Cadrul Institut COmert Int

5
CADRUL INSTITUIONAL
AL COMERULUI
INTERNAIONAL
5.1 De la GATT la OMC sau povestea provizoratului care a durat

aproape o jumtate de secol
5.1.1 O instituie plin de originalitate
5.1.2 Reguli i derogri GATT
5.1.3 Mutaii semnificative n evoluia GATT
5.1.4 Runda Tokio. Prima tentativ de reformare a sistemului
5.1.5 Runda Uruguay. Iniiere i derulare
5.1.5.1 Succint descriere a rezultatelor obinute n cadrul
Rundei Uruguay
5.1.6 Organizaia Mondial a Comerului (OMC)
5.1.6.1 Membrii OMC
5.1.6.2 Sistemul OMC de reglementare a diferendelor
5.1.6.3 Mecanismul de examinare a politicilor comerciale
5.1.6.4 Procesul de luare a deciziilor n cadrul OMC
5.1.6.5 Alte domenii de interes n atenia OMC
5.1.7 Seattle sau radiografia unui eec
5.1.8 Runda Doha n ateptarea confirmrii
5.1.9 Cancun nceputul sfritului?
5.1.10 OMC i economia global
5.2 Anexe OMC
Anexa 1 Structura OMC
Anexa 2 Declaraia Ministerial de la Doha
5.3 UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer
i Dezvoltare
5.3.1 Data apariiei i actul constitutiv
5.3.2 Membrii UNCTAD
5.3.3 Principalele obiective
5.3.4 Structura UNCTAD
5.3.5 Principalele realizri UNCTAD
5.3.6 A zecea Sesiune a UNCTAD, Bangkok, Thailanda,
12-19 februarie 2000
5.4 Anex UNCTAD
Extras din raportul secretariatului general la a zecea sesiune
UNCTAD
Probleme pentru reflecie
Bibliografie orientativ
Cadrul instituional al comerului internaional
5.1 De la GATT la OMC sau povestea provizoratului

care a durat aproape o jumtate de secol
Existena Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), ncepnd cu
1 ianuarie 1995, reprezint rezultatul celei mai importante reforme privind
structurile instituionale ale comerului internaional. OMC concretizeaz,
sub o form actualizat, obiectivele vizate nc din 1948, prin proiectul,
euat ulterior, de creare a unei Organizaii Internaionale a Comerului
(OIC). Pn n 1994, sistemul comercial internaional a fost condus de
GATT, singurul supravieuitor al acestui proiect. GATT a contribuit la
crearea unui sistem comercial multilateral solid i prosper, care a devenit
pe parcursul diferitelor serii de negocieri tot mai liberal. De-a lungul
perioadei 1948-1994, GATT a realizat regulile care au administrat o mare
parte a comerului internaional, n decursul unui interval n care s-au
nregistrat cele mai ridicate ritmuri de cretere. Cu toate acestea, nu trebuie
s uitm c GATT a fost att un acord, ct i o instituie provizorie.
Iniial, alturi de instituiile de la Bretton Woods cunoscute sub numele de
Banca Mondial i FMI, trebuia creat o a treia organizaie, un al treilea
pilon instituional al relaiilor economice internaionale, care s se ocupe de
cooperarea economic. Proiectul, extrem de ambiios, nsuma peste 50 de
pagini i prevedea crearea unei OIC (Organizaii Internaionale a
Comerului), ca instituie specializat a ONU. Pe lng domeniul comerul
internaional, erau incluse reguli privind folosirea forei de munc, acorduri
pe produse, practici comerciale restrictive, investiii internaionale i servicii.
nainte chiar ca textul cartei s fie ratificat, 23 de ri din cele
50 de participante, au decis, n 1946, s nceap negocieri privind
reducerea i consolidarea taxelor vamale. Aceast prim serie de negocieri
a inclus 45.000 de concesii tarifare, care afectau circa o cincime a
comerului internaional, respectiv 10 miliarde dolari. Cei 23 de participani
au convenit s accepte, cu titlu provizoriu, anumite reguli comerciale
coninute n proiectul cartei OIC. Acest ansamblu de reguli comerciale i
Fundamentele comerului internaional

concesii tarifare a devenit Acordul General pentru Tarife i Comer, GATT.
Semnat la 30 octombrie 1947, el a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948,
ntr-un moment n care carta OIC era nc n curs de negociere. Cei 231 de
participani au devenit membrii fondatori ai GATT, numii fiind n mod oficial
pri contractante.
Dei carta OIC fusese n final acceptat de Conferina Naiunilor Unite
pentru comer i folosirea forei de munc, organizat la Havana n 1948,
ratificarea sa de ctre parlamentele rilor participante se va dovedi, n
anumite ri, imposibil. Principala opoziie a venit din partea Congresului
SUA, n ciuda faptului c guvernul american militase activ n favoarea OIC.
n ciuda caracterului su provizoriu, GATT a rmas, din 1948 pn la
crearea OMC n 1995, singurul instrument multilateral responsabil n
domeniul comerului internaional. Cu alte cuvinte, sistemul comercial
internaional va fi, pn n ianuarie 1995, guvernat printr-un simplu acord
provizoriu.
5.1.1 O instituie plin de originalitate

Din punct de vedere juridic GATT nu era dect un simplu acord comercial,
administrat de o comisie interimar. Statele care aderau la acest acord nu
deveneau membre GATT, ci pri contractante, statut pe care i l-au
pstrat pn la nlocuirea GATT cu OMC. Atunci cnd se ntruneau ns ca
instane dotate cu putere de decizie, ele formau Prile Contractante ( P i
C cu majuscule). Un alt element de originalitate era legat de modul de luare
a deciziilor: n cadrul GATT nu se vota practic niciodat, dei existau reguli
precise n acest sens. Cea mai mare parte a deciziilor se luau prin
consens, msurile fiind considerate adoptate atunci cnd nu mai existau
obiecii.
Totui, prin fora mprejurrilor, GATT a reuit s se ridice la rangul de
organizaie internaional, cu sediu, la Geneva, cu buget i instane proprii.
1 Cei 23 de participani erau: Australia, Belgia, Brazilia, Birmania, Canada, Ceylon, Chile, Cuba, SUA, Frana, India,
Liban, Luxemburg, Norvegia, Noua Zeeland, Pakistan, Olanda, Rhodezia de Sud, Anglia, Siria, Cehoslovacia,
Uniunea Sud- African, China

Sesiunea prilor contractante reprezint forul suprem al GATT.
Este alctuit din delegaii tuturor rilor semnatare, care se
reunesc, de regul, o dat pe an (sesiuni ordinare) sau de cte
ori este nevoie (sesiuni extraordinare). Fiecare ar dispune de
un vot, dar consensul este cel care primeaz asupra votului
formal.
Consiliul reprezentanilor, creat n 1960, este deschis
reprezentanilor tuturor prilor contractante, i exercit atribuiile
ntre dou sesiuni. Are rolul de organ executiv, reunindu-se lunar
i se pronun asupra problemelor curente, dar i asupra celor de
urgen.
Comitete i grupe de lucru specializate (pentru comerul cu
produse industriale, cu produse agricole, pentru balane de pli
etc.) i comitete temporare (pentru organizarea negocierilor etc.)
asigur activitatea permanent a GATT.
Secretariatul GATT, condus de Directorul general secretariatul
are funcii administrative, sprijin derularea rundelor de negocieri,
acord asisten de specialitate rilor n curs de dezvoltare etc.
Supleea funcionrii GATT rezulta n cea mai mare parte din simplitatea
regulilor, dar i din pragmatismul cu care era privit realitatea, la aplicarea
acestor reguli fiind prevzute i numeroase excepii i derogri.
5.1.2 Reguli i derogri GATT

Dei textul GATT nu impunea explicit liberul schimb n comerul
internaional, lsnd fiecrei ri semnatare posibilitatea s aleag doza de
protecie pe care o dorete, el stabilea totui coordonatele unui regim de
schimb liberal, caracterizat printr-o protecie transparent, fondat pe taxe
vamale consolidate i nediscriminatorii fa de partenerii comerciali.

n funcionarea sa, GATT s-a sprijinit pe trei categorii de reguli
fundamentale2, reguli nsoite de numeroase excepii sau derogri:
1. Obligativitatea nediscriminrii (desfurarea comerului internaional n conformitate cu CNMF i a tratamentului naional)
Conform acestei reguli, prile contractante trebuie s-i acorde reciproc
clauza naiunii celei mai favorizate (CNMF)3, n forma ei necondiionat, i
tratamentul naional n materie de impozite i reglementri interne. Cele
dou clauze se acord n GATT pe cale multilateral (excepie fac SUA,
care acord CNMF pe cale bilateral).
Excepii:
-
Regulile GATT permit ca taxele vamale i alte bariere n calea

schimburilor comerciale s fie reduse n mod preferenial n cadrul unor
aranjamente regionale, respectivele reduceri ale taxelor vamale
nemaifiind extinse i asupra altor ri. Condiiile puse de GATT sunt ca
aceste aranjamente s vizeze o parte important a comerului acestor
ri i s nu creeze noi bariere n calea comerului cu alte ri. Aceste
aranjamente pot lua forma zonelor de liber schimb sau a uniunilor
vamale. n prezent, o mare parte a comerului internaional se
desfoar n regim preferenial.
n afara acestora, rile dezvoltate au introdus i aranjamente

unilaterale de comer liber, pe baza crora importurile, fie din toate rile
n curs de dezvoltare , fie numai din unele, intr pe pieele lor fr plata
taxelor vamale. Aceste aranjamente (de exemplu: SGP, Convenia de
la LOME ntre UE i rile ACP etc.) sunt nereciproce, acest lucru
nsemnnd faptul c rile n curs de dezvoltare, care beneficiaz de un
acces preferenial, nu trebuie s acorde tratament similar importurilor
din rile dezvoltate.
2 Prelucrat de autor dup: Runda Uruguay. Ghidul ntreprinztorului, Centrul de Comer Internaional, UNCTAD/OMC,
Bucureti, 1996, p. 89-105
3 Conform CNMF, dac o ar membr acord altei ri membre o favoare tarifar, la oricare produs, ea trebuie s
extind acest tratament, imediat i necondiionat, asupra produselor similare din celelalte ri membre. De exemplu,
dac ara A accept n decursul negocierilor s reduc taxa vamal la importul de ceai, de la 10 la 5%, taxa vamal
redus se va extinde la toate rile membre OMC. Acest lucru este valabil i pentru export: dac o ar percepe taxe
vamale la exportul produselor ctre o anumit destinaie, ea va trebui s aplice acelai nivel de taxe vamale pentru
oricare destinaie.

Principiul tratamentului naional n materie de taxe i impozite cere ca
un produs importat s nu fie supus unui tratament mai puin favorabil dect
cel aplicat produselor similare indigene. Astfel, dup ce o marf a intrat pe
piaa naional, dup plata taxelor vamale nu este permis perceperea
unor taxe interne , ca de exemplu TVA, mai mari dect cele pentru
produsele naionale.
2. Regula conform creia se permite protejarea industriei interne
numai prin intermediul tarifului vamal, n care taxele vamale s fie
meninute la niveluri reduse. n acest scop, se interzice i
utilizarea restriciilor cantitative la import.
Regula are i unele excepii:
a) O excepie important permite rilor care se confrunt cu dificulti ale
balanei de pli s limiteze importurile pentru a-i salvgarda poziia
financiar extern.
b) Pentru rile n curs de dezvoltare se prevede o mai mare flexibilitate n
utilizarea restriciilor cantitative la import, n cazul n care acest lucru
poate determina stoparea unui declin important al BP.
Au existat i domenii n care regula restriciilor cantitative nu a fost deloc
respectat:
c) domeniul comerului cu produse agricole: unele ri dezvoltate au
meninut restricii cantitative cu mult peste ceea ce era prevzut ca
excepie de regulile GATT. n plus, unele ri, n special UE, aplicau
diverse prelevri n locul taxelor vamale, egale cu diferena ntre preul
import i preul garantat.
d) domeniul comerului cu textile i mbrcminte: dac restriciile aplicate
n agricultur se situau n afara regulilor GATT, n cazul textilelor ele
erau autorizate sub umbrela AMF (Acordului Multifibre) aranjament
negociat sub auspiciile GATT. AMF oferea rilor dezvoltate o derogare
de la regula de baz, prin acceptarea restriciilor la importul de textile,
mbrcminte.

La ultima Rund GATT, Runda URUGUAY, cele mai multe excepii sau
nerespectri au fost nlturate4.
3. Taxele vamale trebuie reduse i consolidate mpotriva unor
majorri viitoare
Pentru fiecare ar, nivelul taxelor vamale convenite n negocieri este
nscris n listele de concesii. Consolidarea atrage dup sine obligaia de a
nu impune taxe vamale la un nivel mai ridicat dect cel din lista sa de
concesii. Principiul de baz al schimbului de concesii este cel al
reciprocitii i avantajului reciproc, acest lucru implicnd faptul c o ar
care solicit mbuntirea condiiilor de acces pe piaa altor ri (prin
reducerea taxelor vamale sau nlturarea altor restricii) trebuie s fie gata
s acorde concesii similare.
Excepii de la regula deplinei reciprociti:
-
Nu va trebui ca rile n curs de dezvoltare, datorit nivelului lor de

dezvoltare mai redus, s fac concesii pe aceeai baz ca i rile
dezvoltate, aceast excepie fiind cunoscut sub denumirea de
principiul nereciprocitii concesiilor sau al relativei reciprociti.
Deoarece nu toate rile n curs de dezvoltare sunt la acelai nivel,

unele precum noile ri recent industrializate atingnd niveluri mai
ridicate de dezvoltare, s-a introdus principiul gradualizrii, care
stipuleaz faptul c, pe msur ce o ar se dezvolt i accede la un
statut superior, ea va putea face concesii pe aceleai baze ca i rile
dezvoltate.
4 - n domeniul agricol, conform prevederilor din Acordul privind agricultura, rile membre OMC au nlturat
restriciile cantitative i sistemul prelevrilor variabile, nlocuindu-le cu taxe vamale. Noile taxe vamale au fost
determinate prin metoda tarificrii, adic prin calcularea
incidenei restriciilor cantitative asupra preului
produselor importate i adugarea rezultatului la taxele vamale existente anterior;

- n domeniul textilelor, mbrcmintei, noul Acord privind textilele i mbrcmintea cere rilor membre care menin
restricii s le elimine gradual, n patru etape, astfel nct de la 1.01.2005, aceste restricii s fie eliminate total.
- n Memorandumul privind dispoziiile relative la balanele de pli se cere rilor membre s renune la folosirea
restriciilor cantitative n cazul n care au dificulti ale balanei de pli . Se cere, att rilor dezvoltate ct i rilor
n curs de dezvoltare, s foloseasc de preferin msuri bazate pe preuri (ex. suprataxe la import, depozite
prealabile la import) n locul restriciilor cantitative, deoarece efectul lor asupra preurilor este transparent i
comensurabil. Restriciile cantitative se pot utiliza numai n situaiile critice, de dificulti ale BP, cnd msurile
bazate pe preuri nu pot stopa deteriorarea BP.

5.1.3 Mutaii semnificative n evoluia GATT
Timp de aproape o jumtate de secol, dispoziiile juridice fundamentale ale
GATT au rmas, n esen, aceleai ca n 1948. Totui, sub presiunea
rilor n curs de dezvoltare, GATT a realizat unele modificri n textul
acordului, recunoscnd existena a dou grupuri de ri (ri dezvoltate i
ri n curs de dezvoltare) crora trebuie s le corespund dou categorii
de reguli (reguli aplicabile n relaiile dintre rile dezvoltate i reguli viznd
relaiile dintre acestea i rile n curs de dezvoltare).
Recunoaterea acestei concepii dualiste a marcat o cotitur n doctrina
GATT, cotitur marcat de dou momente diferite:
1964, dispoziiile incluse n noua Parte a IV-a GATT, Comer i
dezvoltare, prin care se recunoate principiul nereciprocitii
concesiilor n relaiile dintre rile dezvoltate i rile n curs de
dezvoltare;
1979, legiferarea tratamentului preferenial n favoarea rilor n
curs de dezvoltare (Clauza de abilitare) cu ocazia celei de a
aptea runde GATT (Runda Tokio).
Alte completri au venit sub forma acordurilor plurilaterale (adic acorduri

care presupun o participare voluntar), eforturile fcute viznd reducerea
taxelor vamale. Importante progrese n liberalizarea comerului
internaional, n special prin reducerea taxelor vamale, au fost nregistrate
n cadrul negocierilor comerciale dintre rile semnatare ale GATT,
cunoscute sub numele de cicluri sau runde.
Primele ase runde de negocieri s-au axat pe reducerea taxelor vamale.
Ctre mijlocul anilor 60, n cadrul Rundei Kennedy a fost semnat acordul
antidumping. n anii 70, Runda Tokio a fcut prima tentativ major pentru
remedierea obstacolelor comerciale, altele dect taxele vamale, i
mbuntirea sistemului. Runda Uruguay, care s-a ntins din 1986 pn n
1994, a fost a opta rund i cea mai ambiioas din toat seria de
negocieri. Ea a dus la crearea OMC i la adoptarea unui nou ansamblu de
acorduri.

Rundele GATT
Tabel 11
Anul
Locul de desfurare
1947
1949
1951
1956
1960/1961
1964/1967
Geneva
Annecy
Torquay
Geneva
Geneva (Runda Dillon)
Geneva (Runda Kenedy)
1973/1979
Geneva (Runda Tokio)
1986/1994
Geneva (Runda Uruguay)
2001-
Doha (Runda Mileniului)
Domenii acoperite
Taxe vamale
Taxe vamale
Taxe vamale
Taxe vamale
Taxe vamale
Taxe vamale i msuri
antidumping
Taxe vamale, msuri nontarifare i acorduri cadru
Taxe vamale, msuri
nontarifare, servicii,
proprietate intelectual,
reglementarea diferendelor,
textile, agricultur, crearea
OMC etc.
Bariere netarifare,
reglementarea diferendelor,
msuri antidumping, msuri
investiionale legate de
comer, comerul cu servicii,
comerul cu produse
agricole, drepturile de
proprietate intelectual,
concurena, mediul,
produsele modificate
genetic etc.
ri
participante
23
13
38
26
26
62
102
119
137
Sursa: GATT, Focus, nr.44, martie 1987, n Patrick Messerlin, La nouvelle

Organisation Mondiale du Commerce, Dunod, Paris, 1995, p. 48
5.1.4 Runda Tokio. Prima tentativ de reformare

a sistemului
Desfurat ntre 1973 i 1979, cu participarea a 102 ri, Runda Tokio a
continuat negocierile pentru reducerea taxelor vamale, dar a i analizat i
reglementat un domeniu nou, cel al obstacolelor netarifare.
Taxele vamale au fost reduse cu circa o treime n cazul produselor
industriale, aducnd la 4,7% media acestora. Aceste reduceri tarifare,
ealonate pe o perioad de opt ani, s-au realizat pentru prima dat prin
utilizarea principiului armonizrii, care presupunea o reducere mai
accentuat a taxelor vamale cu nivel ridicat i una mai redus a taxelor cu
nivel mai mic.

n alte domenii, succesul Rundei Tokio a fost moderat. Nu au fost rezolvate
problemele existente n domeniul comerului cu produse agricole, nici nu a
putut fi ncheiat un nou acord privind salvgardarea. Totui, negocierile au
permis semnarea unor acorduri asupra obstacolelor netarifare, care fie
interpretau regulile GATT, fie prezentau un caracter de noutate.
Rezultatele obinute la Runda Tokio
Tabel 12
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Denumirea acordului
Acordul privind evaluarea
vamal (sau Acordul privind
interpretarea art.7 GATT)
Acordul privind achiziiile
guvernamentale (achiziiile
publice)
Acordul privind procedurile n
materie de licene de import
Acordul privind subveniile i
taxele compensatorii (sau
Acordul privind interpretarea
articolelor 6,16 i 23 GATT)
Codul antidumping (sau Acordul
privind aplicarea art. 6 GATT)
Acordul privind ostacolele
tehnice n calea comerului (sau
Codul de normalizare)
Aranjamentul privind comerul
cu carne de vit
Aranjamentul privind produsele
lactate
Clauza de abilitare sau
Tratament difereniat i mai
favorabil n favoarea rilor n
curs de dezvoltare
Msuri de salvgardare n scopul
dezvoltrii
Declaraie privind msurile
comerciale luate n scopuri
legate de balanele de pli
Memorandum de acord privind
notificri, consultri,
reglementarea diferendelor i
supraveghere
Memorandum de acord privind
restriciile i impunerile la export
Acordul privind comerul cu
avioane civile
Principalele prevederi
Urmrete definirea unui sistem echitabil, uniform i neutru
de determinare a valorii vamale, propunnd pentru aceasta
cinci metode de evaluare vamal.
Vizeaz crearea unui climat concurenial pe pieele publice
(de stat); stabilete faptul ca toate achiziiile
guvernamentale n valoare de peste 15.000 DST s fie
fcute n urma unor licitaii, la care s participe, fr
discriminare, furnizori interni i externi.
Are ca principal obiectiv uniformizarea i simplificarea
procedurilor de autorizare a importurilor.
Umrete ca recurgerea la subveniile pentru export s nu
lezeze interesele rilor importatoare, iar taxele
compensatorii s nu mpiedice n mod nejustificat
desfurarea comerului internaional.
Variant mbuntit a codului negociat la Runda Tokio,
are ca obiectiv evitarea impunerii arbitrare de taxe
antidumping.
Recunoate importana sistemelor internaionale de
standardizare, condiia fiind ns ca acestea s nu creeze
obstacole suplimentare n calea schimburilor comerciale.
rile semnatare aveau obligaia s colaboreze cu cele
dou organisme nou nfiinate (Consiliul internaional al
crnii i Consiliul internaional pentru produse lactate),
oferind toate informaiile necesare pentru evaluarea corect
a pieei mondiale n aceste domenii.
Legifereaz dreptul prilor cantractante de a oferi tratament
preferenial rilor n curs de dezvoltare. Se introduce i
principiul aplicrii graduale, care stipuleaz faptul c acest
tratament preferenial poate fi suprimat unilateral.
Unele precizri privind msurile la care pot face apel rile
n curs de dezvoltare n scopul dezvoltrii.
Precizeaz msurile de politic comercial care pot fi
aplicate de rile GATT, pentru a restabili i menine
echilibrul balanei de pli.
Aduce unele mbuntiri ale practicilor GATT n aceste
domenii, mai ales n privina soluionrii diferendelor.
Examineaz diferitele prevederi GATT cu privire la export.
Prile semnatare, SUA, Canada, CEE, Japonia i Suedia,
se angajau s elimine, pn la 1.01.1980, taxele vamale
percepute la importul de avioane civile.
Sursa: Prelucrat dup N.Sut, Comer internaional i politici comerciale

contemporane, vol.I, p.271/282

De cele mai multe ori, numai un numr limitat de ri industrializate a
semnat toate acordurile i aranjamentele. Aceasta pentru c nu erau
acceptate de toi membrii GATT, erau n mod oficial cunoscute drept
Coduri. Fr s fie instrumente multilaterale, codurile marcau totui un
nceput. Multe din aceste coduri au fost ulterior, n cadrul Rundei Uruguay,
modificate i transformate n instrumente multilaterale, acceptate de toi
membrii GATT. Numai patru din ele au rmas plurilaterale: aranjamentele
privind piaa public, carnea de vit, produsele lactate i aeronavele civile.
Negocierile purtate n cadrul domeniului netarifar au dus la semnarea unor
acorduri (coduri de conduit), care includeau i mecanismele de consultare
i reglementare a diferendelor, n vreme ce negocierile care au avut loc n
cadrul domeniului juridic au urmrit ameliorarea i completarea unora din
prevederile fundamentale GATT, ca urmare a mutaiilor survenite n
evoluia relaiilor economice internaionale.
Reducerea considerabil i real a taxelor vamale, obinut n urma
negocierilor GATT, a determinat, pe fondul recesiunii economice din anii 70
i nceputul anilor 80, recurgerea la alte forme de protecie n ramurile
ameninate de concurena produselor strine. n rile Europei Occidentale
i n America de Nord, ratele ridicate ale omajului, nsoite de nchideri
repetate de ntreprinderi, au condus guvernele rilor respective la
negocierea unor acorduri de mprire a pieelor cu concurenii (acordurile
de limitare voluntar la export), dar i la o curs a subvenionrii n
domeniul produselor agricole. Cele dou evoluii au compromis parial
credibilitatea i eficacitatea GATT.
n plus, la nceputul anilor 80 aprea tot mai evident faptul c Acordul nu
mai era adaptat la realitile comerului internaional. Mai nti, deoarece
schimburile mondiale erau mult mai complexe i mai importante dect
acum 40 de ani: globalizarea economiei mondiale a progresat, comerul cu
servicii (domeniu neacoperit de regulile GATT) a devenit tot mai important
pentru multe ri, investiiile internaionale au crescut considerabil n volum.
Pe de alt parte, tot mai multe voci afirmau c regulile GATT nu sunt
suficient de eficiente. De exemplu, n agricultur, lacunele sistemului
mondial au fost pe larg exploatate iar eforturile fcute n direcia liberalizrii
au avut rezultate extrem de modeste. n sectorul textilelor i mbrcmintei,
exceptarea de la regulile GATT fusese negociat n anii 60 i la nceputul
anilor 70, sub denumirea de Acordul Multifibre (AMF).

Existau i suficiente voci care deplngeau faptul c, datorit insuficientei
protecii asigurate de ctre guvernele naionale, comerul cu mrfuri
contrafcute este n cretere. Chiar structura instituional a GATT i
sistemul de reglementare a diferendelor deveniser o surs de preocupare.
Toi aceti factori, dar i alii, i-au convins pe membrii GATT c trebuie
fcut un nou efort pentru a ntri i lrgi sistemul multilateral. Acest efort s-a
concretizat n Runda Uruguay i n crearea OMC.
5.1.5 Runda Uruguay. Iniiere i derulare

Runda Uruguay a nsemnat, prin toate aspectele vizate, complexitate i
efort: negocierile au durat apte ani i jumtate, numrul rilor participante,
n faza final, a ajuns la 125, domeniile care au fcut obiectul negocierilor
au fost numeroase, de la comerul cu mrfuri, la servicii bancare i
telecomunicaii i de la reformarea comerului cu produse sensibile (textile
i agricole) la drepturile de proprietate intelectual. A fost cea mai vast
negociere comercial a timpurilor noastre i, probabil, i cea mai ampl
negociere comercial din istorie.
Ideea unei asemenea runde a aprut n noiembrie 1982, cu ocazia unei
reuniuni ministeriale a GATT, organizat la Geneva. Cu acel prilej a fost
proiectat un nou ciclu de negocieri, dar discuiile s-au blocat din cauza
dosarului agriculturii, ceea ce i-a fcut pe muli s considere reuniunea
drept un eec. n realitate, programul de lucru convenit de cei prezeni a
constituit baza a ceea ce avea s devin Runda Uruguay.
Au mai fost ns necesari nc patru ani, n care au fost explorate diferitele
domenii ce urmau a face obiectul negocierilor, pn la decizia de lansare a
unui nou ciclu de negocieri. Deschiderea oficial a acestora a avut loc n
septembrie 1986, la Punta del Este (Uruguay). Se propunea un vast
program de negocieri, practic asupra tuturor problemelor de politic
comercial i se estima ca necesar, pentru a ajunge la un bun sfrit, un
interval de patru ani.
Doi ani mai trziu, n decembrie 1988, a fost organizat o nou reuniune
ministerial, la Montral (Canada), pentru a evalua progresele nregistrate
la jumtatea drumului estimat. Cu acest prilej, trebuia ntocmit programul
de lucru pentru urmtorii doi ani, dar discuiile s-au blocat i impasul s-a
prelungit pn n anul urmtor, cnd la Geneva, n aprilie 1989, discuiile
au fost ncheiate.

Dei ar fi trebuit ca negocierile s fie finalizate cu ocazia unei noi reuniuni
ministeriale, programat n decembrie la Bruxelles, probleme aflate nc n
divergen (comerul cu produse agricole) au dus la prelungirea acestora.
Proiectul Actului final a fost redactat de Arthur Dunkel, atunci director
general al GATT, care a prezidat negocierile la nivelul nalilor funcionari.
Acest text, care a devenit baza acordului final, a fost prezentat la Geneva,
n decembrie 1991. Textul era conform cu cele stabilite la Punta del Este,
cu o singur excepie: nu includea liste cu angajamentele rilor
participante privind reducerea taxelor vamale de import i privind
liberalizarea pieelor de servicii.
n perioada urmtoare, negocierile au oscilat ntre succes i eec.
Termenul limit a fost fixat i depit. Problemei agricole i s-au adugat i
alte aspecte contradictorii: serviciile, accesul pe piee, regulile antidumping
i crearea de noi instituii. Conflictul ntre SUA i CE devenea problema
cheie n derularea negocierilor. n cele din urm, cele mai multe divergene
sunt depite i, n noiembrie 1992, cele dou pri semneaz aa-numitul
Acord de la Blair House. Cteva luni mai trziu (iulie 1993), SUA, CE,
Canada i Japonia anun progrese importante n negocierile privind taxele
vamale i problemele conexe (accesul pe piee). Abia la 15 decembrie
1993, toate problemele n discuie sunt considerate ca ncheiate. La 15
aprilie 1994, cu ocazia unei reuniuni inut la Marrakech (Maroc),
acordurile au fost semnate de minitrii rilor participante.
5.1.5.1 Succint descriere a rezultatelor obinute n cadrul

Rundei Uruguay
Runda Uruguay a marcat un moment decisiv n istoria economic i politic
contemporan. n plan formal, ea a marcat trecerea de la GATT la OMC,
anunnd finele unei perioade n care definitorii au fost caracterul
tranzitoriu al GATT i absena unei instituii mondiale de comer.
Pe ansamblu, negocierile au permis5:
crearea unui cadru mbuntit de reguli multilaterale care s guverneze
comerul internaional:
o
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT - 94)
5 Runda Uruguay. Ghidul ntreprinztorului, Centrul de Comer Internaional UNCTAD / OMC, Ministerul Industriei i
Comerului, Bucureti, 1996, p. 5

o
Acordul General pentru Comerul cu Servicii (GATS General

Agreement on Trade of Services)
Acordul privind Drepturile de Proprietate Intelectual legate de

Comer (TRIPS Trade Related Intellectual Property s Rights)
mbuntirea accesului pe pieele externe, att pentru bunuri ct i

pentru servicii;
apariia Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), organizaie
responsabil pentru supravegherea modului de implementare a
regulilor multilaterale i asigurarea unui forum continuu de negocieri
ntre rile membre.
n ceea ce privete structura de baz a acordurilor, GATT, GATS i TRIPS,
se ncepe prin a se enuna principiile generale, primele dou acorduri fiind
urmate apoi de acorduri complementare i anexe, constnd n prescripii
specifice pentru fiecare sector sau problem. Spre exemplu, printre
anexele GATT se enumer: agricultura, standardele de calitate, textilele,
msurile investiionale, antidumping, regulile de origine, subveniile,
salvgardarea, iar printre anexele GATS se numr: mobilitatea populaiei,
transporturile aeriene, serviciile financiare, transporturile maritime,
telecomunicaiile.
n fine, a treia pies o reprezint listele, lungi i detaliate, care includ
angajamentele asumate de fiecare ar privind accesul produselor strine
pe propria pia. Astfel, listele anexate la GATT94 conin angajamentele
legate de nivelul taxelor vamale, pentru mrfuri n general, i al taxelor i
contingentelor, n cazul produselor agricole. n listele anexate la GATS,
angajamentele indic gradul de acces acordat furnizorilor strini de servicii
pentru diferite sectoare specifice i tipurile de servicii care nu intr sub
incidena clauzei naiunii celei mai favorizate.
Anexele nsoitoare pentru GATT i GATS

Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT- 94)
Agricultura
Reglementri sanitare privind produsele agricole
Textile i mbrcminte
Obstacolele tehnice
Msuri care vizeaz investiiile legate de comer
Msuri antidumping
Metode de evaluare n vam
Inspecia nainte de expediie

Reguli de origine
Licene la import
Subvenii i msuri compensatorii
Salvgardarea
Acordul general privind Comerul cu Servicii (GATS)

Micrile persoanelor fizice
Transporturile aeriene
Servicii financiare
Transport maritim
Telecomunicaii
Documentelor menionate anterior li se adaug i patru acorduri
plurilaterale, deci acorduri pentru care nu exist obligaia semnrii de ctre
toi membrii (avioanele civile, pieele publice, carnea de vit i produsele
lactate).
Vom prezenta, pe scurt, cteva din cele mai importante rezultate6:
Accesul pe piee. Nivelul mediu al taxelor vamale ale rilor

dezvoltate va fi redus cu circa 40%, ntr-o perioad de 5 ani, astfel
nct, n jurul anului 2000, nivelul lor mediu va fi de circa 3,8% (de la
o valoare medie de 6,3%). n mai multe domenii (produse
farmaceutice, materiale de construcii etc.) taxele vamale vor fi n
totalitate suprimate. Pe ansamblu, aproape 40% din schimburile de
mrfuri se vor efectua ntr-un regim de deplin libertate (fa de
circa 20% anterior). n ceea ce privete consolidrile, rile
dezvoltate au consolidat taxele vamale pentru 99% dintre poziiile
tarifare (de la 78%), rile n curs de dezvoltare 73% (de la 21%), iar
rile n tranziie 98% (de la 73%). Pe de alt parte, regulile privind
pieele publice au fost revizuite, astfel nct cmpul lor de
aplicabilitate a fost considerabil lrgit (fiind incluse i serviciile), iar
limita de 130.000 DST fiind nlocuit cu mai multe praguri, n funcie
de instituia vizat (guvernul central, administraia local, regional
etc.)
6 Ren Sandretto, Le commerce international, Armand Colin, Paris, 1995, p. 45-47
Acordul privind textilele i mbrcmintea. Textilele, ca i

agricultura, au reprezentat cele mai disputate subiecte din cadrul
OMC. Din 1974 i pn la sfritul Rundei Uruguay, comerul cu
textile a fost guvernat prin Acordul Multifibre, ce reprezenta cadrul
legal pentru ncheierea de acorduri bilaterale, care stabileau
contingente de import n acele ri n care industria autohton era
ameninat de aceste importuri. AMF contravenea flagrant celor
dou principii de baz ale GATT: principiul nediscriminrii, pentru c
rile dezvoltate, prin aceste contingente, stabileau ct i de la cine
s se cumpere, i principiul folosirii de bariere tarifare i nu
netarifare (contingente). Pe parcursul negocierilor din cadrul Rundei
Uruguay s-a ajuns la un acord final prin care, ntr-o perioad de
10 ani (1995-2005), se vor elimina treptat contingentele de import i
se vor reintroduce textilele sub administrarea GATT.
Acordul privind agricultura. Agricultura a reprezentat n

permanen un subiect delicat n cadrul rundelor GATT. rile
membre nu s-au dat deoparte n a folosi diverse metode pentru
protejarea agriculturii proprii, printre care contingente i subvenii. n
cadrul Rundei Uruguay a fost semnat Acordul privind Agricultura,
care include pe lng reglementri de ordin netarifar i o serie de
reduceri ale taxelor vamale. Deschiderea pieelor naionale n faa
concurenei strine a fost ntrit prin nlocuirea msurilor netarifare
cu taxe vamale de acelai nivel de protecie, taxe care vor trebui
reduse treptat (cu 36% n medie pentru rile dezvoltate pe
parcursul urmtorilor 6 ani i cu 24% pentru rile n curs de
dezvoltare pe parcursul urmtorilor 10 ani). De asemenea, valoarea
subveniilor va fi redus cu 36% n raport cu nivelul lor din 19891990, pe o perioad de 6 ani, n vreme ce volumul exporturilor
subvenionate va scdea cu 21% n aceeai perioad de timp.
Acordul privind msurile investiionale legate de comer

(TRIMs Trade Related Investment Measures). Msurile
investiionale care distorsioneaz comerul sunt de acum
reglementate. O list (indicativ) a practicilor prohibite (i care va
trebui s fie rapid eliminate) a fost ntocmit, incluznd n special
obligaia limitrii achiziionrii sau utilizrii de produse importate, a
utilizrii produselor de origine naional sau prevederile privind
echilibrarea schimburilor (obligaia acoperirii n totalitate sau parial
a importurilor prin exporturi).
Acordul privind Aspectele Comerciale legate de Drepturile de

Proprietate Intelectual (TRIPS). Au fost stabilite noi reguli prin
care s-a ncercat remedierea eterogenitii dispoziiilor naionale n
materie de drepturi de protecie intelectual (drept de autor, marc
de fabric, desene i modele, programe informatice, brevete de
invenie, dreptul de a reproduce nregistrrile sonore i filmele),
astfel nct s se poat lupta mai eficient mpotriva pirateriei i
contrafacerilor.
Acordul asupra serviciilor (General Agreement on Trade of

Services GATS). Dispoziiile GATT au fost completate prin noul
acord GATS, al crui cmp de aciune acoper (n mod potenial)
toate serviciile legate de comerul internaional, respectiv turism,
transport, servicii financiare etc. Acordul ofer un cadru general prin
enunarea unor principii i obligaii aplicabile tuturor membrilor:
Clauza naiunii celei mai favorizate: fiecare parte va acorda,
imediat i fr condiii, serviciilor i furnizorilor de servicii dintr-o
anumit ar, un tratament nu mai puin favorabil dect cel
acordat serviciilor i furnizorilor de servicii similare din toate
celelalte ri. Excepii specificate (nscrise ntr-o list naional
de excepii) pot fi totodat aplicate de rile membre, pe o
durat de maxim 10 ani;
Regula transparenei, care impune prilor s publice toate legile
i reglementrile. Sunt prevzute dispoziii particulare pentru
favorizarea accesului rilor n curs de dezvoltare la tehnologie,
circuite de comercializare i reele de informaii;
Principiul tratamentului naional, conform cruia, n domeniul
serviciilor, ca i n cel al mrfurilor, prile sunt obligate s
acorde furnizorilor strini aceleai condiii ca i furnizorilor
naionali.
Aceast regul vizeaz n principal eliminarea
restriciilor legate de participarea capitalului strin, ca i a
constrngerilor impuse ntreprinderilor strine, n anumite forme
juridice, drept condiie de acces pe piaa naional. Spre
deosebire de primele dou principii, tratamentul naional este
aplicabil numai acelor servicii incluse pe listele de
angajamente, specifice fiecrei ri;
Interzicerea restriciilor n cazul transferurilor i plilor
internaionale privind tranzaciile curente legate de angajamente
cuprinse n cadrul Acordului;

Liberalizarea progresiv a schimburilor de servicii prin negocieri
care se vor derula din cinci n cinci ani.
n cadrul negocierilor, au fost temporar excluse anumite sectoare precum:
Telecomunicaiile, datorit prezenei dominante, n mai multe
ri, a monopolurilor de stat;
Traficul aerian (dreptul de aterizare). Acordul include totui
serviciile de reparare i ntreinere a avioanelor, serviciile de
rezervare informatizat i comercializare a serviciilor de
transport aerian;
Serviciile financiare. n acest sector particular, s-a prevzut c
guvernele pot lua msuri restrictive din raiuni prudeniale sau
pentru a asigura integritatea i stabilitatea sistemului lor
financiar.
5.1.6 Organizaia Mondial a Comerului (OMC)

OMC reprezint astzi cadrul instituional n care se negociaz acordurile
de liberalizare a comerului internaional, n direcia promovrii
reconstruciei i creterii economice, prin intermediul unor relaii comerciale
multilaterale. La 15 iunie 2000, OMC numra 137 de ri, ultima ar care a
devenit membru, la 14 iunie 2000, fiind Georgia. Sediul OMC este la
Geneva, iar bugetul pentru anul 2000 de 127 milioane franci elveieni.
Veniturile bugetului sunt constituite prin cotizaii anuale pltite de membri,
cotizaiile fiind stabilite n funcie de ponderea n comerul internaional.
Ratificarea Acordului privind crearea OMC nu a fost lipsit de peripeii7.
Congresul SUA, ostil oricrei ncercri de tirbire a suveranitii, a protestat
n momentul ratificrii, deoarece acordul prevedea c litigiile comerciale
dintre statele membre vor fi supuse unui mecanism multilateral de
reglementare a diferendelor. O asemenea prevedere nseamn pentru SUA
s renune la msurile unilaterale i s accepte deciziile unei instane
exterioare. n cele din urm, Acordul a fost ratificat i de SUA, preedintele
i Congresul reuind s obin un dispozitiv de supraveghere a OMC,
conform cruia, dac n cinci ani, dou din reglementri ar fi n defavoarea
intereselor americane, SUA au dreptul s-i reconsidere apartenena la
OMC.
7 Philippe Moreau Defarges, Organizaii internaionale contemporane, Editura Institutul European, Iai, 1998, p. 54

Conform primelor patru articole din Acordul OMC, aceast organizaie are
ca scop:
1. s faciliteze punerea n aplicare, administrarea i operabilitatea
instrumentelor legale ale Rundei Uruguay, ca i a oricror noi
acorduri ce vor fi negociate n viitor (art. III,1)
2. s asigure un forum de negocieri viitoare ntre rile membre, att
pentru problemele cuprinse n acorduri ct i pentru alte noi
domenii (art. III,2)
3. s fie responsabil pentru reglementarea nenelegerilor i
diferendelor ntre ri (art. III,3)
4. s organizeze periodic examinri ale politicilor comerciale ale rilor
membre (art.III,4)
n cadrul OMC, toate deciziile importante sunt luate de ansamblul rilor
membre, fie la nivelul Minitrilor (care se reunesc o dat la 2 ani), fie la
nivelul nalilor funcionari (care se ntlnesc regulat la Geneva). De regul,
deciziile sunt luate pe baz de consens.
Desigur c a adopta decizii prin consens, n cazul a 137 de membri, nu
este deloc uor. Dar principalul avantaj al consensului este c deciziile
luate au mai multe anse de a fi acceptate de toi membrii i astfel, n ciuda
dificultilor, au fost ncheiate acorduri importante.
n momentul apariiei GATT, dup al doilea rzboi mondial, comerul
internaional era axat pe mrfuri. Astzi, comerul cu servicii (transport,
turism, servicii bancare, asigurri, telecomunicaii etc.) a devenit mult mai
important i de asemenea i comerul cu idei, sub form de brevete i
invenii, care trebuie ocrotit prin dreptul de proprietate intelectual.
Pentru a risipi confuziile care pot s apar n legtur cu GATT i OMC,
vizavi de punctele care le separ i cele care le unesc, facem precizarea c
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT) a fost modificat i
ncorporat n noile acorduri OMC, alturi de GATS i TRIPS. De altfel,
principiile fundamentale ale GATT pot fi regsite i n acordurile privind
serviciile i proprietatea intelectual. Prin urmare, GATT nu mai exist ca
organizaie a comerului internaional ci numai ca acord, a crui sigl,
GATT 94, marcheaz trecerea de la GATT- 47.

Cu alte cuvinte, principalele diferene ntre GATT i OMC sunt8:
GATT a avut un caracter provizoriu; el nu a fost niciodat
ratificat de parlamentele rilor membre i nu coninea
dispoziii concrete privind crearea unei organizaii;
OMC este o organizaie permanent, ale crei Acorduri au
fost ratificate de rile membre, ceea ce-i confer o alt baz
juridic;
n vreme ce GATT avea pri contractante, OMC are
membri.
GATT se ocupa de comerul cu mrfuri, OMC vizeaz n
mod egal i serviciile i proprietatea intelectual.
Sistemul de reglementare a diferendelor n OMC este mult
mai rapid i eficient dect cel din GATT iar deciziile sale nu
pot fi blocate.
Unele diferene apar i n modul de conducere al OMC:
Organul suprem este Conferina Ministerial, care se reunete cel

puin o dat la doi ani9, fiind abilitat s ia decizii privind problemele
legate de orice acord multilateral;
Activitile curente ntre dou Conferine sunt desfurate de ctre

urmtoarele trei organisme:
Consiliul General
Organul de reglementare a diferendelor (ORD)
Organismul de examinare a politicilor comerciale (OEPC)
n realitate, cele trei organisme sunt de fapt unul singur. n Acordul privind
OMC, se arat c cele trei funcii sunt ndeplinite de Consiliul General, al
crui sediu se modific n funcie de problema discutat. Cele trei
organisme sunt formate din reprezentani ai tuturor membrilor OMC. Cu
alte cuvinte, Consiliul, care acioneaz n numele Conferinei Ministeriale,
se reunete att n calitate de ORD, ct i de OEPC.
8 OMC, Un commerce ouvert sur l avenir, martie 1998, p.14

9 Prima reuniune a Conferinei Ministeriale a avut loc n 1996 la Singapore, a doua, n 1998, n Elveia la Geneva, iar
a treia n 1999 la Seattle.
La al treilea nivel se afl consiliile pe marile domenii, respectiv:
Consiliul comerului cu mrfuri
Consiliul comerului cu servicii
Consiliul privind drepturile de proprietate intelectual legate

de comer
Cum indic i numele lor, aceste organisme au sarcina s vegheze la buna

funcionare a acordurilor OMC, fiecare pentru domeniul su de competene.
La acest nivel mai exist i ase organisme, cu domenii ceva mai limitate,
denumite comitete (comer i dezvoltare, mediu, aranjamente regionale,
etc.) i organisme subsidiare care se ocup de domeniile acordurilor
plurilaterale.
Fiecare consiliu de la nivelul superior are organe subsidiare:

astfel Consiliul pentru comerul cu mrfuri are n subordine
11 comitete, care se ocup fiecare de un domeniu aparte
(agricultur, accesul pe piee, subvenii, msuri antidumping,
evaluarea n vam etc.) Acelai consiliu coordoneaz i
activitatea Organului de supervizare a textilelor i grupele de
lucru nsrcinate cu notificarea (prin intermediul lor, guvernele
informeaz OMC despre politicile sau msurile de politic
comercial existente sau noi), inspecia nainte de expediere i
ntreprinderi comerciale de stat.
Consiliul comerului cu servicii a suferit cteva modificri n
privina organismelor subsidiare: finalizarea negocierilor asupra
telecomunicaiilor de baz, n februarie 1997, a dus la dizolvarea
acestui grup de negocieri, pn la urmtorul ciclu de negocieri.
ntr-o situaie asemntoare se gsete Grupul pentru servicii
financiare. n ceea ce privete Grupul de negocieri asupra
transporturilor maritime, el nc exist, dar discuiile au fost de
asemenea suspendate pn n 2000. Celelalte organe
subsidiare se ocup de serviciile profesionale, regulile GATS i
angajamente specifice.
Negocierile pentru servicii, care au nceput n anul 2000, sunt deja ntr-un
stadiu avansat.

Scopul acestora a fost de a crete gradul de liberalizare a comerului cu
servicii, n paralel cu creterea participrii rilor n dezvoltare la comerul
internaional. Consiliul pentru servicii a adoptat, n mai 2001, ghiduri i
proceduri specifice n sprijinul ncheierii negocierilor n domeniul
reglementrilor interne (Art. VI.4), achiziiilor publice (Art. XIII) i
subveniilor (Art. XV). Termenul limit pentru finalizarea negocierilor n
cazul clauzei de salvgardare a fost extins pentru 15 martie 2004 (de la 15
martie 2002).
OMC dispune i de un Secretariat, de dimensiuni relativ mici circa
500 de funcionari. Rolul acestuia este s ofere membrilor sprijin tehnic i
logistic, inclusiv s organizeze reuniunile comitetelor i grupurilor de lucru
i s pregteasc documentaia de baz cerut de acestea, avnd putere
redus de a ntreprinde iniiative. Spre exemplu, Directorul General nu are
autoritatea de a iniia proceduri privind soluionarea diferendelor mpotriva
unei ri membre, chiar dac sunt evidene c aceasta a nclcat conduita
multilateral convenit. Secretariatul trebuie s se abin s ofere
interpretri ale reglementrilor care compun cadrul principal sau s fac
aprecieri cu privire la compatibilitatea msurilor de politic comercial
adoptate de o ar cu regulile OMC. Documentele pregtite de Secretariatul
OMC tind s se afle sub atenta acceptare de ctre delegaiile naionale,
Directorul General avnd o influen minim cu privire la problemele care
se pot afla pe agenda OMC.
5.1.6.1 Membrii OMC

n ceea ce privete calitatea de membru, Acordul stipuleaz faptul c
aceast calitate poate fi dobndit, de la intrarea sa n vigoare, de ctre
toate prile contractante la GATT 1947 care accept Acordul OMC i
acordurile multilaterale anexate la acesta i care, totodat, au negociat liste
naionale de concesii privind comerul cu bunuri (anexate la GATT 1994) i
de angajamente iniiale n sfera serviciilor (anexate la GATS)10. Prevederile
10 La sfritul anului 2003, se aflau n proces de negociere 25 de guverne, respectiv: Algeria, Andora, Azerbaijan,
Bahamas, Belarus, Bhutan, Bosnia-Heregovina, Ins. Capului Verde, Etiopia, Kazakstan, Laos, Liban, Federaia
Rus, Samoa, Arabia Saudit, Serbia i Muntenegru, Ins. Seychelles, Sudan, Tadjikistan, Tongo, Ucraina,
Uzbekistan, Vietnam, Vanuatu i Yemen

referitoare la dobndirea ulterioar, prin accesiune, a calitii de membru
OMC sunt similare cu cele ale GATT 194711.
Aderarea ca membru este deschis oricrei ri sau teritoriu vamal care
are autonomie deplin n exercitarea relaiilor sale comerciale externe.
Termenii aderrii trebuie convenii ntre ara candidat i membrii OMC. n
mod normal procesul de aderare parcurge mai multe etape, negocierea
fiind faza cea mai important.
De regul se ncepe cu comunicarea n scris, de ctre Guvernul unei ri,
Directorului General al OMC, a inteniei de a adera la organizaie. Uneori
se solicit statutul de observator nainte de remiterea cererii de aderare.
Consiliul General al OMC constituie un grup de lucru compus din
reprezentanii rilor interesate pentru a examina candidatura. Guvernul din
ara candidat trebuie s nainteze un memorandum detaliat care s
descrie regimul su comercial. Pornind de la acesta, membrii grupului de
negociere vor discuta i clarifica funcionarea regimului comercial cu ara
candidat, utiliznd un set de ntrebri specifice bazate pe prevederile
memorandum-ului,
focalizate
pe
compatibilitatea
acestora
cu
reglementrile multilaterale. Msurile incompatibile cu regulile OMC vor
trebui nlturate sau vor face obiectul negocierii unor prevederi speciale.
O trstur specific a acestui proces aparent multilateral este
dimensiunea sa bilateral. Negocierile privind aderarea se poart ntre
guvernul rii candidate i guvernele tuturor rilor membre interesate n
sporirea accesului firmelor lor pe piaa rii candidate. Ca parte a procesului
de negociere, candidatul negociaz cu rile membre interesate calendare
privind reducerile tarifare i angajamentele specifice n domeniul comerului
cu servicii.
La momentul finalizrii negocierilor privind accesul la piee, Raportul
grupului de lucru este naintat Consiliului General mpreun cu un proiect
de Decizie i un Protocol de Accesiune. Aderarea unui nou membru trebuie
aprobat cu o majoritate de 2/3 din membrii OMC.
Fiecare dintre rile membre ale OMC are dreptul s prezinte solicitri
specifice rii candidate att cu privire la aspectele tarifare, ct i netarifare.
11 Acordul privind crearea OMC, mpreun cu acordurile comerciale multilaterale anexate la acesta, va rmne
deschis spre acceptare pentru statele participante la Runda Uruguay timp de 2 ani de la intrarea sa n vigoare.
Acceptarea devine efectiv n a 30-a zi de la depunerea instrumentelor de acceptare. Retragerea eventual a unui
membru devine efectiv la 6 luni de la data la care notificarea sa n acest sens este primit de Directorul General
al OMC.

Nu toi membrii OMC fac uz de aceste prerogative muli nu joac deseori
nici un rol n acest proces sau joac un rol pasiv dar toi au ocazia s
cear renunarea la msurile disfuncionale din cadrul regimului comercial
al rii candidate12.
Pn n anii 90, solicitarea ca regimul comercial al rii candidate s fie
compatibil cu regulile GATT a fost departe de cererea ca noul venit s fie
un campion al virtuilor comerciale liberale. Negocierile urmreau
respectarea unui pachet mai redus de reguli i erau definite prin
pragmatism i flexibilitate. O dat cu crearea OMC, condiiile impuse pentru
aderare au devenit mult mai riguroase. rile aspirante la statutul de
membru trebuie s i consolideze ntreaga arhitectur tarifar la nivelul
existent la momentul depunerii cererii, trebuind s liberalizeze accesul pe
piaa lor mult mai semnificativ dect n trecut. Condiiile care li se pun
pentru a adera sunt considerate de unele candidate ca excesiv de aspre13.
Sunt cteva motive pentru care aderarea la OMC este mai complex dect
era la GATT:
Sfera de cuprindere a OMC este incomparabil mai extins dect

cea a GATT;
Schimbarea semnificativ a atitudinii marilor puteri comerciale i

ndeosebi a SUA. nainte de colapsul comunismului, SUA a tolerat
oarecum unele politici comerciale care afectau exporturile sale din
considerente de politic extern. ncepnd cu anii 90, promovarea
interesului naional a devenit tot mai pregnant.
Marii actori comerciali percep tot mai evident procesul de aderare la

OMC ca un pas esenial n integrarea rii candidate n economia
mondial i ca pe o cale de ncurajare a autoritilor din ara
candidat s mbrieze valenele economiei de pia.
Procesul de negociere a aderrii este un proces asimetric deoarece ara

candidat are o putere de negociere relativ redus, neputnd solicita
avantaje suplimentare celor deja cuprinse n acordurile OMC, n timp ce
membrii OMC pot cere angajamente suplimentare.
12 n perioada 1995 2000 s-au aflat n procesul de negociere a aderrii peste 30 de ri, unele dintre ele importante
fore comerciale, cum ar fi China i Rusia. rile candidate deineau mpreun aproape 8% din comerul mondial,
5% din PNB global i 30% din populaia lumii.
13 Cea mai mare parte a negocierilor de aderare a durat mai muli ani, n unele cazuri (China) peste 14 ani.

5.1.6.2 Sistemul OMC de reglementare a diferendelor
Pentru ca un sistem multilateral s funcioneze, esenial este s existe nu
numai un set convenit de reguli privind funcionarea acestuia, dar i reguli
prin care s poat fi sancionate rile care acioneaz divergent, precum i
modaliti de reglementare a diferendelor i nenelegerilor.
O procedur de rezolvare a diferendelor exista i n cadrul GATT, dar fr
a exista i un orar precis de derulare a anchetelor, iar deciziile erau foarte
uor de blocat de ctre statul care era acuzat de practici neloiale. n cadrul
Rundei Uruguay s-a reuit trasarea unei proceduri cu pai bine definii,
precizndu-se clar termenele de rezolvare a disputelor, astfel nct, n
medie, un caz s nu depeasc un an. De asemenea, ara acuzat de
practici neloiale nu mai poate bloca aplicarea deciziei, singura modalitate
ca decizia panelului de experi s nu fie adoptat fiind aceea ca absolut toi
membrii OMC, inclusiv statul care acuz, s o resping14.
Acordul OMC prevede existena unui sistem comun de reguli i proceduri
aplicabile n cazul diferendelor, principala responsabilitate n aplicarea
acestora revenind Consiliului General, care acioneaz i ca Organ de
Reglementare a Diferendelor (ORD).
Un diferend trebuie prezentat la ORD de ctre guvernul rii membre, n
vederea reglementrii, numai dup ce au euat ncercrile de rezolvare a
nenelegerii prin consultri bilaterale. Pentru a ajunge la o soluie reciproc
acceptabil, cele dou pri pot cere Directorului General sau unei alte
persoane s foloseasc bunele sale oficii pentru conciliere i mediere.
Dac eforturile de conciliere nu au dat rezultatele ateptate, n termen de
60 zile, partea vtmat poate cere ORD declanarea formal a
mecanismului de reglementare a diferendelor, prin stabilirea unui panel15
care s examineze plngerea. ntr-o perioad de 6-9 luni, panelurile
prezint ORD rapoartele i recomandrile lor.
Un element de noutate este reprezentat de posibilitatea convocrii
Organului de Apel, un fel de Curte de apel. Organul de apel este format din
apte persoane cu autoritate notorie, independente de orice guvern.
Raportul acestuia, privind interpretarea legal dat, trebuie prezentat n
60-90 zile.
14 Patrick Messerlin, La nouvelle organisation mondiale du commerce, Dunod, Paris, 1995, p.309
15 n mod normal, un panel este format din trei persoane, dac prile nu convin s fie cinci. Numele persoanelor sunt
propuse de secretariatul OMC din lista proprie cu experi guvernamentali i neguvernamentali.

Rapoartele panelurilor pot fi puse n aplicare ntr-una din urmtoarele trei
modaliti, descrise n continuare:
Conformarea: partea n culp trebuie s se conformeze
recomandrilor panelului sau ale Curii de apel;
Compensarea: dac partea n culp nu se conformeaz, ntr-o
perioad rezonabil de timp, partea vtmat poate cere
compensaii.
Msuri de retaliere: dac partea n culp refuz compensarea,
partea vtmat poate cere ORD autorizarea unor msuri de
retaliere prin suspendarea concesiilor sau a altor obligaii. Cu alte
cuvinte, ara care a depus plngerea poate fi autorizat s
majoreze taxele vamale la produsele pe care le import din ara n
culp.
Aprecierea de care se bucur noul sistem de reglementare a diferendelor
este subliniat de faptul c, numai n primii trei ani de activitate ai
organizaiei, au fost naintate 71 de plngeri privind diferite practici neloiale,
din care 19 au fost rezolvate prin consultri, nainte de a se ajunge la
raportul final.
5.1.6.3 Mecanismul de examinare a politicilor comerciale

Politicile comerciale ale rile membre vor fi examinate periodic, n funcie
de ponderea lor n comerul internaional. Astfel, UE, SUA, Japonia i
Canada, la fiecare doi ani, urmtoarele 16 ri, la fiecare patru ani, iar
restul, la fiecare ase ani, cu excepia rilor cel mai puin dezvoltate,
pentru care se pot stabili perioade i mai lungi.
Examinrile sunt efectuate de Consiliul General, care, n acest scop,
acioneaz ca Organ de Examinare a Politicilor Comerciale. Examinarea
presupune analizarea unui raport pregtit de ara n cauz i a unuia
realizat de Secretariat, pornind de la informaiile furnizate de ara n cauz
i de la alte informaii, inclusiv cele obinute cu ocazia vizitelor n acea ar.
Raportul rii i rapoartele Secretariatului, mpreun cu procesele verbale
ale discuiilor, vor fi publicate imediat dup examinare.

5.1.6.4 Procesul de luare a deciziilor n cadrul OMC
Acordul stipuleaz c OMC va continua practica GATT a lurii deciziilor
prin consens. Se consider c s-a ajuns la consens atunci cnd, n
momentul lurii unei decizii, nici o ar membr nu se opune adoptrii sale.
Cnd consensul nu este posibil, Acordul OMC prevede luarea deciziei cu
majoritatea de voturi, fiecare ar avnd un singur vot.
n ciuda acestor prevederi, deciziile privind toate problemele importante de
politic (cum ar fi lansarea de negocieri n domenii noi, pentru care nu
exist instrumente juridice ale OMC) se iau n continuare prin consens.
Procesul decizional n cadrul OMC
Tabel 13
Procedur
decizional
Unanimitatea
Majoritatea de 3/4
Majoritatea de 2/3
Consensul
Tipul de probleme vizat

Amendarea unor principii de baz ale funcionrii
sistemului
Interpretarea unor prevederi ale OMC i
acordarea unor derogri de la principiile
fundamentale pentru rile membre
Amendarea prevederilor OMC referitoare la alte
aspecte dect principiile generale
Acolo unde nu se specific alt procedur
Sursa: Miron, Dumitru:Comer internaional, Editura ASE, 2003
n cazul n care o ar membr nu accept un anumit amendament,

Conferina Ministerial i poate pretinde acesteia s solicite i, eventual, s
obin o derogare de la acesta sau, la limit, s se retrag din organizaie.
Pentru c sistemul este greu de conceput fr marile puteri comerciale,
este greu de imaginat c acestora li se poate cere s se retrag din
organizaie. Prin urmare, marii actori ai comerului internaional nu pot fi
forai s adopte schimbri pe care nu le agreeaz. De regul, n practic
nu se apeleaz la procedura votului. Ca atare, membrii OMC au decis n
1995 s nu aplice prevederile care permit votul n cazul aderrii de noi
membri sau al obinerii de derogri, ci s continue s procedeze prin
consens.
Amendamentele aduse textelor acordurilor sunt foarte puin probabile,
ntruct, n practic, modificarea coninutului acestora se produce doar ca
urmare a unor runde de negocieri comerciale multilaterale.

5.1.6.5 Alte domenii de interes n atenia OMC
Preocuprile OMC pot fi delimitate n dou categorii: pe de o parte, msuri
privind punerea n aplicare a diverselor acorduri semnate cu ocazia Rundei
Uruguay i, pe de alt parte, reluarea negocierilor n unele domenii, deja
discutate, sau n domenii complet noi. Dintre aceste ultime probleme se
remarc: comerul i mediul nconjurtor, gruprile economice
integraioniste, politicile concureniale, simplificarea mecanismelor
comerciale, comerul electronic etc.
Relaia dintre gruprile economice integraioniste i sistemul multilateral de
comer, promovat de OMC, reprezint una din cele mai dezbtute probleme
n momentul de fa. ntr-un Raport elaborat de Secretariatul OMC, n
1995, se arta: Pe o scar mult mai larg, este adesea recunoscut c
iniiativele regionale i multilaterale pot fi privite mai degrab drept
complementare dect alternative, n drumul spre un comer liber. Acelai
Raport sublinia faptul c acordurile regionale au permis statelor s
negocieze reguli i angajamente care, pe cale multilateral, nu s-ar fi putut
ncheia. Astfel, n interiorul anumitor grupri regionale, reglementarea unor
probleme precum drepturile de proprietate intelectual, investiiile, politicile
concureniale etc., a fcut mult mai uoar adoptarea lor ntr-un cadru
multilateral.
O alt problem actual n dezbaterile OMC este problema mediului
nconjurtor. OMC nu are sub jurisdicia sa un acord anume care s
reglementeze acest domeniu, dei mai multe tratate conin prevederi legate
de protecia mediului (GATT art.20, GATSart.14, TRIPS art.27). n
cadrul Rudei Uruguay, minitrii comerului din rile participante au decis s
iniieze un program, sub jurisdicia OMC, care s studieze relaia
comer mediu, nfiinnd n acest sens un comitet subordonat Consiliului
General. Acest organism nu-i propune s fie o agenie de protecie a
mediului nconjurtor, deci activitatea sa nu se va interfera cu a altor
organisme specializate, ci doar va interveni atunci cnd politicile de mediu
vor avea un impact ridicat asupra comerului internaional.
O alt problem administrat de acum de OMC este problema rilor n
curs de dezvoltare. Circa 100 din cei 137 membri sunt ri n curs de
dezvoltare. Se preconizeaz o cretere a rolului acestor ri, pe de o parte
datorit creterii numrului lor, pe de alt parte datorit faptului c ele
reprezint un segment important al economiei mondiale. Acordurile OMC
includ numeroase prevederi privind rile n curs de dezvoltare sau rile cel

mai puin dezvoltate. n acest sens se pot aminti Partea a IV-a a GATT,
cunoscut sub numele Comer i Dezvoltare, care include prevederi privind
principiul nereciprocitii concesiilor pe parcursul negocierilor dintre rile
dezvoltate i rile n curs de dezvoltare, dar i Partea a V-a a GATS. n
plus, rile n curs de dezvoltare beneficiaz de perioade mai lungi pentru
ndeplinirea obligaiilor asumate sau de unele faciliti privind accesul pe
piee. Pe lng aceste avantaje de ordin tehnic, rile n curs de dezvoltare
beneficiaz din partea secretariatului OMC de asisten i programe de
pregtire.
5.1.7 Seattle sau radiografia unui eec

Conferina Ministerial de la Seattle (SUA), 30 noiembrie-3 decembrie
1999, a fost, n ordine cronologic, a treia dup Singapore, 1996 i
Geneva, 199816. Conferina urma s marcheze lansarea unei noi runde de
negocieri, denumit sugestiv Millenium Round.
Cele patru zile de negocieri s-au ncheiat cu un eec categoric. Motivele
eecului acestei conferine au fost numeroase. n primul rnd, momentul
pentru desfurarea Conferinei nu a fost bine ales, ntruct a coincis cu
lansarea campaniei electorale n SUA, delegaia american, n acest
context, nefiind dispus s fac concesii, dei acest lucru este o condiie a
oricrui proces de negociere.
ns eecul Conferinei are i alte cauze mai profunde, de vreme ce cele
135 de delegaii ale rilor membre nu au putut ajunge la un punct comun
asupra nici uneia din problemele n disput, de la subveniile din
agricultur, la normele sociale, concurena sau mediul nconjurtor.
Blocajul aprut pe fondul divergenelor dintre SUA i UE, ntre SUA i
Japonia, ca i ntre rile bogate i cele srace, pentru ntia oar n istoria
organizaiei nu a mai putut fi depit.
Pe agenda discuiilor erau incluse o serie de probleme, dintre care cele mai
importante erau agricultura i serviciile, insuficient rezolvate n cadrul
Rundei Uruguay, precum i dou domenii noi, fora de munc i mediul
nconjurtor.
16 Reamintim faptul c aceste Conferine Ministeriale reprezint cel mai nalt for de decizie al OMC, care se reunete
cel puin o data la doi ani i c sunt formate din reprezentani ai tuturor statelor membre. Conferina Ministerial i
propune s treac n revist activitatea trecut, s ofere un ghid politic i o direcie de aciune, dar i s conceap
agenda viitoarelor aciuni OMC.

Agricultura a reprezentat principalul mr al discordiei dintre SUA i UE, cea
din urm fiind presat s fac concesii, mai mari dect era dispus, privind
subveniile acordate produselor agricole. n cadrul Conferinei, Directorul
Departamentului pentru Agricultur al SUA a artat c fiecare ar are
dreptul i datoria s-i ajute agricultorii, dar numai astfel nct s nu
distorsioneze comerul, dezavantajndu-i pe agricultorii altor ri.
Serviciile au fcut obiectul discuiilor datorit necesitii continurii
procesului de liberalizare. Spre deosebire de agricultur, acesta a fost un
domeniu mai puin controversat, aceasta i datorit faptului c GATS
permite fiecrei ri s aleag la ce acorduri de liberalizare a serviciilor
dorete s adere. Dispute au aprut fie n legtur cu refuzul SUA de a-i
deschide piaa serviciilor maritime, cu dorina UE de a-i proteja serviciile
audio-vizuale pe motive culturale sau a rilor n curs de dezvoltare de
reducere a restriciilor privind micarea persoanelor. Sectoarele avute n
vedere au fost: comerul electronic, transporturile maritime i aeriene i
liberalizarea serviciilor din rile n curs de dezvoltare.
Normele sociale sau normele muncii au fcut obiectul unor aprige
controverse, reflectnd divergenele dintre rile n curs de dezvoltare i
SUA. SUA au propus crearea unui Grup de lucru, care s analizeze relaiile
dintre comer i dreptul muncii, astfel nct liberalizarea schimburilor s nu
duc la creterea omajului i scderea salariilor. Poziia american,
privind necesitatea cooperrii ntre OMC i OIM (Organizaia Internaional
a Muncii) a fost sprijinit de UE i Japonia, dar contestat de rile n curs
de dezvoltare.
Avansnd argumente de ordin umanitar, SUA au cerut s se renune la
politica salariilor reduse, care permit vnzarea unor mrfuri pe piaa
internaional la preuri mai mici, concurnd astfel produsele occidentale.
SUA nu au pomenit ns nimic despre buzunarul din care ar putea fi pltite
salarii mai mari pentru muncitorii din rile srace. Cu att mai mult cu ct,
att SUA, ct i alte ri dezvoltate, au refuzat s se conformeze
recomandrilor ONU, de a aloca 0,7% din PIB pentru ajutorarea rilor
srace.
Problema mediului nconjurtor a reprezentat motivul majoritii
demonstraiilor anti-OMC, organizaiile de protejare a mediului
(Greenpeace, Friends of the Earth) pretinznd c mondializarea i
liberalizarea comerului internaional au un impact negativ asupra mediului.

Pentru c n cadrul OMC exist deja un Grup de lucru care se ocup de
relaia comer-mediu, nu s-au considerat necesare noi reglementri. De
remarcat i faptul c rile europene i rile lumii a treia au protestat
mpotriva exportului de produse americane modificate genetic, considerate
a fi un atentat ecologic i la adresa sntii oamenilor. Eecul Conferinei
a fost considerat i un eec al Administraiei Clinton i al negociatorului ef,
Charlene Barshefsky i o victorie, chiar dac doar temporar, a
protestatarilor anti- OMC.
Directorul General al OMC, Mike Moore, n declaraia fcut la 7 decembrie
1999, arta c: Toi am prsit vineri oraul Seattle dezamgii, dar nu cu
teama c nu vom putea duce la bun sfrit sarcina pentru care am fost
acolo. ...Discrepanele au fost, n mod considerabil, limitate la cteva
domenii importante. Ambasadorul Charlene Barshefsky a declarat c
ntlnirea a fost suspendat, dar c lucrrile vor fi continuate i completate.
Suspendarea discuiilor nu este fr precedent n istoria sistemului
comercial multilateral. [...] Sunt hotrt s-mi ndeplinesc eficient
ndatoririle pentru a asigura maxima participare posibil a tuturor membrilor
la urmtoarea ntlnire i pentru a fi ct mai curnd posibil n msur s
anunm reluarea Conferinei i apoi ncheierea ei cu succes.
5.1.8 Runda Doha n ateptarea confirmrii...

A patra Conferin Ministerial a OMC a avut loc la Doha, n Quatar, ntre
9 i 14 noiembrie 2002. Principalele elemente de pe agenda conferinei au
fost negocierea i adoptarea proiectului de Declaraie Ministerial, care
cuprinde agenda de lucru viitoare a OMC, respectiv principalele aciuni pe
care cei 142 de membri ai organizaiei i propun s se concentreze n
perioada urmtoare, inclusiv negocierile multilaterale preconizate.
n finalul Conferinei, minitrii prezeni au adoptat o declaraie oficial, Doha
Development Agenda, care reprezenta totodat i programul de lucru
pentru perioada urmtoare. Ea vizeaz n esen urmtoarele aspecte:
n domeniul agriculturii - sunt propuse negocieri de extindere a
accesului pe pia, reducerea - n vederea eliminrii a tuturor
formelor de subvenionare a exportului, reducerea substanial a
sprijinului intern ce afecteaz negativ comerul, cu luarea n
considerare a preocuprilor necomerciale;
n domeniul serviciilor - continuarea negocierilor de liberalizare a

accesului pe piee;
n domeniul comerului cu produse industriale - iniierea de

negocieri n vederea reducerii i eliminrii (dup caz) a taxelor
vamale, a vrfurilor tarifare i a escaladrii tarifare;
n ceea ce privete regulile n domeniul investiiilor si concurenei iniierea unui program de pregtire a viitoarelor negocieri n aceste
domenii; facilitarea comerului - iniierea de negocieri pentru
facilitarea procedurilor vamale i a sporirii transparenei;
n domeniul regulilor privind antidumpingul i subveniile - iniierea

de negocieri pentru clarificarea regulilor existente; comer electronic
- continuarea lucrrilor iniiate deja, dar cu meninerea actualului
moratoriu de neimpunere de taxe vamale pentru transmisiile
electronice;
n domeniul reglementrii diferendelor - iniierea de negocieri pentru

mbuntirea i clarificarea unor prevederi ale memorandumului de
Acord existent; comer i mediu - continuarea lucrrilor de analiz;
standarde de munc recunoaterea Organizaiei Internaionale a
Muncii ca forumul cel mai adecvat pentru desfurarea unui dialog
n domeniu, cu luarea la cunotin a lucrrilor desfurate de
aceast organizaie privind dimensiunea social a globalizrii;
dimensiunea de dezvoltare - asigurarea unui acces pe pia
mbuntit rilor cel mai puin avansate, precum i asigurarea unor
prevederi mai ntrite n ceea ce privete tratamentul special i
difereniat n favoarea acestei categorii de ri.
nceputul rundei de discuii din Qatar, n noiembrie 2001, a fost marcat de

dumnia dintre bogai i sraci. Scopurile sunt meritorii, s sperm c i
rezultatele vor fi pe msur. Doha i propune s reduc distorsiunile din
comerul cu produse agricole, s micoreze taxele vamale i s elimine
subveniile la exporturile agricole; s elimine taxele aplicate produselor
industriale, n special din domeniile n care au interes rile srace (cum ar
fi industria textil); s faciliteze comerul cu servicii i s negocieze reguli
globale n noi domenii precum; concurena, investiiile i facilitarea
comerului17.
17 Aceste noi domenii sunt cunoscute sub numele de "problemele Singapore ", fcnd astfel trimitere la Conferina
Ministerial din Singapore, cu ocazia creia au fost ridicate.

5.1.9 Cancun nceputul sfritului?
A cincea Conferin Ministerial a OMC a avut loc la Cancun, Mexic, ntre
10 i 14 septembrie 2003. Pregtirile s-au realizat n Geneva, ncepnd cu
luna mai 2003, sub responsabilitatea Consiliului General - organul executiv
al OMC ntre dou Conferine Ministeriale. Conferina de la Cancun a fost
conceput a reprezenta mijlocul procesului de negociere lansat la Doha n
2001. n cadrul conferinei de la Doha s-a decis ca a cincea ntrunire a CM
s analizeze progresele realizate, s ofere un ghid politic ntr-un numr de
domenii incluse n Doha Development Agenda (DDA - Agenda Rundei
Dezvoltrii de la Doha), inclusiv decizii asupra celor patru subiecte de la
Singapore: relaia dintre comer i investiii, interaciuni ntre politicile
comerciale i cele din domeniul concurenei, transparen n procedurile de
licitaie public i faciliti comerciale.
La nchiderea Conferinei, n 14 septembrie 2003, a fost adoptat o
Declaraie ministerial comun n care se afirma faptul c mai sunt multe
lucruri de fcut n diferite domenii i se recomanda continuarea discuiilor i
a negocierilor. Chiar dac declaraia oficial se ferea s recunoasc
deschis eecul negocierilor purtate n cele trei zile, diferite personaliti,
prezente la aceste lucrri, nu au ezitat s recunoasc acest fapt. Conform
revistei The Economist unii oficiali din domeniul comerului i pun
ntrebarea dac eecul din Cancun, care vine la mai puin de patru ani de
la euarea ntlnirii ministeriale din Seattle din decembrie 1999, nu ar
nsemna sfritul OMC ca forum de negocieri.
Analitii apreciaz c eecul ntlnirii de la Cancun s-a datorat att
intransigenei manifestate de rile participante (bogate i srace), ct i
comportamentului considerat a fi iresponsabil i iritant al organizaiilor
non-guvernamentale (ONG). ONG au acuzat rile bogate c au ncercat
sa saboteze discuiile, acordnd mult prea puin atenie dosarului agricol.
Pe de alt parte, rile bogate au considerat c ONG au avut un rol
important n radicalizarea conflictului. Aceste organizaii au inundat
realmente rile srace cu poziii confuze, incitndu-le n direcia refuzrii
oricror compromisuri cu rile bogate. Principala greeal a ONG a fost
aceea c au dus la creterea nerealist a nivelului de ateptare n cazul
rilor srace. Strigai tare i suficient de mult au sugerat ei, creznd c

astfel vor gsi calea cea bun, dar aceast direcie s-a dovedit a fi una
greit.
n cele din urm, se poate considera c vina ine i de procedura de luare a
deciziilor n cadrul OMC. Comisarul UE, Pascal Lami, a asemuit, pe bun
dreptate, OMC cu o organizaie medieval, ale crei reguli i proceduri nu
pot susine importana sarcinilor asumate.
Predecesorul OMC, vechiul GATT, a fost condus de rile bogate, rile
srace avnd o importan redus i responsabiliti limitate. OMC,
dimpotriv, este o organizaie democratic, care funcioneaz pe baza
consensului, fr a exista ns i proceduri formalizate n acest sens.
Deoarece fiecare din cei 146 de membri18 poate ntrzia orice proces de
negociere, cea mai grav problem e legat de faptul c cerinele OMC
privind realizarea consensului ridic piedici semnificative n calea reformrii
sistemului.
La ntrebarea dac runda Doha ar putea fi sau nu revitalizat, rspunsurile
sunt diferite, ceea ce nseamn c nu ne rmne dect s urmrim cu
atenie derularea n continuare a evenimentelor.
5.1.10 OMC i economia global

Sistemul pre-OMC, care a fost ncorporat n GATT, a fost uneori privit ca un
club al bogailor, deoarece s-a considerat c era, n principal, n interesul
rilor dezvoltate, bogate. n momentul lansrii negocierilor comerciale din
cadrul Rundei Uruguay, numai un numr relativ mic de ri n curs de
dezvoltare au artat interes fa de activitatea GATTi i-au deschis misiuni
permanente la Geneva. Totui, situaia s-a schimbat radical dup ce a fost
lansat aceast Rund. n momentul n care Runda s-a ncheiat, iar GATT
a fost transformat n Organizaia Mondial de Comer, un numr tot mai
mare de ri n dezvoltare s-au angajat i continu s se angajeze n
negocieri i discuii. Majoritatea acestora au, n prezent, stabilite misiuni
permanente la Geneva.
18 La sfritul lunii ianuarie 2004, numrul membrilor OMC era de 146. n 2003, au devenit membre ale OMC:
Armenia (februarie) i Macedonia (aprilie)

Putem considera c sunt trei motive principale care au dus la aceast
schimbare de atitudine:
primul factor l reprezint ritmul accelerat al globalizrii economiei,

att prin intermediul comerului internaional ct i al fluxurilor de
investiii strine directe. Schimbrile revoluionare care au avut loc
n domeniul transporturilor i al comunicaiilor fac posibil ca, n
prezent, productorii (chiar i micii productori din rile n curs de
dezvoltare) s caute piee pentru produsele lor n ri la mii de mile
deprtare. Uurina cu care bunurile pot fi transportate de la o ar
la alta, aa cum unii observatori au artat, face ca lumea s fie un
sat mondial.
n al doilea rnd, procesul de globalizare, care a sporit dependena

rilor de comerul internaional, este accelerat de mutaiile care au
loc la nivelul politicilor economice i comerciale n majoritatea
rilor. Colapsul comunismului a condus la adoptarea gradual a
politicilor orientate ctre pia n majoritatea rilor n care producia
i comerul exterior au fost controlate de stat. Aceste ri, care n
trecut fceau comer n principal ntre ele, fac tot mai mult comer pe
o baz mondial. Multe ri n curs de dezvoltare au renunat la
politicile de substituire a importurilor i, n prezent, pun n aplicare
politici orientate ctre export, prin care ncearc s promoveze
creterea economic, exportnd tot mai mult produsele lor.
n al treilea rnd, aceste politici comerciale liberale i deschise i

msurile pe care rile le adopt pentru a ncuraja investiiile strine
directe au determinat companiile multinaionale s-i obin
componentele i produsele intermediare din rile n care costurile
sunt mai sczute i s nfiineze acolo capaciti de producie, ca
urmare a aa-numitului proces de delocalizare a produciei. Astfel,
ntr-o proporie crescnd, produsele disponibile pe pia n prezent
- indiferent c sunt bunuri de consum, cum ar fi confeciile, bunuri
de folosin ndelungat, ca frigiderele i aparatele de aer
condiionat sau bunuri capitale rezult din procesul de producie
desfurat n mai multe ri.
Aceast dependen crescnd de comerul exterior, att ca exportator ct

i ca importator de bunuri i servicii, a determinat guvernele i
ntreprinderile s fie din ce n ce mai contiente de rolul vital pe care
sistemul de comer multilateral l poate juca n protejarea intereselor lor
comerciale. Sistemul bazat pe reguli asumate i respectate de toate statele

le asigur c accesul de care produsele lor beneficiaz pe pieele externe
nu va fi brusc distorsionat de msuri guvernamentale, cum ar fi creterea
taxelor vamale sau impunerea unor interdicii sau restricii la import.
Accesul previzibil i sigur pe care sistemul l asigur pe pieele externe
permite ntreprinderilor s-i planifice i s-i dezvolte producia pentru
export, fr teama c i pot pierde piaa extern, ca rezultat al aciunilor
restrictive guvernamentale. Mai mult, ceea ce adesea nu este n mare
msur cunoscut, este faptul c sistemul poate asigura, de asemenea,
unele drepturi pentru ntreprinderi. n timp ce majoritatea acestor drepturi
este util acestora n relaia cu propriile lor guverne, alte prevederi pot fi
utile chiar i n relaia cu guvernele strine.
Cadrul drepturilor i obligaiilor, pe care sistemul OMC l-a creat, joac de
aceea un rol crucial n dezvoltarea comerului, n contextul procesului rapid
de globalizare a economiei mondiale. Capacitatea guvernelor i a
ntreprinderilor de a beneficia de acest sistem depinde n mare msur de
modul n care ele cunosc i neleg regulile sistemului comercial
multilateral, avantajele dar i provocrile generate de acesta.
STUDII DE CAZ
1. Venezuela contra SUA
La 23 ianuarie 1995, Venezuela depune la ORD o plngere mpotriva SUA, prin
care arat c aceast ar aplic un regim discriminatoriu importurilor de petrol i
cere n mod oficial iniierea de consultri cu SUA.
Dup un an, la 29 ianuarie 1996, grupul special nsrcinat ncheie redactarea
raportului final. De menionat faptul c, n acel moment, Brazilia devenise i ea
parte n diferend, dup ce depusese o plngere n aprilie 1996, acelai grup
special fiind nsrcinat cu examinarea ambelor plngeri.
SUA fac apel. ORD redacteaz un nou raport, pe care-l adopt la 20 mai 1996, la
1 an i 4 luni dup depunerea primei plngeri.
SUA i Venezuela au mai avut nevoie de nc 6 luni i jumtate pentru a cdea de
acord vis--vis de modul de aciune al SUA. Termenul convenit pentru aplicarea
soluiilor a fost de 15 luni, ncepnd cu finele procedurii de apel, respectiv 20 mai
1996-20 august 1997.
ORD a supravegheat i modul de aplicare a deciziei: SUA au fost obligate s
prezinte, la 9 ianuarie i 13 februarie1997, rapoarte privind evoluia situaiei.
Diferendul a fost determinat de faptul c SUA aplicau benzinei importate norme
mult mai riguroase privind calitatea dect cele impuse rafinriilor din interiorul rii.
Acest comportament nu putea fi justificat prin apel la msuri sanitare sau de
protecie a mediului, deoarece acest lucru ar fi contravenit principiului
tratamentului naional.

Grupul special nsrcinat cu rezolvarea diferendului a dat ctig de cauz
Venezuelei i Braziliei. n raportul su, Organul de apel a confirmat concluziile
grupului special. I s-a propus SUA s aduc modificri legislaiei proprii, ntr-un
termen de 15 luni.
SUA s-au conformat i noile msuri legislative au fost semnate la 19 august 1997.
Sursa: Organisation Mondial du commerce, Un commerce ouvert sur l avenir, mars, 1998, p.42
2. Afacerea tonului i a delfinilor

Acest conflict suscit nc destul interes datorit implicaiilor legate de mediu. Ea a
fost examinat n cadrul procedurilor anterioare de examinare a diferendelor n
cadrul GATT. Principalele probleme ridicate de aceast afacere sunt urmtoarele:
- o ar poate impune alteia modalitile de decizie n privina mediului ?
- regulile comerciale pot permite luarea de msuri viznd metodele de producie (i
nu calitatea produselor) ?
Despre ce este vorba ? n zona tropical a Oceanului Pacific, bancuri de toni cu
aripioar galben noat adesea pe sub bancurile de delfini. Atunci cnd tonul este
prins cu ajutorul plaselor, delfinii se prind i ei n aceste plase i mor n cazul n
care nu sunt eliberai la timp.
n SUA, legea privind protecia mamiferelor maritime fixeaz norme privind
protecia delfinilor cu intenia de a ateniona navele de pescuit naionale i strine
care pescuiesc aceast specie de ton n zona respectiv. Guvernul SUA poate
impune un embargo asupra tuturor importurilor de ton care provin din rile
incapabile s demonstreze c s-au conformat normelor de protecie a delfinilor. n
acest diferend, ara exportatoare vizat este Mexicul, care a depus o plngere n
1991, n cadrul procedurii de reglementare a diferendelor din cadrul GATT.
Embargoul vizeaz, de asemenea, rile intermediare prin care tranziteaz tonul
provenind din Mexic i destinat SUA, ri n care petele este transformat i
prelucrat n conserve. n acest diferend, Costa Rica, Spania, Italia i Japonia i
naintea lor Antilele Olandeze, Frana, Marea Britanie, au fost rile intermediare
lovite de embargo. Alte ri, precum Canada, Columbia, Coreea, rile ASEAN, au
fost i ele, n mod egal, citate n calitate de intermediari.
Mexicul a cerut nfiinarea unui Grup special n februarie 1991. Un numr de ri
intermediare au artat i ele c sunt interesate n acest conflict. Grupul special a
prezentat raportul su membrilor GATT n septembrie 1991. Raportul ajungea la
urmtoarele concluzii:
SUA nu pot impune embargo asupra importului de produse pe baz de ton
provenind din Mexic deoarece legislaia mexican privind modul de producere a
conservelor din ton nu este aceeai cu cea din SUA. (Dar SUA pot impune
reglementrile lor asupra calitii produselor pe baz de ton importat). Este ceea
ce a primit numele de abordarea produs contra procedeu.
Regulile GATT nu autorizeaz o ar s ia msuri comerciale pentru a-i vedea
aplicat legislaia naional ntr-o alt ar, chiar n scopul de a proteja resursele

naturale neregenerabile sau sntatea animalelor. Termenul utilizat n acest caz
este extrateritorialitate.
La ce concluzie conduc aceste raionamente ? Dac ar fi fost acceptate
argumentele SUA, orice ar ar fi putut interzice importul unui produs provenind
dintr-o alt ar numai pentru c aceasta aplic o politic diferit de a sa n materie
de mediu, de protecie a sntii sau n domeniul social. Acest lucru ar fi putut
practic oferi posibiliti nelimitate tuturor rilor dornice s aplice unilateral restricii
comerciale, nu numai pentru a face s fie respectat propria legislaie, dar i
pentru a impune altor ri propriile norme naionale. n acest caz nimic nu ar mai
mpiedica abuzurile n scop protecionist s se multiplice.
Sarcina Grupului special s-a limitat la a examina cum se pot aplica regulile GATT
n acest domeniu, fr a ncerca s determine dac msurile ntreprinse erau sau
nu corecte din punct de vedere ecologic. El a indicat c politica SUA ar putea fi
pus n conformitate cu regulile GATT dac membrii vor accepta s-i modifice
legislaia n domeniu sau s acorde o derogare special n acest caz.
Grupul special trebuia, de asemenea, s se pronune asupra propunerii SUA de a
inscripiona produsele pe baz de ton cu eticheta dolphin-safe (pescuit fr risc
pentru delfini), consumatorii fiind liberi s aleag s cumpere sau nu produsul. El a
concluzionat c aceast prescripie nu este contrar regulilor GATT, cci ele au ca
obiectiv evitarea publicitii mincinoase n ceea ce privete produsele pe baz de
ton, importate sau naionale.
Raportul nu a fost niciodat adoptat.
n cadrul sistemului actual al OMC, dac membrii OMC nu resping prin consens
raportul Grupului special n urmtoarele 60 zile care urmeaz distribuiei acestuia,
raportul este automat acceptat (adoptat). n vechiul GATT acest lucru nu se
ntmpla. Mexicul a decis s nu urmeze procedura i raportul Grupului special nu a
fost niciodat adoptat, n ciuda insistenei manifestate de rile intermediare. SUA
i Mexicul au trecut i la consultri bilaterale, n vederea semnrii unui acord n
afara GATT.
n 1992, la rndul ei, UE a depus o nou plngere. Ca urmare, la mijlocul anului
1994, un nou raport al Grupului special a fost distribuit membrilor GATT. Acest
raport confirma mare parte din constatrile primului Grup i fcea i unele
modificri. Dei UE i alte ri au insistat pentru adoptarea acestuia, SUA au
declarat c nu au timp s examineze raportul. Consensul cerut n cadrul vechiului
GATT, n vederea adoptrii Raportului, nu a fost atins. La 1 ianuarie 1995, GATT a
cedat locul OMC.
Sursa: Idem, p.49

5.2 Anexe OMC
Anexa 1 Structura OMC
Conferina Ministerial
Consiliul General reunit n

calitate de Organ de
Examinare a Politicilor
Comerciale
Consiliul General
Consiliul pentru
Comerul
cu Bunuri
Comitetele pentru
Comer i Mediu
Comer i
Dezvoltare
Subcomitetul rilor
cel mai puin
Dezvoltate
Acordurile
comerciale regionale
Restricii din motive
de balan de pli
Buget, finane i
aderare
Grupurile de lucru
pentru Accesiune
Grupurile de lucru
pentru Relaiile dintre
comer i investiii
Interaciunea dintre
comer i politica
concurenei
Transparena
achiziiilor
guvernamentale
Consiliul General reunit

n calitate de Organ de
Reglementare a
Diferendelor
Consiliul pentru
Drepturile de
Proprietate
Intelectual
legate de Comer
Comitetele pentru
Accesul la Piee
Agricultur
Msuri Sanitare i
Fitosanitare
Bariere Tehnice n
Comer
Subvenii i Msuri
Compensatorii
Practici Antidumping
Evaluarea n vam
Reguli de origine
Licene de import
Msuri investiionale,
legate de comer
Salvgardare
Organul pentru
Monitorizarea
Textilelor
Grupe de lucru pentru
ntreprinderile
comerciale de stat
Inspecia nainte de
Expediere
Organul de apel
Paneluri de
reglementare a
diferendelor
Consiliul
pentru
Comerul cu
Servicii
Comitete pentru
Comerul cu
servicii financiare
Angajamente
specifice
Grupe de lucru
Servicii
profesionale
Regulile GATS
Comitete
Plurilaterale
Comitetul pentru
Comerul cu
Aeronave Civile
Comitetul pentru
achiziii
Guvernamentale

Anexa 2 Declaraia Ministerial de la Doha
Declaraia Ministerial de la Doha 14 noiembrie 2001
- sintez a principalelor idei
1. n ultimii 50 de ani sistemul comercial multilateral, reprezentat prin GATTOMC, a contribuit semnificativ la creterea i dezvoltarea economic, precum i la
crearea de noi locuri de munc. Avnd n vedere ncetinirea ritmului de dezvoltare
a economiei mondiale, OMC i rile membre sunt decise s continue procesul de
reform economic i de liberalizare a politicilor comerciale, combtnd recurgerea
la protecionism.
2. Comerul internaional poate juca un rol important n promovarea
dezvoltrii economice i n reducerea srciei. Majoritatea rilor membre ale OMC
sunt ri n dezvoltare. Se vor face eforturi reale pentru a se asigura c aceste ri,
i ndeosebi cele mai puin avansate, i vor putea asigura o cot-parte n cretere
din dezvoltarea comerului internaional, n concordan cu nevoile proprii de
dezvoltare economic. Un rol important, pentru aceste ri, l vor avea:
mbuntirea accesului pe pia, asistena tehnic, precum i programele pentru
formarea de competene.
3. OMC recunoate vulnerabilitatea specific rilor cel mai puin avansate
precum i problemele structurale speciale cu care se confrunt ele n cadrul
economiei mondiale i se angajeaz s abordeze chestiunea marginalizrii lor n
comerul mondial i s mbunteasc participarea lor la sistemul comercial
multilateral, n spiritul angajamentelor asumate la Marrakech, Singapore i
Geneva, precum i de Comunitatea Internaional la Bruxelles, cu ocazia celei
de-a treia Conferine a Naiunilor Unite privind rile cel mai puin avansate.
4. rile membre participante la Doha subliniaz angajamentul lor fa de
OMC, ca unic for de reglementare i liberalizare a comerului internaional,
recunoscnd totodat i rolul important pe care l pot juca acordurile comerciale
regionale n promovarea liberalizrii i expansiunii comerului i n sprijinirea
dezvoltrii.
5. OMC contientizeaz faptul c msurile viznd abordarea provocrilor pe
care le ntmpin statele lumii ntr-un mediu internaional foarte dinamic nu se pot
limita numai la domeniul comercial. Astfel, OMC va continua s colaboreze cu FMI
i Banca Mondial pentru asigurarea unei coerene sporite n elaborarea politicii
economice la nivel mondial.

6. OMC i reafirm angajamentul fa de obiectivul de dezvoltare
sustenabil, aa cum a fost prevzut n Preambulul Acordului de la Marrakech.
Potrivit reglementrilor OMC, nici o ar nu poate fi mpiedicat s ia msurile pe
care le consider adecvate pentru protecia vieii oamenilor, animalelor i plantelor,
cu condiia ca acestea s nu fie discreionare sau nejustificate. Deci, OMC va
promova cooperarea cu organizaiile internaionale de mediu i dezvoltare, n
vederea Summit-ului Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg
(Africa de Sud), din septembrie 2001.
7. OMC reafirm dreptul rilor membre de a introduce noi reglementri cu
privire la furnizarea serviciilor, n conformitate cu GATS.
8. OMC reafirm declaraia fcut la Conferina Ministerial de la Singapore
cu privire la principalele standarde de munc recunoscute pe plan internaional i
ia not de activitatea pe care o desfoar Organizaia Mondial a Muncii cu
privire la dimensiunea social a globalizrii.
9. OMC constat c la Conferina Ministerial de la Doha au fost finalizate
procedurile de accesiune la OMC pentru China i Taiwan, iar n intervalul dintre
Conferina de la Seattle i Doha au avut loc accesiunile Albaniei, Croaiei,
Georgiei, Iordaniei, Lituaniei, Moldovei i Omanului. Alte 28 de state se afl nc n
proces de negociere a accesiunii la OMC i se va pune accent pe finalizarea
acestuia ct mai repede, n special pentru rile cel mai puin avansate.
10. Participanii la Conferina Ministerial de la Doha confirm
responsabilitatea lor colectiv de a asigura transparena intern i participarea
efectiv a tuturor membrilor la activitatea OMC prin diseminarea mai concret i
mai rapid a informaiilor i prin mbuntirea dialogului cu publicul larg.
11. Avnd n vedere toate aceste aspecte, participanii se angajeaz prin
prezenta Declaraie s i asume Programul de Lucru.
PROGRAMUL DE LUCRU
Aspecte i preocupri legate de implementare

12. Conferina Ministerial adopt Decizia privind aspectele i preocuprile
legate de implementare, pentru a ataca o serie de probleme de implementare cu
care se confrunt membrii OMC. Apreciaz c negocierile asupra problemelor
curente de implementare trebuie s fac parte integrant din Programul de Lucru
pe care l realizeaz i c tratamentul de care se vor bucura acordurile ncheiate n

primele faze ale acestor negocieri trebuie s fie n concordan cu prevederile
paragrafului 47 din prezenta Declaraie. Se va proceda dup cum urmeaz:
a)
n cazul n care, prin aceast Declaraie, este cerut un mandat de

negociere special pentru anumite probleme de implementare, ele vor fi
abordate n conformitate cu acesta;
b)
celelalte probleme curente de implementare vor fi considerate prioritare

i vor fi abordate de organele abilitate ale OMC, care vor transmite
prezenta Declaraie, rapoarte pn la finele anului 2002, n vederea
adoptrii aciunilor adecvate.
Agricultura
13. Conferina Ministerial recunoate activitatea demarat deja prin

negocierile lansate la nceputul anului 2000 cu privire la agricultur. Reamintete
obiectivul pe termen lung: realizarea unui sistem comercial corect i bazat pe legile
pieei prin intermediul unui program de reform major, care s cuprind reguli mai
eficace i angajamente specifice privind msurile de sprijin i protecie, astfel nct
s fie corectate i nlturate restriciile i distorsiunile de pe pieele agricole
mondiale. Negocierile viitoare n acest domeniu vor trebui s vizeze mbuntiri
substaniale privind accesul la piee; reduceri, n vederea eliminrii totale a tuturor
formelor de subvenii de export; reduceri substaniale ale msurilor de sprijin intern
care conduc la distorsionarea comerului. Conferina se aliniaz la ideea c
tratamentul special i difereniat n favoarea rilor n curs de dezvoltare trebuie s
fie o parte integrant a tuturor aspectelor surprinse n negocieri i disciplinele de
negociat.
14. Modalitile pentru viitoarele angajamente, cuprinznd i prevederile
pentru tratamentul special i difereniat, vor fi stabilite pn la 31 martie 2003.
Participanii la negocieri vor nainta proiectele detaliate ale Listelor, pe baza
acestora. Negocierile vor fi ncheiate la data finalizrii ntregii agende de negocieri
i vor fi parte integrant a acesteia.
Serviciile
15. Negocierile privind comerul cu servicii se vor desfura avnd n vedere

promovarea creterii economice a tuturor partenerilor la schimburile comerciale,
precum i dezvoltarea rilor n curs de dezvoltare i a celor mai puin avansate.
Negocierile n acest domeniu au fost lansate n 2001. Participanii trebuie s
nainteze cererile iniiale pentru angajamentele specifice pn la 30 iunie 2002, iar
ofertele iniiale pn la 31 martie 2003.

Accesul la piee pentru produsele neagricole
16. Conferina Ministerial este de acord cu negocierile care trebuie s vizeze

reducerea sau eliminarea taxelor vamale, inclusiv reducerea sau eliminarea
vrfurilor tarifare, a taxelor ridicate, a escaladrii tarifare i a barierelor netarifare,
mai ales pentru produsele foarte importante pentru exporturile rilor n curs de
dezvoltare. Gama de mrfuri trebuie s fie larg, iar modalitile de determinare a
acesteia vor include studii adecvate i formarea de competene.
Aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual
17. Conferina Ministerial subliniaz importana Acordului cu privire la

aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual.
18. Conferina este de acord s se negocieze nfiinarea unui sistem

multilateral de notificare i nregistrare a indicaiilor geografice pentru vinuri i
buturi alcoolice tari pn la a Cincea Sesiune a Conferinei Ministeriale.
19. Conferina Ministerial nsrcineaz Consiliul pentru TRIPS s examineze,

printre altele: relaia dintre TRIPS i Convenia asupra Diversitii Biologice,
protecia cunotinelor tradiionale i a folclorului, precum i alte noi aspecte cu
privire la drepturile de proprietate intelectual, pe care le-au ridicat membrii.
Relaia dintre comer i investiii
20. Recunoscnd necesitatea unui cadru multilateral care s asigure condiii

transparente, stabile i previzibile pentru investiiile strine pe termen lung i
investiiile strine directe, precum i nevoia unei asistene tehnice mbuntite i a
formrii de competene n acest domeniu, Conferina convine ca negocierile s se
desfoare dup cea de-a cincea Sesiune a Conferinei Ministeriale.
21. Conferina Ministerial recunoate nevoile rilor n curs de dezvoltare i

ale rilor mai puin avansate de a beneficia de un sprijin sporit pentru acordarea
asistenei tehnice i pentru formarea de competene n acest domeniu, astfel nct
s poat evalua mai bine implicaiile unei mai strnse cooperri multilaterale cu
privire la politicile i obiectivele lor de dezvoltare uman i instituional. Astfel,
OMC va colabora cu alte organizaii interguvernamentale specializate, inclusiv
UNCTAD i va utiliza relaiile necesare pentru a rspunde acestor nevoi.
22. Pn la a Cincea Sesiune, Grupul de Lucru privind Relaia dintre Comer i

Investiii i va concentra activitatea viitoare pe clarificarea: ariei de cuprindere i a
definiiei; transparenei;
nediscriminrii; modalitilor pentru angajamentele

prestabilite fundamentale pe liste pozitive, dup exemplul GATS; prevederilor
referitoare la dezvoltare; excepiilor i msurilor de salvgardare pentru redresarea
balanei de pli; consultrilor i reglementrii diferendelor dintre membri.
Interaciunea dintre comer i politic n domeniul concurenei
23. Conferina convine ca negocierile n acest domeniu s se desfoare dup

cea de-a Cincea Sesiune a Conferinei Ministeriale.
24. Conferina Mnisterial recunoate nevoile rilor n curs de dezvoltare i
asistenei tehnice i pentru formarea de competene n acest domeniu, astfel nct
s poat evalua mai bine implicaiile unei mai strnse cooperri multilaterale cu
privire la politicile i obiectivele lor de dezvoltare uman i instituional. Astfel,
OMC va colabora cu alte organizaii interguvernamentale specializate, inclusiv
UNCTAD i va utiliza relaiile necesare pentru a rspunde acestor nevoi.
25. Pn la a cincea Sesiune, Grupul de Lucru privind Interaciunea dintre
Comer i Politic n domeniul concurenei i va concentra activitatea viitoare pe
clarificarea: principiilor fundamentale19, modalitilor pentru cooperarea voluntar i
a sprijinului pentru ntrirea progresiv a instituiilor privind concurena dintre rile
n curs de dezvoltare prin formarea de competene.
Transparena n achiziiile guvernamentale
26. Conferina convine ca negocierile s se desfoare dup cea de-a Cincea

Sesiune a Conferinei Ministeriale. Acestea se vor baza pe progresele nregistrate
pn la acea dat de Grupul de Lucru privind Transparena n Achiziiile
Guvernamentale i vor avea n vedere prioritile de dezvoltare ale participanilor.
Se vor limita la aspectele privitoare la transparen i nu vor restriciona
posibilitatea statelor de a acorda preferine furnizorilor naionali i strini.
Fluidizarea comerului
27. Conferina convine ca negocierile s se desfoare dup cea de-a Cincea

Sesiune a Conferinei Ministeriale. Pn la acea dat, Consiliul pentru Comerul cu
Mrfuri va revizui, va clarifica i va mbunti aspectele cuprinse n articolele V,
VIII i X din GATT 1994 cu privire la acest domeniu i va identifica necesitile de
fluidizare a comerului i prioritile membrilor.
19 transparena, nediscriminarea i corectitudinea procedural, precum i prevederile privind cartelurile foarte
puternice.

Regulile OMC
28. Conferina Ministerial este de acord cu negocierile care s fie ndreptate

ctre clarificarea i mbuntirea disciplinelor prevzute n Acordul privind
interpretarea articolului VI al GATT 1994 i n cel privind subveniile i taxele
compensatorii. n faza iniial a negocierilor, participanii vor indica prevederile pe
care doresc s le clarifice i s le mbunteasc ulterior, inclusiv disciplinele
referitoare la practicile care duc la distorsionarea comerului. Participanii vor trebui
s urmreasc s clarifice i s mbunteasc disciplinele OMC referitoare la
subvenionarea pescuitului, innd cont de importana pe care acest sector o are
pentru rile n curs de dezvoltare.
29. Conferina Ministerial este de acord cu negocierile care s vizeze

clarificarea i mbuntirea disciplinelor i procedurilor referitoare la acordurile
comerciale regionale.
Interpretarea Reglementrii Diferendelor
30. Conferina Ministerial este de acord cu negocierile pentru mbuntirile i

clarificrile Interpretrii Reglementrii Diferendelor. Negocierile ar trebui s vizeze
ajungerea la un acord cu privire la mbuntiri i clarificri nu mai trziu de luna
mai 2003, dat la care vor ncepe s fac demersuri pentru a se asigura c
rezultatele vor intra n vigoare ct mai curnd posibil.
Comer i Mediu
31. Conferina Ministerial este de acord cu lansarea negocierilor privind:

i. Relaia dintre actualele reglementri OMC i obligaiile referitoare la
comer cuprinse n acordurile multilaterale pe probleme de mediu.
Negocierile nu trebuie s aduc prejudicii drepturilor ce decurg din
calitatea de membru OMC nici unui stat care nu este parte n aceste
acorduri n probleme de mediu;
ii. Procedurile pentru schimbul regulat de informaii ntre Secretariatele

Acordurilor multilaterale n probleme de mediu i comitetele abilitate ale
OMC, precum i criteriile de acordare a statutului de observator;
iii. Reducerea sau eliminarea barierelor tarifare i netarifare pentru bunurile

i serviciile ecologice;

32. Conferina Ministerial nsrcineaz Comitetul pentru Comer i Mediu s
acorde o atenie deosebit fa de:
i.
Efectul msurilor privind mediul asupra accesului la piee innd cont de

nevoile rilor n curs de dezvoltare i ale celor mai puin avansate;
ii.
Prevederile cu referire la comer i mediu din Acordul privind aspectele

comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual;
iii.
Cerinele specifice pe care le ridic etichetarea din raiuni ecologice.

Activitatea ar trebui s cuprind identificarea oricrei necesiti de a
clarifica regulile specifice ale OMC. Comitetul va trebui s-i prezinte
raportul ctre cea de-a Cincea Sesiune a Conferinei Ministeriale i s
fac recomandri pentru demararea unor aciuni viitoare. Rezultatul
trebuie s fie nediscriminatoriu, nu trebuie s sporeasc sau s
diminueze drepturile i obligaiile membrilor asumate n cadrul
acordurilor existente i nici s modifice raportul dintre drepturi i
obligaii i trebuie s ia n considerare nevoile rilor n curs de
dezvoltare i ale celor mai puin avansate.
33. Conferina Ministerial recunoate nevoile rilor n curs de dezvoltare i

asistenei tehnice i pentru formarea de competene n acest domeniu i
ncurajeaz mprtirea cunotinelor i a experienei cu membrii care doresc s
revizuiasc legislaia naional n domeniul mediului.
Comerul electronic
34. Conferina Ministerial ia not de activitatea Consiliului General i a altor

organisme abilitate i este de acord s continue Programul de Lucru privind
comerul electronic. Conferina nsrcineaz Consiliul General s aib n vedere
cele mai potrivite variante instituionale pentru implementarea Programului de lucru
i, la cea de-a Cincea Sesiune, s raporteze progresele nregistrate pn la acea
dat. Ea declar c membrii i vor menine pn atunci practica prezent, de a nu
se impune taxe vamale asupra transmisiilor electronice.
Economiile de mici dimensiuni
35. Conferina Ministerial
aprob un program de lucru, n care s se

examineze aspecte legate de schimburile comerciale ale economiilor de mici
dimensiuni. Obiectivul este de a schia aciuni fa de astfel de aspecte comerciale,
i nu de a da natere unei subcategorii de membri n cadrul OMC. Pn la cea
de-a Cincea Sesiune, Consiliul General trebuie s revizuiasc programul de lucru
i s recomande anumite direcii de aciune.

Comerul, ndatorarea i finanarea
36. Conferina Ministerial este de acord ca un Grup de Lucru, sub auspiciile

Consiliului General, s examineze relaia dintre comer, ndatorare i finanare i
s fac orice fel de recomandri privind msurile care ar putea fi luate pentru
mbuntirea capacitii sistemului comercial multilateral de a contribui la gsirea
unei soluii durabile la problema ndatorrii externe a rilor n curs de dezvoltare i
a celor mai puin avansate i de a spori coerena politicilor comerciale i fiscale
internaionale, n vederea protejrii sistemului comercial multilateral fa de
efectele instabilitii monetare i financiare. Consiliul General trebuie s raporteze
celei de-a Cincea Sesiuni toate progresele.
Comerul i transferul de tehnologie
37. Conferina Ministerial este de acord ca un grup de lucru, sub auspiciile

Consiliului General, s examineze relaia dintre comer i transferul de tehnologie
i s fac orice fel de recomandri privind msurile care ar putea fi luate pentru
creterea fluxurilor de tehnologie ctre rile n curs de dezvoltare. Consiliul
General trebuie s raporteze celei de-a Cincea Sesiuni toate progresele.
Cooperare tehnic i formarea de competene
38. Conferina nsrcineaz Secretariatul ca, n colaborare cu alte organizaii

specializate, s sprijine eforturile care urmresc s poziioneze comerul n centrul
planurilor naionale de dezvoltare economic i al strategiilor de reducere a
srciei. Asistena tehnic din partea OMC trebuie s aib drept scop sprijinirea
rilor n curs de dezvoltare, a rilor cel mai puin dezvoltate i a rilor cu venituri
mici, n procesul de adaptare la regulile i disciplinele OMC i de ndeplinire a
obligaiilor i exercitare a drepturilor ce decurg din calitatea de membru, inclusiv de
obinere a unor beneficii de pe urma unui sistem comercial multilateral deschis i
reglementat. Trebuie s se acorde prioritate i statelor mici, membrilor
nereprezentai la Geneva i observatorilor.
39. Conferina subliniaz c este urgent i necesar ca donatorii bilaterali s i

coordoneze n mod eficient acordarea de asisten tehnic, respectnd un cadru
coerent de politic economic i de ealonare n timp. nsrcineaz Directorul
General s se consulte cu ageniile i donatorii bilaterali, precum i cu beneficiarii
de asisten, n vederea identificrii modalitilor de mbuntire a acesteia.

40. Conferina nsrcineaz Comitetul pentru Buget, Finane i Administraie
s realizeze i s supun aprobrii Consiliului General, n decembrie 2001, un plan
prin care s se asigure finanarea pe termen lung a asistenei tehnice din partea
OMC.
41. Conferina reafirm aceste angajamente specifice cuprinse n paragrafele
16, 21, 24, 26, 27, 33, 38-40, 42 i 43, dup cum reafirm i interpretarea din
paragraful 2 asupra rolului important pe care l au asistena tehnic sustenabil
financiar i programele de creare de competene. Conferina nsrcineaz
Directorul General al OMC s adreseze un raport celei de-a Cincea Sesiuni,
precum i un raport interimar Consiliului General n decembrie 2002, asupra
implementrii i oportunitii acestor angajamente din paragrafele indicate.
rile cel mai puin avansate
42. Conferina recunoate c integrarea rilor cel mai puin avansate n

sistemul comercial multilateral necesit un acces semnificativ pe pia, sprijin
pentru diversificarea produciei i a bazei de export a acestora, precum i asisten
tehnic legat de comer i crearea de competene. Integrarea va presupune
eforturi din partea tuturor membrilor OMC. Conferina se angajeaz n realizarea
obiectivului de eliminare deplin a taxelor vamale i a contingentelor la importurile
de produse originare din rile cel mai puin avansate. Se angajeaz s reflecteze
asupra unor msuri suplimentare care s vizeze mbuntirea progresiv a
accesului la piee pentru rile cel mai puin avansate. Rmne o prioritate i
accesiunea rilor cel mai puin avansate la calitatea de membru OMC.
43. Conferina susine Cadrul Integrat de Asisten Tehnic pentru problemele

comerciale (IF) ca fiind un model viabil pentru dezvoltarea comercial a rilor cel
mai puin avansate. Insist ca partenerii pentru dezvoltare s-i sporeasc
semnificativ contribuiile pentru Fondul Administrat al Cadrului Integrat i pentru
fondurile administrate extrabugetare ale OMC, n favoarea rilor cel mai puin
avansate. Insist ca ageniile fundamentale s cerceteze posibilitile de
ameliorare a Cadrului Integrat, n vederea rspunderii la constrngerile cu care se
confrunt rile cel mai puin avansate n ceea ce privete oferta, precum i
extinderea modelului asupra tuturor rilor cel mai puin avansate. Conferina cere
Directorului General s realizeze un raport interimar ctre Consiliul General, n
decembrie 2002 i un raport final ctre cea de-a cincea Sesiune.
Tratamentul special i difereniat
44. Conferina ia not c unii membri au propus un Acord Cadru cu privire la

Tratamentul special i difereniat. Este de acord s fie revizuite toate prevederile
referitoare la tratamentul special i difereniat, n vederea consolidrii lor i a
sporirii claritii, eficienei i operativitii lor.

ORGANIZAREA I MANAGEMENTUL PROGRAMULUI DE LUCRU
45. Negocierile care trebuie s se desfoare n conformitate cu prevederile

acestei Declaraii trebuie s fie finalizate nu mai trziu de 1 ianuarie 2005. Cea
de-a Cincea Sesiune a Conferinei Ministeriale va analiza cu atenie progresele
nregistrate pe parcursul negocierilor, va oferi orice ndrumare politic necesar i
va lua decizii, dup cum va fi cazul. Cnd vor fi obinute rezultatele pentru toate
domeniile de negociere, va avea loc o Sesiune Special pentru a fi luate deciziile
cu privire la adoptarea i implementarea acestora.
46. Desfurarea general a negocierilor va fi supravegheat de Comitetul de
Negocieri Comerciale, aflat n subordinea Consiliului General. Acesta va trebui s
se ntruneasc pentru prima dat nu mai trziu de 31 ianuarie 2002.
47. Cu excepia mbuntirilor i clarificrilor n cazul Interpretrii
Reglementrii Diferendelor, desfurarea, finalizarea i intrarea n vigoare a
rezultatelor negocierilor vor fi considerate drept componente ale unui demers unic.
48. Negocierile trebuie s fie deschise pentru:

i.
toi membrii OMC;
ii.
statele i teritoriile vamale separate care se afl n plin proces de

accesiune, ca i pentru cele care aduc la cunotina membrilor, la o
reuniune ordinar a Consiliului General, c au intenia de a negocia
condiiile de dobndire a calitii de membru i pentru care se
stabilete un grup de lucru pentru accesiune.
Deciziile asupra rezultatelor negocierilor nu pot fi luate dect de membrii

OMC.
49. Negocierile dintre participani trebuie s se desfoare n condiii de

transparen, trebuie s aduc beneficii tuturor participanilor i s obin rezultate
echilibrate.
50. Negocierile i alte aspecte ale Programului de Lucru trebuie s in seama
de: principiul tratamentului special i difereniat pentru rile n curs de dezvoltare
i pentru cele mai puin avansate; Decizia din 28 noiembrie 1979 privind
tratamentul difereniat i mai favorabil pentru rile n curs de dezvoltare;
Reciprocitate i participare mai complet a rilor n curs de dezvoltare; Decizia
adoptat la Runda Uruguay cu privire la Msurile n favoarea rilor cel mai puin
avansate i de alte prevederi ale OMC n acest sens.

51. Comitetul pentru Comer i Dezvoltare, precum i Comitetul pentru Comer
i Mediu trebuie s acioneze ca un forum pentru identificarea i dezbaterea n
cadrul negocierilor a aspectelor de dezvoltare i mediu, pentru a sprijini atingerea
obiectivului de reflectare adecvat a problemei dezvoltrii sustenabile.
52. Conferina acord o deosebit prioritate elementelor Programului de Lucru
care nu presupun negocieri, sub supravegherea Consiliului General, care va
raporta la cea de-a Cincea Sesiune progresele nregistrate.
Sursa: www.wto.org
5.3 UNCTAD - Conferina Naiunilor Unite pentru

Comer i Dezvoltare
5.3.1 Data apariiei i actul constitutiv
Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD) face
parte din sistemul instituional al Naiunilor Unite, fiind specializat n
problemele comerului i dezvoltrii pe plan mondial. Scopul su a fost de a
accelera dezvoltarea economic, n special pe cea a rilor n curs de
dezvoltare. A fost creat n 1964, n urma unei prime sesiuni a Conferinei
care a avut loc la Geneva20.
n prezent principalele sale obiective sunt de ajuta rile mai puin

dezvoltate s foloseasc optim posibilitile oferite de comer i investiii,
dar i s fac fa, ntr-o manier ct mai echitabil, problemelor care
decurg din mondializare i integrarea n economia mondial.
Pentru a-i atinge obiectivele, UNCTAD desfoar mai multe tipuri de
activiti, de la cercetare, analiz, cooperare tehnologic pn la dialog cu
societatea civil i ntreprinderile.
20 Pentru informaii detaliate, vezi cursul Comer internaional i politici comerciale contemporane, autor prof.univ. dr. N. Sut,
Editura Independena Economic, Brila, 1999, vol.I, p.366-423

5.3.2 Membrii UNCTAD
La nceputul anului 1998 ea cuprindea 188 de ri membre. Numeroase
organisme interguvernamentale i non-guvernamentale particip n mod
egal la lucrrile sale n calitate de observatori.
Statele participante alctuiesc patru grupuri, structurate dup criterii
economice i geografice. Cele patru grupuri sunt:
o
Grupul A, al rilor n curs de dezvoltare, din Africa i Asia
Grupul B, al rilor dezvoltate, membre OCDE
Grupul C, al rilor latino-americane, inclusiv Cuba
Grupul D, al rilor foste socialiste21 astzi cu economii n

tranziie.
rile din grupurile A i C alctuiesc Grupul celor 77.
5.3.3 Principalele obiective

UNCTAD i propune:
-
s favorizeze cooperarea internaional astfel nct s fie

instaurat o relaie comercial ct mai echitabil ntre Nord
i Sud i s intensifice relaiile Sud-Sud;
s restructureze comerul internaional innd cont de

interesele specifice ale rilor n curs de dezvoltare, n
interiorul unui mediu mai previzibil;
s formuleze principii i s pun n practic politici viznd

comerul internaional i problemele conexe ale dezvoltrii
economice;
s ia msuri n colaborare cu organele competente ale ONU

n vederea negocierii i adoptrii de instrumente juridice
multilaterale n domeniul comerului internaional;
21 Romnia i Iugoslavia nu fceau parte din grupul D, ci aparineau de G 77

-
s serveasc drept centru al armonizrii politicilor

economice ale guvernelor i ale grupurilor economice
regionale n materie de comer i dezvoltare.
5.3.4 Structura UNCTAD

Sesiunea sau Conferina, organ plenar, organizeaz sesiuni la nivel
ministerial o dat la 4 ani, pentru formularea orientrilor generale i
programarea activitii organizaiei. De la nfiinare i pn n prezent s-au
desfurat zece asemenea conferine, astfel:
Geneva (1964), New
Delhi(1968), Santiago de Chile (1972), Nairobi(1976), Manila (1979),
Belgrad(1983),
Geneva(1987),
Carthagena(1992),
Midrand(1996),
Bangkok(2000).
Organ suprem, Conferina are toate puterile; deciziile i recomandrile sunt
adoptate prin consens.
Consiliul pentru comer i dezvoltare este organul permanent, care preia
competenele Conferinei atunci cnd ea nu este reunit. n plus, deine
funcii executive i pregtete lucrrile Conferinei.
Principalele atribuii ale Consiliului sunt:
-
urmrete punerea n aplicare a recomandrilor,

declaraiilor, rezoluiilor i altor hotrri ale Conferinei,
lund msuri ce sunt de competena sa;
iniiaz i ntocmete studii i rapoarte n domeniul

comerului i cu privire la problemele conexe ale dezvoltrii;
ndeplinete rolul de comitet pregtitor al sesiunilor

UNCTAD;
elaboreaz rapoarte referitoare la activitatea sa, pe care le

prezint Adunrii Generale a ONU, prin intermediul
ECOSOC;
n cazuri de necesitate face propuneri pentru crearea de

organisme subsidiare, menite s-l sprijine n ndeplinirea
eficient a funciilor ce-i revin.
Activitatea permanent este desfurat prin intermediul

comisiilor,
comitetelor i grupelor de lucru, specializate pe: produse de baz, produse
manufacturate, transporturi maritime, comer invizibil, finanarea comerului,

transfer de tehnologii, cooperare internaional ntre ri n curs de
dezvoltare.
Dup reforma instituional din 1996 au fost create, ca organe subsidiare
ale Consiliului pentru Comer i Dezvoltare, urmtoarele trei comisii:
1. Comisia pentru comerul cu bunuri i servicii
2. Comisia pentru investiii, tehnologie i probleme financiare
conexe
3. Comisia pentru ntreprinderi, faciliti comerciale i pentru
dezvoltare
Secretariatul, instalat la Geneva, are ca funcie principal obligaia de a
asigura buna funcionare a Conferinei i Consiliului pentru comer i
dezvoltare. Este condus de un secretar general, numit de secretarul
general al ONU. Numele lui: Rubens Ricupero.
Secretariatul UNCTAD face parte din cel al ONU; numr circa
400 funcionari, care au sediul la Geneva. Bugetul anual al UNCTAD este
de circa 50 milioane dolari i provine din bugetul ordinar al ONU. Activitatea
de cooperare tehnic atinge circa 24 milioane dolari pe an, fiind finanat
din surse extrabugetare, furnizate de rile donatoare, de cele beneficiare i
de diferite organizaii.
Centrul comun de comer internaional GATT UNCTAD (creat n 1964,
n cadrul GATT) face parte din structura UNCTAD ncepnd cu anul 1968.
Principala lui misiune este de a acorda asisten de specialitate rilor n
curs de dezvoltare n domenii legate de promovarea exporturilor. n centrul
ateniei stau domenii precum: dezvoltarea pieei i a produciei, dezvoltarea
serviciilor aferente comerului, informaiile comerciale, dezvoltarea
resurselor umane etc.
5.3.5 Principalele realizri ale UNCTAD

Larga participare a rilor la acest forum internaional are anumite
explicaii22. Astfel, organizaia internaional cu profil similar, GATT,
presupunea opiunea doctrinal pentru liber schimb, prin respectarea
principiilor i regulilor de conduit convenite. Spre deosebire de GATT, n
cadrul UNCTAD fiecare ar se poate plasa fie pe poziii dirijiste, fie
liberale. De asemenea, obligaiile asumate nu au caracter de angajament.
22 Ferezdoun A.Khavand, Le nouvel ordre commercial mondial. Du GATT a l OMC, Nathan, 1995, p. 32

Hotrrile, luate cu majoritate de 2/3 din voturi, se nscriu n rezoluii, dar
nu au caracter obligatoriu, ci doar de recomandare sau invitaie. Fiecare
ar dispune de un vot, ceea ce nseamn c ri n curs de dezvoltare i
pot asigura majoritatea atunci cnd se solidarizeaz, impunnd hotrrile
dorite.
De regul, rile n curs de dezvoltare i armonizeaz poziiile n cadrul
Conferinelor ministeriale ale Grupului celor 77, care preced sesiunile
UNCTAD.
Oferind tuturor rilor n curs de dezvoltare posibilitatea exprimrii punctului
de vedere, UNCTAD a devenit de la bun nceput cadrul adecvat pentru
iniierea unor mutaii n cadrul schimburilor internaionale. Aceste mutaii
depesc cadrul simplei liberalizri, ele viznd lrgirea relaiilor comerciale
i a cooperrii ntre toate rile lumii, n scopul eradicrii srciei i
subdezvoltrii i al accelerrii procesului de dezvoltare economic.
n declaraiile i rezoluiile UNCTAD sunt nscrise numeroase msuri de
soluionare a diferitelor probleme care afecteaz rile n curs de
dezvoltare, dar transpunerea n practic a acestor soluii avea s fie
obstrucionat de lipsa posibilitilor de aciune n mod similar ale GATT i
de caracterul neobligatoriu al hotrrilor. Prin urmare, strategia adoptat de
UNCTAD a fost de a elabora msurile de reform i de a determina apoi
GATT s le aplice n practic. Pe parcursul celor peste patru decenii de
existen, UNCTAD a raportat numeroase succese prin aplicarea acestei
strategii.
Printre rezultatele concrete ale activitii interguvernamentale realizat sub
auspiciile UNCTAD, trebuie amintite:
1. rezultatele n domeniul comerului cu produse de baz:
o
Acorduri internaionale asupra produselor de baz23 i

crearea unor grupe de studiu asupra produselor de baz,
regrupnd ri productoare i consumatoare.
Pentru stabilizarea preurilor la produsele de baz, n

cadrul UNCATD s-a propus aplicarea programului
23 nelegeri internaioanle privind comerul cu o anumit marf, acceptate de majoritatea rilor importatoare i
exportatoare. Unele acorduri (cafea, cacao, cauciuc natural, zahr etc.) s-au concentrat asupra modalitilor
economice de stabilizare a preurilor pe pia, n jurul unor limite negociate, prin intermediul stocurilor tampon i/sau
cotelor de export. Altele (iut, ulei msline, gru) urmresc promovarea cooperrii ntre productori i consumatori prin
consultri, schimb de informaii, aciuni de cercetare-dezvoltare (aciunile respective urmresc numai cercetarea, nu
stabilizarea pieelor).

integrat pentru produse de baz. Acest program
presupune instituirea unor acorduri pe produse ntre
principalii
productori-exportatori
i
consumatoriimportatori, care vizeaz stabilizarea preurilor i a
ncasrilor din export pentru ri n curs de dezvoltare.
Stabilizarea se realizeaz prin mecanismul stocurilor
regulatorii, finanate dintr-un aa-zis fond comun.
Mecanismul stocurilor regulatorii este conceput s
funcioneze astfel nct s menin preurile n limita unor
marje de fluctuaie de +/- 10%. Atunci cnd oferta
depete cererea i preurile risc s scad cu mai mult
de 10%, administraia stocului intervine pe pia prin
cumprri masive, pentru a echilibra cererea cu oferta. n
caz contrar, administraia stocului livreaz pe pia
cantiti corespunztoare, n vederea restabilirii
echilibrului.
o
n 1989 a fost creat Fondul comun pentru produse de

baz (750 mil.USD), destinat s faciliteze finanarea
acordurilor pe produse i s ncurajeze activitatea de
cercetare-dezvoltare viznd produsele de baz, crearea
Fondului fiind rezultatul deciziei SUA de a contribui la
finanarea acestui Fond.
2. rezultate n domeniul comerului cu produse manufacturate:

o
Propunerea romneasc, fcut nc de la prima sesiune

UNCTAD: n cazul rilor n curs de dezvoltare, livrrile
de echipamente industriale s fie pltite prin cote pri din
producia obinut cu aceste echipamente (buy-back)
S-a propus crearea unei instituii specializate n domeniul

industrial; astfel, n 1966, a luat fiin Organizaia
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI),
cu sediul la Viena.
Recunoaterea tratamentului preferenial n favoarea

rilor n curs de dezvoltare. Prima reuit n acest sens o
reprezint adoptarea Sistemului generalizat de
preferine (SGP), constnd n concesii tarifare acordate
rilor n curs de dezvoltare de ctre rile dezvoltate i
care a nceput s funcioneze n 1971.

3. rezultate n domeniul transporturilor
o
Convenia Naiunilor Unite cu privire la participarea la

traficul de linie (1974)
Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor

pe mare (1978)
Convenia Naiunilor Unite privind transportul internaional

multimodal de mrfuri (1980)
Convenia Naiunilor Unite

nmatriculare a navelor (1986)
Convenia Naiunilor Unite asupra ipotecilor maritime

(1993)
privind
condiiile
de
4. Eforturi ntreprinse n favoarea rilor cel mai puin avansate

o
n acest domeniu, UNCTAD a jucat principalul rol,

organiznd dou Conferine ale ONU pe aceast tem i
asigurnd de asemenea i suportul logistic. Prima
Conferin (Paris, 1981) a adoptat noul program de
aciune (NPA) pentru anii optzeci, definind msurile pe
care aceste ri trebuie s le ia pentru a favoriza propria
dezvoltare, precum i msurile de sprijin internaional. A
doua Conferin s-a desfurat n 1990, tot la Paris i a
trecut n revist aplicarea NPA, adoptnd un program de
aciune pe care rile mai puin avansate, dar i rile
dezvoltate, s-au angajat s-l pun n practic n
urmtorul deceniu.
Lucrrile UNCTAD au dat un impuls politic aciunilor

ntreprinse de alte organisme internaionale. Se pot
aminti, de exemplu, stabilirea ajutorului public pentru
dezvoltare (APD) la 0,7% din PIB-ul rilor donatoare,
ameliorarea mecanismului de finanare compensatorie a
deficitelor comerciale pentru ri n curs de dezvoltare,
pus n practic prin intermediul FMI, precum i crearea
drepturilor speciale de tragere (DST).

5.3.6 A zecea Sesiune a UNCTAD, Bangkok, Thailanda,
12-19 februarie 200024
n perspectiva ultimelor evoluii, UNCTAD se va transforma tot mai mult
ntr-un for internaional de deliberri interguvernamentale, de analiz a
politicilor economice, de consultan i schimb de experien ntre state, de
realizare a consensului n negocieri i de promovare a cooperrii. A zecea
Conferin UNCTAD marcheaz deplasarea i mai evident a dialogului
politic spre problemele dezvoltrii economice.
Raportul ntocmit de Secretarul General al UNCTAD i prezentat n faa
celei de-a zecea Sesiuni cuprinde informaii i comentarii cu privire la
cauzele actualului impas privind globalizarea i dezvoltarea, precum i
angajamentul UNCTAD de a persista n sprijinirea proceselor de cretere
economic din rile n curs de dezvoltare (vezi anexa care prezint extrase
din acest Raport).
n ceea ce privete problema stagnrii relative a procesului de
dezvoltare, Raportul scoate n eviden urmtoarele influene negative
venite din mediul extern:
1. Liberalizarea financiar, fluxurile de capital privat i instabilitatea
procesului de dezvoltare. Este subliniat rolul pe care-l joac pieele
financiare i liberalizarea excesiv de rapid a acestora, fr o
sincronizare corespunztoare cu reglementrile din aceste
domenii.
Conform unui studiu realizat n cadrul Comitetului Executiv privind Afacerile
Economice i Sociale al ONU ( Ctre o nou arhitectur financiar
internaional, New York, 21 ianuarie 1999), pieele financiare se
caracterizeaz ntotdeauna prin aa numitele cicluri boom and -bust:
perioadele n care capitalul ajunge fr mari restricii la debitori, riscurile
nefiind bgate n seam, sunt urmate de perioade n care capitalurile sunt
retrase rapid de la debitori, iar riscurile sunt supraevaluate. La nivel global,
acest proces genereaz o volatilitate foarte ridicat a fluxurilor de capital.
24 Prezentarea pe larg a sesiunii se gsete n caietul de seminar A zecea Sesiune a UNCTAD, Bangkok, Thailanda,
12-19 februarie 2000, Editura Independena Economic, Brila, 2000, autori: N. Sut, G. Drgan,
F. Ilie, O. Gologan i G. Dobrot.

O alt problem important o reprezint discrepana enorm ntre lumea
financiar internaional, tot mai dinamic i mai sofisticat i lipsa unui
cadru instituional corespunztor.
2. Insuficienta finanare a dezvoltrii i problema datoriilor. Accesul
rilor n curs de dezvoltare la pieele de capital nu constituie dect
un substitut imperfect al asistenei oficiale privind dezvoltarea
(Official Development Assistance ODA). ncepnd cu anul 1992,
fluxul ODA ctre rile n curs de dezvoltare a sczut semnificativ:
n 1997, acesta a fost de 49 miliarde dolari n comparaie cu circa
60 miliarde n 1995. Rata ODA din PIB rilor OCDE scade an de
an: n 1990, ODA reprezenta 0,33% din PIB-ul rilor creditoare, n
vreme ce n 1997 ajunge la 0,22%, ceea ce reprezint doar o
treime din angajamentul rilor dezvoltate privind ajutorarea rilor
n curs de dezvoltare.
n plus, rile n curs de dezvoltare cel mai puin avansate rmn
sub povara datoriilor nesolvabile, care creeaz greuti n calea
restabilirii unor relaii normale ntre ele i creditorii lor. n 1996, BM
i FMI au lansat un program special n favoarea rilor foarte
ndatorate (HIPC Heavily Indebted Poor Countries), pentru a
uura povara datoriilor25. Criteriile de selectare fiind ns foarte
restrictive, datorit lipsei de fonduri, oferta, ludabil de altfel,
devine aproape inaccesibil.
3. Dezvoltarea sistemului comercial internaional. Acest aspect are n
vedere activitatea OMC. Se subliniaz faptul c regulile de comer,
precum i alegerea subiectelor de discuie nu sunt ntotdeauna n
favoarea rilor n curs de dezvoltare. Acest lucru este vizibil n
tratarea difereniat a produselor i sectoarelor de interes pentru
rile n curs de dezvoltare fa de cele ale rilor dezvoltate, mai
ales n domeniul industriei alimentare i textile, dar i n privina
barierelor semnificative meninute prin modul de implementare a
prevederilor privind msurile sanitare, antidumping, asimetriei ntre
liberalizarea comerului cu bunuri i servicii n sectoarele
interesante pentru rile dezvoltate i persistena obstacolelor n
calea forei de munc i a bunurilor intensive n munc, de regul
furnizate de ri n curs de dezvoltare.
25 Iniiativa viza revenirea datoriilor fiecrei ri admise n acest program la un nivel viabil, respectiv la un nivel care s
permit restituirea datoriei fr acumularea de arierate.

rile n curs de dezvoltare se confrunt cu urmtoarele constrngeri:
1. Structura exporturilor. Este un lucru tiut c majoritatea rilor n
curs de dezvoltare, i mai ales cele srace, sunt dependente de
produsele de baz, care asigur cea mai mare parte a veniturilor
din export. De asemenea, produsele de baz au o pondere mare
n producia naional i n structura populaiei ocupate. ns,
caracteristicile produselor de baz limiteaz posibilitile de folosire
a acestora n scopul unei dezvoltri semnificative i durabile,
deoarece:
a. cererea pentru aceste produse crete mult mai ncet dect
produsul mondial, deoarece ponderea lor n produsul finit
marf sau serviciu- este din ce n ce mai mic;
b. creterea productivitii n acest sector a avut drept rezultat
scderea preurilor, ceea ce i-a avantajat pe consumatori,
nu pe productori.
c. toate programele internaionale care urmresc stabilizarea
ncasrilor din exportul produselor de baz (STABEX,
SYSMIN, Mecanismul de stabilizare a ncasrilor al FMI) au
ntmpinat suficiente obstacole care le-au mpiedecat s
reprezinte o intervenie semnificativ n acest sens.
2. Know-how i IMM. O alt problem a rilor n curs de dezvoltare o
reprezint relativa lips de know-how i de pregtire a forei de
munc, care adesea pornesc de la un sistem educaional
inadecvat. Cele dou elemente joac un rol esenial n privina
capacitii IMM, dar i a celor mai mari, de a beneficia de
oportunitile oferite de sistemul comercial i financiar internaional.
3. Politicile interne ale rilor n curs de dezvoltare i modelele de
dezvoltare. n ultimii zece ani, punctul de vedere al organizaiilor
internaionale, ca i al principalelor ri donatoare/creditoare, a fost
extrem de asemntor, pornind de la reducerea progresiv a rolului
statului, care nu trebuie s liberalizeze mediul economic i s se
mai implice direct n activitile de producie. Conform acestor
concepii, statului i revine numai rolul de a asigura stabilitatea
macroeconomic i de a crea o legislaie favorabil mediului de
afaceri.

A devenit ns evident faptul c, asemenea msuri, dei sunt necesare, nu
sunt i suficiente. n multe ri n curs de dezvoltare este absurd s se mai
atepte ca limitarea interveniilor guvernului s duc la apariia, de la sine,
a unei piee competitive i funcionale.
n numeroase ri n curs de dezvoltare nu este totui realist s consideri c
eliminarea tuturor interveniilor guvernamentale poate asigura automat o
bun funcionare a pieelor competitive. Multe piee sunt de dimensiuni
relativ modeste, cu un numr mic de vnztori, care adesea sunt marile
societi transnaionale. n aceste condiii, comportamentul concurenial al
ntreprinderilor nu mai este n mod necesar garantat i o liberalizare nu
antreneaz obligatoriu o mai bun funcionare a pieelor. Nu se ctig
nimic prin nlocuirea unui monopol public reglementat cu un oligopol privat
dereglementat.
Sectorul financiar este un alt domeniu n care liberalizarea poate s nu aib
efectele scontate, dac nu este nsoit de o aciune complementar a
statului. Pentru ca entitile private ale acestui sector, n special bncile, s
funcioneze corect, este necesar un cadru juridic solid, nsoit de msuri de
reglementare i supraveghere stricte. O liberalizare realizat n condiii de
reglementare i supraveghere ineficiente poate fi pguboas, att pentru
sistemul financiar, ct i pentru economie n general.
Prin urmare va trebui ca modelele de dezvoltare, propuse de organismele
internaionale i care vor influena politica intern a acestor ri, s in cont
de mult mai multe aspecte care condiioneaz realitatea.
Conform Raportului menionat, n perioada urmtoare, activitatea UNCTAD
va trebui s se concentreze asupra a trei domenii principale: cercetarea i
analiza dinamicii globalizrii, comerul i dezvoltarea i investiiile i
dezvoltarea.
n ceea ce privete nelegerea dinamicii globalizrii, UNCTAD trebuie s-i
intensifice eforturile n direcia clarificrii i mai bunei cunoateri a
tendinelor globale i a factorilor creterii din economia mondial, n special
a celor care au incidene asupra dezvoltrii. Va trebui ca mecanismele
interguvernamentale s examineze periodic evoluia economiei mondiale,
punnd accentul pe corelaiile ntre probleme monetare, financiare, ale
comerului, investiiilor i tehnologiei, dar i pe efectele acestora asupra
rilor n curs de dezvoltare. UNCTAD i propune s acorde o atenie

deosebit domeniului finanrii pentru dezvoltare, propunnd sisteme i
mecanisme care s permit o mai eficient mobilizare a resurselor
respective, accentul fiind pus pe interaciunea dintre mobilizarea intern i
cea extern a resurselor. n ultima perioad, activitatea de asisten
financiar, sub impactul crizei asiatice, a fost concentrat asupra a 29 de
piee ale rilor n curs de dezvoltare. UNCTAD va trebui s asigure
accesul la resurse pentru dezvoltare pentru nc 130 de ri n curs de
dezvoltare, prin ODA, prin uurarea datoriilor i prin propuneri novatoare
privind dezvoltarea pieei de capital.
Al doilea domeniu l reprezint potenarea rolului comerului n procesul de
dezvoltare. Comerul a stat la baza activitii UNCTAD nc de la
nceputurile sale, cnd n plan internaional a aprut sloganul trade, not
aid. Crearea OMC a fcut i mai important rolul UNCTAD. UNCTAD va
trebui s se concentreze asupra a dou domenii importante. Primul
corespunde fazelor prealabile de negociere a acordurilor, n cursul crora
trebuie, n mod evident, pus accentul pe programele concrete i dinamice
n favoarea rilor n curs de dezvoltare26. Obiectivul este de a le ajuta s
se pregteasc i s participe la viitoarele negocieri comerciale, n cadrul
crora, de ast dat, dezvoltarea s figureze la loc de cinste. UNCTAD
trebuie s ajute rile n curs de dezvoltare s evalueze incidenele
iniiativelor care vizeaz extinderea frontierelor sistemului comercial
multilateral, astfel nct s creasc posibilitile de recurgere la sanciuni
comerciale. Al doilea domeniu de activitate trebuie s fie cel de realizare a
noi acorduri regionale sau de cooperare de tipul Conveniei de la Lome.
UNCTAD va trebui s ajute rile n curs de dezvoltare sau n tranziie nu
numai n domeniile clasice ale produselor de baz, dar i n domenii noi,
precum comerul electronic, mai ales prin sprijinirea acestora n a-i crea
un mediu politic i economic atractiv pentru investiiile strine directe.
Al treilea domeniu este cel al investiiilor i dezvoltrii. Creterea
economic a unei ri este strns legat de volumul investiiilor, structura
lor i efectele pe care le au asupra dezvoltrii. Totui, este evident c
26 Activitatea UNCTAD n cadrul domeniului comercial se axeaz n principal pe realizarea a ceea ce, n mod curent,
este denumit drept un program concret care s fie oferit rilor n curs de dezvoltare pentru viitoarele negocieri.
Rolul su const n a ajuta aceste ri s fac alegerea cea mai corect pentru interesele lor. UNCTAD nu poate,
evident, dect s sugereze anumite posibiliti, urmnd ca guvernele implicate, n cunotin de cauz, s decid
ce trebuie ales.

aporturile externe de capital i tehnologie pot servi doar drept complement,
respectiv element catalizator al eforturilor depuse n interior. UNCTAD va
trebui s aib n vedere tocmai corelaia care se stabilete ntre
dimensiunea internaional a investiiilor, a fluxurilor de tehnologie i
evoluia politicilor naionale i a eforturilor depuse n acest domeniu.
Ultima parte a Raportului este dedicat colaborrii cu diferite organisme
guvernamentale i neguvernamentale i efectelor asupra dezvoltrii. n
mod evident, izolat, UNCTAD nu-i va putea ndeplini n mod
corespunztor rolul su n procesul de dezvoltare. Aceast activitate
include cooperarea tehnic, cu dou componente: servicii de consultan i
activiti operaionale, adic programe de dezvoltare a resurselor umane,
de software, precum i de diseminare a informaiilor din domeniul respectiv.
n general, prioritile definite la a noua sesiune a UNCATD rmn valabile.
Cooperarea tehnic ar trebui s fie axat pe rile n curs de dezvoltare
care au cea mai mare nevoie. rile mai puin avansate ar trebui s aib
prioritate. UNCTAD va ntri nc o dat participarea sa la aplicarea
Cadrului integral pentru asisten tehnic legat de comer n favoarea
rilor mai puin avansate i a Programului integrare CCI/ UNCTAD/ OMC
de asisten tehnic n favoarea rilor mai puin avansate din Africa.
Trebuie s se in cont de nevoile particulare ale rilor n curs de
dezvoltare, de structurile lor economice fragile i s se continue furnizarea
de asisten tehnic rilor n tranziie. Aa cum am indicat deja,
cooperarea tehnic ar trebui s fie n funcie de cerere i s vizeze ntrirea
capacitilor. Programele de cooperare tehnic ale UNCTAD, att serviciile
consultative ct i activitile operaionale (SIAM, SYDONIA, SIGADE,
TRAINFORTRADE), va trebui s fie continuate avnd n vedere
recomandrile din evalurile deja efectuate.
Ca instituie de dezvoltare, UNCTAD va trebui s rmn ferm ancorat n
misiunea i mandatul su. Transformarea sa, n anii ce vin, ntr-o instituie
a cunoaterii va permite o abordare mai eficient a problemelor privind
echitatea, care vor rmne preocuparea sa tradiional i, totodat,
adaptarea permanent la schimbrile din economia mondial i la
consecinele lor asupra dezvoltrii.

5.4 Anex UNCTAD
Extras din raportul secretariatului general la a zecea
sesiune a UNCTAD27
Dincolo de unificarea pieelor: o comunitate mondial a cooperrii i cunoaterii n
sprijinul securitii i dezvoltrii
Refleciile personale ale d-lui Rubens Ricupero, Secretar general al UNCTAD
Exist i modaliti mult mai panice de a ncheia un secol (i un mileniu), altfel
dect printr-un rzboi dublat de o criz economic de mare anvergur i de alerte
periodice privind intoxicaiile alimentare. Acest sfrit de secol pare mai degrab
furtunos dect senin.
Rzboaiele, crizele i psihozele privind intoxicarea alimentar au un efect comun:
suscit team, anxietate, insecuritate i aceasta nu numai prin suferinele reale
provocate, ci i prin ameninarea asupra viitorului. Or, cum noi trim aproape la fel
de mult n viitor ct i n prezent, proiectndu-ne constant n viitor, este foarte dificil
s abordezi viaa fr perspectiva unui viitor mai bun.
Dar viaa nu are sens dect dac, att n prezent ct i n viitor, vom putea s ne
satisfacem cel puin dou din nevoile fundamentale ale oricrei fiine umane,
securitatea i afeciunea.
Statele, guvernele i organismele internaionale au fost iniial create pentru a
asigura mai nainte de orice securitatea. Sunt ele capabile s fac acest lucru n
aceast lume n plin revoluionare ?
Pn n aceti ultimi ani, cea mai mare ameninare pentru securitate venea din
riscul unei agresiuni exterioare, al declanrii unor rzboaie ntre state. Graie a
diferii factori, inclusiv factorul ans i, ntr-o msur, i datorit ajutorului venit din
partea organizaiilor internaionale, precum ONU, am reuit s evitm o distrugere
reciproc asigurat. Totodat, rzboiul rece, echilibrul terorii, divizarea n dou
blocuri a lumii, a Germaniei, a Berlinului, a Vietnamului, conflictele ideologice i
comunismul totalitar sunt de acum aspecte ale trecutului. Acest lucru reprezint o
reuit semnificativ i pentru acest lucru merit s ne felicitm.
27 Textul integral al Raportului, precum i alte documente legate de a zecea sesiune UNCTAD pot fi gsite n caietul
de seminar A zecea Sesiune a UNCTAD, Bangkok, Thailanda, 12-19 februarie 2000, Editura Independena
Economic, Brila, 2000, autori: N.Sut, G.Drgan, F.Ilie, O.Gologan i G.Dobrot.

Totui, dei am ndeprtat ameninarea unui conflict nuclear, ne confruntm cu alte
modaliti brutale de distrugere: rzboaiele civile, purificarea etnic, genocidul,
n Cambogia, Africa, Bosnia, Kosovo. Nici ONU, nici organizaiile regionale sau
alianele militare, de genul NATO, nu au fost concepute pentru a face fa
rzboaielor interioare. S ne mai mirm atunci c ele s-au dovedit incapabile s
mpiedice declanarea acestor conflicte i c reuitele lor n stoparea acestor crize
au fost mai mult dect mediocre ?
Tragicul paradox al rzboiului din Kosovo un rzboi n care pierderile civile au
devenit regula i nu excepia, rzboi n care victimele, aproape n totalitatea lor,
sunt civili pune n lumin cauza fundamental a sentimentului nostru de confuzie
i ndoial, faptul c este din ce n ce mai dificil s faci alegeri tranante ntre
afirmarea i negarea valorilor. Alegerea posibil relev de acum hazardul opiunii
ntre valori de importan egal.
Dezbaterea public privind Kosovo n snul rilor membre NATO s-a purtat nu
asupra scopului nimeni nu a negat faptul c se urmrea n timp o purificare
etnic n zon ci asupra mijloacelor. Este posibil s conciliezi respectul pentru
valoarea sacr a vieii propriilor soldai cu respectul pentru valoarea, de asemenea
sacr, a vieii civililor strini ? Oare violarea masiv a drepturilor omului,
constatat n regiune, putea fi combtut mai bine din interiorul dect din exteriorul
sistemului Naiunilor Unite ? n plus, raiunile invocate pentru a justifica intervenia
n Kosovo ar trebui s se aplice i n cazul unor situaii analoage, n alte ri,
departe de Europa i de ochii camerelor de luat vederi?
A pune aceste probleme nu nseamn a contesta recentele decizii: este pur i
simplu vorba de a arta c i n cazul rilor angajate n aciunea din Kosovo
evantaiul alegerilor apare ca limitat, selectiv. Ridicarea acestor probleme nu
trebuie s serveasc drept alibi n cazul inaciunii dar, n situaii extreme, precum
n Kosovo, prioritatea trebuie acordat fiinelor umane.
De fiecare dat cnd anumite valori sunt aprate n detrimentul altora, aciunea
angajat, orict de urgent i necesar ar fi, nu poate dect s suscite dezbateri
fr sfrit, crend un sentiment de ambiguitate i confuzie, care explic mult din
slbiciunea lumii contemporane.
........................................................................................................................
n trecut, cunoaterea a fost factorul care a fcut posibile dominarea i opresiunea,
aa cum a fost cazul Occidentului, care a impus regulile sale popoarelor din Asia,
Africa i America. Istoria poate nsemna servitute, Istoria poate nsemna
libertate.28 Pentru ca istoria s nsemne libertate, cunoaterea trebuie s devin,
28 T.S.Eliot, Little Gidding, III, n Quatre Quatuors

nu un monopol, ci o for accesibil i eliberatoare. Numai astfel vom putea realiza
cele exprimate de Norbert Wiener, fondatorul ciberneticii: A fi informat nseamn a
fi liber.
........................................................................................................................
Tipul de cunoatere care apare ca fiind cel mai necesar este domeniul n care
progresele, din pcate, au fost inegale i care vizeaz capacitatea de a administra
sisteme sociale din ce n ce mai complexe, ntr-o manier care s ofere coeren.
Aceast capacitate este rezultatul unui proces gradual i cumulativ, de maturizare
i nvare din experien. Comparat cu forme mai simple de cunoatere, care se
obin pe termen scurt sau mediu, avem de a face, conform istoricului Fernand
Braudel, cu un proces secular, de lung durat. Avem de a face aici cu acel tip de
cunoatere specific societilor avansate, care au nvat s devin nu numai mai
bogate, dar i din punct de vedere politic i economic mai stabile i mai
democratice, mai puin supuse violenei, mai echilibrate, omogene i armonioase
n plan social. Acesta reprezint un tot care rezult din sinergia progresului n toate
domeniile, nu numai n cel economic, reflectnd faptul c ntregul nseamn mai
mult dect suma elementelor sale.
Dac sunt mai uor de gsit exemple de acest gen la nivel naional dect la nivel
internaional, procesul fiind n mod natural din ce n ce mai complex pe msur ce
avanseaz, progrese considerabile au fost nregistrate fr ndoial i n plan
internaional. Nu putem dect s ne felicitm de a fi reuit s evitm mai mult de
50 de ani izbucnirea unui nou rzboi mondial, a unei mari crize economice sau
utilizarea armelor atomice. Dar mai rmn multe de fcut.
........................................................................................................................
Obiectivul UNCTAD este de a asigura coerena sistemului economic, n interesul
rilor n curs de dezvoltare. Dezordinea monetar i financiar provocat de criza
asiatic a perturbat profund schimburile comerciale, comunitatea internaional
avnd acum ocazia de a instaura un minimum de coeren ntre mecanismele
monetare i financiare i comer. Criza financiar a antrenat o scdere a
comerului internaional, care a trecut de la ritmuri de cretere de circa 10% n
1997, la 3,7% n 1998. Exemplele de incoeren a sistemului nu lipsesc: e suficient
s ne gndim la devalorizrile competitive, care ntr-o clip au distrus echilibrul
comercial rezultat din ani de negocieri tarifare dificile.
Este regretabil faptul c, ndat ce temerea extinderii crizei s-a ndeprtat, toi
factorii responsabili s-au declarat satisfcui de modificrile superficiale i au reluat
acelai discurs stereotip privind necesitatea asigurrii sistemului cursurilor de
schimb flotante, n ciuda celor aproape trei decenii de instabilitate care au urmat
adoptrii acestui regim i a unei serii de crize tot mai grave i destructive.
........................................................................................................................

CAPITOLUL I: MONDIALIZARE I DEZVOLTARE: CAUZELE IMPASULUI
ACTUAL
1. Comerul internaional, fluxurile financiare internaionale, investiiile
strine directe i alte forme ale relaiilor transfrontaliere ntre
ntreprinderi private sunt principalele instrumente ale mondializrii.
Aceasta, la rndul ei, creeaz condiiile favorabile pentru expansiunea
acestor fluxuri i a acestor relaii. Fiecare din aceste elemente a
cunoscut o cretere rapid, chiar exploziv, n cursul ultimelor decenii.
Tranzaciile financiare ocup de acum, pe pieele de schimb, o
pondere mai mare dect comerul internaional; investiiile strine
directe, dei au progresat mai puin rapid dect alte tranzacii
financiare, au nregistrat totui o cretere mai rapid dect comerul
exterior, iar comerul internaional a progresat mai rapid dect
producia mondial. Aceast intensificare a relaiilor transfrontaliere a
fost posibil prin liberalizarea rapid a regimurilor comerciale i a
investiiilor n ri n curs de dezvoltare, dar i prin progresele
tehnologiilor i ale mijloacelor de telecomunicaii. De aceea, dei cea
mai mare parte a bunurilor i serviciilor n lume continu s fie produse
i consumate la nivel local i naional, dinamismul forte al
mecanismelor de propagare a mondializrii, precum i tendinele
macroeconomice create de acest mecanism, contureaz, dintr-un
anumit punct de vedere, un mediu internaional nou pentru dezvoltare.
2. Relaiile dificile ntre mondializare i dezvoltare rezult dintr-un anumit
numr de dezechilibre, dintre care nici unul nu este nou, procesul
mondializrii readucndu-le n prim plan. O prim categorie de
dezechilibre vizeaz structura sistemelor internaionale care
guverneaz dezvoltarea, comerul i finanele. Este din ce n ce mai
evident c, n unele cazuri, aceste structuri ridic inutile obstacole n
faa eforturilor fcute de rile n curs de dezvoltare pentru a profita de
mondializare. Ele sunt n acelai timp limitate de interesele pe care
rile n curs de dezvoltare le au n anumite domenii, ca de pild
mobilitatea forei de munc.
3. O a doua categorie de dezechilibre decurge din srcia i
subdezvoltarea care continu s rmn definitorii pentru cea mai
mare parte a rilor n curs de dezvoltare. Un aspect ilustrativ al
acestei srcii l reprezint penuria de competene, n special cele
necesare pentru a se adapta la evoluia rapid a cunoaterii, la noile
tehnologii i modaliti de circulaie a informaiilor, ca i la noile practici
i instrumente financiare. Din aceast cauz, rile n curs de
dezvoltare au n mod sistematic mai puine opiuni dect celelalte ri
n a utiliza sistemele internaionale n avantaj propriu, dar i mai multe
dificulti n a identifica i exploata opiunile care le sunt oferite.
Dificultile cu care se confrunt rile mai puin avansate sunt nc i

mai mari, deoarece acestea au o marj de manevr i mai redus
pentru a se adapta la schimbare, fiind mult mai vulnerabile la variaiile
cererii, preurilor i altor condiii ale concurenei.
CAPITOLUL II: SPRE O NOU ANGAJARE INTERNAIONAL N FAVOAREA

CRETERII I A DEZVOLTRII: AMELIORAREA CONDUITEI
ECONOMIEI MONDIALE PE CALE DE GLOBALIZARE
4. Pentru comunitatea internaional i decidenii din rile n curs de

dezvoltare, provocarea noului mileniu const n gsirea unor remedii
eficiente pentru limitele mediului extern i pentru constrngerile
subdezvoltrii, astfel nct s permit rilor n curs de dezvoltare s
intre pe calea cea bun a dezvoltrii i s se integreze n condiii
echitabile n economia mondial pe cale de globalizare29.
A. Reuita unor ritmuri de cretere puternice i constante
5. Creterea rapid i constant a venitului naional i a produciei
reprezint o condiie esenial, dar nu i suficient, pentru ca toate
rile i grupurile sociale s ia parte la fenomenul mondializrii.
Politicile macroeconomice trebuie s vizeze n mod expres
consolidarea creterii i meninerea stabilitii preurilor. n ri n curs
de dezvoltare, pentru aceasta ar trebui regndite programele de
ajustare elaborate cu concursul organismelor internaionale.
Realizarea unor politici macroeconomice bine concepute, axate pe
cretere, trebuie, pe de alt parte, s se sprijine pe un mediu social,
juridic i politic global, propice funcionrii eficiente a pieelor i, n
particular, pe dezvoltarea sectorului privat, ale crui decizii de investire
sunt capitale pentru expansiunea economiei.
6. n rile industrializate, obiectivul permanent al unei creteri susinute
i constante reprezint, n acelai timp, att un scop n sine, ct i
condiia sine qua non a bunei funcionri a sistemului comercial i
financiar. n aceast situaie, trebuie ca, n lumea industrializat,
autoritile naionale s menin economia ntr-o situaie apropiat de
completa utilizare a minii de lucru, evitnd totodat inflaia. Corelaiile
ntre rezultatele economice ale rilor industrializate i capacitatea
sistemului de a susine eficient dezvoltarea sunt multiple. Este evident
c orice recesiune n aceste ri reduce preul produselor primare,
crete presiunile inflaioniste i creeaz dificulti bugetare care
afecteaz fluxul ajutoarelor spre ri n curs de dezvoltare. n acelai
timp, o cretere a inflaiei n rile dezvoltate antreneaz o relativ
29 Analiza pe care se bazeaz acest capitol este prezentat pe larg n Raportul asupra comerului i dezvoltrii, 1999

cretere a ratei dobnzii, cu efecte negative asupra serviciului datoriei
externe a rilor care s-au mprumutat de pe pieele financiare
internaionale.
7. Politicile macroeconomice ale rilor dezvoltate trebuie s fac obiectul
unei supravegheri mai eficiente, cu caracter preventiv, menit s trag
un semnal de alarm atunci cnd apar semnale evidente privind o
cretere iminent a omajului, ncetinirea creterii economice sau
apariia unor presiuni inflaioniste care s se reflecte n preurile
produselor autohtone sau n degradarea balanei de pli.
B. Facilitarea comerului internaional, a modului de finanare i de
achiziionare a cunotinelor
8. Sistemul financiar i comercial trebuie s rspund cu adevrat att
nevoilor rilor dezvoltate ct i celor ale rilor n curs de dezvoltare.
Noiunea de reguli de joc uniforme, util n dezbaterile dintre rile
dezvoltate, nu mai poate convinge atunci cnd este vorba de a
determina cum ar putea i rile n curs de dezvoltare s obin
avantaje egale din participarea la acest sistem. Va trebui introdus o
anumite suplee n aplicarea regulilor i procedurilor. Egalitatea
anselor nseamn n mod egal a oferi informaii, sprijin n pregtirea
forei de munc i alte forme de ajutor rilor n curs de dezvoltare,
astfel nct i acestea s obin maximul de profit din buna fucionare
a acestor sisteme.
CAPITOLUL III: UNCTAD, O INSTITUIE FONDAT PE CUNOATERE

N SERVICIUL DEZVOLTRII
9. UNCTAD se preocup de facilitarea accesului rilor n curs de

dezvoltare la cunoatere, astfel nct procesele de transformare care
au loc la nivel mondial s duc spre o dezvoltare durabil i echitabil.
Misiunea UNCTAD este de a formula idei, de a favoriza ncheierea de
acorduri i de a contribui la realizarea acestora.
10. Sarcina UNCTAD este i de a ajuta rile n curs de dezvoltare s
neleag modul n care funcioneaz economia mondial n ansamblul
su. Aceast organizaie trebuie s-i focalizeze atenia mai mult
asupra interaciunii dinamice dintre diferitele probleme care vizeaz
domeniile monetare i financiare, comerul, investiiile sau inovarea
tehnic, dect pe studierea separat a unuia sau altuia din aceste
elemente. Cunotinele astfel dobndite vor trebui s serveasc ca
baz n efortul de corectare a dezechilibrelor din sistemul mondial i s
remedieze deficienele din strategiile naionale legate de aceste
interdependene.

11. Prin aciunile sale, UNCTAD trebuie s contribuie la realizarea acelor
modificri n cadrul antierului mondializrii care s contribuie la
creterea coerenei globale a sistemului mondial i orientarea lui mai
pronunat spre obiective de ordin etic, precum lupta mpotriva
srciei, reducerea inegalitilor ntre naiuni, protejarea mediului,
drepturi egale pentru femei i integrarea mai deplin a grupurilor
marginalizate n economia de pia.
12. Toate acestea sunt obiective ambiioase pentru o singur instituie, cu
att mai mult cu ct ea nu dispune de suficiente mijloace de aciune.
Pentru a-i atinge elurile, UNCTAD trebuie s fac apel la societatea
civil, organizaii non-guvernamentale, mediul universitar, dar i la
sectorul privat. El va trebui de asemenea s colaboreze strns cu
celelalte organisme din sistemul Naiunilor Unite, ca i cu organizaiile
regionale. i, mai ales, trebuie s se concentreze n domeniile n care
poate avea cel mai mare impact.
13. Acest lucru nu nseamn renunarea brusc la diferite direcii de
aciune ale Secretariatului. Ceea ce trebuie fcut este de a determina
domeniile n care UNCTAD poate avea o contribuie esenial, domenii
care s reprezinte axul n jurul cruia vor trebui redefinite i
restructurate celelalte domenii.
......................................................................................................
CAPITOLUL IV: PARTENERIAT I EFICACITATE: CUM TREBUIE ACIONAT

PENTRU A CRETE CONTRIBUIA UNCTAD ASUPRA
DEZVOLTRII
14. A reflecta i a aciona pentru favorizarea dezvoltrii: acesta este

aspectul esenial al misiunii ONU i al raiunii de a fi a UNCTAD.
Reflecia i aciunea analiza i dezbaterea interguvernamental, pe
de o parte, cooperare tehnic, pe de alta trebuie s mearg
mpreun pentru a beneficia de toate avantajele. Studiile i concluziile
UNCTAD trebuie s constituie fundamentele sfaturilor i asistenei sale
concrete; acestea trebuie, la rndul lor, s furnizeze informaiile
necesare studiilor analitice i normative, punnd n lumin problemele
care trebuie examinate. Aceast sinergie constituie avantajul
comparativ al UNCTAD i ONU n domeniul cooperrii
internaionale pentru dezvoltare.

15. UNCTAD nu-i poate ndeplini misiunea n domeniul dezvoltrii singur.
Alte organisme internaionale, aparinnd sau nu sistemului ONU,
acioneaz n acelai domeniu. Colaborarea, complementaritatea i
repartizarea sarcinilor cu maxim eficacitate, urmrind evitarea
suprapunerilor inutile, reprezint tot attea condiii indispensabile
bunei derulri a activitilor.
16. Cooperarea trebuie s mearg mai departe. La scar internaional,
ca i la scar naional, eforturile de dezvoltare trebuie s in cont de
interesele tuturor participanilor ntr-o economie pe cale de
mondializare. Experiene recente demonstreaz cu claritate faptul c
grupri non-guvernamentale pot mbogi dezbaterile publice,
exprimnd puncte de vedere care altminteri riscau a nu fi bgate n
seam i contribuind astfel la ameliorarea aciunilor ntreprinse. n mod
evident, la aceast or a mondializrii, sectorul privat este chemat s
joace un rol important n cadrul cooperrii internaionale.
17. Activitile UNCTAD vor trebui s fie ghidate n acelai timp att de
voina pentru integrare, ct i de cea pentru colaborare: integrare a
activitilor analitice, normative i tehnice i colaborare cu alte
organisme internaionale deschise ctre dezvoltare, precum i cu
societatea civil i sectorul privat.
D. UNCTAD n pragul secolului al XXI-lea: observaii finale
18. Economia mondial a cunoscut o evoluie rapid n cursul ultimelor
decenii i se poate afirma, fr riscul de a grei prea mult, c aceste
schimbri vor fi la fel de rapide n deceniile urmtoare. Direcia n care
vor evolua aceste schimbri este dificil de prevzut cu exactitate, dar
este aproape sigur c tendina unei tot mai mari interdependene ntre
populaie i economie, la scar mondial, se va perpetua.
19. Mondializarea este impulsionat de activitatea ntreprinderilor private.
Expansiunea crescnd a acesteia nu a mers n acelai ritm cu
dezvoltarea instrumentelor de gestiune public, ceea ce a dus la
agravarea vulnerabilitii i instabilitii unor largi sectoare ale
economiei mondiale, ca i a inegalitilor n repartizarea rezultatelor
mondializrii: rile srace i grupurile defavorizate risc tot mai mult
s fie marginalizate.

20. Trebuie ameliorat urgent modul de gestiune a afacerilor economice,
att la nivel mondial ct i naional, n centrul acestui efort de
ameliorare urmnd a sta problematica dezvoltrii. UNCTAD va trebui
s contribuie la aceast aciune i s-i adapteze interveniile, astfel
nct s-i ating pe deplin potenialul.
21. Datorit complexitii n cretere a politicilor economice, evantaiul
cunotinelor i informaiilor necesare elaborrii de politici eficiente nu
nceteaz s se lrgeasc. De aceea, trebuie sprijinii factorii
responsabili i decidenii din rile n curs de dezvoltare. Trei exemple
extrase din experiena UNCTAD pot ilustra natura acestui sprijin: rile
n curs de dezvoltare au nevoie s nvee s utilizeze tehnicile
moderne de gestiune a riscului pentru a putea administra problemele
ridicate de instabilitatea preurilor la produsele de baz; ele trebuie s
tie cum s evalueze incidenele probabile ale propunerilor lor de
modificare a regimului comercial; ele trebuie s tie ce politici de
promovare a investiiilor strine directe au dat rezultate bune i care au
euat (i de ce). UNCTAD trebuie s profite de experiena sa bogat
pentru a aciona n sensul creterii capacitii sale de transmitere a
cunotinelor n legtur cu politicile de dezvoltare. n acest scop,
trebuie s utilizeze din plin diversele instrumente de care dispune:
reuniuni interguvernamentale, dialogul cu societatea civil, activitatea
secretariatului.
22. Competitivitatea ntreprinderilor private se bazeaz tot mai mult pe
informaie i tehnologie. Politicile, instituiile i practicile care
influeneaz crearea i difuzarea cunotinelor comerciale utile joac
un rol esenial n dezvoltarea ntreprinderilor locale din rile n curs de
dezvoltare i, deci, n procesul de dezvoltare n ansamblu; n viitor,
problematica competitivitii va trebui s fac obiectul unui examen
atent din partea UNCTAD, astfel nct s poat fi determinate
problemele de politic general care intereseaz dezvoltarea.
23. Creterea i politicile de dezvoltare sunt tot mai tributare cunoaterii,
ceea ce are dou importante consecine pentru UNCTAD.
24. n primul rnd, cunoaterea provine din numeroase surse i urmeaz
numeroase canale de transmisie. Toi actorii societii sunt fie
consumatori, fie productori de cunotine (fie i una i alta) i sunt
deci direct legai de problemele privind producerea i difuzarea
informaiilor. Dialogul pe aceast tem cu societatea civil apare cu
att mai necesar.

25. n al doilea rnd, dat fiind locul dominant al cunoaterii n activitatea
economic, problema echitii nu poate dect s trimit la problema
accesului la cunoatere. Problema tradiional a influenei accesului la
resurse asupra echitii rmne de actualitate. Dar nu putem avea o
reducere durabil a srciei sau a ecartului ntre ri bogate i ri
srace fr ridicarea restriciilor n calea cunoaterii.
26. Valoarea adugat de instituii de dezvoltare, precum UNCTAD, ine
de capacitatea lor de a produce idei noi, graie activitii de cercetare i
experienei dobndit de-a lungul anilor din activitile operaionale n
problemele de dezvoltare. O constant a activitii UNCTAD de la
crearea sa a reprezentat-o activitatea de cercetare, inovare
conceptual i analiz politic, care a transformat UNCTAD ntr-un
centru de generare a ideilor i a iniiativelor.
27. UNCTAD nu se va putea achita de sarcinile sale promovnd un
dialog constructiv ntre rile membre i furniznd sfaturi pentru
elaborarea politicilor naionale i instaurarea unui mediu propice
comerului i dezvoltrii- dect dac rezultatele activitii sale de
cercetare se regsesc n iniiativele indivizilor i instituiilor care
influeneaz, modific i aplic politicile economice n statele membre.
n acest sens, o larg difuzare a cunotinelor joac un rol
indispensabil n executarea mandatului, de unde necesitatea de a
prevedea resursele umane i tehnice necesare pentru ca mesajul
UNCTAD s-i ating scopul.
28. Ca instituie de dezvoltare, UNCTAD trebuie s rmn ferm ancorat
n misiunea i mandatul su. Transformarea sa n anii ce vin ntr-o
instituie a cunoaterii va duce la o abordare mai eficient a
problemelor privind echitatea, care rmn preocuparea sa tradiional
i, totodat, la adaptarea permanent la schimbrile din economia
mondial i la consecinele lor asupra dezvoltrii.

Probleme pentru reflecie
1. Comentai caracteristicile procesului de liberalizare a schimburilor
internaionale de dup al doilea rzboi mondial.
2. Organizaia Mondial a Comerului = GATT ?
3. Care sunt principalele rezultate obinute n cadrul primelor apte
runde GATT ?
4. Care sunt principalele realizri ale rundei Uruguay ?
5. Care sunt principalele probleme pe ordinea de zi a rundei Doha ?
6. Pornind de la studiile de caz prezentate, analizai i comentai rolul
ORD din cadrul OMC.
7. Analizati comparativ eecul Conferinelor Ministeriale de la Seatle i
Cancun.
8. n Raportul su la a zecea Sesiune UNCTAD, Rubens Ricupero,
Secretar General al UNCTAD, face urmtoarea afirmaie: Viaa nu
are sens dect dac, att n prezent ct i n viitor, vom putea s ne
satisfacem cel puin dou din nevoile fundamentale ale oricrei
fiine umane, securitatea i afeciunea. Statele, guvernele i
organismele internaionale au fost iniial create pentru a asigura mai
nainte de orice securitatea. Mai sunt ele capabile s fac acest
lucru n aceast lume n plin transformare?.
Pornind de la aceast afirmaie, realizai un eseu n care s
surprindei realitile lumii contemporane (trsturile definitorii), rolul
care revine rilor n curs de dezvoltare i celor dezvoltate n
realizarea unei dezvoltri durabile, analiznd i rolul i utilitatea
UNCTAD, din perspectiva acestor evoluii.

Bibliografie orientativ
Centrul de Comer Internaional,
Runda Uruguay. Ghidul ntreprinztorului,
UNCTAD / OMC
Bucureti, 1996
CRISTUREANU, C.
Economia imaterialului:Tranzacii internaionale

cu servicii, Bucureti, All Beck, 1999
DEFARGES, P. M.
Organizaii internaionale contemporane,

Iai,Editura Institutul European, 1998
FEREZDOUN, A. K.
Le nouvel ordre commercial mondial. Du GATT

l OMC, Nathan, 1995
MESSERLIN, P.
La nouvelle organisation mondiale du

commerce, Dunod, Paris, 1995
MIRON, D.
Politici comerciale, Editura Luceafrul, 2003
Organisation Mondial du
Un commerce ouvert sur lavenir, mars,
Commerce
Geneva, 1998
SANDRETTO, R.
Le commerce international, Paris,

Armand Colin, 1995
SUT, N.
A zecea Sesiune a UNCTAD, Bangkok,
DRAGAN, G.
Thailanda, 12-19 februarie 2000, Brila,
ILIE, F.
Editura Independena Economic, 2000,
GOLOGAN, O.
DOBROT, G.
SUT, N.
Comer internaional i politici comerciale
SUT- SELEJAN, S.
contemporane, Bucureti, Editura Economic,

2003

Cadrul Institut COmert Int

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cadrul Institut COmert Int

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

5

5.1 De la GATT la OMC sau povestea provizoratului care a durat

Cadrul instituional al comerului internaional

5.1 De la GATT la OMC sau povestea provizoratului

Fundamentele comerului internaional

5.1.1 O instituie plin de originalitate

Cadrul instituional al comerului internaional

5.1.2 Reguli i derogri GATT

Fundamentele comerului internaional

Regulile GATT permit ca taxele vamale i alte bariere n calea

n afara acestora, rile dezvoltate au introdus i aranjamente

Cadrul instituional al comerului internaional

Fundamentele comerului internaional

Nu va trebui ca rile n curs de dezvoltare, datorit nivelului lor de

Deoarece nu toate rile n curs de dezvoltare sunt la acelai nivel,

incidenei restriciilor cantitative asupra preului

produselor importate i adugarea rezultatului la taxele vamale existente anterior;

Cadrul instituional al comerului internaional

Alte completri au venit sub forma acordurilor plurilaterale (adic acorduri

Fundamentele comerului internaional

Geneva (Runda Tokio)

Geneva (Runda Uruguay)

Doha (Runda Mileniului)

Sursa: GATT, Focus, nr.44, martie 1987, n Patrick Messerlin, La nouvelle

5.1.4 Runda Tokio. Prima tentativ de reformare

Cadrul instituional al comerului internaional

Sursa: Prelucrat dup N.Sut, Comer internaional i politici comerciale

Fundamentele comerului internaional

Cadrul instituional al comerului internaional

5.1.5 Runda Uruguay. Iniiere i derulare

Fundamentele comerului internaional

5.1.5.1 Succint descriere a rezultatelor obinute n cadrul

Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT - 94)

Cadrul instituional al comerului internaional

Acordul General pentru Comerul cu Servicii (GATS General

Acordul privind Drepturile de Proprietate Intelectual legate de

mbuntirea accesului pe pieele externe, att pentru bunuri ct i

Anexele nsoitoare pentru GATT i GATS

Fundamentele comerului internaional

Inspecia nainte de expediie

Acordul general privind Comerul cu Servicii (GATS)

Accesul pe piee. Nivelul mediu al taxelor vamale ale rilor

6 Ren Sandretto, Le commerce international, Armand Colin, Paris, 1995, p. 45-47

Cadrul instituional al comerului internaional

Acordul privind textilele i mbrcmintea. Textilele, ca i

Acordul privind agricultura. Agricultura a reprezentat n

Acordul privind msurile investiionale legate de comer

Fundamentele comerului internaional

Acordul privind Aspectele Comerciale legate de Drepturile de

Acordul asupra serviciilor (General Agreement on Trade of

Cadrul instituional al comerului internaional

5.1.6 Organizaia Mondial a Comerului (OMC)

Fundamentele comerului internaional

Cadrul instituional al comerului internaional

Unele diferene apar i n modul de conducere al OMC:

Organul suprem este Conferina Ministerial, care se reunete cel

Activitile curente ntre dou Conferine sunt desfurate de ctre

8 OMC, Un commerce ouvert sur l avenir, martie 1998, p.14

a treia n 1999 la Seattle.

Fundamentele comerului internaional

La al treilea nivel se afl consiliile pe marile domenii, respectiv:

Consiliul comerului cu mrfuri

Consiliul comerului cu servicii

Consiliul privind drepturile de proprietate intelectual legate