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  • Estados Territoriais Geografia Política

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    a GEOGRAFIA POLITICA ECONOMIA-MUNDO, ESTADO-NACION Y LOCALIDAD PETER J. TAYLOR COLIN FLINT CAPITULO 4 LOS ESTADOS TERRITORIALES Rieter -de- ip peogalli- police sn prrdcio x0 osallon-de-cukreouenns eine I918 71939. Los gedprafas acruaron como consejeros en la Conferencia de Paz de Versalles de 1919; y, en los afios que siguieron, Mackinder, Haushofer, Bow- Bb otros legaron. a ser figanas pobricas imporcances rng alld del airs cipla sgrografla académica. Como hemos visto, a partir de 1945 esa geopolitica desapa- Bee racicalmentede Ia geogratia Ba general lx geopobiica for relogada al obvelo ei la geografia politica y la peograffa politica fue relegada al olvido en la geogra- ce pads aprodiacaieyt eranicate eat cable de énbais « ard ee cae Bi andliis que se utn6, en el. captulo dedicado a la-epeoprafia police, en la Iublicacién tirulada Geognafie americana: inventario y perspectivds, realizada con teasidn del cincuentenario de la Asociacion de Gebprafos Americanos. En ese ex pitulo, Hartshorne (1954) se lamentaba —lo que ahora resulta familiar— del Ssubdesarrollo» de la geografla politica en el contexto general de la disciplina, El Biitisis auc: hacks de Ine mérnine cxcpeogsalla: politics cx inde. cactatecedar: los Bcc ands internacionales en aencito amplis eran detalos de lida ye ponds We cstaoks ois lie wectuciog Aa ste’, lus ailivieies yicltiicas del ‘ninitidcw §, sobne Beco, Is sregién polfticas.,Eate enlaque no era-ninguta, nevedads Harchoroe pudo haberse inspirado en varios estudios, anteriores y de su ¢poca, pero san- Gioné una perspectiva de la geografa politica en la qu las ideas sobec estratpia Einndial billaben porsu usta La regién. polielea casi siempre se reducta al Estado territorial, ¢s decir, a una de uneades soberans que compones el mapa plo mundi. La pograi Ii ca cent. cainee charities poligndtecs eter livacdstedeeal (1984) tree que tate enfoque de miras estrechas ef tan culpable del declive dc la subdisei- fins en: la Spoca anterior. 2: 1970. como lo-son los:capesos. de la geopolitica. Sin tmbargo, esa peografla politica del Estado dio lugar a interesantes modelos de los aspectos es de las estructuras estatales. Predominaron dos enfoques en Pervcular: [a evabucién eqpacial dé loa Escadoa,y a inmgraci6n espacial. Eero ha S ieinade dot herencie teicicas ielovantes paca uumuy-conidio de ins Excaden to Pcorieles, el deserolliama.y al funcionalism, de las que nos-oacparchioe en fer pane ete capful. Ye dif imainar dos eninge an poo aus Reorpars enfrentatse tas tindencias que‘ conllevacta globalttacién Bn la segunda parve recurriremos a divertos temas ya tratados pot estas corrien- Bacderipehictaieris: haneconistnercrals poicasktar kactreaciGa ebatdpe raiat- Pia) Enmperarcinos explorando fos ortgiees de los Esmdos madernos uniicando pers allo cum: sirhple modelo ctopaldgics dab Enado, lo que nos propoceiona: el mnaeo adecuado para invegrar temas dela geografia politica tradicional en nucsro ides paicicnlencal. desist tabebet:Bi Re puporiante peniue. uainiion tal sin mundo de miltiples Eseados: dense cuenta de que el nombre del capitulo no esed 162 Geografta Politica en singular sino en plural. No obstante, entender la creacign del mapa pé mundial es un paso previo para analizar, desde nuestra perspectiva de los sistemas- mundo, cémo funcionan los Estados hoy. En la ultima parte del capiculo examina remos cuestiones més basicas relacionadas con la naturaleza de los Estados, proce- diendo a revisar brevemente los debates recientes en las teorfas marxistas del Estado, en tanto que contribuciones adecuadas para entender la sestatalidad», pero insuficientes —concluimos— para entender la «interestatalidad», es decir la condi- cin estructural de muiltiples Estados que tiene el sistema-mundo. Asi, argumenta mos a favor de la elaboracidn de una teorfa de los Estados desde la perspectiva del andlisis de los sistemas-mundo, es decir, del conjunto del sistema interestatal En la medida en que uno de los principales elementos de la idea de globaliza- cién contemporinea es la «desterritorializacién», es facil deducir que la literatura cientifica que se ocupa del tema desde este punto de vista a menudo desdena el poder actual de los Estados, Es cierto que la desterritorializacidn afecta a la misma naturaleza del Estado moderno, pero no es simplemente un asunto de nuevas fuerzas sociales eliminando viejas estructuras politicas. Estas estructuras tienen quinientos afios y cs, por ello, dificil que sucumban a pricticas que se vie nen realizando desde una década mds 0 menos. El tratamiento de la interestatali- dad en el anilisis de los sistemas-mundo no parte de la decadencia actual de los Estados sino que estan reorientindose en nuevas y cambiantes circunstancias. En el apartado final de este capitulo demostramos cémo nuestro enfoque de los pro- cesos transestatales, mas sensible a los aspectos histéricos, puede contextualizar las tcsis sobredeterminadas de la globalizacién sobre la decadencia del Estado. LOS DOS LEGADOS: DESARROLLISMO Y FUNCIONALISMO- Los enfoques desarrollista y funcionalista de la geografia politica del Estado siempre han estado estrechamente relacionados. Los dos sc temontan a épocas anteriores a ka de Friedrich Rarzel, quien es considerado, en general, la persona con mas derecho al titulo de «padre de la geograiffa politica». En consonancia can el ambiente intelectual de finales del siglo x1x, Ratzel (1969) clabord una teorfa sobre la «naruraleza orgé- nica» del Estado, compuesta de siete leyes del crecimiento espacial de los mismos. Desde entonces el desarrollisme y el funcionalismo han tenido tna importancia fun- damental para la geograffa politica tradicional. Concentraremos nuestra atencién en los ejemplos més influyentes de cada una de estas corrientes: el modelo de desarrollo del Estado de Pounds y el enfoque funcional de la geografia politica de Hartshorne. Ll. Fi desarrollismo En la primera mitad del siglo Xx las analogias biolégicas eran moneda corriente en todas las ramas de la geografia, El ciclo de | William Morris Davis era mds famoso incluso que la teoria del Estado de Ratzel En geografia politica se puede encontrar la influencia de Davis en la terminologia de la ceorla de los ciclos de! Estado de Van Valkenburg (1939), En esta teoria se formula un modelo de Estado segiin el cual éste pasa, como los valles de los rios, por cuatro etapas de desarrollo: juventud, adolescencia, madurez y vejez. En el caso de Estados Unidos, la primera etapa se habria producido entre 1776 y 1803, Lee Bivados tervieoriales 163 cuando consolidé su estructura interna; la segunda etapa duré desde 1803 hasta 1918, cuando el pais amplié sus limites, y desde entonces cstarfamos ante un pais «maduro», que procura promover pacificamente la cooperacidn internacional. Se- gin Van Valkenburg muchos Estados curopeos habian legado a la vejez y estaban en plena decadencia en los afios treinta, De Blij (1967: 104) da una version mas moderna de la teoria de los ciclos, jen la que los Estados curopeos han vuelto a la Besdurea! Esco os evidertemence un caso extrema de dessrrollismo, segin el cual todos los Estados son entidades aurénomas que discurren por senderos paralelos, pero empiezan en distintas épocas y van a distinta velocidad. El resto del mundo sélo existe en tanto que «incerruptor» porencial de ka secuencia. Lo que se puede apreciar en este modelo es que el pensamiento desarrollista iba a aparecer en la geografia politica —y de hecho en la geografia humana en ge- neral (véase Taylor, 1957)— mucho antes de que se produjera el gran auge de esas teorfas en las ciencias sociales de los afios cincuenta y scsenta. Wallerstein atica a estas tltimas; pero nosotros vamos a concentrar nuestra atencién en los gjemplos de la geagrafia politica, de los cuales el mas influyente en los tltimos Bisa aida cl moddo de diea hutSea: (corearea) de Nocniby Pounds El modelo del drea nuclear y el desarrollo del Estado Ia primera formulacién de este modelo fue realizada por Pounds y Ball (1964) fevs caplicar d desarcello del seem de Estados exropere: Eraperioan’ por defini Bas ete de Eatada, sccbltcaries ¢ sorplnioas, 7 sungue ly utlinaddn de eore Ob fers seresinovecllete sin dda la infer de Rites, crea autores no prevenden oF Psblecstssin ata enlailta Gepdnica, «ino que watan de Hacer una-disvaclén dentto FL as fermie w pardr't leg cusles've‘conacidy el carrnorio-dal Fscade: En'el po E Sicruringcl cetrhons wx chsiscthjpedin, wh hares geomedbics preconoesids, opmo: consecuencia de un asentamiento politicos mientras que en el caso organico, el te- titoro oe dagarrollsIeneamente por medio del crecimiento de un area nucleas, Ese fitimo procera es dl gle Pouinds'y Bal inieatin describit en el caso de-Buropa; Pounds y Ball (1964) argumentan que, para convertirse en el area germinal de un Estado modemo, las dreas nucleares han de tener algunas ventajas de part respecto a otras dreas préximas. Para llegar a ser una rea nuclear viable, un dis- iilto ha de dct Capac de geerai excerlented ecostmicds comparativaiiente pots tose proporsonrian fers para en prime gan defended posdiles conquistan. ¢ ev semindd tering, paca amipliar tu dominio sobue vec: nos que disfrutaran de menos recursos. En la Europa feudal esto implicaba que tna tras disponian de suelo féril pars la produecién agrieobiy de une ubleactoe fodal parse comercid de mercahctne dispanibler ie sna Ur ejemplo de ee tipo de argumenco ambiental es el desarrollo expansivo de la autoridad de los te- yes franceses a partir del afio 987, momento en que su dominio se restringfa a la tona que rodeaba Paris. El pader préctico de los reyes se amplié graduaimente por diversos proccdicnientas zilitetes 4 dindstiocs; que les petiuitieron: acumular terrtorios mds alld del érea nuclear, de modo que en 1360 la autorided real yz ha- bia llegado por el veste al AtKintico y por el sur a los Pirineos, por el este la fron- fer Cel Eomdo oe Re resdadanda poco’ aipoonsheaa cleans mes 6. menss td ubicacidn actual en 1789. Pounds y Ball (1964) consideran que este eiemplo de exocimiiciny del rea inilear ey €] sprosselpds dead) process general que babein experimentado diecinueve Estados europeos modemos (Fig. 41). 164 Geografia Politica [BD Areas nucteares sefialadas por Pounds (1963) Areas nucteares ‘sefaladas por Pounds y Ball (1964) co Fronteras estatales modernas v Figura 4.1 Las reas nucleares de los Estados exropens. Critica La etftica mas simple que se puede hacer a este modelo es que es una «explicacién a posteriori», puesto que, al saber qué Estados existen hoy, la identificacién de sus areas nucleares no significa que dispongamos de una explicacién adecuada para aclarar los procesos que ocurrieron en ef pasado. Las dreas nucleares de Pounds y Ball no son las tinicas zonas que ticnen las caracterfsticas gcogrdficas precisas para convertirse en reas embrionarias de los Estados modernos; de hecho, en otro texto de Pounds (1963), las dreas nucleares no eran exactamente las mismas, En esa version, Noruega, por ejemplo, no tenia ninguna. Incluso el prototipo del modelo ha recibido criticas; Burghardt (1973: 225) argumenta que no habia una predestinacién a la unidad francesa convertida en realidad por los monarcas fran- ceses, sino que fucron ellos precisamente los que la forjaron, y Finer (1974: 96) llega a la conclusién de que jsterritorialmente hablando, Francia es muy poco probable»! Tos Fitados tervitoriales 165 Burghardt (1969), ademds, ha criticado el modelo a causa de lo inconsistente dela definicidn de drea nuclear, porque cree que hay que distinguir entre tres “conceptos distintos: —

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