AMPARO NUEVO, HONORARLE SALA DE APELACIONES DEL RAMO CIVIL, GUATEMALA CONS ITUIDO EN TRIBUNAL DE AMPARO. ROSA MARIA AN GEL. MADRID DE FRADE, de cincuenta y dos ates de ed 3. El dia cinco de muviembre de dos mil die te envi uns cart xt Register Central de las Persomss en a cual te solicito proporcione un informe detllado ‘mediante el cul x expique el provedimieno que se debe seguir para obtener et documento personal de idenificain, en el caso de las personas que x6 insribieron bajo el amparo del Decreto 67-2000 y que oportunimente se iserbieron y realizron actalizaiones de su esudo civil en tas respectivas municiptidades. 4. Elia nueve de noviembre de dos mil diez contents cl Registrar Central dels Personas que y cto lteralmente: «... I informacidn que se requicre de los casos anterirmente eitados, es con relacion al procedimiento para la emision del Documento’ Personal de Indentficacién DPI. y en consecuencia deconfurmidsd com el arculo 37 deta Ley del Registo Nacional de ls Personas, conienida en et Decreto némero 90-2005 del Congreso dela Replies, por ser la Ditecifn de Procesos de esta Insti Ia instancia encrgada de dich emis, tien proporciona a usted Ia informaciin equerida ta ver que el Rezisto Cental des Personas, und eecutora que yo presi, snicemente prporciona la informacién contenida en el Sistema de Registo Civil.» ewsstiin que es sumamente eonfsa porgue ta pregunta iba encuminada a una cust y pure contstr otra y me remit a Dineen de Process. Pero a esto adiciona lo siguiente en exa misma carta: «Es importante reclear que para presar un mejor servicio a la poblacién, en conjunto con el Director Ejecutivo det Registro Nacional de tas Penonas,personeros de ia Prouraduria General de la Nock y el Ministerio de Relaciones Exteriors, sostemdremos una reunidin et dia viernes 12 de noviembre del ato en euro, con el objeto de buscar un procedimicm fel deity eficwe para as personas gue fueron inseias bajo ef Amparo del Dectew 67-2000 Ley Temporal Especial de Documentacidn, de tos hijos de Guatemaleces que nacieron en el Ext jer EL din neve de noviembre de das mil die Is Direcei6n de Process emite Un ofl Sdentficador OFICIO DPR- 144.2010 ding al Regisrador Cental en ot vl esalece: «En cuanto ls personas que Se insenbiron en los Regisros Civies Municipates bajo cl amparo del dectet 67-2000, pero que sind hijo © hija de padke © made guatemaltcos macieron en el extanjer, necesiramente Ueberén preseatr pride de gustemabieco de origen, 1 cual se adguicre por medio del prcedimieoto exableido en ta Ley de Nacionaldad,requetiniento aque también sts reypoldado por la Opiniin No, 138-2009 de fecha 6 de octubre de 2100, emda por a Direcin de Ascsoria Laps del Rico Nacional de lasPersoaas -RENAP., 1 cual en su parte conducente indica que “La nacionalidad pena de ls personas que nacen ea el extranet, hijos de pies gustemaltecos, dete ser recomocia trav del procedimicnto que establece ta Ley pectin” » Dentro de fas opiniones deta Dieeviin de Asesora Tica del RENAP est la ‘Opin cemto stent y custo guid dos mil nveve (174-2009) de fecha naeve de diciembre de dos mil nucve. En ia misma se esblace: “Las leyes temporates nid en su oportunidad y que han perdido su vigeneia, solamente regulon ta inscripein de acto relativos al estado evi de las personas (como por ejemplo catos, mateimonios, defunciones), no asf la cmisiba de documentos de Mot fina que. previo » emitirse el DPI a las personas nacidas en el extranjero, 5 de padres guatemaltccos y cuve naclmento hava inscrito al ampare icocfn personal. Con bate aI anterior, esta DiscciG de Ascaor Juridica dle lowes de documentucidn temporal . se les solicite ademés de ts otros gusto establecidos en la Le, lt constanca de nacimiento de nacional uatumalteca, misma que emite ol Minterio de Relaciones Exteriors al ‘ézmina del procediienta respectiv.” (el sbraya, cursivasy ls nes son pris) Bl siete de febrero de 2011 cnvio un requerimiento sobre el procedimiento a seguir, tempo de esper y documentaciin presenter para In emisiin del Documento Personal de Identificasin DPI pura los casos de insripciin y actualizaciin de estado civil bajo el amparo del Decroto 67.2000, Ley Temporal Especial de Documentacion [La Unidad de Acceso ats Informacsn Publics del RENAP me contests mediate RESOLUCION mero veitiuno hin dos mil once en Io releremte a la locumentacién que deben entregar esas personas para solicitar la emisién deldocumento «pregunta «) to siguiente: *Centifcacin de la partida de nacimiento para In persoaasnacidas en el tesitrio de Guatemala cual debe ser emitida por RENAP, en la que consen lot actusliracones de estado civil. Cédula de ‘ecindad ovignal y otoconia. Holeto de Oruto, Se debe efectar el prgo de (85.0 em el cato de mews cadadino. Se debe efectar Q. 50.0 por easton admiisrativos en el caso de personas que exruviaron la cedula de yecindad Declaraiin Jura Notarial en el ea de personas que tienen msde vine aos ¥ nunca obwiieron cédula de vecindad.” (lox errores son propos del informe) ato lo hace con evidente mala fe ySnimo de setardo puesto que obvia extblecer 1 proceinientorelacionado con cl Mivisterio de Relaciones Exteriors que en las ocasions anteriores reiteraron, 10 Es earnest hice necesaro que envieotr roqurimiento ct dia dle de febrero nel cual hago la pregunta especiica siguiente: Los rtomados yue nacieron en México y owos pats cercanos, que se inserbieron enol Registro Civil al amparo det decreto 67-2000, para tanita su Document Persomis de {denidad ;Deben realizar un wémite previo en el Ministerio de Relaciones Exteriones? y el cust contstan mediante resolucién 22-2011 iteralmente fo siguiente: “Para os casos de personas que nacieron en México y paises cercanos, que siendo hijos de pare 1 msde puatemuliecos se inserbicom en el Registro Civil al amparo del Deere 67-2000, Ley Temporal de Documentacién (ie), para solitar y oblener su Documento Personal de Llenificacin -DPI.,prviamemte y de eonFormidad com lu Ley de Nacionsldud debecén realizar ct uiiite vonrespontiemte ame el Ministerio de Relaciones Exeiores «efecw de obtener la declaraoriarespectiva cno Guatemaltecos de Origen.” 11 La Ley Temporal Especial de Documentociin Personal, decreto 67.2000 essesultado de una serie de compromisos juridics internacionales v nscionales que sun el Estado de Guatemala para tater de solventat In tigien staat Poblacién Desavaigads. Esta ley permis procesosreistrales dilesy especiales distinwos en atencién a la especial condicdn _y necesria inclusin de estos _aunemalizcos Es una ley que va-no es vigeate pew que dentro de st vigeneia suchis personas se insriberon va us cuales no se ls pusde volar su derecho dle idemtidad y su derecho de integrocién y retomo. Esta es una ley especial y scica que olor privileyios de inseripeién «la poblacién desaraigads, No cde citarse como funtanento de derecho Isley de nacionalidad y el Disector Ejecutiv al permit este tipo de proce scumpliendo con su funci6n primar v primo como Io es sean el etculo 20 inciso a) Cumplir v velar Porgue_se_eumplan_los_objtivos replamentos,.. Dentro de los cuales esd el Decroto 67-2000 que al dia de hov ent leyes_y endo violentado por este procedimien, VIL NORMAS CONSTITUCIONALES Y ORDINARIAS EN LAS QUE, DESCANSA LA ACCION CONSTITUCIONAL DE AMPARO CON INDICACION DE LAS ARGUMENTACIONES Y PLANTEAMIENTO DE, DERECHO! CONSTITUCIGN POLETICA DE LA REPUBLICA DE. [Articulo 2 Deberes del Estado, Es deber del Estado go Repiiblica ls vida, la libertad a justia, la seguridad, la por y el desarrollo integral de la anizate a los habitants de a persona “Median este tipo de procedimiento es imposible que la poblacién desuraigada tenga la posibilidad de desarollarse integralmente puesto que desconoce sus derechos adquitidostediante una ley anetioe. Respocto a este aticulo la Comte de Constitucionslidad ta tablechdo lo siguientes". EY principin de seria jriien que consort el rics 2 De la Constinetin, consite en ta confanca que tiene ef ciudadano, dentro de wn Estado de Derecho. hacia el ordenamiento juridico: es decir, hacia et conjunto de eves que garanvican su seguridad y demanda que dicka tegisacién sea coheromte € Iinligible: en tal viru, las cutoridades enol efericio de sus facultades legales. deben aciuar observando dicho principio, respetando las leyes vigentes,principalmente la ley fundamental." Gace No. 61, expediente No, 1258-00, serencla: 10-07-01, Articulo 47+ Libertad ¢ igualdad. En Guseiala todos ls ates humanos som libres & ‘quale en dignidad y derechos, EI horabe y la mujer, cualquicra que sea su estado civil, tienen igules oportuniadesy responsabilidades. Ninguna persoas puede ser sometida a servidumbre ni otra condicién que menoscabe su digidad. Los seres hurnanos deben vada conta fraternal entre si Ene ariculo se ha iterpretado repetidamente de a siguiente maners: "cl prinipio de ‘qualdad,plasmado em el article 4o, de la Constitcidn Politica dela Repiblica impone ‘que simacionesiguales sean tatadas normusivamente de la misma forma; pero para que el mismo rebase un sigificado purarsente formal y ses realmeme efetivo, se inpone también que situaclones stows seam tratadas desigualmente,conforme sus diferencias. Bi Cte ek nc canny i Ge ee prio aE lala eed Uk referencia w ls universalidad de a ley, pero na probe, ni se pane a dicks principio, el hecho eel legisldor comtemple la necesidad« convemiencia de cleficur» diferenciar situacionesdstintas 9 darles ua tratcmiento diverso, siempre que tal diferencia tenga una jusifcacin raconable de acuerdo ol sistema dle valores que lr Contitucin aacoge." Gaceta No. 24, expediente No. 41-92, pagina No, 14, zentencia: 16-06-92 1a ley temporal especial de documentaciin personal, decreto 67-2000 le otorga femporaimente a la poblaciéa desarsigada un toto especial el cual es totalmente razonable y una disposicién odminstratva no puede esablecer que aguello que se o1org6 esa gpoce yn no es vidoArticulo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantias que ‘torga la Consttucién no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ll, son inherentes Ia persona humana, Serin nus ipso jure las leyes y las disposiciones ubernutivas o de cuulguir otro orden que disminuyan, restrinjan 0 tergiversen Los derechos que la Constiucién garuntiza El dececho de retomo es un derecho lumano que se ha ido reconocide conforme la historia, en el caso de Guatemala, este incluye una sere de luilidudes que el Estado debi de prestate a la poblacin dexarsigada como exc eas de wn tet dil y fil de inscripcin que seve reflejado en los convenios hecho par el gobicna y que se tradwcen cen leyes especiales como es el caso del doceta 67-2000. No pede ni debe aegin ests ‘norma constitucional violarse el derecho de retorno que se debe de interpretar de forma amplia por el principio ro homine que exablece i siguiente: es un ete hermenéutico ‘que informa todo e} Derecho de os derechos burnanos, en viral del cual se dehe acuir 41a norina mis umplia 6 la interpretcion mais extensiva, cuando se trata de reconover derechos protegidos 0, inversamente, a la norma o a la interpreta mis restingida ‘cuando se wata de establecerresicelones permaneutes al ejercico de los derechos o a su suspensiGn extraocdinaria, Por lo mismo el derecho de retorma icluye el derecho de ser inserto de una forma més gly disina y de ser reconocido como guatemalieco y postrionmeate peder trinitar el documento personal de idenficacién sin triites Micionales,ifegaesy tants. Si Guatemala es parted la Conencin sobeee! statute de los Refugiados en la eval se Drotegen a Estos y Se Te otorgan garatias y derechos como La expediciin de un documento de identdad (atculo 27) es imposible no considerar el derecho que tiene la poblacién desarigada guatemulteca a hacer valer sus derechos, que son derechos ‘adquiridos por uns ley especial que aunque no es vigente-actuslmente, lo fue en el momento en que estas personas se inscribieron y por lo tanto NO debertan de necesitar ninguna cenificaciin del Ministerio de Reluciones Esteiores para demosirr st novionaidad. A esto es necesuio sumarle que bajo el principio Ue favor debilis 0 “ELprincipio de protcccin 4 las victimes ex decie, “que en Ia interpretacign de sitwaeiones que comprometen derechos en conflicio es meneser considerse especialmente ata pate ‘au, en st rolaion con Ia otra, se hall situada en inferordad de condiciones 0, dicho negativamente, no se encuentra realmente en pie Je igualdad eon la ot” No se puede olvidar © comparar l stuacién de la poblacién desaraigads puesto que la misma ley special de documentacién personal esublece la erica stuaciGin de estas personas. Estos principios encuentran su fundamento en la Convencién Americana de Derechos Humanos, a cual Guatemala frm parte y que etablece Articulo 29, Normas de Interpretaclén Ninguna disposicign dela presente Convencin ede ser intepretada en el wentde dé: a permitr a algun de lon Estados pate, go persons, suprimic el goce y ejescicio de ls derechos libertades recaocides en Ia Convencisn o limitarios en mayor medida que la previsiaen ella: b. Hii el goce y cjereicio de cualquier derecho 0 libertad que pueds estar reconocido Ue acuerdo eon las leyes de cualquiera de los Estados Partes 0 de acuento con otra eonvencisn en que sea pure uno de dichos Estados: e, exer otras derechos y garantias que som ineretes al ser bumano o que se derivan de la forms democrdica repesentativa de gobiem J ceveluro limitar el efecto que poedan producir la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre y uos sets intemavionales de la misina naturaleza. Articulo 154 Functén pilin; sujeciin ata ley. Los fumcionavi won depasiarios de 1 autora, sesponsablés lepalmente pau conducta oficial, sujet a ln ley y jams superiors a ella Los fneionarios y empleados pablices esta a servicio det Estado y no ke pata politico algumo, El principio de Legalidad establece una limitaisn a funcionrio publica, este es sueto fla ley y no puede actuar fuera de los mandatos que esta establece. nel cas particular s¢ estf haciendo caso omiso a una ley que otorgé derechos y se esté violando los derechos de retumo e identidad de la poblacindesarraizadaArticulo 268.- Procedencia del amparo. Se inttuye el ampro con el finde protege a lus peronas conta las setentras de violaciones a sus derechos o para restaura ]impesio de los mismos evando 1a violseion hubiere cours, No hay smbito que mo sea susceptible de amparo, y proceerd sempre que los actos, resoluciones,dsposiciones © leyes de autoridad leven implictos una amenaza, restriccién © violaci a los derechos ‘que la Consttucién y ls eyes grantizan, Este es un caso de procedencia puesto que exible una constant vilav a los derechos de las personas que no pus tramitar su documento de idemlficacin sn presenar un docinetoinnecesaio, [Articulo $0, Det Documenta Personal de Identifieacién. El Dosumento Personal de eniieacion que poded abreviane DPI, es un documento pablico, personal © Intransferible, de eurdter oficial, Todos Jos guutemaltecosy ls extanjeros domiciiados ‘mayores de diesioeho (18) aos, Insritos en ef RENAP. tienen el derecho y la obligacion de solicitar obtener ef Docuiento Personal de Meatificscin. Constiuye el dnico Documento Personal de Mentificaciéa pars todos los actos civiles, suiministrtivs y legals, y en general para todos los casos en que por ley se equicta ‘entitiarse. Es tambign el dacustento que petite al cudadano ideatficatse pars ejercer derecho de sufragio, El seglamento respetivo egular lo concermiente a DPI Por Jo tanto, como guatemalteces Ia poblacién desaraigada tienen el derecho y ‘obligacin de solicitar dicho documento LEY DE NACIONALIDAD DECRETO NUMERO 1613HIBICION PERSONAL. ¥ CONSTITUCIONALIDAD Flatculo dice del Ley de Ampao, Exhibicia Personal y Constiucionalidad india lox atom de procedencia del ampuro cuando la sitwcién sea susceptible de uw riesgo, samenaza, restrivién o violin a os derechos que la Constiuciin y tas leyes de ta Republica de Gustemala reconocen, ya seu que dich stusicn provenga de personas y ‘entidades de derecho piblico, y entre otros casos se encuentran..: a) Para que se le mantengs 0 resttuya el gove de los derechos y garanias que establece la Constitcion © cualquier otra ley. En este sentido, de la manera abitraia con Ia que los autores tecutridesestin atuando, se hace Hecesni que a ampate mi representada para que se te restiuyan sue derechos volnerados.d) Cuando ls autridad de enalguierjoraticcin i feglamento, acuerdo 0 resohicién de cusiguir natrsleza, eon abuso de poder © cexcediéndose de sus facultades legaes,o cuando carzca de las 0 bien tas ejerza en forme tal que el apravo que se causare 0 pueda causrse no sea rparable por otro medio legal de defensa. ¢) Cuando en actuacones adminisuativas se exijan al afetado el cumplimiento de requisitos, diligencas 0 actividades no raronableso iegaes,o cuando to hubiete medio o recurso de efecto sispensiva, Emel presente caso, como ya se hizo renin, el Registro Nacional de las Persons. cuy autora adminstrativa maxima es 1 Director Ejecutivo, est exigiendo un procedimiento que no tiene fandamento legal alguno y por lo tamo esti abusando desu cargo y excedidndose de sus fucultades por lo ‘que no existiendo otro modio legal de defensa pura repurar cl agravio gue se le en ‘causa se solicit el presente umparo. DE URGENTE NECESIDAD OTORGAR AMPARO PROVISIONALI ntculo veintisiete de la Ley de Amparo, Exhibicién Personal y Constusionsidud catablece que: “La suspensin provisional del seto reclamado procede tanto de oficio como 4 instancis de pare. En cualquier caso ef tibunal, en la primera resoluciin que dite, aunque no hubire sido pedi, resolver sobre fa suspensiin provisional det oto resohicién © procedimicnto rstamado, cuando a su juici las circunstancias to hogan scomseable™ En el mismo seni, el arcu veiniocho de lx previtada ley establece que de fico a twibunal podrévecrewr La suspension provisional del set o resolucéa, entre otros, en Ios casos siguientes: «) Si del mantenimiento del acto 0 esolucién remltte pigne de privacin deta vida del suet activ del ampano, ago 4 a nkegeda! persona, dao nse 0 ireparabie a mismo, «) Cuando ta autoridad 0 entidad conten ta que {nterponga el amparo esté procediendo con notoria legalidad o falta de jrisdceén © competencta, d) Cuando se tre de tos gue ninguna eutridad © persons pueda cjocutar Legaimente, Como ocure en las stwaciin jurica que origina el presente atopare, pes las ented recurida estén procedindo con notoraitgalidad al vole derechos proteido por a Const Pltica dela Replica como a san el derecho In dentists derechos adquirdosy el derecho de retoro entre oto or to expueso honorable tribunal. en el eerico de fa facutad que otorgan tos articles cits, imperiosamente siete que se decree Ia SUSPENSION PROVISIONAL, del sto rwclumado, e& decir, que oese la volicidn al derecho que tiene te pobacién desuraigaa de ejercer ders gue le fueron oongudos por una ley anterior. ‘VIL PRUEBAS. (Oieaco pars evidencat los hecho, mediante la siguiente documenta 1 DOCUMENTOS QUE, ACREDITAN LA PROCES CONSTITUCIONAL DE AMPARO:1. Cart de fecha 29/102010 det Procurador General de a Nacién, Abogado Guillermo Antonio Porras Ovalle. Referensia ofcio DS! cer~448-10 Solicinnd de fh 08/11/2010 informe detaliads sobre el procedimento que tienen que seguir las personas inserts bajo el amparo del deereto 67-2000. ‘3. Respuesta la solicit de ech 09/ 1/201 det Resistrador Central de as Personas, Lic. Elmer Erasmo Beetén Morales, Referenciaoficio 2014-2010. 4, Oficioidemiticudo: OFICIO DPR. 1443-2010 oom fecha 9/11/2010 dirigido al Registador Central de parte dela Dircevion de Procesos. 5. Opinién 174-2008 de la Direccin de Asesorta Juridica del RENAP con fecha 91122000, {6 Resoluciin No, 21-2011 de fecha 07 de Felwern de 2011 dela Unidad de Acceso & Ps 11 Resolucién 22: Forman Pablica. 2011 de fecha febrero de 2011 extendida por la Unidad de Acceso «La Infra Publica del Registro Nacional de las Personas I PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS QUE DE LOS 1 PROBADOS SE DERIVEN. IX. PETICIONES: DE TRAMITE: 1) Quecomel preseme memorial seins la formacion del expodiente respective, 2) Que se tome now que aetdo bajo a diecciGa, ausilio y procuacidn, Jel Abogado Walfre Alberto Heredia Rarsios y del lugar sedalado para recibir notifieaciones 3) Que se tengan por tercerosinteresados en la presente aceén de amar a as ents individualizadas enol opartado respectvo, hcigndole la notificacion en el gar seal, 4) Que se tenga por intepuesio y se admita pura su wimive la preseme Aceidn de Amparo, promovida en contra el DIRECTOR EJECUTIVO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS. 5) Que se otorgue AMPARO PROVISIONAL, oienando la SUSPENSIONPROVISIONAL de acto reclamado, es decir, gue Is emia recurids se abstenga de cxigit ‘las penonas gue fueron inserts ajo el Decreto 67-2000 que reaicen pinceiniena de valiacién 0 de cualquier otto tipo en el Ministerio de Relaciones Exteriors 1) Que se otorgue# ta atvidod recut cl impronngableplaro de cuarenta ¥ ocho foras para que remian informe circunstanciado, 7) Qve una vex recibidos ef informe ctcunsianciado, se coma aun Ls intresados por el plazo de cuarentay ocho horas, 8) Que se tengan por ofiecidos tow medion de pracha individhalizados en el apatado respectvn 9) Que oportunamente se abr a prueba el proceso DESENTENCH 1) Que se Ampure y se resttuyan los derechos constiusionales vulnerados y que le causan agravi at poblacicn desrraigada que fue inser bajo e amparo det deceto 67- 2000. Se suspenda definitivament e ato reclamado, es decit, que ces la exigencia dl proceimiena previo en el Ministerio de Relaciones Exteriors para poder tanita e DDocumento de Mentifiecin Personal 2) Que se convene en cota enidad recur CITA DE LEYES Los anieulos y Jeyes ya cits y los Anfoulos: 1, 2.4, 5. 12 28, 29, 44, 46, 66 135,144, 147,152,154 265 de la Constitucion Police de ls Repdblict. 1.2.3.4, 5.6.7. 8,9, 10, 13, 20,21, 22,24, 27,38, 34,35, 42, 43, 4, 45,49, 56, $8, 59 dela Ley de Amparo, Exhibicgn Personal y de Cons el Organismo Judicial, 1 y 29 de Ley de Nacionalidad Decreto no. 1613, maida, 1,3.45,6,7.9.1013,17.22 dela Ley$4.568.17,1819,20 y 50 de la Ley del Registro Nacional de ls Personas y sus Reformas, 1, 2,3, 4, 5,9, 11, 18,19, 20.22, 29 de Ia Convencion Americana de Derechos Humanos, 27 dela Convencién sobre el Estatuto de Refugiados 1,2,34.8.,7.89.10,11,12.1314,15,16.07,08,19.20.21,22.2824,28,2627 Ley ‘Temporal special de Documentacisn Personal Decteto Numero 67-2000, 1 del Decrero Numero 52-2001 Acompant cinco copia de preseme memorial, ‘Guatemala, quince de febrero del apo dos mil once. ROSA MARIA ANGEL MADRID DE FRADE EN SU AUXILIO: