Sunteți pe pagina 1din 29

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI

DEPARTAMENTUL DE NVMNT LA DISTAN I FRECVEN REDUS


FACULTATEA DE DREPT

PROTECIA INTERNAIONAL A
DREPTURILOR OMULUI
Ediie revizuit i adugit

Anul IV, semestrul al II-lea

BENONE PUC
ANA ALINA IONESCU DUMITRACHE

Editura Universitar Danubius,


Galai
2015

Toate drepturile pentru aceast lucrare sunt rezervate autorului. Reproducerea ei


integral sau fragmentar este interzis.

Protecia internaional a drepturilor omului

CUPRINS
1. DREPTURILE OMULUI I REGLEMENTAREA
ACESTORA
4
7

INTRODUCERE
1.1. Apariia i evoluia proteciei juridice a drepturilor omului.
Concepii i idei despre drepturile omului
1.2. Drepturi i liberti ale omului
1.3. Categorii de drepturi fundamentale
1.4. Documente constituionale care garanteaz drepturile omului
1.5.Conceptul i trsturile
proteciei internaionale a

10
14
18
27

drepturilor omului
Rezumat
Teste de autoevaluare
Bibliografie minimal

29
29
30

Protecia internaional a drepturilor omului

INTRODUCERE
Modulul intitulat Protecia internaional a drepturilor omului se studiaz n
anul IV, sem. al II-lea i vizeaz dobndirea de competene n domeniul
drepturilor omului.

Competentele pe care le vei dobndi sunt urmtoarele:

definirea proteciei internaionale a drepturilor omului ca


disciplin juridic;
explicarea genezei i evoluiei proteciei juridice a drepturilor omului;
identificarea documentelor constituionale i internaionale care
garanteaz drepturile omului;
determinarea principalelor sisteme internaionale de protecie a
drepturilor omului;
rezumarea politicii statului romn fa de dezvoltarea i aplicarea
drepturilor omului;
asumarea practicii Curii Constituionale privind drepturile omului.

Coninutul este structurat n urmtoarele uniti de nvare:


- Drepturile omului i reglementarea acestora
- Instrumente juridice i mecanisme internaionale de protecie i
garantare a drepturilor omului
- Sisteme internaionale de protecie a drepturilor omului
- Reglementarea drepturilor omului n Romnia.

n prima unitate de nvare, intitulat Drepturile omului i reglementarea


acestora, vei regsi a operaionalizarea urmtoarelor obiective specifice:
s defineti noiunile de drepturi i liberti ale omului;
s enumeri documentele care garanteaz protecia juridic a drepturilor omului;
s identifici concepiile privind drepturile omului n Romnia,
dup ce vei studia coninutul cursului i vei parcurge bibliografia recomandat.
Pentru aprofundare i autoevaluare i propun exerciii i teste adecvate.
Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a doua unitate de nvare,
Instrumente juridice i mecanisme internaionale de protecie i garantare a
drepturilor omului, vei achiziiona cunotinele oferite, care i vor permite s
operaionalizezi obiective specifice precum:

Protecia internaional a drepturilor omului

s relaionezi textele mijloacelor interne i ale celor internaionale de


protecie a drepturilor omului;
s elaborezi un text de comentariu al principalelor convenii
internaionale privind protecia drepturilor omului;
s identifici procedurile n faa Curii Europene a Drepturilor Omului.

care i vor permite s rezolvi testele propuse i lucrarea de verificare


corespunztoare primelor dou uniti de nvare.
Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a treia unitate de nvare, Sisteme
internaionale de protecie a drepturilor omului, vei achiziiona, odat cu
cunotinele oferite, noi competene. Capacitile nou dobndite i vor permite:
- s descrii sistemului european regional de protecie a drepturilor
civile, politice, economice i sociale;
- s dezvoli ntr-un text de o pagin ideea legturii ntre drepturile
omului i preocuprile pentru securitate;
- s rezumi drepturile fundamentale prevzute n Declaraia American
- s relaionezi dispoziiile Cartei cu ale Pactelor internaionale privind
drepturile omului;
- s prezini sistemul african al drepturilor omului i popoarelor.
Dup ce ai parcurs informaia esenial, n a patra unitate de nvare, intitulat
Reglementarea drepturilor omului n Romnia, vei achiziiona, odat cu
cunotinele oferite, noi competene. Drept consecin, vei fi capabil:
- s analizezi coninutul dispoziiilor constituionale referitoare la
drepturile omului;
- s interpretezi dispoziiile constituionale n concordan cu Declaraia
Universal, cu Pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte.
- s dezvoli ntr-un eseu necesitatea controlului constituionalitii
legilor;
- s rezumi ntr-un text de o pagin principiul constituionalitii legilor.
A doua lucrare de verificare i va permite sa-i autoevaluezi randamentul
studiului i al nvrii. Voi avea ocazia s verific astfel validitatea metodei din
prezentul manual.
Pentru o nvare eficient ai nevoie de urmtorii pai obligatorii:
Citeti modulul cu maxim atenie;
Evideniezi informaiile eseniale cu culoare, le notezi pe hrtie, sau le
adnotezi n spaiul alb, rezervat special n stnga paginii;
Rspunzi la ntrebri i rezolvi exerciiile propuse;
Mimezi evaluarea final, autopropunndu-i o tem i rezolvnd-o fr
s apelezi la suportul scris;
Compari rezultatul cu suportul de curs i explic-i de ce ai eliminat
anumite secvene;
n caz de rezultat ndoielnic, reia ntreg demersul de nvare.
Sarcinile de lucru menionate n curs vor fi verificate de tutore n cadrul
ntlnirilor tutoriale.
Pe msur ce vei parcurge modulul i vor fi administrate dou lucrri de
verificare pe care le vei regsi la sfritul unitilor de nvare 2 i 4. Vei
rspunde n scris la aceste cerine, folosindu-te de suportul de curs i de
urmtoarele resurse suplimentare (autori, titluri, pagini). Vei fi evaluat dup
Protecia internaional a drepturilor omului

gradul n care ai reuit s operaionalizezi competenele. Se va ine cont de


acurateea rezolvrii, de modul de prezentare i de promptitudinea rspunsului.
Pentru neclariti i informaii suplimentare vei apela la tutorele indicat.
Rspunsurile la examen/colocviu/lucrri practice - 80%; activiti aplicative
atestate/laborator/lucrri practice/proiect etc. - 10%; teste pe parcursul
semestrului - 5% i teme de control - 5%.
N.B. Informaia de specialitate oferit de curs este minimal. Se impune n
consecin, parcurgerea obligatorie a bibliografiei recomandate si rezolvarea
sarcinilor de lucru, a testelor i lucrrilor de verificare. Doar n acest fel vei
putea fi evaluat cu o not corespunztoare efortului de nvare.

Protecia internaional a drepturilor omului

Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:

s defineti noiunile de drepturi i liberti ale


omului;

s delimitai principalele categorii de drepturi;

s enumeri documentele care garanteaz protecia


juridic a drepturilor omului;

s identifici concepiile privind drepturile omului


n Romnia;

s identifici obiectul de studiu al disciplinei


Protecia internaional a drepturilor omului i
principalele caracteristici ale acestei discipline.

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 3 ore

Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

1.1. Apariia i evoluia proteciei juridice a drepturilor omului


Concepii i idei despre drepturile omului
Asemenea legilor, drepturile nu trebuie privite ca organisme imuabile apar innd
diferitelor legislaii sau instituii ci ca formaiuni istorice dinamice modelate i influen ate de
procesele economice, politice i sociale (Ibhawoh, B., 2007, p. 17)

Drepturile omului tem relativ nou n dreptul internaional public


reprezint cmpul de exprimare a unui numr tot mai mare de teze i
orientri, de concepii juridice i filosofice despre om i societate.
Aa cum se subliniaz ntr-o lucrare teoretic romneasc asupra drepturilor
omului, scris n 1992, intitulat sugestiv Drepturile omului - religie a
sfritului de secol, semnat de prof. univ. dr. Adrian Nstase, cunoscut
specialist n acest domeniu,
conceptul propriu-zis de drepturi ale omului s-a nscut n perioada de pregtire individual
a revoluiilor burgheze din Europa (Nstase, 1992, p. 18).
n opinia sa, drepturile omului reprezint prerogativele conferite de dreptul
intern i recunoscute de dreptul internaional fiecrui individ, n raporturile sale
cu colectivitatea i cu statul care dau expresie unor valori sociale fundamentale
i care au drept scop satisfacerea unor nevoi umane eseniale i a unor aspiraii
legitime n contextul economico- social, politic, cultural i istoric ale unei
anumite societi.
Ideea drepturilor omului, ns, are origini ndeprtate n concepiile filosofice i
juridice care au marcat istoria gndirii umane (Diaconu, 2001, p. 16). Astfel,
cunoscutul filosof Protagoras din Abdera emitea ideea c omul este msura
tuturor lucrurilor (1978, p. 565), raportnd toate fenomenele naturale i
sociale la om. Sintetiznd pe plan juridic marile idei umaniste, jurisconsultul
Ulpian sublinia c, n esen, principiile dreptului trebuiau s fie urmtoarele:
s duci o via onest, s nu vatmi ceea ce aparine altuia i s atribui fiecruia
ceea ce este al su (Juris praecepta sunt haec: honeste vivere, alterum non
laedere, suum cuique tribuere (Ulpian, p. 2).
Trebuie menionat faptul c antichitatea a elaborat nu numai o viziune
cuprinztoare despre om, incluznd recunoaterea demnitii sale i valoarea
normelor juridice de conduit, dar i conceptul de homo politicus, nelegnd
prin aceasta vocaia de care trebuiau s se bucure toi oamenii pentru a
participa n condiii de egalitate deplin la conducerea treburilor cetii
(Aristotel, 1968, p. 14).
n lucrarea sa Politica, Aristotel arta c omul este social prin natura sa,
iar familia este prima treapt de asociere a oamenilor; asocierea mai
multor familii duce la crearea satelor i oraelor; unirea mai multor sate i
orae dau natere statului i c orice asociaiune se ntocmete n scopul
unui bine oarecare.
Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

In pofida acestor idei generoase, societatea antic cunotea, totui, sclavia pe


care o considera ca fiind un fapt pe deplin firesc. Juritii romani, care au
elaborat concepia lui jus naturalae, fceau o distincie ntre dreptul natural
i dreptul civil, considernd c dreptul natural este valabil, n egal msur,
pentru toate fiinele umane, indiferent dac oamenii s-au nscut liberi sau
sclavi, n timp ce considerau c dreptul civil este aplicabil numai membrilor cu
drepturi egale ai cetii (jus civile).
n Institutele mpratului Justinian, justiia era definit ca dorina constant
i perpetu de a da oricrui om ceea ce i este datorat, iar tiina dreptului a
fost definit ca fiind cunoaterea lucrurilor divine i omeneti i capacitatea
de a discerne cu exactitate ceea ce este drept de ceea ce este nedrept
(Duculescu, 1994, p. 12).
Acolo unde este societate este drept (Ubi societas ibi jus) susineau romanii,
care nu puteau concepe societatea fr drept. Ei porneau de la convingerea c
dreptul este venic, aa cum societatea este venic (Mazilu, 1996). n
decursul timpului, chiar n societatea sclavagist roman, i-au fcut drum o
serie de reglementri juridice, inclusiv cele care interziceau uciderea sclavilor.
O influen benefic asupra afirmrii concepiilor umaniste a avut-o religia
cretin care a ridicat la rangul de principiu conceptul fraternitii umane, al
egalitii tuturor oamenilor n faa divinitii, propovduind ideea c oamenii,
n relaiile lor reciproce, trebuie s dea dovad de toleran, de respectul
dreptului oricrei fiine de a tri conform propriilor obiceiuri, ntr-un spirit de
nelegere i deplin respect (Bolintineanu & Nstase, 1995, p. 91). Religiile au
avut un rol esenial n propovduirea concepiilor umaniste, concepii
consacrate n lucrrile unor specialiti de prestigiu ai teologiei, n hotrrile
unor congrese eclesiastice. Dar, din pcate, n practica unor religii, lupta
mpotriva credinelor ostile s-a transformat n intoleran, ducnd n final la
sacrificarea multor persoane acuzate de diferite erezii, de nclcri ale normelor
de conduit uman propovduit de Biseric. Cu toate acestea, ns, influena
religiilor la afirmarea conceptului de drepturi ale omului reprezint un fapt
notabil, care a determinat impactul concepiilor filosofice i morale asupra
elaborrii tuturor instituiilor ce garanteaz drepturile omului (Duculescu,
1994, p. 13).
Rolul religiilor n aprarea drepturilor omului s-a conturat prin stabilirea unor viziuni
i standarde normative n forma unor coduri morale cu privire la demnitatea fiinelor
umane i modul n care acestea trebuie s fie tratate.
Dezvoltnd aceste imperative morale, viziunile religiilor au susinut dezvoltarea unui
concept esenial pentru drepturile omului: responsabilitatea de a aciona n binele
celorlali. De asemenea, religiile au creat o punte de legtur ntre drepturi i
obligaii.( Paul Gordon Lauren, 2013, pp. 6-9).
Marile confruntri filosofice au pus i ele n centrul ateniei lor problemele
emanciprii fiinei umane. Filosofi de cele mai variate orientri au cutat s
deslueasc rolul pe care omul trebuie s-1 aib nu numai n societate, dar i n
istorie. Marele filosof francez Jean Jacques Rousseau aprecia c omul s-a
nscut liber, dar pretutindeni este n lanuri, referindu-se prin aceasta la cerina
Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

eliminrii oricror structuri sau mecanisme politice care ar fi fost de natur s


afecteze demnitatea omului.
Revoluia francez a avut o influen decisiv asupra afirmrii concepiilor
umaniste, constnd n aceea c a proclamat n documente drepturile
fundamentale ale omului, ce se cereau reflectate i garantate n orice societate
democratic. Filosofii revoluiei au fundamentat idei care i pstreaz
actualitatea i astzi, demonstrnd legtura indisolubil ntre edificarea unei
ordini de drept i garantarea drepturilor omului. Aa, de pild, Montesquieu
susinea c libertatea reprezint dreptul de a face tot ceea ce ngduie legile; i
dac un cetean ar putea s fac ceea ce ele interzic, el nu ar mai avea
libertate, pentru c i ceilali ar putea s fac la fel (Montesquieu, 1964, p.
193).
Ideile remarcabile ale gndirii filosofice produse n secolele XVII i XVIII
ncununau, de fapt, o ntreag evoluie n care ideile dreptului natural s-au
impus cu deosebit vigoare n gndirea politic a timpurilor. n cunoscuta sa
lucrare De jure belli ac pacis , Hugo Grotius aprecia c omul deine un
anumit instinct social care l ndeamn s triasc n comuniti cu semenii si,
de unde ideea dreptului natural, chemat s guverneze conduita oamenilor n
societate n concordan cu regulile dreptului raiunii.
Un precept fundamental al dreptului natural - n concepia lui Hugo Grotius este respectarea a tot ceea ce este al altuia (aliendi abstinentia), precept
care a devenit unul din cele mai importante principii i norme de drept, care
postuleaz viaa omului n comunitate.
Un alt principiu fundamental al dreptului natural este repararea pagubelor
pricinuite altora (damni culpa dati reparatio).
Atent observator al relaiilor interumane, Hugo Grotius a ajuns la concluzia c,
dincolo de motivaiile invocate de oameni, n diferite ipostaze, repararea
pagubelor pricinuite altora se impune cu necesitate, deoarece numai pe aceast
cale va fi descurajat provocarea unor pagube, iar oamenii se vor simi la
adpost de acte sau fapte comise mpotriva lor (Mazilu, 1996, p. 45). Relevant
este i teoria lui Thomas Hobbes, potrivit creia dreptul natural reprezenta
libertatea pe care omul o are fiecare de a folosi proprietatea, de a folosi propria
sa putere pentru aprarea propriei sale naturi, adic a vieii sale. n concepia
acestui gnditor, dac natura i-a fcut pe oameni egali, aceast egalitate
trebuie s fie recunoscut. Pentru juristul i filosoful englez John Locke
(Diaconu, 2001, p. 17), principalele drepturi naturale pe care omul nu le-a
transmis statului, sunt: libertatea, egalitatea i dreptul de proprietate. Mai
trziu, concepia contractului social fundamentat, mai ales, n opera lui
Rousseau, recunotea chiar dreptul cetenilor de a nltura pe acei conductori
politici care ncalc pactul fundamental, dnd astfel expresii noi dezvoltrii
ideilor de democraie i convieuire n societate.
Evoluia ideilor i aciunii n domeniul drepturilor omului a fost influenat de
filosofia iluminitilor. Gnditori francezi ca Voltaire n Les lettres anglaises
(1734) i Montesquieu n Esprit des lois (1748) exaltau libertile engleze,
sub forma parlamentului ales, i a habeas corpus, pe care le vedeau ca protecie
eficient contra abuzurilor.
Protecia internaional a drepturilor omului

10

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Sarcina de lucru 1
Explic n trei fraze definiia tiinei dreptului pornind de la urmtorul
punct de vedere: cunoaterea lucrurilor divine i omeneti i capacitatea
de a discerne cu exactitate ceea ce este drept de ceea ce este nedrept.
Compar, n final, decalogul acesta cu corpusul modern legislativ.

1.2. Drepturi i liberti ale omului


Drepturile omului, drepturile ceteanului, drepturile i libertile fundamentale sunt
concepte care trebuie supuse unei analize minuioase astfel nct s fie reliefate
caracteristicile fiecruia dintre ele.
n accepiunea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, drepturile omului
reprezint acele drepturi care i au izvorul n inerenta demnitate a fiinei umane.
n preambulul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, adoptat la 10
decembrie 1948 de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, se prevede:
ignorarea i dispreuirea drepturilor omului au dus la acte de barbarie care revolt
contiina oamenilor. Recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei
umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libert ii,
dreptii i pcii n lume.
Conceptul de drepturile omului a cunoscut n decursul istoriei numeroase interpretri
i definiii.
Din punct de vedere socio-politic, drepturile omului reprezint un concept atribuit
fiinelor umane ca titulare de drepturi universale.
Drepturile omului sunt acele drepturi minimale de care trebuie s beneficieze fiecare
individ, drepturi opozabile statului precum i oricror autoriti publice doar n
virtutea faptului c titularul lor face parte din familia uman.
Din perspectiv internaional, prin drepturile omului sunt evocate drepturile fiinei
umane care este nzestrat cu raiune i contiin i creia i sunt recunoscute
drepturile sale naturale ca drepturi inalienabile i imprescriptibile.
1.2.1. Drepturile ceteanului
Existena fiinei umane ntr-o societate organizat stat, din punct de vedere juridic,
prezint trei ipostaze: cetean, strin sau apatrid (Iancu, Ghe., 2002, p. 3).
Integrndu-se ntr-un anumit system social politic omul devine cetean i
beneficiaz n aceast calitate de o serie de drepturi reglementate i garantate prin
legea fundamental a statului al crui cetean este.
Aadar, conceptul de drepturile omului are o interpretare mai larg comparativ
drepturilor ceteanului, primele fiind drepturi universal valabile, aplicabile tuturor
fiinelor umane pe cnd drepturile ceteanului sunt aplicabile unor categorii
distincte: fiinele umane integrate ntr- o anumit colectivitate organizat n stat care
funcioneaz n baza unui cadru de reguli juridice religioase, morale etc. ( Tomescu,
M., 2013, p. 14).

Cetenii unui anumit stat au aptitudinea de a se bucura de toate drepturile


statornicite n legea fundamental a statului din care fac parte.
Protecia internaional a drepturilor omului

11

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Referitor la persoanele fr cetenie, apatrizi sau strini, aceste categorii vor


beneficia de anumite drepturi prevzute de legea fundamental a statului, de regul
de drepturile indispensabile fiinei umane.
1.2.2. Drepturile fundamentale.
Concept i trsturi.
Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective care aparin oricrei fiine
umane i care sunt eseniale pentru viaa, demnitatea, integritatea fizic i moral a
acesteia, drepturi consacrate juridic la nivel naional i internaional, recunoscute i
garantate prin legea fundamental, i care sunt opozabile statului precum i orcrei
alte autoriti.
Constituia Romniei, n art. 15, reglementeaz universalitatea drepturilor i
libertilor fundamentale. Potrivit acestui articol, cetenii beneficiaz de drepturile i
de libertile consacrate prin constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de
acestea.
Subiectul universalitii drepturilor omului trebuie abordat din perspectiva relaiei
universalism individualism.
Sintagma drepturile omului se refer la om privit ca individ emancipat care aparine
unei societi iar drepturile care i sunt recunoscute i au fundamentul n
universalitatea rasei umane.
Prin caracterul subiectiv al drepturilor fundamentale se nelege aptitudinea
titularilor lor de a avea o anumit conduit i de a impune o conduit
corespunztoare celorlali participani la raporturile juridice precum de a se bucura
de protecia statului n realizarea preteniilor lor legitime.
Drepturile omului au mai fost definite ca fiind acele drepturi eseniale omului, ce
cuprind, n principal, drepturile civile, politice, economice, sociale i culturale, fiind
considerate drepturi de prim generaie. (Dicionar de Drepturile Omului. Adnotat cu
jurispruden 1957- 2013, 2014, p. 295)

Jean Jack Rousseau, n lucrarea Discurs asupra originii i fundamentelor


inegalitilor dintre oameni, sublinia caracterul de drepturi eseniale pentru oameni
al drepturilor fundamentale: drepturile omului sunt daruri eseniale ale naturii de
care nimeni nu se poate atinge n niciun fel.
Caracterul de drepturi eseniale al drepturilor fundamentale a fost menionat n
definirea acestui concept, unii autori definind drepturile fundamentale ca fiind acele
drepturi consacrate de constituii i care sunt determinante pentrustatutul juridic al
ceteanului. n absena acestor drepturi, bunstarea moral, fizic, social nu ar fi
posibil.
Drepturile fundamentale sunt consacrate juridic, fiind reglementate n sistemele de
drept naionale i internaionale, n cazul nerespectrii lor fiind aplicate sanciuni
juridice. (Predescu, O., Vldoiu, N.M., 2014, p. 13)
Titularul dreptului fundamental are capacitatea de a-i realiza interesele n
raporturile sale cu puterile statului, din aceast perspectiv, drepturile omului
avnd valoarea unor privilegii.
Conchidem prin a sublinia lipsa oricrui sens al existenei drepturilor omului dac
acestea nu sunt nscrise n sistemele constituionale ale statelor dobndind astfel
caracterul de drepturi fundamentale deoarece fiina uman nu poate exista
independent de o anumit societate organizat n stat, pentru un sistem politic condus
de normele juridice.
1.2.3. Liberti fundamentale
Protecia internaional a drepturilor omului

12

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Libertatea reprezint acea facultate pe care o are fiecare om de a aciona n mod liber,
autonom, potrivit propriei sale voine (libertatea interioar) precum i n posibilitatea
de a aciona potrivit dorinelor sale (libertate exterioar). Libertatea reprezint
capacitatea fiinei umane de autodeterminare, de a-i alege n mod liber conduita
personal.
Art. 4 din Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789 definete libertatea
ca fiind posibilitatea de a face tot ceea ce nu duneaz altora. Exercitarea drepturilor
naturale ale fiecrui om nu cunoate limite cu excepia celei care asigur celorlali
membri ai societii posibilitatea de a se bucura de aceleai drepturi. Aceste limite
pot fi determinate doar prin lege.
n abordarea conceptelor de drepturi ale omului i liberti fundamentale trebuie s
avem n vedere ntrebarea dac aceste concepte desemneaz aceleai categorii de
drepturi.
n literatura de specialitate francez, a fost subliniat faptul c fundamentalitatea
drepturilor i libertilor nu se reduce doar la prevederea acestora n constituiile
statelor. Limitarea libertilor publice la accepiunea de garan ii a fost accentuat de
promotorii conceptului de drepturi fundamentale. (Desplats, V.C., Jus Politicum, Nr. 5,
2010, pp. 3- 16).

Libertile fundamentale sunt acele liberti prevzute expres de Constituie,


beneficiind astfel de un statut privilegiat sub aspectul proteciei i garantrii lor
(Crouzatier Durand, F., 2009, pp. 9 12).
Drepturile civile i garaniile fundamentale sunt acordate cetenilor pentru
exercitarea libertilor publice.
Conceptul de libertate public a fost asimilat conceptului de privilegiu care aparine
titularului su de a aciona potrivit propriei sale voine, de a alege o anumit
conduit care nu implic vreo responsabilitate din partea altor persoane n legtur cu
aciunea, omisiunea sau starea de fapt la care se refer libertatea.
Rdcinile conceptului de liberti publice sunt identificate n a doua parte a
secolului al XIX-lea concomitent cu recunoaterea drepturilor i libertilor omului
n activitile sale sociale i colective, dincolo de raporturile stabilite ntre om i stat
(libertatea de reuniune, de manifestare, de ntrunire i de asociere etc.).

1.3. Categorii de drepturi fundamentale


Criteriile principale n funcie de care se realizeaz clasificarea drepturilor
fundamentale sunt: titularul lor; coninut, evoluie istoric, domeniul la care se refer
i modul de exercitare.
I. n funcie de titularul sau beneficiarul drepturilor fundamentale, distingem:
a) Drepturi generale i drepturi specifice;
Drepturile generale sunt acele drepturi recunoscute tuturor oamenilor.
Drepturile specifice sunt recunoscute anumitor categorii de persoane n funcie de
anumite particulariti persoane ncadrate n munc, femei, copii, btrni etc.
( Predescu, O., Vldoiu, N.M., 2014, p. 13).
b) Drepturi individuale i drepturi colective;
Drepturile individuale sunt recunoscute oricrei persoane indiferent dac
exercitarea lor se face individual sau colectiv dreptul la asociere.

Protecia internaional a drepturilor omului

13

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Drepturile individulale nglobeaz att drepturile civile ct i drepturile politice,


protejnd viaa, libertatea, egalitatea, securitatea, integritatea moral i fizic a
persoanei, proprietatea etc.
Aceast categorie de drepturi se subclasific n:
Drepturi i garanii de egalitate se refer la exercitarea drepturilor i libert ilor n
mod egal pentru toi oamenii, fr discriminare.
Drepturi i garanii de libertate se refer la dreptul oricrei persoane de a aciona
potrivit propriei voine, n mod liber, autoritile statului avnd obligaia de a nu
interveni n exercitarea acestora.
Drepturi i garanii de securitate juridic individual trebuie protejat de orice
intervenie arbitrar sau abuziv din partea autoritilor statului. (Lopez, M.B., (2004),
pp. 45- 51)

Drepturile colective1 aparin indivizilor care fac parte dintr-un anumit grup i care
sunt titulari n mod colectiv ai acestora.
Considerm relevant, n nelegerea drepturilor colective, abordarea autorului Tom
Campbell, potrivit cruia grupurile au dreptul la o existen social real independent
de caracteristicile fiecrui membru al lor. Membrii grupului pot avea anumite
drepturi pe care ceilali indivizi nu le au. De exemplu, suporterii unei anumite echipe
de fotbal au dreptul de a purta culorile care reprezint acea echip. Dincolo de
aceast abordare simplist a drepturilor colective, autorul menioneaz exemplul
grupurilor entice. Acestea au dreptul fundamental la nvtur dar pot avea i dreptul
de a nva ntr-o anumit limb, beneficiu de care se bucur doar membrii grupului
etnic dintr-o anumit instituie de nvmnt nu i ceilali indivizi care nu fac parte
din acel grup etnic. Dreptul de a nva ntr-o anumit limb este un bun al grupului
i nu o sum a bunurilor indivizilor care fac parte din acel grup (Campbell, T., ( 2011),
p. 175).
II. n funcie de coninutul lor, drepturile fundamentale sunt:
a) Drepturi civile i politice;
Aceast categorie de drepturi a stat la baza adoptrii Conveniei Europene a
Drepturilor Omului. Ceea ce este caracteristic drepturilor civile i politice este faptul
c au un coninut determinat, titularul lor este determinat i sunt opozabile statului
care, relativ la majoritatea acestor drepturi, are obligaia negativ de a nu interveni
sau de a aciona arbitrar.
Drepturile civile sunt mputernicirile pe care le are individul n relaia sa cu
societatea dreptul la via, dreptul la via privat, dreptul la securitate, libertatea
de exprimare, dreptul la opinie etc.
Drepturile politice confer titularilor lor posibilitatea de a participa la administrarea
statului i societii dreptul la cetenie, dreptul de a allege i de a fi ales etc.2

1 La nivelul Uniunii Europene a fost adoptat Directiva 2014/26/UE a Parlamentului European i a


Consiliului din 26 februarie 2014 privind gestiunea colectiv a drepturilor de autor i a drepturilor
conexe i acordarea de licene multiteritoriale pentru drepturile asupra operelor muzicale pentru utilizare
online pe piaa intern. Scopul acestui instrument european este de a stabili cerinele aplicabile organismelor
de gestiune colectiv, pentru a asigura standarde nalte de guvernan, gestiune financiar, transparen i
raportare

2
Protecia internaional a drepturilor omului

14

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Aceste drepturi pot fi att individuale ct i colective. De exemplu, libertatea de


exprimare i libertatea de opinie dau natere la libertatea de asociere i libertatea de
a-i allege n mod liber reprezentanii. (Jaque, J. P., (2013), pp. 132- 133).
Documentele internaionale care consacr drepturile civile i politice sunt: Carta
Naiunilor Unite3, Declaraia Universal a Drepturilor Omului4, Pactul internaional
cu privire la drepturile civile i politice 5, Convenia European a Drepturilor
Omului6.
In art. 6- 27 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice sunt
reglementate o serie de drepturi din aceast categorie, precum : dreptul la via ;
interzicerea torturii i a pedepselor inumane sau degradante ; interzicerea arestrii
sau deinerii n mod arbitrar ; dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei ;
dreptul la libertatea de exprimare ; dreptul la ntrunire panic ; dreptul de a lua parte
la conducerea treburilor publice, de a vota i de a fi ales.
Comitetul Drepturilor Omului reprezint mecanismul de control al respectrii acestor
drepturi, deciziile sale neavnd valoare coercitiv sau sancionatorie ci reprezentnd
doar puncte de vedere. Acest mecanism de control a fost dezvoltat prin primul
Protocol Facultativ la Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice,
protocol potrivit cruia victimele nclcrilor vreunuia dintre drepturile prevzute n
Pact, dup epuiyarea cilor interne de atac, se pot adresa prin comunicri scrise,
Comitetului Drepturilor Omului.
b) Drepturi economice, sociale i culturale
La sfritul secolului al XVIII lea, Declaraia francez a drepturilor recunotea
aceast categorie de drepturi prin folosirea unor concepte precum : cutarea fericirii,
egalitate, fraternitate, dreptul de a crea sindicate, dreptul de negociere colective,
condiii de munc n siguran etc.
La nivel mondial, prima instituie de aprare a acestei categorii de drepturi a fost
Organizaia Internaional a Muncii7
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, reiternd faptul c fundamentul
libertii, reptii i pcii n lume l reprezint recunoaterea demnitii inerente i a
drepturilor egale a tuturor membrilor familiei umane i reglementeaz o serie de
drepturi economice, sociale i culturale alturi de cele civile i politice. Astfel, n art.
23- 27 enun drepturile economice, sociale i culturale : dreptul la securitate social,
dreptul la munc, la libera alegere a muncii, dreptul la condi ii echitabile i
satisfctoare de munc, ocrotirea mpotriva omajului, dreptul la retribuire
echitabil care s asigure omului i familiei sale o existen conform cu demnitatea
3 Semnat la San Francisco la 26 iunie 1945 i intr n vigoare la data de 24 octombrie 1945.
4 Adoptat la 10 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezolu ia 217 A III
5 Intrat n vigoare la 23 martie 1976, Ratificat de Ronia prin Decretul 212/ 1974.
6 Adoptat n 1950. Amendat de 15 Protocoale adiionale. Ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/ 1994 (M. Of. Nr. 135
din 31 mai 1994).

7 Creat n anul 1919, devine instituie specializat a ONU n anul 1946.


Protecia internaional a drepturilor omului

15

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

uman i completat, la nevoie, prin alte mijloace de protecie social ; dreptul la un


nvel de trai care s i asigure sntatea i bunstarea lui ia familiei sale ; dreptul la
nvtur ; dreptul de a lua parte la viaa cultural a colectivitii etc.
Prevederile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale sunt consacrate detaliat de Pactul cu privire la
drepturile economice, sociale i culturale, adoptat de Adunarea General a ONU n
anul 19668.
Comunitatea internaional i-a concentrat atenia, n anii 1965, asupra drepturilor
anumitor categorii sociale : grupuri rasiale i etnice, femei, copii, btrni.
Drepturile sociale acoper aspecte eseniale ale vieii : sntatea, munca, educaia,
corespunznd unor nevoi eseniale ale oamenilor. Existena acestor drepturi i
respectarea lor asigur oricrei persoane un nivel de trai decent specific demnitii
sale i nu doar supravieuirea.
De asemenea, aceste drepturi privesc protecia social, scutul riscurilor sociale : boli,
btrnee, omaj, vduvia, poluarea etc. Aliprantis, N., (2010), p. 3.
III. n funcie de criteriul evoluiei lor istorice:
a) Drepturi de prima generaie drepturi civile i politice
b) Drepturi din a doua generaie - drepturi economice, sociale i culturale
c) Drepturi din a treia generaie (drepturi de solidaritate) titularul acestor
drepturi este comuninatatea naional i internaional (Uldaricio Figueroa, 2012, p.
134), conceptul de drepturi ale omului depind sfera individualist i migrnd n cea
a umanitii i a generaiilor viitoare9 dreptul la dezvoltare, dreptul la un mediu
sntos.
Apariia acestei categorii de drepturi reflect realitatea Lumii a Treia, redistribuirea
global a puterii i a altor valori i aptitudini. Aceast categorie de drepturi cuprinde:
dreptul la autodeterminare politic, economic, social, cultural; dreptul la dezvoltare
economic i social; dreptul de a participa i de a beneficia de patrimoniul comun al
omenirii; dreptul la pace, dreptul la un mediu sntos, dreptul la resursele natural etc.
IV. n funcie de domeniul la care se refer:
a) Drepturi negative care impun o obligaie corelativ terilor de a se abine de la
orice intervenie n exercitarea acestor drepturi de ctre titularul lor. De exemplu,
dreptul la libera exprimare a unei persoane reclam obligaia general negativ de a
se abine de la orice aciune care ar interfera cu exerciiul acestei liberti.
b) Drepturi pozitive sunt acele drepturi care impugn o obligaie corelativ care
const ntr-o aciune din partea terilor (persoane, instituii sau stat) . Orend B., (2002),
pp. 31 32.

1. n funcie de modul de exercitare:


a) Drepturi de autonomie;
b) Drepturi de participare;
8 Adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2200A(XXI)
9 ***, Dicionar de Drepturile Omului, op. cit. p. 295.
Protecia internaional a drepturilor omului

16

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

10

c) Beneficii .

1.4. Documente constituionale care garanteaz drepturile omului


Ideile i concepiile generoase exprimate n operele unor filosofi i juriti de
prestigiu, s-au regsit n numeroase documente cu caracter constituional care
pun n eviden o concepie pe deplin elaborat i structurat cu privire la
drepturile omului, dar istoria propriu-zis a drepturilor omului ncepe, n
Europa, cu Magna Carta Libertatum dat de Ioan fr de ar, la 15 iunie
1215. Acest document constituional schieaz elemente ale unei protecii
juridice a persoanei umane (Nstase, 1992, p. 18) (Ciuc, 1998, p. 38)
(Moroianu Zltescu, 1996, p. 6).
Astfel, punctul 39 al acestui important document prevedea c Nici un om liber
nu va fi arestat sau ntemniat sau deposedat de bunurile sale sau declarat n
afara legii (out law), sau exilat, sau lezat de orice manier ar fi i noi nu vom
merge mpotriva lui i nici nu vom trimite pe nimeni mpotriva lui, fr o
judecat loial a egalilor si, n conformitate cu legea rii (Duverger, 1964, p.
311).
Libertile britanice, ns, erau limitate la aristocraie, la clasele avute, dar cu
toate acestea iluminitii francezi au reinut practica tradiional a libertii, care
exista din 1215. Una din primele experiene ale luptei pentru libertate a fost
concepia parlamentarismului, ca rezisten fa de putere, care milita pentru
exercitarea unui anumit control asupra constituionalitii legilor edictate de
rege, prin care se urmrea respectarea, mai ales a proprietii mpotriva
arbitrariului (Diaconu, 2001, p. 19).
Un document celebru, care i-a pstrat actualitatea peste veacuri, Declaraia
Drepturilor Omului i Ceteanului, adoptat de Revoluia francez la 26
august 1789, nscrie, chiar n primul su articol: oamenii se nasc i rmn
liberi i egali n drepturi. Deosebirile sociale nu pot fi fundamentate dect pe
egalitatea comun (Duverger, 1964, p. 3), stabilind ca scop al oricrei
asociaii politice aprarea drepturilor naturale i imprescriptibile ale omului:
libertatea, proprietatea, sigurana i rezistena mpotriva asupririi.
Ideea care consacr principiul c toi oamenii sunt prin natura lor n mod
egal liberi i independeni i au anumite drepturi nnscute se regsete i n
Declaraia drepturilor din statul Virginia din 1776. Declaraia de
independen a SUA din 14 iulie 1776, subliniaz i ea c oamenii au fost
creai egali, ei fiind nzestrai de Creator cu anumite drepturi inalienabile,
cum ar fi de exemplu viaa, libertatea i cutarea fericirii. Deosebit de
valoroas este i ideea consacrat de acest document, potrivit cruia toate
guvernrile au fost stabilite de oameni pentru a garanta aceste drepturi:
Oricnd o form de guvernare devine contrar acestui scop, poporul are
dreptul de a o schimba sau de a o aboli i de a stabili un nou guvernmnt.
10 Mikel Berraondo Lopez, op. cit., pp. 45- 51.
Protecia internaional a drepturilor omului

17

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Dar ideile libertii politice nscrise n Declaraia american de independen


duceau, de fapt, mai departe conceptele valoroase fundamentate n Magna
Charta Libertatum, dat de Ioan fr de ar, la 15 iunie 1215, de Petiia
drepturilor din 1628, Habeas Corpus Act din 1679 sau Bill of Rights
din 1689.
n secolele care au urmat revoluiilor englez, american i francez s-a
desfurat un proces de generalizare treptat a recunoaterii de ctre state a
drepturilor i libertilor persoanei umane. Desigur, ntr-o serie de cazuri, o
atare evoluie nu s-a putut desfura anterior dobndirii (sau redobndirii)
independenei i suveranitii respectivelor state. n acest sens, prbuirea
imperiilor otoman i habsburgic a jucat un rol crucial n rectigarea demnitii
de sine a numeroase state europene, ceea ce a permis statelor nou aprute s
treac la edificarea unor societi democratice (Nstase, 1992, p. 19). Toate
documentele pe care le-am menionat, elaborate n Anglia, S.U.A i Frana, au
reprezentat, la acea vreme, manifestri curajoase ale tendinei de a proteja
drepturile legitime ale ceteanului mpotriva tentativelor puterii de a-i
extinde prerogativele n detrimentul drepturilor omului (Duculescu, 1994, p.
16).
Consacrarea propriu-zis a drepturilor omului pe plan naional n constituiile
statelor, s-a realizat relativ trziu, pentru c drepturile omului reprezint o idee
modern ce nu se poate explica dect n contextul unei lumi cu un anumit
nivel de dezvoltare.
Primele consacrri juridice ale drepturilor omului n Romnia
Concepiile privind drepturile omului n Romnia s-au cristalizat i afirmat
n procesul nfptuirii aspiraiilor de libertate i unitate naional. Sub
influena Renaterii s-au dezvoltat n Transilvania idei umaniste, nsumate n
operele lui Nicolaus Olahus, loan Honterus, Oprea Diacul i alii. n
Moldova i ara Romneasc, ncepnd cu secolul al XVI-lea, se afirm idei
umaniste n operele lui lacob Heraclid (Despot Vod), Neagoe Basarab, Petru
Cercel i alii. Crturarii Grigore Ureche, Miron Costin, Constantin
Cantacuzino, Dimitrie Cantemir, mitropolitul Dosoftei i Antim Ivireanu,
ntemeiaz o adevrat coal umanist n contextul european, care
fundamenteaz originea, continuitatea i unitatea poporului romn
(Duculescu, 1994, p. 19).
Alturi de ideile umaniste care s-au fcut simite de timpuriu n gndirea i
practica noastr juridic, n dreptul romnesc, au existat i unele pedepse care
prin prisma evoluiei istorice par depite, dar care trebuie raportate la morala
timpului respectiv.
Aa bunoar, n Pravilele lui Vasile Lupu i Matei Basarab se menioneaz,
printre alte pedepse, scoaterea ochilor pentru cel care fur a treia oar,
tierea minilor pentru paricid, care era urmat de execuie; arderea de viu a
celui care punea foc la o cas; plimbarea goi i btaia n public a bigamilor,
etc.

Protecia internaional a drepturilor omului

18

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Dei, n Romnia, problematica drepturilor omului a nceput s capete un


contur modern n contextul Revoluiei de la 1848 (n special Proclamaia de la
Izlaz), elemente care pot fi asimilate dreptului au existat ncepnd cu secolul al
XV-lea. Pravilele de la Trgovite (1452), Putna (1581), mnstirea Bistria
(1618), precum i alte documente asemntoare conin referiri la condiia
juridic a persoanelor prin care se apr omul i demnitatea sa (Nstase, 1992,
p. 117).

Protecia internaional a drepturilor omului

19

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Prima codificare legislativ a dreptului nostru este considerat Carte


romneasc de nvtur, tiprit de logoftul Eustaie n anul 1646, n care
este aprat dreptul de proprietate i este interzis stpnilor uciderea robilor
de pe moii. Ulterior, Codul Civil al lui Scarlat Calimah, din 1817,
condamna robia, considernd-o mpotriva firescului drit al omului. Norme
juridice importante se regsesc i n Legiuirea Caragea, din 1818, care viza
mai ales raporturile de drept privat (Duculescu, 1994, p. 21).
Pe planul organizrii politice sunt de semnalat o serie de memorii, elaborate de
reprezentani ai boierimii, care propuneau reforme politice, memorii care au
fost supuse mprtesei Ecaterina a II-a a Rusiei n 1770. Asemenea memorii
au fost adresate i Austriei i aveau n vedere, n special, emanciparea
Principatelor de sub dominaia Porii Otomane.
Elemente de organizare politic se regsesc i n aezmintele lui Constantin
Mavrocordat, din 1740 i 1743 i n Pravilniceasca condic, tiprit n 1780
de ctre Alexandru Ipsilanti.
In Transilvania, n 1791, din iniiativa unor episcopi romni, este adresat
mpratului Leopold al II-lea al Austriei, petiia Suplex libellus Valachorum
prin care se revendica egalitatea naiunii romne, din punct de vedere politic,
cu populaia de alte naionaliti existent n Transilvania.
Un ecou dintre cele mai importante l are programul de reformare elaborat de
Tudor Vladimirescu, n 1821. Este remarcabil i memoriul Crvunarilor din
13 septembrie 1822, cunoscut n istorie sub denumirea de Constituia
Crvunarilor, pe care A. D. Xenopol l-a calificat ca fiind cea dinti
ntrupare a unei gndiri constituionale n rile Romne i cea dinti
manifestare politic a cugetrii liberale (Xenopol, 1910, p. 99). Marele istoric
Nicolae lorga considera c ideile cuprinse n Constituia Crvunarilor au
contribuit la regenerarea noastr naional. Printre ideile valoroase cuprinse
n memoriul crvunarilor care au marcat dezvoltarea constituional
ulterioar, trebuie reinute: recunoaterea statutului de independen al
Moldovei; nfiinarea sfatului obtesc (adunarea reprezentativ) din care urmau
s fac parte i boierii de rang mai mic; garantarea dreptului de proprietate;
principiul exproprierii pentru cauz de utilitate public. Erau, de asemenea,
inserate norme asemntoare celor cuprinse n Declaraia Drepturilor Omului i
Ceteanului din Frana, cum ar fi: libertatea religioas, egalitatea tuturor la
dobndirea unor slujbe publice numai dup meritul bunelor fapte i dup
puterea vredniciei fiecruia pentru slujba ce avea s i se ncredineze.
Constituia Crvunarilor dovedea o concepie novatoare prin restrngerea
puterilor domneti i ncredinarea dreptului de conducere efectiv a rii
Sfatului obtesc, organ reprezentativ. Domnul exercita, mpreun cu sfatul
obtesc, puterea suprem n conducerea rii. Importante dispoziii ale
Constituiei Crvunarilor aveau menirea s lichideze situaia abuziv din
trecut n activitatea financiar i administrativ. n privina armatei, se
preconiza ca otile rii s nu poat fi recrutate dintre strini, ci s se creeze o
armat pmntean. Fr ndoial, proiectul de Constituie a Crvunarilor
Protecia internaional a drepturilor omului

20

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

prezint o valoare cert, deoarece exprim gndirea politic naional la


nceputul secolului al XIX-lea (Oroveanu, 1992, p. 198) i preocuparea
pentru furirea unei instituii moderne.
Regulamentul Organic, adoptat n 1831 n Muntenia i n 1832 n Moldova, a
consfinit o puternic influen a Rusiei n Principatele Romne (Negulescu &
Alexandru, 1942, p. 178). Cu toate criticile care se aduc Regulamentului
Organic, este de notat c el a nlocuit arbitrariul puterii domnitorului i a
introdus norme i instituii moderne de organizare a statului, a consacrat
separaia puterilor legislative, administrative i judectoreti i a introdus
regimul parlamentar.
Revoluia francez a avut o influen deosebit de puternic n rile Romne,
unde aspiraiile de unitate i emancipare naional s-au regsit n documentele
programatice ale revoluiei de la 1848 din Moldova, ara Romneasc i
Transilvania.
Documentul iniiat de M. Koglniceanu n Moldova, intitulat Dorinele
partidei naionale, propunea un adevrat program de reglementri
democratice, printre care desfiinarea rangurilor i privilegiilor personale sau
din natere, desfiinarea robiei, a boierescului i mproprietrirea ranilor,
egalitatea drepturilor civile i politice, adunarea obteasc compus din toate
strile societii, responsabilitatea minitrilor i a tuturor funcionarilor
publici, libertatea tiparului, libertatea individului i a domiciliului,
desfiinarea pedepsei cu moartea, instruciune egal, gratuit pentru toi
romnii, neamestecul domnitorilor n activitatea instanelor judectoreti etc.
n Muntenia a fost adoptat, la 9 (21) iunie 1848, Proclamaia de la Izlaz,
acceptat de domnitorul Gheorghe Bibescu, sub presiunea maselor. Proclamaia
de la Izlaz a avut valoarea unui act constituional, coninnd prevederi cu
caracter social, politic i juridic.
n Transilvania, n acelai an revoluionar, se remarc Moiunea de la Blaj,
adoptat de Adunarea Popular de la Blaj la 4 (16) mai 1848. Moiunea
preconizeaz recunoaterea drepturilor romnilor ca naiune, liberti
democratice moderne. n acest document se arat c naiunea romn pretinde
independena naional n respectul politic, reprezentani n dieta rii,
dregtorii n toate ramurile administrative, judectoreti i militare, folosirea
limbii materne att n legislaiune, ct i n administraie (Bariiu, 1890, p.
119). n Moiunea de la Blaj sunt cuprinse i alte idei care se refereau la
egalitatea n drepturi i foloase a bisericii romne cu celelalte biserici din
Transilvania, la libertatea tiparului, asigurarea libertii adunrilor i a libertii
personale, nfiinarea de tribunale cu jurai, narmarea poporului, nfiinarea de
coli romneti n toate satele i oraele, a unei universiti romneti,
gimnazii, institute militare i tehnice i seminarii preoeti, etc.
Aa cum se desprinde din cele prezentate, conceptul romnesc de drepturi ale
omului a fost elaborat din multiple unghiuri de vedere, innd seama de
interesele rii, n armonie definitiv cu unitatea i independena naional. n
concepia lui Nicolae Blcescu,
Protecia internaional a drepturilor omului

21

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Libertatea dinuntru este peste putin a dobndi fr libertatea din afar, libertatea de sub
dominarea strin, aceasta implicnd unitatea i libertatea naional (Blcescu, 1940, p.
99).
n timpul domniei lui Barbu tirbei, a fost promulgat Condica criminal,
care a nceput s fie aplicat din 1852. Dintre prevederile ei cele mai
importante, reinem principiul legalitii incriminrii i mpiedicarea comiterii
abuzurilor.
Dup Unirea Principatelor (1859), au fost elaborate o serie de instrumente
juridice bazate pe o concepie umanist, cum ar fi: principiul legalitii
pedepsei, abolirea pedepsei inumane, precum i al consfinirii dreptului de
aprare i a egalitii n faa legii (Nstase, 1992, p. 118).
Fundamentnd ideea egalitii tuturor cetenilor, Ion Ghica demonstra
valoarea deosebit a acestui concept i importana lui pentru societatea
romneasc, n cuvintele urmtoare: egalitatea este o aspiraie nobil i
generoas a omului de bine, a omului nzestrat cu simul dreptii i al
echitii, este ndemnul i sperana celui inteligent, celui nvat i muncitor,
a celui care dorete suirea nivelului social, dezvoltarea progresului i a
civilizaiei (Ghica, 1967, p. 235).
Evenimentele de dup Unirea Principatelor au marcat o nou etap pe drumul
cristalizrii instituiilor moderne ale Romniei. n aceast ordine de idei, este
de remarcat Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris (1864), proclamat de
Alexandru Ioan Cuza, care cuprinde importante prevederi constituionale. De
pild, sunt de notat : consfinirea ideii de bicameralism, prin crearea Corpului
ponderator, care alturi de Adunarea electiv, trebuie s constituie puterea
legiuitoare. Este consfinit i ideea c ocuparea unor dregtorii sau funcii
administrative este incompatibil cu mandatul de deputat.
Ca urmare a nlturrii lui Alexandru Ioan Cuza la 11 februarie 1866, a fost
instituit o locotenen domneasc, format din Nicolae Golescu, Lascr
Catargi i colonelul Nicolae Haralambie. Dup refuzul contelui Filip de
Flandra de a primi tronul Principatelor Unite, este adresat o cerere prinului
Carol de Hohenzolern, care a acceptat. O comisie a elaborat proiectul de
constituie care a fost supus spre aprobare Domnului i Adunrii elective.
Constituia din 28 iunie 1866 este inspirat din constituia belgian din 1831,
considerat, la acea vreme, cea mai liberal din Europa. Ea a consfinit o serie
de idei democratice, printre care: principiul suveranitii naionale, principiul
separaiei puterilor, principiul guvernmntului reprezentativ, responsabilitatea
ministerial, recunoaterea drepturilor omului i a ceteanului (Puc, 2001, p.
160).
Trebuie remarcat faptul c procesul prelucrrii a tot ceea ce a fost mai naintat
n gndirea politic a altor popoare, s-a mpletit n mod permanent cu
elaborarea unor instituii juridice proprii, capabile s dea expresie nzuinelor
autentice de libertate i de dreptate ale poporului romn. Instituiile unui popor
n-au valoare dect dac sunt opera naional a acelui popor, furit n focul
luptelor i al suferinelor, n slujba idealului pe care viaa 1-a sdit n fiecare
naiune (Negulescu & Alexandru, 1942, p. 209).
Protecia internaional a drepturilor omului

22

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Dup Marea Unire din 1918, a fost adoptat Constituia din 29 martie 1923,
document ce a reprezentat un instrument juridic mult mai elaborat dect
Constituia din 1866 i care a fost orientat nemijlocit spre cerinele dezvoltrii
societii ntr-un stat de drept. Sunt de remarcat prevederile art. 21 din
Constituia din 1923, care dispun c toi factorii produciei se bucur de o
egal ocrotire, consacrnd libertatea muncii i dreptul statului de a interveni
prin legi spre a preveni conflictele economice sau sociale. De asemenea,
trebuie menionate i prevederile art. 22, care declar absolut libertate
contiinei, art. 25 care consfinete libertatea tuturor de a comunica i publica
ideile i opiniile prin grai, prin scris i prin pres, rspunderea pentru abuzul
acestora nefiind de natur s duc la restrngerea n sine a dreptului ca atare
(Duculescu, 1994, p. 29).
Constituia din 1923 a oferit un cadru de seam al nfptuirii democraiei n
ara noastr, ea rspunznd standardelor moderne de elaborare a
documentelor de acest gen. Aceast constituie a fost nlocuit formal la 20
februarie 1938, cnd a fost proclamat o nou constituie, elaborat din
iniiativa regelui Carol al II-lea. Elaborarea Constituiei din 1938 a fost
determinat de degradarea climatului politic, de climatul internaional
neprielnic i tendinele de concentrare a puterii n minile monarhului, care
dobndete prerogative deosebit de mari.
n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938, care pstra
aceeai formulare a drepturilor ca i cea din 1923, include prevederea potrivit
creia, n caz de pericol de stat, se poate institui starea de asediu general sau
parial. In acest fel, se crea mijlocul practic de suspendare a garaniilor
constituionale, deci chiar a celor privitoare la drepturile fundamentale.
Dictatura regelui Carol al II-lea a inaugurat o perioad de peste cinci decenii, n
care violarea drepturilor omului a constituit regula sistemului politic n
Romnia (Nstase, 1992, p. 119).
Considerm c dac ara noastr nu ar fi fost abandonat sferei sovietice de
influen, prin nelegerea de la Yalta, la scurt timp dup rzboi, s-ar fi produs
revirimentul democratic ateptat de popor dup anii grei ai unui rzboi, n care
Romnia a dat o jertf de snge, care o situeaz pe locul al patrulea n rndul
rilor beligerante.
Alegerile din toamna anului 1946, falsificate de comuniti, aveau s spulbere
sperana rentoarcerii la democraie i pluralism. Cei 45 de ani de regim
totalitar comunist, au fost dominai de practicile sistematice de violare a
drepturilor i libertilor fundamentale. Cadrul normativ, care nu contravenea
flagrant standardelor internaionale, a fost pentru moment nclcat, totul fiind
subordonat binecunoscutelor dogme i lozinci prin care se proslveau aazisele virtui umaniste ale regimului comunist.
Dei n aceast perioad a fost ratificat majoritatea conveniilor i acordurilor
internaionale din domeniul drepturilor omului, preocuparea guvernanilor a
fost inventarea unor subterfugii prin care s se eludeze aplicarea lor (Nstase,
1992, p. 120).

Protecia internaional a drepturilor omului

23

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Sarcina de lucru 2
Redacteaz un text de 15-20 de rnduri prin care s explici conceptul
romnesc de drepturi ale omului pornind de la urmtoarea afirmaie:
Libertatea dinuntru este peste putin a dobndi fr libertatea din
afar, libertatea de sub dominarea strin, aceasta implicnd unitatea i
libertatea naional. Reformuleaz citatul n termeni juridici
contemporani.

Cadrul normativ pre-constituional al proteciei drepturilor omului


n cei peste 18 ani de la Revoluia din decembrie 1989, Romnia s-a angajat n
mod ireversibil pe drumul spre democraie, libertate i demnitate uman, spre
edificarea unui autentic sistem democratic al drepturilor i libertilor omului.
Primul document al Revoluiei Romne Comunicatul ctre ar al
Consiliului Frontului Salvrii Naionale din 22 decembrie 1989, a consacrat
abolirea dictaturii, dar nu a specificat n mod expres regimul constituional al
rii i nici forma de guvernmnt a statului (Duculescu, 1994, p. 41).
Inexistena unor prevederi clare cu privire la forma de guvernmnt a statului i
regimul constituional aplicabil au generat o diversitate de interpretri cu
privire la semnificaia acestui Comunicat. De pild, s-a susinut c Revoluia
din Decembrie 1989 nu a abrogat dect parial prevederile Constituiei din
1965, rmnnd n vigoare toate acele dispoziii care nu priveau structurile de
putere ale fostei dictaturi. De aceea, ar fi fost preferabil ca primul document al
Revoluiei Romne s precizeze expres situaia Constituiei din 1965, cerin
indispensabil pentru stabilirea cadrului juridic n care urma s fie edificat
ulterior noul stat de drept. De asemenea, trebuie menionat c, n primele zile
ale Revoluiei din Decembrie, au fost abrogate o serie de acte normative emise
de fostul regim. Aceast mprejurare putea fi folosit drept argument de cei
care susin c, de vreme ce nu s-a produs o abrogare expres a Constituiei din
1965, aceasta ar fi rmas, parial, n vigoare.
Un loc important n reconstrucia democratic a rii, l-au ocupat legea
electoral i organizarea primelor alegeri libere la 20 mai 1990. Legea
electoral a pus bazele funcionrii democratice a noului parlament, care a fost
investit i cu atribuiile unei Adunri Constituante.
Ca urmare a alegerilor de la 20 mai 1990, a fost constituit noul Parlament al
rii, ntr-o structur bicameral: Camera Deputailor, cuprinznd 396 de
deputai i Senatul, cuprinznd 119 senatori.
La 11 iulie 1990, Camera Deputailor i Senatul au adoptat, n edin comun,
prin Hotrrea nr. 1/1990, Regulamentul Adunrii Constituante, alctuindu-se
Protecia internaional a drepturilor omului

24

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

totodat i Comitetul Adunrii Constituante, compus din preedinii,


vicepreedinii i secretarii celor dou Camere. A fost aleas, de asemenea,
Comisia de redactare a Proiectului Constituiei Romniei, alctuit din
deputai, senatori, specialiti n dreptul constituional i alte discipline socioumane. Componena acestei comisii a fost aprobat n aceeai edin, ea
cuprinznd 28 de membri, nominalizai n Anexa la Regulamentul Comisiei de
elaborare a Proiectului de Constituie (Duculescu, 1994, p. 47).
Comisia a redactat mai nti, potrivit art. 9 din Regulament, Tezele pentru
elaborarea proiectului de Constituie Adunarea Constituant ncepnd
dezbaterea acestora la 13 februarie 1991. Dezbaterea proiectului de Constituie
a nceput n ziua de 12 septembrie 1991, textul n ntregime fiind votat n ziua
de 21 noiembrie 1991. Dup adoptarea de ctre Adunarea Constituant, a fost
supus spre aprobare Referendumului naional n ziua de 8 decembrie 1991. n
componena Comisiei de redactare au fost inclui specialiti aparinnd unor
diferite partide, ceea ce a facilitat apropierea poziiilor i ntocmirea proiectului
ntr-o form elaborat. Dar datorit presiunii timpului, a grijii de a nu depi
termenul, calitatea muncii desfurate de Constituant, s-a repercutat nu
ntotdeauna n mod pozitiv. Trebuie menionat i faptul c activitatea
Constituantei nu s-a desfurat numai n legtur cu adoptarea noii constituii,
cci cele dou Camere au lucrat separat, adoptnd peste 150 de acte normative
n probleme eseniale legate de trecerea la economia de pia, edificarea
statului de drept, protecia social, repararea injustiiilor comise de regimul
comunist, etc.
In aceast perioad (de la 22 decembrie 1989 la 20 mai 1990), au fost adoptate
o serie de legi ordinare importante, cum ar fi : legea privatizrii societilor
comerciale, legea fondului funciar, legea privind protecia social a omerilor
i reintegrarea lor profesional, legea ceteniei romne, legea siguranei
naionale, legea audiovizualului etc., care, dei controversate, cuprinznd
evident dispoziii perfectibile, s-au nscris totui n cadrul edificrii noilor
instituii ale statului de drept. Nu trebuie uitat faptul c perioada ce a urmat
Revoluiei din Decembrie 1989, a fost i perioada unei ample i spectaculoase
reintegrri a rii noastre n ordinea juridic internaional.
Este cunoscut faptul c, n timpul dictaturii comuniste, a existat o mare reinere
pentru acceptarea unor documente i convenii internaionale referitoare la
drepturile omului. De asemenea, se cunoate c, la ncheierea reuniunii de la
Viena a reprezentanilor statelor participante la Conferina pentru Securitate i
Cooperare n Europa, din 15 ianuarie 1989, delegaia romn a fost singura
care a formulat o serie de rezerve, desolidarizndu-se de unele principii i idei
novatoare n domeniul drepturilor omului (inclusiv cele religioase) care
fuseser deja adoptate de toate celelalte state participante. S-a motivat atunci c
acestea pot deschide calea amestecului n treburile interne ale statelor.
La 6 ianuarie 1990, Ministerul Afacerilor Externe romn a declarat c ara
noastr i-a retras rezervele i declaraiile interpretative formulate din ordinul
vechiului regim la 15 ianuarie 1989, n legtur cu documentul adoptat la
Viena, confirmnd acceptarea integral a acestui document i exprimndu-i
voina de a aciona pentru aplicarea neabtut i cu bun credin a ideilor
novatoare n domeniul drepturilor omului.

Protecia internaional a drepturilor omului

25

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

n perioada postrevoluionar, Romnia a devenit parte la numeroase


instrumente juridice internaionale, adoptnd prevederi pentru adaptarea
legislaiei interne la exigenele conveniilor internaionale, cu dorina ferm de
a aplica i traduce n via documentele fundamentale cu privire la drepturile
omului.

1.5. Conceptul i trsturile proteciei internaionale a drepturilor


omului
Drepturile omului sunt recunoscute i garantate de Constituie fiind astfel protejate de
ordinea juridic a statului. Dar protecia drepturilor omului nu trebuie s se limiteze la
graniele unui anumit stat ci, recunoaterea drepturilor i libertilor fundamentale trebuie
s se realizeze la nivel internaional.
Aadar, protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului implic dou
dimensiuni: cea intern, fundamentat pe reglementarea drepturilor i libertilor
fundamentale n constituia statului precum i n cadrul juridic naional care deriv din
legea fundamental; cea internaional, fundamentat pe documentele i instrumentele
create la nivel internaional special pentru protecia drepturilor fiinei umane.
Pentru realizarea unei protecii a drepturilor i libertilor fundamentale a omului era
necesar o ramur de drept distinct care s studieze instrumentele juridice na ionale i
internaionale de protecie a drepturilor omului. Dreptul reprezint instrumentul
indispensabil pentru a obine o asemenea protecie deoarece organizeaz i ndrum
eforturile statelor democratice n vederea atingerii unuia dintre scopurile eseniale ale
acestora: respectarea i promovarea drepturilor persoanei umane privit individual dar i
la nivel social.
Protecia internaional a drepturilor omului deriv din dreptul internaional public, o
disciplin care, prin reglementarea relaiilor dintre state a trebuit s aprofundeze
problematica drepturilor cetenilor acestor state. Aadar, atenia deosebit acordat n
dreptul internaional individului ntr-un anumit stat, a condus la afirmaia potrivit creia ar
exista o umanizare a acestei ramuri de drept.
Dei este o disciplin derivat din dreptul internaional public, proteciei internaionale a
drepturilor omului nu i este negat autonomia, aceasta avnd propriul obiect de studiu i
se bazeaz pe propriile principii de interpretare distincte de cele ale dreptului interna ional
public. (Casal, J.M., 2008, p. 26).
Protecia internaional a drepturilor omului reprezint o ramur de drept derivat din
dreptul internaional public care are ca scop protecia persoanelor care nu beneficiaz de
respectarea drepturilor lor la nivelul statului ai crui ceteni sunt, fie din cauza lipsei fie
din cauza ineficienei instituiilor respectivului stat.
Totalitatea instrumentelor juridice internaionale (tratate, convenii, rezoluii, declaraii,
directive, regulamente etc.) reprezint corpus juris al proteciei interna ionale a drepturilor
omului.

Caracteristicile proteciei internaionale a drepturilor omului (Predescu, O.,


Vldoiu, N.M, 2014, pp. 10- 11):
Competena naional exclusiv n material drepturilor omului este exclus;
Protecia internaional a drepturilor omului

26

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Prezena unor mecanisme internaionale jurisdicionale sau nonjurisdicionale de monitorizare


a modului n care statele respect drepturile omului;
Excluderea regulii reciprocitii i crearea unui regim internaional de ordine public;
Operarea principiului subsidiaritii n ceea ce privete consacrarea i garantarea drepturilor
omului n legislaia naional i legislaia internaional;
Majoritatea normelor internaionale n materia drepturilor omului sunt de aplicabilitate direct;
Aptitudinea individului de a fi titular de drepturi i obligaii i de a lua parte la anumite
proceduri jurisdicionale i non-jurisdicionale n materia dreptului internaional.

Sarcina de lucru 3
Identific cel puin o mprejurare ce putea fi folosit drept argument n
sprijinul concepiei conform creia dac nu a intervenit o abrogare
expres a Constituiei din 1965, aceasta ar fi rmas, parial, n vigoare. n
10-15 rnduri, include printre argumente i o opinie personal.

Rezumat
Drepturile omului sunt entitatea concret a oricrui act juridic i au
devenit n ultimul timp o problem central a relaiilor internaionale, a
activitii multor organizaii internaionale, guvernamentale i
neguvernamentale, cptnd proporiile unui autentic fenomen politic i
juridic internaional.
n timpul dictaturii comuniste a existat o mare reinere pentru acceptarea
unor documente i convenii internaionale referitoare la drepturile
omului.
La 6 ianuarie 1990, Ministerul Afacerilor Externe romn a declarat c ara
noastr i-a retras rezervele", exprimndu-i voina de a aciona pentru
aplicarea neabtut i cu bun credin a ideilor novatoare n domeniul
drepturilor omului.

Protecia internaional a drepturilor omului

27

Benone Puc , Ana Alina Ionescu Dumitrache

Drepturile omului i reglementarea acestora

Teste de autoevaluare
1.

Cine a scris Lesprit des lois?


a. J.J. Rousseau
b. John Locke
c. Montesquieu

2.

Magna Carta Libertatum a fost dat de Ioan fr de ar la:


a. 15 iunie 1215
b. 14 iulie 1628
c. 20 august 1679
3. Memoriul Crvunarilor, cunoscut n istorie sub denumirea de Constituia
Crvunarilor a fost formulat n anul:
a. 1770
b. 1780
c. 1822
4. Moiunea de la Blaj a fost adoptat de Adunarea Popular n anul:
a. 1848
b. 1852
c. 1859
5. Constituia din 28 iunie 1866 a fost inspirat din:
a. Constituia francez din 1791
b. Constituia francez din 1875
c. Constituia belgian din 1831

Protecia internaional a drepturilor omului

28

Bibliografie minimal
Diaconu, I. (2001). Drepturile omului n dreptul internaional contemporan.
Bucureti: Lumina Lex, pp. 10-89.
Duculescu, V.( 2008.). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti:
Lumina Lex, pp. 17-74.
Mazilu, D. (2003). Drepturile omului, Bucureti: Lumina Lex, pp. 49-79.
Nstase, A. (1992). Drepturile omului religie a sfritului de secol.
Bucureti: IRDO, pp. 15-72.
Iancu, G. (2002), Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale n
Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, p. 3.
Tomescu, M. (2013), Tendine i orientri contemporane, Ed. ProUniversitaria,
Bucureti, p. 14.
Dicionar de Drepturile Omului. Adnotat cu jurispruden 1957- 2013 , (2014)
Ed. C.H. Beck, Bucureti, p. 295.
Predescu, O.; Vldoiu, N. M.., (2014), Drept european i internaional al
drepturilor omului. Note de curs, Ed. Hamangiu, Bucureti, p. 13.
Desplats, V. C., (2010),
Des liberts publiques aux droits
fondamentaux : effets et enjeux dun changement de dnomination, Jus
Politicum, Nr. 5, pp. 3- 16.
Florence Crouzatier Durand (2009), Fiches de Libertes Publiques et Droits
Fondamentaux, Ellipses Edition Marketing S.A., Paris, pp. 9 12.
Lopez, M. B., (2004) Los derechos humanos en la globalizacion. Mecanismos
garantia y proteccion, Ed. Alberdania, pp. 45- 51.
Campbell, T. (2011), Rights. A Critical Introduction, Ed. Taylor&Francis,
USA, p. 175.
Jaque, J. P., (2013), Les Relations entre l'Europe occidentale et les tats-Unis
d' Amrique, Elsevier, France,pp. 132- 133.
Aliprantis, N. (2010), Droits Sociaux Dans Les Instruments Europeens et
Internationaux, Establissements Enile Brufant S.A., p. 3.
Figueroa,U., (2012), El sistema internacional y les derechos humanos, Pla-Ril
Editors, 2012, p. 134
Orend,B., (2002), Human Rights. Concept and Context, Broadview Press, pp.
31 32.
Casal, J. M., (2008) Los derechos humanos y su proteccion, Universidad
Catolica Andres, p. 26.