principal prin sensibilizarea deintorilor de informaii clasificate
cu privire la riscurile la care sunt supui. Noile tehnologii permit, de asemenea, expunerea interactiv a unor msuri de protecie a informaiilor
clasificate, precum i un mod foarte direct de interaciune cu ageniile
guvernamentale i alte instituii naionale.
Utilizarea conceptului de awareness la nivel instituional a avut ca rezultat implementarea, att n segmentul civil, ct i n cel de securitate, a
69
PARTENERIATE
PUBLIC-PRIVAT PENTRU
AWARENESS
unor programe dedicate contientizrii opiniei publice, respectiv a factorilor decizionali, cu privire la problemele i aspectele ce necesit o soluionare.
Dintre organismele civile, cu preocupri n sfera social awareness, se
distinge Comisia European, demersurile ntreprinse fiind centrate pe
contientizarea publicului cu privire la problemele mediului nconjurtor i a identificrii posibilelor soluii ce necesit efort colectiv, respectiv
pentru motivarea cetenilor n sensul unei participri directe la procesele democratice. De notorietate, n acest sens, sunt Platformele Colective
de Contientizare pentru Sustenabilitate i Inovare Social (Collective
Awareness Platforms for Sustainability and Social Innovation/ CAPS),
sisteme de Informaii i Tehnologia Comunicaiilor (ICT) care susin
efectul de reea, combinnd navigarea n social media, elementele de cunoatere prelevate i date din mediile reale.
EXPERIENE INTERNAIONALE
n SUA, organizaiile de securitate exploateaz deja conceptul de awareness n cadrul unor programe educaionale, bine fundamentate tiintific,
n format multimedia interactiv.
Contracararea adversarilor - programul Thwarting the Enemy:
Providing Counterintelligence & Threat Awareness to the Defense
Industrial Base, al Serviciului de Aprare i Securitate (Defense
Security Service/ DSS), din cadrul Departamentului american de
Aprare, n care dezvoltatorii i contractorii de echipamente militare nva s contientizeze potenialele ameninri viznd tehnologia de aprare i s furnizeze suport contrainformativ n vederea
securizrii bazelor strategice;
Educaie contrainformativ - cursul Counterintelligence
Awareness and Reporting Course for DoD Employees, promovat de
Centrul de Excelen pentru Dezvoltarea Securitii (Center for
Development of Security Excellence/ CDSE), n care angajaii din
domeniul aprrii asimileaz metode de identificare a indicatorilor-cheie ai ameninrilor lansate de entiti strine de informaii,
precum i ai ameninrilor interne, nva s recunoasc anomaliile
i tipurile de evenimente i comportamente suspecte care necesit o
raportare pe linie ierarhic;
Ameninri interne - cursul Insider Threat Awareness, promovat
70 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
ABSTRACT
Relatively new, the concept of awareness has acquired a particular meaning for security, due to its applicability to strategic planning
and decision-making, through dedicated programs aimed at preventing and countering extremism, terrorism, and espionage-related
activities. For this purpose, each type of risks has to be addressed through specific information campaigns based on: circulating exhibitions, issuing booklets and flyers, participating in various fairs, and establishing both national and international partnerships, within the
organization or the public - private framework.
71
Exist mai muli factori care, combinai, au condus la creterea numrului de migrani de-a lungul ultimelor secole. Creterea economic
rapid i progresul tehnologic nceput n secolul XIX au condus la scderea costului trasportului i au eliminat pericolele deplasrilor lungi.
Comunicarea mediat de tehnologie, care este o alt component a progresului tehnologic din ultimii ani, a indus o contientizare a clivajelor
de consum, venituri i bunstare pe ntreg mapamondul. Valurile de
cretere ale populaiei din secolul XX, n special n rile cu o cretere
economic accentuat, au creat o mas mare de populaie tnr, capabil s munceasc, grupul cel mai predispus s imigreze. Conflictele accentuate, instabilitatea politic, apariia unor lideri dictatoriali n rile
aflate n dezvoltare, foste colonii i rile lumii a treia au determinat un
tip de migraie de tip securitar, n care primeaz integritatea fizic a persoanelor i nu bunstarea acestora.
Sunt tocmai aceti factori cei care vor genera pe viitor noi valuri de
imigraie n lume, nspre Europa i, implicit, i pe teritoriul Romniei. Mai
mult, exist i ali factori noi care vor influena imigraia pe viitor, inclu74 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
IMAGO I MIGRAIE
Coninutul acestui
material nu reprezint
n mod obligatoriu
poziia oficial a Uniunii Europene sau a
Guvernului Romniei.
Aceast lucrare este
elaborat i publicat
sub auspiciile Institutului de Cercetare a
Calitii Vieii, Academia Romn, ca parte
din proiectul
co-finanat de Uniunea European prin
Programul
Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013,
n cadrul proiectului
Pluri i interdisciplinaritate n programe
doctorale i postdoctorale. Cod proiect
POSDRU/159/
1.5/S/141086.
Totodat, resurecia imago-urilor se constituie drept un mecanism ipotetic, chiar fictiv, comparabil cu cmpurile fantom din fizic, care nu ofer
nimic mai mult dect posibilitatea de a aborda continuitatea identificrilor n cursul istoriei.
Atentatul de la Charlie Hebdo joac un rol fundamental cu privire la
contextualizarea percepiei i a dezbaterilor asupra imigraiei, inclusiv n
Romnia, i a modului n care romnii percep caricaturile satirice. Trebuie
observat c Charlie Hebdo ii continu seria de satire cu privire la chestiunile de ordin curent din Frana i din Europa, imigraia regsindu-se cu
certitudine pe agenda de lucru. Astfel, este posibil ca n perioada imediat urmtoare s apar, pe prima pagin a cotidianului, imagini care s
polarizeze percepiile privind fluxurile de migraie, n special n mediul
online, pe reelele de socializare (preponderent Facebook).
n linii generale, manifestrile nregistrate n social media romneasc,
de regul, nu se ncadreaz n aria terorist, ci n cea islamist, de abordare radical a islamului, ns impactul la publicul int (apreciat dup
distribuire, comentarii, like etc.) este n genaral unul sczut.
Fluxurile de migrani sau refugiai care vizeaz Europa i, n subsidiar,
Romnia, vzut preponderent ca spaiu de tranzit, vor alimenta att dezbaterile din media, ct i polarizarea unor opinii la nivel de publicuri, mai
mult sau mai puin informate cu privire la migraie. n actualul context de
securitate internaional i regional, Romnia trebuie s fac fa provocrii migraiei n primul rnd cu informaie i cunoatere, cu o societate
civil modern, pregtit s-l accepte pe cellalt indiferent de religie sau
de culoarea pielii, cu un mediu academic care trebuie s stea la masa dialogului cu mediul guvernamental.
ABSTRACT
Migrations have occured since the first days of the world as we know it... The Old Continent has been a land of population movement
and the main migration factors have not changed lately. However, the influx of immigrants in the Continent has soared in the last decade. One of the pieces of the puzzle in the migration general culture is knowledge. The Romanian society may be seen by the others
more inflexible in coping with strangers, but the reality is different, as the natives and strangers may share the same land, but the cultures they live in might re-shape perceptions as we have seen in the Charlie Hebdo French model.
75
PURTTORUL DE CUVNT
i-am imaginat c tiu suficient de multe lucruri despre Serviciul Romn de Informaii, pe 17 august 2015, atunci cnd am
venit la birou n prima mea zi de munc ntr-o insituie de stat.
Ca un jurnalist contiincios, m-am documentat despre aceast
instituie de-a lungul anilor, mi-am nsuit i miturile urbane
despre Serviciu i, n mai puin de o lun, miturile au fost spulberate, iar
eu mi-am dat seama c nu tiam mai nimic despre SRI.
zile. Excelena este definitorie pentru angajaii SRI, iar posturile se ocup
prin concurs. Testele prin care trece un candidat pentru un post de ofier n
cadrul Serviciului sunt extrem de riguroase i pot dura ntre ase luni i un
an. Fiind o cast mndr de valorile pe care le are, cu un patriotism motenit
n unele cazuri de generaii ntregi, este adevrat c prinii care lucreaz
n SRI i doresc ca ai lor copii s le urmeze cariera. ns, de verificri, de
teste i de examene nu poate trece nimeni.
MITURI SPULBERATE
5SPULBERATE
MITURI
76 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
De Dan DUNGACIU
olatilitatea continu a climatului de securitate din regiunea Orientului Mijlociu i a Africii de Nord (MENA) a
potenat manifestarea fenomenului migraiei ilegale pe
teritoriul Uniunii Europene i, implicit, n imediata vecintate a Romniei.
Principalele provocri cu care se confrunt statele europene rezid n dificultatea de a gestiona i controla exodul masiv al populaiei din regiunile de conflict i, mai cu seam, n
vulnerabilitile interne determinate de implicarea reelelor de
crim organizat n activiti circumscrise migraiei ilegale.
n Romnia, migraia ilegal constituie cu preeminen apanajul unor structuri de criminalitate organizat specializate care
i-au format puncte de sprijin pe teritoriul naional fie prin afilierea unor ceteni romni, fie prin racolarea unor colaboratori
implicai n preluarea refugiailor din zonele respective i transportul acestora ctre rile de destinaie din vestul Europei.
Un alt spaiu care ar putea prezenta interes pentru structurile
de crim organizat i, implicit, pentru cetenii romni atrai de
oportuniti financiare l reprezint teritoriul srb din vecintatea frontierei cu Romnia, pe fondul unei prefigurate concentrri
de migrani.
Perspectiva obinerii unor ctiguri semnificative i imediate
concur la meninerea apetenei pentru derularea de activiti
ilicite, fr a fi contientizate consecinele negative care pot deriva din aplicarea prevederilor legale ce sancioneaz, pe de o
parte, activitile de constituire a unui grup infracional i, pe de
alt parte, cele de trafic de persoane (migraie ilegal). n plus, n
scopul sustragerii de la controlul exercitat de autoritile abilitate, pot exista situaii n care transportatorii sau facilitatorii pot fi
implicai n aciuni care pun n pericol viaa migranilor, aspect ce
conduce la agravarea pedepselor legale la care se expun.
Proiecia de securitate a NATO are n acest moment dou premise fundamentale: ameninrile vin, deopotriv, dinspre Est (Rusia,
Donbas, Crimeea) i Sud (state euate, terorism, emigraie). Axele
sunt, deocamdat, n balan, dar evenimentele recente criza
fr precedent a refugiailor din Europa i redeschiderea dosarului sirian - pot duce la preponderena Sudului n detrimentul
Estului. Summitul NATO din 2016 de la Varovia poate consemna
un asemenea dezechilibru. Nu se pune problema alianei ca atare,
cci NATO rmne cea mai sigur i eficace construcie de securitate imaginat, ct a statutului teritoriilor de dincolo de frontiera NATO. Accentul pe Siria i provocrile din Sud pot s duc
la concesii fa de Federaia Rus n ceea ce numete strintatea (sa) apropiat. Din perspectiva Romniei, miza principal n
Est rmne cea a statutului R. Moldova i a anselor acesteia de a
menine viabil proiectul occidental. ntr-un cuvnt: statutul i geografia frontierei euroatlantice. Acest preocupare trebuie s devin una din intele strategice ale Bucuretiului. Materialul care
urmeaz ncearc s expliciteze acest tablou.
PROVOCAREA I
OPORTUNITATEA ESTIC
STUDII DE
SECURITATE
N UNIVERSITILE ROMNETI
De Adrian Liviu IVAN
82 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
roblema securitii i, implicit, a mecanismelor prin care sigurana indivizilor, a comunitilor i a statelor este furnizat a devenit n ultimii ani o chestiune de prim necesitate i
importan n contextul diversificrii ameninrilor i pericolelor din mediul internaional de securitate care, pe fondul
globalizrii, se afl ntr-o continu evoluie.
Mediul internaional de securitate actual difer mult fa de cel
de acum dou decenii sau mai ales fa de cel de acum patru decenii.
Schimbrile fundamentale s-au datorat sfritului Rzboiului Rece,
care a condus la prbuirea sistemului de echilibru bipolar. n acest
context, arhitectura de securitate global s-a modificat: o singur mare
putere a rmas prezent n sistemul internaional Statele Unite ale
Americii, alte puteri regionale i-au fcut ulterior simit prezena,
iar noi actori non-statali au nceput s conteze n domeniul securitii
(spre exemplu, organizaiile internaionale, corporaiile transnaionale
.a.). Fenomenul globalizrii a adus cu sine nu numai oportuniti, dar
i provocri. A facilitat apariia unor ameninri interconectate, vulnerabiliti, riscuri i pericole transnaionale la adresa statelor i indivizilor denumite asimetrice sau neconvenionale. Enumerm
terorismul internaional, exacerbarea fundamentalismului religios,
criminalitatea organizat transfrontalier, conflictele regionale i cele
din interiorul statelor, proliferarea armelor de distrugere n mas, statele euate, traficul ilegal de persoane i stupefiante, migraia ilegal i
chestiunea refugiailor, degradarea mediului, srcia, corupia generalizat, genocidele etc. Observm c accentul s-a mutat din sectorul
militar (hard security) spre cele non-militare (soft security), iar securitatea indivizilor a devenit o prioritate cheie. Prin urmare, gestionarea
mediului internaional de securitate a devenit o sarcin extrem de dificil, o provocare pentru actorii decideni.
Toate aceste evoluii au reclamat nevoia unei noi abordri asupra
securitii, a formrii unor specialiti care s priveasc i s neleag, dintr-o perspectiv mai ampl, problemele de securitate, capabili
s ajute la contracararea i, pe ct posibil, la stoparea acestora. Astfel,
instituionalizarea Studiilor de Securitate n ct mai multe centre universitare i extinderea lor spre noi niveluri de analiz a nsemnat opiunea cea mai raional i fireasc.
Ca obiect al cercetrii academice, Studiile de Securitate reprezint
o invenie recent a mediului universitar anglo-saxon, dezvoltnduse cu precdere dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, ca
un subdomeniu al Relaiilor Internaionale. Dac pn atunci, i chiar
o bun perioad din anii ce au urmat, chestiuni precum aprarea naional, conflictele, rzboiul, pacea etc. se aflau n vizorul analitilor,
cu timpul, studierea unor probleme cum ar fi importana coeziunii sociale, dar i relaia dintre ameninrile i vulnerabilitile militare i
cele non-militare, sigurana indivizilor, crizele economice, problemele
de mediu sau criminalitatea organizat au intrat, pe bun dreptate, pe
agenda securitii. Aadar, remarcm o turnur n cmpul de analiz
al studiilor de securitate, acesta depind abordarea clasic stato-centrist, focalizat n genere doar pe aspectele militare ne referim aici,
practic, la studiile strategice i exinzndu-se spre alte sfere, domenii.
Putem vorbi, astfel, despre o evoluie a viziunii i nelegerii securitii, de o dezvoltare sectorial a acesteia spre aspectele economice,
politice, societale i de mediu. Meritul pentru aceast nou abordare i
revine profesorului britanic Barry Buzan, care, prin cartea sa People,
States and Fear, publicat n anul 1983, i prin ideile propuse, a reuit
s produc o schimbare a curentului principal n studiile de securitate.
Astzi avem pe agenda studiilor de securitate noi teorii, curente i
abordri dintre cele mai diverse. Amintim aici constructivismul (cu ale
sale norme, identiti i discurs), postcolonialismul, securitatea uman (Human Security), studiile critice asupra securitii, feminismul,
coala de la Copenhaga, poststructuralismul, instituionalismul etc.,
fiecare cu propria perspectiv asupra securitii.
De asemenea, nivelurile de analiz s-au extins de la palierul naional
spre cel local, regional, global i transnaional, obiectele de referin
instruirii universitare, s-a dezvoltat abia dup cderea regimului comunist, ptrunznd ntr-o form extins n universitile civile abia
de civa ani. Integrarea Romniei n structurile euroatlantice a stimulat dezvoltarea unor programe de studii strategice i ulterior de
studii de securitate, n primul rnd n cadrul instituiilor de nvmnt superior cu profil militar (academiile militare). n cadrul procesului de democratizare a Romniei s-a insistat i pe reforma sectorului de securitate i aprare (sub impulsul Parteneriatului pentru
Pace iniiat de NATO) care, printre altele, a condus la o deschidere
a acestui sector ctre civili, i, implicit, la o regndire a programelor
de studii din domeniu. n acest fel, pe lng clasicele studii militare
i strategice s-au dezvoltat studiile de securitate n centrele universitare civile (n paralel cu domeniul relaiilor internaionale, dup
modelul occidental), necesare pentru formarea de specialiti, analiti
sau viitori practicieni, care s neleag, ct mai aproape de realitate,
transformrile sistemului internaional de securitate i provocrile
acestuia. S le analizm pe rnd.
n statul romn exist astzi, conform legii, instituii de nvmnt
superior militar, de informaii, de ordine public i de securitate naional ce au menirera de a forma specialiti n domeniul serviciilor de
informaii i securitate.
Academia Naional de Informaii Mihai Viteazul, cu sediul n
Bucureti, are ca misiune esenial formarea i educarea n domeniul
intelligence a personalului care urmeaz s activeze n cadrul structurilor de informaii din ara noastr.
Exist i instituiile militare de nvmnt superior organizate sub
egida Ministerului Aprrii Naionale: Universitatea Naional de
Aprare Carol I Bucureti, a crei misiune este pregtirea de comandani, ofieri de stat major i experi militari i civili, selecionai
pentru ndeplinirea atribuiilor unor funcii de conducere i expertiz n domeniile serviciilor de aprare. Apoi avem cele trei academii
militare de profil: Academia Tehnic Militar Bucureti, Academia
Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, Academia Naval
Mircea Cel Btrn Constana i Academia Forelor Aeriene Henri
Coand Braov ce urmresc formarea de ofieri de comand, lideri
militari, experi n managementul organizaiei i aciunii militare n
timp de pace i de rzboi, capabili s integreze resursele aflate la dispoziie n vederea ndeplinirii misiunilor, potrivit prevederilor Strategiei
Militare i Doctrinei de Instrucie a Armatei Romniei.
O alt instituie de profil este Academia de Poliie Alexandru Ioan
PERCEPII I ...
N CRIZA REFUGIAILOR
m nceput s-mi conturez o anume nelegere dup ce am urmrit pe Youtube interviul dat la 15 septembrie de Bashar alAssad celor mai relevante canale ruse de media. Dincolo de
percepii distorsionate, de imagini mijlocite de mass-media,
de fotografii cutremurtoare alese pe criterii editoriale, am
dorit s aflu care sunt ultimele poziionri politice ale liderului de la
Damasc. Bashar al-Assad este, fr ndoial, un om educat, cu simul
nuanelor i vast instruire dobndit la Londra.
Ce spune el, n esen, este faptul c exodul din aceast perioad este
cauzat de dublul limbaj al Occidentului, de incapacitatea acestuia de
a lupta eficient cu terorismul ISIL care macin Siria de muli ani. C
Europa vestic trebuie s cerceteze sursa problemelor i nu s construiasc garduri la granie. Odat problema rezolvat n Siria, Europa nu
ar mai fi inta fluxului de refugiai. Susinut politic i militar, explicit
deja, de Rusia, Bashar al-Assad i dorete o relegitimare din partea
vestului. Vrea s treac de la atributul de dictator la ceva mai respectabil, poate chiar mgulitor, din liga mare a eroilor care lupt global
mpotriva terorismului. i s fie din nou frecventabil.
Practic, statul sirian i mai exercit autoritatea n mai puin de jumtate din teritoriul rii. ISIL este n expansiune, n ciuda eforturilor
coaliiei discrete conduse de SUA de a opera lovituri aeriene chirurgicale n zonele controlate de teroriti. O alt rsturnare bizar a istoriei
face ca speranele s se agae de intervenia decis a Rusiei. Brbaii de
vrst militar, cei ntre 20 i 40 de ani, au de nfruntat o situaie din
care cu greu se poate iei. Nu doresc s lupte mpotriva ISIL, cci ar
86 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
De Mihaela Nicola
nsemna s lupte alturi de Al-Assad, n egal msur refuz s mearg i alturi de militanii Statului Islamic, pentru care abuzul i crima
sunt elemente definitorii ale brandului. Calea exilului, pentru ei i
familiile lor, pare n continuare singura ieire.
n parantez fie mentionat, IS este deja un brand, cu valori sumbre,
cu semntura violenei n ADN, cu identitate vizual atent conturat
i riguros reiterat pe steagurile lor de lupt, la propriu, cu grija de a
afia o uniform i aspect unitar, cu preocuparea constant de a filma i
transmite lumii, n imagini alese, ndrjirea lor n a-i impune Califatul.
Au 29 de echipe care se ocup doar cu producia video destinat promovrii misiunii i valorilor ISIL. Au cteva mii de conturi twitter i
o campanie profesionist axat pe mesaje-cheie. Folosesc testimoniale
surpinztoare i tehnici sofisticate de persuasiune. Acestea i-au dovedit eficiena cu fiecare exemplu de nou recrut occidental... i sunt
muli, prea muli. Denumirea nsi ne spune ca avem de-a face cu un
Stat (capabil s se autoguverneze)... fie acesta i nerecunoscut, dar a
crui existen este impus, prin simplul fapt c, iat, ne referim la el
ca atare. Este un exerciiu de marketing al terorii pe care n-a avut nici
tiina, nici preocuparea de a-l face consistent nici o alt organizaie cu
scopuri i mijloace asemntoare.
n timp ce Al-Assad vorbete despre refugiai din calea terorismului, Europa folosete din ce n ce mai apsat termenul migrani.
smartphone-ul, hainele corecte, limba englez vorbit decent au darul
de a-i descumpni pe europenii care intr pentru prima oar n contact
cu grupuri masive de auslanderi venii de departe. Sumele de bani pl-
tite cluzelor sunt enorme, unele care par a le fi putut permite fugarilor s triasc foarte bine n rile lor. inta declarat este Germania
i bogata Scandinavie. Opinia public vest-european simte, probabil,
din ce n ce mai acut c fuga din faa rzboiului nu este dect un pretext pentru a fora o migraie n for, fr bagaje, fr paaport. Dac
teama de conflict i alung pe oameni din rile lor, de ce nu s-ar refugia n orice loc panic din Europa? De exemplu, n Romnia. Grija lor
de a evita sau refuza Romania ridic ntrebri sau, mai degrab, ofer
rspunsuri...
ri mici precum Croaia sau Slovenia simt fiori reci la gndul c ar
putea fi tranzitate i, eventual, vizitate mai ndelung de grupuri masive
de migrani care le-ar destabiliza drastic componena etnic i echilibrul
social. Ungaria construiete garduri de srm ghimpat, Austria reintroduce controalele la granie, deruta este la cote nalte deoarece nimeni,
practic, nu tie ce va urma. Europa nu are proceduri pentru astfel de
cazuri. Birocraia sa nu a fost nvat s redacteze planuri n 24 de limbi
oficiale pentru evenimente care se ntmpl azi. Armata este adus la
granie, primarii de comune se nflcreaz i i alung pe venetici.
Realitile sunt fracturate, imaginea de ansamblu este schizoid. Pe
reele sociale i n maruri de solidaritate Europa empatizeaz cu refugiaii, la granie au loc confruntri cu migranii. Btrnul continent
las impresia c ar vrea s i ajute pe semenii lor aflai n cumpn, dar
nu n maniera pe care acetia i-o doresc i, mai ales, nu n locul n care
acetia i-l aleg ca viitoare cas.
Cine sunt ns aceti oameni care au ajuns s colinde prin Europa
purtnd o geant sport n spate? Raportul Eurostat publicat la sfritul lunii septembrie (18 septembrie) indic faptul c, din cele peste 200.000 de cereri de azil depuse n trimestrul doi n Uniunea
European, doar 21 de procente sunt ale unor ceteni care pretind a
fi sirieni. Pe locul 2 n clasamentul ceteniilor care au solicitat azil n
aceast perioad se situeaz afganii, care dein 13% din totalul solicitrilor nregistrate. Marea surpriz apare atunci cnd privim care este
cea de-a treia naionalitate care completeaz statistica. Conform barometrului, 17.700 de persoane venite din Albania au depus cereri primare de azil politic, dintre care peste 90% au ales ca ar n care s fac
acest lucru, evident, Germania. Din Albania, nu din Africa de Nord, cu
soarta complicat de primvara arab, nu Orientul Mijlociu, redesenat cu armele de inteniile pan-statale ale ISIL.
n mod evident, din Albania nu vin refugiai, ci migrani. Imaginea
este completat de simpla enumerare a celorlalte zece naionaliti
solicitante de azil n trimestrul care a rscolit Europa: Irak, Kosovo,
Eritreea, Pakistan, Nigeria, Ucraina, Somalia, Serbia, Rusia i Iran.
Patru din zece ri-surs provin chiar din Europa neafiliat Uniunii
Kosovo, Ucraina, Serbia i Rusia.
Privind la rata de succes a obinerii statului de azilant n UE, relevat ntr-o alt statistic Eurostat, observm c, la media Uniunii, patru sunt naionalitile care au anse reale de a obine att de rvnitul
statut de azilant politic, n fapt o certificare administrativ a tratrii
lor ca refugiai sirienii (anse de 94,8%), eritreenii (anse de 89,1%),
irakienii (anse de 69,7%) i afganii (anse de 62,4%). Din toi acetia,
la analiza individual a fiecrui caz, a fiecrei drame, remarcm c doi
din trei irakieni ori afgani sunt trimii de ctre autoriti napoi acas.
Pare c pentru patru din cinci oameni care ajung s se ncaiere cu
poliiile din Europa, emblema de sirian refugiat este doar un instrument care s i ajute s adune simpatie pe facebook, donaii pe drum
(eventual refuzate) din partea Crucii Roii i un permis de munc n
Vest. De fapt, ntocmai romnilor n prima parte a anilor 2000, ei au
ajuns n punctul srciei n care sunt dispui s se alture unor convoaie cu alte griji i alte probleme pentru a ajunge ntr-un El Dorado
comun Germania.
n prezent, nu mai aplicm procedurile acordului de la Dublin pentru ceteni sirieni este twitt-ul birocratic lansat la 25 august de ctre
Oficiul Federal pentru Migraie i Refugiai, autoritatea german de
gestionare a migranilor. n urmtoarele ore, vestea se rspndea viral online pe reelele de socializare i offline din gur n gur. Trenuri
suprancrcate plecau din gara Keleti din Budapesta ctre Munchen i
Berlin. Sperana se aprindea i n sufletele altor zeci de mii de suflete
care cutau Europa. Curnd, capacitatea Germaniei de a primi i de a
procesa administrativ fluxul migrator a nceput s piard din eficien.
Ori poate calculul politic i-a atins scopul. Ceea ce conteaz este c
destinaia visat de majoritatea oamenilor care traversau Europa i nchidea porile cu brutalitate i cerea solidaritate din partea celorlalte
ri membre ale Uniunii Europene.
Germania patineaz i nvinovete partenerii, Ungaria se baricadeaz, Slovenia este n panic, Olanda este ngrijorat, militarii unguri
dezarmeaz poliiti croai, statele schimb reciproc autobuze cu migrani i declaraii nervoase, peisajul general european arat momentan dezolant. Actori care aleg s se protejeze pe sine nu fac dect s
transfere oamenii i problema ntr-un road trip cinic printr-un spaiu
Schengen golit de semnificaia liberei circulaii. Este ca i cum, vizai
de valuri de trei metri, nite navigatori n pericol ar scoate apa din barca lor vrsnd-o n barca apropiat.
Dincolo de ntrebarea migrani sau refugiai, brcile reprezint semnul cel mai uman al dramei. Gonflabile, pescreti, vechituri de unic
folosin, cu motoare subdimensionate, brcile folosite de transfugii
Mediteranei sfideaz orice calcul politic ar face cancelariile Europei.
Tragedia lui Aylan Kurdi i a familiei sale, surprins i livrat lumii
printr-un set de fotografii de pres memorabile, este adevrata criz
umanitar pe care liderii lumii occidentale trebuie s o rezolve. Nu mai
conteaz cu adevrat dac tatl su a fost incontientul criminal care
s-a jucat cu hazardul fiindc nu a primit sau nu a cerut viz de Canada.
Nu mai conteaz cu adevrat dac Abdullah Kurdi era migrant sau refugiat, era clar c atinsese nivelul de disperare care s i dea curajul
nebunesc de a-i urca soia i cei doi copii ntr-o coaj de nuc pentru a
cuta un orizont. Pericolele incerte de dincolo de Mediterana sunt, n
orice caz, o realitate preferabil unei acute lipse de viitor imaginabil.
Evenimentele se succed i astzi cu mare vitez, schimbnd i modelnd percepiile cu orice nou poveste care ajunge n spaiul public.
Nu tie nimeni cum ar trebui rezolvat criza, statele expuse la turnesolul migraiei i arat autismul i egoismul, Europa unit apare din
ce n ce mai clar ca o asociaie de negustori. Atacurile teroriste din
Frana au ngenunchiat continentul i au redesenat narativul. Apostolii
toleranei pltesc electoral pentru ndemnurile lor apsate. i retorica
se aeaz din nou n spaiul credinei (non)islamice.
Exist, ns, cel puin n inventarul meu afectiv, o mostr exemplar
de nelegere i conceptualizare a fenomenelor acestui sfrit de an.
Raportat la haosul de astzi, o mostr de viziune politic, antropologic i motivaional, ambalat ntr-o form artistic minimalist specific aa-numitului nou val al cinematografiei romneti. Morgen
este filmul din anul 2010 al regizorului Marian Crian, care povestete drama unui etnic kurd care, n ncercarea de a ajunge fraudulos n
Germania pentru a-i ntlni restul familiei, se rtcete i ajunge n
Salonta, unde este literalmente pescuit de Nelu. Fugarul este un kurd
din Turcia i ar fi putut fi considerat la un moment al istoriei persecutat politic. Dar vrea s ajung n Germania la munc, precum ntreaga
sa familie. Cum poate oare Nelu s cumpneasc ntre lege i omenie,
ntre normele privitoare la regimul frontierei de stat i pornirea sa de a
face bine unui necredincios disperat?
Rspunsul lui Nelu este i rspunsul la care, fr ndoial, se va
ajunge mai devreme sau mai trziu. n lupt cu dorina oamenilor de
altceva sau de relocare voluntar prin intermediul reelelor migraioniste, aa cum propovduiesc i au decis birocraii de la Bruxelles,
Europa poate doar s limiteze amploarea fenomenului, poate selecta
n tue groase cine trece acum i cine mai ateapt, poate decanta ntre
repere de intelligence i valori filosofice. ntre timp poate s analizeze
n 24 de limbi oficiale cu ce a greit Aylan Kurdi.
87
FACEBOOK,
FABRICA DE NARCISISM
De Iulian DICULESCU
Dac ai ajuns cu lectura pn aici, suntei dintre cei pe care nu a vrea s-i
plictisesc prea tare. Iar a citi ce cred eu despre felul n care scrie Baconschi
ar fi - dup toate probabilitile - un preludiu nu foarte provocator intelectual n raport cu cartea nsi.
De aceea, m voi limita la a scoate n eviden numai ceea ce consider
a fi pariul lui Teodor Baconschi, similar celui propus de Blaise Pascal cu
privire la existena lui Dumnezeu. Provocarea autorului const n reluarea
n stpnire a propriei lumi, mai ales a noilor sale dimensiuni, trecnd prin
contientizarea acelei teme deja clasice a dezvrjirii.
Parafrazndu-l pe Pascal i citindu-l pe Baconschi printre rnduri, am
putea formula noul pariu astfel: dac lumea digital se construiete lng
mine i eu nu o neleg, am pierdut totul; dar dac devin contient de ea i de
noile raporturi ce ne leag, atunci am ctigat totul. Aadar, ar fi n interesul
fiecruia s neleag lumea nou, mai degrab dect s o resping, chiar
dac aceast contientizare coexist cu melancolia dup reperele dragi ale
celei vechi ori cu dezvrjirea promisiunilor progresiste ale celei noi.
Dincolo de vechi i nou, de bine i de ru, de nclinaiile paseiste sau de
tentaiile progresiste, transpare la Baconschi nevoia de a nelege felul n
care lumea se transform. n plus, accentele satirice i notele joviale con-
dimenteaz o cutare altfel profund epistemic i n care sunt ntrebuinate o multitudine de instrumente: condei, diplomaie, religie, filozofie .a.
CRITICA FACEBOOK NU E LA
NDEMNA ORICUI
ABSTRACT
S NCEPEM CU O TRIERE
If are one of those pragmatics that search for an useful and informative content, you must be warned: Facebook, the narcissism
factory doesnt offer that typically synthetic presentation on what
Facebook is and what it does. Nor the practical advice on how to get
more likes or, at least, some tips&triks. Baconschi is not the kind of
writer that delivers certainties, he doesnt guarantee happiness in 3
or 7 steps. So there is an early warning for the potential reader: you
will not find in this book the same old set of common ideas ready to
be taken and refurbished to fit your own needs.
Baconschis writing is colorful, metaphoric and polisemantic. His
perspective casts noble rays of light where you wouldnt expect and
even some warm shadows where no sun seems to exist. He plays
naturally with elevated metaphors and he masters a surprising alchemy of words and ideas.
This book may be seen as a modern Pascals wager, the challenge
89
TIPURILE DE
ACTORI
SINGURATICI
De George IVAN
IDEOLOGIE A RADICALILOR?
n cazul actorilor singuratici, personalitatea acestora, parcursul evolutiv individual, precum i contextul social au rol hotrtor. Evoluia
de la idee la aciune radical trece prin etape succesive, de multe ori
cu mare rapiditate, ns nu toi cei care intr ntr-un proces de autoradicalizare ajung, n final, s pun n practic gesturi extreme. Autoradicalizarea are ca punct comun de plecare individul, din postura
de neintegrat social, persoan marcat de un nivel de stim redus,
cu tendine agresive i control al impulsurilor deficitar, care caut de
cele mai multe ori integrarea sa, ns care se lovete de repetate refuzuri. Anumite evoluii pozitive, precum stabilirea unei relaii afective, gsirea unui loc de munc stabil, pot scoate individul din traseul
radicalizrii, ns fondul poate fi reluat ulterior n cazul unui nou
eec, iar cu ct ateptrile sale sunt mai mari, cu att dezamgirea
intervine ca factor favorizant pentru producerea unor evenimente
periculoase.
O serie de cercettori din domeniul psihologiei, prin lucrri personale bine documentate (Springer, 2009) s-au aplecat asupra fenomenului cu scopul de a identifica punctele comune i tiparele radicalizrii, n scopul sprijinirii eforturilor de identificare timpurie i prevenire a atacurilor violente cauzate de radicalizare. Concluziile rezultate
n urma unor asemenea cercetri relev faptul c nu exist un profil
unic al lupilor sau actorilor singuratici. Ideologia pe baza creia
acioneaz este deseori o combinaie personal de elemente care
devin explozive. Combinarea frustrrilor personale cu nedreptile
politice, sociale i religioase, adaptarea social deficitar, simpatizarea cu anumite grupuri de tip extremist, de la care preiau ideologia
justificativ, le consolideaz sentimentul c aparin unor comuniti
cu care mprtesc concepia de vinovia altora. n profilul psihologic al actorilor singuratici apare i o serie de indicatori care pot
trda un anume risc - posesia unui anumit grad de pregtire militar,
fascinaia pentru arme, tulburri psihice anterioare atacurilor, comunicarea anonimizat ori prin pseudonime alese simbolic, eventual
admiraia declarat fi pentru modele similare anterioare. Toate
aceste caracteristici aduc, fr ndoial, un plus de cunoatere, ns
nu sunt n msur s ofere o matrice complet pe baza creia s se
concluzioneze cu certitudine c un individ este cu siguran un lup
singuratic.
Gestionarea unor asemenea ameninri nu poate fi i nu este responsabilitatea exclusiv a structurilor de for ale statului (structuri
de informaii i securitate, poliie, parchete). Modelele europene au
n centru dezvoltarea culturii de securitate, responsabilizarea instituiilor cu rol educativ sau de sprijin psihologic, facilitarea flexibilizrii cooperrii ntre autoritile statului pentru avertizri timpurii
ale modelului comportamental. n general, se urmresc indicatori
precum izolarea, schimbarea brusc a cercului de prieteni, a tipului
de vestimentaie, persistena unei idei marcate de conspiraionism,
abordri de tip maniheist, apariia unor tatuaje semnificative, implicarea n aciuni publice violente etc. Observarea timpurie a unor
astfel de detalii aparent nepericuloase, urmat de aciuni pentru scderea nivelului de radicalizare, poate avea consecine pozitive i la
nivelul reintegrrii individului.
91
INTERVENIA PREVENTIV
tice n rndul tinerilor, pentru punerea n discuie critic a mesajelor extremiste. Educaia i programele destinate tinerilor constituie
domenii-cheie n interpretarea critic a ideilor i mesajelor cu tent
extremist i demascarea propagandei asociate.
PROIECTE UE
ABSTRACT
This article tackles a current theme of interest in the field of security, largely debated worldwide. Nonetheless, the theme is not new
in terms of national concerns to create inter-institutional mechanisms with certain roles of signaling, managing cases, and consequently
preventing the violent acts of ideologically self-radicalized individuals.
The growing pressure on the individual, youngsters difficulties regarding their social integration, the large amount of information
flowing through social networks or other similar media could determine a persons decision to choose a radical path instead of a normal
behavior. This often happens due to frustrations, intolerance or belief in conspiracy theories.
Unfortunately, Romania is not spared by the possibility of such events with dramatic consequences which triggers the necessity of
adapting our security to the specificity of these new types of extremism.
93
FEMEI N
ORGANIZAIILE
TERORISTE
De Diana Ptracu
CARACTERISTICILE ACTUALE
EMANCIPARE A FEMEILOR
SAU RECRUTARE PRAGMATIC?
FEMEILE-TERORIST
DISIMULEAZ MAI UOR, SUB
HAINELE TRADIIONALE, VESTE
CU EXPLOZIBIL, ARME SAU
ALTE DISPOZITIVE.
Misiunea de ncurajare a activitilor teroriste reprezint un prim
pas al implicrii femeilor n plan acional, acestea fiind promotori determinani n diseminarea ideii de martiriu i n glorificarea celor
care au svrit aceste acte, susinnd, n special, activitatea de radicalizare a tinerilor.
Rolul tradiional conferit femeilor n multe state mai puin dezvoltate - de soie i de mam - le mputernicete, n anumite situaii, s
devin custozi ai valorilor culturale, sociale i religioase. n anumite
cazuri, aceast poziie de transmitor al idealurilor societii ctre
noile generaii ofer posibilitatea de a fi utilizate de entitile teroriste pentru a glorifica obiectivele radicale, ncurajnd membrii familiei
s aspire ctre martiriu, meninnd viabile organizaiile teroriste prin
activiti de propagand, recrutare, finanare sau alte aciuni de suport
(Bloom, 2011). De asemenea, astfel de demersuri sunt favorizate de
sarcinile ndeplinite frecvent, ca de pild cea de traductor, interpret
sau instructor pentru noile generaii de lupttori (Broadwell, 2006).
O analiz a cauzelor recrutrii femeilor sau a motivelor aderrii la
ideologia gruprilor teroriste relev faptul c nsi aparenta vulnerabilitate a acestora le transform n instrumente eficace, gruprile
teroriste manipulnd i capitaliznd astfel de stereotipuri referitoare
la femei pentru a le adapta scopurilor proprii, ncercnd s identifice
noi modaliti de cretere a efectului aciunilor teroriste prin vizarea
unui dublu oc: cel al atacului terorist n sine i cel reprezentat de
impactul la nivelul opiniei publice, ale crui resorturi emoionale sunt
accesate ca urmare a faptului c fiica, mama, sora sau soia cuiva a fost
96 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5
aciuni teroriste fiind iniial atrase prin campanii derulate prin intermediul social media sau al mijloacelor de informare n mas, acestea
avnd flexibilitatea necesar pentru organizarea de evenimente publice, evidenierea provocrilor majore de securitate naional sau
ncurajarea schimbului de experien ntre persoane i organizaii.
Desigur, toate acestea pot fi completate de programe sociale, educative, economice sau culturale, adaptate unor categorii specifice, care
s prentmpine eventualele demersuri ale recrutorilor organizaiilor teroriste, prin oferirea unei soluii alternative. n cazul femeilor,
acestea pot beneficia de consiliere psihologic gratuit, completarea
studiilor, pot fi sprijinite s se integreze social sau s obin un loc de
munc.
Recunoscnd mizele i consecinele implicrii femeilor pe palierul
acional terorist, este necesar ca guvernele sau diversele instituii implicate n combaterea acestui flagel s intensifice eforturile n vederea
dezvoltrii capacitilor de contracarare i actualizrii cadrului legal
de aciune, pentru a ncerca s limiteze efectul acestuia (Gill, 2012).
ABSTRACT
During the recruitment process, terrorist groups pay special attention to women who can be assigned specific roles in
operations. If in the past female members were only involved
in logistical support activities, i.e. finding and securing shelter,
transport and delivery, provision of supplies, lately they have
been trained to become actual fighters.
The leaders of terrorist groups have realized that women can
be a valuable asset for their cause, as attacks committed by
women attract public attention and are more visible. In addition,
women are good recruiters and propagandists, who can attract
public attention and support, especially during marches or
radicalization events. They can also share their dramatic experiences in order to instigate violence or attract new members or
followers.
97
SUPUNERE
RECENZIE
DE MICHEL HOUELLEBECQ
De Maria-Ctlina NEAGU
26.243+
www.facebook.com/sri.oficial
ABSTRACT
Is it possible that, amidst the immigrants who are now at Europes gates, there could be future founders of the Islamic Party which
will gain the elections in 2017 in France, as French writer Michel Houellebecq imagines in his book, Submission (Soumission)?
The novel is highly controversial and prophetic, not because it foretells a possible future, but because it states the truth about
what is going on in an ever-changing world, flooded by Islamic influence. The book is about 2022 France, run by a Muslim president,
Mohammed Ben Abbes, and an Islamic party The Muslim Brotherhood, legitimately installed, that dreams of creating an extended
European Union (EURABIA), which would include Morocco, Turkey, Tunisia, Alger and Egypt in a new world order.
Submission appears in a time when France is under an Islamisation fear. In fact, Marine Le Pen, who is against immigrants, occupies the first position in the voting intentions for 2017 presidency.
98 I N T E L L I G E N C E O C T O M B R I E / D E C E M B R I E 2 0 1 5