Pido 4

4.
REGLEMENTAREA DREPTURILOR OMULUI N

ROMNIA
4.1. Protecia juridic a drepturilor omului n Romnia
68
4.2. Respectarea drepturilor omului i controlului
77
constituionalitii
Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat
91
Teste de autoevaluare
92
Lucrarea de verificare
92
Bibliografie minimal
93
Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
s analizezi coninutul dispoziiilor constituionale

referitoare la drepturile omului;
s interpretezi dispoziiile constituionale n

concordan cu Declaraia Universal, cu Pactele i
cu celelalte tratate la care Romnia este parte.
s dezvoli ntr-un eseu necesitatea controlului

constituionalitii legilor;
s rezumi ntr-un text de o pagin principiul

constituionalitii legilor.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore
Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache
Reglementarea drepturilor omului n Romnia
4.1. Protecia juridic a drepturilor omului n Romnia

4.1.1. Introducere
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, ca urmare a evoluiei societii
internaionale, protecia dreptului internaional a fost recunoscut ca aplicnduse; ntr-o oarecare msur; i individului n cadrul drepturilor omului
(Bolintineanu & Nstase, 2000, p. 89). n acest context; n cele ce urmeaz ne
propunem s analizm politica statului romn fa de dezvoltarea i aplicarea
drepturilor omului. Prin urmare, vom aborda aspecte legate de ratificarea de
ctre Romnia a tratatelor internaionale privind drepturile omului, de
legislaia intern n domeniu, precum i unele aspecte referitoare la modul n
care sunt aplicate drepturile omului n instanele de judecat. De la nceput
trebuie s facem o distincie ntre poziia Romniei din etapa regimului totalitar
comunist, cnd a mpiedicat pentru o bun perioad de timp aplicarea
drepturilor omului i cea de dup Revoluia din decembrie 1989, cnd Romnia
a fost proclamat stat de drept, democratic i social (Puc & Puc, 2000, p.
200). Dup cum se tie, la scurt timp dup adoptarea sa, Declaraia Universal
a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948, avea s fie ncriminat de ctre
reprezentanii fostelor ri socialiste i ai regimurilor socializate din rile
care i-au ctigat independena dup cel de-al doilea rzboi mondial pentru
faptul de a fi consacrat o concepie a drepturilor omului prea influenat de o
filozofie liberal de tip individualist, de a nu fi acordat suficient importan
drepturilor economice, sociale i culturale (Nstase, 1992, p. 19).
mprirea n cele dou etape istorice se justific pe deplin pentru mai buna
nelegere a atitudinii contradictorii pe care Romnia a avut-o fa de drepturile
omului, n general, i fa de dreptul internaional n aceast materie, n special
(Weber, 1996, p. 201).
Problematica drepturilor omului n Romnia pn n 1989
Problematica drepturilor omului n Romnia a nceput s capete conturul ei
modern n contextul Revoluiei de la 1848. Dar elemente care pot fi
asimilate unei preistorii romneti n domeniul drepturilor omului, au
existat ncepnd cu secolul al XV-lea.
n anii ce au urmat Unirii Principatelor (1859), au fost elaborate o serie de
instrumente juridice, bazate pe o concepie nou, umanist, n care sunt
consacrate drepturi i liberti ceteneti.
Drepturile ceteneti au fost instituionalizate n ara noastr prin Constituia
de la 1866, pentru a crei elaborare au fost consultate constituiile unor ri
europene cu mai ndelungate tradiii democratice, n special constituia Belgiei.
Constituia Romniei din 1923 marcheaz un pas important n direcia
consolidrii instituiei drepturilor ceteneti, instituie care, conceptual, n
materie de drepturi, s-a dezvoltat i a dobndit o incontestabil statur
european, graie demersurilor tiinifice ale unei pleiade de juriti, diplomai
i istorici romni.
Protecia internaional a drepturilor omului
68
n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938 a creat mijlocul

practic de suspendare a garaniilor constituionale, privitoare la drepturile
fundamentale.
Dictatura regelui Carol al II-lea a inaugurat o perioad de peste cinci decenii, n
care nclcarea drepturilor omului a constituit regula sistemului politic din
Romnia.
n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial i pn n 1989, n
Romnia a existat un regim de dictatur comunist, caracterizat prin existena
unui singur partid, cel comunist. Dac, formal, structurile de stat erau distincte
de cele ale partidului, n realitate deciziile statului romn erau deciziile
partidului comunist. Intr-un asemenea cadru, nu a fost posibil s existe structuri
asociative care s se preocupe de aprarea drepturilor omului. Dei Romnia
era membr a Organizaiei Naiunilor Unite i avea obligaia respectrii Cartei
O.N.U., n timpul regimului comunist drepturile omului nu au fost respectate.
Nerespectarea drepturilor omului prevzute n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului i Pactele Internaionale referitoare la drepturile omului
ratificate de Romnia, erau motivate de faptul c, n respectivele documente de
drept internaional, nu a fost pus suficient accentul pe ndatoririle omului, care
constituie corolarul drepturilor. n 1975, Romnia i asuma coninutul Actului
Final de la Helsinki, inclusiv prevederile acestuia referitoare la drepturile
omului, dar regimul comunist a continuat s fie la fel de dur fa de principiul
respectrii drepturilor omului.
Libertatea de exprimare, libertatea de contiin, accesul la informaie,
dreptul de asociere au continuat s fie negate.
Dup 1980, Romnia i-a nsprit atitudinea n relaiile externe, ncercnd
blocarea adoptrii Documentului Final al Reuniunii de la Viena (din 15
ianuarie 1989) cu privire la respectarea i promovarea drepturilor omului.
Cadrul juridic al drepturilor omului n Romnia dup 1989
Dup nlturarea regimului totalitar la 22 decembrie 1989, cteva transformri
fundamentale s-au produs n atitudinea declarat ct i n cea practic fa de
problematica drepturilor omului. Ministerul Afacerilor Externe romn a
declarat oficial, la data de 6 ianuarie 1990, c Romnia i-a retras rezervele i
declaraiile interpretative, acceptnd Documentul de la Viena n totalitate.
Constituia din 8 decembrie 1991 a stabilit cadrul juridic al drepturilor omului,
afirmnd n articolul 1 (3), c
Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i
libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul
politic reprezint valori supreme i sunt garantate.
Nu este singura dispoziie constituional referitoare la drepturile omului, alte
dou articole ale legii fundamentale avnd o mare importan n acest domeniu.
Astfel, potrivit articolului 11, tratatele ratificate devin parte a dreptului intern,
iar potrivit articolului 20 interpretarea i aplicarea dispoziiilor constituionale
privind drepturile i libertile ceteneti se fac n concordan cu declaraia
Universal, cu Pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. n caz
69
de neconcordan, reglementrile internaionale cu privire la drepturile omului

au prioritate fa de cele interne.
n Titlul I al Constituiei sunt consacrate o serie de principii generale,
indispensabile pentru nelegerea instituiilor ce sunt reglementate ulterior
prin textele constituionale.
Dup cum se tie, practica Romniei n domeniul tratatelor internaionale dup
Decembrie 1989 a avut n vederea reafirmarea unor valori fundamentale ale
dreptului internaional i a tradiiilor de prietenie ntre Romnia i o serie de
ri, n spiritul respectului pentru drepturile omului. Aa de pild, tratatele de
prietenie, cooperare i bun vecintate ntre Romnia i Republica Elen, ntre
Romnia i Republica Turcia din 1991 reafirm necesitatea constituirii
relaiilor dintre state bazate pe valorile general-umane ale libertii,
democraiei, pluralismului, solidaritii i pe respectarea drepturilor omului. De
asemenea, tratatul cu privire la relaiile prieteneti i la cooperarea ntre
Romnia i Republica Polon, ncheiat la Bucureti la 25 ianuarie 1993,
reafirm necesitatea respectrii principiilor democraiei i justiiei, precum i a
nfptuirii depline a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
nscrierea expres a marilor valori umaniste i a cerinei respectrii ordinii de
drept n cadrul prevederilor noilor tratate semnate de Romnia, se coreleaz cu
preocuparea diplomaiei romneti de a se integra n circuitul european i
mondial, n organismele internaionale, beneficiind de sprijinul marilor ri
democratice. Astfel, n Tratatul de nelegere amical i cooperare ntre
Romnia i Republica Francez, ncheiat la Paris, la 20 noiembrie 1991,
Republica Francez se angajeaz s favorizeze dezvoltarea i aprofundarea
relaiilor dintre Romnia i Comunitile Europene, sprijinind ara noastr n
eforturile pentru edificarea unei societi democratice. n Tratatul ntre
Romnia i Germania privind cooperarea prieteneasc i parteneriatul n
Europa, ncheiat la Bucureti la 21 aprilie 1992, se prevede c cele dou pri
acord cea mai mare nsemntate obiectivului Unitii Europene pe baza
drepturilor omului, democraiei i statului de drept; Tratatul acord o mare
nsemntate participrii Romniei ca membru al Consiliului Europei, n
vederea integrrii n comunitatea statelor, bazat pe aceste valori. Germania
sprijin eforturile n vederea crerii condiiilor pentru o continu apropiere
economic i politic a Romniei de Comunitatea European, n special prin
ncheierea unui Acord de Asociere.
Bazndu-se pe tradiiile de prietenie colaborare i bun vecintate n relaiile
dintre Romnia i Republica Bulgaria (1992), Romnia i Republica Federal
Iugoslavia (1996), Romnia i Republica Ungar (1996) i Romnia i Ucraina
(1997) au fost ncheiate tratate politice care reafirm hotrrea de a se conduce,
n relaiile lor bilaterale, ca i n raporturile cu alte state nscrise n Carta
Organizaiei Naiunilor Unite i n Actul Final de la Helsinki.
Soluiile adoptate de diverse state pentru aplicarea tratatelor n ordinea lor
intern, nu pot fi riguros ncadrate n cele dou principale doctrine dualismul
i monismul elaborate asupra raportului dintre dreptul internaional i dreptul
intern.
70
Sarcina de lucru 1
Descrie n 5- 7 fraze cadrul juridic al drepturilor omului n
Romnia dup 1989.
4.1.2. Relaiile Romniei cu organismele interguvernamentale

Relaiile Romniei cu O.N.U.
ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial a creat premisele unei noi ordini
internaionale, menite s ntroneze libertatea i pacea n lume, s determine
promovarea i protecia drepturilor omului, s favorizeze progresul social i
economic al tuturor popoarelor. n luna iunie 1945, principalele puteri aliate,
cluzindu-se dup aceste principii, au semnat la San Francisco, Carta
Naiunilor Unite.
Unul dintre scopurile Organizaiei Naiunilor Unite a fost nscris n preambulul
Cartei, n care se arat hotrrea popoarelor lumii de a proclama din nou
credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea
persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i femeilor
(Bolintineanu & Nstase, 2000, p. 95)
Articolul 55 din Cart nscrie prevederea potrivit creia Organizaia Naiunilor
Unite are obligaia s favorizeze respectarea universal i efectiv a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, pentru toi, fr distincie de
ras, de sex, de limb sau de religie. Principiul nediscriminrii este astfel
reiterat n acest document, subliniindu-se i n acest fel marea lui semnificaie.
Romnia este membr a Organizaiei Naiunilor Unite din 1955. Dup 1989,
activitatea Romniei n cadrul acestui organism a dovedit schimbarea
politicii sale pe tema drepturilor omului. Astfel, au fost ratificate toate
conveniile importante n domeniul drepturilor omului elaborate sub egida
O.N.U.
n 1990, au fost ratificate : Convenia cu privire la drepturile copilului,
Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante, Convenia internaional privind eliminarea tuturor
formelor de discriminare rasial, semnat nc din 1970. Dup ce, n ianuarie
1990, a fost abolit pedeapsa cu moartea, n februarie 1991 a fost ratificat al
doilea Protocol facultativ la Pactul internaional privind drepturile civile i
politice, viznd abolirea pedepsei cu moartea. n 1993, a fost ratificat i primul
Protocol facultativ cu privire la Pactul internaional privind drepturile civile i
politice, Romnia recunoscnd dreptul de plngere individual la Comitetul
Drepturilor Omului.
71
Titlul II din Constituia Romniei, intitulat Drepturile, libertile i ndatoririle

fundamentale, constituie unul dintre domeniile cele mai importante ale
reglementrilor constituionale. Acest Titlu cuprinde nu numai o enumerare a
drepturilor libertilor i ndatoririlor fundamentale, dar enun garanii de
natur s asigure respectarea lor. La elaborarea textelor, s-au avut n vedere, n
primul rnd, conveniile internaionale privind drepturile omului, i anume:
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cele dou Pacte internaionale ale
drepturilor omului, precum i modalitile principale prin care aceste drepturi
sunt enunate n constituiile principalelor state democratice.
De la nceput este de reinut o serie de reglementri cu caracter general,
considerate indispensabile pentru nelegerea ntregii problematici a drepturilor,
libertilor i ndatoririlor. Astfel, reinem ideea universalitii, n sensul c toi
cetenii rii beneficiaz de drepturile i libertile consacrate prin Constituie
i legi, asumndu-i totodat i obligaiile corespunztoare.
Ideea de universalitate se coroboreaz cu principiul egalitii n drepturi, care
statornicete egalitatea tuturor cetenilor n faa legii, fr privilegii i fr
discriminri. n acest sens este de remarcat prevederea expres cuprins n
articolul 16 alineatul 2, care stabilete c nimeni nu este mai presus de lege.
Cu toate acestea, Constituia difereniaz regimul cetenilor romni de acela al
cetenilor strini. Astfel, funciile i demnitile publice, civile i militare, pot
fi ocupate numai de persoanele care au cetenia romn i domiciliaz n ar.
n felul acesta, apare o deosebire ntre dou categorii de ceteni romni:
ceteni romni care au domiciliul n ar i cetenii romni care au domiciliul
n strintate. Cetenii romni aflai n strintate se bucur de protecia
statului romn, trebuind s ndeplineasc obligaiile ce le revin, cu excepia
acelora care nu sunt compatibile cu absena lor din ar. Aa, de exemplu,
cetenii romni aflai n strintate nu sunt obligai s efectueze serviciul
militar. Actele normative adoptate dup revoluia din Decembrie 1989, au
permis cetenilor romni care i-au pierdut cetenia din diferite motive, s o
redobndeasc, pstrndu-i totodat cetenia strin pe care au dobndit-o
ntre timp. Prin urmare, legislaia noastr admite dubla cetenie.
n ceea ce privete regimul strinilor, precizm c potrivit articolului 18 din
Constituie, att cetenii strini ct i apatrizii care locuiesc n Romnia, se
bucur de protecia general a persoanelor i averilor (Duculescu, 1994, p.
135).
Romnia, ca membr a O.N.U, are obligaia de a respecta rezoluiile Adunrii
Generale pe care Guvernul romn le-a votat cu privire la drepturile persoanelor
aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice.
Trebuie menionat colaborarea Romniei cu instituiile specializate ale O. N.
U, i anume: Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
(UNESCO), Organizaia Internaional a Muncii (OIM), Organizaia Mondial
a Sntii (OMS), Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO). La 12
august 1992, a fost semnat Acordul dintre Guvernul Romniei i naltul
Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai (UNHCR).
72
Sarcina de lucru 2
Explic ntr-un eseu de o pagin relaiile Romniei cu organismele
interguvernamentale i modul n care acestea influeneaz cultura
politic a cetenilor.
4.1.3. Relaiile Romniei cu Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, devenit, din decembrie
1994, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, i-a mbogit
catalogul de drepturi prin includerea celor privind minoritile naionale. Un rol
aparte n raporturile Romniei cu
O. S. C. E., l ocup relaia cu naltul
Comisar pentru Minoritile Naionale.
n legtur cu documentele elaborate n cadrul O. S. C. E., trebuie menionat c
acestea au un caracter politic, ceea ce presupune obligaia statelor care au
consimit la adoptarea lor de a respecta aceste documente. n situaia n care
documentele sunt incluse n legislaia intern, ele dobndesc for juridic
obligatorie. Aa de exemplu, Documentul Reuniunii de la Copenhaga privind
Dimensiunea Uman, care conine ample referiri la drepturile minoritilor
naionale, a fost inclus n Tratatul ntre Romnia i Republica Federal
Germania privind cooperarea prieteneasc i parteneriatul n Europa (art.15).
ntruct Tratatul a fost ratificat de ctre Parlamentul Romniei, prevederile sale
au devenit norme juridice interne i au prevalen n dreptul romnesc.
Relaiile Romniei cu Consiliul Europei
Dup cderea regimului comunist, Romnia a declarat aderarea la Consiliul
Europei drept obiectiv de maxim importan. La 19 decembrie 1991, Romnia
a depus oficial cererea de aderare, aprobat de Adunarea Parlamentar la 28
septembrie 1993 i de Comitetul de Minitri la 4 octombrie 1993. La 7
octombrie 1993, Romnia a depus instrumentul de aderare la Statutul
Consiliului i a devenit membr cu drepturi depline a Consiliului Europei.
Cu prilejul aprobrii, Adunarea Parlamentar a fcut cteva recomandri
statului romn, a cror ndeplinire a fost considerat necesar pentru asigurarea
compatibilitii dintre starea de fapt i de drept din Romnia i principiile
Consiliului Europei. Acestea se refer la separarea puterilor n stat i
independena judectoreasc, asigurarea independenei presei, asigurarea
condiiilor necesare unei libere funcionri a structurilor administraiei locale,
protecia minoritilor naionale, restituirea proprietilor bisericeti,
funcionarea nvmntului religios, mbuntirea condiiilor de detenie,
dezincriminarea homosexualitii.
Dup admiterea sa n Consiliul Europei, Romnia a semnat i a ratificat mai
multe documente privind drepturile omului. Au fost ratificate Convenia
European a drepturilor omului i cele 11 Protocoale adiionale, Convenia
73
European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane

sau degradante i cele dou Protocoale la Convenie, Conveniacadru pentru
protecia minoritilor naionale etc., i au fost semnate Carta European a
limbilor regionale sau minoritare i Carta European a autonomiei locale
(Weber, 1996, p. 209).
Relaia Romniei cu Consiliul Europei a cunoscut, n cursul anului 1995, o
oarecare tensiune, determinat de poziiile contradictorii aprute n jurul
Recomandrii 1201 (1993) a Adunrii Parlamentare, referitoare la asigurarea
unei protecii a minoritilor naionale. La data adoptrii sale, Recomandarea
avea caracterul unei invitaii adresate Comitetului de Minitri de a elabora un
Protocol adiional la Convenia european a drepturilor omului. nainte de a
adera la Consiliul Europei, autoritile romne au trimis Secretarului General al
Consiliului, documente coninnd angajamentul de a elabora o legislaie
privind protecia minoritilor naionale ntemeiat pe principiile coninute de
Recomandarea 1201. n toamna anului 1993, la reuniunea efilor de stat i de
guvern de la Viena, s-a optat pentru o Convenie-cadru pentru protecia
minoritilor naionale i nu pentru un Protocol adiional la CEDO. Conveniacadru a fost ncheiat la 1 februarie 1995, semnat de Romnia n aceeai zi. n
cursul anului 1995, autoritile romne au susinut c Recomandarea 1201 nu
mai are valabilitate (problema Recomandrii 1201 s-a pus mai ales n legtur
cu ncheierea Tratatului de baz dintre Romnia i Ungaria).
4.1.4. Tratatele internaionale privind drepturile omului aplicate n ordinea juridic
intern a Romniei
Declaraia Universal a Drepturilor Omului
Dei nu este un tratat internaional, Declaraia a dobndit un statut de autoritate
de necontestat, iar unele din prevederile sale fcnd parte din dreptul
internaional cutumiar, au devenit obligatorii pentru toate statele.
Articolul 20 din legea fundamental a Romniei, prevede c:
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile ceteneti vor fi interpretate
i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu
celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale
ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile
internaionale.
Analiza acestui text ridic dou probleme:
a) problema interpretrii dispoziiilor constituionale privind drepturile i
libertile cetenilor;
b) situaia eventual a neconcordanei ntre pactele i tratatele referitoare la
drepturile omului i legile interne.
Cu privire la prima dintre cele dou probleme, este de semnalat c articolul 20
din Constituie consacr supremaia dreptului internaional fa de dreptul
intern. Prin urmare, dispoziiile constituionale urmeaz s fie interpretate n
74
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu

celelalte tratate la care Romnia este parte.
n ce privete cea de a doua problem, a neconcordanei ntre tratate i
reglementrile interne, este consacrat prevalena reglementrilor
internaionale fa de cele cu caracter intern. Pentru aplicarea n practic a
prevederilor de la articolul 20 aliniatul 2, s-ar putea imagina dou soluii: 1) cu
prilejul ratificrii unor tratate internaionale, sau 2) cu prilejul aderrii la
acestea, s fie operate i modificrile legislative interne necesare. Asemenea
modificri legislative s-au operat n momentul n care Romnia a devenit parte
la Convenia internaional mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu
cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York la 10 decembrie 1984.
Dup ratificarea conveniei, Parlamentul Romniei a adoptat i o lege prin care
au fost aduse unele completri Codului penal, sancionnd faptele la care se
referea convenia menionat.
Din analiza prevederilor constituiilor statelor i a jurisprudenei lor interne,
se constat o orientare incontestabil a prelurii ct mai directe a tratatelor n
legislaia intern i a preocuprii de soluionare n favoarea dreptului
internaional a eventualelor conflicte ntre acesta i legile interne.
Potrivit Constituiei Romniei (art. 11, aliniatul 2) tratatele ratificate de
Parlament potrivit legii fac parte din dreptul intern. n constituia actual a
Franei, se acord prioritate tratatelor la care Frana a devenit parte, cu condiia
reciprocitii. Constituia SUA prevede c toate tratatele ncheiate sub
autoritatea Statelor Unite ale Americii, trebuie s fie Legea suprem a rii
(art. VI 2).
n Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii Economice Europene
(1958), conform prevederilor art. 189, aliniatul a i art. 191, unele acte ale
organelor comunitare sunt direct aplicabile n ordinea juridic intern a rilor
membre din momentul publicrii lor n Jurnalul Oficial al Comunitilor
Europene.
Romnia a ratificat cele mai importante convenii elaborate sub egida ONU,
uneori acceptndu-le n totalitate, alteori formulnd rezerve sau neacceptnd
prevederile la dreptul de petiionare.
75
Sarcina de lucru 3
Consultnd bibliografia indicat la finalul unitii de nvare precizeaz
tratatele internaionale privind drepturile omului aplicate n ordinea
juridic intern a Romniei (cel puin 3). Fiecrui tratat i vei acorda 5-7
rnduri.
Pactele internaionale adoptate de O.N.U n 1966

ncercnd s sistematizm drepturile i libertile pe care Constituia Romniei
le consacr n Capitolul 2 din Titlul II, apreciem c acestea ar putea fi
subsumate celor dou mari diviziuni ale drepturilor omului consfinite de cele
dou Pacte din 1966, i anume: a) drepturile civile i politice i b) drepturile
economice, sociale i culturale.
a) n ce privete drepturile civile i politice, sunt enunate: dreptul la via i
la integritatea fizic i psihic, libertatea individual, dreptul la aprare,
libera circulaie, dreptul la via intim, inviolabilitatea domiciliului, secretul
corespondenei, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, dreptul la
informaie, dreptul la nvtur, dreptul de asociere, interzicerea muncii
forate, dreptul de petiionare, dreptul persoanei vtmate de o autoritate
public printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a
unei cereri, la recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea
pagubei.
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice din 1976, a fost
completat prin dou Protocoale facultative.
Primul este Protocolul facultativ referitor la Pactul internaional cu privire la
drepturile civile i politice. El a fost adoptat de Adunarea General a ONU o
dat cu pactul respectiv, la 16 decembrie 1966. Fiind un protocol facultativ,
ratificarea lui nu este obligatorie pentru statele care ratific pactul internaional.
El este obligatoriu numai pentru acele state pri contractante ale Pactului
internaional cu privire la drepturile civile i politice, care l ratific. Ratificnd
Protocolul adiional, statul respectiv recunoate competena Comitetului
drepturilor omului de a primi i examina plngeri din partea persoanelor
particulare, aflate sub jurisdicia sa. Persoanele particulare pot prezenta
plngeri Comitetului drepturilor omului, numai dup ce au epuizat toate cile
interne de recurs, pentru aprarea drepturilor lor (art. 2).
Al doilea protocol facultativ este Protocolul facultativ al Pactului internaional
cu privire la drepturile civile i politice referitor la abolirea pedepsei cu
moartea, adoptat de Adunarea General a ONU, la 15 decembrie 1989.
Acest protocol completeaz reglementrile pactului referitoare la garantarea
dreptului fundamental al omului la via i promovarea demnitii umane.
Protocolul facultativ nu admite rezerve la prevederile sale, dar permite
76
aplicarea pedepsei capitale n timp de rzboi, pentru crime cu caracter militar

(art. 2, pct.1).
b) n categoria drepturilor economice, sociale i culturale, pot fi ncadrate:
dreptul la protecie social, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la grev,
protecia proprietii private, dreptul la motenire, protecia copiilor i a
tinerilor, protecia persoanelor handicapate, dreptul la educaie. Pactul
permite persoanelor fizice sau juridice de a nfiina i conduce instituii de
nvmnt particulare, n concordan cu prevederile sale i normele
stabilite de ctre state (art.13).
n legtur cu dreptul la nvtur, Constituia Romniei prevede, n articolul
32 alineatul 5: Instituiile de nvmnt, inclusiv cele particulare, se
nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii, ca i a prevederea de
la punctul 6 al aceluiai articol, prin care se garanteaz autonomia universitar.
Ca o prevedere comun tuturor categoriilor de drepturi la care ne-am referit,
este de remarcat dispoziia din articolul 49 al Constituiei, referitoare la
restrngerea exerciiului unor drepturi i liberti. Aceasta nu poate fi efectuat
dect prin lege, n situaii deosebite, cum ar fi aprarea siguranei naionale, a
ordinii, prevenirea unei calamiti, a unui sinistru etc. De asemenea,
restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o.
Trebuie subliniat faptul c aceste reglementri traduc n via prevederile celor
dou pacte internaionale cu privire la drepturile omului, care permit asemenea
limitri, cu condiia de a fi necesare ntr-o societate democratic pentru a
proteja anumite valori, de o incontestabil importan (Muraru, 1996, p. 20).
Romnia a ratificat cele mai importante convenii elaborate sub egida ONU.
Dac n privina conveniilor ratificate dup 1990 este sigur c textele
respective se gsesc n limba romn n Monitoarele Oficiale n care au fost
publicate i n alte culegeri de acte normative, unele convenii ratificate nainte
de 1989 nu sunt publicate.
4.2. Respectarea drepturilor omului i controlului constituionalitii

4.2.1. Instanele judectoreti i tratatele internaionale privind drepturile omului
n urma aderrii la Consiliul Europei i ratificrii Conveniei Europene,
Romnia s-a angajat s-i revizuiasc legislaia anterioar, astfel nct aceasta
s devin compatibil cu prevederile Conveniei i jurisprudena Curii
Europene de la Strasbourg. Cu toate acestea exist o anume rezisten a
iniiatorilor proiectelor de lege i a membrilor Parlamentului la armonizarea
acestor norme. De la tribuna forului legislativ romn au fost exprimate unele
opinii n legtur cu pstrarea tradiiilor interne, chiar n situaia n care ele
contravin standardelor prevzute de Convenie. Or, dup cum se tie, pentru o
asemenea situaie exist posibilitatea controlului legii nainte de promulgarea
sa, control efectuat de Curtea Constituional, care, desigur, va avea n vedere,
n asemenea mprejurri, tratatele internaionale ratificate de Romnia.
O problem special este cea a Ordonanelor Guvernului, asupra crora nu
exist un control al constituionalitii, i deci al compatibilitii lor cu tratatele
privind drepturile omului, naintea adoptrii lor. Numai dup aprobarea
77
ordonanelor prin lege se poate institui controlul constituionalitii, dar

practica a demonstrat c acest lucru se ntmpl dup luni de zile de la data la
care ordonana a intrat n vigoare i a nceput s produc efecte juridice. n ce
privete controlul hotrrilor de guvern, numai instana de judecat poate s
constate contradicia dintre o hotrre i un tratat internaional, Curtea
Constituional neavnd competena de a analiza constituionalitatea unui astfel
de act normativ - nici mcar pe cale de excepie (Weber, 1996, p. 224).
Dup cum se tie, judectorul din Romnia are la dispoziie mijloacele legale
pentru a aplica direct tratatele internaionale de drepturile omului n cauzele pe
care le soluioneaz. Dar, acest lucru s-a ntmplat att de rar, nct nu se poate
vorbi de existena unei practici judiciare, ceea ce duce la concluzia c
precedentul judiciar nu este agreat de instanele de judecat din Romnia.
Pentru prima dat, o instan judectoreasc a pronunat o hotrre ntemeinduse pe prevederile Conveniei Europene a drepturilor omului n 1995. Este vorba
de Decizia nr. 59/1995 a Curii Militare de Apel, prin care s-a admis recursul
declarat de inculpat i s-a pronunat achitarea acestuia.
Este cunoscut faptul c aciunea de protecie a drepturilor i libertilor omului
se desfoar, n primul rnd, la nivel naional de ctre instanele de judecat,
de ntreg aparatul judiciar, dar i de organisme parlamentare, de unele
ministere, de Avocatul Poporului i organizaii neguvernamentale.
Principalele tratate n domeniul drepturilor omului, cer statelor s asigure
accesul nestingherit i egal la instanele judectoreti i alte autoriti
competente, ca i recursurile necesare, pentru a obine reparaia sau
satisfacia adecvat n cazul nclcrii drepturilor i libertilor omului.
De-a lungul anilor, statele au adoptat numeroase convenii privind ncriminarea
i pedepsirea unor fapte ndreptate mpotriva vieii i libertii, a drepturilor
omului n general, convenii pentru abolirea sclavajului, a comerului cu sclavi
i a instituiilor i practicilor analoage, a traficului ilicit de stupefiante i
substane psihotrope, conveniile pentru interzicerea i pedepsirea traficului de
femei i copii, a pirateriei, a terorismului internaional i altor acte de violen.
Dup modelul tribunalelor pentru pedepsirea criminalilor de rzboi, create
dup cel de-al doilea Rzboi Mondial, n ultimii ani au fost create tribunale
pentru judecarea unor crime de rzboi i crime contra umanitii comise de
persoane cu sau fr funcii oficiale. Prin rezoluiile Consiliului de
Securitate, care au stabilit tribunalele internaionale pentru fosta Iugoslavie i
pentru Rwanda, se prevedea competena acestor tribunale de a urmri, judeca
i pedepsi persoanele care au comis acte de genocid, dar i crime de rzboi,
crime contra pcii i umanitii, care reprezint nclcri grave ale drepturilor
i libertilor omului.
n cazul n care nclcri grave i sistematice ale drepturilor omului pun n
pericol pacea i securitatea internaional, Carta ONU prevede posibilitatea
aciunii Consiliului de Securitate, prin msuri de constrngere, inclusiv
folosirea forei, mpotriva statelor care ar comite asemenea fapte. Prin urmare,
respectarea drepturilor omului reprezint att o problem intern, ct i una
78
internaional, ea rmne n continuare n competena statelor, dar este i parte

integrant a dreptului internaional, fcnd obiectul reglementrilor
internaionale (Diaconu, 2001, p. 110).
Sarcina de lucru 4
Precizeaz situaiile pentru care Carta O.N.U. prevede posibilitatea
aciunii Consiliului de Securitate (3-5 rnduri). Identific trei cazuri
concrete de situaii n care O.N.U. s-a implicat.
4.2.2. Controlul constituionalitii legilor

Controlul constituionalitii constituie unul dintre mijloacele cele mai
importante i, n acelai timp, necesare de asigurare a respectrii drepturilor
omului.
Instituirea controlului constituionalitii legilor este necesar, deoarece asigur
garania ca legea fundamental s se manifeste ca act normativ cu for juridic
suprem. Faptul c drepturile omului sunt consacrate i garantate prin
Constituie i apoi dezvoltate prin legi, reprezint o aciune fireasc ntr-un stat
de drept, de natur s ntreasc respectul pentru valorile umaniste.
Primatul normelor constituionale fa de orice alte reglementri legislative
existente n stat implic asigurarea controlului constituionalitii legilor i
organizarea acestuia pe o baz eficient.
n literatura de specialitate, s-au adus argumente att pentru a demonstra
necesitatea controlului constituionalitii legii, ct i pentru imposibilitatea
instituirii lui.
Pentru argumentarea necesitii controlului, s-a susinut de ctre unii autori c
legiuitorul este i el supus greelii i c inexistena controlului
constituionalitii legilor, ar lsa loc instabilitii juridice, c rezervnd
exclusiv parlamentului dreptul de a aprecia constituionalitatea legilor, s-ar
ajunge la confundarea judectorului cu partea i excluderea noiunii de control.
Imposibilitatea controlului constituionalitii legilor a fost argumentat,
plecnd de la ideea c nu se poate admite ca un alt organ s controleze
parlamentul, care reprezint poporul i rspunde numai n faa acestuia, c
nsui parlamentul, cu ocazia adoptrii legilor, exercit acest control i, deci,
nu mai trebuie exercitat acest control de ctre un alt organ.
Majoritatea doctrinarilor au ajuns la concluzia necesitii efecturii controlului
constituionalitii legilor printr-un organ jurisdicional, considerat mult mai
eficient, pentru c pornete de la funciile specifice ale justiiei ntr-un stat de
79
drept i statutul deosebit al magistrailor. Controlul printr-un organ

jurisdicional, se poate nfptui fie prin abilitarea celui mai nalt forum juridic
de a controla constituionalitatea legilor, fie prin acordarea acestui drept
oricrei instane, ntr-un anumit caz concret. n Austria, Italia i Germania a
fost utilizat controlul printr-un organ unic special i specializat.
n ara noastr, a prevalat ideea constituirii unei Curi Constituionale, organ
politico-jurisdicional special i specializat. Nefiind un organ exclusiv
jurisdicional i aflndu-se ntre puteri, el poate exercita i alte prerogative, i
anume: vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui
Romniei i confirm definitiv rezultatele sufragiului, hotrte n caz de
contestaie asupra alegerii deputailor i senatorilor, hotrte asupra
contestaiilor avnd ca obiect neconstituionalitatea unui partid politic, d aviz
consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui
Romniei, vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i
desfurarea referendumului i confirm rezultatele acestuia i altele.
Potrivit art.146 i 147 din Constituia Romniei, controlul constituionalitii
legilor este att un control anterior, ct i unul posterior.
Controlul anterior se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de
promulgarea acestora la sesizarea celor dou Camere, a Guvernului, a Curii
Supreme de Justiie, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau cel puin
25 de senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a
Constituiei. Controlul anterior adoptrii legilor, mai este denumit i control
prealabil sau preventiv i se exercit n faza de proiect al legii.
Controlul posterior se exercit asupra legilor adoptate, sau asupra actelor
normative cu for juridic egal cu a legii, asupra regulamentelor
Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui
grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau cel puin
25 de senatori. Tot posterior este i controlul Constituionalitii legilor i
ordonanelor Guvernului n cazul n care, n faa instanelor judectoreti, sau ridicat excepii de neconstituionalitate (art.146, lit. d).
Una din problemele care se pune, este aceea de a ti dac organul nou creat
pentru efectuarea controlului constituionalitii legilor, are putere de decizie.
Potrivit prevederilor art.147 (2), deciziile Curii Constituionale sunt obligatorii
i au putere numai pentru viitor. De aici, se poate deduce o singur interpretare,
i anume aceea a obligativitii deciziilor Curii Constituionale. Prin urmare, n
situaia n care se constat neconstituionalitatea unei legi, aceasta, legea nu
poate fi aplicat n viitor. n cazurile de neconstituionalitate constatate, legea
se trimite spre reexaminare Parlamentului de ctre Curtea Constituional.
Se poate observa c deciziile Curii Constituionale nu au ca efect scoaterea
legii din vigoare, ci, doar neaplicarea sau, n cazul n care, dup
reexaminare, legea este adoptat n aceeai form cu votul a cel puin dou
treimi din numrul membrilor fiecrei camere, obiecia de
neconstituionalitate este nlturat, iar promulgarea devine obligatorie. Ca
80
atare, decisiv este votul Parlamentului, efectele deciziei

Constituionale oblignd doar la reexaminarea legii n discuie.
Curii
Sarcina de lucru 5
Argumenteaz prin 3 fraze necesitatea controlului constituionalitii
legii.
Organizarea, funcionarea i competena Curii Constituionale

Din analiza Legii nr. 47/1992, privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale rezult c acest organism este independent fa de orice alt
autoritate public. Curtea Constituional este singura n drept s hotrasc
asupra competenei sale. Curtea are dreptul de a solicita orice fel de informaii,
documente sau alte relaii din partea autoritilor publice, instituiilor, ori
societilor comerciale. Funcionarea Curii este asigurat de un numr de 9
judectori numii de Camera Deputailor, de Senat i de Preedintele Romniei.
Judectorii Curii Constituionale sunt independeni n exercitarea atribuiilor
lor i inamovibili pe toat durata mandatului.
Activitatea Curii Constituionale cuprinde trei categorii de acte: decizii n
legtur cu problemele de constituionalitate; hotrri n ceea ce privete
confirmarea rezultatelor alegerii pentru funcia de preedinte al rii,
vegherea la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea
referendumului i avize consultative pentru propunerea de suspendare din
funcie a Preedintelui Romniei.
Creat n scopul aprrii statului de drept, Curtea Constituional se
nfieaz ca avnd un sistem de proceduri i un mecanism de funcionare
care, folosite eficient, asigur respectarea principiilor Constituiei i aprarea
drepturilor i libertilor cetenilor.
Procedura de judecat va urma, n principiu, regulile prevzute n Titlul III al
Codului de Procedur Civil, n msura n care acestea sunt compatibile cu
prevederile Legii nr.47/1992, privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale.
81
Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional din

Romnia. Repararea daunelor suferite de persoanele fizice sau juridice
anterior intrrii n vigoare a Constituiei din 1991, este reglementat prin
lege, astfel cum se prevede de art. 26 alin. 3, teza a doua. Legiuitorul a avut
n vedere scurta experien a Curii Supreme de Justiie n perioada n care
i-a asumat controlul constituionalitii legilor, care a artat c cele mai
multe cauze aveau ca obiectiv final redobndirea dreptului de proprietate
asupra unor imobile ce intraser n patrimoniul statului, ca urmare a
legislaiei abuzive a statului totalitar.
n practic, s-a pus problema stabilirii coninutului noiunii de raporturi
juridice, n conformitate cu prevederile art. 2 (1) din lege, potrivit cruia
Curtea asigur controlul constituionalitii legilor, a regulamentelor
Parlamentului i a ordonanelor Guvernului, deci a unor acte normative.
Dup cum se tie, actul normativ este general, obligatoriu i impersonal, n
timp ce raportul juridic este personal, concret. S-a pus problema dac Curtea
este competent s sancioneze neconstituionalitatea unor acte normative
adoptate nainte de intrarea n vigoare a Constituiei, n cazul unor raporturi
juridice, svrite n temeiul acestor acte, dup intrarea n vigoare a
Constituiei.
Curtea Constituional a soluionat aceast problem, stabilind c excepia de
neconstituionalitate poate fi ridicat din oficiu, sau de ctre una din pri, n
orice faz a procesului, fie n fond, sau n apel, fie n recurs. Singura condiie
pe care o prevede art. 23 alin. 2 este ca, de legea sau ordonana atacat, s
depind soluionarea cauzei.
Dac dezbaterea privitoare la neconstituionalitatea unei legi sau ordonane are
un caracter colateral obiectivului procesului, procedura n faa Curii nu va
putea fi declanat.
Nu pot face, de asemenea, obiectul excepiei de neconstituionalitate
prevederile legale n care Curtea s-a pronunat n procedura de control prealabil
(Zltescu & Moroianu Zltescu, 1994, p. 102).
Ridicarea excepiei de neconstituionalitate nu oprete n mod obligatoriu
judecarea cauzei. Potrivit prevederilor art. 23 alin.6, instana poate dispune,
prin ncheiere motivat, suspendarea judecii, per a contrario, ea poate s nu
dispun suspendarea, urmnd ca, dac decizia Curii Constituionale se va
pronuna ulterior hotrrii judectoreti, procesul s fie rejudecat, dac este
cazul, n temeiul deciziei Curii.
Trebuie reinut c instana n faa creia s-a ridicat din oficiu, sau de ctre pri,
excepia de neconstituionalitate este singura n drept s sesizeze Curtea, printro ncheiere. ncheierea va cuprinde punctele de vedere ale prilor pentru
susinerea sau combaterea excepiei, precum i opinia instanei asupra excepiei
i va fi nsoit de dovezile depuse de pri.
82
Motivarea ncheierii, expunerea opiniei instanei, sunt elemente de maxim

importan pentru definirea naturii controlului pe care l exercit Curtea
Constituional.
Procedura n faa Curii Constituionale comport dou grade de jurisdicie:
fondul i recursul. Articolul 25 alin.1 prevede c decizia poate fi atacat de
pri (desigur, i de procuror) numai cu recurs, n termen de 10 zile de la
comunicare. Procurorului nu este necesar s i se comunice hotrrea, pentru el
termenul de recurs curgnd de la pronunare.
Cuvntul numai poate avea dou sensuri: a) n ipoteza reintroducerii cii de
atac a apelului, aceasta nu va fi operant pentru judecat la Curtea
Constituional; b) hotrrea nu este susceptibil a fi atacat pe cile
extraordinare de atac contestaia sau revizuirea dar nici prin recurs n
interesul legii.
Deciziile definitive, prevede legea, se comunic celor dou Camere ale
Parlamentului i Guvernului i se public n Monitorul Oficial. Ele devin,
pentru problema supus judecii, obligatorii ergo omnes, ca legea nsi.
Sarcina de lucru 6
Descrie n 10-15 rnduri procedura n faa Curii Constituionale i modul
n care deciziile acesteia influeneaz cadrul legislativ.
4.2.3. Practica Curii Constituionale privind drepturile omului

Reglementat prin Constituie n art. 41, dreptul la munc i protecia social a
muncii este unul din importantele drepturi social-economice cu un coninut
juridic complex.
Prin deciziile i hotrrile pronunate ntr-o serie de spee, Curtea
Constituional a adus, n decursul activitii sale, importante contribuii
legate de determinarea ntinderii unor drepturi ceteneti, de
compatibilitatea sau incompatibilitatea unor legi cu respectul drepturilor
fundamentale prevzute de Constituie (Duculescu, 1994, p. 159).
n Decizia nr. 6/1992 a Curii Constituionale, au fost luate n discuie o serie
de probleme legate de separaia puterilor, n legtur cu constituionalitatea
unor prevederi ale Legii nr. 58/1991, privind msuri premergtoare
reglementrii situaiei juridice a unor imobile trecute n proprietatea statului
dup 23 august 1944.
83
Sesizarea Curii a fost fcut, pe de o parte, de 55 de deputai care atrgeau

atenia asupra neconstituionalitii prevederilor articolelor 1 i 2 din lege,
iar pe de alt parte, de Curtea Suprem de Justiie, care semnala
neconstituionalitatea articolului 5.
Curtea Constituional, examinnd susinerile cuprinse n cele dou sesizri, a
considerat c articolul 1 din lege, care instituie obligativitatea pentru Guvern
ca, n termen de 6 luni, s prezinte Parlamentului un proiect de lege privind
reglementarea situaiei juridice a imobilelor trecute n proprietatea statului sau
a unitilor administrativ-teritoriale n virtutea unor acte normative sau a unor
acte cu caracter individual emise dup 23 august 1944, nu ncalc prevederile
Constituiei, deoarece instituie numai o obligaie pentru Guvern de a prezenta
un anumit proiect de lege pentru reglementarea unei materii determinate. n ce
privete aliniatul I din articolul 2 al aceleiai legi, care prevede c, pn la data
adoptrii legii privind reglementarea situaiei juridice a unor imobile, se
interzice nstrinarea, ca active ale agenilor economici sau n orice alt mod i
cu orice titlu, a imobilelor respective este neconstituional, deoarece aduce
atingere dreptului de proprietate care este unul dintre drepturile fundamentale
prevzute de Constituia Romniei.
n legtur cu susinerile cuprinse n sesizarea Curii Supreme de Justiie,
Curtea Constituional a constatat c, prin Legea nr. 58/1991, s-a adus atingere
principiului separaiei puterilor statului, instituindu-se o adevrat imixtiune a
puterii legislative n problemele ce in de competena puterii judectoreti.
Referindu-se la prevederile criticate, cuprinse n articolul 5 din Legea ce a
format obiectul sesizrii Curii Constituionale, decizia precizeaz c Aceast
prevedere ncalc raporturile constituionale dintre puterea legislativ i cea
judectoreasc. n virtutea principiului separaiei puterilor n stat, Parlamentul
nu are dreptul s intervin n procesul de realizare a justiiei. Dreptul de control
al Parlamentului se exercit asupra modului cum funcioneaz organele puterii
judectoreti, el stabilind, n acest scop, regulile dup care se desfoar
activitatea de judecat. Potrivit Constituiei, acest drept, ns, se poate exercita
numai cu respectul autoritii lucrului judecat i fr a mpiedica instanele
judectoreti de a-i exercita misiunea, prevzut de articolul 126 din
Constituie, de realizare a justiiei. O imixtiune a puterii legislative care ar pune
autoritatea judectoreasc n imposibilitatea de a funciona, chiar dac numai
cu referire la o anumit categorie de cauze i pentru o anumit perioad de
timp, ar avea drept consecin ruperea echilibrului constituional dintre aceste
autoriti. De aceea, o dispoziie legal prin care se suspend cursul judecii
sau executarea hotrrilor definitive referitoare la anumite cauze determinate,
este neconstituional.
n concluzie, au fost declarate neconstituionale prevederile articolului 2
aliniatul 1 i ale articolului 5 din Legea privind msurile premergtoare
reglementrii situaiei juridice a unor imobile trecute n proprietatea statului
dup 23 august 1994.
Prin Decizia nr. 4 din 3 iulie 1992, cu privire la constituionalitatea art. 27 i 34
din Legea privind regimul zonelor libere, Curtea Constituional, pe lng
problemele legate de caracterul fundamental al dreptului de proprietate, a
84
rezolvat i o alt problem - referitoare la dreptul la grev. Astfel, n legtur

cu articolul 34 din aceeai lege, care prevede c n zonele libere, personalul nu
poate nceta lucrul prin grev, conflictele de munc urmnd a fi soluionate
prin negociere ntre pri, Curtea Constituional a apreciat articolul n cauz
ca fiind neconstituional, deoarece restrngerea dreptului la grev al salariailor
din zonele libere nu se poate raporta la nici una din situaiile limitative
prevzute n articolul 53 aliniatul 1 din Constituie.
n decizia sa, Curtea Constituional a motivat c:
constituionalitatea unei dispoziii dintr-o lege trebuie apreciat nu numai prin prisma
faptului c limiteaz expres exercitarea unor drepturi, ci i a faptului dac limitrile se
ncadreaz, sub aspectul cauzelor lor, n termenii articolului 49 din Constituie. Aa vzute
lucrurile, este firesc s revin legii stabilirea restrngerilor exerciiului dreptului la grev,
pentru c legiuitorul are dreptul constituional de a realiza concilierea necesar ntre
aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor i aprarea
interesului general, cruia greva i-ar putea duna. Aceste restrngeri ns nu pot fi altele
dect cele ce rezult din articolul 40, coroborat cu articolul 49 din Constituie. Or, din aceste
articole rezult clar c limitrile pot fi ntemeiate pe interese de serviciu, stri, drepturi i nu
pe motive teritoriale. De altfel, Legea nr. 15 din 11 februarie 1991 pentru soluionarea
conflictelor colective de munc, este clar i ndestultoare ct privete restrngerea
exerciiului dreptului la grev, ea valorificnd regulile juridice din pactele internaionale
privind drepturile omului.
O soluie interesant a fost pronunat de Curtea Constituional prin Decizia
nr. 62 din 21 octombrie 1993. n spe fusese vorba de o excepie de
neconstituionalitate ridicat n faa Tribunalului Municipiului Bucureti Seciunea Contencios Administrativ. Reclamanii ceteni strini, crora li se
respinsese luarea n eviden a cererilor de adopie, invocaser
neconstituionalitatea art. 3 i 4 din Legea nr.11/1990 privind ncuviinarea
adopiei, care a fost n contradicie nu numai cu interesul copilului,
dispoziiile Constituiei, dar i cu prevederile tratatelor i pactelor
internaionale privind drepturile omului.
Excepia de neconstituionalitatea a fost respins, Curtea Constituional
apreciind c stabilirea subsidiaritii adopiei internaionale fa de cea
naional, nu numai c nu d expresie unei discriminri, ci reprezint o
puternic garanie a ocrotirii intereselor copilului. Faptul c, prin lege, se
stabilete o anumit ordine de preferin, nu reprezint o discriminare. O
atare discriminare ar presupune excluderea total a unei anumite categorii de
persoane de la dreptul de a adopta, pentru motivul c ei sunt ceteni strini
sau ceteni romni domiciliai n strintate. Or, legea nu exclude dreptul
acestor persoane de a adopta copii romni, ci, dimpotriv, l recunoate, n
condiiile artate.
Curtea Constituional a estimat, pe de alt parte, c adopia naional nu
aduce nicio atingere libertii minorului, nu atinge nici dreptul de emigrare,
pentru c raiunea adopiei nu poate fi n nici un caz emigrarea (dac acesta
ar fi scopul real al adopiei, ne-am gsi n faa unei fraude de lege), nu
85
afecteaz nici principiul c statul trebuie s asigure un nivel de trai decent,

deoarece acest principiu constituional se realizeaz prin mijloace de
protecie social n ara noastr, nicidecum prin exportarea copiilor n ri cu
un nivel de trai superior.
Practica Curii Constituionale, dup cum se vede din prezentarea celor
cteva decizii de mai sus, reprezint un important element de evaluare i de
interpretare a prevederilor legislative cu privire la drepturile omului. Din
prevederile Legii nr. 47/1992, privind organizarea i funcionarea Curii
Constituionale, rezult c accesul direct al cetenilor la aceast instan este
permis doar pe calea excepiei de neconstituionalitate, i numai n situaiile
n care asemenea excepii sunt ridicate n faa instanelor, i care duc la
solicitarea punctelor de vedere ale Curii Constituionale.
Avnd n vedere exigenele respectrii drepturilor omului, considerm c este
necesar o extindere a cercurile persoanelor abilitate s sesizare Curtea
Constituional, ceea ce ar contribui la implicarea i mai activ a acestei
instituii n asigurarea concordanei legislaiei rii noastre cu marile principii
ale statului de drept.
4.2.4. Curtea Constituional i tratatele internaionale privind drepturile omului
Semnificativ pentru procesul edificrii statului de drept n Romnia, este
prevederea din articolul 20 aliniatul 2 al Constituiei, conform creia, n
cazul unor eventuale neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile
interne, au prioritate reglementrile internaionale. Totodat, n legea
fundamental romn s-a precizat c dispoziiile constituionale privind
drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n
concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i
celelalte tratate la care Romnia este parte (articolul 20 aliniatul 1) (Nstase,
1992, p. 123).
n acest spirit, se poate afirma c apelul la tratatele internaionale pentru
constatarea constituionalitii sau neconstituionalitii unei legi, a devenit o
practic n activitatea Curii Constituionale a Romniei. Astfel, prin Decizia
nr. 6/1993, Curtea Constituional a declarat ca neconstituionale prevederile
Legii nr. 58/1992, prin care se introducea o impozitare diferit pentru trei
categorii de persoane (majorarea cu 30 % a impozitului pentru veniturile
obinute prin cumul). n susinerea deciziei, Curtea a invocat dispoziiile
referitoare la nediscriminare din art. 25 al Pactului internaional privind
drepturile civile i politice, din art. 2 alin. 2 al Pactului internaional privind
drepturile economice, sociale i culturale i din art. 14 al Conveniei Europene
a Drepturilor Omului.
Decizia nr. 30/1994 a soluionat excepia de neconstituionalitate ridicat n
legtur cu legea prin care s-a prelungit termenul de validitate a contractelor de
nchiriere pentru spaii locative. n motivarea excepiei, autorii afirmau c, prin
aceste prevederi, a fost nclcat dreptul de proprietate, ntruct prelungirea
86
contractelor s-a fcut fr acordul proprietarilor. Chiar dac n Constituie nu

este consacrat un drept de locuin ca atare, Curtea a considerat c acesta intr
n dreptul mai larg prevzut de art. 43, anume dreptul la un trai decent. n
susinerea acestui punct de vedere, Curtea a invocat prevederilor art. 25 ale
Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i ale art. 11 din Pactul
Internaional privind drepturile economice, sociale i culturale care, referinduse la un nivel de trai satisfctor, menioneaz dreptul la locuin. Curtea a
respins excepia, motivnd c prelungirea termenului de validitate a
contractelor de nchiriere este o msur de politic legislativ compatibil
ansamblului prevederilor constituionale.
O alt decizie n care s-au invocat prevederile unui tratat internaional, a fost
Decizia nr. 114/1994, prin care s-a constatat neconstituionalitatea art. 32 din
Legea nr. 88/1993. Potrivit acestor prevederi, un cadru didactic nu avea voie s
desfoare activiti didactice la o instituie de nvmnt superior, dect cel
mult pn la echivalentul unei norme didactice. n motivarea deciziei, Curtea a
invocat dispoziiile art. 6 pct. 1 din Pactul Internaional cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale, n conformitate cu care dreptul la munc
include dreptul persoanei de avea posibilitatea s-i ctige existena printr-o
munc pe care ea singur i-o alege sau accept. Prin urmare, Curtea
Constituional a statuat c dreptul la munc al unei persoane nu poate forma
obiectul vreunei ngrdiri sau limitri, fiecare persoan fiind liber s
munceasc n msura posibilitilor sale fizice i intelectuale pe care doar ea
singur le poate aprecia. Totodat, Curtea Constituional a interpretat formula
limitarea raional a orelor de munc din art. 7 lit. d din Pact, n sensul c
aceasta nu reprezint temeiul unor ngrdiri aduse dreptului la munc, ci
subliniaz dreptul unei persoane de a nu fi obligat s munceasc dincolo de
posibilitile sale fizice i intelectuale.
O meniune special se cuvine a fi reinut, i anume aceea c, n ciuda
rezistenei opuse de instanele de judecat, acest apel al Curii
Constituionale la documente internaionale privind drepturile omului,
independent de calitatea sau lipsa calitii lor de tratate internaionale
ratificate de Parlamentul Romniei, apare ca o atitudine pe deplin consonant
cu modul cum au fost codificate drepturile fundamentale n toate constituiile
rilor democratice.
Sarcina de lucru 7
Redacteaz un text de 10-15 rnduri prin care s argumentezi contribuia
important a Curii Constituionale n ce privete respectarea drepturilor
fundamentale prevzute de Constituie (referirile vor influena raporturile
dintre cetean i stat).
87
4.2.5. Contenciosul administrativ

n 1864, a fost nfiinat n Romnia un tribunal administrativ, denumit Consiliul
de Stat, din iniiativa domnitorului Alexandru Ioan Cuza, dup modelul
Consiliului de Stat francez. Acesta a funcionat pn la 9 iulie 1866, de cnd
ncepe o perioad n care nu a existat o instan de contencios administrativ.
ncepnd din 1905, controlul actelor administrative este atribuit organelor
puterii judectoreti. Legea Curii de Casaie din 1 iulie 1905, ncredina naltei
Curi de Casaie controlul actelor administrative ilegale. n 1912, contenciosul
administrativ este renfiinat, dup ce fusese desfiinat prin legea din 25 martie
1910. Legea din 1912 a dinuit pn la Legea contenciosului administrativ din
23 decembrie 1925.
Legea din 23 decembrie 1925 stabilea o serie de condiii speciale pentru
intentarea aciunilor de contencios administrativ: condiii privitoare la calitatea
reclamantului, condiii privitoare la natura actului atacat i condiii cu privire la
termene i forme.
Hotrrile de contencios administrativ aveau efecte relative, referindu-se numai
la prile care au figurat n proces. Cu toate acestea, Curtea de Casaie
Seciunea a III-a, a hotrt c, n aceast materie, unele decizii pot avea i
efecte erga omnes. Prin aciunea sa, reclamantul putea obine, n primul rnd,
recunoaterea unui drept subiectiv i anularea sau reformarea actului
administrativ ilegal. El putea obine i despgubiri bneti, n mod accesoriu,
att de la autoritatea administrativ, ct i n mod solidar, de la funcionarul
vinovat.
Legea contenciosului administrativ din 1925 a fost desfiinat n 1948, dup
instaurarea regimului totalitar comunist.
Prin Legea nr. 1/1967, elaborat din iniiativa unor remarcabili juriti ai
timpului, s-a ncercat instituirea unui oarecare control al justiiei asupra actelor
administrative. Noua lege a contenciosului administrativ prezint un mare
interes, prin aceea c a repus n drepturile ei o instituie care a existat n
practica tuturor statelor democratice. Cu toate acestea, numeroasele excepii de
acte administrative pe care le prevedea Legea nr. 1/1967, precum i practica
judectoreasc orientat spre restrngerea sferei controlului judectoresc, au
ngustat mult sfera actelor administrative supuse controlului instanelor
judectoreti.
n evoluia legislaiei post-revoluionare, un moment important l-a marcat
Legea contenciosului administrativ din 1990, care a reluat o tradiie pe linia
garantrii drepturilor persoanelor fizice sau juridice, n condiiile n care
acestea puteau fi nclcate de administraie, prin emiterea unor acte ilegale sau
prin refuzul emiterii unor acte.
Legea nr. 29/1990 este deosebit de important, deoarece ea d o real
consisten juridic dreptului persoanelor fizice i juridice vtmate printr-un
act administrativ de a obine pe cale judectoreasc anularea actului i
repararea pagubei. Demn de semnalat este faptul c legea consacr un cmp
foarte larg de aciune puterii judectoreti n domeniul controlului actelor
administrative. Bunoar, se recunoate dreptul de a se adresa justiiei
tuturor persoanelor fizice i juridice vtmate printr-un act administrativ sau
88
prin refuzul de a-l emite, refuzul nejustificat de rezolvare a cererii referitoare

la un drept recunoscut de lege asimilndu-se cu aceste situaii.
Conform prevederilor art. 5, sunt exceptate de la aplicarea acestei legi: (1)
actele administrative ale autoritilor publice, care privesc raporturile acestora
cu Parlamentul; actele de comandament cu caracter militar; (2) nu pot fi atacate
pe calea contenciosului administrativ actele administrative pentru modificarea
sau desfiinarea crora se prevede, prin lege organic, o alt procedur
judiciar; (3) actele administrative emise pentru aplicarea regimului strii de
rzboi, a strii de asediu sau a celei de urgen, cele care privesc aprarea i
securitatea naional ori cele emise pentru restabilirea ordinii publice, precum
i pentru nlturarea consecinelor calamitilor naturale, epidemiilor,
epizootiilor pot fi atacate numai pentru exces de putere.
Actele administrative cu caracter jurisdicional, cu excepia celor ce privesc
taxe i impozite, sau care se refer la domeniul contraveniilor, pot fi atacate cu
recurs dup ce au fost epuizate n prealabil, cile administrative jurisdicionale,
la secia de contencios administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, a crei
hotrre este definitiv.
nainte de a cere tribunalului anularea actului sau obligarea la eliberarea lui,
procedura de atacare a actelor administrative pe cale judiciar, comport o
etap prealabil. Astfel, cel n drept se va adresa n termen de 30 de zile
autoritii emitente, care are obligaia s rezolve reclamaia ntr-un termen de
30 de zile. Dac cel vtmat nu se consider mulumit de soluia dat, el se va
putea adresa tribunalului ntr-un termen de 30 de zile de la comunicarea
soluiei. n cazul n care persoana vtmat s-a adresat cu o reclamaie i
autoritii administrative ierarhic superioare celei care a emis actul, termenul
de 30 de zile se va calcula de la comunicarea de ctre aceasta a soluiei date.
Petiionarul are dreptul s se adreseze organelor judectoreti i n situaia n
care autoritatea administrativ emitent sau cea ierarhic superioar nu a
rezolvat reclamaia n termenul legal de 30 de zile. Introducerea cererii la
tribunal nu se va putea face, n nici un caz, mai trziu de un an de la data
comunicrii actului administrativ a crui anulare se cere.
Judecarea aciunilor formulate n temeiul acestei legi este de competena
tribunalului sau a curii de apel n raza crora i are domiciliul reclamantul.
Aciunile se judec de urgen n edin public de ctre tribunal, respectiv
curtea de apel, ntr-un complet de doi judectori, iar la curile de apel tot n
complet de doi judectori.
Drepturile de care dispune instana de judecat n asemenea cazuri, sunt destul
de largi. Astfel, instana va putea s anuleze total sau n parte actul
administrativ, s oblige autoritatea administrativ s emit un act ori s
elibereze un certificat, o adeverin sau alt nscris. Instana va fi n msur,
totodat, s se pronune i asupra legalitii actelor sau operaiunilor
administrative premergtoare, care au stat la baza emiterii actului supus
judecii. n cazul admiterii cererii, instana va putea hotr i asupra daunelor
morale cerute (nu numai asupra celor materiale). Aciunile intentate n justiie
n temeiul Legii contenciosului administrativ (Legea contenciosului
administrativ nr. 554/2004 a fost actualizat la 02.08.2007 i conine
modificrile aduse de: O.U.G. nr. 190/2005; Decizia Curii Constituionale nr.
89
189/2006; Legea nr. 262/2007 publicat n Monitorul Oficial nr. 510 din
30.07.2007; Decizia Curii Constituionale nr. 660/2007 publicat n Monitorul
Oficial nr. 525 din 02.08.2007),vor putea fi formulate i direct mpotriva
funcionarului autoritii publice care a eliberat actul sau care se face vinovat
de refuzul rezolvrii cererii n acele situaii n care se solicit plata unor
despgubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru ntrziere. n cazul n care
aciunea este admis, persoana n cauz va putea fi obligat la plata daunelor n
solidar cu autoritatea administrativ.
Cu privire la cile de atac, legea prevede c sentina dat poate fi atacat cu
recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie, n termen de 15 zile de la
comunicare, recursul fiind, n asemenea situaii, suspensiv de executare. nalta
Curte de Casaie i Justiie urmeaz s judece recursul de urgen, iar n cazul
admiterii lui, casnd sentina, va rejudeca litigiul n fond.
Executarea hotrrii judectoreti se va face n termenul prevzut n cuprinsul
su, sau n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data
rmnerii definitive a hotrrii. Nerespectarea acestor termene atrage sanciuni,
conductorul autoritii administrative fiind obligat s plteasc statului
amend, pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat, iar reclamantului putnd
s-i fie acordate daune pentru ntrziere. Conductorul autoritii
administrative se va putea ndrepta, ns, cu aciune mpotriva celor vinovai de
nesocotirea hotrrii, potrivit reglementrilor dreptului comun.
Implicarea justiiei n aprarea drepturilor omului este, fr ndoial, o
creaie modern legat de nsui conceptul existenei acestor drepturi. Dar
realizarea dreptii a constituit i scopul dreptului n Roma antic, pe ct l
constituie i n prezent. La un moment dat, n antichitate a avut o larg
circulaie principiul fiat justiia, pareat mundus (S se fac dreptate (chiar
de ar fi s piar lumea).
Aceast expresie a fost i deviza mpratului german Ferdinand I (1558-1564).
Desigur, o asemenea concepie absurd despre justiie nu are nimic comun cu
aprarea drepturilor omului. Marele profesor romn Mircea Djuvara, care arta
c, n practic, se poate produce o ndeprtare a instituiilor juridice de rolul lor
firesc, preciza c prima sarcin a dreptului constituional i n special a
legiuitorului n asemenea materie, este s caute ca o asemenea deosebire ntre
instituiuni i realiti, s fie ct se poate de mic, fr ndejdea ns ca
vreodat s poat ajunge a acoperi acest abis care, prin natura lucrurilor, exist
n orice instituiune de drept.
Am dori s precizm, n lumina acestor gnduri de principiu, c sistemul
separaiei puterilor, propriu unui stat de drept, rolul justiiei n aprarea
drepturilor omului, este determinant i nfptuit prin garaniile constituionale,
prin mecanismul actual de organizare judectoreasc, prin noul rol al aprrii
n procesul penal i valoarea cilor de atac ca mijloace de asigurare a
respectrii drepturilor omului.
90
Sarcina de lucru 8
Redacteaz un text de 15-20 de rnduri prin care s comentezi expresia:
fiat justiia, pareat mundus. Vei avea n vedere un caz concret de
aplicare a actului justiiar.
Rezumat
Protecia juridic a drepturilor omului n Romnia a nceput s capete un
contur modern n contextul Revoluiei de la 1848. Dup Unirea
Principatelor, au fost elaborate pe o concepie nou, umanist, n care sunt
consacrate drepturi i liberti ceteneti.
Drepturile ceteneti au fost instituionalizate n ara noastr prin
Constituia de la 1866, dar consolidarea instituiei drepturilor ceteneti a
dobndit o incontestabil statur european, datorit demersurilor
tiinifice ale unei pleiade de juriti, diplomai i istorici romni.
n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938 a creat
mijlocul practic de suspendare a garaniilor constituionale, privitoare la
drepturile fundamentale.
n perioada de dup cel de-al doilea Rzboi Mondial i pn n 1989, n
Romnia a existat un regim de dictatur comunist drepturile omului nu au
fost respectate, dei ara noastr era membr a Organizaiei Naiunilor
Unite i avea obligaia respectrii Cartei O.N.U.
Dup Revoluia din 1989, prin Constituia din 8 decembrie 1991, a fost
stabilit cadrul juridic al drepturilor omului.
Pentru respectarea drepturilor omului, n urma aderrii la Consiliul Europei i
ratificrii Conveniei Europei, Romnia s-a angajat s-i revizuiasc legislaia
anterioar, astfel nct aceasta s devin compatibil cu prevederile
Conveniei i jurisprudena Curii Europene de la Strasbourg.
De-a lungul anilor, statele au adoptat numeroase convenii privind
incriminarea i pedepsirea unor fapte ndreptate mpotriva vieii i libertii, a
drepturilor omului n general.
Pentru asigurarea respectrii drepturilor omului a fost instituit controlul
constituionalitii legilor. Acest control se nfptuiete de Curtea
Constituional care este un organism independent fa de orice alt autoritate
public i care este unica autoritate de jurisdicie constituional din Romnia.
Pentru garantarea drepturilor persoanelor fizice sau juridice n care acestea ar
putea fi nclcate de administraie, prin emiterea unor acte ilegale sau prin
refuzul emiterii unor acte, a fost adoptat legea contenciosului administrativ
din 1990, creia i s-au adus mai multe completri i modificri n decursul
anilor.
Teste de autoevaluare
91
1.
Articolul 20 din Constituia Romniei consacr:

a. supremaia dreptului internaional
b. supremaia dreptului intern
c. autoritatea statului romn
2.
Potrivit art. 146 i 147 din Constituia Romniei, controlul

constituionalitii legilor este:
a. un control anterior
b. un control posterior
c. att un control anterior ct i unul posterior
3.
Curtea Constituional este:

a. unica autoritate de jurisdicie constituional
b. autoritate de jurisdicie
c. autoritate de control prealabil
4.
Practica Curii Constituionale reprezint:

a. un important element de evaluare a prevederilor legislative
b. un important element de interpretare a prevederilor legislative
c. un important element de evaluare i interpretare a prevederilor
legislative cu privire la drepturile omului
5.
Legea prevede c sentina dat poate fi atacat cu recurs la nalta Curte

de
Casaie i Justiie:
a. n termen de 15 zile de la comunicare,
b. n termen de 10 zile de la comunicare,
c. n termen de 25 zile de la comunicare,
Lucrare de verificare aferent capitolelor 3 i 4

Redacteaz un eseu structurat de 30-60 rnduri (12 TNR la 1,5 rnduri) n care
s dezvoli, pe lng idei i informaii din alte surse, urmtoarele
intercondiionri:
-
drepturi i liberti fundamentale;

dispoziiile constituionale i Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
Pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte
Informaia din curs va fi obligatoriu completat cu cea din bibliografia indicat
la sfritul capitolelor 3 i 4.
Nota Bene. Lucrarea va fi ncrcat pe platforma Danubius Online, la
seciunea Teme din cadrul site-ului de curs DD4215 ID, pn la data ce va
92
fi precizat la seciunea Anunuri, spre a fi evaluat i notat. Aceast not

se va regsi, n procentul precizat n programa analitic, n nota final.
Bibliografie minimal
Puc, B. (2001). Drept constituional i instituii politice, vol. I, Galai: Editura

Fundaiei Academice Danubius, pp. 98-132.
Duculescu, V.( 2008). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti: Lumina Lex,
pp. 161-257.
Purd, Nicolau; Diaconu, Nicoleta (2007). Protecia juridic a drepturilor omului.

Bucureti: Universul Juridic, pp. 197-283.
Nstase, A.(1992). Drepturile omului religie a sfritului de secol. Bucureti: IRDO,
pp. 117-129.
93
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare

Unitatea I
1.c; 2. a; 3. c; 4. a; 5. c.
Unitatea II
1.c; 2. a; 3. a;4. a; 5. a.
Unitatea III
1.a; 2. c; 3. b; 4. a; 5. c.
Unitatea IV
1.a; 2. c; 3. a; 4. c; 5. a.
94
Bibliografie de elaborare a cursului
Bolintineanu, A., & Nstase, A. (2000). Drept internaional . Bucureti: All Beck.
Curelaru, M. (2006). Reprezentri sociale. Iai: Polirom.
Diaconu, I. (2001). Drepturile omului n dreptul internaional contemporan. Bucureti:
Lumina Lex.
Duculescu, V. (1994). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti: Lumina Lex.
Muraru, I. (1996). Drept constituional i instituii politice. Iai: Fundaia "Chemarea".
Nstase, A. (1992). Drepturile omului - religie a sfritului de secol. Bucureti: IRDO.
Puc, B., & Puc, A. (2000). Drept internaional public. Galai: Fundaia Academic
Danubius.
Weber, R. (1996). Romnia i dreptul internaional al drepturilor omului. Bucureti: All.
Zltescu, V., & Moroianu Zltescu, I. (1994). Drepturile omului n aciune. Bucureti: IRDO.
Puc, B. (2001). Drept constituional i instituii politice, vol. I, Galai: Editura Fundaiei
Academice Danubius, pp. 98-132.
Puc. B. (2010). Protecia juridic a drepturilor omului. Galai: Editura Universitar
Danubius.
Duculescu, V.( 2008.). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti: Lumina Lex, pp.
161-257.
Purd, Nicolae; Diaconu, Nicoleta (2007). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti:
Universul Juridic, pp. 197-283.
Purd, Nicolae; Diaconu, Nicoleta (2011). Protecia juridic a drepturilor omului. Bucureti:
Editura Universul Juridic.
Nstase, A.(1992). Drepturile omului religie a sfritului de secol. Bucureti: IRDO, pp.
117-129.
95

Pido 4

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Pido 4

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

4.

REGLEMENTAREA DREPTURILOR OMULUI N

4.2. Respectarea drepturilor omului i controlului

s analizezi coninutul dispoziiilor constituionale

s interpretezi dispoziiile constituionale n

s dezvoli ntr-un eseu necesitatea controlului

s rezumi ntr-un text de o pagin principiul

Timp mediu estimat pentru studiu individual: 4 ore

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

4.1. Protecia juridic a drepturilor omului n Romnia

Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

n condiiile instaurrii dictaturii regale, Constituia din 1938 a creat mijlocul

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

de neconcordan, reglementrile internaionale cu privire la drepturile omului

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

4.1.2. Relaiile Romniei cu organismele interguvernamentale

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

Titlul II din Constituia Romniei, intitulat Drepturile, libertile i ndatoririle

Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

4.1.3. Relaiile Romniei cu Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

European pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu

Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

Pactele internaionale adoptate de O.N.U n 1966

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

aplicarea pedepsei capitale n timp de rzboi, pentru crime cu caracter militar

4.2. Respectarea drepturilor omului i controlului constituionalitii

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

ordonanelor prin lege se poate institui controlul constituionalitii, dar

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

internaional, ea rmne n continuare n competena statelor, dar este i parte

4.2.2. Controlul constituionalitii legilor

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

drept i statutul deosebit al magistrailor. Controlul printr-un organ

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

atare, decisiv este votul Parlamentului, efectele deciziei

Organizarea, funcionarea i competena Curii Constituionale

Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia

Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional din

Protecia internaional a drepturilor omului

Benone Puc, Ana Alina Ionescu Dumitrache

Reglementarea drepturilor omului n Romnia