INIIATIVA ROMNIA

Aici. Acum. mpreun.

30.03.2016
Domnului judector Mircea Aron
Preedinte, Consiliul Superior al Magistraturii

Sesizare Inspecia Judiciar

privind nerespectarea de ctre Tribunalul Bucureti a termenelor legale de
soluionare a dosarelor de nregistrare a noilor partide politice

Domnule Preedinte,
Curtea Constituional a Romniei a decis, prin Decizia nr. 75 din 2015, c dispoziiile art. 19 (3) al
Legii partidelor politice 14/2003 privind condiiile de nregistrare a partidelor sunt neconstituionale.
Astfel, Curtea Constituional a decis neconstituionalitatea listelor cu 25.000 de semnturi,
condiionate geografic, necesare pentru nfiinarea unui partid politic.
Decizia Curii Constituionale a rspuns solicitrilor societii civile privind respectarea de ctre
legiuitor a dreptului constituional de asociere art. 40 alin (1) din Constituia Romniei: Cetenii
se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere. n
motivarea deciziei, Curtea Constituional a invocat inclusiv jurisprudena Curii Europene a
Drepturilor Omului, conform creia restriciile privind nfiinarea partidelor politice devin din ce
n ce mai greu de justificat1.
Pentru a pune n acord legea cu decizia Curii Constituionale, legiuitorul a adoptat Legea 114/2015
privind modificarea i completarea Legii partidelor politice 14/2003, publicat n Monitorul Oficial
pe 20 mai 2015. Pentru a respecta posibilitatea real i efectiv a dreptului constituional de asociere,
legea prevede, pe de o parte, posibilitatea nfiinrii partidelor politice cu 3 membri i fr criteriu
teritorial i, pe de alt parte, termene scurte, clar definite, pe care Tribunalul Bucureti este obligat s
le respecte. Astfel, conform art. 18, respectiv art. 21 din Legea 114/2015, cererea de nregistrare a
unui nou partid politic se afieaz la sediul Tribunalului Bucureti timp de 15 zile, urmnd ca
Tribunalul Bucureti s se pronune asupra cererii de nregistrare n cel mult alte 15 zile.
Conform analizelor realizate de Centrul pentru Inovare Public2, termenul total de 30 de zile n
care Tribunalul trebuie s se pronune a fost, ns, depit n majoritatea dosarelor, fcnd
inaplicabil legea, att n litera, ct i n spiritul ei. n acest fel, dreptul constituional de asociere
este nclcat n aplicarea legii, responsabilitatea aparinnd, de data aceasta, magistrailor
Tribunalului Bucureti.

Hotrrea din 27 aprilie 2010, pronunat n cauza Tnase mpotriva Moldovei, par. 175, i Hotrrea din 24 iunie
2008, pronunat n cauza damsons mpotriva Letoniei, par. 123
2
http://www.inovarepublica.ro/monitorizarea-inregistrarii-noilor-partide-politice/
1

contact@initiativaromania.ro 0749663712
www.initiativaromania.ro

INIIATIVA ROMNIA
Aici. Acum. mpreun.

Monitorizarea realizat de Centrul pentru Inovare Public arat c pn pe 25 martie 2016 au fost
depuse la Tribunalul Bucureti 133 de cereri de nregistrare a noi partide politice n baza Legii
114/2015. Dintre acestea, doar 22 de partide au ajuns s fie nregistrate n Registrul partidelor
politice, avnd, deci, o hotrre definitiv a instanei. Alte 40 de cereri de nregistrare nu au primit
niciun termen de judecat dup depunerea dosarelor, iar dintre acestea 20 de dosare nu au
primit termen de judecat la mai bine de 30 de zile de la depunerea lor la instan. Termenul
legal de 30 de zile pentru pronunare a fost depit i n alte cazuri n curs de judecat la acest moment.
Prin aceste ntrzieri, Tribunalul Bucureti mpiedic n mod direct participarea la competiia
electoral din 5 iunie 2016 alegeri pentru primari i consilii judeene i locale a cetenilor
Romniei prin nclcarea legii i Constituiei (art. 37 Dreptul de a fi ales i art. 40 Dreptul de
asociere).
Avnd n vedere numrul foarte mare de dosare n care termenele legale nu au fost respectate, exist
indicii temeinice c aceste ntrzieri nu se datoreaz unor motive obiective, independente de
voina magistrailor Tribunalului Bucureti, ci imputabile acestora. n acest caz, judectorii pot
i trebuie s rspund disciplinar pentru nerespectarea n mod repetat i din motive imputabile a
dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor ori pentru ntrzierea
repetat n efectuarea lucrrilor, din motive imputabile (art. 99, alin. h din Legea 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor).
Potrivit art. 133 alin (1) din Constituia Romniei, Consiliul Superior al Magistraturii este
garantul independenei justiiei. De aceea, noi, membrii Iniiativei Romnia - micare civic
nscut pe 1 noiembrie 2015, n calitate de ceteni ai Romniei care cred n participarea i implicarea
cetenilor Romniei n viaa politic, n liberalizarea pieei politice i pluralitatea opiniilor politice,
ca fundamente ale democraiei, v solicitm s sesizai Inspecia Judiciar pentru declanarea
procedurilor disciplinare i s exprimai o poziie public a CSM cu privire la motivele
nerespectrii de ctre Tribunalul Bucureti a termenelor legale n aplicarea Legii 114/2015.
Ne ntemeiem aceast solicitare pe art. 134 alin. (2) din Constituie privind atribuiile CSM, pe art. 1
alin. (1) din Legea 317/2004 prin care CSM este definit drept garant al independenei justiiei,
precum i pe art. 30 alin. (3) i art. 44 din Legea 317/2004, care definesc obligaiile i competenele
CSM n materia rspunderii disciplinare, i pe art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat i modificat.
Considerm c sesizarea Inspeciei Judiciare i asumarea unei poziii publice a Consiliului
Superior al Magistraturii n legtur cu nerespectarea termenelor legale n nregistrarea
partidelor politice este necesar att pentru a stabili responsabilitile acestei stri de fapt, ct
i pentru a gsi soluiile pentru restabilirea legalitii i pentru respectarea dreptului
constituional al cetenilor romni de a se asocia n partide politice i de a fi alei n cadrul
alegerilor locale i naionale.
V asigurm de sprijinul nostru n eforturile dumneavoastr de a asigura o Justiie independent i
eficient, precum i n realizarea obiectivelor asumate de Romnia, inclusiv de Consiliul Superior al
Magistraturii, prin Mecanismul de Cooperare i Verificare.

Iniiativa Romnia
contact@initiativaromania.ro 0749663712
www.initiativaromania.ro