Sunteți pe pagina 1din 140

RAPORT

PRIVIND ACTIVITATEA CONSILIULUI


SUPERIOR AL MAGISTRATURII N ANUL
2015

Cuprins
Lista abrevierilor.....................................................................................
1
Cuvnt nainte........................................................................................
2
CAPITOLUL I ndeplinirea rolului constituional de garant al independenei
justiiei
5
I.1.
Consolidarea capacitii instituionale a Consiliului Superior al
Magistraturii........................................................................................................5
I.1.1. Stadiul implementrii Planului multianual al Consiliului Superior al
Magistraturii 2011 - 2016 (inclusiv a Planului managerial al conducerii
Consiliului Superior al Magistraturii n anul 2015)...........................................
5
I.1.2. Asigurarea unui management stabil la nivelul Consiliului Superior al
Magistraturii...................................................................................................8
I.1.3. Demersuri pentru dezvoltarea capacitii Institutului Naional al
Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri.................................................9
I.1.4. Contribuia Consiliului Superior al Magistraturii i a instituiilor aflate
n coordonarea acestuia la dezvoltarea spaiului judiciar comun european 11
I.2.
Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n procedura de ocupare a celor
mai nalte funcii din cadrul Parchetelor............................................................16
I.3.
Aprarea independenei, imparialitii i reputaiei profesionale.........17
I.4.
Raporturile Consiliului Superior al Magistraturii cu puterea legislativ i
cea executiv....................................................................................................29
CAPITOLUL II Atribuii n legtur cu activitatea administrativ..............35
II.1.
Gestionarea carierei profesionale a judectorilor i procurorilor............35
II.2.
Organizarea instanelor judectoreti i a parchetelor...........................50
II.3.
Activitatea n domeniul formrii profesionale a magistrailor i a
personalului auxiliar..........................................................................................54
II.4.
Evaluarea profesional a magistrailor...................................................61
CAPITOLUL III............................... Atribuii n legtur cu activitatea legislativ
64
III.1. Avizarea unor proiecte de acte normative..............................................64
III.2. Elaborarea legislaiei secundare.............................................................65
CAPITOLUL IV. . .Atribuii n materie disciplinar i deontologie profesional
69
IV.1. Activitatea Seciilor Consiliului Superior al Magistraturii ca instan de
judecat n materie disciplinar........................................................................69
IV.2. Aspecte relevante privind activitatea Inspeciei Judiciare......................74
IV.3. nclcri ale prevederilor Codului deontologic.......................................87
CAPITOLUL V Bugetul Consiliului Superior al Magistraturii......................88
V.1.
Dinamica bugetului 2014-2015 i perspective pentru anul 2016...........88
V.2.
Structura bugetului pe anul 2015...........................................................88
0

V.3.
Ponderea bugetelor Institutului Naional al Magistraturii, colii Naionale
de Grefieri, Inspeciei Judiciare i Consiliului Superior al Magistraturii - aparat
propriu n bugetul total al Consiliului Superior al Magistraturii.........................89
CAPITOLUL VI.............Alte aspecte privind activitatea aparatului propriu de
asigurare a suportului tehnic pentru ndeplinirea atribuiilor Consiliului
Superior al Magistraturii......................................................................91
VI.1. Activitatea Direciei resurse umane i organizare..................................91
VI.2. Activitatea Direciei legislaie, documentare i contencios....................94
VI.3. Activitatea Direciei afaceri europene relaii internaionale i programe
95
VI.3.1. Activitatea n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare al
Comisiei Europene i pentru implementarea Strategiei Naionale
Anticorupie.................................................................................................95
VI.3.2. Implicarea n conturarea viitoarelor politici ale U.E. n domeniul
justiiei96
VI.3.3. Dezvoltarea dialogului bilateral........................................................96
VI.3.4. Alte activiti n domeniul relaiilor externe.....................................96
VI.3.5. Activitatea n domeniul programelor cu finanare european i
internaional...............................................................................................97
VI.4. Activitatea Serviciului de sinteze i pregtirea lucrrilor edinelor
Consiliului Superior al Magistraturii...................................................................98
VI.5. Activitatea Serviciului de relaii cu publicul, registratur, secretariat i
arhiv 102
VI.6. Activitatea Biroului de informare public i relaii cu mass media.......104
VI.7. Activitatea Biroului de achiziii publice i protocol...............................108
VI.8. Activitatea Biroului Informatic............................................................108
VI.9. Activitatea Compartimentului de audit public intern............................110
CAPITOLUL VII....Concluzii privind progresele nregistrate, vulnerabilitile
identificate i msurile luate sau propuse pentru remedierea acestora. 112

Lista abrevierilor
A.E.A.J. - Asociaia European a Judectorilor Administrativi
art./Art. - articol
B.I.P.R.M. - Biroul de Informare Public i Relaii cu Mass Media
C.C.J.E. Consiliul Consultativ al Judectorilor Europeni
C.E. - Comisia European
C.E.D.O. - Curtea European a Drepturilor Omului
C.E.P.E.J. Comisia European pentru Eficiena Justiiei
C.J.U.E. - Curtea de Justiie a Uniunii Europene
C.S.M. - Consiliul Superior al Magistraturii
D.A.E.R.I.P. - Direcia Afaceri Europene, relaii internaionale, programe
D.I.I.C.O.T. Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate
Organizat i Terorism
D.L.D.C. - Direcia legislaie, documentare, contencios
D.N.A. - Direcia Naional Anticorupie
E.I.P.A. - Institutul European de Administraie Public
E.J.T.N./R.E.F.J. - Reeaua European de Formare Judiciar
E.N.M. - coala Naional de Magistratur
E.R.A. - Academia de Drept European
F.E.N. Finanare extern nerambursabil
F.T.S. Fondul Tematic Securitate
GRECO Grupul de state mpotriva corupiei
H.G. Hotrrea Guvernului Romniei
Hot. - hotrre
I.G.P.R. Inspectoratul General al Poliiei Romne
I.J. Inspecia Judiciar
I.N.E.C. - Institutul Naional de Expertize Criminalistice
I.N.M. - Institutul Naional al Magistraturii
I.N.R. Institutul Notarial Romn
.C.C.J. - nalta Curte de Casaie i Justiie
I.R.Z. - Fundaia German pentru Cooperare Juridic Internaional
M.C.V. - Mecanismul de Cooperare i Verificare
M.J. - Ministerul Justiiei
M.F.P. Ministerul Finanelor Publice
nr. numr
O.E.C.D. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
O.U.G. Ordonana de Urgen a Guvernului
P..C.C.J. - Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
R.E.C.J. - Reeaua European a Consiliilor Judiciare
S.A.E.R.I. Serviciul afaceri europene i relaii internaionale
S.N.G. - coala Naional de Grefieri
U.E. - Uniunea European
U.N.B.R. - Uniunea Naional a Barourilor din Romnia
U.C.A.A.P.I. Unitatea Central de Armonizare pentru Auditul Public Intern

Cuvnt nainte

Independen, imparialitate, integritate, transparen, profesionalism,


recrutare i promovare pe criterii meritocratice constituie valori i nevoi ale unui
sistem judiciar ce tinde spre performan, dar n acelai timp criterii pe care
societatea civil i partenerii internaionali le ateapt aplicate n activitatea de
zi cu zi a instanelor i parchetelor, dar i a Consiliului Superior al Magistraturii.
Asigurarea funcionalitii sistemului judiciar n scopul nfptuirii unui act
de justiie calitativ, eficient i responsabil, n condiii de deplin independen i
imparialitate, realizat de un corp profesional integru, reprezint misiunea
fundamental i raiunea de a exista a Consiliului Superior al Magistraturii.
Evaluarea retrospectiv a activitii Consiliului ca instituie independent
structural i funcional reflect faptul c organizaia a atins un nalt grad de
maturizare n asumarea rolului su constituional de garant al independenei
justiiei i de manager administrator al sistemului judiciar, iar activitatea sa
reprezint un element cheie n asigurarea durabilitii reformelor n domeniu.
Trasarea i punerea n practic a unor noi politici de resurse umane,
adoptarea unor msuri pentru consolidarea capacitii instituionale,
identificarea indicatorilor de performan menii a eficientiza activitatea
instanelor judectoreti, formarea i consolidarea profesionalismului celor
implicai n realizarea actului de justiie, aprarea independenei justiiei,
consolidarea integritii sistemului judiciar, dezvoltarea colaborrii instituionale
cu puterea legislativ i cea executiv i adoptarea unor propuneri de
modificare substanial a legilor justiiei, care s corespund noilor realiti i
nevoi sociale, s-au nscris n lista de prioriti ale Consiliului n acest an.
Implementarea noii legislaii civile i penale la nivel naional a reprezentat
n continuare provocarea major a sistemului judiciar, fiind un demers de
proporii ce a testat din plin adaptabilitatea sistemului judiciar. Trecerea la noile
coduri ntmpin nc dificulti practice, ns poate fi apreciat ca un succes,
principalele instituii cu atribuii n acest domeniu conlucrnd eficace n acest
context.
Reuita nu ar fi fost ns posibil fr susinerea i dedicarea cu care
reprezentanii sistemului judiciar, judectori i procurori, magistrai asisteni i
personal auxiliar i-au desfurat activitatea de zi cu zi.
Schimbarea ntregii filosofii ce st la baza justiiei civile i penale, fixarea
unor noi repere i standarde n aplicarea legii au impus, n primul rnd,
schimbri de mentaliti n sistem. Instanele i parchetele i-au neles pe
deplin rolul, iar eforturile lor, coordonate de Consiliu n exercitarea rolului su
de manager administrator, au avut ca rezultat, n mare msur, o aplicare
unitar i coerent a noilor dispoziii legale.
Expresie a preocuprii constante pentru consolidarea independenei
justiiei, creterea calitii actului de justiie i mbuntirea organizrii
sistemului judiciar n contextul profundei reforme a legislaiei civile i penale, n
adoptarea propunerilor de modificare a legilor justiiei, Consiliul a inut seama
nu doar de propunerile generate de sistemul judiciar prin consultrile repetate,
ci i de percepia performanelor acestuia din exterior, rezultatele sondajelor
privind ncrederea cetenilor n justiie, unele nemulumiri manifestate n
mediul public legate de calitatea hotrrilor judectoreti i a actelor
procurorului, criticile aduse comportamentului unora dintre magistrai i tipurile
de abateri disciplinare cel mai frecvent ntlnite n practica Seciilor.
ntruct activitatea sistemului judiciar depinde n principal de calitatea
resursei umane care nfptuiete justiia, n toate dimensiunile ei - cunotine
profesionale, echilibru, maturitate, seriozitate i dedicare, Consiliul a considerat
prioritar modificarea prevederilor privind evaluarea, promovarea i numirea n
funcii de conducere a judectorilor i procurorilor, rezolvarea situaiilor n care

magistraii sunt n imposibilitate de a-i exercita funcia, precum i


eficientizarea managementului instanelor i parchetelor.
Riscul de interferen politic n numirile la nivel nalt n cadrul sistemului
judiciar au generat propuneri de modificri legislative prin care Consiliul s-i
asume aceste numiri, prin instituirea unor proceduri de selecie transparente i
bazate pe merit, astfel nct independena sistemului s fie realizat n fapt i
perceput ca atare att din interiorul ct i din exteriorul su.
Apreciind c ansa autentic a unui stat de drept st pe lng o
legislaie puternic i buna funcionare a instituiilor, n buna cooperare a
acestora, n cadrul aciunilor de consolidare instituional a Consiliului Superior
al Magistraturii, instituia a militat n continuare pentru ntrirea cooperrii cu
celelalte instituii ale statului. A fost astfel ntrit dialogul i colaborarea cu
diverse instituii ale statului, prin implicare responsabil nu numai n proiecte ce
vizeaz justiia, dar i n cele conexe, prin ncheierea unor parteneriate cu
profesiile organizate n mod autonom i cu societatea civil i implicarea
acestora n procesul de modernizare a sistemului judiciar.
Cu toate eforturile depuse n colaborarea instituional i de promovare a
mecanismelor care s asigure o independen efectiv a sistemului judiciar, i
n acest an s-a remarcat prevalena atacurilor din zona politicului lansate prin
intermediul mass media la adresa sistemului judiciar n ansamblul su i la
adresa judectorilor i procurorilor.
Dei la acest moment instrumentul legal pus la dispoziia Consiliului
pentru aprarea independenei justiiei este doar unul de atitudine, maturizarea
societii romneti dar i echidistana Consiliului n utilizarea acestui
instrument a fcut ca unele tendine de influenare sau de afectare a actului de
justiie s fie corectate. Durata investigaiilor n astfel de cazuri a fost redus,
iar reaciile instituionale au fost ferme, dificulti existnd n reflectarea n
pres a acestora cu aceeai promptitudine cu care au fost raportate acuzaiile
iniiale.
Rmne ns o provocare i o tem de reflecie pentru actualul Consiliu
de a identifica, reglementa i valorifica unele ci efective de sancionare a
nclcrilor sau atingerilor aduse independenei, imparialitii i reputaiei
magistrailor, constatate prin hotrri ale Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii, respectiv de a genera un mecanism de aprare eficient i efectiv.
Integritatea constituie unul dintre principalele elemente de asigurare a
ncrederii cetenilor n sistemul de justiie i garania derulrii unor proceduri
echitabile. Un sistem judiciar integru nseamn ca fiecare reprezentant al su s
interiorizeze, s contientizeze i s respecte valorile, principiile i normele care
guverneaz activitatea judiciar, astfel nct abaterile de orice natur s
dispar. La nivel naional, dei legislaia ofer repere i standarde de integritate
a sistemului judiciar, lipsete un sistem funcional de prevenie n aceast
materie. n acest context, Consiliul Superior al Magistraturii a demarat proiecte
n vederea instituirii unui mecanism de consiliere a magistrailor n probleme de
integritate, dar i asigurarea accesului acestora la o baz de date care s
cuprind practica instituiilor care au atribuii n domeniu.
De asemenea, la nivelul Inspeciei Judiciare au fost intensificate eforturile
pentru identificarea magistrailor care au svrit abateri disciplinare.
Sanciunile aplicate de Secii n anul 2015 au relevat c sistemul se confrunt
nc cu situaii n care magistraii abdic de la respectarea prevederilor legale n
activitatea desfurat. Cazurile de abateri disciplinare, nclcrile normelor de
conduit prevzute de Codul deontologic al judectorilor i procurorilor, dar i
existena a numeroase cazuri de urmrire penal, trimitere n judecat i
condamnare definitiv a unor magistrai pentru svrirea unor infraciuni de

corupie constituie vulnerabiliti majore ale sistemului judiciar, afectndu-i nu


doar activitatea, ci i credibilitatea.
Implementarea Protocolului privind educaia juridic n unitile de
nvmnt preuniversitar ncheiat ntre Consiliul Superior al Magistraturii,
Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Justiiei i Ministerul Public i
promovarea unei culturi juridice menite s ncurajeze respectul fa de lege,
echitatea social i atitudinea civic de la o vrst fraged au rmas preocupri
importante ale Consiliului. Este de remarcat c de la an la an, tot mai muli
judectori i procurori de la instane i parchete, dar i membri ai Consiliului, sau implicat voluntar i activ n activitile de educaie juridic n coli.
La finalul acestui an a fost lansat Portalul de Jurispruden Romneasc
ROLII, etap cheie n creterea transparenei actului de justiie din Romnia i n
dezvoltarea i promovarea accesului liber, general i gratuit la informaia
juridic public, legislaia i jurisprudena romneasc i european.
Prin lansarea portalului i publicarea tuturor hotrrilor judectoreti n
spaiul virtual, integral i anonimizate, ara noastr se numr printre primele
ri din Uniunea European n care cetenii i profesionitii n drept pot accesa
gratuit hotrrile pronunate de instanele din Romnia. Membrii fondatori
ROLII se asociaz poziiei exprimate n mod constant de Comisia European n
cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare n sensul c accesul publicului
larg la jurispruden va duce la o mai mare transparen i la o cretere a
ncrederii publicului n actul de justiie.
Demersurile Consiliului Superior al Magistraturii din acest an au vizat
totodat dezvoltarea capacitii instituionale a Institutului Naional al
Magistraturii i colii Naionale de Grefieri. Consolidarea corpului de formatori
cu norm ntreag i colaboratori la nivelul instituiilor coordonate a urmrit
selectarea unui personal capabil s dezvolte i s valorifice metode de formare
care s substituie lipsa de experien profesional i chiar lipsa experienei de
via a beneficiarilor. Pentru a da eficien conceptului de lecii nvate la
nivel de contiin, nu doar la nivel de coduri i legi, s-a urmrit n primul rnd
formarea de atitudini i apoi aptitudini.
Nu n ultimul rnd, pe plan extern, Consiliul Superior al Magistraturii s-a
afirmat ca un partener apreciat att de Comisia European, ct i de instituiile
i a participat susinut la activiti importante n spaiul comun european,
dovedindu-se a fi un autentic partener n cadrul unor proiecte complexe de
interes european.
Dincolo de cuvinte rmn ns faptele. Activitile realizate i msurile
luate de Consiliu n cursul anului 2015 nu sunt perfecte, dar sunt substaniale.
Fr s reprezinte soluia magic, fr s poat rezolva n acest moment toate
problemele cu care se confrunt sistemul judiciar romn, acestea reprezint un
pas important i firesc n evoluia sa, soluiile adoptate constituind premise
solide pentru asigurarea i n viitor a independenei justiiei, a funcionrii la
un nivel performant a instanelor i parchetelor, conectrii la nevoile societii
actuale, responsabilizrii i creterii integritii ntregului sistem, n scopul
atingerii dezideratului amintit: nfptuirea unui act de justiie calitativ, eficient
i responsabil, n condiii de deplin independen i imparialitate, realizat de
un corp profesional integru.

CAPITOLUL I
ndeplinirea
rolului
garant al independenei justiiei

constituional

de

I.1. Consolidarea capacitii instituionale a Consiliului Superior al


Magistraturii
I.1.1.
Stadiul implementrii Planului multianual al Consiliului
Superior al Magistraturii 2011 - 2016 (inclusiv a Planului
managerial al conducerii Consiliului Superior al Magistraturii n
anul 2015)
Prin Planul multianual al Consiliului Superior al Magistraturii pentru 20112016 aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.
999/20.12.2011, au fost stabilite urmtoarele cinci obiective majore pentru
perioada 2011-2016: ntrirea justiiei ca putere public; creterea eficienei
sale; ntrirea competenei n sistemul judiciar; responsabilizarea lui i
dezvoltarea justiiei ca serviciu public.
i pe parcursul anului 2015, Consiliul Superior al Magistraturii a continuat
eforturile instituionale asumate prin planul multianual amintit, conjugate cu
obiectivele conducerii, astfel cum acestea au fost asumate prin proiectele
manageriale de la debutul mandatului de un an, avnd n vedere dublul rol al
Consiliului de garant al independenei i de administrator-manager al
sistemului judiciar din Romnia.
Cadrul creat prin planul multianual 2011-2016 i planul managerial anual
a permis Consiliului s i continue misiunea fundamental de consolidare a
independenei justiiei, de garantare a statutului profesional al magistrailor
judectori i procurori i a lipsei oricror ingerine n actul de realizare a justiiei.
La fel ca i n anul precedent, n privina garantrii independenei fa de
vulnerabilitile provenind din interiorul sistemului, Consiliul a continuat
implementarea Strategiei de Integritate n acord cu Strategia anticorupie (SNA)
i a continuat msurile n materie disciplinar, luate fa de magistrai pentru
abateri disciplinare ori cazuri de corupie. Aceste din urm msuri s-au reflectat,
pe de o parte, n sanciunile disciplinare aplicate, care au mers pn la
excluderea din magistratur, iar pe de alt parte, n avizele emise de seciile
Consiliului privind reinerea, arestarea sau percheziia magistrailor ori prin
hotrrile de suspendare din funcie n cazurile prevzute de lege, inclusiv n
cazul trimiterii n judecat.

n egal msur, acionnd ca garant al independenei justiiei, Consiliul


Superior al Magistraturii a continuat i n anul 2015 s analizeze cu celeritate
sesizrile privind aprarea independenei sistemului judiciar, precum i a celor
privind aprarea reputaiei profesionale, independenei i imparialitii.
Fr a proceda la enumerarea tuturor soluiilor date cererilor de aprare a
reputaiei profesionale a judectorilor i procurorilor ori a independenei
sistemului judiciar, este suficient s fie menionat faptul c n data de 6
octombrie a.c., Consiliul Superior al Magistraturii a publicat un comunicat de
pres prin care s-a artat c Plenul Consiliului a apreciat c afirmaiile Primuluiministru de la data respectiv prin care se acredita ideea c procurorii Direciei
Naionale Anticorupie instrumenteaz cauze penale ntr-o manier abuziv,
fr respectarea dispoziiilor legale n materie penal, din dorina de ascensiune
profesional, transmindu-se astfel, opiniei publice un mesaj compromitor
legat de profesionalismul procurorilor n exercitarea atribuiilor de serviciu
depesc limitele admisibile ale discursului public politic i ale libertii de
exprimare i aduc atingere principiului separaiei puterilor n stat i
independenei sistemului judiciar n ansamblul su.
Totodat, n cursul lunii decembrie 2014, Consiliul Superior al Magistraturii
a aprobat desfurarea n cursul anului 2015 a dou proiecte n colaborare cu
instituia corespondent din Olanda n domeniul eficienei, respectiv al
integritii sistemului judiciar.
1. mbuntirea eficienei i calitii sistemului judiciar, cu accent pe o
alocare echilibrat a resurselor printr-un management judiciar adecvat
proiectul are un buget de 50.000 euro, urmeaz a fi implementat n perioada
2015-2016 i urmrete mbuntirea att a eficienei ct i a calitii actului
de justiie n colaborare cu reprezentani ai Consiliului Judiciar din Olanda i
judectori din cadrul instanelor olandeze. Prin intermediul unor schimburi de
experien ntre reprezentanii celor dou Consilii, dar i ntre judectori din
fiecare din cele dou sisteme judiciare se ncearc identificarea unor indicatori
comuni privind eficiena i calitatea. Din aceast perspectiv, Consiliul Superior
al Magistraturii propune n aplicarea proiectului folosirea celor cinci indicatori
dezvoltai n Grupul de lucru privind eficiena instanelor judectoreti plecnd
de la concluziile formulate de consultanii Bncii Mondiale n cadrul raportului
privind Determinarea i Implementarea Volumului Optim de Munc al
Judectorilor i Grefierilor i Asigurarea Calitii Activitilor Instanelor. n urma
agregrii acestor indicatori se va obine o imagine asupra eficienei i
eficacitii activitii instanelor din Romnia i a prioritilor n repartizarea
resurselor umane. La rndul su, sistemul judiciar olandez se bazeaz pe o
modalitate de repartizare a resurselor financiare axat pe indicatori de
eficien, astfel nct instanelor mai eficiente li se vor aloca resurse mai
importante.
2. Integritatea sistemului judiciar, proiect finanat n cadrul programului
derulat de Ministerul Afacerilor Externe olandez, Netherlands Foreign Policy
Support Programme (POBB) and Activity appraisal document (BEMO), cu un
buget total de 25.000 euro. Obiectivul acestui proiect l constituie realizarea
unor indicatori privind integritatea sistemului judiciar i nfiinarea unui Consiliu
de integritate i a unei reele de experi n domeniu pentru a asigura
implementarea unitar, omogen i predictibil a indicatorilor de integritate,
pentru a trasa reguli clare, noiuni, concepte n acord raport cu actele
normative existente n domeniu. Perioada de implementare este 1 aprilie 2015
29 februarie 2016.
n cadrul Proiectului RECJ Independena i responsabilitatea sistemului
judiciar, Consiliul Superior al Magistraturii a fost co-coordonator mpreun cu

Consiliul din Olanda. n acest an au fost elaborai indicatori privind


independena i responsabilitatea procurorilor i a fost dezvoltat metodologia
de implementare a acestor indicatori n statele membre la Reeaua European a
Consiliilor Judiciare. Raportul acestui proiect a fost prezentat cu prilejul Adunrii
Generale a Reelei, de la Haga - iunie 2015. n cuprinsul celui mai recent Tablou
de bord al UE privind justiia au fost fcute mai multe referiri cu privire la
activitatea desfurat de RECJ n cadrul acestui proiect.
n perioada 27-28 aprilie 2015 a avut loc Conferina internaional cu
tema Avizul nr. 17 (2014) privind evaluarea activitii judectorilor, a calitii
justiiei i a respectrii independenei sistemului judiciar punte de dialog
interprofesional n evaluarea judectorilor i procurorilor din sistemul judiciar
romn ntr-o societate democratic, organizat de Consiliul Superior al
Magistraturii la sediul Institutului Naional al Magistraturii, la care au participat
domnul Bart van Lierop, Preedintele Consiliului Consultativ al Judectorilor
Europeni, doamna judector Rodica Aida Popa, reprezentantul Romniei n
cadrul C.C.J.E., doamna Octavia Spineanu Matei, directorul Institutului Naional
al Magistraturii, din partea Consiliului Superior al Magistraturii judector Marius
Badea Tudose, preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, judector
Adrian Bordea, dl. judector Horaius Dumbrav, dna judector Alina Ghica, dl.
judector Norel Popescu, dl. judector Cristi Danile, dl. procuror Gheorghe
Muscalu, dna procuror Florentina Gavadia, membri Consiliului Superior al
Magistraturii.
La 23 septembrie 2015, Consiliul Superior al Magistraturii a organizat, la
sediul Institutului Naional al Magistraturii, Conferina Internaional cu tema
Dialogul interprofesional ntre judectori, procurori i avocai necesitate n
consolidarea Justiiei n societatea democratic n Romnia.
La aceast conferin au participat doamna Nina BETTETO, membru n
Biroul Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni, vicepreedintele Curii
Supreme din Slovenia, domnul Marius Badea Tudose, Preedintele Consiliului
Superior al Magistraturii, doamna Aida Rodica Popa, reprezentantul Romniei n
cadrul C.C.J.E., doamna Livia Stanciu, preedintele naltei Curi de Casaie i
Justiie, doamna Octavia Spineanu Matei, directorul Institutului Naional al
Magistraturii, domnul Robert Cazanciuc, ministrul justiiei, domnul Gheorghe
Florea, preedintele Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, domnul Tiberiu
Niu, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, precum i judectori de la nivelul curilor de apel i tribunalelor din ar.
n cadrul acestei conferine a fost semnat Carta interprofesional ntre
judectori, procurori i avocai.
Prin hotrrea nr. 469/13 mai 2015, n urma desfurrii procedurii de
selecie, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a dispus numirea pentru un
mandat de trei ani a directorului adjunct al Institutului Naional al Magistraturii
responsabil cu formarea continu a auditorilor de justiie.
n perioada de referin au continuat ntlnirile de lucru ale membrilor
Consiliului Superior al Magistraturii cu judectorii i procurorii din ar. Cu
ocazia ntlnirilor avute la Consiliul Superior al Magistraturii au fost abordate
teme precum independena sistemului judiciar, msuri privind prevenirea i
combaterea corupiei n sistemul judiciar, transparen i integritate,
implementarea noilor coduri, resursele umane, msuri pentru unificarea
jurisprudenei, rspunderea disciplinar a magistrailor, msuri pentru
mbuntirea eficienei justiiei, publicarea hotrrilor judectoreti .a.
La data de 5 iulie 2015 a fost organizat un eveniment dedicat Zilei
Justiiei, cu participarea reprezentanilor tuturor instituiilor i a factorilor de

decizie din cadrul sistemului judiciar, dar i ai celorlalte puteri n stat, precum i
a reprezentanilor instanelor i parchetelor de la nivelul ntregii ri.
La data de 23 octombrie 2015 au fost organizate mai multe evenimente
cu ocazia Zilei Europene a Justiiei, fiind primite grupuri de studeni din cadrul
Facultilor de Drept ale universitilor acreditate, interesai de activitatea
justiiei i a Consiliului.
n ceea ce privete Obiectivul general 2 - Creterea eficienei justiiei i
Obiectivul general 3 ntrirea competenei n sistemul judiciar, n mod
particular cu privire la aspectul referitor la volumul de lucru al instanelor, la
nivelul Consiliului Superior al Magistraturii s-a creat Grupul de lucru privind
eficiena activitii instanelor (denumit iniial Grupul privind programul
privind volumul optim de munc), constituirea Grupului fiind validat de
Comisia 1 - Independena i responsabilizarea justiiei, eficientizarea activitii
acesteia i creterea performanei judiciare, integritatea i transparena
sistemului judiciar.
Obiectivele Grupului sunt eficiena i eficacitatea activitii instanelor
judectoreti.
S-au determinat 4 aciuni pentru realizarea acestor obiective:
a) stabilirea indicatorilor de msurare a eficienei;
b) asigurarea calitii datelor, comunicarea i analiza acestora;
c) alocarea resurselor umane;
d) monitorizarea periodic a primelor 3 aciuni. Flexibilitate n
implementare i monitorizare.
n perioada de referin au continuat ntlnirile membrilor acestui grup de
lucru; au fost analizate standardele europene n domeniu - SATURN (programul
CEPEJ), Tablourile de Bord pentru justiia din UE, raportul Comisiei Europene pe
anul 2014 n contextul Mecanismului de Cooperare i Verificare, Raportul ENCJ
2015 privind independena i responsabilitatea sistemelor judiciare; Evaluarea
eficienei activitii n instane aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii, dar i datele furnizate de Programul STATIS dezvoltat
la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii (modul de extragere i analiz a
datelor specifice ECRIS), Evaluarea impactului implementrii noilor coduri etc.
n ceea ce privete obiectivul general 4 Responsabilizarea sistemului
judiciar Consiliul a continuat activitatea de ntrire a Inspeciei Judiciare sub
aspect operaional i meninerea independenei Inspeciei Judiciare fa de alte
autoriti i instituii sub aspectul exercitrii aciunii disciplinare. A continuat
procesul de selecie i numire a inspectorilor judiciari, a fost suplimentat
schema de personal i a fost asigurat un sediu adecvat Inspeciei Judiciare.
Cu privire la obiectivul general 5 - Dezvoltarea justiiei ca serviciu public
i n scopul consolidrii ncrederii n sistemul judiciar, Consiliul a continuat i n
cursul anului 2015 organizarea de evenimente de tipul ui deschise i Ziua
justiiei. n paralel, au fost derulate urmtoarele proiecte:
n cadrul proiectului JUST/2013/JCIV/AG/4634 Exerciii practice pentru
implementarea instrumentelor de cooperare judiciar n materie civil i
comercial, n perioada supus raportrii au fost organizate 5 seminarii,
respectiv la datele de 18-20 martie 2015, 22-24 aprilie 2015, 13-15 mai 2015,
27-29 mai 2015 i 17-19 iunie 2015, la care au participat grefieri din partea
colii Naionale de Grefieri, alturi de judectori, procurori din Romnia i din
alte ri. Totodat, n cadrul aceluiai proiect, a fost organizat conferina final
la data de 22-23 octombrie 2015, la care au fost prezeni participanii la
seminariile organizate n cadrul proiectului.
n cadrul proiectului JUST/2013/JPEN/AG/4496 - Drepturi procedurale n dreptul
penal al Uniunii Europene, implementat de Consiliul Superior al Magistraturii n

parteneriat cu urmtoarele instituii, Institutul Naional al Magistraturii


(Romnia), coala Naional de Grefieri (Romnia), Academia de Drept
European (Germania), Institutul Naional de Justiie (Bulgaria), Institutul de
Formare Judiciar (Belgia), coala Naional de Magistratur (Polonia), coala
de Magistratur (Italia), coala Judiciar a Consiliului General al Puterii Judiciare
(Spania), n perioada supus raportrii au fost organizate 5 seminari, respectiv
la datele de 4-6 martie 2015, 6-8 mai 2015, 8-10 iunie 2015, 24-26 iunie 2015,
23-25 septembrie 2015, la care au participat grefieri din partea colii Naionale
de Grefieri, alturi de judectori, procurori din Romnia precum i avocai i din
alte ri. Totodat, n cadrul aceluiai proiect, a fost organizat conferina final
n perioada 5-6 noiembrie 2015, la care au fost prezeni toi participanii la
seminariile organizate n cadrul proiectului.
n cadrul proiectului JUST/2013/JPEN/AG/4495 - Reintegrarea social a
persoanelor condamnate: O abordare comprehensiv european, implementat
de Consiliul Superior al Magistraturii i avnd ca instituii partenere Institutul
Naional al Magistraturii, coala Naional de Grefieri, Ministerul Justiiei,
Academia de Drept European (ERA), Institutul de Formare Judiciar din Belgia,
coala Naional de Magistratur din Polonia, Consiliul General al Puterii
Judiciare - coala Judiciar din Spania, coala Naional de Magistratur din
Frana, coala de Magistratur din Italia, n perioada supus raportrii au fost
organizate 5 seminarii, respectiv la datele de 11-13 iunie 2015, 3-5 iunie 2015,
16-18 iunie 2015, 7-9 octombrie 2015, 26-28 octombrie 2015 la care au
participat grefieri din partea colii Naionale de Grefieri, alturi de judectori,
procurori precum i avocai din Romnia i din alte ri. Totodat, n cadrul
aceluiai proiect, a fost organizat conferina final la data de 19-20 noiembrie
2015, la care au fost prezeni participanii la seminariile organizate n cadrul
proiectului, alturi i de ali participani att din Romnia, ct i din Italia,
Spania, Frana, Polonia i Belgia.
Ct privete obiectivul specific Eficientizarea activitii proprii a
Consiliului Superior al Magistraturii, au fost luate o serie de msuri pentru
mbuntirea activitii acestuia. Modul de ndeplinire a acestui obiectiv i a
altor obiective specifice, precum consolidarea Inspeciei Judiciare, consolidarea
Institutului Naional al Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri,
comunicarea i relaia cu mass-media este prezentat n detaliu n capitolele
urmtoare.
I.1.2.
Asigurarea
unui
management
Consiliului Superior al Magistraturii

stabil

la

nivelul

Ca urmare a procedurii declanate la finele anului 2014 i a altor trei


proceduri demarate n cursul anului 2015 s-au ocupat, prin numire, 10 funcii de
conducere din aparatul Consiliului, dup cum urmeaz:
secretar general;
secretar general adjunct;
director Direcia resurse umane i organizare;
ef serviciu Serviciul resurse umane pentru parchete;
ef serviciu - Serviciul afaceri europene i relaii internaionale;
ef serviciu Serviciul relaii cu publicul, registratur, secretariat
i arhiv;
ef birou Biroul relaii cu publicul;
director Direcia afaceri europene, relaii internaionale i
programe
director Direcia legislaie, documentare i contencios;

ef serviciu - Serviciul contencios.


Prin hotrrile nr. 149/2015 i nr. 1131/2015 ale Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii s-a dispus, printre altele, modificarea structurii
organizatorice a Consiliului, prin reorganizarea Compartimentului de achiziii
publice n Biroul de achiziii publice i protocol i reorganizarea Biroului
contencios n Serviciul contencios. Aceast reorganizare a determinat inclusiv
creterea numrului funciilor de conducere din aparatul Consiliului de la 25 la
26, avnd n vedere c n cazul reorganizrii Biroului contencios nu s-a nfiinat
o funcie de conducere suplimentar celor deja existente, ci a avut loc numai o
schimbare a denumirii funciei de conducere aferente acestei structuri.
Aadar, la data de 1 ianuarie 2016, numrul funciilor de conducere
prevzute la nivelul aparatului propriu al Consiliului va fi de 26, dintre care 4 vor
fi vacante sau atribuiile aferente acestora vor fi exercitate prin delegare i
anume:
ef serviciu Serviciul programe europene i internaionale;
ef birou Biroul concursuri;
ef birou Biroul de achiziii publice i protocol;
ef Serviciu administrativ i aprovizionare (la data de 4 decembrie
2015 s-a declanat concurs pentru ocuparea acestei funcii de
conducere, concurs care se afl n curs de desfurare).
I.1.3.
Demersuri pentru dezvoltarea capacitii Institutului
Naional al Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri
I.1.3.1. Demersuri pentru dezvoltarea capacitii Institutului
Naional al Magistraturii
n cursul anului 2015, demersurile privind dezvoltarea capacitii
Institutului Naional al Magistraturii (I.N.M.) au vizat:
A. Consolidarea corpului personalului de instruire
Formatori cu norm ntreag
Institutul Naional al Magistraturii a continuat i n anul 2015 demersurile
de ocupare a posturilor de formator cu norm ntreag, finanate ncepnd cu
anul 2012, n urma eforturilor comune ale Institutului Naional al Magistraturii i
Consiliului Superior al Magistraturii.
Astfel, la data de 1 februarie 2015 a fost ocupat, prin detaare, un post
de formator cu norm ntreag n domeniul dreptului civil i al dreptului
procesual civil.
De asemenea, n cursul anului 2015, au fost derulate proceduri de
selecie pentru 2 posturi vacante de formator cu norm ntreag, n domeniile
etic i deontologie judiciar (departamentul de formare continu) i dezvoltare
personal i abiliti non-juridice (departamentul de formare a formatorilor), n
prezent ambele proceduri fiind n curs de desfurare.
Nu n ultimul rnd, amintim faptul c pentru 8 dintre formatorii cu norm
ntreag s-a decis prelungirea detarii acestora n cadrul Institutului Naional
al Magistraturii. Un demers asemntor a fost declanat pentru prelungirea
detarii, respectiv o nou detaare cu privire la ali 2 formatori cu norm
ntreag a cror detaare va nceta n luna februarie 2016.
Formatori colaboratori
n cursul anului 2015, Institutul Naional al Magistraturii a organizat un
numr de 16 proceduri de selecie pentru recrutarea unor formatori
colaboratori n cadrul formrii iniiale.

n urma derulrii acestor proceduri, au fost recrutai 3 formatori


colaboratori, la disciplinele Drept administrativ. Regimul contraveniilor, Drept
constituional i Comunicare. n prezent, 3 dintre aceste proceduri se afl n
etapele preliminare, constnd n susinerea de interviuri Drept administrativ.
Regimul contraveniilor i Englez juridic - iar una dintre proceduri se afl n
etapa susinerii secvenei de seminar, la Drept constituional.
Coordonatori de practic
Institutul Naional al Magistraturii a recrutat n anul 2015 un numr de 7
coordonatori de practic pentru desfurarea stagiului practic pentru auditorii
de justiie ai anului II.
De asemenea, la data de 20 ianuarie 2015, respectiv la datele de 27
martie 2015 i 23 noiembrie 2015, au fost declanate procedurile de recrutare
pentru un numr de 69 coordonatori de practic n cadrul instanelor i
parchetelor, procedurile fiind n prezent n faza parcurgerii perioadelor de
prob.
B. Formarea personalului de instruire al Institutului Naional al
Magistraturii
n cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 - Proiectul
predefinit nr. 2 - Strengthening the capacity of the Romanian judicial system
to face new legislative and institutional challenges/ Consolidarea capacitii
sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i
instituionale, n anul 2015 au fost organizate activiti de formare a
formatorilor specializai n domeniul noilor coduri, pentru un numr total de 72
participani.
De asemenea, n cadrul programului de formare continu 2015 au fost
organizate 3 seminarii dedicate exclusiv formatorilor i coordonatorilor
Institutului Naional al Magistraturii.
I.1.3.2. Demersuri pentru dezvoltarea capacitii colii Naionale
de Grefieri
Consolidarea i dezvoltarea capacitii organizatorice i instituionale a
colii Naionale de Grefieri reprezint unul dintre obiectivele generale ale
Strategiei colii Naionale de Grefieri (2013-2016), document strategic aprobat
prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 26/2014. De
asemenea, ntrirea capacitii instituionale a colii Naionale de Grefieri,
respectiv funcionarea optim a colii, inclusiv prin finanarea i ocuparea
posturilor de personal de instruire propriu, au fost prevzute ca obiective
specifice n Planul multianual al Consiliului Superior al Magistraturii pentru
perioada 2011-2016, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 999/2011 i ca msuri specifice n Planul de msuri privind
punerea n aplicare a codului civil, codului de procedur civil, codului penal i
a codului de procedur penal, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 1091/28.11.2012.
i n cursul anului 2015 au continuat demersurile n scopul consolidrii
corpului personalului propriu al colii Naionale de Grefieri, prin finanarea
suplimentar a unor posturi i ocuparea posturilor vacante.
Astfel, urmare a procedurilor de selecie ncheiate pn n prezent n
vederea ocuprii a 10 posturi vacante de personal de instruire propriu (dintre
care 4 posturi finanate suplimentar fa de anul 2014), au fost numii n anul
2015 un numr de 6 noi formatori - personal de instruire propriu.

De asemenea, n vederea ocuprii unor posturi de formatori


colaboratori externi pentru formare continu la discipline cu deficit de
personal de instruire ori n domenii actuale de interes pentru grefieri, a fost
finalizat o procedur de selecie n urma creia au fost numii 9 noi formatori
colaboratori pentru formarea continu.
A fost finalizat, de asemenea, o nou procedur de selecie pentru
ocuparea a 5 posturi de formatori colaboratori externi la disciplinele ECRIS,
Abiliti non juridice i Elemente de tehnoredactare, n cadrul creia au fost
selectai de ctre comisiile de selecie 2 formatori colaboratori la disciplina
ECRIS i un formator colaborator la disciplina Abiliti non juridice, propunerea
de numire a acestora urmnd a fi naintat Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Departamentul relaii internaionale, n cursul anului 2015,
coala Naional de Grefieri a continuat implementarea proiectului
Consolidarea capacitii sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor
provocri legislative i instituionale/Strengthening the capacity of the
Romanian judicial system to face new legislative and institutional
challenges, finanat n cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 n
colaborare cu U.E., care include o serie de activiti n beneficiul colii
Naionale de Grefieri, alturi de Institutul Naional al Magistraturii, Consiliul
Superior al Magistraturii, Inspecia Judiciar i Ministerul Public.
I.1.4.
Contribuia Consiliului Superior al Magistraturii i a
instituiilor aflate n coordonarea acestuia la dezvoltarea
spaiului judiciar comun european
I.1.4.1.
Contribuia
Direciei
afaceri
europene,
relaii
internaionale i programe la dezvoltarea spaiului judiciar comun
european
Consiliul Superior al Magistraturii a continuat i n acest an, n limitele
competenelor sale conferite prin Constituia Romniei i prin lege, implicarea
sa n dezvoltarea valorilor Uniunii Europene, respectiv libertatea, democraia,
egalitatea i statul de drept.
Din aceast perspectiv, Consiliul Superior al Magistraturii i-a exercitat
n mod activ rolul su n garantarea independenei justiiei, consolidarea
statului de drept, avizarea proiectelor actelor normative care privesc activitatea
autoritii judectoreti ori colaborarea cu alte organisme europene n domeniul
justiiei.
Pe parcursul anului 2015, Consiliul Superior al Magistraturii a continuat
derularea unei importante activiti n cadrul Reelei Europene a Consiliilor
Judiciare (RECJ). n perioada 2014-2015, Consiliul a coordonat alturi de
consiliul judiciar din Olanda i grupul de lucru privind independena i
responsabilitatea sistemului judiciar. n cadrul acestuia au fost dezvoltai
indicatorii comuni pentru a evalua independena i responsabilitatea
judectorilor n rile membre ale Uniunii Europene i au fost dezvoltai o serie
de indicatori privind independena i responsabilitatea procurorilor. Concluziile
raportului au fost prezentate cu ocazia Adunrii generale de la Haga din iunie
2015. Instrumentul a continuat s fie folosit n cadrul Tabloului de bord privind
justiia n U.E. 2015, urmnd a fi dezvoltat n cadrul exerciiilor ulterioare.
De asemenea, n aceeai perioad, Consiliul Superior al Magistraturii a
participat n mod activ n celelalte grupuri de lucru ale RECJ.
Cu ocazia Adunrii Generale ce a avut loc la Haga n iunie 2015 au fost
stabilite i proiectele care vor fi derulate de reea n perioada 2015-2016,

respectiv: Independena i responsabilitatea sistemului judiciar - continuare,


Standarde VI: Standarde privind reprezentarea societii civile n conducerea
sistemelor judiciare i Finanarea sistemelor judiciare. Primul proiect este
coordonat n continuare de Consiliile judiciare din Frana, Spania i de Consiliul
Superior al Magistraturii.
De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii a avut o contribuie
important la lucrrile reuniunilor de experi privind Tabloul de bord al Justiiei
n Uniunea European. n acest cadru n care particip experi din sistemele
judiciare ale fiecrui stat membru al Uniunii Europene au fost prezentate
aspecte specifice din reglementrile fiecrui sistem judiciar, aspecte de natur
a conduce la o mai bun cunoatere, o mai bun cooperare i o mai mare
eficien a sistemelor de justiie, urmrind obinerea de idei care s contribuie
la conturarea politicilor n justiie din urmtorii ani.
La rndul su, Institutul Naional al Magistraturii a fost implicat n mod
activ n derularea activitilor Reelei Europene de Formare Judiciar
(EJTN). Astfel, n anul 2015 Institutul Naional al Magistraturii a fost reprezentat
la toate activitile organelor de conducere i de lucru ale EJTN (European
Judicial Training Network)
I.1.4.2.
Contribuia Institutului Naional al Magistraturii la
dezvoltarea spaiului judiciar comun european
A. Activiti derulate n cadrul componentei de formare iniial

A.1. Concursuri i competiii


n perioada 26 28 octombrie 2015, Institutul Naional al Magistraturii a
gzduit Marea final a celei de a X-a ediii, aniversare, a Competiiei THEMIS,
organizat de ctre Reeaua European de Formare Judiciar/ European Judicial
Training Network (R.E.F.J./E.J.T.N.). Pe parcursul celor trei zile au concurat opt
echipe calificate n urma Semi-finalelor, provenind din Frana, Italia, Polonia i
Romnia. Lucrrile s-au desfurat n prezena unui Mare Juriu alctuit din cinci
profesioniti n domeniul de specialitate al acestei ultime etape, care a avut ca
tem Dreptul la un proces echitabil (Art.47 din Carta Drepturilor Fundamentale
a Uniunii Europene i Art. 6 din C.E.D.O.). Ctigtoarea celei de a zecea ediii a
Competiiei THEMIS a fost desemnat o echip a Franei, pe locul al doilea s-a
clasat o echip a Italiei, iar pe cea de a treia poziie s-a situat echipa Poloniei.
Institutul Naional al Magistraturii a fost reprezentat n competiia din
acest an de ctre dou echipe, ambele calificate n Marea final, dup cum
urmeaz: o echip a obinut calificarea n urma participrii, n perioada 7 10
aprilie 2015, la prima Semi-final - Cooperare internaional n materie penal desfurat n Slovacia; cea de a doua echip a participat la Semi-finala
Cooperare judiciar internaional n materie civil dreptul european al
familiei i drept european succesoral desfurat n perioada 19 22 mai 2015,
n Belgia i a obinut, de asemenea, calificarea n Marea final.
n contextul competiiei din acest an, doi dintre formatorii Institutului
Naional al Magistraturii au avut calitatea de membri ai juriilor.
A. 2. Stagii i vizite de studiu

n perioada 22 26 iunie 2015, echipa ctigtoare a ediiei din 2014 a


Competiiei internaionale THEMIS, alctuit din trei auditori de justiie romni,
coordonai de ctre un formator cu norm ntreag al Institutului Naional al
Magistraturii, a efectuat o vizit de studiu n Marea Britanie. Vizita a fost oferit
echipei romne de ctre R.E.F.J./E.J.T.N., organizator al Competiiei THEMIS, cu
titlu de premiu.
Pe parcursul anului 2015, cei doi ctigtori ai Concursului de referate pe
teme de jurispruden a CEDO ediia 2014, absolveni ai Institutului Naional
al Magistraturii, au efectuat cte un stagiu cu o durat de 3 luni la Curtea
European a Drepturilor Omului (Strasbourg).
A.3. Alte programe internaionale adresate auditorilor de justiie
n perioada 22 26 iunie 2015, 20 de auditori de justiie din anul al II-lea
10 judectori i 10 procurori au participat la cea de a doua ediie a colii de
var pentru viitorii judectori, procurori i reprezentani ai altor profesii juridice,
organizate la Sinaia n cadrul proiectului Asisten pentru consolidarea
capacitii sistemului judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri
legislative i instituionale, finanat n cadrul Mecanismului Financiar
Norvegian 2009-2014.
n perioada noiembrie decembrie 2015, s-a desfurat cea de a treia
ediie a Programului AIAKOS, destinat viitorilor judectori i procurori europeni,
organizat de Reeaua European de Formare Judiciar n domenii comune de
formare, precum cooperare judiciar internaional n materie civil i penal,
abiliti non-juridice, competene lingvistice.
B. Activiti derulate n cadrul componentei de formare continu
B.1.
Institutul Naional al Magistraturii membru n reele
internaionale
n contextul n care, la nivel european, se urmrete identificarea unor
valori comune i crearea unei justiii armonizate n spaiul juridic, realizarea
unui climat de ncredere ntre magistraii europeni i recunoaterea reciproc a
hotrrilor pronunate de diferite jurisdicii reprezint o preocupare important
i pentru Institutul Naional al Magistraturii.
Aceast preocupare s-a concretizat, n cursul anului 2015, n diferite
colaborri cu instituii sau organizaii internaionale, precum i n participarea
Institutului Naional al Magistraturii ntr-o serie de conferine internaionale,
programe de cooperare european sau regional.

Astfel, Institutul Naional al Magistraturii a fost reprezentat la


ntlnirile organelor de conducere i de lucru ale Reelei Europene de Formare
Judiciar/European Judicial Training Network (R.E.F.J./E.J.T.N.).
De asemenea, experii i formatorii Institutului Naional al Magistraturii
au participat, n calitate de reprezentani sau moderatori, la seminariile i
ntrunirile organizate de ctre R.E.F.J./E.J.T.N. care au avut loc n cursul anului
curent, respectiv, n cadrul Programului lingvistic E.J.T.N. n domeniul
Drepturilor omului (Language training on the vocabulary of Human Rights EU
Law), noului grup de lucru Metode Judiciare de Formare (Judicial Training
Methods), sau ntlnirile organizate de R.E.F.J./E.J.T.N. cu reprezentani ai mai
multor direcii din cadrul Comisiei Europene (DG Justice i DG Employment).

Institutul Naional al Magistraturii a participat la evenimentele organizate


de Reeaua de Formare Euro-Arab (European- Arab Judicial Training
Network E.A.J.T.N.).
B.2.
Activiti internaionale la care Institutul Naional al
Magistraturii a fost reprezentat

Experii i formatorii Institutului Naional al Magistraturii au reprezentant


instituia la conferinele, seminariile i atelierele de lucru organizate de
ctre alte coli de magistratur din Europa i de ctre Academia de
Drept European de la Trier (E.R.A.), n domenii precum: dreptul
concurenei, cooperare judiciar n materia insolvenei, dreptul mediului,
criminalitate informatic, dezvoltarea abilitilor non-juridice, formarea
formatorilor etc.
Reprezentanii Institutului Naional al Magistraturii au fost invitai s
participe la Chiinu, la invitaia Reprezentanei Consiliului Europei n
Republica Moldova, la Conferina internaional cu tema Bringing human
rights home: commitments, challenges and cooperation, organizat cu
ocazia aniversrii a 20 de ani de la aderarea Republicii Moldova la
Consiliul Europei.
Tot n aceast perioad, reprezentanii i formatorii Institutului Naional al
Magistraturii au participat la ntlnirile de deschidere organizate n cadrul
proiectelor de colaborare cu instituii de formare europene n Bulgaria, i
respectiv, n Italia.

B.3. Institutul Naional al Magistraturii partener n proiecte


finanate de Comisia European
n anul 2013 Comisia European a aprobat 3 proiecte propuse de
Institutul Naional al Magistraturii i Consiliul Superior al Magistraturii, proiecte
care s-au derulat n perioada 2015-2016, dou dedicate cooperrii judiciare
internaionale n materie penal i unul dedicat cooperrii judiciare
internaionale n materie civil.
n cadrul activitilor organizate au participat, alturi de magistrai
romni, 276 magistrai europeni. Aceste proiecte i-au propus nu doar
informarea magistrailor cu privire la coninutul regulamentelor i directivelor
aplicabile n materia cooperrii judiciare internaionale, ci mai ales o abordare
practic a diferitelor ipostaze ale cooperrii judiciare, abordare grefat exact pe
specificul activitii fiecreia dintre profesiile implicate (judectori, procurori,
avocai i grefieri).
B.4.

Contribuia Elveian pentru Uniunea European extins

n perioada 2012 2015, Consiliul Superior al Magistraturii i Institutul


Naional al Magistraturii au derulat proiectul Asisten pentru consolidarea
capacitii instituionale n domeniul formrii judectorilor i procurorilor pentru
aplicarea noilor legi. n cadrul proiectului s-au desfurat att activiti de
formare profesional adresate cu prioritate judectorilor i procurorilor romni,
ct i activiti de elaborare a unor materiale de formare i a unor modele de
acte procedurale care au fost puse la dispoziia sistemului judiciar i societii
civile.
Consiliul Superior al Magistraturii i Institutul Naional al Magistraturii au
organizat, n luna iulie 2015, evenimentul de lansare a modulelor e-learning
elaborate n domeniul noilor coduri, n cadrul proiectului menionat.

n perioada 2013 2015, Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul


Naional al Magistraturii i Ministerul Public au derulat proiectul ntrirea
capacitii Ministerului Public de a obine rezultate mai bune n lupta mpotriva
corupiei mici. n cadrul proiectului au fost organizate activiti de formare
moderate de ctre o echip comun de experi selectai de ctre Ministerul
Public, precum i din formatorii Institutului Naional al Magistraturii specializai
n domeniul luptei mpotriva micii corupii.
B.5. Activiti de formare realizate n cadrul Mecanismului
Financiar Norvegian

Proiectul Asisten pentru consolidarea capacitii sistemului judiciar din


Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale a
demarat n cursul anului 2014.
n anul 2015, n cadrul proiectului Institutul Naional al Magistraturii a
organizat, la nivel descentralizat, activiti de formare profesional n domeniul
noilor coduri i conferine de unificare a practicii judiciare cu transmitereon
line.
Totodat, n cadrul acestui proiect s-au desfurat n acest an i
numeroase alte activiti de formare profesional, n domenii ca: jurisprudena
CEDO, management judiciar, etic i deontologie profesional i mediere.
B.6.
Activiti n proiecte de cooperare desfurate n cadrul
componentei de formare continu
Programul de schimb al autoritilor judiciare coordonat de
R.E.F.J./E.J.T.N.
Programul presupune un schimb de magistrai i formatori ntre statele
implicate, n cadrul unor stagii cu o durat de 10 zile.
176 magistrai romni au fost selectai s participe la diversele
componente ale programului de schimb. Raportat la anul 2014, n acest an s-a
nregistrat o cretere de 30% a participrii romneti n cadrul programului de
schimb1.
De asemenea, un judector a beneficiat prin intermediul Institutului
Naional al Magistraturii de 1 stagiu de lung durat (6 luni) la Curtea de
Justiie a Uniunii Europene.
123 de magistrai, auditori de justiie i formatori din rile membre
R.E.F.J./E.J.T.N. au participat la stagii organizate de Institutul Naional al
Magistraturii n Romnia, ceea ce reprezint o cretere de 51% n raport de
numrul nregistrat n anul 2014.
Catalogul E.J.T.N.
Reeaua European de Formare Judiciar ntocmete, n fiecare an, un
catalog al aciunilor cu participare internaional realizate de instituiile
partenere, magistraii din statele membre avnd posibilitatea s se nscrie la
oricare din aciunile cuprinse n catalog. Institutul Naional al Magistraturii a
inclus 21 seminarii proprii n Catalogul E.J.T.N. n 2015. 95 de judectori i
procurori europeni au participat la seminarii deschise de Institutului Naional
al Magistraturii participrii internaionale. Similar, 63 de magistrai romni au
participat n anul 2015 la seminariile incluse de alte coli de magistratur n
Catalogul E.J.T.N.
1 n anul 2014 s-au nregistrat 136 de participri ale unor magistrai romni n
cadrul programului de schimb R.E.F.J./E.J.T.N..

Programe de formare i seminarii organizate n cadrul E.J.T.N.


R.E.F.J./E.J.T.N. deruleaz cu sprijinul statelor membre o serie de
programe proprii de formare, care beneficiaz de sprijin financiar de la
Comisia European. n acest mod, 65 magistrai romni au participat la
seminarii organizate de R.E.F.J./E.J.T.N. n cursul anului 2015.
Institutul Naional al Magistraturii a gzduit in 2015 un seminar
organizat de sub-grupul de lucru Drept penal al R.E.F.J./E.J.T.N. Totodat, un
procuror, un formator cu norm ntreag al Institutului Naional al Magistraturii
i doi lingviti romni au fost experi n proiectul lingvistic, un formator cu
norm ntreag a fost expert n cadrul unui seminar organizat de sub-grupul
Drept administrativ, iar un formator al Institutului Naional al Magistraturii a
fost expert ntr-un seminar organizat de sub-grupul Drept civil. n plus,
specialistul n tiinele educaiei al Institutului Naional al Magistraturii a fost
formator n cadrul seminariilor organizate de sub-grupul de lucru Metodologii
de formare judiciar.
Cooperarea cu E.R.A. - Academia de Drept European
Colaborarea cu E.R.A. a continuat i n 2015: 77 de magistrai romni au
participat prin intermediul Institutului Naional al Magistraturii la 12 dintre
seminariile organizate de aceast instituie.
Mai mult, Institutul Naional al Magistraturii a gzduit patru seminarii
E.R.A. la Bucureti, 4 formatori romni fiind implicai ca experi n
desfurarea a trei dintre aceste seminarii.
Cooperarea cu E.N.M. i cu Ambasada Franei la Bucureti
14 magistrai romni au participat la activiti de formare organizate de
Ecole Nationale de la Magistrature (E.N.M.), 4 dintre acetia beneficiind de
finanarea participrii din partea Ambasada Franei la Bucureti.
Cooperarea cu A.E.A.J. Asociaia Europeana a Judectorilor
Administrativi
n 2015 Institutul Naional al Magistraturii a organizat dou seminarii de
formare continu n colaborare cu A.E.A.J., la care au participat 10 judectori
strini din Austria, Bulgaria, Italia, Germania i Suedia. Formatorii au fost
identificai cu sprijinul A.E.A.J.
Alte seminarii internaionale
Un numr de 60 de judectori si procurori romni au participat la alte
seminarii i activiti internaionale, organizate n cadrul parteneriatelor i
relaiilor internaionale dezvoltate de Institutul Naional al Magistraturii.
n concluzie, n anul 2015 un numr de 456 judectori i procurori
romni au participat n strintate la diverse forme de pregtire profesional,
iar 504 de judectori si procurori strini au venit n Romnia prin intermediul
programelor n care I.N.M. este partener. Raportat la situaia anului 2014,
numrul judectorilor i procurorilor romni care au participat n strintate la
diverse forme de pregtire profesional a crescut cu 30%, de la 350 la 456, in
timp ce numrul judectorilor si procurorilor strini care au venit n Romnia a
rmas aproape acelai, nregistrnd o cretere de 3%, de la 484 la 504.
I.1.4.3. Contribuia colii Naionale de Grefieri la dezvoltarea
spaiului judiciar comun european

La data de 4 martie 2015, coala Naional de Grefieri a primit n vizit


delegaia Institutului Naional al Justiiei din Republica Moldova, ocazie cu care
a fost semnat un protocol de colaborare ntre cele dou instituii. Acest
eveniment reprezint o continuare fireasc a relaiilor de cooperare iniiate n
anul 2014, prin invitaia adresat de ctre coala Naional de Grefieri
grefierilor din Republica Moldova de a participa, pe platforma sa de eLearning,
la cursul cu tema Limba romn. Elemente de gramatic. Dificulti, ezitri,
confuzii.
La datele de 19 mai 2015, 9 iunie 2015 i 6 octombrie 2015, coala
Naional de Grefieri a primit n vizit un numr total de 28 de procurori din
statele membre ale Uniunii Europene, n cadrul unui program de schimb de
magistrai, coordonat de Reeaua Judiciar European de Formare Profesional
(EJTN).
n perioada 29-30 octombrie 2015, coala Naional de Grefieri, prin
reprezentanii si, a participat la Bruxelles la Conferina European privind
cooperarea n domeniul formrii judiciare a grefierilor i a executorilor
judectoreti, organizat de Comisia European. Scopul acestei conferine a
fost acela de a ilustra domeniile dreptului Uniunii Europene care sunt relevante
n activitatea grefierilor i a executorilor judectoreti, precum i de a evalua n
ce domenii ar fi util cooperarea transfrontalier dintre instituiile de formare a
grefierilor i executorilor judectoreti din statele membre ale UE. La conferin
au participat reprezentani din Romnia, Germania, Spania, Polonia, Frana,
Malta, Portugalia, Scoia, Belgia, Lituania, Italia, Marea Britanie, Luxemburg,
Cehia, Slovenia, Bulgaria, Estonia, Croaia, Slovacia, Letonia, Olanda, Austria,
Finlanda, Suedia, Grecia.
n cursul anului 2015 s-a continuat implementarea activitilor
urmtoarelor 3 proiecte grant finanate de Comisia European, la care coala
Naional de Grefieri a participat n calitate de beneficiar, sub coordonarea
Consiliului Superior al Magistraturii, alturi de Institutul Naional al Magistraturii
i parteneri internaionali din Belgia, Bulgaria, Italia, Polonia, Spania, Frana i
ERA. n cadrul acestor proiecte au fost diseminate instrumentele de cooperare
n materie civil i comercial, i n materie penal, printr-o abordare practic i
interactiv.
n cadrul proiectului JUST/2013/JPEN/AG/4495 - Social reintegration of
sentenced persons: a comprehensive European approach au fost organizate la
Bucureti 4 seminare desfurate exclusiv n limba englez, n perioadele 11-13
martie, 16-18 septembrie, 7-9 octombrie i 26-28 octombrie, precum i
conferina de nchidere a proiectului din 19-20 noiembrie. La activitile acestui
proiect a participat un numr total de 28 de grefieri.
n cadrul proiectului JUST/2013/JPEN/AG/4496 - Procedural rights in EU
criminal law au fost organizate la Bucureti 5 seminare desfurate exclusiv n
limba englez, n perioadele 4-6 martie, 6-8 mai, 8-10 iunie, 24-26 iunie i 2325 septembrie, precum i conferina de nchidere a proiectului din 5-6
noiembrie. La activitile acestui proiect a participat un numr total de 20 de
grefieri.
n cadrul proiectului JUST/2013/JCIV/AG/4634 - Practical exercises in
implementing the judicial cooperation in civil and commercial matters au fost
organizate la Bucureti 5 seminare desfurate exclusiv n limba englez, n
perioadele 18-20 martie, 22-24 aprilie, 13-15 mai, 27-29 mai i 17-19 iunie,

precum i conferina de nchidere a proiectului din 22-23 octombrie. La


activitile acestui proiect a participat un numr total de 14 grefieri.
I.2. Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n procedura de
ocupare a celor mai nalte funcii din cadrul Parchetelor
n conformitate cu dispoziiile art. 54 alin. (1) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul i adjunctul acestuia, procurorul ef
al Direciei Naionale Anticorupie, adjuncii acestuia, procurorii efi de secie ai
acestor parchete, precum i procurorul ef al Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i adjuncii acestora sunt
numii de Preedintele Romniei, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul
Consiliului Superior al Magistraturii.
Potrivit dispoziiilor art. 40 lit. h din Legea nr.317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii, republicat, avizul pentru numirea procurorilor n
funciile menionate mai sus, este acordat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
Pornind de la importana deosebit a acestor funcii n cadrul Ministerului
Public i pentru a rspunde exigenelor sistemului judiciar, care presupune o
procedur transparent la emiterea avizului privind numirea procurorilor n
funciile menionate mai sus, prin hotrrea nr. 193 din 09.03.2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, a Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii i hotrrile nr.161 din 07.07.2011 i nr. 105 din 02.04.2013 ale
Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii au fost stabilite
att procedura, ct i criteriile de evaluare n vederea emiterii de ctre Consiliul
Superior al Magistraturii a avizului sus-menionat.
Cu respectarea procedurii i a criteriilor de evaluare, prin hotrrea nr.
192 din 04.05.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a avizat favorabil propunerea ministrului justiiei de numire n
funcia de procuror ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism.
Prin hotrrea nr. 593 din 24 noiembrie 2015 Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii a avizat favorabil propunerea ministrului
justiiei de numire n funcia de procuror ef adjunct al Seciei de urmrire
penal i criminalistic din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
n edina din data de 27.10.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a hotrt, n temeiul art. 38 alin. (5) din Legea nr.317/2004 privind
Consiliul Superior al Magistraturii, republicat, sesizarea ministrului justiiei cu
propunerile de iniiere a procedurilor de modificare i completare a Legilor
nr.303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, nr.304/2004 privind
organizarea judiciar i nr.317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.
n acest context, s-a propus, printre altele, modificarea dispoziiilor art. 54
alin. (1) din Legea nr. 303/2004, dup cum urmeaz:
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, prim-adjunctul i adjunctul acestuia, procurorul ef al Direciei Naionale
Anticorupie, adjuncii acestuia, procurorii efi de secie ai acestor parchete,
precum i procurorul ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism i adjuncii acestora sunt numii de
Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii.

I.3. Aprarea independenei, imparialitii i reputaiei profesionale


Potrivit dispoziiilor art. 75 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale art. 30 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii, republicat, Consiliul Superior al Magistraturii apr judectorii i
procurorii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau
imparialitatea sau ar crea suspiciuni cu privire la acestea.
De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii apr reputaia
profesional a judectorilor i procurorilor, ceea ce este n deplin concordan
cu prevederile art. 8 i art. 10 din Convenia European a Drepturilor Omului,
care consacr protecia reputaiei sau a drepturilor altei persoane, precum i
garantarea autoritii i imparialitii puterii judiciare.
n aceast privin se impune a se realiza o distincie ntre aprarea
independenei i imparialitii sistemului judiciar, pe de o parte, i aprarea
reputaiei profesionale, independenei i imparialitii judectorilor i
procurorilor, pe de alt parte.
Aprarea independenei i imparialitii sistemului judiciar
n perioada 01 ianuarie 31 decembrie 2015 la Direcia de inspecie
judiciar pentru judectori au fost nregistrate 17 sesizri formulate de
Consiliul Superior al Magistraturii, dintre care 12 au fost admise de Plenul
Consiliului Superior al Magistraturii, 3 au fost respinse, o cerere a fost
conexat i o cerere a fost naintat Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii. Situaia acestora se prezint astfel:
- lucrarea nr. 589/IJ/351/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri cu privire la aprarea
independenei, imparialitii i a reputaiei profesionale a unor magistrai i a
sistemului judiciar n ansamblul su, ca urmare a afirmaiilor publice fcute de
Preedintele Uniunii Democrate a Maghiarilor din Romnia ntr-o ntrunire
public, ocazionat de aniversarea a 25 de ani de la crearea U.D.M.R., unde a
fcut referire la un dosar penal n care a fost condamnat un fost ministru.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr.
150/19.02.2015, i-a nsuit concluziile raportului Inspeciei Judiciare n sensul
c prin declaraiile publice analizate s-a adus atingere independenei i
imparialitii unor magistrai, precum i independenei sistemului judiciar n
ansamblul su.
- lucrarea nr. 657/IJ/392/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac i
n ce msur a fost adus atingere independenei i imparialitii procurorilor
Direciei Naionale Anticorupie, precum i dac a fost adus atingere
independenei sistemului judiciar, n ansamblul su, ca urmare a afirmaiilor
emise n spaiul public de doamna E.G.U., membru al Camerei Deputailor, n
cuprinsul crora a fcut mai multe referiri la activitatea unor magistrai, precum
i la alte activiti desfurate n cadrul sistemului judiciar.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr.
151/19.02.2015 i-a nsuit concluziile raportului Inspeciei Judiciare n sensul
c prin declaraiile emise n spaiul public de doamna E.G.U., membru al
Camerei Deputailor, n perioada 02-05 februarie 2015 preluate n mass media,
s-a adus atingere independenei i imparialitii procurorilor DNA i sistemului
judiciar n ansamblul su.

- lucrarea nr. 842/IJ/507/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a


solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n urma sesizrii
formulate de W.R., reprezentat prin av. N. T., ca urmare a afirmaiilor fcute de
Autoritatea Naional pentru Restituirea Proprietilor n cadrul unei ntmpinri
depus ntr-un dosar aflat pe rolul Curii de Apel Bucureti - pentru a se stabili
dac i n ce msur prin referirile formulate de aceast instituie public aflat
n subordinea Guvernului Romniei a fost adus atingere independenei i
imparialitii judectorilor de la Curtea de Apel Bucureti, precum i dac a fost
adus atingere independenei sistemului judiciar n ansamblul su.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii,
prin Hotrrea nr. 212/
03.03.2015 i-a nsuit concluziile raportului Inspeciei Judiciare n sensul c a
respins cererea de aprare a independenei i imparialitii judectorilor de la
Curtea de Apel Bucureti, precum i a sistemului judiciar n ansamblul su
reinnd c, n mare parte, cele susinute de Autoritatea Naional pentru
Restituirea Proprietilor, n nscrisurile depuse la dosar, sunt aprri de fond ce
se ncadreaz n limitele cadrului legal, nefiind de natur a afecta independena
i imparialitatea judectorilor ce soluioneaz cauza respectiv sau a
sistemului judiciar n general.
- lucrarea nr. 1066/IJ/658/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
sesizat Inspecia Judiciar n vederea efecturii verificrilor referitoare la
posibila atingere adus independenei justiiei ct i a judectorilor i
procurorilor ce au sau au avut de soluionat cauza privind pe inculpatul N.C., ca
urmare a opiniile exprimate n spaiul public, prin comunicatele date de ctre
Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia i Consiliul Judeean
Constana.
Prin Hotrrea nr. 256/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a apreciat c prin
afirmaiile emise n spaiul public, a fost afectat nu numai imaginea Direciei
Naionale Anticorupie, a instanei judectoreti care a dispus msura arestrii
i a magistrailor care au instrumentat dosarul, ci i imaginea sistemului
judiciar, n ansamblul su. S-a reinut c ntrebrile retorice exprimate n cadrul
comunicatului Uniunii Naionale a Consiliilor Judeene din Romnia cu referire la
nclcarea dreptului la via i cu aprecieri negative fa de gradul de
opacitate cu care procurorii au ajuns s trateze cauzele penale s-au emis n
spaiul public nainte de pronunarea unei soluii de ctre T.B. tocmai cu scopul
de a influena actul de justiie, urmrind, totodat, un efect imediat prin
dezinformarea opiniei publice cu privire la modul de funcionare a sistemului
judiciar, cu un impact profund negativ asupra justiiabililor de natur a le afecta
ncrederea n actul de justiie i de a amplifica nemulumirile care, de altfel,
sunt inerente n procedura judiciar. S-a mai reinut c exprimarea opiniilor
negative fa de actul de justiie n cadrul comunicatului dat de ctre Uniunea
Naional a Consiliilor Judeene din Romnia a fost fcut anterior momentului
n care urma a fi soluionat cererea de arestare preventiv formulat de
Direcia Naional Anticorupie. De asemenea, comunicatul Consiliului Judeean
Constana dat n data de 23.06.2014 s-a situat anterior datei soluionrii de
ctre C.A.B. a contestaiei formulate mpotriva ncheierii din camera de consiliu
din data de 23.06.2014 prin care s-a dispus msura arestrii.
- lucrarea nr. 1219/IJ/735/DIJ/2015 - Preedintele Consiliului Superior al
Magistraturii, a sesizat Inspecia Judiciar n vederea efecturii verificrilor n
legtur cu aspectele sesizate de doamna U.E.G., deputat n Parlamentul
Romniei, respectiv dac, raportarea presei la dosarele n care a fost acuzat
petiionara, a afectat independena justiiei.

Prin Hotrrea nr. 279/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al


Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare, n sensul c nu s-au
constatat elemente de natur s aduc atingere independenei sistemului
judiciar reinndu-se c toate comunicatele emise de Direcia Naional
Anticorupie s-au fcut cu respectarea dispoziiilor Ghidului privind relaia dintre
sistemul judiciar din Romnia i mass-media, aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 482/01.06.2012, ndeplinind scopul
pentru care legiuitorul a pus la dispoziia mass media i a publicului larg, aceste
mijloace de informare. Potrivit Ghidului privind relaia dintre sistemul judiciar
din Romnia i mass-media, comunicarea Ministerului Public cu mass media n
timpul urmrii penale se realizeaz cu respectarea specificului acestei faze a
procesului penal, care se desfoar fr publicitatea caracteristic judecii i
care prevd c este obligatorie respectarea prezumiei de nevinovie, protecia
vieii private i de familie, evitarea perturbrii sau periclitrii bunei desfurri
a urmrii penale i punerii n pericol a siguranei victimei, martorilor sau a
membrilor familiilor acestora. Dac fapta ce formeaz obiectul dosarului penal
prezint un grad de pericol social ridicat sau justific un interes deosebit pentru
public, pot fi comunicate informaii despre nceperea urmrii penale cu privire la
fapt i msurile dispuse n cauz n vederea identificrii fptuitorului sau
pentru strngerea probelor, cu excepia situaiei n care prin transmiterea
acestor informaii s-ar periclita rezultatul anchetei.
- lucrarea nr. 2024/IJ/1214/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac i
n ce msur a fost adus atingere independenei sistemului judiciar, n
ansamblul su, prin afirmaiile fcute de fostul preedinte al Romniei n cadrul
unei emisiuni televizate, n data de 06.04.2015, n cuprinsul creia a fcut mai
multe referiri la activitatea unor magistrai, precum i la alte activiti
desfurate n cadrul sistemului judiciar, preluate ulterior de mass media.
Prin Hotrrea nr. 415/29.04.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea
reinndu-se c declaraiile domnului T.B., fost preedinte al Romniei, fcute n
cadrul emisiunii U.C., difuzat pe postul de televiziune B.T., n data de
31.03.2015, precum i comentariile postate pe pagina de socializare Facebook
la data de 02.04.2015 de ctre echipa de comunicare a doamnei deputat E.G.U.
i preluate de mass- media, aduc atingere independenei, imparialitii
magistrailor care instrumenteaz cauzele privind pe doamna E.G.U., precum i
sistemului judiciar n ansamblul su. Totodat, afirmaiile emise n spaiul public
de fostul preedinte al Romniei T.B. n cadrul emisiunii X P. difuzat n data
de 06.04.2015 la postul de televiziune B.T. aduc atingere independenei,
prestigiului i credibilitii justiiei cu consecina subminrii autoritii acesteia,
inclusiv a sistemului judiciar n ansamblul su.
- lucrarea nr. 2274/IJ/1364/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac a
fost adus atingere independenei sistemului judiciar, urmare a declaraiei
publice fcute de domnul K.H., preedintele Uniunii Democrate a Maghiarilor din
Romnia, la data de 17.04.2015, cu ocazia Congresului U.D.M.R. ce a avut loc la
Cluj-Napoca.
Prin Hotrrea nr. 518/26.05.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea
lundu-se n considerare calitatea persoanei care a fcut afirmaiile, respectiv
faptul c domnul K.H. este preedintele unui partid politic i parlamentar n
Parlamentul Romniei, cadrul n care au fost fcute - un eveniment public,

precum i mprejurarea c declaraiile au fost transmise i reflectate n presa


intern i cea din Ungaria.
- lucrarea nr. 2512/IJ/1518/DIJ/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
prin afirmaiile emise n spaiul public de fostul preedinte al Romniei din data
de 22.04.2015, afirmaii preluate de mass media, a fost adus atingere
independenei sistemului judiciar.
Prin Hotrrea nr. 519/26.05.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 3013/IJ/1816/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri cu privire la aprarea
independenei sistemului judiciar, ca urmare analizrii de ctre Plenul Consiliul
Superior al Magistraturii a solicitrii cererii de aprare a reputaiei profesionale
formulat de judectorul M. M. din cadrul Tribunalului Bucureti.
Prin Hotrrea nr. 825/24.08.2015, Plenul Consiliului Superior i-a nsuit
propunerea Inspeciei Judiciare i a apreciat c afirmaiile expuse n articolele
de pres referitoare la procedura insolvenei mpotriva S.C. R.M. S.A sunt de
natur a aduce atingere independenei sistemului judiciar.
- lucrarea nr. 3122/IJ/1887/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri cu privire la aprarea
independenei sistemului judiciar, ca urmare a unor demersuri instituionale
promovate de ctre reprezentanii Senatului Romniei, la data de 25.05.2015,
n contextul pronunrii deciziei definitive de achitare a doamnei M.R. i a
dezbaterii n spaiul public, ncepnd cu data de 21 mai a.c. a aceluiai subiect.
Prin Hotrrea nr. 658/22.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 3145/IJ/1904/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili
existena posibilei afectri a independenei justiiei i a magistrailor fa de
declaraiile domnului general D.D., director al Direciei juridice din cadrul
Serviciului Romn de Informaii, date ntr-un interviu din data de 30.04.2015.
Prin Hotrrea nr. 636/15.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a respins cererea.
- lucrarea nr. 3219/IJ/1940/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac i
n ce msur a fost adus atingere independenei sistemului judiciar n
ansamblul su i dac afirmaiile fcute de domnul prim-ministru V.V.P., n seara
zilei 1.06.2015 n cadrul unei emisiuni sunt de natur s afecteze prestigiul i
credibilitatea justiiei.
Prin Hotrrea nr. 659/22.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 3997/IJ/2400/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n legtur cu materialele
de pres publicate ca urmare a unor declaraii privind lipsa de independen a
judectorilor determinat de presiunea exercitat de procurori i lucrtorii din
cadrul serviciilor specializare n culegerea de informaii n vederea pronunrii
unor hotrri judectoreti favorabile acestora, afirmaii fcute de domnul
deputat S.G., n data de 24.06.2015.
Prin Hotrrea nr. 824/24.08.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare n sensul c afirmaiile
fcute de domnul deputat S.G. sunt de natur a aduce atingere independenei
sistemului judiciar.

- lucrarea nr. 4635/IJ/2801/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a


solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
afirmaiile Preedintelui Consiliului Judeean Cluj, M.S., i ale deputatului R.Z.,
att la adresa Procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie ct i a procurorilor din cadrul acestei uniti, emise n spaiul
public la datele de 11 august 2015, 12 august i, ulterior, difuzate de
majoritatea mass media, reprezint un atac la adresa independenei justiiei.
Prin Hotrrea nr. 891/15.09.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 4713/IJ/2849/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri ca urmare a adoptrii
Hotrrii nr. 457/12.05.2015 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii prin
care s-a dispus efectuarea de verificri pentru a se stabili dac a fost adus
atingere independenei sistemului judiciar, urmare a articolelor aprute n mass
media audiovizual, respectiv pe site-ul www.romniatv.net, la data de
09.03.2015 i pe site-ul www.b1.ro, la data de 10.03.2015 n legtur cu
deschiderea i derularea procedurii insolvenei debitoarei S.C. R.M. S.A.
Lucrare conexat la lucrarea nr. 3013/IJ/1816/DIJ/2015.
- lucrarea nr. 4885/IJ/2993/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
naintat Inspeciei Judiciare solicitarea U.N.J.R, pentru a se verifica dac
afirmaiile domnului G.N., preedintelui filialei judeene PSD Iai, publicate n
mass media n data de 22.08.2015, au afectat independena i imparialitatea
justiiei
Prin Hotrrea nr. 899/15.09.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a respins cererea. n
consecin, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a constatat c nu exist
suficiente indicii c afirmaiile au fost formulate de domnul G.N., dar chiar dac
acestea ar fi fost reale, nu se poate concluziona c ar reprezenta ca atare o
atingere adus independenei i imparialitii sistemului judiciar, formularea
fiind generic i irelevant.
- lucrarea nr. 7130/IJ/4145/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
naintat Inspeciei Judiciare sesizarea unui judector din cadrul Judectoriei M.
referitoare o posibil atingere adus independenei justiiei, prin nerespectarea
de ctre o instituie public subordonat Ministerului Justiiei a msurilor
dispuse de instana de judecat ntr-un proces penal aflat n faza executrii. n
prezent lucrarea se afl pe rolul Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
n perioada 01 ianuarie 31 decembrie 2015 la Direcia de inspecie
judiciar pentru procurori au fost nregistrate 19 sesizri formulate de
Consiliul Superior al Magistraturii, avnd ca obiect aprarea independenei i
imparialitii sistemului judiciar, dintre care 16 au fost admise de Plenul
Consiliului Superior al Magistraturii i 3 respinse. Situaia acestora se prezint
astfel:
- lucrarea nr. 589/IJ/145/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri cu privire la aprarea
independenei, imparialitii i a reputaiei profesionale a unor magistrai i a
sistemului judiciar n ansamblul su, ca urmare a afirmaiilor publice fcute de
Preedintele Uniunii Democrate a Maghiarilor din Romnia ntr-o ntrunire
public, ocazionat de aniversarea a 25 de ani de la crearea U.D.M.R., unde a
fcut referire la un dosar penal n care a fost condamnat un fost ministru.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr.
150/19.02.2015, i-a nsuit concluziile raportului Inspeciei Judiciare n sensul
c prin declaraiile publice analizate s-a adus atingere independenei i

imparialitii unor magistrai, precum i independenei sistemului judiciar n


ansamblul su.
- lucrarea nr. 590/IJ/146/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac i
n ce msur a fost adus atingere independenei i imparialitii procurorilor
Direciei Naionale Anticorupie, precum i dac a fost adus atingere
independenei sistemului judiciar, n ansamblul su, prin afirmaiile emise n
spaiul public, n perioada 02 05.02.2015, de U.E.G., membru al Camerei
Deputailor, afirmaii preluate de mass media.
Prin Hotrrea nr. 151/19.02.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluzia Inspeciei Judiciare i a stabilit c s-a adus
atingere independenei i imparialitii procurorilor Direciei Naionale
Anticorupie i sistemului judiciar, n ansamblul su.
- lucrarea nr. 609/IJ/150/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri cu privire la eventuala
atingere adus independenei i imparialitii procurorului i a sistemului
judiciar, urmare a declaraiei publice formulate de domnul A.S., inculpat ntr-un
dosarul penal aflat pe rolul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, declaraie preluat de mass-media.
Prin Hotrrea nr. 152/19.02.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluzia Inspeciei Judiciare i a stabilit c declaraia
public formulat de ctre inculpat, n legtur cu dosarul de urmrire penal
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, aduce atingere
independenei i imparialitii sistemului judiciar i a procurorului de caz.
- lucrarea nr. 1066/IJ/263/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
sesizat Inspecia Judiciar n vederea efecturii verificrilor referitoare la
posibila atingere adus independenei justiiei, ct i a judectorilor i
procurorilor ce au sau au avut de soluionat cauza privind pe inculpatul N.C., ca
urmare a opiniile exprimate n spaiul public, prin comunicatele date de ctre
Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia i Consiliul Judeean
Constana.
Prin Hotrrea nr. 256/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a apreciat c prin
afirmaiile emise n spaiul public, a fost afectat nu numai imaginea Direciei
Naionale Anticorupie, a instanei judectoreti care a dispus msura arestrii
i a magistrailor care au instrumentat dosarul, ci i imaginea sistemului
judiciar, n ansamblul su.
- lucrarea nr. 1219/IJ/301/DIP/2015 - Preedintele Consiliului Superior al
Magistraturii, a sesizat Inspecia Judiciar n vederea efecturii verificrilor n
legtur cu aspectele sesizate de doamna U.E.G., deputat n Parlamentul
Romniei., respectiv dac, raportarea presei la dosarele n care a fost acuzat
petiionara, a afectat independena justiiei.
Prin Hotrrea nr. 279/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare, n sensul c nu s-au
constatat elemente de natur s aduc atingere independenei sistemului
judiciar.
- lucrarea nr. 1268/IJ/317/DIP/2015 - Consiliului Superior al Magistraturii,
prin Hotrrea nr. 181/19.02.2015, a solicitat Inspeciei Judiciare efectuarea
unor verificri cu privire la aprarea independenei sistemului judiciar, ca
urmare a declaraiilor din data de 14.02.2015, fcute de domnul C.P.T. Preedintele Senatului Romniei, privind respingerea solicitrii de ridicare a
imunitii parlamentare a domnului senator V.V.

Prin Hotrrea nr. 255/19.03.2015 Plenul Consiliului Superior al


Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare n sensul c afirmaiile
emise n spaiul public de ctre Preedintele Senatului Romniei, sunt de natur
a aduce atingere independenei, prestigiului i credibilitii justiiei, cu
consecina subminrii autoritii acesteia, inclusiv a sistemului judiciar n
ansamblul su.
- lucrarea nr. 1347/IJ/340/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac,
prin afirmaiile coninute n mesajul publicat n data de 7.03.2015 pe contul de
facebook al fostului Preedinte al Romniei T.B., n legtur cu msurile
procesuale dispuse de procurori n dosarul N. i dezbaterea mediatic a
acestora, a fost adus atingere independenei i imparialitii procurorilor
implicai n instrumentarea dosarului.
Prin Hotrrea nr. 338/07.04.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 1383/IJ/487/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
apariia n spaiul public, n perioada 09.02.2015 19.03.2015, a unor
articole/editoriale a fost de natur s aduc atingere independenei i
imparialitii procurorilor Direciei Naionale Anticorupie, precum i
independenei sistemului judiciar, n ansamblul su.
Prin Hotrrea nr. 416/29.04.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 1904/IJ/521/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
afirmaiile fcute n spaiu public de T.B., fostul preedinte al Romniei i echipa
de comunicare a doamnei E.G.U., a fost adus atingere independenei i
imparialitii procurorilor implicai n soluionarea dosarelor n care doamna
E.G.U. are calitate procesual, precum i dac a fost adus atingere
independenei sistemului judiciar n ansamblul su.
Prin Hotrrea nr. 415/29.04.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 2024/IJ/549/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac i
n ce msur a fost adus atingere independenei sistemului judiciar, n
ansamblul su, prin afirmaiile fcute n cadrul unei emisiuni televizate de fostul
preedinte al Romniei T.B., n data de 06.04.2015, n cuprinsul crora a fcut
mai multe referiri la activitatea unor magistrai, precum i la alte activiti
desfurate n cadrul sistemului judiciar, preluate ulterior de mass media.
Prin Hotrrea nr. 415/29.04.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 2274/IJ/606/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
urmare a declaraiei publice fcute de domnul K.H., preedintele Uniunii
Democrate a Maghiarilor din Romnia, la data de 17.04.2015, cu ocazia
Congresului U.D.M.R. ce a avut loc la Cluj-Napoca a fost adus atingere
independenei sistemului judiciar.
Prin Hotrrea nr. 518/26.05.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 2512/IJ/666/DIP/2015- Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
prin afirmaiile emise n spaiul public de fostul preedinte al Romniei, domnul

T.B. la data de 22.04.2015, afirmaii preluate de mass media, a fost adus


atingere independenei sistemului judiciar.
Prin Hotrrea nr. 519/26.05.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 3122/IJ/807/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri cu privire la aprarea
independenei sistemului judiciar, ca urmare a unor demersuri instituionale
promovate de ctre reprezentanii Senatului Romniei, la data de 25.05.2015,
n contextul pronunrii deciziei definitive de achitare a doamnei M.R. i a
dezbaterii n spaiul public, ncepnd cu data de 21 mai a.c. a aceluiai subiect.
Prin Hotrrea nr. 658/22.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 3145/IJ/813/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili
existena posibilei afectri a independenei justiiei i magistrailor fa de
declaraiile domnului general D.D., director al Direciei juridice din cadrul
Serviciului Romn de Informaii date ntr-un interviu din data de 30.04.2015.
Prin Hotrrea nr. 636/15.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a respins cererea.
- lucrarea nr. 3219/IJ/829/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac i
n ce msur a fost adus atingere independenei sistemului judiciar n
ansamblul su i dac afirmaiile fcute de domnul prim-ministru V.V.P., n seara
zilei 01.06.2015 n cadrul unei emisiuni sunt de natur s afecteze prestigiul i
credibilitatea justiiei.
Prin Hotrrea nr. 659/22.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 3781/IJ/950/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac,
urmare a afirmaiilor emise n spaiul public de deputatul G.S.A., membru al
Camerei Deputailor, la data de 24.06.2015 i preluate de mass media, se
aduce atingere independenei sistemului judiciar.
Prin Hotrrea nr. 824/24.08.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 4635/IJ/1185/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri pentru a se stabili dac
afirmaiile Preedintelui Consiliului Judeean Cluj, M.S., i ale deputatului R.Z.,
att la adresa Procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie ct i a procurorilor din cadrul acestei uniti, emise n spaiul
public la datele de 11 -12.08.2015 i, ulterior, difuzate de majoritatea mass
media, reprezint un atac la adresa independenei justiiei.
Prin Hotrrea nr. 891/15.09.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 4885/IJ/1260/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
naintat Inspeciei Judiciare solicitarea U.N.J.R, pentru a se verifica dac
afirmaiile domnului G.N., preedintelui filialei judeene PSD Iai, publicate n
mass media n data de 22.08.2015, au afectat independena i imparialitatea
justiiei.
Prin Hotrrea nr. 899/15.09.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a respins cererea.
- lucrarea nr. 5461/IJ/1432/DIP/2015 (conexat cu 5481/IJ/1440/DIP/2015) Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat Inspeciei Judiciare analizarea
afirmaiilor publice ale domnului V.V.P., prim ministrul Romniei, fcute ca

urmare a trimiterii sale n judecat, n vederea efecturii verificrilor necesare


pentru a stabili dac i n ce msur afirmaiile publice au fost de natur s
aduc atingere independenei sistemului judiciar n ansamblul su.
Prin Hotrrea nr. 993/06.10.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
Aprarea independenei,
profesionale

imparialitii

reputaiei

n cadrul Direciei de inspecie judiciar pentru judectori au fost


nregistrate 20 cereri, dintre care 5 au fost admise, 5 au fost respinse, 5
au fost retrase, la una s-a renunat, 3 cereri se afl n lucru i o cerere a
fost naintat Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Situaia acestora se
prezint astfel:
- lucrarea nr. 72/IJ/39/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul C.D. din cadrul Tribunalului B. avnd n vedere, n
opinia sa, comiterea de ctre conducerea instanei din care face parte a unor
"grave nclcri ale independenei i ale drepturilor".
Prin Hotrrea nr. 145/10.02.2015 , Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a luat act de retragerea cererii de aprare a reputaiei
profesionale.
- lucrarea nr. 841/IJ/506/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul T.N. din cadrul Tribunalului C. ca urmare apariiei unor
articole de pres prin care acesta este acuzat de o serie de abuzuri pe care lear fi comis n dosarul nr. XX al Tribunalului C. De asemenea, ntr-un alt articol,
judectorul consider c autorul acestuia a fcut afirmaii nereale, n scopul
denigrrii sale, mai ales prin invocarea incompatibilitii reglementate de art.
42 alin. (1) pct. 8 din Codul de procedur civil.
Prin Hotrrea nr. 257/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii nr.257/19.03.2015 a luat act de retragerea cererii de aprare a
reputaiei profesionale.
- lucrarea nr. 1143/IJ/698/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul E.T. din cadrul Tribunalului C. ca urmare a apariiei pe
portalul de tiri REAL n Clrai a articolului "Doar o vorb s-i mai spun!
Judectorul E. i justiiabilul M. n imagini" postat la data de 17.02.2015 n care
se menioneaz c, la scurt timp dup ce judectorul E.T. a fost "blnd" cu
justiiabilul M. i a pronunat sentine favorabile acestuia, cei doi au fost vzui
n localuri publice, extrem de apropiai.
Prin Hotrrea nr. 258/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a luat act de renunarea la cererea de aprare a reputaiei
profesionale.
- lucrarea nr. 1869/IJ/1127/DIJ/2015- Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul M.M judector sindic n cadrul Tribunalului B. privind
aprarea reputaiei profesionale ca urmare a apariiei unui comunicat de pres
emis de televiziunea Romnia TV, prin care, n opinia sa, se aduc grave acuzaii
la adresa judectorului sindic, n legtur cu deschiderea i derularea procedurii
insolvenei debitoarei SC R.M. SA.

Prin Hotrrea nr. 457/12.05.2015, Plenul Consiliul Superior al


Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a admis cererea de
aprarea reputaiei profesionale
- lucrarea nr. 2070/IJ/1246/DIJ/2015- Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuare a unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul M.M.B. preedinte al Judectoriei R.V. prin care solicit
aprarea independenei i reputaiei profesionale ca urmare a faptului c, la
nivelul Inspectoratului Judeean de Poliie V., n decursul unei anchete interne,
au fost solicitate de la lucrtorii acestei instituii cu care judectorul a intrat n
contact, date legate att despre viaa profesional, ct i cea privat.
Prin Hotrrea nr. 518/ 26.05.2015 Plenul Consiliul Superior al
Magistraturii
a luat act de retragerea cererii
de aprare a reputaiei
profesionale. A amnat discutarea cererii de aprarea independenei i
imparialitii.
- lucrarea nr. 2233/IJ/1342/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul D.P. de la Curtea de Apel B. de aprare a
independenei profesionale prin care arat c, n opinia sa, se vrea intimidarea
n desfurarea profesiei, prin sistarea decontrii chiriei de care beneficia, n
calitate de magistrat, ca urmare a achiziionrii de ctre acesta a unui imobil,
menionnd ns c nu i-a fost transmis posesia de fapt asupra imobilului,
sistarea plii reprezentnd n opinia sa un act de constrngere.
Prin Hotrrea nr. 605/10.06.2015, Plenul Consiliul Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a respins cererea de
aprare a independenei profesionale.
- lucrarea nr. 2533/IJ/1530/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorii M.A.R i D.G.C. n calitate de succesori ai autorului M.E.
(fost judector la Tribunalul V.) de aprarea reputaiei profesionale a acestuia
din urm n raport cu aspectele semnalate n articolul intitulat "Sinuciderea
judectorului E.M. trebuie anchetat riguros", publicat n cotidianul "S.O." din
data de 09.03.2015, articol, care in opinia acestora, conine afirmaii grave i
nefondate referitoare la modul n care judectorul E.M i-a exercitat profesia de
magistrat.
Prin Hotrrea nr. 603/10.06.2015, Plenul Consiliul Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a admis cererea de
aprare a reputaiei profesionale formulat de succesorii judectorului E.M.
- lucrarea nr. 2916/IJ/1760/DIJ/2015- Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul S.R. din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie,
privind aprare a reputaiei profesionale a urmare a faptului c, n zilele de 1314 mai 2015, pe gardul imobilului situat vis a vis de sediul instanei n care i
desfoar activitatea a fost fixat un baner pe care era nscris sloganul .C.C.J.
accept incompatibilitatea S.R.
Prin Hotrrea nr. 604/10.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a admis ca
ntemeiat cererea de aprare a reputaiei profesionale.
- lucrarea nr. 2917/IJ/1761/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul C.N.P. din cadrul Tribunalului C. de aprare a
independenei i imparialitii ca urmare a emiterii, ntr-un alt dosar
instrumentat de Inspecia Judiciar, a rezoluiei de ncepere a cercetrii
disciplinare n ceea ce l privete, acreditndu-se de aceea, n opinia sa, c

anumite soluii pe care le-a pronunat n care figura ca parte o anumit


societate comercial, sunt rezultatul unor influene pe care le-a primit din
partea rudei sale i a soului acesteia.
Prin Hotrrea nr. 727/ 30.06.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a respins cererea de
aprare a independenei i imparialitii profesionale
- lucrarea nr. 3737/IJ/2248/DIJ/2015 - Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a transmis, spre completare, lucrarea nr. 2070/IJ/1246/DIJ/2015,
n sensul verificrii dac judectorului M.M.B, preedintele Judectoriei R.V, i-a
fost adus atingere independenei profesionale.
Prin Hotrrea nr. 822/24.08.2015,Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a luat act de retragerea cererii de aprare a independenei i
imparialitii, ca urmare a solicitrii formulate de domnul judector n cadrul
edinei Plenului Consiliului Superior al Magistraturii. Totodat, Plenul Consiliului
i-a nsuit rspunsul Inspeciei Judiciare la obieciunile formulate de domnul
judector M.M.B
i a
respins cererea de aprare a independenei i
imparialitii.
- lucrarea nr. 3931/IJ/2537/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuare a unor verificri n raport de cererea
formulat de judector P.E.M. n vederea aprrii mpotriva oricrui act care i-ar
putea afecta imparialitatea i reputaia profesional n raport cu situaia creat
la Judectoria B.N, deoarece a constatat c n numeroase cazuri, reprezentanii
avocai ai prilor au solicitat amnarea dosarelor pana la preluarea completului
pe care l prezideaz de un judector titular, n acest fel, inducndu-se n
percepia justiiabililor c ar fi lipsit de imparialitate.
Prin Hotrrea nr. 823/24.08.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a dispus respingerea
cererii.
- lucrarea nr. 4313/IJ/2600/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector G.M. din cadrul Judectoriei V., de aprare a reputaiei
profesionale n raport de apariia n mass media a informaiei potrivit creia
judectorul ar fi primit mit pentru a dispune nlocuirea msurii arestrii
preventive cu msura arestului la domiciliu a unor inculpai trimii n judecat
pentru comiterea infraciunii de viol.
Prin Hotrrea nr 991/06.10.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a dispus respingerea cererii.
- lucrarea nr. 4625/IJ/2796/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector T.S. din cadrul
Judectoriei Z. privind aprarea
independenei i reputaiei profesionale, ca urmare a apariiei n mass media a
mai multor articole de pres, care, n opinia judectorului prezint trunchiat o
situaie de fapt ce nu a fost verificat n prealabil de ctre jurnaliti, acestea,
mpreun cu titlul ales, fiind tendenioase i induc n contiina opiniei publice o
percepie negativ cu privire la activitatea i reputaia judectorului.
Prin Hotrrea nr. 1031/13.10.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a dispus admiterea
cererii.
- lucrarea nr. 5688/IJ/3368/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judectorul D.I.I. de aprare a independenei, imparialitii i
reputaiei profesionale, ca urmare a alegaiilor fcute n cadrul emisiunii "Exces
de putere" difuzat pe postul TV Antena 3 n data de 11.09.2015 i reluate n

articolul semnat de I. A, "Legturile judectorului cu nau n suflet cu gruparea


lui B." publicat n ziarul J. N. din data de 14.09.2015.
Prin Hotrrea nr. 1106/27.10.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit propunerea Inspeciei Judiciare i a dispus admiterea
cererii.
- lucrarea nr. 5688/IJ/3368/DIJ/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de apariia
articolului de pres publicat n cotidianul "Romania Liber" din data de
27.10.2015 "Mandatul judectorului C.S.M. N.P., ales cu autocarul P.S.D., pe
masa senatorilor juriti. P.S.D. vrea mandat de 6 ani"
Prin Hotrrea nr. 1221/24.11.2015
Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i nsuit concluziile Inspeciei Judiciare i a respins cererea.
- lucrarea nr. 6781/IJ/3958/DIJ/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector J.M. din cadrul Tribunalului B. ca urmare a faptului c,
printr-o hotrre a Colegiului de conducere a instanei din care acesta face
parte a fost sesizat Comisia Medical din cadrul Ministerului Justiiei pentru
verificarea strii sale de sntate. Cererea se afl n lucru la inspectorul judiciar
urmnd ca la finalizarea verificrilor, raportul ntocmit s fie naintat Consiliului
Superior al Magistraturii
- lucrarea nr. 6854/IJ/3986/DIJ/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector M.A.D. ca urmare a unui incident creat ntr-o sucursal a
bncii B.R.D. de ctre doamna G.R., soia vicepreedintelui Consiliului Judeean
C.S., ce a intrat n conflict cu cumnata judectorului, angajat a bncii. n
contextul mai sus amintit, G.R si a exprimat public nemulumirea pentru faptul
c judectorul ar avea ceva mpotriva soului su, ca urmare a faptului c
modul n care soluioneaz cererile n care este protagonist soul su, nu poate
avea alt cauz n afara celeia c este "manevrat politic".
Prin Hotrrea nr. 1295/08.12.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a luat act de retragerea cererii.
- lucrarea nr. 6855/IJ/3987/DIJ/20152015 Consiliul Superior al Magistraturii
a solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector C.B. din cadrul Curii de Apel B. n legtur cu mai multe
articole publicate pe portalul www.luju.ro care pun ntr-o lumin
necorespunztoare att activitatea judectorului, ct i relaia acestuia cu
organele de conducere ale Curii de Apel B. i colegii, de natur a crea impresia
existenei unei neadaptrii privind relaiile interumane.
Lucrarea se afl n curs de soluionare.
- lucrarea nr. 6971/IJ/4055/DIJ/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector D.P. din cadrul Judectoriei D. n contextul participrii la
sale la examenul de promovare, n funcia de preedinte al Tribunalului S.A
artat faptul c preedintele comisiei de organizare a concursului la care acesta
a participat, a avut un comportament care a compromis principiile de
desfurare a concursului, dovedind, n accepiunea sa, parialitate i privilegii
fa de contracandidatul su, nclcnd n acest mod principiul de bun
reputaie de a exercita mandatul de membru al comisiei de examinare.
Lucrarea a fost naintat Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
- lucrarea nr. 7501/IJ/4367/DIJ/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea
formulat de judector M. din cadrul Judectoriei P. ca urmare a formulrii
cererilor de recuzare n dou dosare aflate pe rolul Judectoriei P. n care au

fost depuse extrasele unor pretinse mesaje de pe o reea de socializare, n care


n mod explicit se deduce c prile au intervenit pe lng judector pentru a
influena soluiile din cele dou dosare. n acest context petentul susine c la
data de 19.11.2015 a fcut declaraii de abinere care au fost respinse.
Consider c prin publicarea mesajelor pe reeaua de socializare i s-au adus
grave prejudicii privind reputaia profesional.
Lucrarea se afl n curs de soluionare.
n cadrul Direciei de inspecie judiciar pentru procurori au fost
nregistrate 7 cereri de aprare a reputaiei profesionale, independenei i
imparialitii formulate de procurori, dintre care 4 au fost admise de ctre
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii, n cazul unei cereri s-a luat act de
renunare, iar dou cereri se afl n curs de soluionare. Situaia acestora se
prezint astfel:
- lucrarea 2532/IJ/670/DIP/2015-Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea de
aprare a reputaiei profesionale formulat de domnul C.N. procuror ef adjunct
al Direciei Naionale Anticorupie, ca urmare a afirmaiilor fcute de
moderatorii i invitaii unei emisiuni televizate, unde s-a pus n discuie, n
principal, modul n care domnul procuror ar fi instrumentat i soluionat, n
perioada n care ocupa funcia de ef al unui serviciu teritorial al Direciei
Naionale Anticorupie, anumite dosare penale.
Prin
Hotrrea
nr.
470/13.05.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii i-a nsuit concluzia
Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 4314/IJ/1095/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea de
aprare a reputaiei profesionale formulat de domnul A.S., prim procuror n
cadrul PT V., ca urmare a unor critici cu caracter calomnios formulate n pres i
n cadrul unei emisiuni televizate, cu privire la modul n care se instrumenteaz
un dosar penal.
Prin Hotrrea nr. 892/15.09.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluzia Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 4400/IJ/1118/DIP/2015 (conexat cu 4978/IJ/1292/DIP/2015) Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor
verificri n raport de cererea de aprare a reputaiei profesionale formulat de
domnul D.A., prim procuror n cadrul PT G., ca urmare a afirmaiilor fcute att
n pres ct i n cadrul unor emisiuni televizate, unde s-a pus n discuie, n
principal, imparialitatea n exercitarea atribuiilor de serviciu.
Prin Hotrrea nr. 992/06.10.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit concluzia Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 5553/IJ/1459/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea de
aprare a reputaiei profesionale formulat de domnul S.V. procuror n cadrul PJ
B. ca urmare a unei nregistrrii postate pe site-ul www.youtube.com,
nregistrare n care se fac afirmaii denigratoare i calomnioase la adresa
procurorului.
Prin Hotrrea nr. 1032/13.10.2015, Plenul Consiliului Superior a luat act
de renunarea la cererea de aprare a reputaiei profesionale.
- lucrarea nr. 6123/IJ/1587/DIP/2015 - Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea de
aprare a reputaiei profesionale formulat de doamna D.F. procuror n cadrul
P.J. C. n raport de aspectele semnalate n mass-media, respectiv apariia unor

articole viznd activitatea procurorului i modul de soluionare a unui dos avnd


ca obiect cercetarea unor fapte penale.
Prin Hotrrea nr. 1356/17.12.2015, Plenul Consiliului i-a nsuit
concluzia Inspeciei Judiciare i a admis cererea.
- lucrarea nr. 7205/IJ/1825/DIP/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuarea unor verificri n raport de cererea de
aprare a reputaiei profesionale formulat de doamna procuror G.L. din cadrul
P.T. T. ca urmare a informaiilor aprute n spaiul public la datele de 13.11.2015
i 26.11.2015, legate de aciunea disciplinar exercitat mpotriva sa.
Lucrarea se afl n curs de soluionare.
- lucrarea nr. 7206/IJ/1826/DIP/2015 Consiliul Superior al Magistraturii a
solicitat Inspeciei Judiciare, efectuare a unor verificri ca urmare a cererii de
aprare a reputaiei profesionale formulat de domnul procuror L.S.M. n cadrul
P.J. S. n raport de aspectele semnalate n mass-media, respectiv apariia unor
articole viznd activitatea procurorului i modul de soluionare a unui dosar
avnd ca obiect cercetarea unor fapte penale.
Lucrarea se afl n curs de soluionare.
I.4. Raporturile Consiliului Superior al Magistraturii cu puterea
legislativ i cea executiv
Ca i n anii trecui, n cursul anului 2015, raporturile Consiliului
Superior al Magistraturii cu Parlamentul Romniei s-au concretizat, n
principal, n participarea unor reprezentani ai Consiliului la edinele comisiilor
de specialitate ale celor dou camere ale Parlamentului, n care s-au discutat
acte normative care vizau sistemul judiciar.
Sub acest aspect, este de menionat, n primul rnd, participarea
reprezentanilor Consiliului Superior al Magistraturii la edinele Comisiei
juridice, de numiri, disciplin, imuniti i validri a Senatului i ale Comisiei
juridice, de disciplin i imuniti a Camerei Deputailor, n care a fost expus
poziia Consiliului cu privire la proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 82/2014 pentru modificarea i completarea Legii nr.
135/2010 privind Codul de procedur penal (nr. nregistrare Camera
Deputailor PL- x 267/2015, nr. nregistrare Senat L 752/2015) i la proiectul de
Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 286/2009 privind Codul penal,
precum i a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal (nr.
nregistrare Camera Deputailor PL- x 409/2015, nr. de nregistrare la Senat L
95/2015).
n prezent, cele dou proiecte de act normativ n discuie se afl pe rolul
Camerei Deputailor n calitate de camer decizional.
n forma acestor acte normative adoptat de Senat n edina din
18.03.2015, respectiv n cea din 11.05.2015, sunt incluse i propunerile de
amendamente formulate la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii i
transmise de Consiliu Parlamentului. Aceste propuneri de amendamente au fost
formulate pornind de la dificultile ntmpinate de judectori i procurori n
aplicarea prevederilor noilor coduri n materie penal (necorelarea unor
dispoziii, carene legislative, adoptarea unor norme n vederea punerii de
acord a reglementrilor din Codul de procedur cu deciziile Curii
Constituionale). Astfel, att cu ocazia consultrii cu privire la impactul intrrii
n vigoare a noilor reglementri n materie penal, precum i n cadrul
ntlnirilor periodice ale reprezentanilor Consiliului Superior al Magistraturii cu

preedinii instanelor i conductorii parchetelor magistraii au formulat mai


multe propuneri de modificare i completare a celor dou acte normative. n
cadrul acestor ntlniri s-a avut n vedere analizarea problemelor actuale n
managementul acestor instane i parchete i discutarea problemelor
ntmpinate n practic dup intrarea n vigoare a noilor coduri i eventualele
propuneri de soluionare a acestora.
De asemenea, trebuie evideniat participarea reprezentanilor Consiliului
Superior al Magistraturii la edinele Comisiei juridice, de numiri, disciplin,
imuniti i validri a Senatului i ale Comisiei Juridice, de disciplin i imuniti
a Camerei Deputailor n care s-au purtat dezbateri cu privire la proiectul de
Lege privind statutul personalului de specialitate din cadrul instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i pentru
modificarea unor acte normative n domeniul justiiei, aflat n prezent la Senat
(nr. L700/2011), fiind adoptat de Camera Deputailor ca prim camer sesizat,
precum i cu privire la propunerea legislativ pentru modificarea art. 96 din
Legea 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, care n prezent se
afl la Senat (nr. L304/2015), fiind respins de ctre Camera Deputailor n
calitate de prim camer sesizat. Potrivit acestui ultim proiect de act
normativ, alineatul (7) al art. 96 din Legea nr. 303/2004 ar urma c se modifice
n sensul prevederii ca Dup ce prejudiciul a fost acoperit de stat n temeiul
hotrrii irevocabile (), statul se va ndrepta, de ndat, cu o aciune n
despgubiri mpotriva judectorului sau procurorului care, cu rea-credin sau
grav neglijen, a svrit eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii., iar
termenul de prescripie a dreptului la aciune s fie de 10 ani [conform textului
propus pentru alin. (8)].
Nu trebuie omis nici participarea la discuiile purtate n cadrul edinelor
Comisiei juridice, de numiri, disciplin, imuniti i validri a Senatului i ale
Comisiei juridice, de disciplin i imuniti a Camerei Deputailor cu privire la
proiectul de Lege pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale de Administrare a Bunurilor Sechestrate. Acest proiect a fost adoptat
n luna noiembrie de ctre Camera Deputailor, n calitate de camer
decizional. Proiectul a devenit Legea nr. 318/2015 pentru nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Administrare a Bunurilor
Indisponibilizate i pentru modificarea i completarea unor acte normative,
publicat n Monitorul Oficial nr. 961 din 24 decembrie 2015.
Raporturile Consiliului Superior al Magistraturii cu puterea legislativ s-au
manifestat i prin exprimarea unor puncte de vedere asupra unor propuneri
legislative sau proiecte de acte normative, la solicitarea Camerelor
Parlamentului. Cu titlu de exemplu, menionm punctul de vedere referitor la
proiectul de Lege privind insolvena persoanei fizice analizat n edina Plenului
din 26 ianuarie 2015, la solicitarea subcomisiei constituite n cadrul Comisiei
juridice, de disciplin i imuniti a Camerei Deputailor.
***
n ceea ce privete raporturile Consiliului Superior al Magistraturii
cu puterea executiv, se evideniaz colaborarea cu Ministerul Justiiei din
perspectiva procesului legislativ, colaborare n cadrul creia Consiliul i-a
exercitat atribuiile referitoare la avizarea actelor normative care privesc
activitatea autoritii judectoreti, prevzute de art. 38 alin. (3) din Legea nr.
317/2004, republicat, cu modificrile ulterioare, prezentate n cadrul Seciunii I
a Capitolului III.

O alt component important a acestor raporturi o constituie cele 30 de


sesizri transmise de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, n cursul anului
2015, Ministerului Justiiei, n temeiul art. 38 alin. (5) din Legea nr. 317/2004,
republicat, cu modificrile ulterioare, pentru iniierea sau modificarea unor
acte normative, dintre care menionm, cu titlu de exemplu: sesizarea
referitoare la necesitatea iniierii unui proiect de act normativ de modificare i
completare a Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea i
al personalului care funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize
Criminalistice, n sensul reglementrii, printre alte aspecte, a condiiilor de
participare a la examenul pentru promovare din funcia de grefier cu studii
medii n cea de grefier cu studii superioare, n cadrul aceleiai instane sau
aceluiai parchet (edina Plenului din 26 martie 2015); sesizrile referitoare la
promovarea unui proiect de act normativ care s prelungeasc, dup data de 1
ianuarie 2016, aplicarea dispoziiilor Legii nr. 2/2013 privind amnarea intrrii
n vigoare a dispoziiilor acestui cod referitoare la cercetarea procesului i, dup
caz, dezbaterea fondului n camera de consiliu, respectiv pregtirea dosarului
n cazul declarrii cilor de atac de ctre instana a crei hotrre se atac,
precum i la promovarea unui proiect de act normativ prin care s fie preluate
n Codul de procedur civil dispoziiile art. XIV XVII din Legea nr. 2/2013
privind pregtirea dosarului n cazul declarrii cilor de atac de ctre instana
de control judiciar, n locul acelora a cror intrare n vigoare a fost amnat
(edinele Plenului din 26 mai 2015 i 24 noiembrie 2015); sesizarea ministrului
justiiei n vederea iniierii unei hotrri de Guvern privind reglementarea
situaiei juridice a unor bunuri aflate n domeniul public al statului i n
administrarea Consiliului Superior al Magistraturii (edina Plenului din 8 iulie
2015), sesizarea ministrului justiiei cu propunerea de iniiere a unui act
normativ prin care s fie amnat intrarea n vigoare a Legii nr. 151/2015
privind procedura insolvenei persoanelor fizice (edina Plenului din 8
decembrie 2015)2.
Dintre sesizrile formulate, mai multe au vizat dispoziiile Codului de
procedur penal, respectiv:
sesizarea ministrului justiiei n vederea
ntreprinderii demersurilor necesare pentru promovarea unei ordonane de
urgen pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal,
pentru adaptarea de urgen a legislaiei la exigenele deciziei Curii
Constituionale nr. 361/2015 prin care s-a constatat c normele procesual
penale ale art. 222 cu denumirea marginal Durata arestului la domiciliu sunt
neconstituionale prin faptul c nu reglementeaz nici termenele pentru care
poate fi dispus i nici durata maxim a acestei msuri n procedura de camer
preliminar i de judecat n prim instan (edina Plenului din 2 iunie 2015),
sesizarea ministrului justiiei cu propunerea de modificare a dispoziiilor art.
509 alin. (1) pct. 4 i de completare a dispoziiilor art. 453 alin. (1) din Codul de
procedur penal cu o nou liter, lit. d1), n sensul reglementrii posibilitii
promovrii cii extraordinare de atac a revizuirii n situaia sancionrii
disciplinare a judectorului (edina Plenului din 24 august 2015), sesizarea de
promovare a unui proiect de act normativ care s vizeze completarea Codului
de procedur penal astfel nct s constituie caz de revizuire a hotrrilor
judectoreti (sau caz de exercitare a altei ci extraordinare de atac) i situaia
n care hotrrea s-a ntemeiat pe o prevedere legal ce a fost declarat
2 n Monitorul Oficial nr. 962 din 24 decembrie 2015 a fost publicat O.U.G. nr.
61 din 23 decembrie 2015 pentru prorogarea termenului de intrare n vigoare a
Legii nr. 151/2015 privind procedura insolvenei persoanelor fizice.

neconstituional anterior pronunrii hotrrii judectoreti definitive, precum


i solicitarea de a iniia propunerile de modificare a Codului de procedur
penal, astfel nct s constituie caz de revizuire a hotrrilor judectoreti i
situaia n care hotrrea a fost pronunat cu nerespectarea deciziilor Curii
Constituionale ori a deciziilor pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie,
n soluionarea recursurilor n interesul legii, fr a fi necesar existena unei
hotrri definitive prin care judectorul a fost sancionat disciplinar (edina
Plenului din 15 septembrie 2015).
Aceste ultime dou propuneri au fost formulate i n privina Codului de
procedur civil, n edina Plenului din 2 iunie 2015.
n anul 2015 au fost finalizate demersurile Consiliului Superior al
Magistraturii privind elaborarea unor propuneri de modificare i completare a
Legii nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, referitoare la
evaluarea i promovarea magistrailor, propuneri care acord o mai mare
importan activitii practice. Aceste propuneri au fost analizate n edina din
27 octombrie 2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii hotrnd
sesizarea ministrului justiiei cu mai multe propuneri de texte viznd aspectele
menionate mai sus.
n aceeai edin, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a solicitat
ministrului justiiei ntreprinderea demersurilor n vederea modificrii
dispoziiilor alineatelor (1) i (4) ale art. 54 din Legea nr. 303/2004, referitoare
la numirea procurorilor n unele funciile de conducere (Procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, prim-adjunctul i
adjunctul acestuia, procurorul ef al Direciei Naionale Anticorupie, adjuncii
acestuia, procurorii efi de secie ai acestor parchete, precum i procurorul ef
al Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism i adjuncii acestora). Procedura de numire propus corespunde
recomandrilor fcute de Comisia European, cu privire la Independena
Justiiei n Raportul su ctre Parlamentul European i Consiliu privind
progresele nregistrate de Romnia n cadrul mecanismului de verificare i
cooperare din ianuarie 2015 i anume asigurarea unei proceduri transparente
de numire a noului procuror ef al Direciei de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism i bazat pe merit, bazat pe modelul
procedurii utilizate pentru numirea preedintelui naltei Curi de Casaie i
Justiie.
Tot n edina din 27 octombrie 2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a decis sesizarea ministrului justiiei cu propunerea de modificare
a prevederilor art. 41 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, republicat - ce dau n competena colegiului de conducere stabilirea
componenei seciilor i a completelor specializate - n sensul atribuirii acestei
competene preedintelui instanei. Totodat, Plenul a apreciat c se impune i
modificarea prevederilor art. 45 alin. (1) i art. 94 alin. (1) din acelai act
normativ astfel nct s fie permis funcionarea a 1 2 vicepreedini,
respectiv a 1 2 prim procurori adjunci, la judectoriile care i au sediul n
reedinele de jude, precum i la judectoriile din municipiul Bucureti,
respectiv la parchetele de pe lng acestea.
Nu n ultimul rnd trebuie menionat sesizarea adresat ministrului
justiiei ca urmare a edinei Plenului din 27 octombrie 2015, n vederea
modificrii dispoziiilor art. 55 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior
al Magistraturii - referitoare la procedura de revocare a membrilor Consiliului

Superior al Magistraturii - n vederea punerii de acord a acestor prevederi cu


Decizia Curii Constituionale nr. 196/2013.
n acelai context al colaborrii instituionale, se nscriu i punctele de
vedere comunicate Ministerului Justiiei n vederea unei poziii comune a
sistemului judiciar cu privire la mai multe propuneri de modificare i completare
a dispoziiilor Codului de procedur penal elaborate la nivelul Ministerului
Justiiei pentru punerea de acord a prevederilor respective cu deciziile Curii
Constituionale nr. 166/20153, nr. 235/20154, nr. 423/20155, nr. 506/20156, nr.
552/20157 i nr. 553/20158.
Astfel, contient de faptul c lipsa unei intervenii legislative a
legiuitorului poate da natere unei stri de incertitudine juridic privind
posibilitatea de a aplica n continuare dispoziiile constatate neconstituionale,
precum i unor vulnerabiliti n cauzele penale aflate n cursul judecii,
3 Prin Decizia nr. 235 din 07.04.2015 Curtea Constituional a constatat c
dispoziiile art.488 din Codul de procedur penal, precum i soluia legislativ
cuprins n art. 484 alin. (2) din Codul de procedur penal, care exclude
persoana vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente de la
audierea n faa instanei de fond, n cadrul procedurii speciale a acordului de
recunoatere a vinoviei sunt neconstituionale.
4 Prin Decizia Curii Constituionale nr. 166 din 17.03./2015, dispoziiile art. 5491
alin. (2), precum i soluiile legislative cuprinse n 5491 alin. (3) i (5) din Codul
de procedur penal potrivit crora judectorul de camer preliminar se
pronun n camera de consiliu, fr participarea procurorului ori a persoanelor
prevzute la alin. (2), respectiv instana ierarhic superioar ori completul
competent se pronun fr participarea procurorului i a persoanelor
prevzute la alin. (2), au fost declarate neconstituionale. Astfel, Curtea a
constatat c, potrivit art. 5491 din Codul de procedur penal articol care
reglementeaz procedura de confiscare sau desfiinare a unui nscris n cazul
clasrii -, procedura n aceast materie prevede o judecat sumar, fr
respectarea principiilor oralitii i contradictorialitii, potrivit crora procurorul
i prile din proces au dreptul de a lua cunotin de toate piesele i
observaiile prezentate judectorului i de a-i putea expune susinerile n faa
acestuia.
5 Prin decizia nr.423 din 9 iunie 2015, Curtea Constituional a admite excepia
de neconstituionalitate a dispoziiilor art.4884 alin.(5) din Codul de procedur
penal i a constatat c soluia legislativ potrivit creia contestaia privind
durata procesului penal se soluioneaz fr participarea prilor i a
procurorului este neconstituional.
6 Prin Decizia nr. 506 din data de 30.06.2015, Curtea a constatat c soluia
legislativ prevzut de dispoziiile art. 459 alin.(2) din Codul de procedur
penal, potrivit creia admisibilitatea n principiu a cererii de revizuire se
examineaz de ctre instan fr citarea prilor este neconstituional.
7 Prin Decizia nr. 552 din 16.07.2015, Curtea a admis excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art.3 alin. (3) teza a doua din Codul de
procedur penal i a constatat c soluia legislativ conform creia exercitarea
funciei de verificare a legalitii netrimiterii n judecat este compatibil cu
exercitarea funciei de judecat este neconstituional.
8 Prin Decizia nr. 553 din data de 16.07.2015 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art.223 alin.(2) din Codul de procedur
penal, Curtea a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c
sintagma o infraciune de trafic de stupefiantedin cuprinsul dispoziiilor
art.223 alin.(2) din Codul de procedur penal este neconstituional

Consiliul Superior al Magistraturii n colaborare cu Ministerul Justiiei a venit


rapid cu iniiative i propuneri de umplere a golurilor sau dificultilor nscute
din deciziile Curii Constituionale.
Pe de alt parte, independent de interveniile normative care se impun a
fi operate pentru punerea de acord a prevederilor celor dou coduri cu deciziile
instanei de contencios constituional, Ministerul Justiiei a transmis Consiliului
Superior al Magistraturii i alte propuneri de modificare i completare a Codului
penal i a Codului de procedur penal, n vederea exprimrii unui punct de
vedere comun al sistemului judiciar asupra acestora. n acest sens, n luna
iunie, Ministerul Justiiei a transmis Consiliului Superior al Magistraturii mai
multe propuneri de modificare a Codului penal i Codului de procedur penal
n vederea transpunerii Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind
drepturile, sprijinirea i protecia victimelor criminalitii i de nlocuire a
Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului. Propunerile au fost analizate de ctre
Plenul Consiliului n edina din data de 15 iunie 2015, ulterior, avnd n vedere
c pe rolul Comisiei juridice, de disciplin i imuniti a Camerei Deputailor se
afl proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr. 286/2009
privind Codul penal, precum i a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur
penal (Pl-x nr. 409/2015), fiind naintate acestei camere propuneri
suplimentare de amendamente la proiectul de lege menionat.
Trebuie precizat c la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii au fost
analizate i alte dispoziii ale noilor coduri n materie penal i soluii
promovate de acestea, ns, pn la aceast dat nu a fost sesizat ministrul
justiiei cu propuneri concrete de texte, fiind necesar ca la elaborarea acestora
s fie consultai i ali actori din sistemul justiiei. Astfel, la data de 15.12.2014,
Comisia nr. 2 Eficientizarea activitii Consiliului Superior al Magistraturii i a
instituiilor coordonate; parteneriatul cu instituiile interne i societatea civil a
decis nfiinarea unui grup de lucru avnd ca obiectiv analiza impactului noilor
coduri asupra activitii instanelor i parchetelor. n edina din data de
14.09.2015, Comisia nr. 1 i Comisia nr. 2 din cadrul Consiliului Superior al
Magistraturii, reunite, i-au nsuit raportul grupului de lucru i recomandrile
formulate.
Una dintre aceste recomandri vizeaz necesitatea analizrii impactului
unor soluii legislative promovate de noul Cod penal i alte acte normative
asupra fenomenului infracional (referitoare la infraciunea de vtmare
corporal din culp, furt, furt calificat, reincriminarea unor forme agravate ale
unor infraciuni contra patrimoniului, respectiv a celor care au produs
consecine deosebit de grave), ct i a eficienei unor proceduri reglementate
de noul Cod de procedur penal, reflectate n gradul de soluionare a cauzelor
penale (procedura acordului de recunoatere a vinoviei).
n edina menionat, comisiile reunite au decis solicitarea punctului de
vedere al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ulterior
acestei consultri urmnd a fi formulate propuneri concrete de texte care vor fi
analizate la nivelul Comisiei nr. 1 i, ulterior, de ctre Plenul Consiliului Superior
al Magistraturii n vederea sesizrii ministrului justiiei.
Tot n sfera colaborrii cu Ministerul Justiiei se nscrie i transmiterea
punctului de vedere al Consiliului la solicitarea acestei instituii i cu privire la
urmtoarele proiecte de acte normative: propunerea legislativ privind
modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea
profesiei de avocat analizat n edina Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii din 3 martie 2015 i propunerea legislativ privind rspunderea

ministerial, analizat n edina Plenului Consiliului Superior al Magistraturii


din 19 martie 2015.
Consiliul Superior al Magistraturii a exprimat puncte de vedere i la
solicitarea altor ministere. Astfel, la solicitarea Ministerului Muncii, Familiei,
Proteciei sociale i Persoanelor Vrstnice Consiliul Superior al Magistraturii a
comunicat acestei instituii punctul su de vedere cu privire la proiectul de
Lege privind ratificarea Conveniei Consiliului Europei privind prevenirea i
combaterea violenei mpotriva femeilor i a violenei domestice, adoptat la
Istanbul, la 11 mai 2011, pe care l-a analizat n edina din 24 august 2015.
Nu n ultimul rnd, trebuie menionat participarea reprezentanilor
Consiliului, alturi de cei ai Ministerului Justiiei, la lucrrile diverselor grupuri
de lucru interinstituionale, constituite la nivelul Ministerului Justiiei, sau, dup
caz, Consiliului Superior al Magistraturii, pe teme privind sistemul judiciar (de
exemplu, Grupul de lucru la nivel tehnic pentru monitorizarea implementrii i
aplicrii noilor coduri, constituit la nivelul Ministerului Justiiei, format din
reprezentani ai instituiei respective, Consiliului Superior al Magistraturii,
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, naltei Curi de
Casaie i Justiie, Direciei Naionale Anticorupie i Direciei de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism).
n ceea ce privete relaia Consiliului cu Preedintele Romniei,
aceasta s-a circumscris prevederilor art. 134 din Constituia Romniei i ale
Legilor nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat i nr.
303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Astfel, au fost naintate Preedintelui Romniei hotrrile Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii privind propunerile de numire n funciile de
execuie de judector i procuror, de eliberare din funciile de judector i
procuror i de rencadrare n funcia de judector.
n ceea ce privete funciile de conducere, menionm numirile fcute de
Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, n
funciile de preedinte al Seciei Penale i de preedinte al Seciei de
Contencios Administrativ i Fiscal din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie,
iar la nivelul Ministerului Public, pe cele de numire, la propunerea ministrului
justiiei, cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, n funcia de procuror ef
al Direciei de Combatere a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism i de procuror ef al Seciei de urmrire penal i criminalistic din
cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Relevant din perspectiva raportului cu celelalte puteri ale statului este i
demersul preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii concretizat n
sesizarea la data de 30 martie 2015 a Curii Constituionale cu soluionarea
unui conflict juridic de natur constituional ntre autoritatea legislativ,
reprezentat de Parlamentul Romniei Senat, pe de o parte, i autoritatea
judectoreasc, reprezentat de Ministerul Public Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, pe de alt parte.
Cererea formulat de preedintele Consiliului Superior al Magistraturii a
avut n vedere modalitatea n care Senatul a procedat la soluionarea cererii de
ncuviinare a reinerii i arestrii unui senator n sensul c aceast Camer a
Parlamentului nu a adoptat o hotrre prin care s admit sau s resping
solicitarea pentru ncuviinarea reinerii i arestrii unui senator, formulat de

ministrul justiiei, rezumndu-se doar a arta c nu a fost ntrunit numrul de


voturi necesar.
Prin Decizia nr. 261 din 8 aprilie 2015, Curtea Constituional a constatat
existena conflictului juridic de natur constituional ntre Ministerul Public
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Senatul Romniei,
declanat de refuzul acestuia din urm de a redacta i publica hotrrea care
atest rezultatul votului dat de Plenul Senatului.

CAPITOLUL II
Atribuii
administrativ
II.1.
Gestionarea
procurorilor

carierei

legtur

profesionale

cu
a

activitatea

judectorilor

La fel ca n anii anteriori, i n anul 2015 principalul obiectiv al Consiliului


Superior al Magistraturii, legat de activitatea administrativ derulat de acesta,
l-a constituit asigurarea necesarului de resurse umane pentru buna desfurare
a activitii la nivelul instanelor i parchetelor.
n acest context, ocuparea posturilor vacante de judector i procuror s-a
realizat prin toate modalitile prevzute de lege, astfel cum rezult din datele
ce vor fi prezentate mai jos.
A. Evoluia gradului de ocupare a posturilor de judector i
procuror
La data de 01.01.2015, din totalul de 47069 de posturi de judector,
erau ocupate 4504 posturi i vacante 202 posturi. Dintre cele 202 posturi
vacante, 65 erau corespunztoare funciilor de execuie i 137 funciilor de
conducere.
Comparativ, la nceputul anului 2014, din totalul de 4694 posturi de
judector, erau ocupate 4438 posturi de judector i vacante 256 de posturi.
Dintre cele 256 de posturi vacante, 107 erau corespunztoare funciilor de
execuie i 149 funciilor de conducere.
9 Dou posturi din totalul de 4706 se regseau numai temporar n schemele instanelor (1 post la judectorii i 1 post la curile de apel), fiind alocate
din fondul de rezerv la revenirea n instan a unor judectori ale cror posturi erau ocupate n condiiile art. 134 1 din Legea nr. 304/2004, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare. Potrivit legii, aceste posturi sunt reincluse de drept n fondul de rezerv, la momentul primei vacantri la
instanele n cauz.

Situaia posturilor de judector pe grade de jurisdicie, la data


de 01.01.2015

Categoria
nalta Curte de Casaie i
Justiie (CCJ)
Curi de apel (inclusiv
Curtea Militar de Apel)
Tribunale (inclusiv
tribunalele militare i
tribunalele specializate)
Judectorii
Total

Posturi de judector
prevzute n schem
Execui Conduce
Total
e
re

Posturi de judector
vacante
Execu Conduc
Total
ie
ere

122

115

832

732

100

13

13

1583

1346

237

74

31

43

2169
4706

1869
4063

300
644

109
202

28
65

81
137

Din totalul judectorilor n funcie la data de 01.01.2015, cu luarea n


calcul inclusiv a acelor judectori care ocupau pe perioad nedeterminat
posturi temporar vacante n condiiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, 3358 (72,98%) erau
femei i 1243 (27,02%) erau brbai.
La aceeai dat, la nivelul parchetelor, din totalul de 2902 posturi de
procuror, erau ocupate 2559 posturi de procuror i vacante 383 de posturi, din
care 162 erau corespunztoare funciilor de execuie, iar 221 funciilor de
conducere.
Menionm c, din totalul celor 2559 posturi de procuror ocupate, 40 de
procurori funcionau peste schema prevzut. Aceast situaie se datoreaz
faptului c, procurorii respectivi fie i-au ncetat mandatele de conducere, fie iau ncetat activitatea la cele dou structuri din cadrul Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie (DNA, DIICOT) i potrivit dispoziiilor legale au
revenit pe posturile de execuie de la unitile de parchet la care au funcionat
anterior numirii.

Totodat, din cei 2559 de procurori, un numr de 1245 l reprezentau


brbaii, iar un numr de 1314 l reprezentau femeile.
Comparativ, la nceputul anului 2014, la nivelul parchetelor, din totalul de
2902 posturi de procuror erau vacante 368 de posturi, din care 189 erau
corespunztoare funciilor de execuie, iar 179 funciilor de conducere.
Distribuia posturilor vacante, pe grade de jurisdicie, la data de
01.01.2015, se prezenta astfel :
Posturi de procuror
prevzute n schem

Categoria

Posturi de procuror
vacante

Total

Execui
e

Conduce
re

Total

Execui
e

Conduce
re

P..C.C.J. (inclusiv D.N.A.,


D.I.I.C.O.T.
i
Secia
parchetelor militare)

596

450

146

79

24

55

Parchetele de pe lng
curile de apel (inclusiv
P.C.M.A.)

260

185

75

19

18

Parchetele de pe lng
tribunale
(inclusiv
P.T.M.T.B. i P.T.M.F.)

714

522

192

111

49

62

Parchetele de pe lng
judectorii
(inclusiv
parchetele militare)

1332

1109

223

174

88

86

2902

2266

636

383

162

221

Total

GRADUL DE OCUPARE A POS TURILOR DE PROCUROR LA DATA DE


1 ianuarie 2015
98%
100%

89%

87%

88%

90%
80%
70% P.I.C.C.J
60%

65%
P.C.A.

P.T.

P.J.

50%
40%
30%
20%
10%
0%
1

Parchete militare

A. Ocuparea posturilor de execuie de judector i procuror


n cursul anului 2015, ocuparea posturilor de execuie vacante s-a realizat
prin urmtoarele modaliti:

Repartizarea absolvenilor
promoia 2015

Institutului

Naional

al

Magistraturii,

Prin Hotrrea nr. 694/22.06.2015 a Plenului Consiliului Superior al


Magistraturii au fost numii n funciile de judector stagiar i procuror stagiar
auditorii de justiie, promoia 2015 a Institutului Naional al Magistraturii, dup
cum urmeaz: 101 de auditori de justiie n funcia de judector stagiar i
99 de auditori de justiie n funcia de procuror stagiar.

Numirea n magistratur pe baz de concurs, conform dispoziiilor art.


33 alin. (1)-(4) din Legea nr. 303/2004
n perioada 30 iunie - 15 octombrie 2015 s-a desfurat concursul de
admitere n magistratur, organizat n condiiile art. 33 alin. (1) din Legea nr.
303/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cruia i-au fost
alocate 28 de posturi de judector i 25 posturi de procuror.
Dup finalizarea acestui concurs, s-au ocupat, ncepnd cu data de
09.12.2015, 28 de posturi de judector la judectorii i 20 de posturi de
procuror la parchetele de pe lng judectorii.
Prin Hotrrea nr. 784/2015 Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
hotrt punerea n executare a Sentinei civile nr. 850/2012 a Curii de Apel
Cluj, n sensul formulrii ctre Preedintele Romniei a propunerii de numire n
funcia de procuror a unui candidat la concursul de admitere n magistratur
organizat n anul 2009.

Numirea, la cerere, a procurorilor n funcia de judector i a


judectorilor n funcia de procuror
n anul 2015, au fost eliberate din funcia de procuror i numite n funcia
de judector, la cerere, 2 persoane, n temeiul art. 61 din Legea nr. 303/2004,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. De asemenea, n temeiul
aceleiai dispoziii legale s-a dispus i numirea a 4 judectori n funcia de
procuror. Decretele de numire n funcia de judector, respectiv, procuror au
fost publicate n Monitorul Oficial al Romniei nr. 852/17.11.2015.

Numirea n funcia de judector, dup promovarea examenului de


capacitate, a procurorilor care au optat n acest sens
Potrivit art. 25 alin. (1) coroborat cu art. 30 alin. (2) din Legea nr.
303/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, dup
ncheierea perioadei de stagiu, judectorii i procurorii stagiari sunt obligai s
se prezinte la examenul de capacitate, candidaii declarai admii avnd
dreptul, n ordinea mediilor, s-i aleag posturile, n termen de 15 zile libere de
la publicarea acestora n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a.

n acord cu aceste prevederi legale, n anul 2015 au fost numii n funcia


de judector candidaii care au promovat examenul de capacitate organizat n
perioada 4 iulie 6 noiembrie 2014, printre acetia regsindu-se i 18
procurori care au optat pentru funcia de judector. Nici un judector nu a optat
pentru funcia de procuror.
La data de 18.12.2015, cei 100 judectori stagiari i 90 de procurori
stagiari care au promovat examenul de capacitate organizat n perioada 3 iulie 5 noiembrie 2015 i-au exercitat, n ordinea mediilor obinute, dreptul de
alegere a posturilor, un numr de 9 procurori stagiari optnd pentru ocuparea
unui post de judector. Aceste persoane urmeaz a fi numite n funciile pentru
care au optat la momentul publicrii n Monitorul Oficial a decretelor
Preedintelui Romniei.

Rencadrarea n funcia de judector i procuror a fotilor judectori i


procurori
n anul 2015 a fost rencadrat n funcia de judector o persoan, n
temeiul art. 83 alin. (3) din Legea nr. 303/2004, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, care vizeaz rencadrarea n funcia de judector sau
procuror a fotilor judectori i procurori eliberai din funcie prin pensionare.
n acord cu datele prezentate mai sus, urmare a procedurilor derulate n
anul 2015 au fost numite n funcia de judector 150 de persoane, iar n
funcia de procuror la parchetele de pe lng judectorii, un numr de 124 de
persoane, grafic situaia prezentndu-se astfel:
Modaliti de ocupare a posturilor de judector n anul 2015
101

100

Absolv eni I.N.M. repartizai

90
j udectori numiti n urma promov rii concursului de admitere n magistratur

80
70
procurori numii j udectori dup examenul de capacitate

60
50

procurori numii, la cerere, j udectori

40
30

28
rencadrri n funcie

20
10

0
18

Modaliti de ocupare a posturilor de procuror n anul 2015


99
100

Absolv eni I.N.M. repartizai

90
80

procurori numiti n urma promov rii concursului de admitere n magistratur

70
60

j udectori numii, la cerere, procurori

50
40
rencadrare n funcie

30

21

20
10

C. Numirea judectorilor i procurorilor n funcii de conducere

C.1. Numirea judectorilor n funcii de conducere


n perioada 27 martie 24 iunie 2015 s-a desfurat concursul/examenul
pentru numirea n funcii de conducere a judectorilor i procurorilor la curile
de apel, tribunale, judectorii, precum i la parchetele de pe lng acestea,
pentru ocuparea a 100 funcii vacante de preedinte i vicepreedinte la
curi de apel, tribunale, tribunale specializate i judectorii. Dup finalizarea
acestui concurs, s-au ocupat 49 de funcii de conducere.
Cel de-al doilea concurs/examen pentru numirea n funcii de conducere
este organizat n perioada 18 septembrie - 16 decembrie 2015, pentru
ocuparea unui numr de 120 funcii vacante de preedinte i vicepreedinte
la curi de apel, tribunale, tribunale specializate i judectorii. Urmare a acestui
concurs/examen, se vor ocupa, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2016, 72 de
funcii de conducere.
Pe baza datelor prezentate anterior rezult c la concursul organizat n
prima parte a anului 2015 gradul de ocupare a fost de 49%, iar cel de-al doilea
concurs acest grad a fost de 60%.

Ocuparea prin concurs a funciilor de conducere urmare a concursurilor organizate la nivelul instanelor judectoreti n anul 2015
120
120

100

100
80
60

Posturi anunate

72

Posturi ocupate

49

40
20
0
Concurs martie-iunie 2015
Concurs septembrie - decembrie 2015

Numirea judectorilor n alte funcii de conducere, n temeiul


dispoziiilor art. 48 alin. (9) din Legea nr. 303/2004
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 303/2004, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, numirea n funciile de conducere care nu
se ocup prin concurs, respectiv acelea de preedinte de secie la judectorii,
tribunale i curile de apel se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea
renvestirii, o singur dat, de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea
preedintelui instanei.
n cursul anului 2015, Secia pentru judectori a numit 101 judectori n
funcii de preedinte de secie la judectorii, tribunale i curile de apel.
De asemenea, potrivit art. 53 din Legea nr. 303/2004, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, preedinii de secii ai naltei Curi de
Casaie i Justiie sunt numii de ctre Preedintele Romniei, la propunerea
Consiliului Superior al Magistraturii, dintre judectorii naltei Curi de Casaie i
Justiie care au funcionat la aceast instan cel puin 2 ani.
n temeiul dispoziiei legale anterior evocate, n cursul anului 2015 au fost
numii doi judectori n funcii de preedinte de secie la instana suprem,
respectiv n funcia de preedinte al Seciei penale i preedinte al Seciei de
contencios administrativ i fiscal.
C.2. Numirea procurorilor n funcii de conducere

Numirea procurorilor n funcia de procuror general, procuror general


adjunct, prim procuror i prim procuror adjunct
Pentru ocuparea celor 147 de funcii de conducere vacante la parchete
(procuror general, procuror general adjunct, prim procuror i prim procuror
adjunct la parchetele de pe lng curile de apel, tribunale i judectorii), prin
Hotrrea nr.157/19.02.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
aprobat organizarea unui concurs sau examen n perioada 27 martie24 iunie
2015.
Dup finalizarea acestui concurs, s-au ocupat 67 de funcii de conducere
dintre cele menionate, ncepnd cu data de 15.07.2015.
Ca urmare a neocuprii tuturor funciilor de conducere vacante la
concursul artat i a expirrii mandatelor n cursul anului 2015, prin Hotrrea

nr. 870/15.09.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a aprobat


organizarea unui concurs sau examen, n perioada 18 septembrie - 16
decembrie 2015, pentru ocuparea unui numr de 116 funcii vacante de
procuror general, procuror general adjunct, prim procuror i prim procuror
adjunct la parchetele de pe lng curile de apel, tribunale i judectorii. Dintre
acestea au fost ocupate 39 de funcii de conducere (5 la parchetele de pe lng
curile de apel, 8 la parchetele de pe lng tribunale i 26 la parchetele de pe
lng judectorii). Numirea n funciile de conducere se va face ncepnd cu
data de 01.01.2016.
n edina din 17.12.2015 Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a hotrt numirea n funciile de conducere ncepnd cu data de
01.01.2016.
Ocuparea prin concurs a funciilor de conducere urmare a concursurilor organizate la nivelul parchetelor n anul 2015

160

147

140

116

120
100
80
60

Posturi anunate

Posturi ocupate

67
39

40
20
0
Concurs martie-iunie 2015
Concurs septembrie-decembrie 2015

Pe baza datelor anterior prezentate rezult c, la primul concurs


organizat n cursul anului 2015 pentru ocuparea funciilor de conducere
vacante, gradul de ocupare a fost de 45,5%, iar la cel de-al doilea concurs
organizat n cursul aceluiai an, gradul de ocupare a fost de 33,6%.

Numirea procurorilor n alte funcii de conducere, n temeiul


dispoziiilor art. 49 alin. (9) din Legea nr. 303/2004

n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 303/2004, republicat, cu


modificrile i completrile ulterioare, numirea n celelalte funcii de conducere,
altele dect cele de procuror general, procuror general adjunct, prim procuror i
prim procuror adjunct, se face pe o perioad de 3 ani, cu posibilitatea
renvestirii, o singur dat, de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea
procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie.
Pn la data de 31 decembrie 2015, Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii a numit 27 de procurori n alte
funcii de conducere dect cele de procuror general, procuror general adjunct,
prim procuror i prim procuror adjunct, respectiv n funcii de procurori efi
secie.
Conform procedurii prevzute de art. 55 din Legea nr. 303/2004,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Secia pentru
procurori a Consiliului Superior al Magistraturii a numit n funciile de

procuror ef serviciu i procuror ef birou un numr de 14 procurori la


Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, un numr de 5
procurori la Direcia Naional Anticorupie i un numr de 16 procurori la
Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism.
D. Promovarea judectorilor i procurorilor n funcii de execuie
D.1. Promovarea judectorilor i procurorilor la curile de apel i
tribunale, respectiv la parchetele de pe lng curile de apel i de pe
lng tribunale
Prin Hotrrea nr. 102/2015 a Plenului Consiliului Superior al Magistraturii
s-a aprobat organizarea, la data de 29 martie 2015, a unui concurs de
promovare efectiv i pe loc n funcii de execuie a judectorilor i procurorilor,
pentru ocuparea a 81 de posturi de judector (dintre care 63 la tribunale i 18
la curile de apel) i a 32 de posturi de procuror la parchetele de pe lng
tribunale.
Acestui concurs i-au fost alocate, de asemenea, i 150 de posturi pentru
promovare pe loc (100 de posturi pentru tribunale i 50 de posturi pentru curile
de apel). Ulterior, numrul de posturi anterior menionat a fost suplimentat cu
11 posturi pentru promovarea pe loc n gradul profesional corespunztor curii
de apel i cu 3 posturi pentru promovarea pe loc n gradul profesional
corespunztor tribunalului, pentru candidaii care au obinut medie egal cu cea
a candidatului clasat pe ultimul loc.
n ceea ce privete parchetele, concursul pentru promovarea pe loc a fost
organizat pentru 10 posturi de procuror la Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, 30 de posturi de procuror la parchetele de pe lng curile de
apel i 50 de posturi de procuror la parchetele de pe lng tribunale.
n edina din 29.04.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
suplimentat locurile scoase la concursul de promovare pe loc cu 1 post pentru
promovarea pe loc n grad profesional corespunztor parchetului de pe lng
curtea de apel i 1 post pentru promovarea pe loc n grad profesional
corespunztor parchetului de pe lng tribunal.
Dup finalizarea acestui concurs, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a dispus promovarea efectiv a 74 de judectori (56 de
judectori la tribunale i 18 judectori la curile de apel), precum i
promovarea pe loc a 164 de judectori (dintre care 61 judectori au obinut
gradul de curte de apel i 103 judectori pe cel corespunztor tribunalului).
De asemenea, s-a dispus promovarea efectiv a 32 de procurori la
parchetele de pe lng tribunale i promovarea pe loc a 92 de procurori, dintre
care 10 procurori au obinut grad profesional corespunztor Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, 31 de procurori au obinut grad
profesional corespunztor parchetului de pe lng curtea de apel i 51 de
procurori au obinut grad profesional corespunztor parchetului de pe lng
tribunal.
Ulterior, prin valorificarea rezultatelor acestui concurs, s-a dispus
promovarea a nc 29 de judectori (12 la curile de apel i 17 la tribunale) i a
8 procurori la parchetele de pe lng tribunale.
Raportat la datele prezentate, rezult c la curile de apel gradul de
ocupare a posturilor scoase la concurs a fost de 100%, iar la tribunale a fost de
89% (comparativ, n anul 2014, procentul de ocupare a posturilor a fost de
100% la curile de apel i 59% la tribunale). n cazul promovrii pe loc, gradul
de promovabilitate a fost de 100% la ambele grade de jurisdicie.

n ceea ce privete parchetele, gradul de ocupare a posturilor scoase la


concurs a fost de 100% att n ceea ce privete promovarea efectiv, ct i
promovarea pe loc. Comparativ, n anul 2014 gradul de promovabilitate a fost
de 100% , la nivelul parchetelor de pe lng curile de apel i de 90,4%, la
nivelul parchetelor de pe lng tribunale, cu precizarea c, pentru cele 6
posturi de execuie de la Parchetul de pe lng Tribunalul Satu Mare i cele 2
posturi de execuie de la Parchetul de pe lng Tribunalul Vrancea, scoase la
concursul de promovare din data de 01 iunie 2014, nu s-a nscris nici un
candidat. n anul 2014 nu a fost organizat concurs de promovare pe loc.
Ocuparea posturilor de judector, ca urmare a concursului de promovare n funcii de execuie din data de 29 martie 2015
63

70
60
50
40
30
20
10
0

56 a concursului
posturi ocupate ca urmare

posturi scoase la concurs

18

18

17

posturi ocupate prin valorificare


12

curi de apel

tribunale

Ocuparea posturilor de judector ca urmare a concursului de promovare pe loc din data de 29 martie 2015
120 posturi scoase la concurs la curi de apel
100
100
80

posturi scoase la concurs la tribunale

60

103

posturi ocupate la tribunale

61

50

posturi ocupate la curi de apel

40
20

Ocuparea posturilor de procuror, ca urmare a concursului de promovare efectiv n funcii de execuie din data de 29 martie 2015
35
30

32
posturi scoase la concurs

32
posturi ocupate ca urmare a concursului

25
20
15
10

posturi ocupate prin valorificare

5
0
parchete de pe lng tribunale

Ocuparea posturilor de procuror, ca urmare a concursului de promovare pe loc din data de 29 martie 2015
92.5

92

92
91.5
91
90.5
90

posturi scoase la concurs

posturi ocupate ca urmare a concursului

90

89.5
89

D.2. Promovarea n funcia de judector la nalta Curte de Casaie


i Justiie
n perioada 5 ianuarie - 4 iunie 2015 s-a desfurat concursul de
promovare n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie pentru
ocuparea a 7 posturi vacante de judector (Secia penal 3 posturi i Secia
de contencios administrativ i fiscal 4 posturi).
La concurs s-au nscris 25 de magistrai, iar dup finalizarea acestei
proceduri, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a dispus promovarea n
funcia de judector la instana suprem a 4 persoane (3 judectori la Secia de
contencios administrativ i fiscal i un judector la Secia penal).
Prin urmare, gradul de ocupare a posturilor a fost de 57%, fa de 62,5%
n anul precedent.
Prin Hotrrea nr. 1351/17.12.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a decis organizarea unui concurs de promovare n funcia de
judector la nalta Curte de Casaie i Justiie, n perioada 4 ianuarie 1 iunie
2016, pentru ocuparea a 12 posturi de judector (4 posturi de judector la
Secia a II-a civil, 4 posturi de judector la Secia penal i 4 posturi de
judector la Secia de contencios administrativ i fiscal).
E. Eliberri din funcia de judector i procuror
E.1. Judectori
Prin decrete ale preedintelui Romniei publicate n Monitorul Oficial n
anul 2015, au fost eliberate din funcia de judector 104 persoane, dup
cum urmeaz:
- 86 de persoane, prin pensionare;
- 7 persoane, prin demisie;
- 4 persoane, ca urmare a numirii n funcia de procuror;
- 4 persoane, ca urmare a condamnrii definitive;
- 3 persoane, n temeiul art. 83 alin. 1 teza final din Legea nr.
303/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
Totodat, n cursul acestui an s-a vacantat un post, ca urmare a
decesului unui judector.
E.2. Procurori

Pn la data de 1 ianuarie 2016, Plenul Consiliului Superior al


Magistraturii a propus Preedintelui Romniei eliberarea din funcia de
procuror a unui numr de de persoane, pentru urmtoarele motive:
52 de procurori, prin pensionare;
1 procuror, prin demisie;
5 procurori, ca urmare a condamnrii definitive pentru svrirea unei
infraciuni;
2 procurori, ca urmare a aplicrii sanciunii disciplinare a excluderii
din magistratur;
20 de procurori, ca urmare a numirii n funcia de judector
De asemenea, n cursul acestui an s-au vacantat 2 posturi, ca urmare a
decesului a 2 procurori.
F. Situaia posturilor de judector i procuror la 1 ianuarie 2016
Ca urmare a valorificrii tuturor procedurilor de ocupare a posturilor
vacante, la nceputul anului 2016, situaia posturilor de judector10 se
prezint astfel:

Categoria
nalta Curte de Casaie
i Justiie
Curi de apel (inclusiv
Curtea Militar de
Apel)
Tribunale (inclusiv
instanele militare i
tribunalele
specializate)
Judectorii
Total

Posturi de judector
prevzute n schem
Execui Conducer
Total
e
e

Posturi de judector
vacante
Execu Conducer
Total
ie
e

122

115

15

15

838

738

100

22

13

1585

1347

238

68

40

28

2179
4724

1877
4077

302
647

112
217

35
103

77
114

Prin urmare, la nceputul anului 2016 11, din totalul de 4724 posturi din
schemele instanelor, sunt ocupate 4507 posturi i vacante 217 (din care 103
posturi de execuie i 114 funcii de conducere).
Din totalul judectorilor n funcie, cu luarea n calcul inclusiv a acelor
judectori care ocup pe perioad nedeterminat posturi temporar vacante n
condiiile art. 1341 din Legea nr. 304/2004, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, 3404 (73,87%) sunt femei i 1204 (26,13%) sunt
brbai.
10 Situaia a fost ntocmit cu luarea n calcul a decretelor de eliberare din
funcia de judector publicate n Monitorul Oficial al Romniei pn la finele
anului 2015, viznd inclusiv eliberrile din funcie dispuse cu o dat ulterioar
celei de 01.01.2015
11 Situaia are n vedere decretele de eliberare din funcia de judector
publicate n Monitorul Oficial al Romniei pn la finele anului 2015, cu luarea n
calcul inclusiv a eliberrilor din funcie dispuse cu o dat ulterioar celei de
01.01.2015

Totodat, urmare a valorificrii tuturor procedurilor de ocupare a


posturilor vacante, la data de
1 ianuarie 2016, situaia posturilor de
procuror se prezint astfel:

Categoria

Posturi de procuror
prevzute n schem12

Posturi de procuror
vacante

Total

Execui
e

Conduce
re

Total

Execui
e

Conduce
re

PCCJ (inclusiv DNA,


DIICOT
i
Secia
parchetelor militare)

631

490

141

77

32

45

Parchetele de pe
lng curile de apel
(inclusiv PMCMA)

264

189

75

26

18

Parchetele de pe
lng tribunale (inclusiv
PMTM i PTMF)

714

522

192

115

54

61

12Not: n totalul posturilor de procuror prevzute n schema sunt incluse cele 50 de posturi cu care a fost suplimentat
numrul maxim de posturi de procuror prin Hotrrea de Guvern nr. 486/2015.

Parchetele
lng judectorii

de

pe

Total

1344

1121

223

178

102

76

2953

2322

631

396

196

200

Prin urmare, la data de 01 ianuarie 2016, din totalul de 2953 posturi de


procuror, erau ocupate 2557 posturi de procuror i vacante 396 posturi, din
care 196 erau corespunztoare funciilor de execuie, iar 200 funciilor de
conducere.
Menionm c, din totalul celor 2557 posturi de procuror ocupate, 35 de
procurori funcionau peste schema prevzut. Aceast situaie se datoreaz
faptului c, procurorii respectivi fie i-au ncetat mandatele de conducere, fie iau ncetat activitatea la cele dou structuri din cadrul Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie (DNA, DIICOT) i potrivit dispoziiilor legale au
revenit pe posturile de execuie de la unitile de parchet la care au funcionat
anterior numirii.
Totodat, dintre cei 2557 procurori, un numr de 1290 l reprezentau
brbaii, iar un numr de 1267 l reprezentau femeile.
Comparativ, la nceputul anului 2015, la nivelul parchetelor, din totalul de
2902 posturi de procuror erau vacante 383 de posturi, din care 162 erau
corespunztoare funciilor de execuie, iar 221 funciilor de conducere.
Din evidenele statistice reiese aadar un numr aproape dublu de funcii
de execuie i funcii de conducere vacante la nivelul parchetelor fa de
numrul funciilor vacante la nivelul instanelor (la finalul anului 2015: total
posturi de procuror vacante - 396/conducere - 200, posturi de judector vacante
- 217/conducere - 114) n condiiile n care, la nivel naional, raportul numeric
al posturilor procurori: judectori este de 1:1,6.
GRADUL DE OCUPARE A POS TURILOR DE PROCUROR LA DATA DE
1 ianuarie 2016

93

88

100

89

88

90
67

80
70
60

P.I.C.C.J

P.C.A.

P.T.

P.J.

50
40
30
20
10
0
1

Parchete militare

G. Situaia posturilor de magistrat - asistent la nalta Curte de


Casaie i Justiie

La nceputul anului 2015, din cele 119 de posturi de magistrat-asistent


prevzute n statul de funcii i de personal al naltei Curi de Casaie i Justiie
erau ocupate 105 posturi i vacante 14.
n cursul anului 2015, numrul posturilor de magistrat-asistent a fost
majorat la 123, urmare a suplimentrii cu 4 posturi din aceast categorie,
dispus prin H.G. nr. 486/2015.
Potrivit art. 66 alin. (2) din Legea nr. 303/2004, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, magistraii-asisteni sunt numii i promovai n
funcie de Consiliul Superior al Magistraturii, pe baz de concurs.
n anul 2015 au fost organizate concursuri att pentru ocuparea unor
posturi de execuie de magistrat-asistent, ct i pentru promovarea n funcii de
conducere, dup cum urmeaz:
n perioada aprilie-iunie 2015 a avut loc concursul pentru ocuparea funciei de
magistrat- asistent ef la Secia I civil a naltei Curi de Casaie i Justiie,
funcie care s-a ocupat;
n perioada 22 mai-9 iulie 2015 s-a organizat concursul pentru ocuparea funciei
de prim-magistrat-asistent, funcie care s-a ocupat;
la data de 7 decembrie 2015 a fost organizat concurs pentru ocuparea funciei
de magistrat- asistent ef la Secia a II-a civil, funcie care a fost ocupat;
n perioada 25 august - 23 noiembrie 2015 a fost organizat concurs pentru
ocuparea a 22 de posturi vacante de magistrat-asistent. Cele 22 de posturi sunt
repartizate astfel: 5 posturi la Secia I civil, 3 posturi la Secia a II a civil, 7
posturi cu specializare n materie penal n cadrul Seciilor Unite - Completele
pentru dezlegarea recursurilor n interesul legii, Completele pentru dezlegarea
unor chestiuni de drept i Completele de 5 judectori, 1 post la Secia penal, 6
posturi la Secia de contencios administrativ i fiscal. Dup finalizarea
concursului, prin Hotrrea nr. 1051/17.12.2015 a Seciei pentru judectori s-a
dispus numirea n funcia de magistrat-asistent a celor 14 candidai declarai
admii, ncepnd cu data de 01.01.2016 (5 la Secia I civil, 3 la Secia a II-a
civil i 6 la Secia de contencios administrativ i fiscal).
Urmare a intrrilor i ieirilor de personal intervenite n cursul anului 2015,
la data de 1 ianuarie 2016 vor fi ocupate 115 posturi de magistrat-asistent i
vacante 8 posturi.

H. Managementul resurselor
Consiliului Superior al Magistraturii

umane

aparatul

propriu

al

Dimensionarea
aparatului
propriu
al
Consiliului
Superior
al
Magistraturii
La nceputul anului 2015, numrul de posturi aprobat pentru Consiliu se
prezenta astfel:
-

total posturi: 229, repartizate astfel:


-

1 post de preedinte;
1 post de vicepreedinte;

12 posturi de membru al Consiliului Superior al Magistraturii;


215 posturi pentru aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii.

posturi finanate: 210, repartizate astfel:


-

1 post de preedinte;
1 post de vicepreedinte;
12 posturi de membru al Consiliului Superior al Magistraturii;
196 de posturi pentru aparatul propriu al Consiliului Superior al
Magistraturii.

Repartizarea pe funcii a posturilor finanate din aparatul propriu al


Consiliului Superior al Magistraturii, existent la nceputul anului 2015 i la
finele anului 2015, se prezint astfel:

Posturi la
01.01.2015

Posturi la
01.01.2016

Personal
de
specialitate
juridic
asimilat
judectorilor i procurorilor

76

78

Funcii publice

39

38

Personal contractual

81

Natura funciei

80

TOTAL

196

196

Situaia posturilor din cadrul aparatului propriu al Consiliului Superior al Magistraturii n raport cu natura funciilor - 1 ianuarie 2016

Personal asimilat

Funcii publice

Personal contractual

n vederea ocuprii posturilor vacante din aparatul propriu al


Consiliului Superior al Magistraturii, n anul 2015 au fost organizate urmtoarele
proceduri:

a)

b)

c)

d)

Proceduri pentru ocuparea posturilor de personal de specialitate


juridic asimilat judectorilor i procurorilor
n perioada de referin au fost declanate 3 proceduri de ocupare prin
detaare, de ctre judectori i procurori, a unor posturi de personal de
specialitate juridic asimilat judectorilor i procurorilor din cadrul aparatului
propriu al Consiliului, dup cum urmeaz:
La data de 15 iunie 2015, s-a declanat procedura de ocupare, prin detaare, a
4 posturi de personal de specialitate juridic asimilat judectorilor i
procurorilor. Pentru ocuparea posturilor menionate mai sus s-au depus 15
cereri de detaare, dintre care 10 formulate de judectori i 5 formulate de
procurori. Dup finalizarea procedurii, a fost ocupat unul din cele 4 posturi
alocate;
La data de 12 octombrie 2015, s-a declanat o nou procedur de selecie n
vederea ocuprii, prin detaare, a 5 posturi de execuie de personal de
specialitate juridic asimilat judectorilor i procurorilor. n cadrul acestei
proceduri au fost depuse 9 cereri de detaare, dintre care 7 formulate de
judectori i 2 formulate de procurori. Urmare acestei proceduri s-au ocupat 3
din cele 5 posturi vacante.
La data de 26 noiembrie 2015 s-a publicat procedura pentru ocuparea, prin
detaare, a 2 posturi vacante de personal de specialitate juridic asimilat.
Pentru aceste posturi au fost depuse 5 cereri de detaare, dintre care 3 au fost
formulate de judectori i 2 de ctre procurori. Solicitrile de detaare
formulate de judectori au fost analizate n edina din data de 17 decembrie
2015 a Seciei pentru judectori, ocazie cu care s-a dispus amnarea discutrii
cererilor n cauz.
Prin Hotrrea nr. 1380/17.12.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
hotrt declanarea unei proceduri de ocupare, prin detaare, de ctre
judectori i procurori, a unui post/unor posturi de personal de specialitate
juridic asimilat judectorilor i procurorilor din cadrul aparatului propriu al
Consiliului Superior al Magistraturii.
Proceduri pentru ocuparea posturilor de personal contractual
n anul 2015 au fost organizate 2 concursuri pentru ocuparea posturilor de
personal contractual de execuie din cadrul Consiliului, dup cum urmeaz:

n perioada 22.01-28.01.2015 s-a derulat un concurs pentru ocuparea a 2


posturi de personal contractual, fiind ocupat un post din cele dou;

n perioada 23.11-27.11.2015 s-a organizat concurs pentru ocuparea unui post


de personal contractual, post care s-a ocupat. Ulterior, acest post s-a vacantat
n cursul aceluiai an.
De asemenea, la data de 4 decembrie 2015 s-a declanat concurs pentru
ocuparea funciei contractuale de conducere de ef Serviciu administrativ i
aprovizionare, concurs care va avea loc n perioada 11.01.2016-15.01.2016.

Funcionari publici

n perioada 14.12.2015-18.12.2015 s-a derulat un concurs pentru


ocuparea unei funcii publice. Acest post nu a fost ocupat, ntruct singurul
candidat care s-a nscris nu ndeplinea condiiile pentru ocuparea funciei
respective.

n raport cu procedurile de ocupare a posturilor vacante organizate n


cursul anului 2015, precum i cu fluctuaia de personal din perioada de
referin, la nceputul anului 2016, n cadrul aparatului propriu al Consiliului
Superior al Magistraturii vor fi ocupate 188 de posturi, din totalul de 196.
Situaia posturilor ocupate la data de 1 ianuarie 2016, pe categorii de
personal, comparativ cu cea existent la data de 1 ianuarie 2015, este redat n
tabelul de mai jos:

Situaia posturilor la
data de 01.01.2015

Situaia posturilor la
data de 01.01.2016

Posturi
finanate

Posturi
ocupate

Posturi
finanate

Posturi
ocupate

Personal de specialitate
juridic
asimilat
judectorilor
i
procurorilor

76

72

78

75

Funcii publice

39

39

38

37

Personal contractual

81

78

80

76

Natura funciei

TOTAL
II.2.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

196

189

196

188

Organizarea instanelor judectoreti i a parchetelor

1) n vederea echilibrrii volumului de activitate pe judector, la


fel ca n anii anteriori, i n cursul anului 2015 a fost analizat volumul de
activitate al instanelor, raportat la schemele de personal.
n acest scop, prin Hotrrea nr. 1133/21.10.2014, Secia pentru
judectori a aprobat procedura de urmat n vederea redistribuirii posturilor de
judector, constnd n urmtoarele etape:
- stabilirea, la nceputul fiecrui an, a listei instanelor la care se pot
reduce schemele de judectori, n funcie de criteriile avute n
vedere i pn n prezent n practica Consiliului, potrivit Hotrrilor
Plenului nr. 1114/13.12.2012 i nr. 957/26.08.2014
- indisponibilizarea postului vacant, n vederea analizrii situaiei,
pentru o perioad de maximum 1 lun;
- stabilirea unui termen de recomandare de cel mult 1 lun de la
momentul indisponibilizrii postului vacant pn la acordarea
avizului conform pentru reducerea schemei sau, dup caz, pn la
revizuirea de ctre Plen a msurii de indisponibilizare ;
- analiza situaiei instanei de la care se propune reducerea schemei,
cu consultarea instanei vizate;
- reducerea
schemei
sau
revenirea
asupra
msurii
de
indisponibilizare, n funcie de rezultatul analizei efectuate.
Prin aceeai hotrre, au fost stabilite urmtoarele criterii ce trebuie
avute n vedere, cu valoare de principiu, la redimensionarea schemelor
instanelor judectoreti:
raportarea la volumul de activitate i ncrctura pe schem aferente anului
anterior (sunt avute n vedere exclusiv dosarele nou intrate n perioada de
referin);
excluderea din analiz a judectoriilor cu o schem de cel mult 3 posturi de
judector;
excluderea din analiz a tribunalelor cu o schem de cel mult 10
posturi de judector (acest criteriu nu se aplic n ceea ce privete instanele
specializate);
reducerea schemelor de la instanele care au o ncrctur pe schem mai mic
cu peste 100 de dosare fa de media de referin;
pentru tribunale, se are n vedere volumul de activitate rezultat prin raportarea
dosarelor nou intrate la numrul de judectori din schem, fr a se avea n
vedere adiionrile rezultate din judecata n cile de atac;
excluderea, din analiz, a curilor de apel, la aceste instane neexistnd
perspective reale de vacantare.
Ulterior, prin Hotrrea nr. 214/22.04.2015 a Seciei pentru judectori au
fost completate criteriile avute n vedere n procedura redistribuirii, aprobate
prin Hotrrea nr. 1133/2014, astfel:
- mrirea perioadei de analiz a datelor statistice privind volumul de
activitate, de la anul 2014, la perioada februarie 2013-martie 2015;
- compararea
evoluiei
volumului
astfel
calculat
i
a
ncrcturii/schem rezultat cu numrul dosarelor privind
ncuviinrile i nvestirile n materie civil att la nivel naional, ct
i la nivelul fiecrei instane criteriu subsidiar de departajare

pentru instanele care ar trebui s primeasc posturi suplimentare


de judector;
- complexitatea cauzelor criteriu subsidiar de departajare pentru
instanele care ar trebui s primeasc posturi suplimentare de
judector;
- luarea n considerare a unei marje de +/- 100 cauze sub/peste
criteriul deja aprobat privind media la nivel naional, att pentru
reducerea numrului de posturi de judector, ct i pentru
suplimentarea schemei;
- excluderea din analiz a instanelor vizate de reducerea posturilor
judectoriilor cu o schem de cel mult 4 posturi de judector.
n raport de cele decise prin hotrrile la care s-a fcut referire anterior,
prin Hotrrea nr. 253/19.03.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
aprobat lista instanelor la care se pot reduce schemele de judector n anul
2015, n funcie de criteriile aprobate, precum i lista instanelor la care este
necesar suplimentarea posturilor de judector, list ce a fost definitivat prin
Hotrrea nr. 412/29.04.2015, n urma consultrii instanelor vizate.
De asemenea, prin Hotrrea nr. 412/29.04.2015 a Plenului s-a acordat
aviz conform pentru redistribuirea a 16 posturi vacante de judector ntre
judectorii, posturi care au fost deja redistribuite. Totodat, prin aceeai
hotrre, au fost indisponibilizate 59 de posturi de judector la nivelul
judectoriilor, pn la vacantarea funciilor de execuie, n vederea
redistribuirii.
Ulterior, pe msura vacantrii unor posturi dintre cele 59
indisponibilizate, n cursul anului 2015, Plenul a acordat aviz conform pentru
redistribuire, dup cum urmeaz:
- prin Hotrrea nr. 525/26.05.2015, s-a acordat aviz conform pentru
redistribuirea a 7 posturi vacante de judector ntre judectorii,
posturi care au fost deja redistribuite. Prin aceeai hotrre s-a
meninut msura indisponibilizrii a restului de 52 de posturi de
judector;
- prin Hotrrea nr. 828/24.08.2015, s-a acordat aviz conform pentru
redistribuirea a 3 posturi de judector. De asemenea, s-a meninut
msura indisponibilizrii celorlalte 49 de posturi de judector;
- prin Hotrrea nr. 1137/27.10.2015, s-a acordat aviz conform
pentru redistribuirea a 2 posturi de judector, ce fuseser anterior
indisponibilizate. Totodat, s-a meninut msura indisponibilizrii
celorlalte 47 de posturi de judector rmase, pn la vacantare sau
pn la data de 01 ianuarie 2016;
- prin Hotrrea nr. 1144/03.11.2015, s-a acordat aviz conform
pentru redistribuirea unui alt post de judector. n acelai timp, s-a
meninut msura indisponibilizrii celorlalte 46 de posturi de
judector rmase, pn la vacantare sau pn la data de
01.01.2016.
De precizat c, prin Hotrrea nr. 1137/27.10.2015, la care s-a fcut
referire mai sus, Plenul a mai dispus urmtoarele:
finalizarea procedurii de redistribuire a unor posturi de judector pentru anul
2015;
demararea procedurii de redistribuire pentru anul 2016 ncepnd cu luna martie
a anului urmtor;
criteriile de redistribuire pentru anul 2016 vor fi cele deja stabilite prin
Hotrrile nr. 1133/2014 i nr. 214/2015 ale Seciei pentru judectori, cu

meniunea c perioada de raportare a datelor statistice este 1 ianuarie 2013-31


decembrie 2015;
calendarul estimativ al procedurii de redistribuire pentru anul 2016, dup cum
urmeaz:
a) 15 martie 2016 stabilirea listei instanelor la care se pot reduce
schemele de judectori, n funcie de criteriile aprobate, a numrului de
posturi ce se pot reduce de la fiecare dintre aceste instane, stabilirea listei
instanelor la care se impune suplimentarea schemelor i numrul de posturi
necesare.
b) 15 martie 15 aprilie indisponibilizarea posturilor vacante n
vederea analizrii situaiei, consultarea instanelor n acest interval.
c) 15 aprilie 15 mai stabilirea listei definitive a instanelor de la
care se pot reduce posturi, indisponibilizarea acestor posturi pn la sfritul
anului n curs.
d) 1 iunie 1 noiembrie pe msura vacantrii, redistribuirea
posturilor conform criteriilor aprobate.
- prin Hotrrea nr. 1303/08.12.2015, s-a acordat aviz conform pentru
redistribuirea unui alt post de judector. De asemenea, s-a meninut msura
indisponibilizrii celorlalte 45 de posturi de judector rmase, pn la data de
01 ianuarie 2016;
- prin Hotrrea nr. 1359/17.12.2015, s-a acordat aviz conform pentru
redistribuirea a nc 6 posturi de judector i s-a hotrt meninerea
indisponibilizrii celorlalte 39 de posturi rmase, pn la vacantare sau pn la
data de 01.01.2016, n vederea redistribuirii ctre instanele cu privire la care
s-a aprobat necesitatea suplimentrii prin Hotrrea nr. 253/19.03.2015 a
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii.
2) n acelai scop al echilibrrii volumului de activitate, prin Hotrrea nr.
958/22.09.2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a avizat favorabil
proiectul de Hotrre de Guvern pentru modificarea H.G. nr. 337/1993 pentru
stabilirea circumscripiilor unor judectorii i ale parchetelor de pe lng aceste
judectorii, n ceea ce privete unele instane din circumscripia Curii de Apel
Cluj.
Aceast modificare de competen a fost determinat, de asemenea, de
necesitatea echilibrrii volumului de munc al instanelor i al fiecrui
judector, prin rearondarea unor localiti din aria de competen teritorial a
instanelor mai aglomerate la instanele mai puin aglomerate, dar care dispun
de resursele necesare pentru preluarea cauzelor respective.
Cu ocazia modificrii la care s-a fcut referire anterior s-a avut n vedere
faptul c realitatea la nivelul instanelor judectoreti din circumscripia Curii
de Apel Cluj, confirmat de datele statistice, arata c exista un dezechilibru
major n ceea ce privete volumul de dosare ntre judectoriile aflate n raza de
competen teritorial a aceluiai tribunal. Dezechilibrul se manifesta n special
n defavoarea judectoriilor din oraele reedin de jude ale cror resurse
umane i materiale sunt suprasolicitate n raport cu instanele din localitile
mai mici a cror situaie din punctul de vedere al numrului de dosare este mult
mai bun. Aceste instane mici beneficiaz, de cele mai multe ori, de o
infrastructur foarte bun din punct de vedere material i de resurse umane
suficiente i bine pregtite profesional care i pot asuma un volum de munc
mai ridicat dect cel actual.
De asemenea, s-a avut n vedere faptul c, de la momentul adoptrii
Hotrrii Guvernului nr. 337/1993, realitatea demografic i infrastructura din
teritoriu au suferit modificri prin creterea sau scderea populaiei unor
localiti, deschiderea sau modernizarea unor noi rute de transport etc.

3) Prin Hotrrea nr. 1091 din data de 28.11.2012, Plenul Consiliului


Superior al Magistraturii i-a nsuit Planul de msuri privind punerea n aplicare
a Codului civil, Codului de procedur civil, Codului penal i a Codului de
procedur penal.
Una dintre msurile stabilite prin planul sus-menionat privete
suplimentarea schemelor de personal ale instanelor i parchetelor n
vederea pregtirii sistemului judiciar pentru implementarea noilor coduri.
n acest context, au fost fcute demersuri n vederea suplimentrii
schemelor de personal ale instanelor judectoreti cu posturile de judector i
personal auxiliar de specialitate prevzute pentru anul 2015, astfel c, prin H.G.
nr. 486/30.06.2015, a fost suplimentat numrul maxim de posturi prevzut
pentru instanele judectoreti cu 20 de posturi de judector i 70 de posturi de
personal auxiliar de specialitate.
n vederea repartizrii pe instane a posturilor respective, prin
Hotrrea nr. 1139/2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a acordat
aviz conform pentru distribuirea posturilor de judector, astfel: 7 posturi la
judectorii (alocate ctre 7 judectorii), 5 posturi la tribunale (alocate ctre 5
tribunale) i 8 posturi la curile de apel (alocate ctre 8 curi de apel).
De asemenea, prin Hotrrea nr. 1178/2015 a Plenului, s-a acordat aviz
conform i pentru distribuirea pe instane a celor 70 de posturi de personal
auxiliar de specialitate, dup cum urmeaz: 37 de posturi la judectorii (alocate
ctre 29 de judectorii), 25 de posturi la tribunale (alocate ctre 16 tribunale) i
8 posturi la curile de apel (alocate ctre 8 curi de apel).
4) n perioada 2012-2013, la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii,
Ministerului Justiiei i al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, s-a derulat Proiectul privind raionalizarea instanelor i parchetelor,
prin desfiinarea unor instane i parchete cu volum mic de activitate.
Urmare a eforturilor interinstituionale viznd analiza de sistem din cadrul
acestui proiect, Plenul, prin Hotrrea nr. 548/2013, a acordat aviz conform
pentru desfiinarea a 30 de instane /parchete cu rearondarea localitilor
acestora altor instane/parchete.
Demersul astfel finalizat, a fost continuat de Ministerul Justiiei, care a
iniiat un proiect de lege n acest sens, naintat Parlamentului Romniei.
Proiectul a fost respins de ambele camere ale Parlamentului.
n acest context, n anul 2015, la nivelul Grupului de lucru pentru
pregtirea sistemului judiciar n vederea intrrii n vigoare a noilor coduri a fost
elaborat un nou material n acelai scop al desfiinrii/rearondrii unor
instane/parchete.
Ulterior, prin Hotrrea nr. 560/2015, Plenul a dispus, printre altele,
continuarea demersurilor pentru alocarea eficient, din punct de vedere
administrativ-teritorial, a cauzelor pe circumscripii la instane i parchete, fie
prin desfiinarea instanelor/parchetelor cu volum foarte mic de activitate, fie
prin rearondare de localiti, reinnd c se impune continuarea analizei
instanelor/parchetelor cu volum foarte mic de activitate, prin constituirea, la
nivel interinstituional (Consiliul Superior al Magistraturii Ministerul JustiieiParchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie), a unui grup de lucru
comun. Prin Hotrrea nr. 1357/17.12.2015 au fost desemnai membrii

Consiliului Superior al Magistraturii care vor coordona lucrrile grupului de lucru


interministerial.
n ceea ce privete parchetele, n cursul anului 2015 au fost desfurate
activiti cu privire la majorarea i redistribuirea numrului de posturi de
procuror i personal auxiliar de specialitate.
Astfel, prin hotrrea nr. 577 din 10.06.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a acordat aviz conform pentru modificarea statelor de funcii i de
personal ale parchetelor de pe lng curile de apel, tribunale i judectorii,
precum i al Direciei Naionale Anticorupie, prin suplimentarea cu posturi de
specialist antifraud, prin transformarea a 26 de posturi vacante n posturi de
personal auxiliar de specialitate, prin redistribuirea a 2 posturi vacante de
personal auxiliar de specialitate i redistribuirea unui post vacant de muncitor,
precum i prin redistribuirea a 3 posturi vacante de procuror de la Parchetul de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Prin hotrrea nr. 706 din 30.06.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a acordat aviz conform pentru modificarea statului de funcii i de
personal al Direciei Naionale Anticorupie, prin transformarea unor posturi de
conducere n posturi de execuie i prin redistribuirea n cadrul celorlalte
secii/servicii a 4 posturi de procuror, 4 posturi de ofier de poliie judiciar, 5
posturi de grefier i 1 post de ofer.
Prin hotrrea nr. 768 din 08.07.2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a acordat aviz conform pentru modificarea statului de funcii i de
personal al
Direciei Naionale Anticorupie, ca urmare a suplimentrii
numrului maxim de posturi cu 50 de posturi de procuror i 10 posturi de
personal auxiliar de specialitate, prin Hotrrea Guvernului nr. 468/30.06.2015,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 486/02.07.2015.
Prin hotrrea nr. 885 din 15.09.2015 , Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a acordat aviz conform pentru aprobarea statelor de funcii i de
personal ale Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv
ale parchetelor de pe lng curile de apel, tribunale i judectorii, prin
transformarea, distribuirea i redistribuirea unor posturi vacante de procuror,
grefier i funcionar public.
Prin hotrrea nr. 886 din 15.09.2015 Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a acordat aviz conform pentru modificarea statelor de funcii i de
personal ale Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat
i Terorism, prin suplimentarea numrului de posturi de procuror cu 4 posturi i
a numrului de posturi de personal auxiliar de specialitate i administrativ cu
45 de posturi, precum i prin reducerea cu 17 a numrului de posturi de
specialist.
Prin hotrrea nr. 294 din 17.06.2015 Secia pentru procurori a Consiliului
Superior al Magistraturii a avizat propunerea procurorului ef al Direciei
Naionale Anticorupie de desfiinare a Seciei de combatere a infraciunilor de
corupie svrite de militari din cadrul Direciei Naionale Anticorupie-nivel
central.
Prin hotrrea nr. 1235 din 24 noiembrie 2015 Plenul Consiliului Superior
al Magistraturii a avizat favorabil propunerea ministrului justiiei de modificare a
statelor de funcii i de personal ale Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, Parchetului de pe lng Curtea de Apel Craiova, Parchetului
de pe lng Tribunalul Braov i Parchetului de pe lng Tribunalul pentru Minori
i Familie Braov, dup cum urmeaz:
- suplimentarea statului de funcii al Parchetului de pe lng Tribunalul Braov
cu 2 posturi vacante de procuror, prin redistribuirea acestora din statul de

funcii al Parchetului de pe lng Tribunalul Braov i Parchetului de pe lng


Tribunalul pentru Minori i Familie Braov;
- suplimentarea statului de funcii al Parchetului de pe lng Curtea de Apel
Craiova cu 2 posturi de procuror, prin transformarea unui post vacant din cele 3
prevzute n schema Parchetului de pe lng Curtea de Apel Craiova, de
specialist IT n post de procuror i redistribuirea unui post vacant de procuror
(funcie de execuie) de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Craiova;
- modificarea statului de funcii al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie prin transformarea unui post vacant de expert (din cele 4
prevzute) de la Serviciul de cooperare judiciar internaional, relaii
internaionale i programe, n post de referent.
II.3.
Activitatea n domeniul formrii profesionale a magistrailor
i a personalului auxiliar
II.3.1. Institutul Naional al Magistraturii
A. Obiectivele Programului de formare iniial pentru anul 2015
au vizat:
Departamentul de formare iniial realizeaz procesul de formare iniial
a viitorilor judectori i procurori, prin intermediul programului de formare
aferent anului I de studiu i a programului de stagiu aferent anului al II-lea,
programe aprobate de Consiliul Superior al Magistraturii, la propunerea
Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii.
Activitatea auditorilor de justiie de anul I este centrat pe aprofundarea
cunotinelor teoretice prin aplicaii practice i pe dezvoltarea abilitilor
specifice necesare profesiilor de judector i procuror, conform programelor de
studiu.
Formarea profesional aferent anului al II-lea este axat pe activitatea
desfurat de auditorii de justiie n cadrul instanelor i parchetelor, mbinat
cu module teoretice i dezbateri tematice, n conformitate cu programul de
practic.
A.1. Programele de formare iniial
Pe parcursul anului 2015 formarea profesional a auditorilor de justiie
din anii I i II de studiu admii n sesiunile concursurilor de admitere la
Institutul Naional al Magistraturii din 2013 i 2014 s-a desfurat conform
programelor de formare iniial aprobate de Consiliul Superior al Magistraturii.
Pe parcursul anului 2014 2015 au fost formai 201 auditori de justiie n
anul al II lea i 158 auditori de justiie n anul I.
Numrul locurilor de auditori de justiie scoase la concursul de admitere
la Institutul Naional al Magistraturii, sesiunea iunie octombrie 2015, este de
140 (din care 70 de locuri pentru judectori i 70 de locuri pentru procurori).
Acetia vor debuta programul de formare iniial, conform Hotrrii Plenului
C.S.M. nr. 670/22.06.2015, la data de 4 ianuarie 2016.
Programele de formare iniial aferente anului 2014 2015 au avut n
vedere mbuntirea standardelor de calitate n domeniul formrii iniiale a
judectorilor i procurorilor n scopul eficientizrii procesului de formare
profesional iniial, precum i obiectivele Strategiei Institutului Naional al
Magistraturii pentru perioada 2013 2016, care se subsumeaz obiectivelor
Consiliului Superior al Magistraturii n acest domeniu.

Programul de formare iniial pentru anul I (2014 2015),


desfurat n perioada 13 octombrie 2014 17 iulie 2015, i-a consolidat
structura modular, fiind concepute trei module n cadrul crora au fost
abordate disciplinele transversale, meninndu-se caracterul integrat al
acestora.
n urma completrii, prin Hotrrea Plenului C.S.M. nr. 1389/11.12.2014, a
programului de formare iniial cu dou conferine n cadrul modulului Drept
penal, pentru auditorii de justiie din anul I a avut loc, la data de 27 ianuarie
2015, conferina cu tema Fenomenologia penitenciar, susinut de specialiti
din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, iar la data de 9 martie
2015 s-a desfurat cea de-a doua conferin, avnd ca tem prelevarea
probelor digitale, susinut de specialiti ai D.I.I.C.O.T.
Programul de stagiu al auditorilor de justiie din anul al II-lea
(2014 2015) a meninut structura programului de stagiu din anul 2013
2014, accentul fiind pus pe formarea n domeniul codurilor legislative, mai ales
n ceea privete aspectele controversate cu privire la interpretarea i aplicarea
acestora.
Elementele de noutate fa de anul de formare anterior au constat n:
- includerea unor sesiuni de formare n domeniul eticii i organizrii
judiciare, care au valorificat i completat experiena i cunotinele dobndite
cu ocazia stagiului la instane i parchete;
- organizarea unor sesiuni de formare dedicate prelucrrii i interpretrii
probelor digitale, avnd n vedere cazuistica bogat existent n aceast
materie;
- completarea caietului de practic pentru judectori cu acte de
procedur aferente procedurii regularizrii;
- completarea tematicii orientative la disciplina drept penal cu infraciuni
date de noul Cod penal n competena judectoriei.
Rezultatul evalurii Programului de formare iniial pentru anul 2014
2015 de ctre auditorii de justiie, precum i feedback-ul primit din partea
formatorilor i coordonatorilor de practic a fost unul pozitiv, sens n care la
elaborarea Programului de formare iniial pentru anul 2015 2016 au
fost avute n vedere urmtoarele obiective:
1. Accentuarea caracterului practic al formrii
2. Consolidarea formrii pe noile coduri legislative
3. Dezvoltarea funciei sociale a formrii
4. Meninerea, n ceea ce privete auditorii de justiie din anul I, a
caracterului integrat al disciplinelor transversale, avnd n vedere
percepia pozitiv a auditorilor de justiie i a formatorilor asupra modului
de implementare a programelor de formare iniial anterioare.
Astfel cum a fost menionat i anterior, programul de formare iniial
pentru anul I de studiu aferent promoiei de auditori de justiie 2015
2017 va debuta la data de 4 ianuarie 2016. nceperea anului I n luna ianuarie,
fa de anii anteriori (n octombrie), a fost conceput ca soluie optim de
calendar, n considerarea urmtoarelor avantaje:
1. de natur practic:
- finalizarea, pn la momentul debutului anului de formare, a tuturor
procedurilor aferente validrii rezultatelor concursului de admitere la
I.N.M;
- soluionarea, de ctre candidaii admii, a tuturor aspectelor
administrative n intervalul de timp cuprins ntre momentul validrii

rezultatelor concursului de admitere la I.N.M. i nceperea efectiv a


programului de formare;
2. privind eficiena formrii:
- inserarea unui numr suplimentar de sptmni de formare;
- alocarea unui numr considerabil mai mare de ore de formare pentru
stagii i activiti practice.
n ceea ce privete Programul de formare iniial pentru anul al IIlea (2015 - 2016), acesta prezint urmtoarele modificri fa de programul
aplicabil n anul anterior:
- includerea n programul de formare aferent acestui an a stagiului n
cadrul formelor de exercitare a profesiei de avocat;
- mprirea modulului n dou etape distincte;
- includerea unui stagiu obligatoriu cu o durat de dou sptmni n
cadrul tribunalelor i al curilor de apel pentru auditorii de justiie viitori
judectori;
- includerea unui stagiu obligatoriu cu o durat de dou sptmni n
cadrul parchetelor de pe lng tribunale pentru auditorii de justiie
viitori procurori;
- obligativitatea parcurgerii unor stagii n cadrul altor instituii;
- monitorizarea stagiului pe parcursul ntregului an de formare;
- modificarea structurii caietului de practic i eliminarea din cuprinsul
programului de stagiu a tematicii recomandate.
A.2. Activiti extracurriculare n plan intern
La data de 24 iunie 2015 a avut loc cea de a unsprezecea ediie a
Concursului de referate pe teme de jurispruden a Curii Europene a
Drepturilor Omului, adresat auditorilor de justiie. La concurs au participat 9
auditori de justiie.
Totodat, seria ntlnirilor de bun augur a continuat n perioada de
referin cu urmtoarele conferine: n dialog cu Procurorul General al
Romniei, Ficiunile legale. Rudenie, proprietate, drept, Rolul profesiei de
magistrat n societate, Dreptul proprietii intelectuale, The Foreign Corrupt
Practices Act, Expertiza psihologic n cauzele privind dreptul familiei,
Alienarea parental i audierea minorului.
A.3. Examenul de absolvire

Prin Hotrrea nr. 517/19.02.2015, Plenul Consiliului Superior al


Magistraturii a aprobat tematica i bibliografia, modalitatea de
examinare i calendarul examenului de absolvire a Institutului
Naional al Magistraturii, sesiunea mai iunie 2015.
La data de 19 iunie 2015 a avut loc repartiia celor 200 de
absolveni (din care 101 judectori i 99 procurori) ai promoiei de
auditori de justiie 2013 2015 George Antoniu pe posturile de
judector, respectiv procuror stagiar. Numirea acestora n funcia
de judector/procuror stagiar s-a realizat prin Hotrrea Plenului
C.S.M. nr. 694/22 iunie 2015, ncepnd cu data de 1 iulie 2015.

B. Obiectivele Programului de formare continu a magistrailor


pentru anul 2015 au vizat:

Pregtirea magistrailor n privina modificrilor legislative majore din


sistemul legal romnesc aduse de intrarea n vigoare a noilor coduri civil, penal,
de procedur civil i de procedur penal i a altor modificri legislative
importante;
Unificarea practicii judiciare n cadrul formrii specializate a
magistrailor;
Ca element de noutate, semnalm faptul c n cursul acestui an numrul
ntlnirilor de lucru ale reprezentanilor Consiliului Superior al Magistraturii cu
preedinii seciilor specializate din cadrul curilor de apel (civil, penal,
contencios administrativ i fiscal, de conflicte de munc i asigurri sociale) a
crescut la opt. La aceste ntlniri au fost invitai s participe i preedinii
seciilor naltei Curi de Casaie i Justiie. Scopul acestor ntlniri l constituie
identificarea i dezbaterea aspectelor soluionate diferit n cadrul instanelor n
materie civil, a litigiilor cu profesioniti i insolven, n materie penal,
respectiv n materia contenciosului administrativ i fiscal i a conflictelor de
munc i asigurrilor sociale.
Mai mult, n acest an a fost organizat i o ntlnire a procurorilor efi de
secie urmrire penal de la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i al parchetelor de pe lng tribunale cu scop de unificare a
practicii judiciare.
Pregtirea magistrailor n domeniul dreptului european: drept U.E.,
C.E.D.O., cooperare judiciar internaional n materie civil i penal, ntrirea
cooperrii europene i regionale;
Asigurarea pregtirii judectorilor i procurorilor admii n magistratur
n condiiile art. 33 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor;
Formarea judectorilor n vederea dobndirii celei de-a doua
specializri;
Dezvoltarea abilitilor non-juridice specifice profesiei de magistrat.
n anul 2015 Institutul Naional al Magistraturii a organizat un numr de
269 seminarii de formare continu, la care s-au nregistrat un numr de 6.232
de participri din partea judectorilor, procurorilor, a personalului de
specialitate juridic asimilat magistrailor i magistrailor asisteni (participri
efective). Un numr de 4.553 de magistrai au participat la seminarii (diferena
ntre numrul de participani i numrul de participri efective se datoreaz
faptului c unii magistrai au participat la aciuni de formare de mai multe ori n
cursul anului 2015).
La aceste activiti de formare se adaug cele 27 de cursuri e-learning
finalizate n cursul anului 2015, n materia noului Cod civil, a noului Cod de
procedur civil, a noului Cod penal i a noului Cod de procedur penal, la
care au participat (n varianta coordonat de un formator al Institutului Naional
al Magistraturii) 99 de magistrai, cu un total de 688 participri (fiecare
magistrat a optat, n medie, pentru 6 - 7 cursuri e-learning).
Aadar, n 2015 Institutul Naional al Magistraturii a format 64 % din
numrul magistrailor din sistem (procent obinut prin raportarea
numrului de 4.553 participani la seminariile de formare continu la numrul
de 7.023 judectori i procurori din sistem13).

13 Cifre indicate n Raportul privind starea justiiei pentru anul 2014.

2470
Au participat
la cel putin o actiune de form are in 2015
4553
Nu au participat la actiuni de form are in 2015

Dintre cei 6.920 magistrai i personal din sistemul judiciar formai n


cadrul seminariilor i a cursurilor e-learning 4.559 au fost judectori, 2.242
procurori, 57 magistrai asisteni din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, 62
personal de specialitate juridic asimilat magistrailor din cadrul Ministerului
Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii i Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.
n ceea ce privete domeniile n care Institutul Naional al Magistraturii a
asigurat formare, accentul a fost pus i n 2015 pe formarea n materia noilor
coduri: 113 seminarii i conferine au fost dedicate acestui obiectiv.
Astfel, 60% din efortul de formare din acest an a fost ndreptat nspre
pregtirea magistrailor n aceast materie.
n ceea ce privete numrul participrilor nregistrate pn n prezent la
activiti de formare n materia noilor coduri menionm c s-au nregistrat
17.399 de participri, cifr care exprim efortul de formare realizat de
Institutul Naional al Magistraturii n materia noilor coduri.
Inspirat de succesul conferinelor n materia noilor coduri realizate
anterior, Institutul Naional al Magistraturii a organizat n 2015 3 conferine n
materia noului Cod Civil i noului Cod de Procedur Civil i 2 conferine
dedicate noilor coduri penal i de procedur penal.
Dac n anii anteriori accentul cdea pe informarea magistrailor cu
privire la modificrile intervenite prin intrarea n vigoare a noilor coduri, n 2014
i mai ales n 2015, activitile de formare n aceast materie s-au concentrat
n principal pe identificarea acelor aspecte de natur s creeze o practic
neunitar, dezbaterea acestora n cadrul seminariilor i conferinelor dedicate
noilor coduri i diseminarea larg a concluziilor acestor dezbateri.
Mai mult, toate aceste activiti au fost interconectate cu un alt demers
realizat de Institutul Naional al Magistraturii - ntlnirile preedinilor seciilor
specializate din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie. i curilor de apel,
dedicate identificrii i dezbaterii aspectelor de practic judiciar neunitar.
Exerciiu iniiat n cadrul anului 2014 cu sprijinul Consiliului Superior al
Magistraturii, aceste ntlniri s-au bucurat de o larg apreciere, fapt ce ne-a
determinat s dublm numrul acestora n anul 2015 la 9 ntlniri (8 ntlniri au
fost programate pentru instane i 1 ntlnire pentru parchete).
Cele 5 conferine realizate de Institutul Naional al Magistraturii au fost
transmise on-line, prin sistem e-streaming, putnd fi urmrite n direct de
ctre toi magistraii interesai.
Avantajul major al acestor conferine l-a constituit accesul tuturor
magistrailor la dezbateri susinute de cei mai buni specialiti din domeniu, cu

discuii al cror nivel a fost garantat att prin calitatea i inuta profesional a
formatorilor, ct i prin nalta specializare a participanilor.
n ceea privete numrul de accesri prin sistemul e-streaming la
conferinele din acest an, acest numr a fost situat ntre 609 i 2.143 conexiuni
pentru fiecare zi de conferin, fapt ce dovedete succesul acestui demers i
interesul larg de care se bucur conferinele organizate de Institutul Naional al
Magistraturii. nregistrrile video plasate pe site au avut i ele pn n
prezent un numr de 61.892 de utilizatori unici la seciunea dedicat Noului
Cod de Procedur Civil, 175.210 utilizatori unici pentru seciunea dedicat
Noului Cod Civil, respectiv un numr de 73.867 de utilizatori unici la seciunea
dedicat Noului Cod de Procedur Penal i 29.018 utilizatori unici pentru
seciunea dedicat Noului Cod Penal.
Dezbaterile care au avut loc n cadrul acestor conferine au fost
sintetizate n cadrul unor brouri, care au fost plasate n seciunea site-ului
Institutului Naional al Magistraturii dedicat noilor coduri.
Menionm c n cursul anului 2015 au fost finalizate 27 de cursuri elearning elaborate n domeniul noilor coduri, n cadrul proiectului Asisten
pentru consolidarea capacitii instituionale n domeniul formrii judectorilor
i procurorilor pentru aplicarea noilor coduri, derulat prin Programul de
Cooperare Elveiano - Romn pentru reducerea disparitilor economice i
sociale n cadrul Uniunii Europene extinse.
Consiliul Superior al Magistraturii i Institutul Naional al Magistraturii au
organizat, n luna iunie 2015, evenimentul de lansare a modulelor e-learning,
care a fost transmis on-line, pe pagina web a Institutului Naional al
Magistraturii. Magistraii au avut posibilitatea s opteze pentru accesarea
acestor cursuri n mod organizat, beneficiind de coordonarea unui formator al
Institutului Naional al Magistraturii.
Totodat, cursurile au fost postate de platforma e-learning a Institutului
Naional al Magistraturii, fiind deschise accesului public. Astfel, nu doar
magistraii, dar i orice alt persoan interesat au posibilitatea de a urma
cursurile n mod individual, direct pe platforma Institutului Naional al
Magistraturii prin introducerea unui user name i a unei parole anunate public.
II.3.2. coala Naional de Grefieri
Formarea profesional iniial organizat de coala Naional de
Grefieri n temeiul Legii nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea i
al personalului care funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize
Criminalistice, astfel cum a fost modificat, continu s aib n vedere exclusiv
pregtirea grefierilor cu studii superioare juridice, activitatea de formare iniial
a colii rspunznd necesitii ocuprii posturilor vacante de grefieri cu studii
superioare juridice cu personal calificat.
Prin hotrrea nr. 80 din 26 ianuarie 2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a aprobat organizarea concursului de admitere la coala Naional
de Grefieri, la data de 26 aprilie 2015, la concurs fiind scoase un numr de 53
posturi de grefier cu studii superioare juridice la instanele judectoreti (sub
rezerva finanrii posturilor) i 10 posturi de grefier cu studii superioare juridice
la parchetele de pe lng acestea.
n perioada 24 februarie 5 iunie 2015 s-a desfurat concursul de
admitere la coala Naional de Grefieri. La probele scrise din data de 26 aprilie
2015 au participat 1.315 candidai, concurena fiind astfel de peste 20
candidai pe loc. Prin hotrrea nr. 609 din 10 iunie 2015, Plenul Consiliului

Superior al Magistraturii a validat rezultatele concursului de admitere i a


declarat ca admii un numr de 64 cursani (10 posturi de grefieri pentru
parchete i 54 posturi de grefieri pentru instane).
La data de 8 iunie 2015 au debutat cursurile de formare iniial pentru
promoia 2015, durata de colarizare fiind de 6 luni (8 iunie 8 decembrie
2015), care a totalizat un numr de 62 cursani (2 cursani din cei 64 admii
iniial formulnd ulterior cerere de retragere), din care 52 grefieri pentru
instane i 10 grefieri pentru parchete.
La propunerea colii Naionale de Grefieri, pentru fiecare an colar, au
fost aprobate, prin hotrri ale Plenului Consiliului Superior al Magistraturii,
Structura anului colar, Planul de nvmntspecializarea grefieri pentru
instane i Planul de nvmnt specializarea grefieri pentru parchete,
precum i Reeaua de formatori (personalul de instruire) a colii Naionale de
Grefieri pentru formarea iniial.
Planul de nvmnt este conceput n mod distinct, n funcie de
specializarea grefierilor (pentru instane, respectiv parchete), la stabilirea
disciplinelor i a numrului de ore alocat acestora fiind avute n vedere
importantele modificri legislative adoptate prin noile Coduri, prin raportare
ns i la durata redus de colarizare (6 luni, din care 17 sptmni efective
de coal).
coala a pstrat i dezvoltat experiena didactic dobndit mpreun cu
formatorii colii, punnd n mod deosebit accentul pe caracterul practic i
aplicat al activitii de nvmnt.
Formarea iniial n cadrul colii a urmrit cu precdere organizarea de
aciuni de formare profesional n raport de noile Coduri.
Activitatea de formare a vizat i cooperarea ntre disciplinele juridice
(procedur civil, procedur penal) i cele tehnice (operarea n sistemul
ECRIS, dactilografie), n cadrul fiecrei discipline urmrindu-se accentuarea i a
componentei tehnice. Astfel, predarea instituiilor juridice a fost dublat de o
pregtire practic aplicat, apt s ajute viitorii grefieri n ndeplinirea
atribuiilor care le vor reveni n instane i parchete.
Activitatea de formare practic a cursanilor vizeaz i componenta non
juridic, n cadrul disciplinelor Deontologie i Abiliti non juridice, accentul fiind
pus pe comunicarea intern - comportamentul profesional n cadrul echipei
magistrat grefier i cea extern n raporturile grefierilor cu ceilali
participani la actul de justiie. Totodat, un loc important l are i disciplina
Managementul activitii grefierului, pentru a permite inclusiv studiul
modificrile aduse, urmare a noilor Coduri, n legislaia subsecvent relevant
n procesul de formare a grefierilor (precum regulamentul de ordine interioar
al instanelor). Astfel, dispoziiile legale din noile coduri de procedur trebuie
analizate prin prisma atribuiilor specifice care revin grefierului, pornind de la
cunoaterea circuitului documentelor/dosarelor n instan/parchet, a
atribuiilor care revin grefierului n efectuarea lucrrilor specifice i pn la
prezentarea unor posibile modele concrete de eficientizare a timpului i
activitii grefierului, precum i de prioritizare a sarcinilor de lucru.
i n anul 2015 a continuat parteneriatul cu British Council Romania, prin
care Centrul Cultural Britanic a pus la dispoziia colii materiale didactice
dedicate disciplinei Englez juridic, pentru dezvoltarea unui curs online
destinat cursanilor colii Naionale de Grefieri.
Stagiul practic, efectuat n cadrul judectoriilor i parchetelor de pe lng
judectoriile din Bucureti, sub coordonarea i supravegherea ndrumtorilor de
stagiu, s-a desfurat potrivit unui program stabilit i comunicat instanelor
judectoreti i parchetelor. Att n instane ct i la parchete, cursanilor li s-a

oferit posibilitatea s cunoasc activitatea compartimentelor instanelor


judectoreti, respectiv, parchetelor, atribuiile specifice grefierilor i chiar s
lucreze efectiv, ndeplinind toate sarcinile ce le revin n exercitarea acestei
profesii.
Departamentul de formare iniial a realizat i formarea iniial a
grefierilor arhivari i grefierilor registratori prevzut de art. 10 coroborat cu
art. 28 din Legea nr. 567/2004. Aceast form de pregtire iniial s-a
desfurat n temeiul programului de stagiu adoptat de coal i aprobat de
ctre Consiliul Superior al Magistraturii, n funcie de concursurile de ocupare a
respectivelor posturi, organizate de curile de apel i parchetele de pe lng
acestea.
La data de 8 decembrie 2015, cursanii promoiei 2015 au fost repartizai
pe posturi de grefieri cu studii superioare juridice n instane i parchete din
ntreaga ar. Cei 52 de absolveni - grefieri pentru instan au fost repartizai
n principal la judectorii, cu anumite excepii (1 post curte de apel i 9 posturi
la tribunale). Pentru grefierii pentru parchete au fost repartizate posturi numai
la parchetele de pe lng judectorii.
Activitatea de formare profesional continu a personalului auxiliar
de specialitate din cadrul instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng
acestea, organizat de ctre coala Naional de Grefieri, se desfoar pe
baza programului anual aprobat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii.
Astfel, n exercitarea atribuiei de coordonator al colii Naionale de
Grefieri, Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat prin Hotrrea Plenului nr.
1390/11.12.2014 Programul de formare profesional continu a personalului
auxiliar de specialitate din cadrul instanelor judectoreti i parchetelor de pe
lng acestea pentru anul 2015, care a fost completat prin Hotrrea Plenului
nr. 746/30.06.2015, iar prin Hotrrea Plenului nr. 177/19.02.2015 a aprobat
reeaua de formatori a colii Naionale de Grefieri pentru formare continu n
anul 2015.
Avnd n vedere Hotrrea nr. 1185/2013 prin care s-a aprobat de ctre
Plenul Consiliul Superior al Magistraturii Planul de msuri al colii Naionale de
Grefieri n domeniul formrii, n vederea aplicrii noilor coduri pentru perioada
2013-2016, programul de formare a continuat prioritizarea pregtirii
profesionale a grefierilor n domeniul noilor coduri, att n centrele de formare,
ct i la sediile instanelor i parchetelor i aciuni n forma nvmntului la
distan - eLearning.
Programul de formare profesional continu a personalului auxiliar de
specialitate pentru anul 2015 a cuprins 56 de aciuni de formare organizate de
coal n cadrul celor 6 centre regionale de pregtire (Brlad, Cheia, Sovata,
Giroc, Iai i Constana) i 106 aciuni derulate la sediile curilor de apel i a
parchetelor de pe lng curile de apel.
Astfel, la seminarele de formare profesional continu au participat 1144
de grefieri n centrele de formare, 2643 de grefieri la seminarele organizate la
sediile instanelor i parchetelor i 420 de grefieri n forma nvmntului la
distan (eLearning), n total un numr de 4207 de grefieri.
Prin Departamentul relaii internaionale, n cursul anului 2015,
coala Naionala de Grefieri a participat la continuarea implementrii
activitilor proiectului Asisten pentru consolidarea capacitii sistemului
judiciar din Romnia de a face fa noilor provocri legislative i instituionale,
finanat n cadrul Mecanismului Financiar Norvegian.

Acest proiect are o component dedicat exclusiv formrii grefierilor din


instane i parchete (Output 2.6), prin organizarea unor sesiuni de formare n
domeniul managementului timpului i al cauzelor.
De asemenea, n cadrul componentei Output 2.6. a proiectului a fost
organizat o serie de seminare de formare n domeniul eticii i deontologiei
profesionale.
n perioada 22-26 iunie 2015, a avut loc prima ediie a colii de var
destinat viitorilor judectori i procurori, precum i grefierilor absolveni ai
colii Naionale de Grefieri promoia 2014, care a fost organizat la Sinaia.
Activitile colii de var, cu tema Dreptul de apreciere al organelor judiciare
n contextul noilor coduri n materie penal, au avut un pronunat caracter
practic i au fost organizate sub form de ateliere de lucru n domeniul noilor
coduri n materie penal i a unor sesiuni de procese simulate.
Pe parcursul anului 2015 a fost organizat o serie ntreag de seminare
comune de formare a magistrailor i grefierilor n domeniul CEDO.
n cadrul aceluiai proiect, au fost organizate la Bucureti 3 conferine n
domeniul noilor coduri n materie civil, la care au participat n total 22
grefieri.
II.4.

Evaluarea profesional a magistrailor

Potrivit art. 39 din Legea nr. 303 din 2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, evaluarea profesional a judectorilor i procurorilor se face pe
baza a patru criterii: eficiena, calitatea, integritatea si obligaia de formare
continu i de a absolvi cursuri de specializare; pentru judectorii i procurorii
cu funcii de conducere este stabilit un criteriu suplimentar, acesta fiind
evaluarea exercitrii funciilor manageriale.
De asemenea, sunt stabilite i calificativele cu care este apreciat
performana respectiv foarte bine, bine, suficient i insuficient, precum i
impactul lor asupra carierei magistratului i asupra calitii sistemului juridic.
Prin Regulamentul privind evaluarea activitii profesionale a judectorilor
i procurorilor aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr.
676/04.10.2007, publicat n Monitorul Oficial nr.
814/29.11.2007, erau specificate criteriile menionate anterior, prin stabilirea
indicatorilor de msurare a performanei profesionale a judectorilor i
procurorilor.
Potrivit dispoziiilor art. 3 alin. (2) din Regulamentul privind evaluarea
activitii profesionale a judectorilor i procurorilor : n vederea realizrii unei
evaluri unitare, modalitatea concret de apreciere a fiecrui indicator i
criteriu, domeniile din care se culeg datele i informaiile necesare evalurii
judectorilor i procurorilor, () vor fi detaliate n cuprinsul Ghidului de
evaluare a magistrailor elaborat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Indicatorii precizeaz care sunt elementele i aspectele de performan a
magistratului care trebuie apreciate cu ajutorul calificativelor, astfel nct s nu
fie afectat independena magistratului i s fie respectat dreptul fiecrui
magistrat la o evaluare corect. Structura de criterii i indicatorii relevani
pentru aceste criterii constituie principalul instrument care asigur
transparena evalurii i caracterul ei unitar.
Potrivit Ghidului privind evaluarea profesional a magistrailor, un
indicator de performan trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine:
- sa nu afecteze independena magistrailor;
- s stimuleze i s diferenieze performanele magistrailor;
- s fie msurabil.

mbuntirea cadrului legal privind procedura de evaluare a activitii


profesionale a judectorilor i procurorilor a reprezentat o preocupare
permanent a Consiliului Superior al Magistraturii. n acest context, a fost
constituit grupul de lucru privind evaluarea activitii profesionale a
judectorilor i procurorilor, apreciindu-se c sunt necesare mai multe
modificri aduse Regulamentului de evaluare i Ghidului de evaluare.
Principalele modificri i completri ale Regulamentului privind evaluarea
activitii profesionale a judectorilor i procurorilor aduse prin Hotrrea
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1157/03.11.2015, vizeaz
urmtoarele:
- introducerea unor clarificri privind efectuarea evalurii activitii
profesionale a judectorilor i procurorilor, reformularea, comasarea,
renunarea sau nlocuirea unor indicatori;
- au fost eliminai din reglementarea Regulamentului subindicatorii, o
parte din acetia fiind preluai n reglementarea Ghidului de evaluare a
activitii profesionale a magistrailor, ca elemente n raport de care
vor fi apreciai indicatorii;
- au fost introduse dispoziii privind aspectele specifice evalurii
activitii profesionale a judectorilor desemnai cu supravegherea
privrii de libertate, la criteriile eficiena, respectiv calitatea activitii;
- interviul a fost reglementat ca etap opional a evalurii, acesta
urmnd s aib loc doar la cererea judectorului sau procurorului
evaluat sau n cazul n care comisia de evaluare apreciaz c este
necesar;
- a fost eliminat obligativitatea ntocmirii proceselor-verbale anuale.
Potrivit modificrii, n cursul perioadei supuse evalurii, comisia de
evaluare, dac apreciaz necesar pentru nlturarea unor deficiene
constatate n activitatea desfurat, poate formula recomandri
judectorului sau procurorului evaluat, n vederea mbuntirii
activitii, ntocmind n acest sens un proces-verbal;
- etapa referitoare la stabilirea de comun acord a unui plan individual de
dezvoltare profesional s fie parcurs dup rmnerea definitiv a
calificativului, doar n cazul n care judectorul sau procurorul primete
calificativul satisfctor sau nesatisfctor;
- este consacrat posibilitatea de a fi constituite mai multe comisii de
evaluare la nivelul aceleiai instane/parchet, la propunerea colegiului
de conducere al instanei sau parchetului. Dac se constituie mai
multe comisii de evaluare, pot fi desemnai cel mult 4 membri
supleani, care pot desfura activitate n oricare din comisiile de
evaluare;
- n situaia n care au fost constituite mai multe comisii de evaluare la
nivelul aceleiai instane/aceluiai parchet, competena acestora, sub
aspectul judectorilor/procurorilor pe care urmeaz s-i evalueze
(inclusiv cu referire la membrii comisiilor de evaluare de la
instanele/parchetele ierarhic inferioare), va fi stabilit de colegiul de
conducere al instanei/parchetului;
- a fost revizuit sistemul actual de notare prin nlocuirea notelor cu
acordarea unor punctaje pentru fiecare indicator, diferite pentru
criteriile de evaluare, urmnd ca rezultatul evalurii s fie stabilit prin
raportare la punctajul cumulat obinut de judectorul/procurorul supus
evalurii;

au fost prevzute i dispoziii tranzitorii, cu referire la situaia n care


perioada supus evalurii a nceput nainte de data intrrii n vigoare a
modificrilor aduse i se va mplini dup aceast dat, astfel c n
aceast situaie, evaluarea judectorului sau procurorului se va realiza
potrivit Regulamentului privind evaluarea activitii profesionale a
judectorilor i procurorilor, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 676/2007, cu modificrile i completrile
ulterioare, n forma anterioar intrrii n vigoare a acestor modificri;
- de asemenea, Ghidul de evaluare a activitii profesionale a
magistrailor a fost pus n acord cu modificrile aduse Regulamentului
privind evaluarea activitii profesionale a judectorilor i procurorilor,
precum i cu noile dispoziii procesual civile i penale n ceea ce
privete evaluarea hotrrilor judectoreti;
- totodat, au fost revizuite i fiele de evaluare a activitii profesionale
a judectorilor i procurorilor, precum i modelul orientativ al
raportului de evaluare a activitii profesionale a judectorilor i
procurorilor, fiind, puse n acord cu modificrile aduse Regulamentului
privind evaluarea activitii profesionale a judectorilor i procurorilor.
Potrivit prevederilor art. 40 alin. (2) i (4) din Legea nr. 303/2004,
republicat, judectorii sau procurorii nemulumii de calificativul acordat pot
face contestaie la secia corespunztoare a Consiliului Superior al
Magistraturii, n termen de 30 de zile de la comunicarea raportului de evaluare
a activitii profesionale. Decizia seciei poate fi contestat la Plenul Consiliului
Superior al Magistraturii.
mpotriva calificativelor obinute la evaluare, au fost formulate n
decursul anului 2015, pn n prezent, 3 contestaii la calificativ (1 judector i
2 procurori), dintre care o contestaie a fost respins definitiv de ctre Plenul
Consiliului, o contestaie a rmas definitiv prin hotararea Seciei pentru
procurori, nefiind atacat la Plen, iar o contestaie a fost respins de ctre
Secia pentru judectori.
De asemenea, este de menionat c, pe baza propunerilor venite din
partea colegiilor de conducere ale instanelor i parchetelor pentru anul 2015,
la nivelul Direciei resurse umane i organizare au fost ntocmite i supuse
aprobrii Plenului un numr de 80 de note, prin care s-a luat act de calitatea de
membru de drept n comisiile de evaluare, respectiv au fost numii/renvestii n
aceste comisii un numr de 99 de judectori i 80 de procurori. De asemenea,
au fost dispuse modificri ale comisiilor de evaluare a magistrailor asisteni de
la nivelul naltei Curi de Casaie i Justiie i ale comisiilor de evaluare a
activitii procurorilor constituite la nivelul Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie.

CAPITOLUL III
legislativ
III.1.

Atribuii

legtur

cu

activitatea

Avizarea unor proiecte de acte normative

n anul 2015, n lumina atribuiilor sale conferite de art. 38 alin. (3) din
Legea nr. 317/2004, republicat, cu modificrile ulterioare, Consiliului Superior
al Magistraturii i-au fost naintate spre avizare proiectele mai multor acte
normative care privesc activitatea autoritii judectoreti, unele dintre acestea
de o importan deosebit pentru sistemul judiciar.
Din totalul de 42 de proiecte de acte normative naintate spre avizare
Consiliului Superior al Magistraturii, 28 au primit aviz favorabil, cu sau fr
observaii, n timp ce 14 proiecte de acte normative au primit aviz negativ.
Printre cele mai importante proiecte de acte normative avizate favorabil,
din perspectiva aspectelor reglementate, se numr:
- proiectul de lege pentru modificarea i completarea Codului penal i a
Codului de procedur penal (Hotrrea Plenului nr. 25 din 8 ianuarie 2015),
care a fost avizat cu unele observaii i propuneri, printre care i aceea privind
aplicarea sanciunii nulitii absolute n cazul n care sunt nclcate dispoziiile
referitoare la asistena obligatorie a persoanei vtmate;
- proiectul de Lege pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei
Naionale de Administrare a Bunurilor Sechestrate i pentru modificarea unor
acte normativ (Hotrrea Plenului nr. 602 din 10 iunie 2015);
- proiectul de Hotrre a Guvernului privind aprobarea Normelor de
aplicare a prevederilor referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu din Legea nr.
567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea i al personalului care
funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize Criminalistice
(Hotrrea Plenului nr. 842 din 24 august 2015);
- proiectul de Ordonan de urgen pentru prorogarea unor termene
prevzute de Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea
instanelor judectoreti, precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii
nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil, cu modificrile ulterioare
(Hotrrea Plenului nr. 1358 din 17 decembrie 2015). Proiectul a devenit O.U.G.
nr. 62/23.12.2015 pentru prorogarea unor termene prevzute de Legea nr.
2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea instanelor judectoreti,
precum i pentru pregtirea punerii n aplicare a Legii nr. 134/2010 privind
Codul de procedur civil, publicat n Monitorul Oficial Nr. 964 din 24
decembrie 2015.

De asemenea, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a analizat i


avizat favorabil mai multe proiecte de acte normative prin care se urmrete
asigurarea unui cadru optim desfurrii activitii judectorilor i procurorilor,
cum ar fi: proiectul de Hotrre a Guvernului privind aprobarea unor msuri
administrative pentru buna funcionare a instituiilor din sistemul justiiei
(Hotrrea Plenului nr. 756 din 30 iunie 2015). Prin promovarea acestui proiect
de act normativ, care s-a concretizat n H.G. nr. 486/2015, s-a urmrit
mbuntirea cadrului instituional al sistemului judiciar, astfel nct acesta s
fie n msur s asigure implementarea reformei legislaiei civile, penale,
procesual - civile i procesual - penale, apreciindu-se ca fiind esenial
adaptarea corespunztoare a schemei de personal a instanelor judectoreti, a
parchetelor de pe lng acestea, a sistemului de probaiune, precum i a
Ministerului Justiiei, n calitatea sa de organ de specialitate al administraiei
centrale al crui principal rol este de a garanta buna funcionare a sistemului
judiciar i de a asigura condiiile nfptuirii justiiei ca serviciu public.
Suplimentarea numrului posturilor alocate instituiilor din sistemul
justiiei a fost avizat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii i punctual,
menionnd n acest sens Hotrrea nr. 230 din 10 martie 2015 i Hotrrea nr.
692 din 22 iunie 2015, prin care Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
avizat favorabil proiectul de Hotrre a Guvernului privind suplimentarea
numrului maxim de posturi ale Direciei Naionale Anticorupie i proiectul de
Hotrre a Guvernului privind modificarea numrului de posturi pentru Direcia
de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism din cadrul
Ministerului Public.
Tot n sfera msurilor adoptate n vederea mbuntirii calitii actului de
justiie trebuie menionat proiectul de Hotrre de Guvern pentru modificarea
Hotrrii Guvernului nr. 337/1993 pentru stabilirea circumscripiilor unor
judectoriilor i ale parchetelor de pe lng aceste judectorii, avizat favorabil
(Hotrrea Plenului nr. 958 din 22 septembrie 2015.
Totodat, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a avizat favorabil n
unele cazuri, cu unele observaii proiectele unor hotrri ale Guvernului
elaborate pentru asigurarea cadrului organizatoric n care i desfoar
activitatea i ali actori din sistemul judiciar sau pentru mbuntirea acestuia
precum Hotrrea de Guvern pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a
dispoziiilor Legii nr. 253/2013 privind executarea pedepselor, a msurilor
educative i a altor msuri neprivative de libertate dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal (Hotrrea Plenului nr. 146 din 10 februarie
2015) i proiectul de Hotrre de Guvern privind modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr. 1079/2013 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a dispoziiilor Legii nr. 252/2013 privind organizarea i funcionarea
sistemului de probaiune (Hotrrea Plenului nr. 229 din 10 martie 2015).
Relevant pentru activitatea Consiliului Superior al Magistraturii este
Hotrrea Plenului nr. 1267 din 24 noiembrie 2015 prin care a fost avizat
favorabil proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr.
317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, cu referire la regimul
contestrii n justiie a rezoluiei de clasare n cazul prevzut de art. 45 alin. (4)
lit. b) din acest act normativ14.
14 Prin Decizia nr. 397/2014, Curtea Constituional a admis exceptia de
neconstitutionalitate i a constatat ca sintagma rezolutia de clasare este
definitiv din cuprinsul art. 47 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 317/2004 este
neconstitutional n ipoteza prevazut de art. 45 alin. (4) lit. b) din aceeasi lege,
respectiv n cazul n care Inspecia Judiciar este titulara aciunii disciplinare, iar
n urma efecturii verificrilor prealabile se constat c nu exist indiciile

n ceea ce privete proiectele de acte care au primit aviz negativ,


considerentele acordrii acestui aviz in, n marea lor majoritate, de necesitatea
asigurrii stabilitii legislative, la acordarea avizului Consiliul Superior al
Magistraturii urmrind - ntre alte aspecte - i calitatea soluiilor propuse i
integrarea acestora n sistemul juridic romn.
n acest sens, n edina din 15 iunie 2015, Plenul Consiliului Superior al
Magistraturii a avizat negativ 13 propuneri legislative privind modificarea i
completarea Codului penal i a Codului de procedur penal (Pl-x nr. 217/2015,
Pl-x nr. 680/2011, Pl-x nr. 214/2015, Pl-x nr. 289/2015, Pl-x nr. 597/2014, Pl-x nr.
467/2012, Pl-x nr. 359/2015, Pl-x nr. 218/2015, Pl-x nr. 563/2014, Pl-x nr.
398/2015, Pl-x nr. 392/2015, Pl-x nr. 150/2015, Pl-x nr. 104/2015). n aceai
edin, Plenul a mai analizat i alte propuneri legislative privind modificarea
Codului penal (Pl-x nr. 333/2015 i Pl-x nr. 391/2015).
Totodat, n baza atribuiilor conferite de art. 38 alin. (4) din Legea nr.
317/2004, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a avizat favorabil un
numr de 4 proiecte de ordine care se aprob de ministrul justiiei, n
cazurile prevzute de lege, respectiv: proiectul de ordin al ministrului justiiei
pentru modificarea Regulamentului de ordine interioar al parchetelor
(Hotrrea Plenului nr. 474 din 13 martie 2015), proiectul de ordin al ministrului
justiiei pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioar al Direciei
Naionale Anticorupie (Hotrrea Plenului nr. 479 din 13 mai 2015) i cele dou
proiecte de ordin al ministrului justiiei privind modificarea aceluiai act
normativ, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 1643/C/2015 (Hotrrile
Plenului nr. 748 din 30 iunie 2015 i nr. 1103/2015 din 27 octombrie).
III.2.

Elaborarea legislaiei secundare

n anul 2015, n exercitarea atribuiilor Consiliului Superior al Magistraturii


prevzute de
art. 38 alin. (1) din Legea nr. 317/2004, republicat, cu
modificrile ulterioare, dar i, punctual, de alte dispoziii legale (spre exemplu,
de art. 7 i art. 17 din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar
de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea
i al personalului care funcioneaz n cadrul Institutului Naional de Expertize
Criminalistice, cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede atribuia
Consiliului de a aproba Regulamentul privind organizarea i desfurarea
concursului de admitere la coala Naional de Grefieri i Regulamentul de
organizare i funcionare a colii Naionale de Grefieri), au fost adoptate,
modificate i completate mai multe regulamente ce intr n competena de
reglementare a Consiliului, Plenul adoptnd 42 de hotrri n acest sens.
Cu titlu de noutate n domeniu legislaiei secundare adoptate de Consiliul
Superior al Magistraturii, trebuie menionat:
1. n cadrul activitii de elaborare a legislaiei secundare n anul 2015 o
importan deosebit pentru activitatea instanelor o are aprobarea unui nou
Regulament de ordine interioar al instanelor judectoreti, prin Hotrrea
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1375 din 17 decembrie 2015,
publicat n Monitorul Oficial nr. 970 din 28 decembrie 2015. Astfel, ca urmare
a numeroaselor propuneri de modificare i completare a Regulamentului de
ordine interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 387/2005 15, n edina din 25 noiembrie
svririi unei abateri.
15 Cu titlu de exemplu, sunt de menionat cele patru intervenii operate, numai n cursul anului 2015, asupra
Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 387/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, (Hotrrile nr. 328 din 7 aprilie 2015, nr. 443 din

2014 a Comisiei nr. 1 - Independena i responsabilizarea justiiei,


eficientizarea activitii acesteia i creterea performanei judiciare,
integritatea i transparena sistemului judiciar, s-a dispus constituirea, la
nivelul Consiliului, a unui grup de lucru care s analizeze aceste propuneri. La
lucrrile grupului de lucru, care s-au desfurat pe parcursul a 9 ntlniri, au
participat membri ai Consiliului Superior al Magistraturii, preedini de instane
i reprezentani ai Ministerului Justiiei personal, iar dup ce a fost elaborat o
prim form a proiectului de regulament, au fost consultate toate instanele
judectoreti, Ministerul Justiiei i Inspecia Judiciar, n vederea formulrii de
observaii i propuneri.
O nsemntate aparte pentru activitatea instanelor o are i adoptarea
Hotrrii nr. 148 din 19 martie 2015, prin care Secia pentru judectori a
aprobat procedura ntlnirilor trimestriale n care sunt dezbtute problemele de
drept care genereaz practic neunitar, a etapelor potrivit crora se
desfoar, metodologia de organizare i desfurare a ntlnirilor preedinilor
de secii din cadrul curilor de apel, elaborat de Institutul Naional al
Magistraturii, precum i modelele de minut i de referat/not ntocmite cu
ocazia ntlnirilor trimestriale n care sunt dezbtute problemele de drept care
genereaz practic neunitar.
La adoptarea acestei hotrri, Secia pentru judectori a avut n vedere
faptul c unificarea practicii judiciare constituie un obiectiv specific al
obiectivului general Creterea eficienei justiiei din cadrul Planului multianual
al Consiliului Superior al Magistraturii 2011-2016. De altfel, din cuprinsul
Raportului din ianuarie 2015 al Comisiei Europene ctre Parlamentul European
i Consiliu privind progresele nregistrate de Romnia n cadrul Mecanismului de
cooperare i de verificare, s-a recunoscut faptul c independena sistemului
judiciar nu poate constitui o scuz pentru o practic neuniform.
Organizarea de ctre instane, Institutul Naional al Magistraturii i
Consiliul Superior al Magistraturii a unor ntlniri trimestriale pe materii, cu
preedinii de secii de la curile de apel s-a dovedit a fi deosebit de util, iar
nevoia schimbului de informaii cu privire la practica judiciar a altor instane
poate fi satisfcut i prin alte mijloace dect culegerile editate de
jurispruden care, n contextul constrngerilor bugetare din ultimii ani, nu au
mai putut fi tiprite de ctre curile de apel. Mecanismele proactive de unificare
a practicii judiciare, care sunt atributul naltei Curi de Casaie i Justiie, dei
mult mai eficiente ca efecte juridice, datorit faptului c devin obligatorii, sunt
mecanisme accesibile numai instanelor superioare, care judec n ultim
instan o cauz. Or, problemele controversate pot aprea nc de la judecarea
n prim instan a cauzei.
n consecin, s-a apreciat necesar gsirea i a altor soluii pentru
unificarea practicii, n timp mai apropiat de momentul ridicrii problemei
juridice, context n care a fost adoptat hotrrea mai sus menionat, care
stabilete, printre ale msuri, publicarea minutei ntocmite urmare ntlnirii
trimestriale att n zona accesibil magistrailor din EMAP (portalul utilizat de
ctre Consiliul Superior al Magistraturii pentru organizarea activitii Consiliului,
instanelor i parchetelor), ct i pe intranetul curii de apel, precum i
comunicarea acesteia tuturor curilor de apel, precum i clasificarea minutelor
pe materii i subcategorii, n scopul unei uoare identificri.
2. Dintre modificrile operate asupra regulamentelor existente trebuie
menionate, n special, cele privind evaluarea activitii profesionale a
29 aprilie 2015, nr. 472 din 13 mai 2015 i nr. 753 din 30 iunie 2015).

magistrailor, respectiv Hotrrea Plenului nr. 1157 din 3 noiembrie 2015


pentru modificarea i completarea Regulamentului privind evaluarea activitii
profesionale a judectorilor i procurorilor, aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 676/2007, precum i Hotrrea Plenului
nr. 1179 din 3 noiembrie 2015 prin care a fost aprobat un nou Ghid de evaluare
a activitii profesionale a magistrailor. La aceeai dat, Plenul Consiliului
Superior al Magistraturii a aprobat fiele de evaluare a activitii profesionale a
judectorilor i procurorilor i modelul orientativ al raportului de evaluare
(Hotrrea nr. 1180/2015).
Scopul acestor intervenii normative l-a constituit creterea efectivitii
procesului de evaluare a magistrailor i a eficientizrii acestuia. n acest sens,
una dintre modificrile operate o constituie corelarea indicatorilor de eficien a
activitii judectorilor cu indicatorii pe baza crora se apreciaz eficiena i
eficacitatea activitii instanelor, iar n ceea ce privete evaluarea eficienei
activitii desfurate de procurori, indicatorii relevani se vor raporta la
volumul de activitate al parchetului n sectorul n care i desfoar activitatea
procurorul evaluat.
3. Alte modificri operate la nivelul legislaiei secundare au vizat
mbuntirea procedurilor de concurs, n cazul unor concursuri organizate pe
baza regulamentelor aprobate prin hotrri ale Consiliului Superior al
Magistraturii.
Menionm, n acest sens, Hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 1048 din 13 octombrie 2015 pentru modificarea i completarea
Regulamentului de organizare i desfurare a concursului sau examenului
pentru numirea n funcii de conducere a judectorilor i procurorilor (aprobat
prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 320/2006),
Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1047 din 13
octombrie 2015 pentru modificarea Regulamentului privind organizarea i
desfurarea concursului de admitere la coala Naional de Grefieri (aprobat
prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 173/2007),
Hotrrea nr. 53 din 15 ianuarie 2015 pentru modificarea Regulamentului
privind organizarea i desfurarea concursului de ocupare a posturilor vacante
de grefier la instanele judectoreti i la parchetele de pe lng acestea
(aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr.
126/2007), Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 148 din 10
februarie 2015, 1050 din 13 octombrie 2015 i 1378 din 17 decembrie 2015
pentru modificarea Regulamentului privind organizarea i desfurarea
concursului de promovare a judectorilor i procurorilor (aprobat prin Hotrrea
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 621/2006) i Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 608 din 10 iunie 2015 pentru
modificarea Regulamentului privind examenul de capacitate al judectorilor
stagiari i al procurorilor stagiari (aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 581/2006.
n acelai context, se cuvin a fi menionate modificrile i completrile
aduse Regulamentului privind concursul de admitere i examenul de absolvire
a Institutului Naional al Magistraturii (aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 439/2006) - prin Hotrrea nr. 475 din 13
mai 2015 i Regulamentului privind organizarea i desfurarea concursului de
admitere n magistratur (aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 279/2012) - prin Hotrrea nr. 476 din 13 mai 2015.
Regulamentul privind concursul de admitere i examenul de absolvire a
Institutului Naional al Magistraturii a mai fost modificat i completat prin

Hotrrile nr. 1045 din 13 octombrie 2015, iar Regulamentul privind


organizarea i desfurarea concursului de admitere n magistratur prin
Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 1046 din 13
octombrie 2015.
4. Alte hotrri ale Plenului prin care au fost modificate dispoziii
regulamentare n anul 2015 sunt Hotrrea nr. 113 din 10 februarie 2015
pentru modificarea Regulamentului privind transferul i detaarea judectorilor
i procurorilor, delegarea judectorilor, numirea judectorilor i procurorilor n
alte funcii de conducere, precum i numirea judectorilor n funcia de procuror
i a procurorilor n funcia de judector, aprobat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 193/2006 i Hotrrea nr. 1324 din 8
decembrie 2015) pentru modificarea Regulamentului privind concediile
judectorilor i procurorilor, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior
al Magistraturii nr. 325/2005.
5. Din perspectiva activitii Consiliului Superior al Magistraturii prezint
importan aprobarea Codului de conduit etic a funcionarilor publici i a
personalului contractual din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii
(Hotrrea Plenului nr. 1175 din 3 noiembrie 2015).
Pe aceeai linie a respectrii standardelor i a deontologiei profesionale,
n cadrul legislaiei secundare, se impune a fi menionat i Regulamentul
privind rspunderea disciplinar a personalului de specialitate juridic asimilat
judectorilor i procurorilor din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii,
aprobat de Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii prin Decizia nr. 210
din 14 octombrie 2015.
Necesitatea adoptrii acestui regulament a decurs din faptul c, dei
potrivit art. 87 alin. (1) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, pe durata
ndeplinirii funciei, personalul de specialitate juridic din Consiliului Superior al
Magistraturii i din Institutul Naional al Magistraturii este asimilat judectorilor
i procurorilor n ceea ce privete drepturile i ndatoririle, iar potrivit alineatului
(2) al aceluiai articol , stabilirea faptelor care constituie abateri disciplinare,
precum i a procedurii de cercetare i aplicare a sanciunilor disciplinare se face
prin ordin al conductorilor autoritilor prevzute la alin. (1), pn la
adoptarea acestui act normativ nu a existat o procedur de sancionare
disciplinar a acestei categorii de personal.
Prin prisma frecvenei lor se evideniaz i modificrile aduse
Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Superior al
Magistraturii, aprobat prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 326/2005, completat i modificat n anul 2015 prin Hotrrile
nr. 782 din 8 iulie 2015, nr. 895 din 15 septembrie 2015, nr. 1132 din 27
octombrie 2015. Intervenia normativ repetat asupra acestui act normativ
este justificat de incidena dispoziiilor acestui regulament n activitatea
Consiliului Superior al Magistraturii.
Tot n legtur cu activitatea Consiliului trebuie menionate i aprobarea
proiectului noului Nomenclator arhivistic al Consiliului Superior al Magistraturii
i luarea unor msuri de mbuntire a activitii de arhivare (Hotrrea
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1268 din 24 noiembrie 2015).

CAPITOLUL IV Atribuii
deontologie profesional

materie

disciplinar

IV.1.
Activitatea Seciilor Consiliului Superior al Magistraturii ca
instan de judecat n materie disciplinar
Potrivit dispoziiilor art. 44 alin. (1) din Legea nr. 317/2004, Consiliului
Superior al Magistraturii i revine, prin seciile sale, rolul de instan de judecat
n domeniul rspunderii disciplinare a judectorilor i a procurorilor, precum i a
magistrailor asisteni ai naltei Curi de Casaie i Justiie, pentru faptele
prevzute n Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Astfel, Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii
ndeplinete rolul de instan de judecat n domeniul rspunderii disciplinare a
judectorilor de la toate instanele civile i militare, dar i a magistrailor
asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie, iar Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii ndeplinete acelai rol n materia
rspunderii disciplinare a tuturor procurorilor de la toate parchetele, civile i
militare.
n cursul anului 2015, pe rolul Seciei pentru judectori n materie
disciplinar s-au nregistrat un numr de 42 cauze.
n urma soluionrii aciunilor disciplinare, Secia pentru judectori n
materie disciplinar a aplicat urmtoarele sanciuni disciplinare:
- sanciunea disciplinar constnd n n mutarea disciplinar pe o
perioad de 2 luni la Tribunalul A. aplicat judectorului M.R.E. de la
Tribunalul B., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. h)
teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,
republicat cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii nr.
2J/28.01.2015, definitiv prin decizia civil nr. 155/12.10.2015, pronunat de
nalta Curte de Casaie i Justiie n dosarul nr. 1430/1/2015, prin care s-a admis
recursul declarat de judectorul M.R.E., s-a casat n parte hotrrea atacat i,
n urma rejudecrii, s-a nlocuit sanciunea mutrii disciplinare cu sanciunea
diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu 10% pe o
perioad de 2 luni.
- sanciunea disciplinar constnd n excluderea din magistratur
aplicat judectorului C.G. de la Curtea de Apel O., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. b din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii
nr.
3J/18.02.2015,
definitiv
prin
decizia
civil
nr.165/26.10.2015, pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie n dosarul
nr. 1501/1/2015, prin care s-a admis recursul declarat de judectorul C.G., s-a
casat n parte hotrrea atacat i, n urma rejudecrii, s-a aplicat prtului
C.G. sanciunea disciplinar constnd n mutarea disciplinar pentru o perioad
de 6 luni la Curtea de Apel S.

- sanciunea disciplinar constnd n suspendarea din funcie pentru


o perioad de 3 luni, aplicat judectorului C.M.L. de la Curtea de Apel B.,
pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. f din Legea nr.
303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, cu modificrile i
completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 5J/11.03.2015; dosarul se afl la nalta Curte
de Casaie i Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n suspendarea din funcie pentru
o perioad de 3 luni, aplicat judectorului C.M.L. de la Curtea de Apel B.,
pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. a din Legea nr.
303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, cu modificrile i
completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 6J/11.03.2015, definitiv prin decizia civil nr.
239/14.12.2015, pronunat de nalta Curte de Casaie i Justiie n dosarul nr.
2736/1/2015, prin care s-a respins recursul declarat de judectorul C.M.L.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment, aplicat
judectorului C.M.L. de la Curtea de Apel B.,pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. a din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 7J/11.03.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i
Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 15% pe o perioada de 6 luni aplicat
judectorului M.L. de la Judectoria B., pentru svrirea abaterilor disciplinare
prevzute de art. 99 lit.h) teza I i art. 99 lit. t) rap. la art. 99 1 alin. (2) din
Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, cu modificrile
i completrile ulterioare
- Hotrrea Seciei pentru judectori a
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 8J/22.04.2015; definitiv prin
nerecurare.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment, aplicat
judectorului U.G. de la Tribunalul C. ,pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) rap. la art. 991 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 10J/06.05.2015; definitiv prin nerecurare.
- sanciunea disciplinar constnd n suspendarea din funcie pentru
o perioad de 6 luni, aplicat judectorului D.C. de la Judectoria G., pentru
svrirea abaterii disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori
a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 12J/01.07.2015; definitiv prin
nerecurare.
- sanciunea disciplinar constnd n excluderea din magistratur,
aplicat judectorului D.C. de la Judectoria G., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004 privind

statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile


ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 14J/09.09.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i
Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni aplicat
judectorului S.G. de la Judectoria F., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut art. 99 lit. t) rap. la art. 991 din Legea nr. 303/2004, republicat cu
modificrile i completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori
a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 15J/09.09.2015; dosarul se afl
la nalta Curte de Casaie i Justiie n vederea judecrii recursului declarat n
cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni aplicat
judectorului T..O. de la Tribunalul Alba., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. b din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor
i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 16J/9.09.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i
Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni aplicat
judectorului L.A.L. de la Tribunalul B., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor
i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 18J/16.09.2015, n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni aplicat
judectorului T.I.D. de la Tribunalul B., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 19J/23.09.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i
Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n suspendarea din funcie pentru
o perioad de 3 luni, aplicat judectorului S.B.L. de la Tribunalul B., pentru
svrirea abaterii disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori
a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 20J/23.09.2015; dosarul se afl
la nalta Curte de Casaie i Justiie n vederea judecrii recursului declarat n
cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment, aplicat
judectorului J.A. de la Judectoria V.M.., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzute de art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004 privind statutul

judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile


ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 21J/23.09.2015, n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n excluderea din magistratur,
aplicat judectorului L.E. de la Judectoria H., pentru svrirea abaterilor
disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza I i art. 99 lit. t) rap. la art. 99 1 alin.
(2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare - Hotrrea Seciei
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii nr.
22J/30.09.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni aplicat
judectorului D.R.V.. de la Judectoria C., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 23J/30.09.2015, n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment, aplicat
judectorului B.A.E. de la Curtea de Apel B., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzute de art. 99 lit. t) teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 25J/07.10.2015, n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment, aplicat
judectorului C.A. de la Tribunalul M., pentru svrirea abaterilor disciplinare
prevzute de art. 99 lit. a, i i n din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 28J/21.10.2015, n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n excluderea din magistratur,
aplicat judectorului C.C.M. de la Tribunalul B., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 29J/28.10.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i
Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n excluderea din magistratur,
aplicat judectorului L.I.E. de la Judectoria S.B., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 32J/11.11.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment, aplicat
judectorului B.C. de la Judectoria S. B., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzute de art. 99 lit. t) rap. la art. 99 1 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile

ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al


Magistraturii nr. 33J/11.11.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de o lun aplicat
judectorului B.C. de la Judectoria S. B, pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) rap. la art. 99 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 34J/11.11.2015; n termenul de declarare a
recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n excluderea din magistratur,
aplicat judectorului P.A.T. de la Judectoria A., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzute de art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 35J/11.11.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 10% pe o perioad de 3 luni aplicat
judectorului F.F. de la Judectoria S. B, pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 37J/25.11.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 6 luni aplicat
judectorului B.M. de la Judectoria R, pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) raportat la art. 99 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare- Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 39J/9.12.2015; n termenul de declarare a
recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 6 luni aplicat
judectorului B.S. de la Tribunalul C.S., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) raportat la art. 99 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare- Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 39J/9.12.2015; n termenul de declarare a
recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 6 luni aplicat
judectorului M.M. de la Tribunalul C.S., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) raportat la art. 99 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului

Superior al Magistraturii nr. 39J/9.12.2015; n termenul de declarare a


recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment aplicat
judectorului V.S.V. de la Tribunalul C.S., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) raportat la art. 99 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 39J/9.12.2015; n termenul de declarare a
recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment aplicat
judectorului R.G. de la Judectoria C., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) teza a II-a din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare - Hotrrea Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 40J/16.12.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n suspendarea din funcia de
judector pe o perioad de 6 luni aplicat judectorului L.E. de la
Judectoria H., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. c)
din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare - Hotrrea Seciei pentru
judectori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 41J/16.12.2015; n
termenul de declarare a recursului.
n cursul anului 2015, pe rolul Seciei pentru procurori n materie
disciplinar s-au nregistrat un numr de 11 cauze.
n urma soluionrii aciunilor disciplinare Secia pentru procurori n
materie disciplinar a aplicat urmtoarele sanciuni disciplinare:
- sanciunea disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 15% pe o perioad de 4 luni aplicat
procurorului E.B.S. de la Parchetul de pe lng J.S. B., pentru svrirea
abaterilor disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) i t) teza a II-a rap. la art. 991 alin.
(2)
din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare - Hotrrea Seciei
pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr.
2P/10.06.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i Justiie n vederea
judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment aplicat
procurorului V.I. de la Parchetul de pe lng Judectoria O., pentru svrirea
abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. n) din Legea nr. 303/2004, privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare Hotrrea Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 4P/01.07.2015; dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i
Justiie n vederea judecrii recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n suspendarea din funcie pentru
o perioad de o lun, aplicat procurorului S.C. de la Parchetul de pe lng
Judectoria O., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. n)
din Legea nr. 303/2004, privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat

cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru


procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr.4P/01.07.2015;
dosarul se afl la nalta Curte de Casaie i Justiie n vederea judecrii
recursului declarat n cauz.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment aplicat
procurorului A.C. de la Parchetul de pe lng Tribunalul I., pentru svrirea
abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004, privind
statutul judectorilor i procurorilor, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare Hotrrea Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 5P/11.11.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment aplicat
procurorului T.C.M. de la D.I.I.C.O.T., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004, privind statutul judectorilor
i procurorilor, republicat cu modificrile i completrile ulterioare
Hotrrea Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 6P/11.11.2015; n termenul de declarare a recursului.
- sanciunea disciplinar constnd n avertisment aplicat
procurorului B.E.I. de la Parchetul de pe lng Judectoria H., pentru svrirea
abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) i k) din Legea nr. 303/2004,
privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat cu modificrile i
completrile ulterioare Hotrrea Seciei pentru procurori a Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 8P/25.11.2015; n termenul de declarare a
recursului.
IV.2.

Aspecte relevante privind activitatea Inspeciei Judiciare

n perioada 01 ianuarie 31 decembrie 2015 la Inspecia Judiciar au fost


nregistrate 6504 lucrri referitoare la activitatea sau conduita judectorilor i
procurorilor i 712 reveniri la lucrrile n care au fost efectuate verificri.
Situaia acestora pe cele dou direcii se prezint astfel:
La Direcia de inspecie judiciar pentru judectori au fost
nregistrate 4543 lucrri referitoare la activitatea sau conduita judectorilor la
care se adaug un numr de 422 reveniri , din care, n 92 cazuri au fost
ntocmite rezoluii prin care s-a dispus nceperea cercetrii disciplinare fa de
judectori pentru svrirea abaterilor disciplinare prevzut de art. 99 din
Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, republicat i
modificat.
La Direcia de inspecie judiciar pentru procurori au fost
nregistrate 1961 lucrri referitoare la activitatea sau conduita procurorilor la
care se adaug 290 reveniri la memorii anterioare (unele dintre acestea
coninnd i aspecte noi care au fost verificate fa de lucrarea iniial), din
care, n 26 cazuri au fost ntocmite rezoluii prin care s-a dispus nceperea
cercetrii disciplinare fa de procurori pentru svrirea abaterilor disciplinare
prevzut de art. 99 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, republicat i modificat.
De asemenea, la Inspecia Judiciar au fost nregistrate 388 de sesizri
din oficiu, dintre care 245 la Direcia de inspecie judiciar pentru judectori i
143 la Direcia de inspecie judiciar pentru procurori, determinate, de aspecte

sesizate n mass-media referitoare la activitatea judectorilor i procurorilor ori


de constatri ale inspectorilor judiciari cu prilejul activitilor de control.
Buna reputaie a judectorilor i procurorilor
n conformitate cu prevederile art. 74 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 317/2004
privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat, verificarea sesizrilor
referitoare la buna reputaie a judectorilor i procurorilor n funcie se face de
ctre Inspecia Judiciar, din oficiu sau la solicitarea oricrei persoane
interesate iar procedura este prevzut n art. 76 din acelai act normativ.
n temeiul acestei dispoziii legale, la Inspecia Judiciar au fost nregistrate
7 sesizri referitoare la buna reputaie a judectorilor i procurorilor
n funcie dintre care 5 la Direcia de inspecie judiciar pentru judectori i 2
la Direcia de inspecie judiciar pentru procurori. n 4 dintre cazuri s-a solicitat
efectuarea de verificri cu privire la ndeplinirea condiiei de bun reputaie n
cazul unor magistrai n privina crora Curtea de Apel B., prin hotrri
definitive i irevocabile, a constatat calitatea de colaborator al organelor de
securitate, ca poliie politic, n alte dou cazuri, seciile din cadrul Consiliului
Superior al Magistraturii au constatat c nu exist indicii pentru nendeplinirea
condiiei de bun reputaie pentru exercitarea n continuare a funciei de
judector sau procuror, iar o cerere se afl pe rolul Seciei pentru judectori.
Hotrrile Seciilor Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la
sesizrile privind buna reputaie a judectorilor i procurorilor n funcie sunt
urmtoarele:
- Hotrrea nr. 618/25.08.2015 prin care Secia pentru judectori a
constatat nendeplinirea condiiei de bun reputaie de ctre judectorul T.A.N.
de la Judectoria T. i a propus eliberarea acestuia din funcie.
- Hotrrea nr. 724/13.10.2015 prin care Secia pentru judectori a
constatat c nu exist indicii privind nendeplinirea condiiei de bun reputaie
de ctre judectorul S.A.M. de la Judectoria D.T.S.
- Hotrrea nr. 916/17.11.2015 prin care Secia pentru judectori a
constatat ca rmas fr obiect sesizarea privind verificarea condiiei de bun
reputaie a judectorului C.I. de la Judectoria L.
- Hotrrea nr. 917/17.11.2015 prin care Secia pentru judectori a
constatat c nu exist indicii privind nendeplinirea condiiei de bun reputaie
de ctre judectorul M. I. de la Tribunalul G.
- Hotrrea nr. 918/17.11.2015 prin care Secia pentru judectori a
constatat c nu exist indicii privind nendeplinirea condiiei de bun reputaie
de ctre judectorul M. V. de la Tribunalul B.
- Hotrrea nr. 449/15.09.2015 prin care Secia pentru procurori a
constatat c nu exist indicii privind nendeplinirea condiiei de bun reputaie
c de ctre procurorul P.I. de la P.T.D.
- Hotrrea nr. 617/9.12.2015 prin care Secia pentru procurori a
constatat c nu exist indicii privind nendeplinirea condiiei de bun reputaie
c de ctre procurorul R.D.P. de la D.I.I.C.O.T.-B.T.B.
Etica profesionalposibile nclcri ale normelor Codului
deontologic al judectorilor i procurorilor
La Inspecia Judiciar au fost nregistrate trei sesizri privind posibila
nclcare a Codului deontologic al judectorilor i procurorilor, una dintre ele se
afl pe rolul Seciei pentru judectori a Consiliul Superior al Magistraturii pentru
a se stabili dac modul de exprimare a doamnei judector B.G reprezint o
nclcare a dispoziiile art. 18 alin. (1) i (2) din Codul deontologic al
judectorilor i procurorilor, una se afl n curs de soluionare, iar n a treia,

prin Hotrrea nr. 446/09.09.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior


al Magistraturii a constatat nclcarea normelor de conduit prevzute de art.
17 i art. 18 din Codul deontologic al judectorilor i procurorilor de ctre
domnul N.D.A., procuror n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Activitate n materie disciplinar
n perioada 01 ianuarie 31 decembrie 2015, Inspecia Judiciar a promovat
53 de aciuni disciplinare ndreptate mpotriva judectorilor i procurorilor
pentru svrirea abaterilor disciplinare prevzute de art. 99 din Legea nr.
303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, dup cum urmeaz:
Direcia de Inspecie judiciar pentru judectori a exercitat 42 de
aciuni disciplinare, dup cum urmeaz:
- la data de 16.02.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului S.B.
din cadrul Judectoriei T.B., pentru svrirea abaterilor disciplinare prevzute
de art. 99 lit. h) din Legea
nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, republicat i modificat. Prin hotrrea nr. 20J din 23.09.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
i a aplicat sanciunea constnd n "suspendarea din funcie pentru o perioad
de 3 luni".
- la data de 19.02.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului U.G.
din cadrul Tribunalul C., pentru svrirea abaterilor disciplinare prevzute de
art. art. 99 lit. t) raportat la art. 991 alin. (2) din Legea nr. 303/2004. Prin
hotrrea nr. 10J/06.05.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii a admis aciunea i a aplicat sanciunea disciplinar constnd n
avertisment. Hotrrea a rmas definitiv prin neexercitarea cii de atac.
- la data de 20.02.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului M.L.
din cadrul Judectoriei B., pentru svrirea abaterilor disciplinare prevzute de
art. 99 lit. h) teza I i art. 99 lit. t) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr.
8J/22.05.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis aciunea i a aplicat sanciunea disciplinar constnd n diminuarea
indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu 15% pe o perioad de 6 luni.
Hotrrea a rmas definitiv prin neexercitarea cii de atac.
- la data de 18.03.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului C.A.
din cadrul Tribunalului M., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. a), i) i n) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 28J din
21.10.2015, Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis, n parte, aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n
avertismenti a respins aciunea pentru art. 99 lit. j). n prezent dosarul se
afl pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie.
- la data de 14.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
L.A.M. din cadrul Tribunalul P., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut
de art. 99 lit. t) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 17J/16.09.2015 Secia
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a respins aciunea
disciplinar. n prezent dosarul se afl n recurs pe rolul naltei Curi de Casaie
i Justiie
- la data de 16.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului D.I.T.
din cadrul Tribunalul P., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art.
99 lit. h) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 19J din 23.09.2015 Secia
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n "diminuarea indemnizaiei de
ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni".

- la data de 16.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului


L.A.L. din cadrul Curii de Apel S., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr.
18J din 16.09.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii a admis aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n
"diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3
luni". n prezent dosarul se afl pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie
- la data de 28.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
D.R.V. din cadrul Judectoriei C., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 23J
din 30.09.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis aciunea disciplinar; aplica sanciunea constnd n "diminuarea
indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu 20% pe o perioad de 3 luni".
Hotrrea a rmas definitiv prin neexercitarea cii de atac.
- la data de 28.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului C.D.
din cadrul Judectoriei G., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea
nr.12J/01.07.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii
a admis aciunea i a aplicat sanciunea disciplinar constnd n suspendarea
din funcie pentru o perioad de 6 luni. Hotrrea a rmas definitiv prin
nerecurare.
- la data de 28.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului D.N.
din cadrul Tribunalului S., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. k) din Legea nr. 303/2004. n curs de soluionare pe rolul Seciei
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
- la data de 20.05.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului A.A.J
din cadrul Judectoriei V.M., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea nr. 21J/23.09.205
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
i a aplicat sanciunea constnd n "avertisment". Hotrrea a rmas definitiv
prin neexercitarea cii de atac.
- la data de 25.05.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului I.E.
din cadrul Tribunalului B., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. a) i i) teza I din Legea nr. 303/2004. n curs de soluionare pe rolul
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
- la data de 26.05.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului D.C.
din cadrul Judectoriei G., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea nr. 14J/09.09.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
disciplinar i a aplicat sanciunea disciplinar excluderea din magistratur.
n prezent dosarul se afl n recurs pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie
- la data de 27.05.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorului
V.C.M.S. din cadrul Tribunalului B., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. art. 99 lit. t) raportat la art. 991 alin. 2 din Legea nr.
303/2004. Prin Hotrrea nr. 26J/ 14.10.2015 Secia pentru judectori a
Consiliului Superior al Magistraturii a respins aciunea. n termenul de
exercitare a recursului. n prezent dosarul se afl n recurs pe rolul naltei Curi
de Casaie i Justiie.
- la data de 11.06.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului D.N.
din cadrul Judectoriei T., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. a) din Legea nr. 303/2004. Conexat pe rolul Seciei pentru judectori
n materie disciplinar la dosarul nr. 10/J/2015.

- la data de 01.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului S.G.


din cadrul Judectoria F., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. a) din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea nr. 15J/09.09.2015 Secia
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
disciplinar i a aplicat sanciunea disciplinar diminuarea indemnizaiei
lunare cu 20% pe o perioad trei luni .
- la data de 01.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
O.A.N. din cadrul
Judectoriei T., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) i t) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 27J
din 14.10.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
respins aciunea ca rmas fr obiect.
- la data de 10.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului B.C.
din cadrul Judectoria S.B., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) i t) Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 33J din 11.11.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis n parte
aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n avertisment pentru
svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. t) din Legean nr.
303/2004 i a respins aciunea disciplinar pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) din acelai act normativ.
- la data de 16.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorilor S.I. i
N.C. din cadrul
Judectoria B.N., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea nr.
24J/07.10.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
respins aciunea disciplinar. n termen de exercitare al recursului.
- la data de 16.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
B.A.E. din cadrul Curii de Apel B., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. t) raportat la art. 99 1 alin. (2) din Legea nr. 303/2004.
Prin hotrrea nr. 25J din 07.10.2015 Secia pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii a admis aciunea i a aplicat sanciunea constnd n
"avertisment". n termen de exercitare al recursului.
- la data de 23.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
C.C.M. din cadrul Tribunalului B., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea nr.
29J/28.10.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis aciunea i a aplicat sanciunea constnd n "excludere din
magistratur". n termen de exercitare al recursului.
- la data de 23.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului L.E.
din cadrul Judectoriei H., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004. Prin Hotrrea nr. 22J/30.09.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
i a aplicat sanciunea constnd n "excludere din magistratur". n prezent
dosarul se afl n recurs pe rolul naltei Curi de Casaie i Justiie
- la data de 30.07.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului B.C.
din cadrul Judectoriei S.B., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. t) raportat la art. 991 alin. (2) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea
nr. 34J din 11.11.2015, Secia pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii a admis aciunea i a aplicat sanciunea constnd n "diminuarea
indemnizaiei de ncadrare brute cu 20% pe o perioad de o lun".
- la data de 07.08.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului P.A.T.
din cadrul Judectoriei A., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza I din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 35J din
11.11.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a

admis aciunea
i a aplicat sanciunea constnd n "excludere din
magistratur".
- la data de 24.09.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului S.N.
din cadrul Judectoriei P., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. t) teza a II a Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 31J din
11.11.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
respins aciunea disciplinar.
- la data de 28.09.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului L.I.E.
din cadrul Judectoriei S., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 32J din 11.11.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n excludere din magistratur. n
termen de exercitare a recursului.
- la data de 01.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului L.E.
din cadrul Judectoriei H., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. c) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 41J din 16.12.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n suspendare din funcie pe o
perioad de 6 luni.
- la data de 02.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
D.D.P. din cadrul Judectoriei T.M, pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) i t) din Legea nr. 303/2004. n curs de soluionare pe
rolul Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii
- la data de 02.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului C.O.
din cadrul Judectoriei C.N., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. t) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea din 25.11.2015 Secia
pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a respins aciunea
disciplinar.
- la data de 07.10.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorului F.F. din
cadrul Judectoriei S., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art.
99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 37J din
25.11.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n diminuarea
indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu 10% pe o perioad de 3 luni.
- la data de 14.10.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorului M.N.
din cadrul Tribunalului C.S., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza a II-a, lit. m), t) raportat la art. 99 1 alin. (2) i lit. p) din Legea
nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 38J din 09.12.2015 Secia pentru judectori a
Consiliului Superior al Magistraturii a respins aciunea disciplinar, ca rmas
fr obiect.
- la data de 19.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului
D.V.R. din cadrul Judectoriei C., pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. f), h), k) i lit. m) din Legea nr. 303/2004. n curs de
soluionare pe rolul Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
- la data de 15.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului D.D.
din cadrul Tribunalului C.S, pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. m) i t) rap. la art. 991 alin. (2) din Legea nr. 303/2004. n curs de
soluionare pe rolul Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
- la data de 16.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorilor B.M.
din cadrul Judectoriei R; respectiv judectorii M.M.; B.S. i V.S.V. din cadrul
Tribunalului C.S., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit.

t) rap. la art. 991 din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 39J din 09.12.2015
Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea
disciplinar i a aplicat pentru judectorii B.M., B.S. i M.M. sanciunea
disciplinar constnd n diminuarea indemnizaiei de ncadrare brute cu 20%
pe o perioad de 6 luni i pentru judectorul V.S.V. sanciunea disciplinar
constnd n avertisment.
- la data de 23.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva judectorului R.G.
din cadrul Judectoriei C., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. t) teza a II a i art. 99 1 din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 40J
din 16.12.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea constnd n avertisment.
- la data de 29.10.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorilor G.R i
D.D din cadrul Curii de Apel B, pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut
de art. 99 lit. t) rap. la art. 991 alin. (2) i art. 99 lit. s) din Legea nr. 303/2004. n
curs de soluionare pe rolul Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
- la data de 04.11.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorilor C.E.M.,
I.C i P.C. din cadrul Curii de Apel C., respectiv Tribunalului M., pentru
svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. l) din Legea nr.
303/2004. n curs de soluionare pe rolul Seciei pentru judectori a Consiliului
Superior al Magistraturii.
- la data de 05.11.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorului C.I.A.
din cadrul Tribunalului B., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. n curs de soluionare pe rolul
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
- la data de 16.11.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorului B.S.
din cadrul Judectoriei B., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. h) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. n curs de soluionare pe rolul
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
- la data de 26.11.2015 aciune disciplinar mpotriva judectorului L.I.E.
din cadrul Judectoriei S., pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de
art. 99 lit. f), h) teza I i a II-a din Legea nr. 303/2004. n curs de soluionare pe
rolul Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
Direcia de Inspecie judiciar pentru procurori a exercitat 11 de
aciuni disciplinare, dup cum urmeaz:
- la data de 26.02.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului E.B.S.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria S.B., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) i t) teza a II-a raportat la art. 99 1 alin.
(2) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 2P/10.06.2015 Secia pentru
procurori a Consiliului Superior al Magistraturii a admis aciunea disciplinar i
a aplicat sanciunea disciplinar "diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare
brute cu 15% pe o perioad de 4 luni". n prezent dosarul se afl n recurs pe
rolul naltei Curi de Casaie i Justiie.
- la data de 24.03.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului N.T.
din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul C., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. g), h), t) i i) din Legea nr. 303/2004. Prin
hotrrea nr. 3P/17.06.2015 Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a respins aciunea disciplinar. Hotrrea a rmas definitiv prin
respingerea recursului declarat de Inspecia Judiciar.
- la data de 03.04.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorilor S.C. i
V.I. din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria O. pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. n) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea

nr. 4P/01.07.2015 Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii


a admis aciunea disciplinar i a aplicat procurorului S.C. sanciunea
disciplinar suspendarea din funcie pe o perioad de pn la 6 luni i
procurorului V.I. sanciunea disciplinar avertisment. Inspecia Judiciar a
exercitat recurs mpotriva Hotrrii Seciei.
- la data de 05.06.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului B.E.I.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria H., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) i k) din Legea nr. 303/2004. Prin
hotrrea nr. 8P din data de 25.11.2015 Secia pentru procurori a Consiliului
Superior al Magistraturii a admis aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea
avertisment.
- la data de 09.06.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului T.C.M.
din cadrul D.I.I.C.O.T. Structura Central, pentru svrirea abaterii disciplinare
prevzut de art. 99 lit. h) i t) din Legea nr. 303/2004. Prin hotrrea nr. 6P din
11.11.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii a
admis n parte aciunea
i a aplicat sanciunea constnd n
"avertisment"pentru svrirea abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. h)
din Legea nr. 303/2004 i a respins aciunea disciplinar pentru svrirea
abaterii disciplinare prev. de art. 99 lit. t) din acelai act normativ. Prin
hotrrea din data de 11.11.2015 Secia pentru procurori a Consiliului Superior
al Magistraturii a admis n parte aciunea disciplinar i a aplicat sanciunea
avertisment pentru art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004 i a respins aciunea
disciplinar pentru art. 99 lit. t) teza a II-a din acelai act normativ.
- la data de 25.06.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului A.C.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria Tribunalul I., pentru svrirea
abaterii disciplinare prevzut de art. 99 lit. h) din Legea nr. 303/2004. Prin
hotrrea nr. 5P din 11.11.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior
al Magistraturii a admis aciunea
i a aplicat sanciunea constnd n
"avertisment".n termen de exercitare al recursului.
- la data de 17.08.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului B.I.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria V., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. m) i t) teza I rap. la art. 99 1 din Legea nr.
303/2004. Prin hotrrea nr. 7P din 11.11.2015, Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii a respins aciunea disciplinar.
- la data de 06.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului T.A.I.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria R., pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. t) teza a II-a din Legea nr. 303/2004. n curs
de soluionare pe rolul Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
- la data de 27.10.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului L.G.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria C.N. pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. c) din Legea nr. 303/2004. n curs de
soluionare pe rolul Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
- la data de 08.12.2015 - aciune disciplinar mpotriva procurorului R.C.I.
din cadrul Parchetului de pe lng Judectoria .B. pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. k) i m) din Legea nr. 303/2004. n curs de
soluionare pe rolul Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
- la data de 28.12.2015 aciune disciplinar mpotriva procurorului R.A
din cadrul Parchetului de pe lng Tribunalul B. pentru svrirea abaterii
disciplinare prevzut de art. 99 lit. c), h), m) i t) din Legea nr. 303/2004. n

curs de soluionare pe rolul Seciei pentru procurori a Consiliului Superior al


Magistraturii.
Activitatea de control efectuat de Direcia de inspecie judiciar
pentru judectori
n cursul anului 2015 Inspecia Judiciar a efectuat urmtoarele controale:
1)
La Curtea de Apel Piteti s-a efectuat un control avnd ca obiect
constatarea rezultatelor monitorizrii realizat de ctre conducerea Curii de
Apel Piteti, conform dispoziiilor Hotrrii nr. 315/13.03.2014 a Seciei pentru
judectori a Consiliul Superior al Magistraturii i verificarea modalitii de
remediere a deficienelor constatate la Judectoria Piteti prin raportul de
control nr. 4469/IJ/2995/DIJ/2013 al Inspeciei Judiciare.
Controlul a fost nregistrat sub nr. 953/IJ/563/DIJ/2015 i prin Hotrrea nr.
225/2015, Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii a luat
act de remedierea deficienelor constatate la Judectoria Piteti i a dispus
ncetarea monitorizrii activitii acestei instane de ctre Curtea de Apel
Piteti.
2) La Curtea Militar de Apel i instanele arondate s-a efectuat un control
avnd ca obiect verificarea modului de ndeplinire de ctre judectorii cu funcii
de conducere a atribuiilor manageriale de planificare, organizare, coordonare,
control, reglare i comunicare, precum i respectarea obligaiilor prevzute de
legi i regulamente pentru a asigura buna desfurare a instanelor i calitatea
corespunztoare a serviciului public.
Controlul a fost nregistrat sub nr. 1260/IJ/761/DIJ/2015 i prin Hotrrea
nr. 622/2015, Secia pentru judectori din cadrul Consiliului Superior al
Magistraturii a aprobat raportul i i-a nsuit rspunsul Inspeciei Judiciare la
punctele de vedere i observaiile formulate la raportul de control.
3) La toate curile de apel s-a efectuat un control avnd ca obiect
verificarea respectrii termenelor legale de redactare a hotrrilor
judectoreti. Monitorizarea situaiei redatrii hotrrilor judectoreti
indiferent de data pronunrii acestora.
Controlul a fost nregistrat sub nr. 1813/IJ/1097/DIJ/2015 i, n prezent,
sunt n curs de analiz datele aferente primei monitorizri.
4) La Curtea de Apel Ploieti i instanele arondate s-a efectuat un control
privind verificarea modului de ndeplinire de ctre judectorii cu funcii de
conducere a atribuiilor manageriale de planificare, organizare, coordonare,
control-reglare i comunicare, precum i respectarea obligaiilor prevzute de
legi i regulamente pentru a asigura buna funcionare a instanelor i calitatea
corespunztoare a serviciului public.
Controlul a fost nregistrat sub nr. 4087/IJ/3370/DIJ/2014 i prin Hotrrea
nr. 134/2015, Secia pentru judectori a aprobat msurile cuprinse n raport i a
constatat ca rmas fr obiect propunerea de revocare din funcia de
conducere a preedintelui Judectoriei Vlenii de Munte, ca urmare a eliberrii
din funcia de conducere, prin demisie.
5) La Judectoria Cmpulung s-a efectuat un control privind remedierea
deficienelor constatate la Judectoria Cmpulung ca urmare a efecturii
controlului ce a vizat modul de ndeplinire, n perioada 01.01.2013 - 30.05.2014,
de ctre judectorii cu funcii de conducere, a atribuiilor manageriale de
planificare, organizare, coordonare, control-reglare i comunicare, precum i
respectarea obligaiilor prevzute de legi i regulamente, pentru buna
funcionare a instanei i calitatea corespunztoare a serviciului public.

Controlul a nregistrat sub nr. 5372/IJ/4156/DIJ/2014 i prin Hotrrea nr.


147/2015, Secia pentru judectori a aprobat raportul i i-a nsuit rspunsul
Inspeciei Judiciare la obieciuni formulate de ctre mai muli judectori.
6) La toate curile de apel i instanele arondate (inclusiv instanele
militare) precum i la nalta Curte de Casaie i Justiie s-a efectuat un control
avnd ca obiect verificarea respectrii dispoziiilor legale referitoare la
modalitatea de instrumentare a cauzelor, precum i din perspectiva practicii
instanelor sub aspectul msurilor dispuse pentru asigurarea recuperrii
prejudiciilor n dosarele penale avnd ca obiect infraciunea de splare de bani,
prevzut de (fostul art. 23) art. 29 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i
sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de
prevenire i combatere a finanrii terorismului, infraciunile de evaziune
fiscal, prevzute de Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i combaterea
evaziunii fiscale, infraciunile de contraband, prevzute de actualul art. 270 i
art. 271 din Legea nr. 86/2006 privind Codul vamal al Romniei, infraciunile
mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene prevzute de art. 18 1- art.
185 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea
faptelor de corupie, control inclus n planul de activitate al Inspeciei Judiciare
stabilit prin Ordinul nr. 82/2014.
Control a fost nregistrat sub nr. 2133/IJ/1275/DIJ/2015 i prin Hotrrea
nr. 621/03.09.2015, Secia pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii i-a nsuit rspunsul Inspeciei Judiciare la obieciunile i
observaiile i, totodat, a aprobat Raportul Inspeciei Judiciare.
7) La toate curile de apel i instanele arondate (inclusiv instanele
militare) precum i la nalta Curte de Casaie i Justiie s-a efectuat un control
avnd ca obiectiv monitorizarea dosarelor cu o vechime mai mare de 10 ani
aflate, la sfritul semestrului I al anului 2015, pe rolul instanelor judectoreti.
Controlul a fost finalizat prin raportul nr. 2234/IJ/1343/DIJ/2015 i urmeaz
a fi discutat n edina Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al
Magistraturii.
8) La toate curile de apel i instanele arondate (inclusiv instanele
militare) precum i la nalta Curte de Casaie i Justiie s-a efectuat un control
privind monitorizarea dosarelor ce au ca obiect infraciuni de corupie i
infraciuni asimilate acestora care ntrunesc alternativ unul din criteriile stabilite
(pecuniar - valoarea prejudiciului mai mare de 50.000 lei sau calitatea
inculpailor - persoane care ocup funcii de demnitate public) aflate la
sfritul semestrului I al anului 2015 pe rolul instanelor judectoreti.
Controlul a fost nregistrat sub nr. 2691/IJ/1629/DIJ/2015 i se afl n curs
de desfurare.
9) La toate curile de apel i instanele arondate s-a efectuat un control
avnd ca obiectiv monitorizarea situaiilor n care instanele judectoreti au
constatat ncetarea de drept a msurii arestrii preventive la sfritul primului
semestru al anului 2015.
Controlul a fost nregistrat sub nr. 3930/IJ/2356/DIJ/2015 i se afl n curs
de desfurare.
10) La toate curile de apel i instanele arondate s-a efectuat un control
avnd ca obiectiv verificarea modalitii de aplicare a dispoziiilor legale viznd
procedura de camer preliminar i unificarea practicii administrative n
aceast materie.
Prin Ordinul nr. 29/17.07.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
nregistrat sub nr. 4204/IJ/2529/DIJ/2015 i se afl n curs de desfurare.

11) La Curtea de Apel Oradea i Tribunalul Bihor s-a efectuat un control


tematic avnd ca obiect verificarea modului de remediere a deficienelor
constatate de Inspecia Judiciar prin raportul de control nr. 778/IJ/510/DIJ/2015
privind eficiena managerial i modul de ndeplinire a atribuiilor ce decurg din
legi i regulamente, de ctre conducerile Curii de Apel Oradea i Tribunalului
Bihor.
Controlul nregistrat sub nr. 4629/IJ/2798/DIJ/2015, iar prin Hotrrea nr.
911 din 0.11.2015 Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii
a aprobat raportul de control i a hotrt sesizarea Comisiei nr. 2 pentru a
analiza oportunitatea completrii art. 118 alin. 1 lit. b) din Regulamentul de
ordine interioar al instanelor judectoreti, prin adugarea, printre instituiile
crora trebuie s li se comunice hotrrile de condamnare i a barourilor n
care persoanele condamnate i desfoar activitatea.
12) La toate curile de apel (cu excepia Curii Militare de Apel) s-a
efectuat un control avnd ca obiectiv verificarea respectrii dispoziiilor legale
referitoare la punerea n executare a hotrrilor civile prin care s-au stabilit
creane a cror executare se face din oficiu de ctre instane i identificarea
practicii administrative n materie.
Prin Ordinul nr. 31/12.08.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
finalizat prin raportul nr. 4630/IJ/2799/DIJ/2015, urmnd a fi discutat n edina
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
13) La Curtea de Apel Piteti i instanele arondate s-a efectuat un control
tematic avnd ca obiectiv verificarea modului de ndeplinire de ctre judectorii
cu funcii de conducere a atribuiilor manageriale de planificare, organizare,
coordonare, control-reglare, precum i respectarea obligaiilor prevzute de legi
i regulamente, pentru a asigura buna funcionare a instanelor i calitatea
corespunztoare a serviciului public.
Prin Ordinul nr. 32/12.08.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
finalizat prin raportul nr. 4631/IJ/2800/DIJ/2015, urmnd a fi discutat n edina
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
14) Prin Hotrrea nr. 902 din 15.09.2015 a Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii s-a dispus efectuarea unui control tematic la toate curile de apel
avnd ca obiectiv identificarea practicii administrative i judiciare n aplicarea
dispoziiilor art. 96 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 254/2013 de ctre judectorii de
supraveghere a privrii de libertate i instanele de judecat.
Prin Ordinul nr. 43/29.09.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
finalizat prin raportul nr. 5619/IJ/3329/DIJ/2015, urmnd a fi discutat n edina
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
15) La Judectoria Ploieti s-a efectuat un control tematic avnd ca
obiectiv remedierea deficienelor constatate ca urmare a unor verificri
anterioare.
Prin Ordinul nr. 46/02.10.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
finalizat prin raportul nr. 5765/IJ/3414/DIJ/2015, urmnd a fi discutat n edina
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.
16) La toate curile de apel s-a efectuat un control tematic avnd ca
obiectiv stabilirea practicii instanelor de judecat competente s soluioneze
cauzele n materia restituirii n natur sau prin echivalent a imobilelor preluate
n mod abuziv n perioada regimului comunist din Romania, cu privire la
aplicarea dispoziiilor art. 24-25 din Legea nr. 554/2004.
Prin Ordinul nr. 49/12.10.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
finalizat prin raportul nr. 6003/IJ/3555/DIJ/2015, urmnd a fi discutat n edina
Seciei pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii.

17) Control tematic avnd ca obiectiv verificarea respectrii dispoziiilor


legale referitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor, identificarea bunelor
practici adoptate de instane, precum i a vulnerabilitilor identificate.
Prin Ordinul nr. 50/12.10.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
nregistrat sub nr. 6011/IJ/3561/DIJ/2015 i se afl n curs de desfurare.
18) Control tematic avnd ca obiectiv monitorizarea dosarelor de mare
corupie aflate pe rolul instanelor judectoreti la sfritul semestrului al II-lea
2015 (avndu-se n vedere valoare prejudiciu mai mare de 50.000 lei sau
calitatea inculpailor - persoane care ocup funcie de demnitate public).
Prin ordinul nr. 67/08.12.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
nregistrat sub nr. 7381/IJ /4293/DIJ/2015 i se afl n curs de desfurare.
19) Control tematic avnd ca obiectiv monitorizarea situaiilor n care
instanele judectoreti au constatat ncetarea de drept a msurii arestrii
preventive la sfritul semestrului al II-lea 2015.
Prin ordinul nr. 68/08.12.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
nregistrat sub nr. 7382/IJ/4294/DIJ/2015 i se afl n curs de desfurare.
20) Control tematic avnd ca obiectiv monitorizarea dosarelor cu o
vechime mai mare de 10 ani aflate, la sfritul semestrului al II-lea al anului
2015, pe rolul instanelor judectoreti.
Prin ordinul nr. 69/08.12.2015 s-a dispus efectuarea acestui control, a fost
nregistrat sub nr. 7383/IJ/4295/DIJ/2015 i se afl n curs de desfurare.
Activitatea de control efectuat de Direcia de inspecie judiciar
pentru procurori
Prin Ordinul nr. 82/08.12.2014 al inspectorului-ef al Inspeciei Judiciare sau stabilit domeniile specifice de activitate cu privire la care se exercit
controlul, n anul 2015, de ctre inspectorii judiciari, iar la Direcia de inspecie
judiciar pentru procurori, n perioada de referin, au fost finalizate
urmtoarele controale:
1) Control privind verificarea eficienei manageriale i a modului de
ndeplinire a atribuiilor ce decurg din legi i regulamente de ctre conducerea
Parchetului de pe lng Tribunalul Timi.
Urmare a dispoziiilor Seciei pentru procurori din edina din 27.11.2014
i a Ordinului Inspectorului ef
nr. 5/26.01.2015
s-a dispus efectuarea
controlului n perioada 09-12.02.2015 i completarea verificrilor ce au stat la
baza ntocmirii raportului nr. 3866/IJ/1007/DIP/2014.
Controlul a fost finalizat prin raportul nr. 3866/IJ/1007/DIP/2014 i aprobat
prin Hotrrea nr. 80/11.03.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
2) Control privind verificarea eficienei manageriale i a modului de
ndeplinire a atribuiilor ce decurg din legi i regulamente de ctre conducerea
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Structura Central i a Serviciului Teritorial Suceava (inclusiv Biroul Teritorial
Botoani).
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 1082/IJ/268/DIP/2015 i aprobat
prin Hotrrea nr. 392/08.07.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
3) Control tematic avnd ca obiect verificarea msurilor luate de procurori
i conducerile Parchetului de pe lng Tribunalul Gorj i Parchetului de pe lng
Judectoria Motru n vederea soluionrii dosarelor mai vechi de 1 an de la
sesizare i de 6 luni de la nceperea urmririi penale.

Controlul a fost finalizat prin raportul nr. 2235/IJ/597/DIP/2015 i aprobat


prin Hotrrea nr. 264/27.05.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
4) Control tematic avnd ca obiect verificarea dosarelor penale
instrumentate de ctre Parchetul de pe lng Curtea de Apel Piteti, Parchetul
de pe lng Curtea de Apel Ploieti, Parchetul de pe lng Curtea de Apel
Timioara i Parchetul de pe lng Curtea de Apel Braov precum i a
parchetelor arondate acestora, n care au fost dispuse soluii de netrimitere n
judecat n anul 2014 i trimestrul I/2015, urmare a mplinirii termenului de
prescripie a rspunderii penale.
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 2330/IJ/620/DIP/2015 i aprobat
prin Hotrrea nr. 549/27.10.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
5) Control tematic avnd ca obiect verificarea respectrii de ctre
procurori a dispoziiilor instanelor de judecat ori ale judectorului de camer
preliminar n situaia admiterii plngerii mpotriva soluiei, conform art. 273
alin. (1) ind. 1 din vechiul Cod de procedur i art. 335 alin. (5) din noul Cod de
procedur penal.
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 2965/IJ/757/DIP/2015 i aprobat
prin Hotrrea nr. 546/21.10.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
6) Control tematic avnd ca obiect remedierea deficienelor constatate Ia
Parchetul de pe lng Judectoria Sfntu Gheorghe, Parchetul de pe lng
Judectoria Trgu Secuiesc i Parchetul de pe lng Judectoria ntorsura
Buzului.
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 4088/IJ/1036/DIP/2015 i aprobat
prin Hotrrea nr. 545/21.10.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
7) Control privind verificarea modalitii de exercitare, de ctre doamna
prim procuror de la Parchetul de pe lng Judectoria Bistria, a atribuiilor
manageriale privind organizarea i coordonarea eficient a activitii, precum i
a comportamentului i comunicrii, a asumrii responsabilitilor i a
aptitudinilor manageriale.
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 4632/IJ/1183/DIP/2015 i aprobat
prin Hotrrea nr. 537/13.10.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
De asemenea, Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a hotrt revocarea din funcia de prim procuror al Parchetului de
pe lng Judectoria Bistria a doamnei .E.R. n conformitate cu dispoziiile art.
51 alin. (2) lit. b) din Legea nr.303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ncepnd cu
data de 13.10.2015.
8) Control privind eficiena managerial i modul de ndeplinire a
atribuiilor, ce decurg din legi i regulamente, de ctre conducerile Parchetului
de pe lng Curtea de Apel Iai i a parchetelor arondate acestuia, cu excepia
Parchetului de pe lng Judectoria Iai.
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 5174/IJ/1338/DIP/2015 i aprobat
parial prin Hotrrea nr. 615/09.12.2015 pronunat de Secia pentru procurori
a Consiliului Superior al Magistraturii.
9) Control privind verificarea msurilor luate de procurori i conducerile,
parchetelor, n vederea soluionrii dosarelor mai vechi de 2 ani de la data
sesizrii, avnd ca obiect svrirea infraciunilor de splare de bani, prevzut
de art. 23 din Legea nr. 565/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii

banilor, de evaziune fiscal, prevzute de Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea


i combaterea evaziunii fiscale, de contraband, prevzute de art. 270 i art.
271 din Legea nr. 86/2006 privind Codul Vamal al Romniei, mpotriva
intereselor financiare ale Uniunii Europene, prevzute n art. 18 1-185 din Legea
nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de
corupie, precum i msurile dispuse pentru recuperarea prejudiciilor.
Prin Ordinul nr. 40 din 25 septembrie 2015 al inspectorului ef al
Inspeciei Judiciare, s-a dispus efectuarea controlului n perioada 05 - 23
octombrie 2015.
Controlul a fost finalizat, prin raportul nr. 5617/IJ/1473/DIP/2015 i aprobat
prin Hotrrea nr. 657/16.12.2015 pronunat de Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii.
10) Control tematic la Parchetul de pe lng Judectoria Sectorului 1
Bucureti avnd ca obiect verificarea dosarelor penale cu autori cunoscui n
care, n anul 2014 i semestrul I al anului 2015, au fost dispuse soluii de
netrimitere n judecat ca urmare intervenirii prescripiei rspunderii penale
Prin Ordinul nr. 41 din 25 septembrie 2015 al inspectorului ef al
Inspeciei Judiciare, s-a dispus efectuarea controlului
n perioada 12-16
octombrie
2015.
Controlul
a
fost
finalizat,
prin
raportul
nr.
5618/IJ/1474/DIP/2015 i aprobat prin Hotrrea nr. 591/24.11.2015 pronunat
de Secia pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii.
11) Control tematic privind verificarea msurilor luate de procurori i
conducerile parchetelor din cadrul Ministerului Public n vederea soluionrii
dosarelor mai vechi de 5 ani de la data sesizrii
Prin Ordinul nr. 56 din 28 octombrie 2015 al inspectorului ef al Inspeciei
Judiciare, s-a dispus efectuarea controlului n perioada 02-20 noiembrie 2015.
n prezent, raportul de control se afl n curs de redactare.
12) Control tematic privind respectarea normelor procedurale de ctre
procurori i conducerea parchetelor n privina acordului de recunoatere a
vinoviei, prevzut de art. 478 i urmtoarele din Codul de procedur penal.
Prin Ordinul nr. 61 din 10 noiembrie 2015 al inspectorului ef al Inspeciei
Judiciare, s-a dispus efectuarea controlului n perioada 16-27 noiembrie 2015.
n prezent, raportul de control se afl n curs de redactare.
Suplimentar controalelor incluse n calendarul de activitate pentru anul
2015, n cadrul Direciei de inspecie judiciar pentru procurori s-a desfurat i
activitate de analiz a datelor rezultate n urma monitorizrii, astfel:
1) Dosare mai vechi de 1 de la data sesizrii avnd ca obiect infraciunile
svrite n legtur cu procedurile de desfurare a achiziiilor publice, inclusiv
a msurilor dispuse pentru recuperarea prejudiciilor.
Activitatea de monitorizare s-a concretizat prin ntocmirea Notei nr.
2313/IJ/582/DIP/2013 avnd ca obiect rezultatul verificrilor efectuate de ctre
procurori anume desemnai din cadrul parchetelor de pe lng curile de apel
Iai, Oradea, Alba Iulia, Constana, Ploieti, Bucureti i Craiova. Prin Hotrrea
nr. 183/22.04.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a aprobat msurile propuse de Inspecia Judiciar.
2) Dosare mai vechi de 1 an de la data sesizrii, avnd ca obiect
svrirea infraciunilor de splare de bani prevzute de art. 29 i 31 din Legea
nr. 656/2002, republicat, infraciunilor de corupie prevzute de art. 254-257
Cod penal i din Legea nr. 78/2000, infraciunilor de conflict de interese
prevzut de art. 2531 Cod penal i infraciunilor de evaziune fiscal prevzut
de Legea nr. 241/2005.

Activitatea de monitorizare s-a concretizat prin ntocmirea Notei nr.


1359/IJ/313/DIP/2013 avnd ca obiect analiza verificrilor efectuate de ctre
procurori anume desemnai din cadrul parchetelor de pe lng Curile de Apel
Piteti, Braov, Trgu Mure, Galai i Direcia de Investigare a Infraciunilor de
Criminalitate Organizat i Terorism. Prin Hotrrea nr. 257/19.05.2015, Secia
pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii a aprobat msurile
propuse de Inspecia Judiciar.
3) Dosare mai vechi de 1 an de la data sesizrii, avnd ca obiect
infraciunile de evaziune fiscal, splare de bani, contraband, conflict de
interese, silvice i corupie, inclusiv a msurilor dispuse pentru recuperarea
prejudiciilor nregistrate la Parchetul de pe lng Tribunalul Alba i Parchetul de
pe lng Tribunalul Prahova.
Activitatea de monitorizare s-a concretizat prin ntocmirea Notei nr.
1466/IJ/368/DIP/2014 avnd ca obiect analiza verificrilor efectuate la Parchetul
de pe lng Tribunalul Alba i Parchetul de pe lng Tribunalul Prahova de ctre
procurori anume desemnai din cadrul Parchetului de pe lng Curtea de Apel
Alba Iulia, respectiv Parchetului de pe lng Curtea de Apel Ploieti. Prin
Hotrrea nr. 286/09.06.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a aprobat msurile propuse de Inspecia Judiciar.
4) Dosare mai vechi de 1 an de la data sesizrii avnd ca obiect plngeri
penale formulate de ctre Curtea de Conturi a Romniei.
Activitatea de monitorizare s-a concretizat prin ntocmirea Notei nr.
2036/IJ/507/DIP/2014 avnd ca obiect analiza verificrilor efectuate de ctre
procurori anume desemnai din cadrul Direciei Naionale Anticorupie. Prin
Hotrrea nr. 285/09.06.2015, Secia pentru procurori a Consiliului Superior al
Magistraturii a aprobat msurile propuse de Inspecia Judiciar.
5) Verificarea modalitii de remediere, de ctre conducerea Serviciului
Teritorial Galai din cadrul Direciei Naionale Anticorupie, a deficienelor
constatate prin raportul de control
nr. 4088/IJ/1032/DIP/2013.
Activitatea de monitorizare s-a concretizat prin ntocmirea Notei nr.
3415/IJ/869/DIP/2014 avnd ca obiect analiza verificrilor efectuate de ctre
procurori anume desemnai din cadrul Direciei Naionale Anticorupie la
Serviciul Teritorial Galai. Prin Hotrrea nr. 306/14.06.2015, Secia pentru
procurori a Consiliului Superior al Magistraturii a aprobat msurile propuse de
Inspecia Judiciar.
6) Dosare mai vechi de 1 an de la data sesizrii privind infraciunile de
rele tratamente svrite de ctre poliiti, jandarmi ori lucrtori de penitenciar,
precum i infraciunile de ultraj comise mpotriva acestora.
Activitatea de monitorizare s-a concretizat prin ntocmirea Notei nr.
4755/IJ/1263/DIP/2014 avnd ca obiect analiza verificrilor efectuate de ctre
procurori anume desemnai din cadrul Parchetului de pe lng Curtea de Apel
Piteti, Iai, Suceava i Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel
Bucureti. Prin Hotrrea nr. 616/09.12.2015, Secia pentru procurori a
Consiliului Superior al Magistraturii a aprobat msurile propuse de Inspecia
Judiciar.
IV.3.

nclcri ale prevederilor Codului deontologic

Prin Hotrrea nr. 83/18.03.2015 Secia pentru procurori a constatat


nclcarea normelor de conduit prevzute de art. 9 alin (2) din Codul
deontologic al judectorilor i procurorilor de ctre procurorul B.A.M. din cadrul
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Prin Hotrrea nr. 446/09.09.2015 Secia pentru procurori a constatat


nclcarea normelor de conduit prevzute de art. 17 i 18 din Codul
deontologic al judectorilor i procurorilor de ctre procurorul N.D.A. din cadrul
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

CAPITOLUL V
Magistraturii

Bugetul

Consiliului

Superior

al

V.1.
Dinamica bugetului 2014-2015 i perspective pentru anul
2016

Dat fiind faptul c politica bugetar a susinut n bun msur reforma n


justiie, s-a stabilit finanarea corespunztoare prin estimarea bugetului pentru
fiecare obiectiv n parte. Astfel, programul de cheltuieli potrivit bugetului de stat
acordat pentru ntreaga activitate desfurat de Consiliul Superior al
Magistraturii, precum i n perspectiva anului 2016, n dinamic,
este
urmtorul:
Nr
.
cr
t.
1

LEI
BUG
ET
C.S.
M.
total

2014
EURO

95.579.
000

21.329.
778

LEI

2015
EURO

94.120.
000

2016

20.915.
555

LEI

EURO

101.306.
000

22.512.
444

Bugetul Consiliului Superior al Magistraturii pe anul 2015 a fost aprobat


potrivit Anexei 3 a Legii nr. 186/2014 a bugetului de stat, modificat i
completat prin O.U.G. nr. 47/2015 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe
anul 2015.
Conform prevederilor art. 34 din Legea privind finanele publice,
nr.500/2002, cu modificrile i completrile ulterioare i ale art. 21 alin.(1) din
Legea responsabilitii fiscale nr.69/2010, cu modificrile i completrile
ulterioare, proiectul de buget a fost elaborat n limitele stabilite, necesarul
suplimentar urmnd a fi solicitat separat, prin adresa de transmitere a acestuia.
Prin urmare, fa de limita de cheltuieli de, aprobat de Guvern pentru
Consiliul Superior al Magistraturii, s-a solicitat Ministerului Finanelor Publice o
sum suplimentar de 13.426 mii lei.
Reprezentat grafic, evoluia bugetului se prezint astfel:
120000000
100000000

95,579,000

94,120,000

101,306,000

80000000
60000000
40000000
20000000
0

2014

1
1

2015

2016
2

V.2.
Structura bugetului pe anul 2015
Programul de cheltuieli pentru anul 2015, potrivit bugetului de stat
aprobat prin Legea nr. 186/2014, cu modificrile i completrile ulterioare, care
a susinut financiar att activitatea curent a Consiliului Superior al
Magistraturii cu unitile aflate n coordonarea sa, ct i derularea activitilor
cu privire la Planul de aciune privind Reforma n justiie, este n valoare total
de 94.120.000 lei.

Aceste fonduri sunt constituite potrivit legislaiei care reglementeaz


finanarea activitii i sunt reprezentate n structur astfel:

mii lei
Cap.50
.01

Credite
aprobate
70 524
11 512
1 492
9 772
820
94 120

Denumire indicator
Cheltuieli de personal
Cheltuieli materiale
Transferuri
Alte cheltuieli
Cheltuieli de capital
Total

%
74.93%
12.23%
1.59%
10.38%
0.87%
100%

Structura bugetului pe anul 2015

Cheltuieli de personal

Cheltuieli materiale

Cheltuieli de c apital

Total

T ransferuri

Alte c heltuieli

Evoluia cheltuielilor n structur aprobate pentru anul 2015 fa de


realizatul anului 2014 i n perspectiva anului 2016 este semnificativ.
V.3.
Ponderea bugetelor Institutului Naional al Magistraturii,
colii Naionale de Grefieri, Inspeciei Judiciare i Consiliului Superior
al Magistraturii - aparat propriu n bugetul total al Consiliului Superior
al Magistraturii
Nr.
crt
.
1
A.

B.
C.

LEI
BUGET
C.S.M.
total
Consiliul
Superior al
Magistratu
rii
-ap.propriu
Pondere
Inspectia
Judiciara
Pondere
I.N.M.

2015
EURO

2016
LEI

EURO

94.120.
000

20.915.
556

101.306.
000

22.512.
444

41.040.
000

9.120.0
00

46.580.0
00

10.351.
111

43,60%
21.042. 4.676.0
000
00
22,36%
24.907. 5.534.8
000
89

45,12%
23.563.0 5.236.2
00
22
22,66%
23.327.0 5.183.7
00
78

D.

Pondere
S.N.G.
Pondere

26,46%
7.131.0 1.584.6
00
67
7.58%

24,12%
7.836.00 1.741.3
0
33
8,10%

Ponderea bugetelor unitilor raportat la bugetul total al Consiliul


Superior al Magistraturii s-a fcut lund ca baz de referin numai creditele
bugetare aprobate de la bugetul de stat, din care au fost excluse cele aferente
cofinanrii proiectelor cu finanare nerambursabil.
Bugetul aparatului propriu n anul 2014 i 2015 a crescut corespunztor
rectificrilor bugetare anuale, att la cheltuieli de personal, pentru finanarea
corespunztoare a numrului maxim de posturi aprobate Consiliului Superior al
Magistraturii, ct i la cheltuieli cu bunuri i servicii pentru acoperirea
cheltuielilor de ntreinere i funcionare, chirii i cele de pregtire continu a
magistrailor.
Concluzii
Programul de cheltuieli pe 2015, potrivit bugetului de stat aprobat prin
Legea nr. 186/2014, cu modificrile i completrile ulterioare, a susinut
financiar att activitatea curent a Consiliului Superior al Magistraturii cu
unitile din coordonare, ct i derularea activitilor cu privire la planul de
aciune privind reforma n justiie.
Asigurarea resurselor materiale necesare este esenial pentru buna
funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii, n calitate de garant al
independenei justiiei. Locul justiiei n echilibrul puterilor, ca autoritate a
statului de drept nu poate fi garantat dect dac se asigur i independena
financiar a acesteia, n sensul c bugetele trebuie s fie stabilite, pe de o
parte, n funcie de o serie de factori obiectivi (volum de activitate, schemele de
personal, etc.), iar pe de alt parte, la un nivel corespunztor, care s permit
ndeplinirea rolului social i a atribuiilor prevzute de lege pentru sistemul
judiciar.
n calitate de ordonator principal de credite, Consiliul Superior al
Magistraturii a ncercat s rspund n limita permis de lege la toate solicitrile
Institutului Naional al Magistraturii, colii Naionale de Grefieri i Inspeciei
Judiciare.
n ceea ce privete msurile luate la nivelul Consiliului Superior al
Magistraturii pentru combaterea strii de subfinanare, s-a avut n vedere
urmtoarele:
creterea gradului de accesare printr-o gestiune eficient a
fondurilor europene pentru dotri i servicii;
utilizarea cu eficien i pruden a fondurilor alocate pentru
cheltuieli materiale i servicii;
mbuntirea mediului de control intern pentru o mai bun
alocare a resurselor pe destinaii de cheltuieli;
prioritizarea cheltuielilor corespunztor politicilor publice.

CAPITOLUL VI Alte aspecte privind activitatea aparatului


propriu de asigurare a suportului tehnic pentru
ndeplinirea
atribuiilor
Consiliului
Superior
al
Magistraturii.
Aparatul tehnic al Consiliului Superior al Magistraturii, sub conducerea
secretarului general i a secretarului general adjunct, a continuat i n anul
2015 s sprijine activitatea Plenului i Seciilor Consiliului n ndeplinirea
atribuiilor acestora, a comisiilor i a grupurilor de lucru.
Cea mai mare parte a activitilor desfurate de aparatul propriu a fost
reflectat ca atare n capitolele anterioare, potrivit competenelor diferitelor
compartimente.
n acest capitol vor fi prezentate doar acele aspecte ale activitii
aparatului tehnic care, prin natura lor de activiti de suport, nu se regsesc
ntr-unul din capitolele anterioare, dup cum urmeaz:
VI.1.

Activitatea Direciei resurse umane i organizare

Activitatea
Serviciului
resurse
umane
pentru
instanele
judectoreti i a Serviciului resurse umane pentru parchete
Activitile derulate n perioada de referin la nivelul Serviciului resurse
umane pentru instanele judectoreti i al Serviciului resurse umane pentru
parchete s-au concretizat cu rezultatele expuse n prezentul raport la capitolele
referitoare la gestionarea carierei profesionale a judectorilor i procurorilor,
organizarea instanelor i parchetelor i managementul resurselor umane n
aparatul propriu, motiv pentru care nu vor fi reluate aici.
Distinct de cele de mai sus, aceste compartimente exercit i atribuiile
instituite de lege n sarcina Consiliului n domeniul declaraiilor de avere i de
interese ale judectorilor, procurorilor i altor categorii de personal, sens n care
precizm urmtoarele:
n perioada analizat, s-a continuat aplicarea dispoziiilor Legii nr.
176/2010 privind integritatea n exercitarea funciilor i demnitilor publice,
pentru modificarea i completarea Legii nr. 144/2007 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Integritate, precum i pentru
modificarea i completarea altor acte normative, cu modificrile i completrile
ulterioare, n raport de prevederile art. 5 alin. (2) lit. e) i lit. i) coroborate cu
dispoziiile art. 1 alin. (1) pct. 6, 7, 31 i 36 teza a doua din lege, conform crora
Consiliul Superior al Magistraturii gestioneaz declaraiile de avere i
declaraiile de interese depuse de ctre membrii Consiliului, judectori,
procurori, magistrai asisteni, asisteni judiciari, precum i de ctre personalul
din aparatul propriu (personalul asimilat judectorilor i procurorilor, personalul
cu funcii de conducere i de control, funcionarii publici, inclusiv personalul
angajat cu contract individual de munc, care administreaz sau

implementeaz programe ori proiecte finanate din fonduri externe sau din
fonduri bugetare).
n baza reglementrilor cuprinse n Legea nr. 176/2010, cu modificrile i
completrile ulterioare, personalul responsabil, la nivelul Direciei resurse
umane i organizare din cadrul Consiliului, cu gestiunea declaraiilor de avere i
de interese a asigurat primirea i nregistrarea acestor declaraii n registrele
speciale, eliberarea dovezilor de primire corespunztoare, publicarea
declaraiilor pe site-ul instituiei, prelucrarea acestora, transmiterea ctre
Agenia Naional de Integritate a copiilor certificate a declaraiilor, precum i
lista definitiv cu persoanele care nu au depus declaraiile n termenul legal,
nsoit de punctele de vedere ale acestora.
n cursul anului 2015 au fost transmise o serie de circulare ctre nalta
Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie, Direcia Naional Anticorupie, Direcia de Investigare a Infraciunilor
de Criminalitate Organizat i Terorism, toate celelalte instane i parchete (prin
intermediul curilor de apel i tribunalelor, respectiv a parchetelor de pe lng
curile de apel i tribunale), precum i i instituiilor aflate n coordonarea
Consiliului Superior al Magistraturii, prin care s-a reamintit personalului vizat
obligaia reactualizrii anuale a declaraiilor de avere sau de interese, pn la
data de 15.06.2015, fcndu-se, totodat, precizri privind coninutul i forma
declaraiilor, modul de depunere a acestora, necesitatea datei certe acordate n
condiiile H.C.S.M. nr. 281/2008 i sanciunile prevzute de Legea nr. 176/2010
pentru nedepunerea declaraiilor, posibilitatea descrcrii de pe site-ul
Consiliului sau al Ageniei Naionale de Integritate a formularelor declaraiilor,
consultarea Ghidului de completare al declaraiilor de avere i de interese,
elaborat de ctre Agenie n cooperare cu Societatea Academic din Romnia,
precum i a site-ului Ageniei Naionale de Integritate (wwwintegritate.ro),
recomandarea Ageniei n sensul redactrii la calculator a acestor declaraii,
etc.
De asemenea, este de menionat c n perioada depunerii declaraiilor de
avere i de interese la solicitarea persoanelor care au obligaia depunerii
declaraiilor de avere i de interese, s-a asigurat consultan n ceea ce privete
coninutul i aplicarea prevederilor Legii nr. 176/2010, completarea corect a
rubricilor formularelor i depunerea n termen a declaraiilor vizate.
Avnd n vedere toate aceste msuri dispuse de ctre Consiliul Superior al
Magistraturii, s-a constatat o mbuntire a modului de completare a
declaraiilor de avere i de interese, precum i depunerea, n termen, a acestora
de ctre majoritatea judectorilor, procurorilor, magistrailor asisteni,
asistenilor judiciari i personalului propriu, fa de numrul mare de persoane
care depun aceste declaraii la Consiliu (respectiv, un numr de 13000 - 14000
de declaraii anual).
i n anul 2015 a continuat relaia de bun colaborare a Consiliului
Superior al Magistraturii cu instituia care desfoar activitatea de verificare
privind averea dobndit n perioada exercitrii funciilor sau demnitilor
publice, a conflictelor de interese i a incompatibilitilor - Agenia Naional de
Integritate. n aceast perioad, Consiliul a meninut o legtur permanent cu
Agenia n baza dispoziiilor instituite de Legea nr. 176/2010, prin transmiterea
n copii certificate, a declaraiilor de avere i de interese gestionate de instituia
noastr, prin comunicarea datelor i a nscrisurilor solicitate de inspectorii de
integritate n vederea desfurrii activitii acestora, cu respectarea principiilor
legalitii, confidenialitii, imparialitii, celeritii, dreptului la aprare,
prezumiei dobndirii licite a averii. Este important a sublinia sprijinul acordat
de ctre Agenie n ceea ce privete procedura de publicare a declaraiilor (ce

presupune secretizarea a mai multor rubrici referitoare la date personale),


lund n considerare dificultile ntmpinate, ntruct instituia noastr nu
dispune de un program informatic n acest sens i raportat la numrul mare de
persoane care depun declaraii la Consiliul Superior al Magistraturii.
Trebuie menionat, totodat c, n anul 2015 Consiliul Superior al
Magistraturii a transmis Consiliului Suprem de Aprare a rii declaraiile
aferente anilor 2013 i 2014, completate de judectori, procurori i personalul
de specialitate juridic asimilat judectorilor i procurorilor din cadrul Consiliului
Superior al Magistraturii, n conformitate cu dispoziiile art. 7 alin. (2) din Legea
nr. 303/2004, nsoite de datele personale necesare efecturii verificrilor
prevzute de lege.
De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat instanelor
judectoreti, parchetelor de pe lng acestea i instituiilor aflate n
subordinea/coordonarea Consiliului Superior al Magistraturii s comunice
Consiliului Suprem de Aprare a rii declaraiile prevzute de art. 7 alin. (2)
din Legea nr. 303/2004 pentru tot personalul care are obligaia depunerii
acestuia potrivit legii.
Activitatea Biroului concursuri
n exercitarea atribuiilor prevzute de art. 63 din Regulamentul de
organizare i funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii, aprobat prin
Hotrrea nr. 326/2005, modificat i completat, Biroul concursuri a fost
implicat, n anul 2015, n derularea urmtoarelor concursuri i examene
aprobate de Plenul Consiliului Superior al Magistraturii :
- un concurs de promovare n funcii de execuie a judectorilor i
procurorilor, la data de 29 martie 2015;
- dou concursuri/examene pentru numirea n funcii de conducere, n
perioada 27 martie 24 iunie 2015, respectiv 18 septembrie 16 decembrie
2015;
- un concurs de promovare n funcia de judector la nalta Curte de
Casaie i Justiie, n perioada 7 ianuarie 6 iunie 2015;
- concursul de admitere la Institutul Naional al Magistraturii, n perioada
30 iunie 6 octombrie 2015;
- un concurs de admitere n magistratur, n perioada 30 iunie 15
octombrie 2015;
- concursul de admitere la coala Naional de Grefieri, la data de 26
aprilie 2015;
- concursul pentru ocuparea funciilor de inspector ef i inspector ef
adjunct ai Inspeciei Judiciare, n perioada 6 martie 2 iulie 2015;
- concursul pentru ocuparea posturilor vacante de magistrat-asistent la
nalta Curte de Casaie i Justiie, n perioada 25 august 23 noiembrie 2015;
- concursul de prim-magistrat-asistent la instana suprem din data de 7
iulie 2015;
- concursurile pentru ocuparea funciei de magistrat-asistent ef la Secia
I civil a nalta Curte de Casaie i Justiie din data de 16.06.2015 i de
magistrat-asistent ef la Secia a II-a civil a naltei Curi de Casaie i Justiie
din data de 7 decembrie 2015;
- examenul de capacitate al judectorilor i procurorilor stagiari, n
perioada 3 iulie 5 noiembrie 2015.
n ceea ce privete recrutarea personalului auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, pe lng
concursul de admitere la coala Naional de Grefieri, n urma cruia a fost

ocupat un numr de 63 posturi de grefier cu studii superioare juridice la


instane i parchete, au fost acordate avize, de ctre Plenul Consiliului Superior
al Magistraturii, pentru ocuparea a 54 posturi vacante de grefier la instane i a
9 posturi vacante de grefier la parchete, prin intermediul concursurilor
organizate la nivelul curilor de apel, n condiiile art. 36 din Legea nr. 567/2004
republicat, modificat i completat.
Avnd n vedere specificul fiecrui tip de concurs i activitile ce se
circumscriu sferei de competen a acestui compartiment, Biroul concursuri a
realizat, n principal, urmtoarele tipuri de lucrri: documentaia privind
organizarea
concursurilor
menionate,
lucrrile
privind
desemnarea
componenei comisiilor de concurs, documentaia privind validarea rezultatelor
concursurilor i examenelor care se organizeaz de Consiliu, verificrile privind
ndeplinirea condiiei de bun reputaie a candidailor admii la concursurile de
admitere la Institutul Naional al Magistraturii i de admitere n magistratur,
lucrrile privind avizul Consiliului n vederea organizrii concursurilor pentru
ocuparea posturilor vacante de grefier la instane i parchete, analizarea i
formularea de puncte de vedere asupra memoriilor formulate de candidai,
instituii sau alte categorii de peteni, instruciunile privind desfurarea
probelor de concurs, proiectele contractelor de prestri servicii ale membrilor
comisiilor de concurs, elaborarea sau analizarea propunerilor de modificare a
regulamentelor de concurs sau a dispoziiilor legale n materie referitoare la
concursuri.
n concluzie, n cursul anului 2015 a fost organizat un numr de 13
concursuri pentru recrutarea i cariera magistrailor i pentru recrutarea
grefierilor, concursuri, care prin numrul lor, au determinat suprapuneri ale
perioadelor de desfurare i, n consecin, acelai efort substanial al
resurselor umane implicate n derularea concursurilor.
Activitatea
judiciar

Serviciului

de

formare

profesional

statistic

La nivelul Serviciului de formare profesional i statistic Judiciar n anul


2015 a fost dezvoltat suplimentar aplicaia Statis, aplicaie care asigur baza
statisticii judiciare la nivel naional.
Astfel, Statis Central acoper astzi, practic, ntreaga palet de
rapoarte a modulelor locale instalate, iar n plus, pune la dispoziie grafice
automate pentru fiecare situaie generat n parte.
n plus, n cadrul programului central a fost dezvoltat Modulul
Eficiena instanelor, care pune n practic Hotrrea Seciei pentru
Judectori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1305/2014. Pe baza
acestora instanele de judecat deja redacteaz rapoarte prin care surprind
deficienele n activitate i ofer propuneri pentru remediere.
n luna decembrie 2015 a fost implementat versiunea nr. 2 a aplicaiei
care mbuntete viteza de generare a rapoartelor, dar care aduce
suplimentar i alte rapoarte statistice noi de interes pentru Consiliul Superior al
Magistraturii i pentru instane (de exemplu rapoarte privind condamnaii
definitiv).
Suplimentar, Serviciul de formare profesional
a asigurat datele
necesare pentru toate activitile curente ale Consiliului, pentru activitatea
membrilor judectori n teritoriu, dar i comunicarea de date ctre entitile
europene (CEPEJ, MCV), ctre Institutul Naional de Statistic sau alte instituii
interesate.

VI.2.

Activitatea Direciei legislaie, documentare i contencios

Activitatea Serviciului Contencios


n conformitate cu art. 67 alin. (2) din Regulamentul de organizare i
funcionare a Consiliului Superior al Magistraturii, activitile principale ale
Serviului contencios au avut n vedere reprezentarea Consiliului i aprarea
drepturilor i intereselor acestuia n faa instanelor judectoreti i a altor
organe de jurisdicie, precum i avizarea din punct de vedere al legalitii a
msurilor de natur s angajeze rspunderea patrimonial a preedintelui
Consiliului n calitate de ordonator principal de credite, a msurilor care ar
putea aduce atingere drepturilor Consiliului sau ale personalului su i a
contractelor ncheiate de Consiliu.
Ca i n anii anteriori, dintre litigiile n care Consiliul Superior al
Magistraturii a fost parte n cursul anului 2015 un loc important l-au ocupat
contestaiile declarate de judectori i procurori, n temeiul art. 29 alin. (7) din
Legea nr. 317/2004 republicat, mpotriva hotrrilor de Plen privind cariera i
drepturile judectorilor i procurorilor. Astfel, pn la data de 31 decembrie
2015, a fost nregistrat un numr de 88 de contestaii avnd ca obiect astfel de
hotrri.
O alt categorie de litigii au fost cele avnd ca obiect aciunile n anularea
hotrrilor adoptate de Plen n legtur cu organizarea i desfurarea
diferitelor concursuri (de admitere n magistratur, de promovare n funcii de
conducere i n funcii de execuie), precum i aciunile formulate n temeiul
Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ.
Pn la data de 31 decembrie 2015 au fost nregistrate n total 237 cauze
noi n care Consiliul Superior al Magistraturii a figurat ca parte, la care se
adaug un stoc de 312 dosare rmase nesoluionate din anii anteriori (2006 2014).
n anul curent, din totalul de 549 de cauze rulate, 24 aciuni au fost
admise, 135 au fost respinse, 9 au fost anulate, 15 au fost suspendate, 22 au
fost perimate i n 9 cauze s-au nregistrat cereri de renunare la judecat,
rmnnd astfel la data de 31 decembrie 2015, un numr de 350 de cauze
nesoluionate.
n cursul anului 2015, aciunile admise au vizat n principal cereri avnd
ca obiect recunoaterea unor drepturi bneti n favoarea judectorilor i
procurorilor (pretenii privind dobnzi legale aferente unor debite principale
stabilite prin titluri executorii, cereri avnd ca obiect recunoaterea unor sporuri
salariale).
De asemenea, n cursul anului 2015 au fost nregistrate 162 plngeri
prealabile, contestaii i alte solicitri adresate Consiliului cu privire la aspecte
ce in de activitatea acestuia.
n activitatea curent, au fost avizate din punct de vedere al legalitii un
numr de 1915 de note i contracte privitoare la angajarea rspunderii
patrimoniale a instituiei i punerea n executare a unor hotrri judectoreti,
ntocmite de celelalte compartimente din cadrul aparatului propriu al Consiliului
Superior al Magistraturii.
Precizm c un segment important al activitii Serviciului Contencios n
perioada de referin a fost constituit de activitile desfurate de personalul
acestuia n cadrul comisiilor de specialitate i grupurilor de lucru constituite la
nivelul Consiliului Superior al Magistraturii.
Astfel, Serviciul Contencios a asigurat participarea la unele edine ale
Comisiei nr. 1 i ale Comisiei nr. 2 n care au fost prezentate lucrrile ntocmite

la nivelul acestui serviciu, implicndu-se de asemenea i n activitatea unor


grupuri de lucru constituite la nivelul Consiliului.
VI.3.
Activitatea Direciei afaceri europene relaii internaionale
i programe
VI.3.1.
Activitatea n cadrul Mecanismului de Cooperare i
Verificare al Comisiei Europene i
pentru implementarea
Strategiei Naionale Anticorupie
n cursul anului 2015, Comisia European a continuat monitorizarea
Romniei n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare (MCV). La 28
ianuarie 2015 a fost publicat Raportul Comisiei Europene asupra progreselor
Romniei n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare, prin care s-a
realizat o evaluare a evoluiilor nregistrate n Romnia pentru o perioad de
timp mai mare de un an, n sensul c s-au avut n vedere aspectele eseniale
din perspectiva condiionalitilor MCV nregistrate de la precedentul Raport,
publicat la 22 ianuarie 2014.
Fa de atribuiile i rolul Consiliului n raport cu obiectivele de referin
din cadrul Mecanismului, Direcia Afaceri Europene, Relaii Internaionale i
Programe a realizat o analiz tehnic detaliat a raportului i un proiect al
msurilor de ndeplinit, urmrind recomandrile cuprinse n Raport. Astfel, prin
Hotrrea nr. 226 din 10 martie 2015 Plenul Consiliului Superior al Magistraturii
a aprobat Planul de msuri pentru implementarea recomandrilor Comisiei
Europene din Raportul privind progresele Romniei n cadrul MCV, publicat la
data de 28 ianuarie 2015.
n cursul anului 2015, reprezentanii Comisiei Europene au efectuat trei
misiuni de evaluare n 19-21 mai, 14-18 septembrie, respectiv 17-19 noiembrie
2015. Cu ocazia acestor misiuni, experii Comisiei au avut o serie de ntrevederi
cu reprezentanii sistemului judiciar, respectiv cu reprezentani ai Ministerului
Justiiei, Consiliului Superior al Magistraturii, naltei Curi de Casaie i Justiie,
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Direciei Naionale
Anticorupie, precum i ai altor instituii. Totodat, au fost efectuate vizite n
ar la instane i parchete avnd loc i ntlniri cu membri ai barourilor din
Romnia i ai asociaiilor profesionale ale magistrailor. Cu ocazia ntlnirilor
avute la Consiliul Superior al Magistraturii au fost abordate teme precum
independena sistemului judiciar, msuri privind prevenirea i combaterea
corupiei n sistemul judiciar, transparen i integritate, implementarea noilor
coduri, resursele umane, msuri pentru unificarea jurisprudenei, rspunderea
disciplinar a magistrailor, msuri pentru mbuntirea eficienei justiiei,
publicarea hotrrilor judectoreti .a.
n plus fa de cele trei misiuni de evaluare, Consiliul Superior al
Magistraturii a comunicat periodic experilor europeni informaii detaliate
privind rolul i aciunile sale ntreprinse pentru dezvoltarea sistemului judiciar
romnesc, pentru aprarea independenei justiiei i a statului de drept,
informaii care s reflecte, comparativ, evoluiile n principalele domenii de
interes. A continuat astfel raportarea periodic privind progresele nregistrate n
cadrul MCV i raportri de follow-up fa de concluziile misiunilor de evaluare
ale CE, n msura n care s-a impus comunicarea unor informaii suplimentare
cu privire la progresele realizate, msuri care excedau intervalului avut n
vedere pe parcursul misiunilor de evaluare.
De asemenea, n cursul anului 2015, Consiliul Superior al Magistraturii a
participat prin reprezentanii si la activitile din cadrul Platformei Autoritilor

Independente a Strategiei Naionale Anticorupie, iar Direcia Afaceri Europene,


Relaii Internaionale i Programe a elaborat raportrile periodice privind
ndeplinirea msurilor din cadrul SNA.
VI.3.2.
Implicarea n conturarea viitoarelor politici ale U.E. n
domeniul justiiei
i n cursul acestui an, Consiliul Superior al Magistraturii a participat la
Reuniunile persoanelor de contact organizate de Comisia European referitoare
la Tabloul de bord privind justiia. Astfel, Consiliul Superior al Magistraturii a fost
reprezentat n mod activ la ntrunirile din data de 13 ianuarie, 30 aprilie, 29
iunie, 28 septembrie i 7 decembrie 2015 de directorul Direciei Afaceri
Europene, Relaii Internaionale i Programe.
n data de 9 martie 2015, Comisia European a publicat Tabloul de bord
privind justiia (Justice Scoreboard) din 2015. Consiliul Superior al Magistraturii
a luat act de acest raport att n cadrul Comisiei 3, Relaia cu Uniunea
European i organismele internaionale, ct i n Plen.
Totodat, Direcia afaceri europene, relaii internaionale i programe a
analizat modelul de chestionar i, ulterior, a elaborat rspunsul C.S.M. la
chestionarul transmis ctre Comisia European n vederea elaborrii Justice
Scoreboard 2016 i a oferit contribuia sa pentru Raportul elaborat de Comisia
European pentru eficiena justiiei (CEPEJ).
n data de 19 iunie 2015 a avut loc la Bruxelles prima reuniune a
punctelor de contact n proiectul Consiliului Uniunii Europene E-law (e-justice).
SAERI a asigurat participarea activ la aceast reuniune i diseminarea
concluziilor ntlnirii.
VI.3.3.

Dezvoltarea dialogului bilateral

n cursul anului 2015, au fost organizate n cadrul Consiliului Superior al


Magistraturii o serie de ntrevederi cu reprezentani ai sistemelor judiciare sau
reprezentani ai altor state att din spaiul european, ct i la nivel
internaional.
Conducerea Consiliului Superior al Magistraturii
a avut o serie de
ntrevederi cu reprezentanii misiunilor diplomatice la Bucureti din Statele
Unite ale Americii, Marea Britanie, Regatul Danemarcei, Belgia, Frana,
Germania, Olanda, Liban, Polonia. Cu aceast ocazie au fost prezentate
principalele direcii de aciune ale Consiliului, planul conducerii Consiliului
Superior al Magistraturii pentru perioada urmtoare, precum i prioritile n
domeniul independenei sistemului judiciar, alocrii resurselor sau adoptarea
unei politici de toleran zero fa de actele de corupie din sistem.
De asemenea, Consiliul Superior al Magistraturii a continuat dezvoltarea
relaiilor bilaterale cu instituii similare sau consilii judiciare din alte state, cum
ar fi Consiliul Superior al Magistraturii din Liban.
VI.3.4.

Alte activiti n domeniul relaiilor externe

n luna iunie 2015 a renceput seria de vizitele studiu derulate la Consiliul


Superior al Magistraturii n cadrul Programului de schimb ntre autoritile
judiciare EJTN. Astfel, n cursul anului 2015, Consiliul Superior al Magistraturii
a primit vizitele de studiu ale unor delegaii de magistrai strini n cadrul
programului de schimb ntre autoritile judiciare derulat n cadrul REFJ/EJTN.

Totodat, Direcia Afaceri Europene, Relaii Internaionale i Programe a


organizat participrile membrilor Consiliului la reuniunile din acest an ale
Grupului de state mpotriva corupiei (GRECO), n prima parte avnd loc dou
reuniuni n perioada 23-27 martie i respectiv 16-20 iunie 2015, iar n a doua
jumtate a anului nc dou la datele de 12-16 octombrie i 30 noiembrie- 4
decembrie 2015.
De asemenea, Direcia Afaceri Europene, Relaii Internaionale i
Programe a luat msurile necesare pentru participarea unui membru al
Consiliului Superior al Magistraturii i a purttorului de cuvnt al Consiliului la
conferina intitulat Atelier de lucru privind imaginile justiiei, ce a avut
loc n perioada 12-13 martie 2015 la Londra, la Seminarul O perspectiv
asupra metodelor de soluionare i avantajele acestor metode organizat de
Asociaia pentru Arbitraj Internaional n data de 19 mai la Bruxelles, precum i
la Conferina Internaional a Reelei Balcanice i Euro-mediteraneene din
perioada 27-29 mai 2015, de la Tirana.
n ceea ce privete cooperarea cu organismele din cadrul Consiliului
Europei, conducerea Consiliului Superior al Magistraturii a participat la
conferina la nivel nalt cu tema Implementarea Conveniei Europene a
drepturilor omului, responsabilitatea noastr comun ce a avut loc n perioada
26-27 martie 2015 la Bruxelles.
n perioada 26 aprilie 1 mai 2015, a avut loc o vizit de studiu
transnaional n proiectul Start - o via de calitate n siguran derulat n
parteneriat de Ministerul Muncii Departamentul pentru egalitate de anse
ntre brbai i femei.
Consiliul Superior al Magistraturii a dezvoltat i n aceast perioad
colaborarea cu Institutul Max Planck Departamentul de Drept i
Antropologie.
VI.3.5.
Activitatea n
european i internaional

domeniul

programelor

cu

finanare

n anul 2015 a fost continuat organizarea activitilor planificate n


cadrul proiectelor cu finanare extern implementate de Consiliul Superior al
Magistraturii, n parteneriat cu Institutul National al Magistraturii, coala
Naional de Grefieri i parteneri externi, n vederea dezvoltrii sistemului
judiciar, au fost depuse aplicaii i obinut finanarea pentru 4 proiecte
implementate n cadrul fondului pentru dezvoltarea relaiilor bilaterale la nivelul
Programului RO 24 inclus n Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 i au
fost realizate demersuri pentru pregtirea implementrii proiectelor ce vor fi
finanate prin fonduri structurale n cadrul ciclului de finanare 2014-2020 al
Uniunii Europene.
A

Mecanismul Financiar Elveian:


aproximativ 2.121.269 euro

proiecte

valoare

total

de

n cursul anului 2015 au fost finalizate cele trei proiecte implementate de


Consiliul Superior al Magistraturii n cadrul Fondului Tematic Securitate (FTS),
inclus n cadrul Programului de Cooperare Elveiano - Romn pentru reducerea
disparitilor economice i sociale n cadrul Uniunii Europene extinse.
Proiectele au avut ca obiective principale consolidarea capacitii
sistemului judiciar n vederea implementrii noilor coduri,
combaterii
criminalitii economico-financiare i a micii corupii, prin organizarea de

activiti de formare profesional seminarii i conferine, elaborarea de ghiduri


de bune practici, modele de acte procedurale i module e-learning.
B

Mecanismul Financiar
4.675.602 euro

Norvegian:

proiecte

valoare

total

de

n cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, Consiliul Superior


al Magistraturii implementeaz dou proiecte pre-definite avnd ca principale
obiective consolidarea cunotinelor la nivelul sistemului judiciar n domeniul
noilor coduri, eticii i deontologiei profesionale, medierii, management-ului
judiciar i proteciei drepturilor omului, precum i mbuntirea accesului la
justiie al categoriilor vulnerabile, inclusiv populaia de etnie rrom.
De asemenea, unul dintre proiecte a inclus o component avnd ca
obiectiv mbuntirea infrastructurii IT, fiind achiziionate echipamente tehnice
i IT pentru Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul National al Magistraturii,
coala Naional de Grefieri, Inspecia Judiciar, Ministerul Public i instanele
judectoreti.
n considerarea economiilor realizate, au fost fcute demersurile necesare
pentru organizarea de noi activiti n domenii de interes pentru sistemul
judiciar insolven, drept financiar i fiscal etc.
n cadrul Fondului pentru dezvoltarea relaiilor bilaterale la nivelul
Programului RO 24 aferent Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014, n
cursul anului 2015, Consiliul Superior al Magistraturii a obinut finanarea i a
iniiat 5 proiecte, cu o valoare cumulat de 196.500 euro, avnd ca obiectiv
mbuntirea accesului la justiie, dezvoltarea cunotinelor privind
mecanismele de protecie juridic a minorilor, consolidarea ncrederii reciproce
ntre sistemele judiciare din Romnia i Norvegia i elaborarea metodologiei
pentru sesiunile de instruire internaionale legate de aplicarea dreptului
CEDO/UE.
C

Proiecte implementate n cadrul programelor Justiie Civil/ Justiie


Penal, cu o valoare cumulat de 2.289.440 euro
n cadrul proiectelor finanate prin granturi ale Comisiei Europene,
Consiliul Superior al Magistraturii, n parteneriat cu Institutul National al
Magistraturii, coala Naional de Grefieri i parteneri externi au asigurat
condiiile necesare organizrii activitilor de formare n domenii precum
drepturile procedurale n dreptul penal al Uniunii Europene, reintegrarea social
a persoanelor condamnate i implementarea instrumentelor de cooperare n
materie civil i comercial.
VI.4.
Activitatea Serviciului de sinteze i pregtirea lucrrilor
edinelor Consiliului Superior al Magistraturii

Activitatea specific pregtirii lucrrilor Consiliului Superior al


Magistraturii reprezint un segment esenial al demersurilor pe care le
presupune desfurarea, n condiii de maxim eficien, a edinelor Plenului,
Seciei pentru judectori i Seciei pentru procurori din cadrul Consiliului
Superior al Magistraturii.
Pe parcursul anului 2015, activitatea proprie a compartimentului de
specialitate a constat n urmtoarele activiti:
nregistrarea lucrrilor care urmau s fie supuse dezbaterilor n edinele
Plenului i Seciilor ;

scanarea i introducerea n mapa electronic E map a documentelor


generatoare (note, referate, rapoarte) ce au constituit puncte pe ordinea de zi
arhivarea acestora i multiplicarea, dup caz, a unor materiale pentru a fi
distribuite n edine;
trimiterea invitaiilor membrilor Consiliului n vederea participrii acestora
la edine;
elaborarea buletinelor de vot, verificarea, multiplicarea, tampilarea i
centralizarea acestora;
elaborarea ordinii de zi a edinelor Plenului i Seciilor, precum i
publicarea acesteia pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii;
elaborarea ordinii de zi soluionate a edinelor Plenului i Seciilor,
precum i publicarea acesteia pe pagina de internet a Consiliului Superior al
Magistraturii.
n situaiile n care s-a impus soluionarea urgent a unor lucrri, Plenul
Consiliului Superior al Magistraturii, ori, dup caz, Seciile Consiliului Superior al
Magistraturii, au apreciat ca fiind necesar suplimentarea ordinii de zi dup
publicarea acesteia.
Pe parcursul anului 2015, Serviciul sinteze a asigurat buna desfurare a
edinelor Consiliului Superior al Magistraturii, fiind organizate 58 de edine ale
Seciei pentru judectori, 54 de edine ale Seciei pentru procurori i 34 de
edine ale Plenului.

HOTRRILE PLENULUI I ALE SECIILOR PENTRU JUDECTORI I PENTRU


PROCURORI
Nr.
crt.

10.
11.
12.
13.

Categoria

Aprare independen, imparialitate


i reputaie profesional
Propuneri de numire/
Numire n funcia de judector/procuror
Eliberri din funcie prin pensionare
Eliberri din funcie prin demisie
Suspendare din funcie
Eliberare din funcie (motive imputabile)
Valorificare/promovare judectori/
procuror/magistrai - asisteni
ncetare activitate DNA/DIICOT
Meninere n funcia de judector/procuror
Recunoatere grad profesional
Numire/renvestire n funcii de conducere
Promovare n funcia de judector la
nalta Curte de Casaie i Justiie
Avizare numire

Secie
Secie
judec
procurori
tori
pr

Plen
47
53
141
11
11

18

3
122
40
33
10
15
7

227

180
9

14.

Transfer

437

215

15.
16.
17.
18.

Detaare/ncetare detaare
Prelungire detaare
Delegare/ncetare delegare
Prelungire delegare

41
18
123
122

31
6

19.
20.

Eliberare din funcia de conducere


Inspecia judiciar
(rapoarte n urma diverselor controale)

32
9

29
18

10

De asemenea, n cursul anului 2015 Secia pentru judectori a dispus


suspendarea din funcie a unui numr de 11 judectori ca urmare a lurii de
msuri preventive, respectiv trimitere n judecat, iar Secia pentru procurori a
dispus suspendarea din funcie a unui numr de 12 procurori ca urmare a lurii
de msuri preventive, respectiv trimitere n judecat.
Potrivit dispoziiilor art. 75 din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale art. 30 din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al
Magistraturii, republicat Consiliul Superior al Magistraturii apr judectorii i
procurorii mpotriva oricrui act care le-ar putea afecta independena sau
imparialitatea sau ar crea suspiciuni cu privire la acestea.
n cursul anului 2015 au fost pronunate de ctre Plenul Consiliului
Superior al Magistraturii 18 hotrri privind aprarea independenei sistemului
judiciar.
Totodat, n anul 2015, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a
adoptat o serie de hotrri de principiu, dintre care enumerm:
- Hotrrea nr. 114 din data de 10 februarie 2015 prin care se
stabilete:
1. Obligativitatea instanelor de judecat de a completa cmpurile
referitoare la adresele de e-mail depuse la dosar, ct i de a transmite
ncheierile i hotrrile judectoreti pe adresele respective de e-mail.
2. n cauzele avnd ca obiect plngerile mpotriva proceselor verbale de
constatare a contraveniilor, obligativitatea completrii cmpului aferent
obiectului cererii i cu seria i numrul procesului verbal atacat.
- Hotrrea nr. 324 din data de 7 aprilie 2015 prin care s-a stabilit
c:
1. Cu ocazia analizrii solicitrii de acordare a avizului conform pentru
modificarea statelor de funcii i de personal, Consiliul Superior al Magistraturii
nu poate verifica ndeplinirea condiiilor de participare a grefierilor la
concursurile/examenele de promovare.
Pentru promovarea personalului auxiliar de specialitate n grade sau
trepte profesionale imediat superioare este necesar ndeplinirea condiiei de
vechime de 3 ani, care, pentru prima promovare se calculeaz de la data
deciziei de ncadrare n funcia respectiv, iar pentru urmtoarele promovri
termenul de 3 ani se calculeaz de la momentul emiterii deciziei de numire, n
condiiile art. 39 din Regulamentul privind organizarea i desfurarea
concursului sau examenului pentru definitivare n funcie, promovare n grade
sau trepte profesionale superioare n cadrul aceleiai instane ori aceluiai
parchet, precum i n funcii de execuie a personalului auxiliar de specialitate
la instane i parchete superioare, aprobat prin Hotrrea Plenului nr. 181/2007.
2. Pentru promovarea la instane sau parchete superioare se are n vedere
vechimea de cel puin 3 ani n funcia n care este ncadrat, termen care se

calculeaz de la data deciziei de ncadrare n funcia respectiv, emis n


condiiile Legii nr. 567/2004.
3. n ceea ce privete promovarea din funcia de grefier cu studii medii n
funcia de grefier cu studii superioare, n cadrul aceleiai instane sau a
aceluiai parchet, nu este necesar o vechime minim, la art. 82 din
Regulament artndu-se c examenul se organizeaz anual, n msura n care
exist solicitri n acest sens ale personalului auxiliar de specialitate ncadrat
care a absolvit studii superioare juridice.
4. Pentru nscrierea la examenul de promovare n grade sau trepte
profesionale imediat superioare, este necesar obinerea calificativului de
foarte bine n ultimii 3 ani (potrivit art. 8 lit. b din Regulament), iar potrivit
prevederilor art. 26 alin. (5) din Legea-cadru nr. 264/2010, performanele
profesionale individuale trebuie apreciate cu calificativul foarte bine, cel
puin de dou ori n ultimii 3 ani.
5. Pentru promovare la instane sau parchete superioare, art. 44 alin. (2)
din Legea nr. 567/2004 prevede c personalul auxiliar de specialitate trebuie s
fi obinut calificativul foarte bine n perioada de 3 ani de la ncadrarea n
funcia respectiv, fr a mai prevedea un numr minim de evaluri.
- Hotrrea nr. 329 din data de 07 aprilie 2015 prin care sa-a stabilit
c
n cazul n care soul magistratului are obligaia de pstrare a
confidenialitii veniturilor, conform contractului de munc, n declaraia
magistratului se va face meniunea c aceste venituri sunt confideniale, iar
actul ce conine cuantumul veniturilor se va ataa n plic sigilat la declaraia de
avere a celui obligat s o fac.
- Hotrrea nr. 440 din data de 29 aprilie 2015 prin care s-a stabilit
c:
- funcia de judector/procuror nu este incompatibil cu participarea
magistratului n calitate de sportiv la antrenamentele organizate de club sau
federaie;
- funcia de judector/procuror nu este incompatibil cu calitatea de
instructor sportiv neremunerat;
- funcia de judector/procuror este incompatibil cu cea de membru n
comisii de examinare pentru acordarea de grade tehnice sportive, doar n
condiiile n care activitatea desfurat n aceast calitate este remunerat;
- funcia de judector/procuror este incompatibil cu cea de arbitru la
competiii sportive, doar n condiiile n care activitatea desfurat n aceast
calitate este remunerat.
- Hotrrea nr. 471 din data de 13 mai 2015 prin care s-au stabilit
soluiile de principiu n ceea ce privete valorificarea rezultatelor concursului de
promovare n funcii de execuie din data de 29 martie 2015, n sensul c:
1. Cererile de transfer au prioritate fa de cererile de valorificare a
rezultatelor concursului de promovare n funcii de execuie, atunci cnd
dobndirea gradului profesional s-a realizat anterior concursului pentru care se
solicit valorificarea rezultatelor. Cnd cererile de transfer sunt formulate de
candidai care au participat la acelai concurs de promovare, au prioritate
cererile de valorificare fa de cererile de transfer.
2. Cererile de valorificare a rezultatelor concursului de promovare n
funcii de execuie au prioritate fa de cererile de numire din funcia de
procuror n funcia de judector i din funcia de judector n funcia de
procuror, precum i fa de cererile de rencadrare n funcia de judector sau
procuror.
3. n situaia concursului ntre cererile de valorificare pentru seciile de
aceeai specializare, dac pentru ambele secii au fost scoase posturi la

concurs, dar candidatul care are media mai mare nu a formulat opiune pentru
secia la care s-au vacantat posturi n interiorul termenului de valorificare,
prioritate va avea criteriul opiunii candidatului. n consecin, se vor valorifica,
n msura n care exist posturi suficiente, n ordinea mediilor, toi candidaii
care au formulat opiunea pentru secia la care s-au vacantat posturile i abia
ulterior candidaii care nu au formulat opiune pentru aceast secie, dar au
formulat opiune pentru alt secie, de aceeai specializare.
4. n situaia concursului ntre cererile de valorificare pentru secii de
aceeai specializare, dac pentru ambele secii au fost scoase posturi la
concurs, iar candidatul care are media mai mare a formulat opiune pentru
ambele secii, dar prima opiune este pentru secia la care nu s-au vacantat
posturi n interiorul termenului de valorificare, va avea prioritate criteriul
mediei, deoarece acesta este principalul criteriu de departajare, iar realizarea
primei opiuni a candidatului cu medie mai mare nu este realizabil.
5. n cazul mediilor egale, are prioritate opiunea candidatului fa de
criteriile de departajare secundare prevzute de art. 29 din regulament, att n
cazul promovrii directe, ct i n cazul valorificrii rezultatelor concursului.
6. n situaia n care candidatul care ntrunete criteriile de preferin nu
formuleaz cerere de valorificare pentru un post vacantat, dar exist cererea
formulat de ctre un candidat cu medie mai mic sau care este situat pe o
poziie inferioar ca urmare a aplicrii criteriilor secundare de departajare,
Direcia resurse umane i organizare va contacta candidatul cu medie mai mare
sau care este plasat ntr-o poziie valorificabil superioar i i se va solicita s
comunice dac nelege s formuleze cerere de valorificare a rezultatelor
concursului.
7. Nu pot fi admise cererile de valorificare dac posturile ce se
vacanteaz sunt aferente unor funcii de conducere din cadrul instanelor sau al
parchetelor.
8. n cazul cererilor de valorificare pentru secii de aceeai specializare
pentru care nu au fost scoase posturi la concurs, Secia pentru judectori va
analiza, n concret, n msura n care apare necesar, existena unor secii de
aceeai specializare, urmnd s formuleze propuneri n acest sens Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii.
9. Materia de concurs nu poate fi avut n vedere ca un criteriu pentru
promovare, prin asimilarea materiei de concurs cu secia de aceeai
specializare.
10. Sunt secii de aceeai specializare, n sens larg, seciile civile cu
fostele secii comerciale.
- Hotrrea nr. 845 din data de 24 august 2015 prin care s-a decis
adoptarea unei hotrri de principiu privind incompatibilitatea funciei de
judector, respectiv procuror cu cea de asociat sau acionar la societi civile,
societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de
asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii
autonome, i n situaia n care aceste funcii au fost dobndite prin motenire,
precum i sesizarea Ministerului Justiiei n vederea introducerii unui nou alineat
la art. 8 din Legea nr. 303/2004.
- Hotrrea nr. 1185 din data de 10.11.2015 prin care s-a apreciat c
se impune adoptarea unei hotrri de principiu n sensul c efectuarea, n
cursul unui an, a concediului pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la un
an, pn la 2 ani sau, dup caz, pn la 3 ani n cazul copilului cu handicap, nu
afecteaz nici dreptul la concediu de odihn pentru anul respectiv, nici durata
acestuia.

- Hotrrea nr. 1199 din data de 10.11.2015 prin care s-a stabilit c
funcia de judector sau procuror nu este compatibil cu cea de preedinte al
comitetului de prini al unei uniti de nvmnt.
- Hotrrea nr. 1266 din data de 24.11.2015 prin care s-a spreciat c
seciile Consiliului Superior al Magistraturii nu pot soluiona plngerile mpotriva
rezoluiilor de clasare ale Inspeciei Judiciare, procedura aplicabil, dup
Decizia nr. 397/2014 a Curii Constituionale, fiind cea prevzut de dreptul
comun Legea nr. 554/2004.
- Hotrrea nr. 1325 din data de 08.12.2015 prin care Plenul a
stabilit c hotrrile pronunate de seciile Consiliului Superior al Magistraturii,
prin care se soluioneaz aciunea disciplinar, nu sunt executorii nainte de a
deveni definitive.
VI.5.
Activitatea Serviciului de relaii cu publicul, registratur,
secretariat i arhiv
1. Activitatea de soluionare a petiiilor i acordare a audienelor

Activitatea de soluionare a memoriilor s-a desfurat n conformitate cu


prevederile Ordonanei Guvernului nr. 27/2002 privind activitatea de soluionare
a petiiilor, modificat i aprobat prin Legea nr. 233/2002, potrivit crora
petiiile se soluioneaz n termen de 30 de zile de la data nregistrrii la
instituia n cauz. Toate memoriile nregistrate, n cursul anului 2015, la Biroul
relaii cu publicul au fost soluionate, cu respectarea strict a termenelor legale
de soluionare.
Biroul relaii cu publicul a urmrit permanent, att n activitatea de
soluionare a petiiilor, ct i n cursul audienelor acordate, s furnizeze
informaii complete, sistematice despre atribuiile i rolul magistrailor, despre
competenele Consiliului Superior al Magistraturii, despre demersurile efectuate
de acesta n vederea mbuntirii activitii instanelor i parchetelor,
considernd c o bun cunoatere a acestora permite o apreciere obiectiv a
modului n care problemele personale pot fi optim soluionate de ctre aceast
instituie.
n cursul anului 2015 au fost soluionate de ctre consilierii juridici din
cadrul acestui compartiment un numr de 8156 petiii, dintre acestea, 7631
memorii adresate direct Consiliului Superior al Magistraturii i 525 memorii
primite de la alte instituii.
Problematica reclamat de petiionari a vizat, n principal, presupusa
nelegalitate sau netemeinici a hotrrilor judectoreti i a msurilor dispuse de
procurori, durata mare a proceselor, suspiciunile acestora fa de imparialitatea
i corectitudinea magistrailor,
tergiversarea soluionrii dosarelor att la
instane ct i la parchete, repartizarea aleatorie a cauzelor, caracterul neunitar
al practicii judiciare, presupusa lipsa de transparen a organelor de urmrire
penal, nivelul ridicat al taxelor judiciare raportat la veniturile persoanelor care
apeleaz la justiie, precum i dificulti n materia executrii silite. Din totalul
acestora, 2521 de petiii au primit rspuns din partea Biroului relaii cu publicul,

fr a mai fi necesar ndreptarea acestora ctre alte instituii competente. Un


numr de 2404 petiii au fost transmise Inspeciei Judiciare, ntruct n cuprinsul
acestora erau descrise pretinse abateri disciplinare. Biroul relaii cu publicul a
venit n sprijinul Inspeciei Judiciare, care i-a concentrat aciunea asupra
sesizrilor ce privesc eventuala conduit necorespunztoare a magistrailor, de
nclcare a obligaiilor profesionale n raport cu justiiabilii, situaii de
nerespectare a normelor procedurale privind primirea cererilor, repartizarea
aleatorie a dosarelor, stabilirea termenelor, continuitatea completului de
judecat .a. Un numr de 931 de petiii au fost trimise la instane, iar un numr
de 1182 petiii au fost transmise la parchete, deoarece reprezentau aprri,
cereri de eliberare acte din dosare aflate pe rolul instanelor i parchetelor sau n
conservarea acestora. A fost remarcat i faptul c un numr mare de memorii
143 au cuprins solicitri de acordare de consultan juridic, dei potrivit
legislaiei romne activitile referitoare la redactare cereri, reprezentare n faa
instanelor i parchetelor sau consultan juridic se exercit numai de ctre
avocai.
ntr-un numr de 669 de memorii petenii au formulat plngeri penale,
att mpotriva unor judectori i procurori, ct i mpotriva unor persoane fizice
sau juridice, aspect ce a fost soluionat prin ndrumarea acestora ctre organul
competent s soluioneze o plngere penal. n cuprinsul a 198 de memorii s-a
solicitat comunicarea de hotrri judectoreti si soluii dispuse de procurori,
masura dispus n cadrul compartimentului fiind de transmitere a acestor petiii
instanelor judectoreti i unitilor de parchet pe rolul crora existau dosarele
n care petenii erau parte. Un numr de 51 de petiii au cuprins cereri de
acordare de audiene, iar 137 de petiii au cuprins nemulumiri privind
activitatea
avocailor,
notarilor,
executorilor
judectoreti,
experilor,
personalului auxiliar din instane i parchete, acestea din urm fiind ndreptate
ctre instituiile competente, cu ntiinarea petiionarilor.
Cu privire la activitatea de acordare a audienelor, este de menionat c pe
parcursul anului 2015 a fost acordat un numr de 532 audiene, majoritatea de
personalul de specialitatate juridic din cadrul Biroului relaii cu publicul, iar o
parte de ctre conducerea Consiliului Superior al Magistraturii. Audienele
reprezint principalul mijloc de dialog cu cetenii, precum i modalitatea cea
mai rapid prin care se pot identifica cu precizie problemele acestora.
n majoritatea cazurilor, persoanele ce au solicitat audien au criticat
hotrri judectoreti sau soluii ale procurorilor i durata mare a proceselor. n
aceste situaii, discuiile s-au axat pe explicarea faptului c, sub nici o form,
Consiliul Superior al Magistraturii nu se poate pronuna asupra hotrrilor
judectoreti
ori
asupra
soluiilor
procurorilor,
neputnd
interpreta
considerentele pe care magistraii i-au fundamentat motivarea, accentundu-se
faptul c singurele n msur s aprecieze asupra legalitii i temeiniciei
hotrrilor judectoreti sunt instanele ierarhic superioare, n cadrul cilor de
atac prevzute de lege.
Biroul relaii cu publicul a urmrit permanent, att n activitatea de
soluionare a petiiilor, ct i n cursul audienelor acordate, s furnizeze
informaii complete, sistematice asupra competenelor Consiliului Superior al
Magistraturii, asupra demersurilor efectuate de acesta n vederea mbuntirii
activitii instanelor i parchetelor, considernd c o bun cunoatere a
acestora permite o apreciere obiectiv a modului n care problemele personale
pot fi optim soluionate de ctre aceast instituie.
Rigurozitatea n analiza problemelor semnalate de petiionari, colaborarea
activ cu celelalte departamente ale aparatului tehnic al Consiliului Superior al
Magistraturii, precum i cu alte instituii din sistemul justiiei i din afara

acestuia n vederea soluionrii n termen rezonabil i n mod punctual a


solicitrilor petiionarilor au contribuit la o mai bun percepie a cetenilor, n
primul rnd a justiiabililor, asupra rolului Consiliului Superior al Magistraturii n
angrenajul autoritilor publice i la o mai corect imagine asupra sistemului
judiciar i asupra activitii magistrailor.
n perioada de referin au fost ntreprinse demersuri pentru apropierea
instituiei de justiiabil, creionndu-se i punndu-se la dispoziia publicului
interesat instrumente de petiionare care, pe de o parte, s faciliteze accesul
acestora la o soluie rapid din partea Consiliului Superior al Magistraturii, iar,
pe de alt parte, s permit crearea unei imagini mai clare cu privire la spectrul
de decizii la care, potrivit legii, se pot atepta ca rspuns la petiiile lor.
Pentru a rspunde nevoii de concizie i de promptitudine, deziderate ce
aparin, n egal msur, petiionarului i instituiei publice, au fost puse la
dispoziia persoanelor interesate cereri-tipizate (un tipizat generic, formularul
de petiie) publicat pe pagina de internet a Consiliului Superior al Magistraturii
i ghidul petiionarului, care sprijin justiiabilul n a nelege cu mai mult
precizie competenele Consiliului, limitele verificrilor pe care acesta, prin
Inspecia Judiciar, le poate efectua, natura faptelor ce pot face obiectul
controlului, tipurile de decizii ce pot fi emise n considerarea celor constatate.

2. Activitatea de registratur, secretariat i arhiv


n perioada analizat, Compartimentul registratur, secretariat i arhiv a
nregistrat un numr de 26760 lucrri.
Potrivit competenelor conferite de lege, Compartimentul registratur,
secretariat i arhiv a expediat prin Pota Roman un numr de 5719 lucrri i
prin Pota Militar un numr de 8143 lucrri. De asemenea, n perioada
analizat, departamentul de arhiv s-a implicat n procedura de arhivare,
selecionare i casare a documentelor aflate n depozitul instituiei(43 m/L),
pentru care timpul de pstrare a expirat, conform Nomenclatorului arhivistic.

VI.6.
Activitatea Biroului de informare public i relaii cu mass
media
Activitatea Biroului de informare public i relaii cu mass media,
reglementat prin dispoziii legale i regulamentare consistente, a urmrit n
cursul anului 2015, cu precdere, atingerea unor obiective de comunicare
specifice unei instituii cu rol determinant n garantarea independenei justiiei
i de administrator manager al sistemului judiciar, n scopul promovrii unei
imagini publice pozitive, dar care s reflecte realitatea, menit s creasc
ncrederea justiiabililor n eficiena instituiilor judiciare i n actul de justiie.
Strategia de comunicare a oricrei instituii este indisolubil legat de
strategia sau obiectivele de dezvoltare ale acesteia, care s contureze n
termeni precii direcia spre care instituia se ndreapt, comunicarea avnd
rolul de a mbrca aceste aciuni n activiti specifice de comunicare ctre
publicurile int a etapelor i destinaiei finale a procesului de dezvoltare.
Procesul transpunerii n fapt a tuturor msurilor specifice pentru
realizarea obiectivelor Creterea ncrederii n sistemul judiciar, Creterea

calitii i transparenei n activitatea CSM i n procesul decizional i


Promovarea dialogului ntre cetean/societate i justiie, precum i cu
celelalte instituii - stabilite de Consiliul Superior al Magistraturii prin Planul
multianual pentru perioada 2011 2016, a generat necesitatea identificrii i
dezvoltrii unor modaliti ct mai eficiente de comunicare prin care Consiliul
Superior al Magistraturii i sistemul judiciar s poat transmite att n
interiorul su, ct i n plan extern, o oglind ct mai fidel a activitilor
desfurate.
n completarea aciunilor deja iniiate n anii anteriori, Biroul de informare
public i relaii cu mass media a continuat identificarea tehnicilor eficiente i
sustenabile specifice informrii publice necesare meninerii fluxului
informaional bidirecional n limitele cadrului legal, cu respectarea principiilor
comunicrii proactive, respectiv flexibilitate, transparen, imparialitate,
eficien i rspundere public.
Astfel, n anul 2015 activitatea biroului a fost caracterizat de
continuarea, aprofundarea i dezvoltarea calitativ a aciunilor viznd
informarea, comunicarea i imaginea instituiei, alturi de iniierea de noi
aciuni concrete de formare i perfecionare a purttorilor de cuvnt, educaie
civic i colaborare interinstituional cu ONG-uri i societatea civil.
Informare public i relaia cu mass media
Biroul de informare public i relaii cu mass media a urmrit permanent,
att n activitatea de soluionare a cererilor de furnizare a informaiilor de
interes public, ct i n cadrul relaiei cu mass media, s furnizeze informaii
complete, sistematice despre rolul, competenele i atribuiile Consiliului
Superior al Magistraturii, despre demersurile efectuate de acesta n vederea
mbuntirii propriei activiti, dar i a activitii instanelor i parchetelor,
considernd c o bun cunoatere a acestora permite o apreciere obiectiv a
modului n care instituiile menionate i ndeplinesc atribuiile i anumite
probleme de interes general sau personal pot fi optim soluionate.
Din perspectiva Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de
interes public, n cursul anului 2015 biroul de informare public a soluionat un
numr de 258 solicitri de informaii de interes public. S-a urmrit formularea
unor rspunsuri complete, clare i accesibile din punct de vedere al limbajului,
cu respectarea rigorii dictat de mprejurarea c majoritatea solicitrilor au
vizat informaii de interes public din domeniul judiciar.
Problematica vizat de solicitani prin cererile formulate n scris a avut n
vedere, n principal, furnizarea de informaii din domeniul statisticii judiciare
generat n principal prin aplicaia ECRIS, puncte de vedere emise de
compartimentele de specialitate ale Consiliului Superior al Magistraturii, n
special n domeniul propunerilor de modificri legislative i acordarea avizelor
pentru adoptarea sau modificarea unor legi, aspecte ale evoluiei n carier a
unor judectori i procurori, declaraii de avere i interese ale magistrailor,
informaii privind hotrri adoptate de Plenul sau seciile Consiliului, participri
ale membrilor Consiliului la evenimente internaionale sau prezena acestora la
edine, utilizarea fondurilor bugetare, informaii privind concursurile
organizate de Consiliul Superior al Magistraturii, participarea magistrailor la
diverse forme de pregtire profesional, modaliti de comunicare a hotrrilor
judectoreti unor persoane care nu au fost pri n dosar, solicitri de explicare
a unor proceduri, de interpretare a unor dispoziii legale i chiar de consultan
juridic.

Informaiile menionate au fost solicitate cu precdere de ctre


jurnaliti, urmai de diverse ONG-uri sau asociaii reprezentnd societatea
civil, asociaii profesionale ale magistrailor i persoane fizice.
Mare parte dintre solicitrile nregistrate la nivelul biroului au ca obiect
plngeri referitoare la conduita unor magistrai, plngeri penale, cereri de
chemare n judecat sau ci de atac mpotriva unor acte judiciare, toate
acestea fiind transmise Inspeciei Judiciare i Biroului de Relaii cu Publicul
pentru soluionare conform competenelor.
Solicitrile verbale au fost iniiate preponderent de ctre reprezentanii
mass media, fie n contextul edinelor de plen sau secii aflate n derulare, fie
telefonic, urmrindu-se i realizndu-se de cele mai multe ori informarea
prompt, prin furnizarea pe loc a datelor solicitate, dat fiind importana
mijloacelor de comunicare n mas n procesul de transmitere imediat a unor
informaii relevante din domeniul justiiei pentru publicul larg i ali actori
sociali.
Jurnalitii au manifestat un interes ridicat pentru deciziile luate n plen i
secii referitoare n special la aprarea independenei justiiei fa de atacurile
din zona politicului, aprarea reputaiei judectorilor i procurorilor, numiri n
funcii judiciare la nivel nalt, avize legislative i propuneri de modificri
legislative n diverse domenii, soluionarea unor solicitri ale asociaiilor
profesionale ale magistrailor, sanciuni disciplinare i stri de fapt reinute de
secii n soluionarea aciunilor disciplinare, ncuviinarea percheziiei, reinerii,
arestrii preventive i arestului la domiciliu fa de judectori i procurori
cercetai penal i aspecte viznd suspendarea din funcie a magistrailor.
Explicarea, prin purttorul de cuvnt, a unor proceduri conform crora se
desfoar activitatea Consiliului, dar i a altor instituii judiciare, au condus la
o mai bun nelegere de ctre jurnaliti a modului de lucru al acestora i a
sistemului n ansamblul su, beneficiul rezultat n urma furnizrii unor astfel de
informaii constnd n informarea corect a opiniei publice.
Eficiena comunicrii cu jurnalitii prin transmiterea edinelor de plen n
direct a fost dublat de asigurarea prin Biroul de informare public i relaii cu
mass media a unui flux informaional constant prin intermediul aplicaiei
moderne i rapide de alert SMS Sender, implementat n cursul anului 2014.
Aceast modalitate simpl de comunicare s-a dovedit una extrem de eficient,
determinnd fluidizarea circuitului informaional i creterea gradului de
satisfacie a jurnalitilor n obinerea prompt a informaiilor de interes public.
Contientiznd tot mai profund faptul c mijloacele tradiionale de
informare n mas nu mai dein monopolul asupra numrului i coninutului
informaiilor dislocate n spaiul public, iar internetul i platformele de
socializare au devenit principalele surse de informare ale oamenilor i orice
cetean cititor poate deveni productor de informaie ntr-un nou spaiu public
- cel generat de internet i platformele de comunicare social media, Biroul de
informare public i relaii cu mass media a pus n anul 2015 un accent
deosebit pe comunicarea prin instrumente social media prin creterea cantitii
i calitii informaiilor de interes dislocate n spaiul public prin utilizarea
platformei de socializare Facebook. S-a apreciat c aceast comunicare prin
internet i n special prin social media poate genera beneficii de imagine,
crendu-se practic mesaje cu o larg acoperire n termeni de poteniali
destinatari, care pot avea ca rezultat formarea unei percepii pozitive asupra
instituiei.
Astfel, au fost create i dislocate n spaiul public propriile mesaje despre
activitile Consiliului prin intermediul platformei de socializare Facebook,
marea majoritate a activitilor fiind ilustrate prin postarea n timp real nu

numai a unor informaii de interes public, ci i a unor elemente care s


consolideze identitatea vizual a instituiei.
Pe segmentul comunicare extern au fost desfurate urmtoarele
activiti:
- au fost emise 163 comunicate de pres n spaiul public, incluznd i
comunicatele privind aprarea reputaiei profesionale, independenei i
imparialitii magistrailor/sistemului i sesizarea Inspeciei Judiciare, precum
i precizri i declaraii de pres,
- au fost organizate dou conferine de pres la nivel central;
- din analiza monitorizrii apariiilor publice ale conducerii i membrilor
Consiliului Superior al Magistraturii menionm 54 materiale rezultate din
participrile la emisiuni radio TV, interviuri, declaraii de pres fie organizate
sau spontane;
- un numr de 430 de lucrri au fost nregistrate, gestionate i soluionate
la nivelul biroului, dintre care 258 au fost n temeiul Legii nr. 544/2001, iar
diferena aveau ca obiect informaii exceptate de la liberul acces sau greit
ndreptate, acestea fiind redirecionate, potrivit dispoziiilor art. 24 din H.G. nr.
123/2002.
- n acord cu dispoziiile legale, Biroul de informare public i relaii cu
mass media a derulat activitile specifice elaborrii rapoartelor privind
implementarea dispoziiilor Legii nr. 544/2001 la nivelul instanelor, parchetelor
i a Consiliului Superior al Magistraturii.
Funcionarea biroului n acord cu dispoziiile legale i regulamentare este
relevat i de numrul redus de reclamaii administrative, respectiv 3,
nregistrate i respinse n anul 2015.
Coordonarea reelei purttori de cuvnt
n ceea ce privete coordonarea reelei purttorilor de cuvnt i a
personalului auxiliar de la nivelul instanelor judectoreti i parchetelor, n
virtutea atribuiilor de coordonare i ndrumare, Biroul de informare public i
relaii cu mass media a asigurat suportul metodologic i a acordat consultan
purttorilor de cuvnt de la instane i parchete cu privire la probleme
principiale ale sistemului judiciar, fiind meninut legtura permanent cu
acetia (telefonic, via email, prin formularea i aducerea la cunotin a unor
puncte de vedere emise de comisiile Consiliului Superior al Magistraturii ca
urmare a solicitrilor provenite de la instane, parchete sau alte persoane).
Sincopele n comunicarea dintre reprezentanii mass media i instanele
sau parchetele din ar, avnd ca izvor interpretri diferite ale unor prevederi
ale ghidului sau chiar ale Legii nr. 544/2001, au fost remediate fie prin emiterea
unor puncte de vedere, fie printr-o mediere direct cu purttorii de cuvnt ai
instanelor sau parchetelor n cauz.
n cursul lunilor iunie i septembrie 2015, la centrele de formare Brlad i
Timioara au avut loc dou seminare cu tema Comunicare public i relaia cu
mass-media, dedicate judectorilor purttori de cuvnt de la instane i
personalului axuxiliar din cadrul birourilor de informare i relaii publice de la
nivelul instanelor.
Activiti viznd mbuntirea Ghidului privind relaia dintre sistemul
judiciar din Romnia i mass media
Pentru a mbunti comunicarea cu publicul prin intermediul mass media
i avnd n vedere c de la adoptarea i modificarea Ghidului privind relaia
dintre sistemul judiciar din Romnia i mass media a trecut o perioad

rezonabil de timp, s-a conturat ca necesar efectuarea unei analize tematice


avnd ca obiectiv modalitatea de implementare a Ghidului, respectiv
identificarea problemelor ntmpinate n aplicarea prevederilor sale. Au fost
solicitate puncte de vedere de la instane i parchete, dar i de la instituiile
mass media, analiza efectuat sintetiznd att problemele ridicate n aplicarea
Ghidului, dar i unele propuneri de modificare i completare.
n cursul anului 2015, instane judectoreti i parchete au solicitat, fie n
scris, fie oral, puncte de vedere cu privire la aplicarea unor dispoziii ale
Ghidului privind relaia dintre sistemul de justiie din Romnia i mass media.
Punctele de vedere emise de Consiliu prin compartimentele de specialitate i
prin comisiile de lucru au fost aduse la cunotina solicitanilor, urmnd ca
acestea s fie avute n vedere la modificarea Ghidului.
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a hotrt completarea Ghidului
n ceea ce privete comunicarea la nivelul Inspeciei Judiciare. Modificri i
completri ale Ghidului sunt preconizate n ceea ce privete modalitatea de
comunicare a instituiilor coordonate de Consiliu, respectiv Institutul Naional al
Magistraturii i coala Naional de Grefieri.
Propuneri de proiecte pe componenta de comunicare finanat n
cadrul Programului Operaional Capacitate Administrativ
Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015 2020, aprobat prin
H.G. nr. 1155/2014, prevede, printre altele, Obiectivul specific 2.3 pentru
sistemul judiciar, propus pentru finanare prin POCA (Programul Operaional
Capacitate Administrativ) Asigurarea unei transparene i integriti sporite
la nivelul sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a calitii
servicilor furnizate la nivelul acestuia ce are ca rezultat ateptat cultur
juridic consolidat n societatea romneasc, grad ridicat de acces al
publicului la informaii privind starea justiiei i mbuntirea indicatorilor de
percepie public privind ncrederea n justiie.
A fost propus spre finanare proiectul mbuntirea comunicrii i
cooperrii dintre Consiliul Superior al Magistraturii, instane,
parchete, ali actori din cadrul sistemului judiciar din Romnia i
publicul larg ce are ca obiective mbuntirea mijloacelor de comunicare
extern a sistemului judiciar i asigurarea unei transparene i integriti
sporite la nivelul sistemului judiciar n vederea mbuntirii accesului i a
calitii serviciilor furnizate la nivelul acestuia.
Educaie juridic
Purttorul de cuvnt, la iniiativa unui membru Consiliului Superior al
Magistraturii, a contribuit la derularea unor activiti de educaie juridic n
coli n baza Protocolului de colaborare privind educaia juridic n unitile de
nvmnt preuniversitar ncheiat ntre Consiliul Superior al Magistraturii,
Ministerul Justiiei, Ministerul Public i MEN, dintre care unele cu sprijinul unor
ONG-uri, de exemplu n cadrul proiectului Viaa fr violen.
Activiti de educaie juridic pentru elevi i studeni au fost derulate i n
cadrul sptmnii coala altfel (vizite n instane, dezbateri pe teme juridice,
simulare de procese), dar i cu ocazia celebrrii Zilei Europene a Justiiei prin
manifestri de tip pori deschise la sediul Consiliului.
Activiti specifice promovrii imaginii instituionale:
Biroul de informare public i relaii cu mass media a iniiat i derulat
activiti specifice cu impact semnificativ din punct de vedere imagologic care
au vizat transmiterea i publicarea comunicatelor de pres, precizrilor,

declaraiilor de pres, discursurilor, mesajelor preedintelui i vicepreedintelui


Consiliului, participri la emisiuni TV sau la dezbateri cu teme de interes pentru
Consiliu, primirea unor magistrai strini aflai n vizit de lucru n Romnia,
elaborarea unor articole publicate n revista Justiia n actualitate, editat de
Consiliu i a buletinului informativ Infoletter.
Activitate curent
Biroul a desfurat permanent activitile curente prevzute de lege,
regulament i ghid att n comunicarea intern instituional, ct i extern cu
media i sistemul judiciar.
Au fost elaborate i transmise ctre Inspecia Judiciar 26 de sesizri.
Pentru documentarea lucrrilor efectuate de inspectorii judiciari, membrii
biroului au efectuat demersurile necesare obinerii materialelor necesare
desfurrii activitilor specifice privind independena sistemului judiciar i
reputaia profesional a magistrailor i, ori de cte ori a fost necesar, a
elaborat mape de pres aferente unor astfel de situaii.
VI.7.

Activitatea Biroului de achiziii publice i protocol

Biroul de achiziii publice


a fost nfiinat prin Hotrrea Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 399/2007 privind modificarea i
completarea Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului Superior
al Magistraturii (publicat n Monitorul Oficial nr. 450 din 3 iulie 2007) i
constituie compartimentul specializat n atribuirea contractelor de achiziii
publice.
Prin Hotrrea Plenului Consiliului Superior al Magistraturii nr. 1108/2013,
Biroul de achiziii publice a fost transformat n Compartiment de achiziii
publice, iar incepand cu luna iulie 2015 a redevenit Birou.
Biroul funcioneaz n subordinea ordonatorului principal de credite,
derulnd procedurile de achiziie public reglementate de actele normative n
domeniu.
Prin activitatea Biroului s-au asigurat toate condiiile n vederea bunei
derulri a contractelor n vigoare i pentru ncheierea unor noi contracte n
conformitate cu solicitrile compartimentelor ce funcioneaz la nivelul
instituiei.
n procesul derulrii procedurilor de achiziii publice n formele
prevzute de lege, n activitatea Biroului de achiziii publice si protocol nu au
fost nregistrate contestaii.
n aplicarea elementelor de noutate impuse potrivit prevederilor HGR nr.
1.660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public prin
mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare, Compartimentul de achiziii publice a implementat
procedura de achiziie public prin mijloace electronice, asigurndu-se astfel
procentajul impus de 40% din valoarea total a achiziiilor publice efectuate n
cursul anului.
Astfel, n mod concret, activitatea Biroului a fost materializat, pn la
data prezentei, n ncheierea unui numr de 130 de contracte (din care un
numar de 41 cu finanare european), avnd ca obiect prestarea de servicii i
furnizarea de bunuri necesare bunei funcionri a activitii Consiliului Superior
al Magistraturii.

Nu n ultimul rnd o preocupare important a Biroului de achiziii


publice si protocol a constat n selecia riguroas a ofertanilor conform legii,
astfel nct s se asigure Consiliului Superior al Magistraturii servicii i produse
eficiente i de calitate, n msura posibilitilor rezultate i din derularea
ulterioar a contractelor.
VI.8.

Activitatea Biroului Informatic

Biroul de informatic a oferit, pe ntreg parcursul anului 2015, suportul


necesar pentru buna desfurare a activitii departamentelor Consiliului
Superior al Magistraturii i a asigurat funcionarea optim a produselor i
serviciilor informatice.
Efortul specialitilor IT din cadrul Biroul de Informatic s-a axat pe
urmtoarele trei componente:
1. Administrarea, dezvoltarea i optimizarea produselor i serviciilor
informatice existente:
A) Administrarea, dezvoltarea i optimizarea portalului EMAP prin:
- asigurare suport tehnic permanent pentru ncrcarea de materiale n
seciunile: mapa electronic, registratur, activitate Consiliului Superior al
Magistraturii, ntlniri trimestriale, declaraii de avere i interese,
- migrarea tehnic la ultimele tehnologii: framework 4.6 (.NET);
ajaxToolkit 15.1, json
- integrare de noi seciuni precum: Unificare practic-ntlniri trimestriale;
Instrumente de securitate (control acces, alerte); Mesaje n mas - circulare, cu
posibilitate de criptare mesaje; Centralizare pagini favorite.
B) Administrarea i dezvoltarea site-ului Consiliului Superior al
Magistraturii (www.csm1909.ro).
n concordan cu obiectivele generale ale Consiliului Superior al
Magistraturii, Biroul de Informatic are ca preocupare permanent
mbuntirea structurii paginii de Internet a Consiliului i a serviciilor oferite
publicului.
Astfel, n cursul anului 2015, Biroul de Informatic a asigurat:
- ncrcare de materiale pe site-ul consiliului;
- integrare de noi seciuni precum i optimizarea seciunilor existente:
grupuri de lucru, educaie juridic, acces ctre proiectele finanate din fonduri
UE i alte surse externe, modele de cereri de chemare n judecat.
C) Asisten utilizatori pentru exploatarea serviciilor i produselor
informatice:
Prin sistemul de eviden i control al solicitrilor transmise ctre biroul
de informatic (helpdesk - platforma Spiceworks, versiunea 7.4), n perioada
01.01.2015 - 15.11.2015 au fost nregistrate un numr de: 2.664 solicitri.
Aceste solicitri au vizat probleme precum: solicitare de suport tehnic pentru
depanare hardware i software, publicri de materiale pe site-ul Consiliului
Superior al Magistraturii http://www.csm1909.ro (anunuri, concursuri,
comunicate, hotrri, minute, agende, etc) i publicare materiale n portalul
EMAP http://emap.csm1909.ro.
D) Suport pentru meniunea n starea de exploatare i actualizarea
permanent a produselor legislative: eurolex, monitorul oficial.
E) Suport permanent pentru meninerea infrastructurii hardware i
software: administrare servere; administrare active directory; actualizare
produse office, produse contabilitate, lotus, etc.
2. Dezvoltare de noi proiecte:

- dotare cu tehnic de calcul. n cursul anului 2015 s-a asigurat


configurarea i darea n exploatare a unui lot de 100 de calculatoare
achiziionate prin programul Norvegian Financial Mechanism 2009-2014
Programul RO 24 ntrirea capacitii judiciare i cooperare.
- RMS - suport tehnic pentru dezvoltarea, configurarea i exploatarea
modului HR
- suport tehnic pentru dezvoltarea proiectului de publicare n internet a
hotrrilor judectoreti
- dezvoltare de noi site-uri: Integritatea sistemului judiciar
3. Securitate.
- n cursul anului 2015 s-a finalizat procesul de configurare i exploatare a
platformei de securitate furnizate de Cyberint. Prin noua platform au fost
integrate n infrastructura IT a Consiliului Superior al Magistraturii, o serie de
echipamente de securitate precum: soluie Network Vulnerability Management,
kit pentru sistem de transfer unidirecional al datelor, server tip 2-HP Proliant
DL 360P GEN8, switch, staii de lucru, soluie Unified Thread Management Tip 1,
soluie Web Gateway Tip 1, soluie SIEM Tip 1, pachet Fire Eye 2400, switch
cooperare, staii de lucru cooperare, soluie de tip End Point Security (4 licene
ICIN 19).
- Produsul de protecie la nivel de staie - ESET NOD 32 a fost actualizat la
versiunea 6.2. Prin consola de management se asigur monitorizarea
permanent a atacurilor cibernetice. n decursul anului 2015 au fost identificate
un numr de 111 ameninri de nivel mediu, 30 ameninri de nivel nalt.
VI.9.

Activitatea Compartimentului de audit public intern

Conform prevederilor art. 73 din Hotrrea nr. 326 din 24 august 2005
privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului
Superior al Magistraturii, Compartimentul de audit public intern (CAPI)
reprezint compartimentul de specialitate care verific legalitatea administrrii
veniturilor i cheltuielilor publice ale Consiliului, ale Inspeciei Judiciare, ale
Institutului Naional al Magistraturii i ale colii Naionale de Grefieri.
Compartimentul de audit public intern, potrivit aceluiai articol, funcioneaz n
subordinea preedintelui Consiliului avnd ca sfer de auditat urmtoarele:
a) activitile financiare sau cu implicaii financiare desfurate de Consiliu
din momentul constituirii angajamentelor pn la utilizarea fondurilor de
ctre beneficiarii finali, inclusiv a fondurilor provenite din asisten
extern;
b) constituirea veniturilor publice, respectiv autorizarea i stabilirea titlurilor
de crean, precum i a facilitilor acordate la ncasarea acestora;
c) administrarea patrimoniului public, precum i vnzarea, gajarea,
concesionarea sau nchirierea de bunuri din domeniul privat/public al
statului ori al unitilor administrativ-teritoriale;
d) sistemele de management financiar i control, inclusiv contabilitatea i
sistemele informatice aferente.
La baza planificrii anuale a activitii de audit pe anul 2015 a fost Planul
multianual de audit public intern 2015 2017, plan care a fost reactualizat ca
urmare a recomandrilor formulate de auditorii Curii de Conturi ai Romniei n
raportul de audit al misiunii de audit extern efectuat la nivelul Consiliului
Superior al Magistraturii n anul 2014.

Planul anual de audit public intern pe anul 2015 a fost aprobat de


Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii n luna decembrie 2014 i a
cuprins iniial un numr de 5 misiuni de audit public intern i anume:
1. Atribuirea i derularea contractelor de achiziie public pe anii 20132014 la Consiliul Superior al Magistraturii;
2. Fiabilitatea sistemului contabil pe anul 2014 la Consiliul Superior al
Magistraturii;
3. Fiabilitatea sistemului contabil pe anul 2014 la Institutul Naional al
Magistraturii;
4. Fiabilitatea sistemului contabil pe anul 2014 la Inspecia Judiciar;
5. Definirea clar a mandatelor instituiilor administraiei publice de la
nivel central (inclusiv a instituiilor subordonate i deconcentrate) misiune
impus de MFP/UCAAPI prin adresa nr. 370606/2014
n luna octombrie 2015, Planul anual de audit public intern a fost
modificat cu aprobarea conducerii Consiliului Superior al Magistraturii, ca
urmare a Adresei nr. 370780 / 25.09.2015 a MFP/UCAAPI prin care s-a anulat
misiunea de audit Definirea clar a mandatelor instituiilor administraiei
publice de la nivel central (inclusiv a instituiilor subordonate i
deconcentrate), misiune impus de ctre acetia.
n urma modificrii Planului anual de audit public intern pe anul 2015,
plan aprobat de Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, n anul 2015
au fost efectuate un numr de 4 misiuni de audit.
De asemenea modificarea Planului de audit public intern a fost necesar
i datorit modificrii structurii compartimentului ca urmare a transferului n
luna septembrie a unui auditor la Ministrul Finanelor Publice, iar ultima misiune
de audit Fiabilitatea sistemului contabil pe anul 2014 la IJ a fost efectuat de
ctre un singur auditor. n prezent n cadrul Compartimentului de audit public
intern sunt trei funcii de auditor din care dou funcii ncadrate i 1 funcie
vacant, precum i o funcie de consilier personal contractual - care este
ncadrat.
Impactul misiunilor de audit efectuate de ctre auditorii publici interni la
entitile publice/structurile funcionale auditate referitor la adugarea de
valoare, const n rapoartele prezentate managementului, n recomandrile i
concluziile care constituie un mijloc de comunicare cu managementul entitii,
dar i n capacitatea de a mbunti sistemul de control intern/managerial. Prin
implementarea din partea entitilor publice auditate ntr-un procent de 100% a
recomandrilor formulate de ctre auditorii publici interni, s-a adugat calitate
activitilor i operaiunilor desfurate sau care urmeaz a se dezvolta,
programelor i proiectelor, eficien i eficacitate Sistemului de control
intern/managerial, managementului riscului i sistemului decizional.
n anul 2015, prin rapoartele de audit public intern, auditorii interni i-au
adus
o
contribuie
la
dezvoltarea
cunotinelor
personalului
de
conducere/execuie, referitoare la structurile procesului de guvernare i mai
ales la modul de organizare al sistemelor de management financiar i control
intern din cadrul entitilor publice auditate. Aceste cunotine au permis
dezvoltarea abilitilor de identificare i evaluare a riscurilor, precum i
abilitatea de a evalua sisteme de control intern.
n final putem opina c activitatea de audit n perioada supus raportrii a
ajutat entitile publice auditate s i ating obiectivele, evalund printr-o
abordare sistematic i metodic, procesele lor de management al riscurilor, de
control, de calitate i de guvernan, fcnd recomandri n vederea
consolidrii indicatorilor de eficien, eficacitate i economicitate.

CAPITOLUL VII Concluzii privind progresele nregistrate,


vulnerabilitile identificate i msurile luate sau propuse
pentru remedierea acestora
Principala caracteristic a activitii Consiliului Superior al
Magistraturii, pe parcursul anului 2015, a fost perseverenta orientare
spre proiecte concrete i aplicate, susinute riguros prin aciuni i
activiti de tip rezultat.
Fie c au vizat aspecte i problematici derivate din rolul Consiliului de
administrator al sistemului judiciar sau necesiti legate de buna funcionare a
instituiei n sine, o serie de situaii preexistente sau aprute ca urmare a
deciziilor Curii Constituionale, ca efecte - mai mult sau mai puin previzionate
- ale aplicrii Noilor Coduri ori, pur i simplu, rezultate din situaiile cu caracter
particular ntlnite n activitatea curent a sistemului judiciar i a instituiei
Consiliului, au fost abordate analitic i sistemic, din perspectiva cauzelor,
efectelor i eficienei practic- aplicative a reglementrilor existente.
Aceast manier de lucru a permis nu numai identificarea
riscurilor i vulnerabilitilor asociate perpeturii sau ignorrii acestor
disfuncii, ct, mai ales, proiectarea unor msuri care s contribuie la
asigurarea legalitii, eficienei, transparenei i predictibilitii
activitii sistemului judiciar i instituiei Consiliului, att din
perspectiva resurselor, ct i din perspectiva mecanismelor de decizie,
evaluare i control.
#

O necesitate ferm conturat n perioada anterioar a devenit obiectivul


prioritar al Consiliului n anul 2015, i anume, consolidarea
instituional a autoritii judectoreti, prin ntrirea cadrului
legislativ aferent sistemului judiciar cu respectarea actualitii
principiilor i predictibilitii normelor.
Sub acest aspect, au fost reluate i intensificate demersurile
necesare iniierii, de ctre ministrul justiiei, a procedurilor
de
modificare legislativ n legtur cu propunerile formulate de Consiliu
n perioada 2011-2014, a celor determinate de deciziile Curii
Constituionale, precum i a celor rezultate prin reevaluarea, n
termeni de actualitate, a legilor justiiei (Legea nr. 303/2004 privind
statutul judectorilor i procurorilor, Legea nr. 304/2004 privind
organizarea sistemului judiciar i Legea 317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii). Rezultate n urma unui complex proces de
consultare a tuturor magistrailor, propunerile de modificri legislative naintate
ministrului justiiei de-a lungul anului, inclusiv la nceputul lunii noiembrie, pot
asigura att nevoia de predictibilitate, transparen i acuratee, ct i punerea
n acord cu realitile din sistem n ceea ce privete cariera magistrailor, ct i
cu recomandrile coninute n rapoartele MCV referitoare la procedurile de
numire a efilor marilor parchete.
O alt prioritate a anului 2015 a fost elaborarea unui punct de
vedere comun al sistemului judiciar, inclusiv prin promovarea de
amendamente propuse de Consiliu, n legtur cu numeroasele i
diversele propuneri de modificare i completare a Codului penal i
Codului de procedur penal, n vederea adaptrii prevederilor
coninute, n acord cu deciziile Curii Constituionale, la realitile i
necesitile rezultate din aplicarea lor practic. n acest sens, Consiliul a
desfurat, n 2015, o susinut colaborare inter-instituional, avnd rolul de
catalizator al dialogului ntre profesionitii sistemului i Ministerul Justiiei, n
cadrul comisiilor i grupurilor de lucru pentru implementarea codurilor, precum
i n cadrul mai larg oferit de Grupul de lucru inter-instituional pentru
accelerarea implementrii obiectivelor de referin prevzute n cadrul
Mecanismului de Cooperare i Verificare. n mod necesar, activitile derulate
de Consiliu n acest domeniu au presupus o strns colaborare cu comisiile
juridice ale celor dou camere ale Parlamentului Romniei.
Urmrind sprijinirea procesului de unificare a practicii judiciare i
prin alte mecanisme dect cele proprii naltei Curi de Casaie i
Justiie, Secia pentru judectori a Consiliului a promovat o modalitate
suport, accesibil i interactiv, sub forma ntlnirilor trimestriale n
care sunt dezbtute problemele de drept care genereaz practic
neunitar, procedura fiind aprobat de Secia pentru judectori a
Consiliului, n anul 2015.
Organizarea, n acest an, a unor ntlniri trimestriale pe materii, cu
preedinii de secii de la curile de apel s-a dovedit a fi deosebit de util,
nevoia schimbului de informaii cu privire la practica judiciar a altor instane
putnd
fi satisfcut i prin alte mijloace dect culegerile editate de
jurispruden care, n contextul constrngerilor bugetare din ultimii ani, nu au
mai putut fi tiprite de ctre curile de apel. Mecanismele proactive de
unificare a practicii judiciare, care sunt atributul naltei Curi de
Casaie i Justiie, dei mult mai eficiente ca efecte juridice, datorit
faptului c devin obligatorii, sunt mecanisme accesibile numai
instanelor superioare, care judec n ultim instan o cauz, or

problemele controversate apar, de cele mai multe ori, nc de la


judecarea n prim instan a cauzei. Publicarea minutei ntocmite urmare
ntlnirii trimestriale att n zona accesibil magistrailor din EMAP (portalul
utilizat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii pentru organizarea activitii
Consiliului, instanelor i parchetelor), ct i pe intranetul curii de apel,
comunicarea acesteia tuturor curilor de apel, precum i clasificarea minutelor
pe materii i subcategorii, n scopul unei uoare identificri, sunt msuri
menite s contribuie, n secundar, la unificarea practicii judiciare.
O zon de vulnerabilitate identificat de-a lungul timpului, n
ceea ce privete evaluarea calitii resursei umane din sistemul
judiciar, a fost dat de ineficiena sistemului existent de evaluare
individual a magistrailor. Necesitatea creterii efectivitii procesului de
evaluare a magistrailor i a eficientizrii acestuia a impus modificarea i
completarea de o manier substanial a Regulamentului privind evaluarea
activitii profesionale a judectorilor i procurorilor, precum i aprobarea unui
nou Ghid de evaluare a activitii profesionale a magistrailor i a unor noi fie
de evaluare a activitii profesionale a acestora. Una dintre modificrile operate
o constituie corelarea indicatorilor de eficien a activitii judectorilor cu
indicatorii pe baza crora se apreciaz eficiena i eficacitatea activitii
instanelor, iar n ceea ce privete evaluarea eficienei activitii desfurate de
procurori, indicatorii relevani se vor raporta la volumul de activitate al
parchetului n sectorul n care i desfoar activitatea procurorul evaluat.
n paralel, au fost depuse eforturi susinute n vederea asigurrii i
creterii eficienei instituionale a instanelor i Consiliului, urmrindu-se att
responsabilizarea resurselor umane, ct i reorganizarea structural intern pe
anumite componente funcionale. Astfel, pe parcursul anului 2015 au fost
operate frecvente intervenii normative la nivelul Regulamentului de
ordine interioar al instanelor judectoreti i a Regulamentului de
organizare i funcionare al Consiliului n scopul punerii n concordan
cu textele legislaiei primare i secundare care au suferit de-a lungul
timpului unele modificri sau completri, precum i n scopul ordonrii
i creterii acurateei textelor propriu-zise, fiind aprobat un nou
Regulament de ordine interioar al instanelor judectoreti.
n ceea ce privete instituia Consiliului, se poate afirma c, la 10
de ani de la nfiinare, 2015 a fost un an al definitivrii componentei de
reglementare secundar i teriar n ceea ce privete organizarea,
funcionarea i gestionarea carierei n conformitate cu statutul asociat
resurselor umane proprii instituiei: personal de specialitate juridic
asimilat judectorilor i procurorilor, funcionari publici i personal
contractual, n paralel, asigurndu-se i reorganizarea funcional, un
management stabil i ocuparea judicioas a schemei cu personalul
adecvat.
n cursul anului 2015 Consiliul Superior al Magistraturii a luat msurile
necesare asigurrii unui management stabil la nivelul su. n acest
context, ca urmare a msurilor dispuse n cursul anului 2015, au fost ocupate
10 de funcii de conducere din totalul de 26 prevzute la nivelul aparatului
propriu al Consiliului, rmnnd vacante 4 funcii de conducere.
De asemenea, anul 2015 a reprezentat un an de vrf n ceea ce
privete implicarea Consiliului n activiti din domeniul programelor
cu finanare european i internaional, fiind finalizate trei proiecte n
cadrul Programului de Cooperare Elveiano-Romn pentru reducerea
disparitilor economice sociale n cadrul Uniunii Europene. n aceeai

perioad de referin s-au derulat dou proiecte i s-a obinut


finanarea, fiind iniiate alte cinci proiecte n cadrul Mecanismului
Financiar Norvegian.
n ndeplinirea atribuiilor sale de coordonare a Institutului Naional al
Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri, Consiliul a urmrit, prin msurile
aprobate de Plen, dezvoltarea capacitii i consolidarea corpului personalului
de instruire a celor dou instituii de formare.
Alte modificri operate la nivelul legislaiei secundare au vizat
mbuntirea procedurilor de concurs, n cazul unor concursuri organizate pe
baza regulamentelor aprobate prin hotrri ale Consiliului Superior al
Magistraturii, urmrindu-se , n toate cazurile, orientarea textelor n sensul unei
acuratei superioare i asigurrii unei transparene adecvate procedurilor
vizate. De asemenea, au fost aprobate dou regulamente utile pentru
asigurarea unei eficiente gestionri a activitii i resurselor umane proprii
instituiei Consiliului, i anume Regulamentul privind rspundereea disciplinar
a personalului de specialitate juridic i Codul de conduit etic a funcionarilor
publici i a personalului contractual.
Din perspectiva atribuiilor sale jurisdicionale n materie
disciplinar, n anul 2015 Consiliul nregistreaz o cretere
ngrijortoare a numrului de aciuni disciplinare. Astfel, pe rolul Seciei
pentru judectori n materie disciplinar au fost nregistrate 42 de aciuni
disciplinare, iar pe rolul Seciei pentru procurori n materie disciplinar au fost
nregistrate 11 aciuni disciplinare. Aplicarea sanciunii disciplinare a excluderii
din magistratur, n 2015, pentru un numr de 6 judectori, conduce la
concluzia creterii eficienei activitii Direciei pentru judectori din
cadrul Inspeciei Judiciare i a gradului de responsabilitate i fermitate
a Seciei pentru judectori n materie disciplinar a Consiliului. ns
dincolo de procesul sancionator, este necesar adoptarea unor msuri
mai ample de prevenire a unor astfel de abateri.
Dac adugm la cifrele prezentate anterior i deciziile Seciilor
Consiliului de suspendare din funcia de judector/procuror ca urmare a lurii de
msuri preventive/trimitere n judecat a unui numr de 11 judectori,
respectiv, 12 procurori, precum i cele 2 hotrri ale Seciilor privind nclcarea
prevederilor Codului deontologic se contureaz o vulnerabilitate intern a
sistemului determinat de calitatea unei pri a resursei umane,
vulnerabilitate a crei gravitate este accentuat de poziionarea
profesiei de magistrat n categoria profesiilor de elit, a rolului extrem
de important a sistemului judiciar n configuraia statal i de
consecinele generate la nivel de ateptare/ncredere a societii n
justiie i profesionitii si.
O alt vulnerabilitate, care, n absena unor msuri eficiente,
tinde s devin, n cel mai scurt timp, un risc n stabilitatea i eficiena
judectoriilor i parchetelor de pe lng judectorii, este dat de
scderea, i n 2015, a gradului de ocupare a posturilor de judectori
i procurori la nivelul acestora, i n special a posturilor de conducere,
conjugat cu rata mare a promovrilor la instanele i parchetele
imediat superioare n grad. Promovarea n grad de la nivelul judectoriilor i
parchetelor de pe lng judectorii este insuficient compensat prin intrrile n
sistem asigurate de Institutul Naional al Magistraturii i prin admiterea n
magistratur n condiiile art. 33 din Legea nr. 303/2004, fiind necesare msuri
imediate pentru ocuparea acestor posturi n condiiile n care prin noile coduri sau conferit competene suplimentare acestor instituii judiciare de prim
instan - avnd n vedere volumul mare de lucru deja existent la acest nivel.

Acest dezechilibru de resurse la nivel de sistem este potenat i de tendina de


migrare a procurorilor stagiari spre funcii de judector, Consiliul nregistrnd, n
urma promovrii examenului de capacitate, n anul 2015, exclusiv opiuni ale
procurorilor (18) de numire n funcii de judector.
Formula identificat de Consiliu, n urma unor analize complexe ce au
vizat, printre altele, aspecte calitativ - evolutive asociate etapelor din cariera
profesional a judectorilor i procurorilor i calitatea de ansamblu a activitii
judiciare la nivelul instanelor i parchetelor inferioare, este aceea de a
propune o modificare legislativ privitoare la cariera magistrailor, n sensul
mririi vechimii necesare pentru a fi admis la examenul de promovare n grad
profesional. S-a apreciat c o experien suplimentar - fa de durata
prevzut de legea n vigoare - la aceeai instan, reprezint la nivel
individual, un plus consistent de maturizare profesional i personal, iar la
nivel de instituii, contribuie la stabilitatea acestora, cu efect pozitiv asupra
performanei i a calitii actului de justiie.
Evidenele statistice reflect o alt vulnerabilitate dat de
numrul aproape dublu de funcii de execuie i funcii de conducere
vacante la nivelul parchetelor fa de numrul funciilor vacante la
nivelul instanelor, n condiiile n care, la nivel naional, raportul
numeric al posturilor procurori: judectori este de 1:1,6. ngrijortoare
este i constatarea c aproximativ o treime din totalul de funcii de conducere
existente la nivel de parchete au rmas vacante i pe parcursul anului 2015. n
acelai timp, la nivel de instane procentul de neocupare a funciilor de
conducere nu este nici el neglijabil, fiind de 20%. Aceste date statistice poart,
fr dubiu, asupra eficienei manageriale de ansamblu, dar, n mod special,
asupra eficienei manageriale a instanelor i parchetelor la care sunt localizate
posturile vacante menionate i, implicit asupra calitii activitii acestora.
Acest dezechilibru, preluat n cifre apropiate la nceputul anului, s-a meninut
pe parcursul anului 2015.
n acest context, al constatrii unor vulnerabiliti multiple i
concurente n ceea ce privete resursele umane ale sistemului judiciar,
se impune o analiz sistemic a cauzelor i efectelor generate pe
termen scurt i generabile pe termen mediu i lung, msurile propuse
i promovate de Consiliu anul acesta, inclusiv cele privind modificarea
i completarea Legilor Justiiei i a Legii privind personalul auxiliar de
specialitate, fiind necesare, dar nu i suficiente. Plenul Consiliului a
considerat prioritar modificarea prevederilor privind evaluarea, promovarea i
numirea n funcii de conducere a judectorilor i procurorilor, rezolvarea
situaiilor n care magistraii sunt n imposibilitate de a-i exercita funcia,
precum i eficientizarea managementului instanelor i parchetelor. n ceea ce
privete Legea nr. 317/2004, propunerile Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii vizeaz nlocuirea prevederilor declarate neconstituionale prin
Decizia Curii Constituionale nr. 196/2013, urmrind responsabilizarea
judectorilor i procurorilor alei membri ai Consiliului n acord cu mandatul i
statutul prevzut de lege.
Este evident c procesul de regndire a politicilor de resurse
umane, iniiat anul acesta, astfel nct acestea s implice aplicarea de
formule eficiente pe termen lung, care s asigure i s menin
stabilitatea sistemului judiciar pe componenta de resurse umane, este
singura opiune, ce presupune ns, i n viitor, asumare responsabil,
vizionar, coerent, integrat i esenial - susinere din partea
celorlalte autoriti responsabile.

Propunerile de modificare a actelor normative anterior menionate,


naintate ministrului justiiei au urmrit i nlturarea unor alte vulnerabiliti
privind resursele umane, identificate izolat, de-a lungul timpului, dar cu
potenial de afectare a calitii activitii profesionale individuale, precum cele
generate de posibilele afeciuni ale strii de sntate asociate persoanei
magistratului. Soluiile propuse de Consiliu urmresc att protejarea calitii
actului de justiie, ct i protejarea persoanei magistratului aflat ntr-o situaie
de incapacitate de munc.
Abordarea tuturor aspectelor ce converg spre vulnerabilizarea
sistemului a impus orientarea preocuprilor Consiliului n sensul
elaborrii unor criterii obiective de analiz a volumului de activitate al
instanelor i parchetelor raportat la schemele de personal, precum i
stabilirea unor criterii clare ce trebuie avute n vedere la
redimensionarea schemelor instanelor judectoreti. n baza acestora,
Consiliul a procedat, i n 2015, la redistribuirea posturilor de judector i de
procuror i
a hotrt asupra unui calendar estimativ al procedurii de
redistribuire a posturilor de judector pentru anul 2016.
Anul acesta, Consiliul, n colaborare cu Ministerul Justiiei, prin
grupul de lucru multi-disciplinar dedicat, a definitivat i pus n
funciune Programul Statis, un important instrument informatic de
colectare a datelor i informaiilor ce va permite evaluarea eficienei
instanelor raportat la volumul de activitate, gradul de complexitate al
cauzelor i resursele umane existente.
Realitatea a dovedit c redesenarea hrii administrative
judiciare, fie prin rearondare administrativ judiciar (acolo unde este
posibil acest lucru) de localiti din raza de competen teritorial a
unor instane i parchete n raza de competen teritorial a unor
instane i parchete mai puin aglomerate, fie prin desfiinarea de
instane i parchete sunt msuri absolut necesare n vederea
eficientizrii i creterii calitii actului de justiie i c este de datoria
instituiilor reprezentative din justiie s insiste pe lng legislativ n
acest scop, avnd n vedere i constana cu care Comisia European a
recomandat restructurarea instanelor i parchetelor, precum i refacerea
echilibrului dintre numrul de angajai i volumul de munc, ca elemente
fundamentale ale reformei sistemului judiciar din Romnia.
Dei extrem de anevoios, avnd n vedere respingerea, n 2015,de
ctre ambele camere ale parlamentului a Proiectului de Lege privind
raionalizarea instanelor i parchetelor, prin desfiinarea unor
instane i parchete, Consiliul a reluat procesul de elaborare a unui
nou
material
care
s
fie
propus
legislativului
n
scopul
desfiinrii/rearondrii unor instane/parchete, fiind constituit un grup
de lucru interinstituional n acest sens.
Fr a neglija importana resurselor logistice i de infrastructur
n asigurarea unei stabiliti funcionale generatoare de performan,
dar a crei analiz excede competenelor Consiliului, se poate afirma
c, n continuare, principala vulnerabilitate a sistemului judiciar
rmne localizat la nivelul calitii i cantitii resurselor umane, fie
c este vorba de magistrai sau personal auxiliar de specialitate, n
strns corelaie cu dezechilibrele nc existente n ceea ce privete
volumul
de
activitate
pe
instan/parchet,
respectiv
judector/procuror.
n realizarea unui important deziderat derivat din principiul
accesului liber, general i gratuit la hotrrile judectoreti i a

obligaiilor asumate de statul romn n contextul MCV n domeniul


reformei justiiei, Consiliul, n calitatea sa de membru al Fundaiei
Institutul Romn pentru Informaii Juridice - rezultat n urma
reorganizrii Fundaiei Jurindex - s-a implicat major, n 2015, n
definitivarea i punerea n funciune a platformei electronice ROLII
dedicat publicrii pe internet a hotrrilor judectoreti pronunate
de instane, cu acces liber, general , gratuit, fr taxe i anonim.
Procesul, demarat n iunie 2011, a presupus pe lng extinderea programului la
toate instanele judectoreti i diversificarea surselor documentare publicate,
stabilirea unui algoritm i a unor proceduri de anonimizare, dezvoltarea unui
mecanism de transmitere a datelor necesare n vederea publicrii hotrrilor i
auditarea de ctre Biroul de informatic din cadrul Consiliului Superior al
Magistraturii.
Chiar dac i pe parcursul anului 2015 s-au fcut simite
manifestri ale unor exponeni ai vieii politice, ai unor grupuri de
interese sau ai unor zone mediatice,
cu potenial de afectare a
independenei justiiei, sistemului judiciar i/sau a magistrailor, se
poate aprecia c aceste tentative externe de vulnerabilizare au fost
promt, corect i proporional contracarate, prin intervenia echilibrat
a Consiliului. Pe de alt parte, se observ c atitudinea i aptitudinea
constant a Consiliului de a reaciona la aceste derapaje are un efect
disuasiv, inducnd nu neaprat un caracter mai moderat, ct un limbaj
mai controlat al mesajului public. n acelai registru, subiecii cauzelor
penale intens mediatizate au manifestat rezerv n a-i expune public
aprrile sau a exprima opinii agresive cu privire la justiie sau
magistrai, contientiznd ineficiena i inutilitatea unor astfel de
demersuri din perspectiva propriilor poziii procesuale.
Este de remarcat de asemenea c preocuparea conducerii
Consiliului de a da consisten agendei interne de lucru, n detrimentul
activitilor de imagine sau a interveniilor mediatice, au determinat
referiri preponderent neutre, cu caracter informativ, ale mass-mediei
la activitile instituiei,
ale conducerii i membrilor Consiliului
Superior al Magistraturii.
Asigurarea resurselor materiale este esenial pentru buna funcionare a
Consiliului Superior al Magistraturii, n calitate de garant al independenei
justiiei. n acest context, au fost luate msurile necesare pentru configurarea
unui buget aferent anului 2016 care s permit buna funcionare a acestuia i a
instituiilor aflate n coordonarea sa.
Din perspectiva relaiilor Consiliului cu celelalte instituii ale sistemului
judiciar, trebuie menionate excelenta colaborare cu acestea, precum i
importanta contribuie a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, a Direciei Naionale Anticorupie i a
Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n
susinerea proiectelor comune pentru asigurarea unei justiii eficiente i
efective. De aceeai manier pozitiv, trebuie evideniat buna colaborare a
Consiliului cu instituiile de formare aflate n coordonarea sa (Institutul Naional
al Magistraturii i coala Naional de Grefieri) i cu Inspecia Judiciar, ca
organism independent funcional, cu un rol deosebit n asigurarea unor nalte
standarde de calitate a justiiei.

n ceea ce privete relaiile Consiliului cu celelalte profesii juridice, anul


2015 a fost un an de referin n consolidarea acestora, fiind solicitate i
comunicate diverse puncte de vedere privitoare la teme de interes specifice
activitilor din justiie. De asemenea, reprezentanii Consiliului au
avut
numeroase ntlniri i dezbateri cu reprezentani ai Uniunii Naionale a
Barourilor, ai Uniunii Naionale a Notarilor Publici i ai Uniunii Naionale a
Practicienilor n Insolven, iar Consiliul de Mediere a reprezentat un partener
de dialog activ n dezbaterea problematicilor generate de aplicarea procedurii
de mediere n contextul noilor coduri.
n exercitarea atribuiilor conferite de lege, Consiliului Superior al
Magistraturii i-au fost naintate spre avizare 42 de proiecte de acte
normative, din care 28 au primit aviz favorabil, cu sau fr observaii, n timp
ce 14 proiecte de acte normative au primit aviz negativ.
Totodat, Plenul Consiliului a adoptat 42 de hotrri prin care au fost
modificate sau completate mai multe regulamente ce intr n
competena de reglementare a Consiliului.
Raporturile Consiliului Superior al Magistraturii cu Parlamentul
Romniei s-au concretizat, n principal, n participarea unor reprezentani ai
Consiliului la edinele comisiilor de specialitate ale celor dou camere ale
Parlamentului, n care s-au discutat acte normative care vizau sistemul judiciar,
De asemenea, raporturile Consiliului Superior al Magistraturii cu puterea
legislativ s-au manifestat i prin exprimarea unor puncte de vedere asupra
unor propuneri legislative sau proiecte de acte normative, la solicitarea
Camerelor Parlamentului.
n ceea ce privete raporturile Consiliului Superior al Magistraturii
cu puterea executiv, se evideniaz colaborarea cu Ministerul Justiiei din
perspectiva procesului legislativ, colaborare n cadrul creia Consiliul i-a
exercitat atribuiile referitoare la avizarea actelor normative care privesc
activitatea autoritii judectoreti.
O alt component important a acestor raporturi o constituie sesizrile
transmise de ctre Consiliul Superior al Magistraturii, n cursul anului 2015,
Ministerului Justiiei pentru iniierea sau modificarea unor acte normative n
domeniul justiiei, precum i exprimarea unor puncte de vedere, la solicitarea
Ministerului Justiiei, cu privire la diverse proiecte de acte normative..
n ceea ce privete relaia Consiliului cu Preedintele Romniei,
aceasta s-a circumscris prevederilor art. 134 din Constituia Romniei i ale
Legilor nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, republicat i nr.
303/2004, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Astfel, au fost
naintate Preedintelui Romniei hotrrile Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii de numire n funciile de judector i procuror, de eliberare din
funciile de judector i procuror, de rencadrare n funcia de judector.
Cu referire la funciile de conducere, Consiliului Superior al Magistraturii a
naintat Preedintelui Romniei propunerile de numire n funciile de preedinte
al Seciei Penale i de preedinte al Seciei de Contencios Administrativ i Fiscal
din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, iar la nivelul Ministerului Public, pe
cele de numire, la propunerea ministrului justiiei, cu avizul Consiliului Superior
al Magistraturii, n funcia de procuror ef al Direciei de Combatere a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism i de procuror ef al Seciei
de urmrire penal i criminalistic din cadrul Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie.

Relevant din perspectiva raportului cu celelalte puteri ale statului este i


demersul preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii concretizat n
sesizarea la data de 30 martie 2015 a Curii Constituionale cu soluionarea
unui conflict juridic de natur constituional ntre autoritatea legislativ,
reprezentat de Parlamentul Romniei Senat, pe de o parte, i autoritatea
judectoreasc, reprezentat de Ministerul Public Parchetul de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie, pe de alt parte.
Cererea formulat de preedintele Consiliului Superior al Magistraturii a
avut n vedere modalitatea n care Senatul a procedat la soluionarea cererii de
ncuviinare a reinerii i arestrii unui senator n sensul c aceast Camer a
Parlamentului nu a adoptat o hotrre prin care s admit sau s resping
solicitarea pentru ncuviinarea reinerii i arestrii unui senator, formulat de
ministrul justiiei, rezumndu-se doar a arta c nu a fost ntrunit numrul de
voturi necesar.
Prin Decizia nr. 261 din 8 aprilie 2015, Curtea Constituional a constatat
existena conflictului juridic de natur constituional ntre Ministerul Public
Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie i Senatul Romniei,
declanat de refuzul acestuia din urm de a redacta i publica hotrrea care
atest rezultatul votului dat de Plenul Senatului.
De asemenea, anul 2015 a marcat pozitiv relaia dintre Consiliul Superior
al Magistraturii i Consiliul Suprem de Aprare a rii, prin prisma activitilor
de verificare prevzute de art.7 alin (2) din Legea nr. 303/2004.
#

Se poate aprecia c anul 2015 a fost un an extrem de dens, activitatea


Consiliului, poate mai puin vizibil public i mediatic, fiind orientat spre a
consolida cadrul necesar
- n parametri de stabilitate, legalitate i
predictibilitate pentru desfurarea unei activiti eficiente i cuantificabile,
att la nivel de sistem judiciar, ct i la nivel de instituie propriu-zis.
Dac unele proiecte importante au fost finalizate n acest an,
altele, extem de importante, predate de Consiliu instituiilor
responsabile n gestionarea lor viitoare, rmn n continuare deschise,
precum: proiectul de modificare i completare a Legilor Justiiei,
proiectul de modificare i completare a codurilor penal i de procedur
penal. Altele, aflate n curs de elaborare la nivel de Consiliu - ca de
exemplu, redesenarea hrii administrative judiciare - rmn n
continuare provocri la care se va rspunde, n funcie de gradul de
consecven al Consiliului i de decizia legislativului. Cu certitudine,
acestea rmn, deocamdat, surse de vulnerabilitate n activitatea
sistemului judiciar i implicit, un potenial de afectare a calitii
actului de justiie din Romnia.