Sunteți pe pagina 1din 4

Introducere

Introducere

Potrivit dreptului public, statul nu poate fi conceput fr un ef, orict de


simbolic ar fi rolul acestuia n unele sisteme politice1.
Instituia efului de stat i are obria n chiar istoria lumii, a sistemelor
statale. Dintotdeauna, colectivitile umane organizate au avut un ef, recunoscut
sau impus, n contextul mprejurrilor istorice, instituie ce a cunoscut o evident
evoluie ct privete formele, structurile, mputernicirile, protocoalele2.
n dreptul public modern, ideea efului de stat este legat de forma de
guvernmnt, concept prin care, de regul, s-a rspuns la intrebarea, cine
exercit puterea n stat: o singur persoan (monocraia), un grup de persoane
(oligarhia) sau poporul n mod direct (democraia)?
Cu alte cuvinte, privind forma de guvernmnt ca modalitatea n care sunt
constituite i funcioneaz organele statului, o raportm, de principiu, la
trsturile definitorii ale efului de stat i la raporturile sale cu puterea
legiuitoare.
Dup forma de guvernmnt, statele se clasific de regul n dou
categorii: monarhii, n care eful statului este desemnat pe baze ereditare sau pe
via, i republici, n care eful statului, numit cel mai adesea preedinte, este
ales pe o perioad determinat, fie de popor prin vot direct sau indirect
(republici prezideniale sau republici semi-prezideniale), fie de Parlament
(republici parlamentare).
O analiz din perspectiva dreptului comparat, a modului de reglementare a
instituiei Preedintelui, n majoritatea statelor Uniunii Europene consacr forma
de guvernmnt republican, restul reprezentnd monarhii constituionale, ceea
1

Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.
282.
2
Muraru Ioan., Tnsescu Simina, Drept constituional i instituii politice, ediia a X-a
revzut i completat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 515.

Introducere
ce ne duce la concluzia c n majoritatea cazurilor predomin teza unui
Preedinte de Republic aflat ct mai aproape de un monarh constituional, cu
rol de reprezentare i de arbitru, dispunnd de atribuii destul de restrnse i
adeseori condiionate de intervenia altor autoriti publice.
Iniial, eful statului n Romnia a fost monarhul.
Dei numai Constituia din 1938 a prevzut n mod expres c Regele este
capul statului, din analiza dispoziiilor constituionale anterioare se poate
constata c Regele exercita atribuiile specifice unui ef de stat, puterea
executiv fiind ncredinat monarhului. Chiar n perioada 1940-1944, cnd
preedintele Consiliului de Minitri a fost nvestit cu puteri depline n
conducerea statului romn, Regele a continuat s dein o serie de prerogative
specifice funciei de ef al statului.
Dup desfiinarea regimului monarhist, n anul 1948 a fost creat un organ
colegiu care exercit atribuiile efului de stat, numit iniial Prezidiul Republicii
Populare Romne, iar apoi, Prezidiul Marii Adunri Naionale a R.P.R., nlocuit
ulterior, n anul 1961 cu Consiliul de Stat, ca organ suprem al puterii de stat cu
activitate permanent, cubordonat Marii Adunri Naionale.
Constituia din 1965 a consacrat existena Consiliului de Stat ca organ
colegial cu atribuii de ef de stat, pentru ca n anul 1974, printr-o modificare a
acesteia s fie instituit expres funcia de Preedinte al Republicii Socialiste
Romnia. Acesta era ales de Marea Adunare Naional i era rspunztor n faa
acesteia, exercitnd toate atribuiile specifice funciei de ef al statului.
Consiliul de stat a fost meninut, dar i-a pstrat doar o parte din atribuiile
pe care le exercita pn la modificarea constituional din anul 1974.
ncepnd cu 27 decembrie 1989, se instituie funcia de Preedinte al
Consiliului Frontului Salvrii Naionale, care primea i atribuiile de ef de stat.
La nceputul lunii februarie a anului 1990, organele centrale ale puterii politice
se reorganizeaz, prin constituirea Consiliului Provizoriu de Uniune Naional
(CPUN), al crui preedinte preia i atribuiile de ef de stat.
4

Introducere
Dup decembrie 1989, instituia Preedintelui a fost meninut, dar prin
Decretul- lege nr. 92/1990 pentru alegerea Parlamentului i a Preedintelui
Romniei s-a stabilit ca acesta s fie ales direct de ctre popor prin vot universal,
egal, secret i liber exprimat.
Constituia Romniei din anul 1991 a proiectat un Preedinte de
Republic pentru a satisface, pe de-o parte, necesitatea de reprezentare a statului,
iar pe de alt parte, necesitatea de arbitraj ntre puterile statului, ntre stat i
societate3.
Astfel, dispoziiile susinute determin o reevaluare n ceea ce privete
locul efului statului n sistemul organelor statului, n sistemul politic, poziia
acestuia n raport cu puterile n stat4
Persoanele care au deinut funcia de Preedinte al Romniei:
- 28 martie 1974 - 22 decembrie 1989: Nicolae Ceauescu (preedinte al
Republicii Socialiste Romnia)
- 27 decembrie 1989 - 6 februarie 1990: Ion Iliescu (preedinte al
Consiliului Frontului Salvrii Naionale)
- 6 februarie 1990 - 18 iunie 1990: Ion Iliescu (preedinte al Consiliului
Provizoriu de Uniune Naional)
- 18 iunie 1990 - 11 octombrie 1992: Ion Iliescu
- 30 octombrie 1992 - 29 noiembrie 1996: Ion Iliescu (considerat de
Curtea Constituional ca "primul mandat constituional")
- 29 noiembrie 1996 - 20 decembrie 2000: Emil Constantinescu
- 20 decembrie 2000 - 20 decembrie 2004: Ion Iliescu
- 20 decembrie 2004 - prezent: Traian Bsescu
n perioada 20 aprilie 2007 - 23 mai 2007, preedintele Senatului, Nicolae
Vcroiu, a exercitat funcia de preedinte interimar, ca urmare a votului
Parlamentului de suspendare a preedintelui Traian Bsescu. n urma
3

Iorgovan Antonie, op. cit., p. 289.


Brezoianu Dumitru, Drept administrativ. Partea special, Ed. Universitaii Titu
Maiorescu, Bucureti, 2002, p. 35.
4

Introducere
referendumului din 19 mai 2007, Traian Bsescu a fost reconfirmat n funcie.
Aadar, potrivit art. 80 din Constituia Romniei, rmas nemodificat att
ca numr, ct i sub aspectul coninutului:
(1) Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul
independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii.
(2) Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit funcia de
mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
Dispoziiile acestui articol sintetizeaz, dup cum s-a susinut n primul
comentariu al Constituiei, ntreaga configuraie a funciei prezideniale de la
definirea acesteia la fundamentarea i legitimizarea aciunilor Preedintelui5.

Vasilescu Florin, Constantinescu Mihai, Deleanu Ion, Iorgovan Antonie, Muraru Ioan, Vida
Ioan, Constituia Romniei comentat i adnotat, Ed. Regia Autonom Monitorul
Oficial, Bucureti, 1992, p.180