Sunteți pe pagina 1din 49

GHIDUL SOLICITANTULUI

SUBMSURA 4.2a
4.2a Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
depunere on-line

P ROGRAM U L N A ION A L D E D EZV OLT ARE RUR AL 2 0 1 4 2 0 20


Program finanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURAL
EUROPA INVESTETE N ZONELE RURALE

GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea


SUBMSURII 4.2a Investiii n procesarea/ marketingul produselor din sectorul pomicol
- depunere on-line Versiunea 01 iulie 2015

Ghidul Solicitantului este un material de informare


tehnic a potenialilor beneficiari ai Fondului European
Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i constituie un
suport informativ complex pentru ntocmirea proiectului
conform cerinelor specifice ale PNDR 2014-2020. Acest
document nu este opozabil actelor normative naionale i
europene.
Ghidul Solicitantului prezint regulile pentru pregtirea,
ntocmirea i depunerea proiectului de investiii, precum
i modalitatea de selecie, aprobare i derulare a
proiectului dumneavoastr. De asemenea, conine lista
indicativ a tipurilor de investiii pentru care se acord
fonduri nerambursabile, documentele, avizele i
acordurile pe care trebuie s le prezentai, modelul Cererii
de Finanare, al Studiului de Fezabilitate, ale Contractului
de Finanare, precum i alte informaii utile realizrii
proiectului i completrii corecte a documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum i documentele anexate pot
suferi rectificri din cauza modificrilor legislative
naionale i europene sau procedurale varianta
actualizat este publicat pe pagina de internet
www.afir.info.
PREVEDERI LE PREZENT ULUI G HI D SE CO MPLET EA Z CU REG LEMENT RI LE CUPRI NSE
N MA NUA LUL DE PRO CEDUR PENT RU SUBM SURA 4. 2 a PO STAT PE SIT E- UL
WWW.AFIR.INFO.
IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele editate de
MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de dezvoltare ale
Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la sediile
noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul
Ghidului Solicitantului.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a


Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE
1.1. Contribuia Submsurii 4.2a Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul
pomicol la Domeniile de Intervenie ..............................................
04
2. PREZENTAREA SUBMSURII 4.2a
2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ......................................................
2.2. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului ..........................................
2.3. Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile .....................................................................
2.4. Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile .........................................................
2.5. Criteriile de selecie ale proiectului ...........................................................................
2.6. Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) .................
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU INVESTIII
PROCESAREA/MARKETINGUL PRODUSELOR DIN SECTORUL POMICOL
3.1. Completarea, depunerea i verificarea dosarului cererii de finanare ........................
3.2. Contractarea fondurilor ..............................................................................................
3.3. Achiziiile ....................................................................................................................
3.4. Plata ............................................................................................................................
4. INFORMAII UTILE
4.1. Documentele necesare ntocmirii cererii de finanare ................................................
4.2. Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR .............................................
4.3. Dicionar ...............................................................
4.4. AFIR n sprijinul dumneavoastr .......................................................................

05
08
12
14
15
19
N
22
29
34
36

37
43
44
48

5. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI


5.1. Anexa 1 Model Cerere de Finanare ............................................................
www.afir.info
5.2. Anexa 2 Studiu de fezabilitate si anexele aferente ......................................
www.afir.info
5.3. Anexa 3 Anexa I la Tratatul de Instituire al Comunitii Europene ..
www.afir.info
5.4. Anexa 4 Model Contract de Finanare ......................................................
www.afir.info
5.5. Anexa 5 Fia Submsurii 4.2a ...................................................................
www.afir.info
5.6. Anexa 6 - Anexa aferent Subprogamului Tematic Pomicol din cadrul naional legislativ de
implementare...................................................................................................
www.afir.info
5.7. Anexa 7 Acte Normative utile ...................................................................
www.afir.info
5.8 Anexa 8 Lista localiti HNV...........www.afir.info
5.9 Anexa 9 Declaraiei pe propria raspundere cu privire la nencadrarea n categoria firme n
dificultate .................................................................................................................. www.afir.info

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a


Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUBMSURII 4.2a INVESTIII N PROCESAREA/MARKETINGUL PRODUSELOR
DIN SECTORUL POMICOL LA DOMENIILE DE INTERVENIE
Submsura 4.2a Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol se
ncadreaz, conform Regulamentului (CE) 1305/ 2013, art.17, n msura 4. Investiii n active fizice
i contribuie la domeniul de intervenie DI 3A mbuntirea competitivitii productorilor
primari printr-o mai bun integrare a acestora n lanul agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate, creterea valorii adugate a produselor agricole, promovarea pe pieele
locale, a circuitelor scurte de aprovizionare, grupurilor de productori i a organizaiilor
interprofesionale i DI 6A Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi
mici i a crerii de locuri de munc.
ncadrarea cererii de finanare se va face pe cele dou domenii de intervenie 3A, respectiv 6A,
dup cum urmeaz:
DI 3A
investiiile individuale i/sau colective care conduc la dezvoltarea i modernizarea unor
capaciti de procesare i de comercializare a produselor agricole, respectarea
standardelor europene, incluznd tehnologii moderne, inovaii i idei noi, precum i
faciliti pentru creterea eficienei i productivitii ntreprinderilor i a valorii adugate a
produselor agricole, investiii privind faciliti de depozitare i ambalare, sisteme de
management al calitii, sisteme prietenoase cu mediul, etichetare, promovare i
marketing n cadrul lanurilor alimentare; investiii pentru modernizarea i extinderea
sistemelor de colectare i condiionare, coroborate cu activiti de marketing i cu
creterea calitii produselor.
DI 6A
investiii care vor contribui la crearea de noi uniti de procesare a produselor agricole
locale i promovarea lanuriloragroalimentare integrate, aciuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de munc contribuind astfel la promovarea ocuprii forei de munc.
n cadrul acestei sub-msuri sprijinul se acord ntreprinderilor pentru investiii corporale i
necorporale pentru procesarea fructelor i marketingul produselor din fructe pentru:

modernizarea i crearea de uniti de procesare* i comercializare*;


introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse i procese tehnologice;
creterea valorii adugate a produselor din sectorul pomicol;
mbuntirea controlului intern al calitii;
creterea numrului de locuri de munc;
scderea consumului de energie i a emisiilor de GES.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a


Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

De asemenea, investiiile n industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin ncurajarea de noi metode de pstrare a produciei agroalimentare, pentru creterea
siguranei alimentare, produse adaptate mai bine cerinelor pieei, metode de utilizare a
deeurilor i de epurare a apei pentru protejarea mediului, anveloparea cldirilor.
Contribuia public total aferent sesiunii anuale 2015
(compus din contribuia Guvernului Romniei i contribuia Uniunii Europene),din care :
DI 3A
Alocare 2014-2020: 13.807.925 euro
Alocare 2015: 3.451.981 euro
DI 6A
Alocare 2014-2020: 20.711.888 euro
Alocare 2015: 5.177.972 euro

* Se aplic definiiile pentru prelucrare (procesare) i comercializare (marketing) din Orientrile


Uniunii Europene privind ajutoarele de stat n sectoarele agricol i forestier i n zonele rurale
pentru perioada 2014-2020, detaliate n subcapitolul 4.3

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a


Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMSURII 4.2a
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitaniii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submsura 4.2a sunt ntreprinderile
(microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii conform Legii 346/2004 privind stimularea
nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i ntreprinderi mari), cooperativele i grupurile de productori care realizeaz investiii
corporale i necorporale pentru procesarea i marketingul produselor agricole cuprinse n Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene (TFUE), cu excepia produselor pescreti.
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt:
Persoana fizic autorizat (nfiinat n baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificrile i completrile
ulterioare;
Intreprinderi individuale (nfiinate n baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificrile i completrile
ulterioare;
Intreprinderi familiale (nfiinate n baza OUG nr. 44/ 2008) cu modificrile i completrile
ulterioare;
Societate n nume colectiv SNC (nfiinat n baza Legii nr. 31/1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societate n comandit simpl SCS (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societate pe aciuni SA (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990, republicat, cu modificarile i
completrile ulterioare);
Societate n comandit pe aciuni SCA (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Societate cu rspundere limitat SRL (nfiinat n baza Legii nr. 31/ 1990, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare);
Cooperative agricole de procesare a produselor agricole, cooperative agricole de servicii
constituite conform Legii nr. 566/2004, cu modificrile i completrile ulterioare care
activeaz n sectorul pomicol, iar investiiile realizate deservesc n totalitate interesele
propriilor membri;
Societi cooperative agricole (societi cooperative de consum, societi cooperative de
valorificare , societi cooperative agricole nfiinate n baza Legii nr. 1/2005, republicat,
art.4, lit. b), c) i d) cu modificrile i completrile ulterioare) care activeaz n sectorul
pomicol i deservesc interesele tuturor membrilor prin investiiile prevzute n proiect;
Grupuri de productori constituite conform Ordonanei Guvernului nr. 37/2005 cu
modificrile i completrile ulterioare, care au ca scop comercializarea n comun a produselor
agricole i care deservesc interesele tuturor membrilor prin investiiile prevzute n proiect.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a


Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Atenie! n conformitate cu prevederile PNDR 2014-2020 privind asigurarea demarcrii ntre


fonduri, Grupurile de Productori care activeaz n sectorul legume-fructe, recunoscute preliminar
de ctre MADR i Organizaiile de productori nu sunt eligibile pentru finantare prin PNDR (Pilonul
II), deoarece sunt finanate din FEGA (Pilonul I).Membrii acestor forme asociative pot fi solicitani
eligibili.
ncadrarea n categoria de microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii se realizeaz conform
legislaiei, astfel:
microntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net
sau dein active totale de pn la 2 milioane euro, echivalent n lei;
ntreprinderi mici care au ntre 10 i 49 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual
net sau dein active totale de pn la 10 milioane euro, echivalent n lei
ntreprinderi mijlocii - care au ntre 50 i 249 de salariai i realizeaz o cifr de afaceri
anual net de pn la 50 milioane euro sau dein active totale de pn la 43 milioane
euro, echivalent n lei.
Atenie! Se va verifica, inclusiv, condiia de ntreprinderi partenere sau legate pentru ncadrarea
n categoria de microntreprindere, ntreprindere mic sau mijlocie.
ncadrarea n categoria de Intreprindere mare ntreprinderile care nu indeplinesc
criteriile pentru a fi considerate IMM.
ntreprindere autonom ntreprinderea care deine mai puin de 25% din capitalul social i/sau
drepturile de vot n structura altor ntreprinderi i/ sau alte ntreprinderi dein mai puin de 25% n
ntreprinderea dumneavoastr.
ntreprindere partener ntreprinderea care deine n proporie de 25%-49,999% din capitalul
social i/ sau drepturile de vot n structura altor ntreprinderi, sau vice-versa.
ntreprindere legat ntreprinderea care deine peste 50% din capitalul social i /sau drepturile de
vot n structura altor ntreprinderi, sau vice-versa.
Calculul numarului mediu de salariati i a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabilete conform
precizrilor din Legea nr. 346/2004, art. 4. i Ghidul IMM de pe pagina de internet
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/sme_definition/sme_user_guide_en.pdf
IMPORTANT! Potrivit Legii nr. 346/ 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii:
- o ntreprindere nu poate fi considerat mic sau mijlocie dac cel puin 25% din capitalul
social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, n comun ori cu
titlu individual, de ctre una sau mai multe organisme ori colectiviti publice (art.4 al Legii nr.
346/2004);
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a
Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

datele utilizate pentru calculul numrului mediu de salariai, cifra de afaceri net anual i
activele totale sunt cele raportate n situaiile financiare aferente exerciiului financiar
precedent, aprobate de adunarea general a acionarilor sau asociailor (art. 6 (1) al Legii nr.
346/2004);
- dac la ntocmirea situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n
plafoanele stabilite, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau
microntreprindere dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare
consecutive (art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004);
- n cazul unei ntreprinderi nou nfiinate, ale crei situaii financiare nu au fost aprobate, n
condiiile legii, datele cu privire la numrul mediu anual de salariai, cifra de afaceri anual net
i activele totale se determin n cursul exerciiului financiar i se declar pe propria rspundere
de ctre reprezentantul ntreprinderii (art. 6 (3) al Legii nr. 346/2004, conform modelului
prevzut n anexele 1 i 2).
Atenie!
Pentru categoriile de beneficiari ai finanrii prin FEADR care pe perioada derulrii proiectului,
precum i n perioada de monitorizare, i schimb tipul i dimensiunea ntreprinderii, avut la
data depunerii Cererii de Finanare, n sensul trecerii de la categoria de micro-ntreprindere la
categoria de ntreprindere mic sau mijlocie, respectiv de la categoria ntreprindere mic sau
mijlocie la categoria alte ntreprinderi, cheltuielile pentru finanare rmn eligibile pe toat
perioada derulrii proiectului i n perioada de monitorizare.
-

Solicitantul trebuie s respecte urmtoarele:


s fie persoan juridic romn;
s acioneze n nume propriu;
s asigure surse financiare stabile i suficiente pe tot parcursul implementrii proiectului.
Categoriile de solicitani/ beneficiari ai msurilor/ sub-msurilor de investiii derulate prin PNDR
2014- 2020, restricionate de la finanare, sunt, dup caz:
solicitanii/ beneficiarii nregistrati n Registrul debitorilor AFIR, att pentru Programul
SAPARD, ct i pentru FEADR, pn la achitarea integral a datoriei fa de AFIR, inclusiv a
dobnzilor i majorrilor de ntrziere;
solicitanii/ beneficiarii care au contracte de finanare cu proiecte nerealizate, ncetate din
proprie iniiativ, pentru 1 an de la data rezilierii, iar solicitanii/beneficiarii care au
contracte de finanare ncetate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale din iniiativa
AFIR pentru 2 ani de la data rezilierii;
beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanrii FEADR, care se afl n situaii litigioase
cu AFIR, pn la pronunarea definitiv a instanei de judecat n litigiul dedus judecii;
solicitanii care s-au angajat prin declaraie la depunerea cererii de finanare c vor depune
dovada cofinanrii la contractare sau c vor depune proiectul tehnic i nu prezint
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a
Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

documentele la data prevzut n notificare din motive neimputabile acestora, nu vor mai
putea accesa programul timp de 1 an de la notificare;
solicitanii/beneficiarii care depun n aceeai sesiune i/sau n sesiuni diferite mai multe
proiecte, n cadrul aceleiai sub-msuri, care formeaz mpreun un flux de producie
i/sau procesare unitar (n nelesul fluxului tehnologic);
grupurile
de
productori
recunoscute
preliminar
i
organizaiile de productori din domeniul legume i fructe acetia vor beneficia de sprijin
prin Organizarea Comun de Pia (Pilonul I). Membri acestor forme asociative pot fi
beneficiari eligibili.
Beneficiari care au n derulare proiecte n cadrul msurilor 123 i 411 123 aferent PNDR
2007 2013 precum i beneficiari ai submsurii 6.1 "Sprijin pentru instalarea tinerilor
fermieri*" din PNDR 2014-2020 pn la instalare i beneficiari ai submasurii 6.3 Sprijin
pentru dezvoltarea fermelor mici**, pn la acordarea celei de-a doua trane de plat
pentru submsurile menionate care au proiecte n derulare pentru submsurile
menionate.
* sM 6.1: Instalarea tnrului fermier este considerat finalizat la momentul
implementrii corecte a planului de afaceri (la acordarea celei de-a doua trane de plat).
** sM 6.3: a doua tran, de 25% din valoarea sprijinului, se va acorda la ndeplinirea
aciunilor prevzute n Planul de afaceri.
2.2 Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenie! Pentru dovedirea ndeplinirii condiiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastr este necesar s prezentai n cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaiile
concludente n acest sens, iar documentele justificative vor susine aceste informaii.
Documentele justificative necesare la momentul depunerii cererii de finanare vor fi ncrcate online i vor fi bifate csuele corespunztoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
cererii de Finanare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMSURII 4.2a,
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANARE, iar pentru cele obligatoriu a fi
depuse dup publicarea Raportului de selecie, se vor bifa csuele corespunztoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PN LA MOMENTUL
CONTRACTRII.
Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili
ndeplinirea acestei condiii se va demonstra n baza documentelor de nfiinare a solicitantului,
a situaiilor financiare, a celor privind dreptul de proprietate i/sau folosin a
cldirilor/terenurilor afectate de investiie, a Certificatelor care atest lipsa datoriilor restante
fiscale i sociale, a nsuirii obligaiilor i angajamentelor menionate n Declaraia F i n urma
verificrii experilor AFIR, n baza de date AFIR i ale ONRC, c solicitantul nu se regsete n
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a
Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

una din Categoriile de solicitani/ beneficiari ai msurilor/sub-msurilor de investiii derulate


prin PNDR 2014-2020, restricionate de la finanare, menionate mai sus.
Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin una din aciunile/operaiunile eligibile
prevzute prin sub-msur:
(1) Investiii n active corporale din sectorul de procesare a produselor provenite din sectorul
pomicol pentru:
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea unitilor ce proceseaz materie prim
provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la TFUE;
nfiinarea, extinderea i/sau modernizarea de reelele locale de colectare, recepie,
depozitare, condiionare, sortare i ambalare;
producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile n unitatea proprie;
aciuni de marketing (nu sunt eligibile proiectele care conin doar aciuni de marketing);
(2) Investiii n active necorporale pentru:
organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de siguran
alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale proiectului;
achiziionarea de tehnologii (knowhow), patente i licene pentru pregtirea
implementrii proiectului;
achiziionarea de software, identificat ca necesar n documentaia tehnico-economic a
proiectului.
ndeplinirea acestei condiii se va demonstra n baza corelrii informaiilor din Studiul de
Fezabilitate, Certificatul de Urbanism, a avizelor emise de instituiile publice (APM, DSP, DSVSA
judeene), documentele privind dreptul de proprietate i/sau folosin a imobilelor vizate de
investiie.
Viabilitatea economic a investiiei trebuie s fie demonstrat n baza documentatiei
tehnico-economice.
Se verific ndeplinirea cumulat a urmtoarelor condiii:
(1) rezultatul din exploatare din bilanul precedent anului depunerii proiectului s fie
pozitiv/veniturile s fie cel puin egale cu cheltuielile n cazul persoanelor fizice
autorizate, ntreprinderilor individuale i ntreprinderilor familiale, n Declaraia privind
veniturile realizate (formularul 200 nsoit de Anexele la Formular).
(2) indicatorii economico - financiari din cadrul seciunii economice s se ncadreze n
limitele menionate;
Solicitantul trebuie s demonstreze capacitatea de asigurarea a cofinanrii investiiei.
Se verific nsuirea de ctre solicitant n cadrul Declaraiei F, a punctului privind angajamentul
de a asigura cofinanarea investiiei, cu obligativitatea ca, nainte de semnarea contractului, s
depun dovada capacitii de cofinanare pentru proiect, sau, n cazul depunerii mai multor
proiecte, cumulat pentru toate proiectele.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a


Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Solicitantul nu trebuie s fie n dificultate, n conformitate cu legislaia n vigoare (prezentata


n sectiunea legaturi cu alte prevederi legislative).
Condiia se consider ndeplinit dac n urma verificrilor efectuate n baza de date a
serviciului on-line RECOM al Oficiul Naional al Registrului Comerului din Certificatul
constatator rezult c solicitantul deine codul CAEN conform activitii pentru care solicita
finanare, existent la sediul social/punctul de lucru (daca este cazul) i ca nu se afl n proces
de lichidare, fuziune, divizare (Legea 31/1990, republicata, cu modificrile i completrile
ulterioare), reorganizare judiciar sau faliment, conform Legii LEGE 85/2014 privind procedurile
de prevenire a insolvenei i de insolven, republicat. Informaiile din Situaiile financiare i
Declaratia referitoare la firma in dificultate, semnata de persoana autorizata sa reprezinte
intreprinderea sunt corelate i respect condiia.
De asemenea condiia se consider ndeplinit n baza verificrilor Certificatului fiscal,
Certificatului judiciar, a situaiilor financiare ntocmite pe ultimii doi ani fiscali, a Certificatului
Constatator, a Declaraiei referitoare la firma n dificultate, a adresei emis de banc/bncile
creditoare c solicitantul se ncadreaz n graficul de rambursare a mprumutului (dac este
cazul).
Investiia trebuie facut doar n unitile teritorial administrative prezente n Anexa din
Cadrul Naional de Implementare aferent STP.
Se verific n studiul de fezabilitate dac investiia este realizat n unitile teritorial
administrative prezente n anexa 6 a prezentului ghid Anexa aferent Subprogamului Tematic
Pomicol din cadrul naional legislativ de implementare i respect zonarea speciilor din anex.
Sunt eligibile pentru sprijin proiectele implementate n UAT-urile care au nota de favorabilitate
natural sau potenat >= 2,40, cu condiia respectrii zonrii.
Pentru sub-msura 4.2a Anexa aferent STP nu se aplic n cazul investiiilor destinate culturii
de cpuni n spaii protejate, acestea putnd fi realizate pe ntreg teritoriul naional.
Investiia poate fi destinat secundar i speciilor pentru care UAT-ul n care este implementat
proiectul nu are nota de favorabilitate natural sau potenat >= 2,40, ns materia prim
utilizat majoritar trebuie sa fie reprezentata de speciile pentru care UAT-ul are nota de
favorabilitate natural sau potenat >= 2,40.
Investiia va respecta prevederile legislaiei naionale i europene privind normele de
siguran alimentar, sntate public i sanitar veterinare (prezente n seciunea Trimiteri la
alte acte legislative);
Se verific meniunile documentelor emise de DSP i DSVSA judeene.
Investiia va fi precedat de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dac aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului, n conformitate cu legislaia n vigoare
(prezentata n capitolul 8.1 al PNDR).
Se verific meniunile documentelor emise de Ageniile de Protecia Mediului Judeene.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

10

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Sprijinul va fi limitat la investiii n procesarea produselor agricole incluse n lista cuprins n


Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene n scopul obinerii de produse Anexa I
i non-Anexa I.

Atenie! Rezultatul procesrii produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcionare a Uniunii Europene (TFUE). n situaia n care prelucrarea produselor agricole implic
obinerea de produse non-Anexa I la TFUE, acestea vor fi sprijinite n cadrul schemei de ajutor de
stat "Stimularea dezvoltrii regionale prin realizarea de investiii, inclusiv n sectorul pomicol,
pentru procesarea i marketingul produselor agricole n vederea obinerii de produse neagricole"
i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia.

Condiia se consider ndeplinit dac, prin proiectul propus se vizeaz prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE, iar produsul rezultat este tot un produs inclus n Anexa I i
toate aceste detalii sunt justificate n Studiul de Fezabilitate i sunt conforme cu prevederile
acestei anexe Anexa 3 la ghidul solicitantului. Pentru o ncadrare corect a materiilor prime i
produselor finite se vor corela informaiile din Anexa I la TFUE cu informaiile de la adresa web a
Autoritatii Naionale a Vmilor http://80.96.3.68:9080/taric/web/text/sectiuni.htm.
Investiiile destinate obinerii buturilor alcoolice pot fi efectuate doar de beneficiarii care se
ncadreaz n definiia microntreprinderilor conform Legii 346/2004 cu modificrile i
completrile ulterioare i/sau n definiia formelor asociative (grupuri de productori i
cooperative).
Condiia se consider ndeplinit n baza informaiilor din Studiul de Fezabilitate precum i prin
respectarea condiiei de microntreprindere a tuturor categoriilor de solicitani cu excepia
formelor asociative (grupuri de productori i cooperative).
Atenie!
Buturi alcoolice eligibile:
- Cidru de mere, cidru de pere, vinuri din fructe cu o concentratie alcoolic mai mare de 0.5% vol
(de exemplu vin de pere, vin de coacze etc.), amestecuri de buturi fermentate cu o concentratie
alcoolic mai mare de 0.5% vol.
Buturile fermentate de mai sus crora le-au fost adugate un anumit procent de alcool distilat,
ap, sirop de zahr, arome, colorani i, pentru unele dintre acestea, o baz de smntn, care
le-au fcut s i piard gustul, mirosul i/sau aparena unei buturi obinute dintr-un anumit fruct
sau dintr-un anumit produs natural, cu alte cuvinte caracteristicile unei buturi fermentate, nu
sunt eligibile.
- Alcool etilic nedenaturat de orice trie, obinut din fructe i destinat consumului uman. Chiar
dac este propriu consumului uman, se distinge de alte produse alcoolice prin faptul c este lipsit
de orice substan aromatic.
Alcoolul etilic i alte distilate denaturate sunt produse la care s-au adugat n mod intenionat mai
multe substane pentru a le face improprii consumului uman, dar care nu le mpiedic s fie
folosite n scopuri industriale.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

11

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Solicitantul va demostra ca profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depete de 4 ori valoarea sprijinului solicitat.
Se verific, n baza situaiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali, dac profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali, n euro, nu depete de patru ori valoarea sprijinului solicitat.

2.3

Tipuri de investiii i cheltuieli eligibile

n cadrul Submsurii 4.2a sunt sprijinite investiiile la nivelul ntregului teritoriu al Romniei.
Un proiect poate cuprinde att cheltuieli eligibile ct i cheltuieli neeligibile. Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile, cheltuielile
neeligibile urmnd a fi suportate de beneficiarul proiectului.
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiii corporale i/sau
necorporale 1, conform urmtoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile specifice:
1. Cheltuieli aferente investiiilor corporale
nfiinarea, extinderea i modernizarea unitilor ce colecteaz, condiioneaz i/
proceseaz materie prim provenit din sectorul pomicol menionat n Anexa I de la
TFUE, inclusiv pentru producerea bauturilor alcoolice;
- construcii destinate unei etape sau ntregului flux tehnologic (colectare -depozitare
(materie prim/produse)-sortare-condiionare-procesare-comercializare);
- infrastructur intern i utiliti, precum i branamente i racorduri necesare
proiectelor;
- uniti mobile de procesare.
Achiziionarea, inclusiv n leasing, de utilaje noi, instalaii, echipamente i mijloace de
transport specializate n scopul colectarii materiei prime.
Atenie!
Este permis achiziionarea utilajelor, instalaiilor, echipamentelor necesare fluxului
tehnologic descris n proiect, precum i cele utilizate pentru scderea consumului de
energie i a emisiilor GES.
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transport
numai un anumit tip de materii prime/mrfuri adecvate activitii descrise n proiect:
- Autoizoterme (prevzute cu izolaie termic a pereilor, dar fr agregat frigorific, fiind
folosite pentru transportul mrfurilor alimentare);
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate).
Pentru operaiunea de recepie pot fi eligibile utilaje specializate pentru ridicare, tractare,
rulare, manipulare.
1

Investiii corporale active fizice i circulante (cldiri, mijloace de transport, utilaje etc.)
Investiii necorporale active necorporale sub forma de fond de comer, brevete etc., cheltuieli (n sensul contabil al cuvntului)
de publicitate, cu studii etc.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

12

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Achiziionarea, inclusiv n leasing, de mijloace de transport specializate n scopul


comercializrii produselor din fructe n cadrul lanurilor scurte, conform definiiei din
seciunea 4.3 Dicionar.
n scopul comercializrii n cadrul lanurilor scurte sunt eligibile doar urmatoarele mijloace
de transport:
o Autoizoterme (prevzute cu izolaie termic a pereilor, dar fr agregat frigorific,
fiind folosite pentru transportul mrfurilor alimentare)
o Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
o Rulote i autorulote alimentare.
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile.
Investiii n energie regenerabil pentru uz propriu* i/sau eficien energetic, sisteme de
economisire a apei i n tehnologii de eliminare a deeurilor n unitatea proprie.
Cheltuieli generate de mbuntirea controlului intern al calitii i conformarea cu noile
standarde** impuse de legislaia european pentru prelucrarea i comercializarea produselor
agroalimentare.Cheltuieli cu activiti de marketing (ex. echipamente pentru etichetarea,
ambalarea produselor, magazin la poarta unitii, automate).
Este considerata cheltuiala eligibila doar leasingul financiar.
* Sunt eligibile doar investiiile n producerea de energie regenerabil solar, eolian,
geotermal i cea produs cu ajutorul pompelor de cldur, destinat consumului propriu.
** Cheltuielile vor fi eligibile ncepnd cu momentul apariiei de noi standarde n domeniul
agro-alimentar, inainte de a deveni obligatorii pentru intreprinderea procesatoare.
2. Cheltuieli generate de investiiile n active necorporale.
O- organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de siguran
alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale proiectului;
O- achiziionarea de tehnologii (knowhow), patente i licene pentru pregtirea
implementrii proiectului;
O- achiziionarea de software, identificat ca necesar n documentaia tehnico-economic a
proiectului.
O- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obinute:
- nfiintarea unui site pentru promovarea i comercializarea propriilor produse;
- etichetarea (crearea conceptului) ;
- creare marc nregistrat/brand.
Aceste cheltuieli se vor face n limita a 5% din valoarea eligibil a proiectului, dar nu mai mult
de 30.000 de euro.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

13

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:


Costurile generale, conform art 45, alin 2 litera c) a Reg (UE) nr. 1305/2013, ocazionate de
cheltuielile cu construcia sau renovarea de bunuri imobile i achiziionarea sau cumprarea prin
leasing de maini i echipamente noi, n limita valorii pe pia a activului precum onorariile pentru
arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economic i de
mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate n limita a 10% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevd i construcii-montaj, i n limita a 5% pentru proiectele
care prevd simpla achiziie.
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dac respect prevederile art.45
din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 i ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) sunt prevzute sau rezult din aplicarea legislaiei n vederea obinerii de avize, acorduri i
autorizaii necesare implementrii activitilor eligibile ale operaiunii sau rezult din cerinele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020;
b) sunt aferente, dup caz: unor studii i/sau analize privind durabilitatea economic i de mediu,
studiu de fezabilitate, proiect tehnic , document de avizare a lucrrilor de intervenie, ntocmite n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare;
c) sunt necesare n procesul de achiziii publice pentru activitile eligibile ale operaiunii;
d) sunt aferente activitilor de coordonare i supervizare a execuiei i recepiei lucrrilor de
construcii - montaj.
Cheltuielile de consultan i pentru managementul proiectului sunt eligibile dac respect
condiiile anterior menionate i se deconteaz proporional cu valoarea fiecrei trane de plat
aferente proiectului. Excepie fac cheltuielile de consultan pentru ntocmirea dosarului cererii
de finanare care se pot deconta integral n cadrul primei trane de plat.
Acestea constau n mod obligatoriu i n servicii de asisten pe perioada implementrii
proiectului.
Rezonabilitatea preurilor este asigurat, dup caz, prin:
a) respectarea limitelor de preuri din baza de date a AFIR;
b) prezentarea a dou oferte pentru bunuri i servicii a caror valoare este mai mare de 15 000
Euro i o ofert pentru bunuri i servicii a caror valoare este mai mic de 15 000 Euro.
c) declaraia proiectantului din cadrul Studiului de fezabilitate.
2.4

Tipuri de investiii i cheltuieli neeligibile

Atenie! Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul s finalizeze att partea de


investiie suportat prin cheltuielile eligibile, ct i partea de investiie realizat din cheltuielile
neeligibile.
Prin Submsura 4.2a nu se pot finana investiii care se ncadreaz n urmtoarele categorii:
achiziia de cldiri;
construcia i modernizarea locuinei i sediilor sociale;
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

14

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

producerea de biocombustibili i pelei;


Cheltuielile neeligibile sunt:
cheltuielile cu achiziionarea de bunuri i echipamente second hand;
cheltuieli efectuate nainte de semnarea contractului de finanare a proiectului cu
excepia, costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care
pot fi realizate nainte de depunerea cererii de finanare;
cheltuieli cu achiziia mijloacelor de transport pentru uz personal i pentru transport
persoane;
cheltuieli cu investiiile ce fac obiectul dublei finanri care vizeaz aceleai costuri
eligibile;
cheltuieli cu achiziia de cap tractor;
cheltuielile generate de investiii care nu se adreseaza speciilor pomicole eligibile prin STP;
cheltuieli neeligibile n conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 i anume:
o dobnzi debitoare, cu excepia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenii pentru dobnd sau a unei subvenii pentru comisioanele de garantare;
o achiziionarea de terenuri neconstruite i construite
o taxa pe valoarea adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera
n temeiul legislaiei naionale privind TVA-ul i a prevederilor specifice pentru
instrumente financiare;
o n cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing,
cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanare a dobnzilor, cheltuielile
generale i cheltuielile de asigurare.
o Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie.
2.5 Criteriile de selecie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizeaz lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat
(autoevaluare/prescoring) mai mare sau egal dect pragul de calitate lunar menionat n anunul
licitaiei anuale de proiecte.
Pentru aceast submsur pragul minim este de 15 de puncte i reprezint pragul sub care
niciun proiect nu poate intra la finanare.
Atenie! Este important ca nainte de depunerea cererii de finanare, s identificai, obiectiv,
punctajul estimat (autoevaluare, prescoring) pe care aceasta o ntrunete i s-l menionai n
cererea de finanare, seciunea A Date despre tipul de proiect i beneficiar. n situaia n care n
momentul evaluarii se constat c solicitantul i-a estimat punctajul (autoevaluare/prescoring) cu
mai mult de 20% fata de punctajul stabilit de AFIR, acetia vor intra n procesul de selecie in
raportul de selectie final. Raportul de selecie final se ntocmete dup ultimul raport de selecie
lunar aferent sesiunii continue anuale de selecie a cererilor de finanare i conine evaluarea
tuturor proiectelor care au punctajul estimat mai mic dect ultimul prag de calitate lunar, precum
i toate proiectele care au avut punctajul calculat neobiectiv.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

15

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Toate proiectele eligibile vor fi punctate n acord cu criteriile de selecie menionate mai jos.
Sistemul de punctare este urmtorul:
Nr.
crt.
1.

Principii
Principiul produselor cu
valoare adaugat mare
(produse
ecologice,
provenite din zone HNV,
scheme
de
calitate,
tradiionale certificate de
MADR

Criterii de selecie

Punctaj

1. Investiia este destinat exclusiv


produselor ecologice.
Se vor puncta proiectele care propun exclusiv
investiii pentru obinerea de produse
ecologice conform prevederilor Ordinului
181/2012 pentru aprobarea regulilor privind
organizarea sistemului de inspecie i
certificare n agricultura ecologic.
2. Investiia este destinat:
a) produselor care particip la sisteme din
domeniul calitii produselor agricole i
alimentare recunoscute la nivel european

10 p.

Maxim 30 p.
30 p

Se vor puncta proiectele depuse de


solicitani care se afl n arealul vizat de
documentaia depus n vederea nregistrrii
indicaiilor geografice protejate (IGP) i a
denumirilor de origine protejate (DOP),
specialitilor tradiionale garantate (STG)
pentru produsele care particip la sisteme de
calitate recunoscute la nivel european , precum
i utilizarea meniunii de calitate facultative
produs montan, cu respectarea prevederilor
din Reg. 1151/2012 privind sistemele din
domeniul calitii produselor agricole i
alimentare
b) produselor tradiionale

20 p.

Se vor puncta proiectele care propun exclusiv


investiii pentru obinerea de produse
tradiionale conform prevederilor Ordinului
Ordinul 724/ 2013 privind atestarea acestor
produse

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

16

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

c) produselor alimentare obinute conform


unei retete consacrate romneti
Se vor puncta proiectele care propun
pentru produse alimentare obinute
unei reete consacrate romneti
prevederilor Ordinului 394/2014
atestarea acestor produse.

15 p.

investiii
conform
conform
privind

Cel puin unul din tipurile de produse obinute


trebuie s fie conform unei reete consacrate
romneti, iar acesta s se regseasc n
categoria produselor comercializate de
solicitant.
d) produselor provenite din exploataii
situate in zone HNV
Se vor puncta proiectele care vizeaz utilizarea
materiei prime din zonele HNV (se regsesc n
Lista UAT-urilor eligibile pentru pachetele 1 si 2
aferente msurii 10 a PNDR, anexa 8 a
ghidului).
- tipurile de produsele mentionate mai sus pot
fi si ecologice si astfel punctajul maxim
obtinut de proiect prin criteriul 1 se poate
cumula cu cel de la criteriul 2.
2.

Principiul
lanurilor
alimentare
integrate
(investiiile care acoper tot
lanul alimentar: colectare,
depozitare, condiionare,
procesare
i
comercializare);

3. Investiia acoper urmtoarele verigi ale


lanului alimentar:

Maxim 40 p.

a) colectare depozitare - conditionare procesare i comercializare direct;

40 p.

Se vor puncta proiectele ce propun investiii noi


sau de modernizare n cel puin trei
componente ale lanului alimentar.
Solicitantul demonstreaz c are unitate de
procesare n funciune sau i propune prin
proiect investiii n procesare.
Solicitantul demonstreaz capacitatea de
comercializare direct sau i prevede prin
proiect
investiii
n
componenta
de
comercializare.
b)
colectare

depozitare
condiionare*** - procesare;

25 p.

Se vor puncta proiectele ce propun investiii noi


sau de modernizare n cel puin dou
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

17

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

componente ale lanului alimentar.


Solicitantul demonstreaza c are unitate de
procesare n funciune sau i propune prin
proiect investiii n procesare.
c) colectare depozitare- condiionarecomercializare

20p.

Se vor puncta proiectele ce propun investiii noi


sau de modernizare n cel puin dou
componente ale lanului alimentar, dintre care
obligatoriu una este depozitarea.
Punctajul se va acorda doar in contextul
retelelor locale**** de colectare, conform
definitiei prezente in capitolul 4.3 Dictionar.
d) operaiuni care vizeaz cel puin o
componenta ce completeaz integral lanul
alimentar integrat.

15p.

Se vor puncta proiectele care vizeaz cel putin


o componenta ce completeaza integral lantul
alimentar, realizat prin intermediul membrilor
OIPA recunoscute.
Solicitantul este membru OIPA*.
Din operaiunile aferente lanului alimentar,
colectarea sau comercializarea direct** pot fi
realizate prin intermediul membrilor OIPA
recunoscute, acestea fiind servicii prestate
ctre procesator, solicitantul (procesatorul)
deinnd controlul asupra produsului i
condiiilor de colectare/comercializare (de
exemplu: stabilirea preului).
Solicitantul demonstreaza c are unitate de
procesare n funciune sau i propune prin
proiect investiii n procesare.
Numrul membrilor OIPA care presteaza
servicii solicitantului nu este limitat.
Operaiunile efectuate prin intermediul
membrilor OIPA care completeaz lanul
alimentar menionat se vor desfura n
proporie de 100% prin intermediul acestora.
Nu se puncteaz proiectele care i propun
doar comercializare, chiar daca aceasta este
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

18

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

componenta care nchide lanul alimentar.


Principiul
asocierii 4. Investiia este realizat de un grup de
(investiiile realizate de productori sau de o cooperativ
grupurile de productori i
cooperativele din sectorul
pomicol).

20 p.

* Titulatura de membru OIPA se refer, inclusiv, la cea de membru al unei organizaii membre
OIPA.
**Comercializare direct - desfacerea produselor direct ctre consumator (ex.magazin la poarta
unitii, magazin on-line cu distribuire prin logistic proprie, rulote/autorulote alimentare,
automate alimentare, magazine proprii). n contextul lanului alimentar realizat prin intermediul
membrilor OIPA comercializarea directa este reprezentata de serviciul prestat de membri OIPA
recunoscute.
***Condiionarea, n sectorul pomicol, cuprinde dup caz, operaiuni tehnologice de sortare,
calibrare, splare-zvntare, curare, lustruire, ceruire, lotizare, etichetare, ambalare, uscare fr
transformarea acestora n fructe prelucrate (nu include deshidratare), depozitarea n condiii
controlate (temperatura, umiditate, atmosfera) spargere, decojire, separare miez de coaja sortare
miez i alte operaiuni de pregtire n vederea pstrrii i/sau livrrii acestora pentru consum n
stare proaspat sau pentru idustrializare.
**** Reea local form de organizare logistic pentru procurarea, n vederea pregtirii pentru
vnzare/procesare, a produselor agricole de pe raza judeului i a judeelor limitrofe fa de
amplasamentul investitiei. O reea local poate cuprinde: colectarea, recepia, depozitarea,
condiionarea, sortarea i ambalarea produselor agricole.
2.6

Valoarea maxim a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)

Prin Submsura 4.2a rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru IMM-uri i 40% pentru ntreprinderi mari.
Sprijinul nerambursabil se va acorda dup cum urmeaz:
1. ntreprinderi micro i mici (inclusiv forme asociative):
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
600.000 euro pentru proiectele care nu presupun investiii care conduc la un lant
alimentar integrat;
900.000 euro pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat**;
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, n
urmtorul caz:
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI.*
2. ntreprinderi mijlocii (inclusiv forme asociative):
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
800.000 euro pentru proiectele care nu presupun investiii care conduc la un lant
alimentar integrat;
1.100.000 euro pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat**
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, n
urmtorul caz:
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI*.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

19

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

3. ntreprinderi mari:
Intensitatea sprijinului este de 40% din totalul cheltuielilor eligibile, fr a depi:
1.000.000 euro pentru proiectele care nu presupun investiii care conduc la un lan
alimentar
integrat;
1.500.000 euro pentru investiiile care conduc la un lant alimentar integrat**
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, n
urmtorul caz:
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI.*
4. Producerea de buturi alcoolice:
Investiiile legate de producerea de buturi alcoolice vor fi sprijinite doar n cazurile
microntreprinderilor i formelor asociative (grupuri de productori i cooperative), iar sprijinul va
fi limitat astfel:
Intensitatea sprijinului este de 50% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi:
200.000 de euro pentru microntreprinderi;
300.000 de euro pentru formele asociative (grupuri de productori i cooperative).
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora, cu 20 de puncte procentuale, n
urmtorul caz:
Operaiuni sprijinite n cadrul PEI.*
Atenie! * Majorarea intensitii sprijinului nerambursabil pentru operaiunile sprijinite n cadrul
PEI se va aplica doar n cazul solicitanilor care depun pe sM 16.1a proiecte ce vizeaz si operatiuni
similare sM 4.2a, i nu solicitanilor afereni submsurii 4.2a.
Atentie!
**suma se acord doar n cazul n care solicitantul efectueaz prin proiect, n unitatea
proprie, investiii pe tot lanul alimentar (colectare depozitare - condiionare - procesare
i comercializare).
Excepie de la cele sus-menionate fac reelele locale de colectare unde lanul alimentar
integrat este reprezentat de colectare depozitare condiionare comercializare.
Solicitanii care realizeaz parial lanul alimentar integrat (de exemplu doar investiii n
colectare - procesare sau colectare comercializare) vor beneficia de suma aferent
proiectelor care nu presupun investiii care conduc la un lan alimentar integrat.
Atenie! IMM-urile sunt ntreprinderile care au numrul mediu de salariati, mai mic de 250 de
angajati i realizeaz o cifr de afaceri anual net de pn la 50 milioane euro, echivalent n lei,
sau dein active totale care nu depesc echivalentul n lei a 43 milioane euro, conform ultimei
situaii financiare aprobate. Prin active totale se nelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli n avans, conform Legii nr. 346/2004 cu modificrile i completrile ulterioare. Dac
la data ntocmirii situaiilor financiare anuale ntreprinderea nu se mai ncadreaz n plafoanele
stabilite, aceasta nu i va pierde calitatea de ntreprindere mic, mijlocie sau microntreprindere
dect dac depirea acestor plafoane se produce n dou exerciii financiare consecutive.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

20

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

ntreprinderile mari sunt acele ntreprinderi care nu ndeplinesc cumulativ condiiile de ncadrare
n IMM-uri.
n cazul proiectelor integrate, operaiunile respectivelor proiecte trebuie s respecte regulile
specifice aplicabile fiecrei submsuri aparinnd unor msuri diferite din PNDR 2014-2020, n
mod obligatoriu una dintre msuri fiind msura 4 "Investiii n active fizice", submsura 4.2a
Sprijin pentru investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol. Sprijinul
financiar se acord din alocarea financiar a submsurii din care face parte operaiunea majoritar
din punct de vedere financiar.
Combinarea operaiunilor din cadrul mai multor submsuri din msura 4 (de exemplu 4.2 cu
4.2a sau 4.2a cu 4.1 etc.) nu reprezinta un proiect integrat.
Pe baza documentaiei tehnico-economice prezentate, un proiect integrat trebuie s
dovedeasc o mai bun orientare a investiiei i s conduc la o cretere a eficienei
operaiunilor efectuate mpreun (operaiunile trebuie s fie complementare). Prin urmare,
valoarea adugat a punerii n aplicare a operaiunilor mpreun, fa de aplicarea lor n mod
separat, trebuie s fie justificat.
Atenie! Pentru sesiunea anual 2015 nu se depun proiecte integrate, ci vor fi amnate pentru
urmtoarele sesiuni anuale din urmtoarele considerente:
lansarea sub-msurilor care pot conduce la elaborarea de proiecte integrate s-a realizat
etapizat,
este necesar acordarea de anse egale tuturor solicitanilor interesai de depunerea de
proiecte integrate.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

21

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru
Investiii n procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol
Principiul de baz al finanrii nerambursabile este acela al rambursrii cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate i pltite efectiv) n prealabil de ctre beneficiar.
Solicitanii ai cror asociai/acionari majoritari au aceast calitate n dou sau mai multe
ntreprinderi nu pot solicit sprijinul financiar nerambursabil, n acelai timp (n nelesul de
aceeai sesiune), n cadrul aceleiai sub-msuri, pentru acelai tip de investiie. Poate fi eligibil
cererea de finanare depus de o singur ntreprindere, care are n comun cu alte ntreprinderi
acelai acionar majoritar.
Precizri referitoare la noiunea de acionar majoritar: O persoan fizic/ persoan juridic care
este acionar/ asociat majoritar n sensul deinerii pachetului de aciuni cu cea mai mare pondere
din totalul aciunilor/ prilor sociale din punct de vedere al aciunilor/ prilor sociale n dou sau
mai multe societi nu poate solicita fonduri FEADR, n acelai timp i n cadrul aceleai submsuri
pentru acelai tip de investiie, dect n cadrul unei singure societi.
Atenie! n conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1306/2013, nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat n mod artificial condiiile necesare pentru a beneficia de
finanare n cadrul msurilor PNDR 2014-2020, obinnd astfel unele avantaje, contrar
obiectivelor legislatiei europene si nationale in vigoare.
3.1 COMPLETAREA, DEPUNEREA I VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Dosarul Cererii de Finanare conine Cererea de Finanare nsoit de anexele tehnice i
administrative conform listei documentelor, care vor fi scanate i depuse numai on-line pe pagina
de internet www.afir.info.
Formularul standard al Cererii de Finanare este prezentat n Anexa 1 la prezentul Ghid i este
disponibil, n format electronic, pe adresa de internet www.afir.info.
NOT
Este necesar s se respecte formatele standard ale anexelor Indicatori de monitorizare i
Factori de risc care fac parte integrant din Cererea de Finanare, precum i coninutul acestora.
Se vor completa numai informaiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori i nici
ali factori de risc n afara celor inclui n anexele menionate mai sus). Completarea celor dou
anexe la cererea de finanare este obligatorie.
Atenie! Cererea de Finanare trebuie nsoit de anexele prevzute n modelul standard. Anexele
Cererii de Finanare fac parte integrant din aceasta. Depunerea se va realiza numai n sistem
electronic.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

22

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

3.1.1 COMPLETAREA CERERII DE FINANARE


Completarea Cererii de Finanare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului
standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea
documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanare pe motiv de neconformitate administrativ.
Cererea de Finanare trebuie redactat pe calculator, n limba romn. Dosarul Cererii de
finanare va cuprinde n mod obligatoriu un opis, cu urmtoarele:
Nr. crt.
Titlul documentului
Nr. Pagin (de la..... pn la.....)
Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanare. Cererea de Finanare trebuie
completat ntr-un mod clar i coerent pentru a nlesni procesul de evaluare a acesteia.
n acest sens, se vor furniza numai informaiile necesare i relevante, care vor preciza modul n
care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce
msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului.
Atenie! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul
poate beneficia de fonduri n avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr.
1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rural, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE) nr.
807/2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1305/2013 , cu modificrile
i completrile ulterioare, i, respectiv, ale Hotrrii de guvern nr. 226/ 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural
cofinanate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat.
Beneficiarul poate opta pentru obinerea unui avans prin completarea csuei corespunztoare
din Planul financiar din cadrul Cererii de finanare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanare, are posibilitatea de a
solicita obinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanare FEADR i cu condiia s nu
depaeasc data depunerii primului dosar al Cererii de plat la Autoritatea Contractant i atunci
cnd are avizul favorabil din partea Autoritii Contractante pentru o achiziie.
Avansul se recupereaz la ultima tran de plat.
3.1.2 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE
Dosarul Cererii de Finanare cuprinde Cererea de Finanare completat i documentele ataate
(conform Listei Documentelorpartea E din Cererea de Finanare), vor fi scanate i depuse on-line.
Pentru a depune cereri de finanare on-line, solicitanii care nu au cont pe siteul www.afir.info,
vor trebui s i creeze cont de utilizator n cadrul acestui portal. Utilizatorii care au deja cont creat
l pot utiliza pentru ncarcarea cererilor de finanare n format electronic. Paii care trebuie
parcuri pentru ncrcarea cererilor de finanare n portalul AFIR sunt urmtorii:

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

23

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

I. Accesarea site-ului AFIR


Accesul la portal se realizeaz prin intermediul unui web-browser(ex: Internet Explorer, Mozilla
Firefox) i accesarea adresei www.afir.info. Odat accesat adresa, va fi afiat pagina principal.
II. Autentificare
Pentru logare exist, un cmp de tip text, pentru introducerea datelor legate de user:
i deconectare

. De asemenea, se gsete i

. Dup
un buton dedicat optiunii de nregistrare ca utilizatori a vizitatorilor
nregistrare, utilizatorul va primi un email de confirmare i va trebui s urmeze instruciunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat.
III. Pregtire documente pentru ncrcare
Dup autentificare, se va deschide sesiunea de lucru, n care utilizatorul va urma paii urmtori:
1. Completare date de identificare ale solicitantului:
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUI solicitant
- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2. Completarea Sesiunii i a sub-msurii pe care se dorete depunerea proiectului
n vederea depunerii proiectului, solicitantul va selecta din lista disponibil sesiunea, licitaia i
sub-msura corespunztoare. l. Dup selectarea acestora, utilizatorul va continua cu pasul de
ncrcare Cerere de Finanare i anexe tehnico-administrative.
IV. ncrcarea Cererii de Finanare, a anexelor tehnice i administrative.
Sunt disponibile urmtoarele seciuni:
1. ncrcarea formularului Cerere de Finanare
La ncrcarea Cererii de Finanare vor avea loc o serie de validri n scopul de a ajuta
solicitantul n corectarea diverselor probleme precum:
a. formularul Cererii de Finanare trebuie s fie redactat electronic.
b. se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanare, publicat pentru sesiunea
repectiv.
c. denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ~ " # % & * : < > ? /
\ { | }
d. Este obligatorie completarea cmpurilor:
- CUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect:
- BI/CI/Paaport
Serie
Numr
- Data eliberrii
- Data valabilitii
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

24

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

E-mail reprezentant legal


Amplasare proiect Regiune Jude
Obiectiv investiie: Jude/ Localitate/ Ora/ Comun/ Sat
n funcie de informaiile privind amplasarea proiectului Regiune Jude i
tipul de investiie, cu construcii montaj sau fr construcii montaj, se va
stabili Oficiul Judeean/ Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanare, n SPCDR.
e. ncrcarea formularului Cererii de Finantare completat, semnat, tampilat i
scanat.
2. ncrcare documente anexate Cererii de Finanare
Utilizatorul va ncrca fiecare document n parte, ncrcarea fiind de tip asincron. Validri
privind formatul fiierelor ce urmeaz a fi ncrcate:
a. Fisierele trebuie s fie n format .pdf scanate o rezoluie de minim 200dpi.
3. ncrcare - Alte documente
n aceast seciune, utilizatorul are posibilitatea de a ncrca i alte documente justificative
ale proiectului. Dup realizarea pailor de mai sus, utilizatorul va aciona butonul de
Upload, iar la finalizarea ncrcrii, acesta va primi un mesaj de confirmare, dac toate
fiierele au fost ncrcate cu succes.
Dup ncrcarea cu succes a tuturor fiierelor, acestea vor fi transferate la AFIR. Acestea se
vor regsi n Sistemul de gestiune a documentelor, n folder-ul proiectului, concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare, n sarcinile ef SAFPD, pentru desemnarea
expertului care va verifica cererea de finanare.
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvene unice pe sesiune.
-

Atenie! pentru a preveni respingerea Cererii de Finanare ca urmare a descoperirii unor


erori de form n completarea Cererii de Finanare, solicitantului are responsabilitatea
ncrcrii unei cereri de finanare n care informaia s fie complet i conform cu
realitatea.
Dup depunerea proiectelor, pentru solicitani, sunt disponibile numai aciunile
Vizualizare, Statusuri.
Pentru cererile de finanare a cror ncrcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizeaz dup ora 14.00, termenul privind verificarea condiiilor de admitere se deruleaz din
ziua urmtoare. n ultima zi de depunere a licitaiei lunare, ncrcarea online se realizeaz pn
la ora 16.00.
Dosarul Cerererii de Finanare va fi paginat i opisat, cu toate paginile numerotate
n ordine de la 1 la n n partea dreapt sus a fiecrui document, unde n este numrul total al
paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate. Opisul va fi numerotat cu pagina 0.
Fiecare pagin va purta tampila solicitantului.
Piesele desenate care depesc formatul A3, se pot ataa salvate direct n format .pdf, la care se
va adaug declaraia proiectantului privind conformitatea cu planele originale din Cererea de
Finanare.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

25

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

3.1.3 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANARE


Verificarea cererilor de finanare se face la:
o OJFIR pentru proiecte fr C+M;
o CRFIR pentru proiecte cu C+M;
1 ncadrarea cererii de finanare n funcie de prescoring
Cererea de finanare este admis pentru verificarea eligibilitii i a criteriilor de selecie, n cazul
n care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egal cu pragul de
calitate al lunii n care a depus cererea de finanare;
Cererea de finanare care la autoevaluare are punctajul mai mic decat pragul de calitate lunar
rmne n ateptare pn in luna n care punctajul autoevalurii atinge nivelul pragului de calitate
n acord cu pragurile stabilite n anunul de licitaie.
Cererea de finanare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluat.
2. Verificarea eligibilitii cererii de finanare
Verificarea eligibilitii tehnice i financiare const n:
verificarea eligibilitii solicitantului;
verificarea criteriilor de eligibilitate;
verificarea bugetului indicativ al proiectului;
verificarea studiului de fezabilitate i a tuturor documentelor anexate.
Atenie! Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale i rezerv dreptul de a solicita documente
sau informaii suplimentare dac, pe parcursul verificrilor i implementrii proiectului, se
constat de ctre AFIR c este necesar. Informaiile suplimentare se vor solicita de ctre experii
evaluatori n sistem on-line, iar raspunsul va fi transmis on line.
Cazurile n care expertul evaluator poate solicita informaii suplimentare sunt urmtoarele:
1. n cazul n care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conine informaii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau exist informaii contradictorii n
interiorul lui, ori, fa de cele menionate n Cererea de Finanare. n caz de suspiciune se
poate solicita extras de Carte funciar i pentru cazurile n care nu este obligatorie
depunerea acestui document.
2. n cazul n care avizele, acordurile, autorizaiile au fost eliberate de ctre autoritile
emitente ntr-o form care nu respect protocoalele ncheiate ntre AFIR i instituiile
respective.
3. n cazul n care n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare i devizele pe obiect) exist
diferene de calcul sau ncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibile/neeligibile nu este
facut corect.
Nu este permis ncadrarea n subcap. 4.1 Construcii i instalaii, att a unor cheltuieli eligibile ct
i a unor cheltuieli neeligibile, fr a se detalia n devizele pe obiect lucrrile corespunztoare
spaiilor/ instalaiilor ce se vor executa.
Pentru restul subcapitolelor de la cap. 4, se vor preciza care sunt echipamentele, utilajele /
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibile/neeligibile.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

26

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

n cazul n care restul documentelor din Cererea de Finanare nu sunt n conformitate cu forma
cerut la cap. 4.1 Documentele necesare ntocmirii Cererii de finanare, Cererea de finanare va
fi declarat neeligibil.
3. Verificarea pe teren a cererilor de finanare
Verificarea pe teren se realizeaz de ctre entitatile care instrumenteaz cererea de finanare, i
numai pentru proiectele care vizeaz modernizri ale fermei, respectiv:
OJFIR pentru Cererile de Finanare fr construcii montaj;
CRFIR pentru cererile de finanare cu construcii montaj;
Scopul verificrii pe teren este de a controla datele i informaiile cuprinse n anexele tehnice i
administrative cu elementele existente pe amplasamentul propus. Expertul compar verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificrii administrative) cu
realitatea, pentru a se asigura de corectitudinea rspunsurilor.
n cazul n care, solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuat de
ctre OJFIR/ CRFIR, acesta poate contesta rezultatele verificrii la publicarea raportului de
selectie, numai n cazul n care reprezentantul legal/ mputernicit al reprezentantului legal a
menionat observaii n formularul E3.8 - Fia de verificare pe teren.
4. Verificarea criteriilor de selecie
n urma acestor verificri pot exista trei situaii:
proiectul este neeligibil;
proiectul este eligibil i va avea un punctaj pragul de calitate lunar.
proiectul este eligibil i va avea un punctaj < pragul de calitate lunar
5. Selecia proiectelor
Submsura va beneficia de o alocare financiar anual. Alocarea financiar public a submsurii
aferenta perioadei de depunere continue, criteriile de selectie, punctajele de selectie, criteriile de
departajare i pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prealabil a
Comitetul de Monitorizare. Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUN DE
LANSARE A LICITAIEI n care se vor prezenta: alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de
interventie, intervalul de depunere a proiectelor, pragul minim si pragurile de calitate lunare
precum si modalitatea de informare a potentialilor beneficiari cu privire la lansarea sesiunii
anuale continue.
Solicitanii/ beneficiarii la depunerea proiectului completeaz in Cererea de Finantare cmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare/pre-scoring).
Depunerea continua a proiectelor n cadrul sesiunii anuale se oprete nainte de termenul limit,
atunci cnd valoarea public total a proiectelor depuse avnd un punctaj estimat
(autoevaluare/prescoring) mai mare sau egal dect pragul de calitate aferent lunii respective
ajunge la nivelul alocrii sesiunii anuale.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

27

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Toate proiectele depuse ntr-o lun calendaristic, ce au punctajul mai mare sau egal dect pragul
de calitate corespunzator lunii respective, vor fi evaluate de ctre AFIR. Celelalte proiecte vor fi
evaluate n lunile urmtoare, atunci cnd punctajul estimativ (autoevaluare/pre-scoring) va deveni
mai mare sau egal cu pragul de calitate corespunzator lunii respective, i vor intra n competiie cu
proiectele depuse n lunile respective.
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decat pragul de calitate corespunzator
lunii respective se va ntocmi un raport de selectie lunar, cu exceptia proiectelor pentru care
solicitantii i-au estimat punctajul (autoevaluare/prescoring) cu mai mult de 20% fata de punctajul
stabilit de AFIR, cand acetia vor intra n procesul de selecie in raportul de selectie final al sesiunii
din anul respectiv.
Selecia proiectelor se face n ordinea descresctoare a punctajului de selecie n cadrul alocarii
disponibile pentru selecia lunar ce reprezint diferena dintre alocarea anual i valoarea
public total a proiectelor selectate prin rapoartele de selecie lunare anterioare.
n cazul proiectelor cu acelai punctaj, departajarea acestora, se face astfel:
- crescator n funcie de valoarea eligibila a proiectului;
- prioritizarea proiectelor care vizeaz obinerea de produse procesate din fructele speciilor
prioritare prezente n sM 4.1a Investiii n exploataii pomicole (Piersic, nectarin, cais, cire,
arbuti, mr);
- prioritizarea proiectelor care vizeaz obinerea de produse cu valoare adugat mare (ecologice,
tradiionale, sisteme din domeniul calitii produselor alimentare recunoscute la nivel european
i naionale).
- dimensiunea ntreprinderii, n sensul prioritizrii solicitanilor care se ncadreaz n categoria
microntreprinderi;
- forma de organizare, n sensul prioritizrii formelor asociative (cooperative i grupuri de
productori)
Dup finalizarea raportului de selecie lunar i publicarea acestuia pe site-ul AFIR, beneficiarii au la
dispoziie 10 zile lucrtoare pentru a depune contestaii cu privire la rezultatul seleciei la sediile
OJFIR.
Dupa expirarea termenului de depunere a contestaiilor, AFIR va proceda la selecia proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal dect pragul de calitate aferent ultimei sesiuni pentru care s-a
ntocmit un raport de selecie lunar i care nu au depus contestaii, iar proiectele eligibile cu
punctajul total mai mic dect ultimul prag de calitate aferent lunii pentru care s-a ntocmit un
raport de selecie lunar vor rmne n ateptare i vor intra n competiie cu proiectele depuse
ulterior.
Dupa solutionarea contestatiilor de catre Comisia de Contestatii si publicarea raportului de
contestatii pe pagina de internet al AFIR, solicitantii sunt notificati in 3 zile lucratoare de la
publicare. Dup publicarea raportului lunar de contestaii, AFIR va proceda la selecia proiectelor
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

28

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

cu punctajul total mai mare sau egal decat pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
intocmit un raport de selectie lunar, iar proiectele cu punctajul total mai mic dect ultimul prag de
calitate aferent lunii pentru care s-a intocmit un raport de selectie lunar vor rmne n ateptare i
vor intra n competiie cu proiectele depuse ulterior.
Atenie!
Evaluarea criteriilor de selecie se face numai n baza documentelor depuse odat cu Cererea de
finantare.
Atenie! Procesul de selecie i procesul de verificare a contestaiilor se desfoar potrivit
Regulamentului de organizare i funcionare al procesului de selecie i al procesului de
verificare a contestaiilor pentru proiectele aferente msurilor din Programul Naional de
Dezvoltare Rural 2014-2020 (PNDR), publicat pe site-ul www.madr.ro i www.afir.info.
Atentie!
Solicitanii vor putea s redepun o singur dat proiectul n cadrul unei sesiuni anuale
continue.
3.2 CONTRACTAREA FONDURILOR
Dup aprobarea Raportului de selecie n care sunt incluse proiectele aprobate pentru finanare,
AFIR notific Beneficiarul privind Decizia de Selecie prin documentul Notificarea beneficiarului
privind selectarea Cererii de Finanare i semnarea Contractului de Finanare.
Atenie! n vederea semnrii contractului de finanare, n termen de maxim 5 zile lucrtoare de la
primirea Notificrii privind selectarea cererii de finantare, solicitantul se va prezenta la sediul
OJFIR (cazul proiector fr C+M) /CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) cu un exemplar original al
dosarului Cererii de Finanare i a documentelor anexe pe suport de hrtie, conform
documentaiei depuse on - line, care va rmne la OJFIR/CRFIR. Pentru confruntarea
documentelor copie depuse att pe suport de hartie, ct i on-line, se va prezenta totodat i
dosarul cuprinznd documentele n original.
n urma depunerii la AFIR a Cererii de Finanare i a documentelor solicitate la contractare, pe
suport de hartie, un proiect selectat poate fi declarat neeligibil, dac n urma verificrii acestora
nu sunt ndeplinite condiiile de eligibilitate.
Solicitantul are de asemenea obligaia de a depune la Autoritatea Contractant (OJFIR/ CRFIR)
urmtoarele documente, cu caracter obligatoriu n maxim 3 luni de la data primirii notificrii:
1. Documente care dovedesc capacitatea i sursa de cofinanare a investiiei emise de o
instituie financiar n original (extras de cont si/ sau contract de credit) n termen de
maxim 90 de zile de la primirea notificrii privind selectarea cererii de finanare; Se va
depune totodat i un document emis de instituia financiar (bancar sau nebancar) cu
datele de identificare ale acesteia i ale contului aferent proiectului FEADR (denumirea,
adresa instituiei financiare, codul IBAN al contului n care se deruleaz operaiunile cu
AFIR) .;
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

29

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

2. Certificate care s ateste lipsa datoriilor restante fiscale i sociale, emise de Direcia
General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte de
lucru (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) i, dac este
cazul, graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat.
ATENIE!
Este necesar ca beneficiarul s ndeplineasc urmtoarele condiii:
s nu aib fapte nscrise n cazierul fiscal,
s respecte graficul de rambursare a datoriilor, dac are datorii ctre bnci.
3. Document emis de DSVSA, conform tipurilor de documente menionate n Protocolul de
colaborare dintre AFIR i ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info.
4. Document emis de DSP judeean conform tipurilor de documente menionate n
protocolul de colaborare dintre AFIR i Ministerul Sntii.
5. Acord de mediu fr studiu de impact n cazul proiectelor care nu necesit evaluarea
impactului asupra mediului (dac tipul proiectului impune).
6. Proiectul tehnic, nsoit de graficul de realizare a investiiei, n cazul n care investiia se
realizeaz pe baza acestuia se va depune n vederea avizrii de ctre CRFIR n termen de maxim 3
luni, respectiv n maxim 6 luni de la primirea notificrii, n situaiile n care exist contestaii sau
litigii privind procedura de achiziii de servicii de proiectare.
n cazul existenei unor diferene fa de Studiul de fezabilitate n vederea avizrii Proiectului
Tehnic, beneficiarul trebuie s ataeze un tabel centralizator cu diferentele fizice/valorice ntre
Studiu de Fezabilitate-Proiect Tehnic i bugetul proiectului/devizul general/devizele pe obiecte n
lei i euro, cu valorile actualizate semnate i tampilate de reprezentantul legal i proiectant,
precum i prognozele economice n cazul modificarii valorii totale a investiiei.
n urma avizrii Proiectului Tehnic, Autoritatea Contractant va proceda la ncheierea
contractului de finanare.
7. Acordul de mediu pentru proiectelor care necesit Studiu de impact (n termen de 6
luni de la primirea notificrii privind selectarea cererii de finanare). n acest caz, Autoritatea
Contractant va ncheia contractul de finanare, Beneficiarul fiind obligat la depunerea acestuia n
termenul menionat in notificare, dup semnarea contractului de finanare cu AFIR. In situatia in
care beneficiarul nu prezinta n termen de 6 luni de la primirea notificrii privind selectarea
cererii de finanare Acordul de mediu n cazul proiectelor care necesit evaluarea impactului
asupra mediului, AFIR i rezerv dreptul de a nceta relaia contractual.
8. Cazierul judiciar al responsabilului legal, n original.
Reprezentantul legal trebuie s nu aib nscrieri n cazierul judiciar care privesc fapte economico
financiare.
Atenie! n cazul n care dovada cofinanrii se certific de ctre beneficiar prin extras de cont,
acesta va prezenta adres emis de instituia financiar privind blocarea ntr-un cont special al
proiectului, a 50% din suma reprezentnd cofinanarea privat a investiiei i care va fi utilizat
exclusiv n scopul derulrii proiectului.
Durata maxim n care proiectul rmne n ateptare este de 3 luni, cu condiia depunerii de
ctre beneficiar a documentelor obligatorii.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

30

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

n caz de neprezentare a documentelor de ctre Beneficiar, n termenele precizate n Notificarea


de selectie respectiv, 3 luni sau n cazul n care acesta se regsete nregistrat n evidenele AFIR
cu debite sau nereguli, Agenia i rezerv dreptul de a nu ncheia Contractul de finanare.
Atenie!
n cazul nedepunerii documentelor de dovedire a cofinanrii i/sau a proiectului tehnic n
termenele menionate n cuprinsul notificrii, aceti beneficiari vor fi restrictionai de a
beneficia de finanare din FEADR timp de 1 an de la notificare.
Important! n cazul investiiilor care se realizeaz pe baza proiectului tehnic, ncheierea
contractului de finanare se va realiza pe baza bugetului rezultat n urma avizrii acestuia.
Atenie! Durata de execuie a contractului de finanare poate fi de maxim 3 ani (36 de luni)
pentru proiectele care prevd investiii cu construcii montaj.
Durata de execuie a contractului poate fi de maxim 2 ani (24 luni), pentru proiectele de
investiii care prevad doar achiziii simple fr leasing financiar de utilaje, instalaii, echipamente
i dotri noi, stabilite prin fia msurii/submsurii.
Duratele de execuie prevzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni, cu acordul prealabil
al AFIR i cu aplicarea penalitilor specifice beneficiarilor publici sau privai, prevzute n
contractul de finanare, la valoarea rmas, cu excepia investiiilor care prevd adaptarea la
standardele europene, caz n care aceast prelungire nu poate depi termenul de graie legal
impus pentru adaptarea la standarde.
Duratele de execuie prevzute mai sus, se suspend, n situaia n care pe parcursul
implementrii proiectului se impune obinerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/
acorduri/ autorizaii, dup caz, pentru perioada de timp necesar obinerii acestora.
Suspendarea contractului de finanare este o msur excepional i poate fi aprobat numai
pe baza unei justificri fundamentat de beneficiar cu documente justificative.
DURATA DE VALABILITATE I DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANARE
Durata de valabilitate a contractului de finanare cuprinde durata de execuie a contractului, la
care se adaug 5 ani de monitorizare de la data ultimei pli efectuat de Autoritatea
Contractant.
Precizm c, n cazul unei operaiuni constnd n investiii n infrastructur sau producie,
contribuia publica se recupereaz dac, n termen de 10 ani de la efectuarea plii finale ctre
beneficiar, activitatea de producie n cauz este delocalizat n afara Uniunii Europene, cu
excepia situaiei n care beneficiarul este un IMM, pentru care termenul de recuperare este de
7 ani.
Contribuia public se recupereaz dac n termen de cinci ani, de la efectuarea plii finale ctre
beneficiar, activele corporale i necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanate
din FEADR fac obiectul uneia din urmtoarele situaii:
a) ncetarea sau delocalizarea unei activiti productive n afara zonei vizate de PNDR 2014 2020, sau nerespectarea criteriilor n baza crora proiectul a fost declarat eligibil i
selectat;
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

31

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

b) o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un avantaj


nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
c) o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de realizare i
care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acestuia;
d) realizarea unei activiti neeligibile n cadrul investiiei finanat din fonduri
nerambursabile.
Atenie! Beneficiarul este obligat s nu nstrineze sau/ i s modifice substanial investiia
realizat prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanare.
La depunerea cererii de finanare, solicitantul i va da acordul n ceea ce privete publicarea pe
site-ul AFIR a datelor de contact (denumire, CUI, adres, telefon, denumire/valoare proiect).
PRECIZRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Pentru Beneficiarul care a optat pentru avans n vederea demarrii investiiei n formularul Cererii
de Finanare, AFIR poate s acorde un avans de pn la maxim 50% din valoarea eligibil
nerambursabil.
Avansul poate fi solicitat de beneficiar pn la depunerea primei Cereri de plat.
Beneficiarul privat poate primi avansul numai dup avizarea unei proceduri de achiziii de ctre
AFIR.
Pentru plata n avans a cheltuielilor eligibile nerambursabile, beneficiarul este obligat s depun o
garanie financiar, care s acopere suma solicitat n avans n procent de 100%, eliberat de
ctre o instituie financiar bancar sau nebancar nscris n Registrul Special al Bncii Naionale
a Romniei conform legislaiei n vigoare, Beneficiarul privat poate depune n acest sens poli de
asigurare eliberat de o societate de asigurri, autorizat potrivit legislaiei n vigoare. Garania
financiar se depune odat cu Dosarul Cererii de Plat a Avansului.
Garania aferent avansului trebuie constituit la dispoziia AFIR pentru o perioad de timp mai
mare cu 15 zile calendaristice fa de durata de execuie a contractului i va fi eliberat n cazul
n care AFIR constat c suma cheltuielilor reale efectuate, care corespund contribuiei
financiare a Uniunii Europene i contribuiei publice naionale pentru investiii, depete suma
avansului.
Beneficiarul trebuie s justifice avansul primit de la Autoritatea Contractant pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instruciunilor de plat, Anexa V la
Contractul de Finanare pn la expirarea duratei de realizare a investiiei prevzute n contractul
de finanare, respectiv la ultima tran de plat.
Beneficiarul care a ncasat avans de la Autoritatea Contractant i solicit prelungirea perioadei
maxime de execuie aprobate prin contractul de finanare, este obligat s depuna la Autoritatea
Contractant i documentul prin care dovedete prelungirea valabilitii Scrisorii de Garanie
Bancar/Nebancar, poli de asigurare care s acopere noul termen de execuie solicitat.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

32

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

ATENIE!
AFIR efectueaz plata avansului n contul beneficiarilor, deschis la Trezoreria Statului sau la o
instituie bancar.
Precizri referitoare la modificarea Contractului de finanare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai n cursul duratei de
execuie a acestuia stabilit prin contract i nu poate avea efect retroactiv.
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor pri contractante, cu excepia
situaiilor n care intervin modificri ale legislaiei aplicabile finanrii nerambursabile,
cnd Autoritatea Contractant va notifica n scris Beneficiarul cu privire la aceste
modificri, iar Beneficiarul se oblig a le respecta ntocmai.
Beneficiarul poate efectua modificri financiare, n sensul realocrilor ntre liniile bugetare,
dac acestea nu schimb scopul principal al proiectului, i nu afecteaz funcionalitatea
investiiei, criteriile de eligibilitate i selecie pentru care proiectul a fost selectat i
contractat iar modificarea financiar se limiteaz la transferul de maxim 10% din suma
nscris iniial n cadrul bugetului ntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile i fr
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului, cu notificarea prealabil a Autoritii
Contractante, fr a fi ns necesar amendarea Contractului de Finanare prin act
adiional.
Beneficiarul va prezenta un raport de progres al investiiei, n cazul solicitrii de modificare
a contractului de finanare prin act adiional sau la solicitarea Autoritii Contractante.
Acesta va respecta formatul tip ataat la Contractul de Finanare, prin care se vor raporta
activitile desfurate n perioada de implementare, stadiul realizrii indicatorilor,
rezultatele pariale/finale obinute la momentul raportrii.
Important!
Solicitantul/Beneficiarul trebuie s depun din proprie iniiativ toate eforturile pentru a lua
cunotint de toate informaiile publice referitoare la msura/sub-msura din PNDR 2014-2020/
schema de ajutor pentru care depune proiectul n cadrul PNDR 2014 2020 n vederea selectrii
pentru finanare i s cunoasc toate drepturile i obligaiile prevzute n contractul de
finanare nainte de semnarea acestuia.
n cazul constatrii unei nereguli cu privire la ncheierea ori executarea Contractului, inclusiv n
cazul n care beneficiarul este declarat n stare de incapacitate de plat sau a fost declanat
procedura insolvenei/falimentului, precum i n situaia n care Autoritatea Contractant
constat c cele declarate pe proprie rspundere de beneficiar, prin reprezentanii si, nu
corespund realitii sau documentele/autorizaiile/avizele depuse n vederea obinerii finanrii
nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate/ false/ incomplete/ expirate/ inexate/ nu
corespund realitii, Autoritatea Contractant poate nceta valabilitatea Contractului, de plin
drept, printr-o notificare scris adresat beneficiarului, fr punere n ntrziere, fr nicio alt
formalitate i fr intervenia instanei judectoreti.
n aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanare nerambursabil,
mpreun cu dobnzi i penaliti n procentul stabilit conform dispoziiilor legale n vigoare, i
n conformitate cu dispoziiile contractuale.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

33

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Prin excepie, n situaia n care nendeplinirea obligaiilor contractuale nu este de natur a


afecta condiiile de eligibilitate i selecie a proiectului, recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporional cu gradul de nendeplinire.
Anterior ncetrii Contractului de Finantare, Autoritatea Contractant poate suspenda
contractul i/sau plile ca o msur de precauie, fr o avertizare prealabil.
3.3 ACHIZIIILE
Beneficiarul are posibilitatea s demareze procedura de achiziii servicii, bunuri i execuie lucrri
ncepnd cu data primirii Notificrii de selecie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de
achiziii) pe proprie rspundere, avizarea dosarelor de achiziii realizndu-se ulterior semnrii
Contractului de Finanare cu A.F.I.R.
Intreaga procedur de achiziii servicii, bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii, modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
www.afir.info, conform prevederilor Manualului de achiziii i instruciunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale), valabile atat pentru beneficiari ct i pentru ofertani,
condiia cerut fiind autentificarea beneficiarului/solicitantului pe site-ul www.afir.info.
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta, studii teren, ntocmirea Studiilor de
Fezabilitate/documentaii de avizare a lucrrilor de intervenie necesare ntocmirii cererii de
finanare se vor derula, dup cum urmeaz :
Contractele < =15.000 EURO, fara TVA, se pot adjudeca prin atribuire direct.
Contractele > 15.000 EURO, fara TVA, pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior ncheierii contractului de finanare cu
AFIR, procedura de achiziii se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziii
pentru beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR, dar cu conditia publicarii in ziar a
unei invitatii de participare si primirii de catre solicitant a minim 2 oferte conforme tehnic
si financiar.
n cazul investiiilor care presupun achizitii simple beneficiarul este obligat s finalizeze
procedura de achiziii i s depun dosarele de achiziii la OJFIR-ul de care aparine, n vederea
avizrii, n maxim 3 luni, i o tran de plata n maxim de 6 luni de la data semnrii Contractului de
Finanare.
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj este obligat s finalizeze procedura de
achiziii i s depuna dosarele de achiziii la CRFIR n vederea avizrii, n termen de maxim 6 luni i
o tran de plat n termen de maxim 12 luni de la data semnrii contractului de finanare, n
cazul proiectelor pentru achiziii complexe.
Precizm c termenele specificate mai sus sunt IMPERATIVE, nencadrarea n aceste termene va
conduce la ncetarea contractului de finanare.
Beneficiarul a crui investiie cuprinde construcii montaj, nu poate demara execuia lucrrilor
fr avizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
contractul de finantare.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

34

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Achiziie simpl reprezint dobndirea, n urma aplicrii unei proceduri de licitaie, respectiv de
selecie de oferte, conform bazei preuri de referin, publicat pe site-ul AFIR, de ctre
beneficiarul privat al finanrii prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare, maini, utilaje i
instalaii tehnologice fr montaj i servicii, precum cel de consultan, dac este cazul, prin
atribuirea unui contract de achiziie.
Achiziie complex care prevede construcii montaj reprezint dobndirea, n urma aplicrii
unei proceduri de licitaie, respectiv de selecie de oferte de ctre beneficiarul finanrii prin PNDR
a unor bunuri cum ar fi utilaje i instalaii tehnologice cu montaj i/ sau lucrri de construcii i
instalaii i servicii prin atribuirea unui contract de achiziie.
Atenie! Pentru ncheierea contractelor cu firmele de consultan putei consulta Modelul de
Contract de Prestri Servicii Profesionale de Specialitate, precum i Recomandri n vederea
ncheierii contractelor de prestri servicii de consultan i/sau proiectare, publicate pe pagina
oficial AFIR la seciunea: Informaii Generale >> Rapoarte i Liste >> List firme de consultan.
Aceste documente au un caracter orientativ, prile avnd libertatea de a include n contractul pe
care l vei semna clauzele cele mai potrivite i adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte.
Atenie! La sesizarea motivat i susinut cu dovezi a unui beneficiar/ contractor cu finanare din
FEADR, cu privire la consultanii/ contractorii/ beneficiarii acestuia care nu se achit de obligaiile
contractuale, cu excepia cazurilor de for major, AFIR/ MADR, dup o verificare prealabil i n
baza unui act administrativ de constatare, poate s includ i s fac publice informaiile despre
acetia n Lista consultanilor/contractorilor/ beneficiarilor care nu i respect obligaiile
contractuale.
Informaii privind consultanii, contractorii i beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu
i respect obligaiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR.
n contextul derulrii achiziiilor private, conflictul de interese se defineste prin:
A. Conflictul de interese intre beneficiar/ comisiile de evaluare i ofertanti:
Actionariatul beneficiarului (pn la proprietarii finali), reprezentantii legali ai acestuia,
membrii n structurile de conducere ale beneficiarului (administratori, membri n consilii
de administraie etc) i membrii comisiilor de evaluare:
a. dein aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani sau subcontractani;
b. fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri
ai consiliilor de administratie etc.) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti;
c. sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile
de mai sus.
B. Conflictul de interese intre ofertanti:
Acionariatului ofertanilor (pn la proprietarii finali), reprezentanii legali, membrii n
structurile de conducere ale beneficiarului (consilii de administraie etc):
a. Dein pachetul majoritar de aciuni la celelalte firme participante pentru aceeai
achiziie (OUG 66/2011);
b. Fac parte din structurile de conducere (reprezentani legali, administratori, membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant;
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

35

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

c. Sunt n relaie de rudenie pn la gradul IV sau afin cu persoane aflate n situaiile


de mai sus.
Nerespectarea de ctre beneficiarii FEADR a Instruciunilor privind achiziiile private -anex
la contractul de finanare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziiei de servicii,
lucrri sau bunuri.
Pe parcursul derulrii procedurilor de achiziii, la adoptarea oricrei decizii, trebuie avute
n vedere urmtoarele principii:
d. Nediscriminarea;
e. Tratamentul egal;
f. Recunoaterea reciproc;
g. Transparena;
h. Proporionalitatea;
i. Eficiena utilizrii fondurilor;
j. Asumarea rspunderii.
n cazul n care beneficiaz de avans, beneficiarul poate de asemenea s depun la OJFIR/CRFIR
Declaraia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat n maxim 30 de zile de la avizarea
primului dosar de achiziie (inclusiv dosarele de servicii).
n cazul proiectelor pentru care se deconteaz TVA-ul de la bugetul de stat conform prevederilor
legale n vigoare beneficiarii trebuie s depun i Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor
Cererilor de Plat distinct pentru TVA.
Atenie! Solicitanii care vor derula procedura de achiziii servicii, cu o valoare mai mare de 15.000
euro, nainte de semnarea contractului de finanare cu AFIR, vor respecta prevederile procedurii
de achiziii servicii din Manualului de achiziii postat pe pagina de internet AFIR.
3.4 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIR/ CRFIR, Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor
de Plat n maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziie (exceptnd dosarele de
servicii).
n cazul n care beneficiarul nu depune Declaraia de ealonare n termenul prevzut, aceasta se
va depune cel trziu o dat cu prima tran a Dosarului cererii de plat.
Dosarul Cererii de Plat se depune de beneficiar la Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor
Rurale n dou exemplare pe suport de hrtie, la care ataeaz pe suport magnetic documentele
ntocmite de beneficiar. Dosarul Cererii de Plat trebuie s cuprind documentele justificative
prevzute n INSTRUCIUNILE DE PLAT (vezi Anexa V la Contractul de finanare) pe pagina de
internet a AFIR www.afir.info.
Termenul limit de efectuare a plilor ctre beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data nregistrrii cererii de plat conforme.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

36

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Capitolul 4
INFORMAII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 DOCUMENTELE NECESARE NTOCMIRII CERERII DE FINANARE
Documentele n baza crora se va evalua Cererea de finanare:
1. a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziiile simple se vor completa doar punctele care
vizeaz acest tip de investiie)
Important!
- numai n cazul n care este menionat codul CAEN i datele de identificare ale firmei de
consultan n Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultana sunt eligibile.
- devizul general i devizele pe obiect trebuie s fie semnate de persoana care le-a ntocmit i
tampilate de elaboratorul documentaiei.
- se va ataa foaia de capt, care conine semnturile colectivului format din specialiti condus
de un ef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei i tampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 Cheltuieli pentru proiectare i engineering i capitolul 5 Organizare
de santier prin devize care s justifice n detaliu sumele respective, ct i pentru a putea fi
urmarite n etapa de achiziii i autorizare pli.
- prile desenate din cadrul seciunii B (planuri de amplasare n zona, planul general, relevee,
seciuni etc.), s fie semnate, tampilate de ctre elaborator n cartuul indicator.
- n cazul n care solicitantul realizeaz n regie proprie constructiile n care va amplasa utilajele
achiziionate prin investiia finanat din FEADR, cheltuielile cu realizarea construciei vor fi
trecute n coloana neeligibile, va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate i Certificatul de
Urbanism pentru acestea.
- n cazul n care investiia prevede achiziionarea de utilaje cu montaj, solicitantul este obligat s
evidenieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului,
chiar daca montajul este inclus n oferta/ factura utilajului, cu valoare distinct pentru a fi
considerat cheltuial eligibil. Dac montajul se realizeaz n regie proprie, acesta se va
evidenia obligatoriu ca valoare n coloana cheltuieli neeligibile).
- pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr. experti, ore/ expert,
costuri/ ora). Pentru situaiile n care valorile sunt peste limitele prevazute n baza de date a
Ageniei, sau sunt nejustificate prin numarul de experti, prin numarul de ore prognozate sau prin
natura investitiei, la verificarea proiectului, acestea pot fi reduse, cu informarea solicitantului.
- n cazul n care investiia cuprinde cheltuieli cu construcii
noi sau modernizari, se va prezenta calcul pentru ATENIE! n cazul proiectelor care prevd
modernizarea/ finalizarea construciilor
investiia specific n care suma tuturor cheltuielilor cu existente/ achiziii de utilaje cu montaj
construcii i instalaii se raporteaz la mp de construcie. care schimb regimul de exploatare a
1. b) Expertiza tehnic de specialitate asupra construciei existente, se ataeaz la
Studiul
de
fezabilitate,
obligatoriu
construciei existente
Expertiza tehnic de specialitate asupra
construciei existente i Raportul privind
stadiul fizic al lucrrilor.

1. c) Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor.


Atenie! n cazul proiectelor care prevd modernizarea/ finalizarea construciilor existente/
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

37

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

achiziii de utilaje cu montaj care schimb regimul de exploatare a construciei existente, se


ataeaz la Studiul de fezabilitate, obligatoriu Expertiza tehnic de specialitate asupra construciei
existente i Raportul privind stadiul fizic al lucrrilor.
2. SITUAIILE FINANCIARE (bilan formularul 10, contul de profit i pierderi - formularul 20,
formularele 30 i 40), precedente anului depunerii proiectului nregistrate la Administraia
Financiar.
n cazul n care solicitantul este nfiinat cu cel puin trei ani financiari nainte de anul depunerii
cererii de finanare se vor depune ultimile trei situaii financiare.
Atenie! Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanare trebuie s fie
pozitiv (inclusiv 0). n cazul n care anul precedent depunerii Cererii de Finanare este anul
nfiinrii, nu se analizeaz rezultatul operaional care poate fi negativ.
Pot aprea urmtoarele situaii:
a) n cazul unui solicitant nfiinat n anul depunerii proiectului care nu a ntocmit Bilanul
aferent anului anterior depunerii proiectului, nregistrat la Administraia Financiar,
solicitantul nu va depune nici un document n acest sens.
b) n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterioar depunerii proiectului, dar
au depus la Administraia Financiar Bilanul anului anterior depunerii proiectului,
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanare Bilanul formularul 10, anului
anterior depunerii proiectului nsoit de contul de profit i pierdere - formularul 20,
inclusiv formularele 30 i 40, nregistrat la Administraia Financiar, prin care dovedete c
nu a nregistrat venituri din exploatare.
c) n cazul solicitanilor care nu au desfurat activitate anterioar depunerii proiectului i au
depus la Administraia Financiar Declaraia de inactivitate (conform legii) n anul
anterior depunerii proiectului, atunci la dosarul cererii de finanare solicitantul va depune
DECLARAIA DE INACTIVITATE nregistrat la Administraia Financiar.
Pentru persoane fizice autorizate, intreprinderi individuale i intreprinderi familiale:
Declaraie special privind veniturile realizate n anul precedent depunerii proiectului nregistrat
la Administraia Financiar (formularul 200 nsoit de Anexele la Formular), n care rezultatul brut
obinut anual s nu fie negativ.
3. a) Documente solicitate pentru imobilul (cldirile i/ sau terenurile) pe care sunt/ vor fi
realizate investiiile:
a) 1. Actul de proprietate asupra cldirii, contract de concesionare sau alt document ncheiat
la notariat, care s certifice dreptul de folosin pe o perioad de cel puin 10 ani de la momentul
depunerii cererii de finanare;
a) 2. Documentul care atest dreptul de proprietate asupra terenului, contract de
concesionare sau alt document ncheiat la notariat, care s certifice dreptul de folosin al
terenului pe o perioad de cel puin 10 ani de la momentul depunerii cererii de finanare.
Contractul de concesiune va fi nsoit de ADRESA EMIS DE CONCEDENT i trebuie s conin:
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

38

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

- situaia privind respectarea clauzelor contractuale i dac este cazul respectarea graficului de
realizare a investiiilor prevzute n contract i alte clauze;
- suprafaa concesionat la zi (dac pentru suprafaa concesionat exist solicitri privind
retrocedarea sau diminuarea, i dac da, s se menioneze care este suprafaa supus acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasat cldirea.
Atenie! Pentru construciile definitive solicitantul trebuie s prezinte documente care s certifice
dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute (dobndit prin:
contract de vnzare-cumprare, de schimb, de donaie, certificat de motenitor, act administrativ
de restituire, hotarare judectoreasc)/contract de concesiune, definite conform Legii nr. 50/
1991, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru terenul pe care urmeaz a se realiza
investiia.
Pentru construciile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, cu modificrile i
completrile ulterioare, solicitantul poate prezenta i un contract de comodat/ locaiune
(nchiriere) asupra terenului.
a) 3. EXTRAS DE CARTE FUNCIAR SAU DOCUMENT CARE S CERTIFICE C NU AU FOST
FINALIZATE LUCRRILE DE CADASTRU, pentru investiiile care vizeaz investiii de lucrri
privind construciile noi sau modernizri ale acestora.
Atenie! n situatia n care amplasamentul pe care se execut investiia nu este liber de sarcini
(gajat pentru un credit), se va depune acordul bancii privind executia investitiei i graficul de
rambursare a creditului.
4. CERTIFICAT DE URBANISM SAU AUTORIZAIE DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevd
construcii (noi, extinderi sau modernizri). Certificatul de urbanism nu trebuie nsoit de avizele
mentionate ca necesare fazei urmatoare de autorizare.
5. CLASAREA NOTIFICRII
DECIZIA ETAPEI DE EVALUARE INIIAL document care s ateste c solicitantul a iniiat
procedura pentru obinerea acordului de mediu
Sau,
DECIZIA ETAPEI DE NCADRARE n care se specific faptul c proiectul nu se supune procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului i procedurii de evaluare adecvat;
sau,
ACORD DE MEDIU/ AVIZ NATURA 2000. n cazul n care la depunerea Cererii de Finanare
solicitantul prezint numai dovada (Decizia etapei de evaluare iniial) c a iniiat procedura de
obinere a acordului de mediu, dup verificarea eligibilitii i selectarea proiectului, acesta nu se
contracteaz pn la depunerea acordului de mediu. Durata maxim n care proiectul rmne n
ateptare este de 3 luni de la data primirii notificrii privind selectarea sau de 6 luni n cazul n
care proiectul necesit studiu de impact.
Pentru activiti existente care fac obiectul extinderii sau modernizrii, documentul va fi nsoit de
Nota de constatare eliberat de Garda Naional de Mediu.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

39

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

6. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL NCHEIERII CONTRACTULUI:


DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA I SURSA DE COFINANARE a investiiei emise de o
instituie financiar n original (extras de cont si/ sau contract de credit) n termen de maxim 90 de
zile de la primirea notificrii privind selectarea cererii de finanare. Se va depune totodat i un
document de la instituia financiar cu datele de identificare ale acesteia i ale contului aferent
proiectului FEADR (denumirea, adresa instituiei financiare, codul IBAN al contului n care se
deruleaz operaiunile cu AFIR);
7.! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL NCHEIERII CONTRACTULUI
7.1 CERTIFICATE CARE S ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE i sociale emise de
Direcia General a Finanelor Publice i de primriile pe raza crora i au sediul social i puncte
de lucru (numai n cazul n care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) i, dac este cazul,
graficul de reealonare a datoriilor ctre bugetul consolidat
7.2 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL.
Atenie! Certificatele trebuie s menioneze clar lipsa datoriilor prin meniunea nu are datorii
fiscale i sociale sau locale sau bararea rubricii n care ar trebui s fie menionate.
Atenie! Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobat a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA i/ sau alte documente aprobate pentru soluionarea
cererilor de restituire, decizie/ documente care au fost aprobate ulterior eliberrii certificatului
de atestare fiscal, pentru compensarea obligaiilor fiscale de la Sect.A.
8. ! ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL NCHEIERII CONTRACTULUI:
8.1 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEEAN PENTRU PROIECT, conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR i ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info.
8.2 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEAN PENTRU PROIECT, conform Protocolului de colaborare
dintre AFIR i MS publicat pe pagina de internet www.afir.info
Atenie! Documentele acestui punct vor fi emise cu cel
mult un an naintea depunerii Cererii de finanare.
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de
internet www.afir.info, seciunea: Informaii utile/
Protocoale de colaborare.

Solicitantul se va asigura c documentele


eliberate de ctre autoritile
competente menioneaz standardele
care vor fi implementate prin intermediul
proiectului (dac este cazul).

9. Pentru unitile care se modernizeaz i se autorizeaz/avizeaz conform legislaiei n vigoare:


9.1 AUTORIZAIE SANITAR/ NOTIFICARE de constatare a conformitii cu legislaia sanitar
emise cu cel mult un an naintea depunerii Cererii de finanare.
9.2 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIIILE DE MEDIU pentru unitile n funciune.
Atenie! n cazul n care solicitantul prezint autorizaii de funcionare, acestea trebuie eliberate/
vizate cu cel mult un an n urm fa de data depunerii Cererii de Finanare. n caz contrar,
solicitantul va prezenta Nota de constatare a conformitii unitii n funciune, cu legislaia
sanitar, de mediu n vigoare.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

40

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Data de emitere a Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an naintea depunerii Cererii
de Finanare.
10. a) CERTIFICATUL DE NREGISTRARE ELIBERAT DE OFICIUL REGISTRULUI COMERULUI
conform legislaiei n vigoare
b) ACT CONSTITUTIV pentru Societatea cooperativ agricol (nfiinat n baza Legii nr. 1/
2005, art. 4, litera c) i Cooperativa agricol (nfiinat n baza Legii nr. 566/ 2004 ,art.6, lit.c) cu
modificrile i completrile ulterioare, din care sa reiasa ca acestea se ncadreaza n categoria:
societate cooperativa agricola (art.4 c), cooperativ agricola de procesare a produselor agricole,
care asigur produse tipice, de marc, cu prezen permanent (art. 6, c)
c) DOCUMENT EMIS DE CTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONAL PENTRU PRODUSELE
AGROALIMENTARE (OIPA), din care s reias c solicitantul i , daca este cazul, terele persoane
cu care acesta ncheie contracte i/sau precontracte, are/au calitatea de membru al acesteia,
nsoit de documentul de nfiinare al OIPA (act constitutiv i statut), document avizat de consiliul
director.
Se va lua n considerare att documentul avizat de ctre Preedintele Consiliului Director ct i de
o alt persoan mputernicit de Consiliul Director conform prevederilor statutului.
n acest caz, pe lng documentul emis de OIPA din care sa reias ca solicitantul este membru al
acesteia, solicitantul trebuie sa prezinte i Hotrrea Consiliului Director de mputernicire a
Preedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director, conform
prevederilor statutului, n vederea semnrii acestor documente i /Precontractele cu membrii
OIPA n vederea procesrii/comercializrii.
PRECONTRACTELE CU PERSOANE JURIDICE prin care se realizeaz comercializarea produselor
proprii.
11. CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
11.1 (pentru modernizri): Certificat de conformitate a produselor agroalimentare ecologice
emis de un organism de inspecie i certificare, conform Ord. 181/2012 pentru aprobarea regulilor
privind organizarea sistemului de inspecie i certificare n agricultura ecologic.
11.2 (pentru investitii noi):
a) Fia de nregistrare ca procesator i producator n agricultur ecologic.
b) Contractul procesatorului cu un organism certificat de inspecie i certificare.
Pentru investiiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice, solicitanii trebuie s demonstreze prin Studiul de fezabilitate c vor colecta i procesa
produse ecologice atestate conform legislaiei n vigoare. Acest lucru se va verifica la cererile de
plat i n perioada de monitorizare.
12. CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSULUI

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

41

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Pentru produsele care particip la sisteme din domeniul calitii recunoscute la nivel european,
emis de un organism de inspectie i certificare acreditat de RENAR (pentru modernizri la
depunere, pentru investiii noi - la ultima plat).
13. ATESTATUL DE PRODUS TRADIIONAL
Emis de MADR , n conformitate cu Ordinul 724/ 2013 privind atestarea produselor tradiionale
(pentru modernizri la depunere, pentru investiii noi - la ultima la plat).
14. ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBINUT CONFORM UNEI REETE CONSACRATE ROMNETIEmis de MADR, n conformitate cu Ordinul comun 394/2014 privind atestarea produselor
alimentare obinute conform reetelor consacrate romneti. (pentru modernizri la depunere,
pentru investiii noi - la ultima plat)
15. DECLARAIEI PE PROPRIA RASPUNDERE CU PRIVIRE LA NENCADRAREA N CATEGORIA
FIRME N DIFICULTATE .
16. ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUP CAZ):
Atenie! Evaluarea cererii de finanare din punct de vedere al eligibilitii i al verificrii criteriilor
de selecie va include i consultarea informailor referitoare la solicitant i la punctul de lucru,
dup caz, deinute de instituiile abilitate (ex: ANSVSA, APIA, MADR, ONRC, etc)

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

42

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

4.2 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR www.afir.info


Dosarul CERERII DE FINANARE:
Cererea de Finanare Anexa 1 (document care reprezint solicitarea completat
electronic pe care potenialul beneficiar o nainteaz AFIR n vederea obinerii finanrii);
Studiul de Fezabilitate Anexa 2;
Anexa I Lista prevzut la art. 38 din la Tratatul de Funcionare al Uniunii Europene
Anexa 3
Contractul de Finanare Anexa 4 (document cadru care reglementeaz acordarea
fondurilor nerambursabile ntre AFIR i beneficiarul fondurilor nerambursabile);
Dosarul CERERII DE PLAT:
Cererea de Plat pentru avans (Cerere de plat pentru solicitarea avansului);
Cererea de Plat (document care cuprinde o serie de documente justificative printre care
declaraia de cheltuieli, raportul de execuie etc);
Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranelor de plat);
Declaraia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziii de bunuri/
servicii/ lucrri/ actualizri/ diverse i neprevzute);
Raportul de execuie (document care prevede realizrile fizice i cele financiare);
Declaraia pe propria rspundere a beneficiarului (document care prevede respectarea
tuturor criteriilor de eligibilitate privind procedurile de achiziie, a condiiilor de eligibilitate
menionate n Cererea de Finanare i rambursarea cheltuielilor solicitate prin FEADR care
nu vor face obiectul altor programe de finanare nerambursabil);
Alte documente al cror format nu este elaborat de AFIR i nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista complet a documentelor este prezentat n Instruciunile de completare a Cererii
de Plat, publicate pe pagina de internet a AFIR www.afir.info Investiii PNDR sM4.1);
De asemenea, n pagina de internet a AFIR, www.afir.info, putei consulta i descrca:
Fia Msurii 4 Investiii n active fizice i a SubMsurii (Sprijin pentru investiii n
procesarea/marketingul produselor din sectorul pomicol sM 4.2a)- Anexa 5;
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific FEADR).
Anexa aferent Subprogamului Tematic Pomicol din cadrul naional legislativ de
implementare. Anexa 6
Lista localitati HNV (anexa7).
Toate formularele prezentate al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i
descrcate direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR sM4.2a
investiii n exploataii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ar.

Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

43

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

4.3 DICIONAR
Beneficiar persoan juridic/ persoan fizic autorizat/ ntreprindere individual/
ntreprindere familial care a realizat un proiect de investiii i care a ncheiat un contract de
finanare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cererea de Finanare reprezint solicitarea completat electronic pe care potenialul
beneficiar o nainteaz pentru aprobarea contractului de finanare a proiectului de investiii n
vederea obinerii finanrii nerambursabile;
Comercializarea produselor agricole, conform definiiei din R(UE) 651/2014 nseamn
deinerea sau expunerea unui produs agricol n vederea vnzrii, a punerii n vnzare, a livrrii
sau a oricrei alte forme de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre un
productor primar ctre revnztori sau prelucrtori i a oricrei alte activiti de pregtire a
produsului pentru aceast prim vnzare; o vnzare efectuat de un productor primar ctre
consumatorii finali este considerat comercializare n cazul n care se desfoar n locatii
separate, rezervate acestei activiti;
Contribuia privat o sum de bani care reprezint implicarea financiar obligatorie a
persoanei care solicit fonduri nerambursabile i pe care trebuie s o utilizeze n vederea
realizrii propriului proiect de investiii. Contribuia privat reprezint un anumit procent din
valoarea eligibil a proiectului de investiii, variabil n funcie de categoria de beneficiari
eligibili i de tipul investiiei propuse spre finanare. Contribuia privat trebuie s acopere
diferena dintre cofinanarea public (fondurile europene nerambursabile) i valoarea eligibil
a proiectului. Contribuia privat poate fi asigurat fie din surse proprii, valabil n cazul
potenialilor beneficiari care dein deja fondurile necesare pentru contribuia financiar. Un
alt mod de asigurare a cofinanrii private este prin credit bancar i nebancar, valabil n cazul
n care potenialii beneficiari nu dein fondurile necesare pentru contribuia financiar
proprie, dar ndeplinesc condiiile contractrii unui credit bancar i nebancar ;
Cofinanarea public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiie
prin FEADR. Aceasta este asigurat prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului
Romniei;
Eligibil reprezint ndeplinirea condiiilor i criteriilor minime de ctre un solicitant aa cum
sunt precizate n Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanare i Contractul de finanare pentru
FEADR;
Evaluare aciune procedural prin care documentaia pentru care se solicit finanare este
analizat pentru verificarea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate i pentru selectarea
proiectului n vederea contractrii;
Fia submsurii descrie motivaia sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele
submsurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de investiie, menioneaz categoriile
de beneficiar i tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice n baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiii ncadrate n aria de finanare a
submsurii 4.2a i care nu trebuie returnate singurele excepii sunt nerespectarea
condiiilor contractuale i nerealizarea investiiei conform proiectului aprobat de AFIR;
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

44

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Investiie nou cuprinde lucrrile de construcii-montaj, utilaje, instalaii, care se realizeaz


pe amplasamente noi pentru construciile existente crora li se schimb destinaia sau pentru
construcii aparinnd exploataiilor crora li s-au retras autorizaiile de funcionare i nu-i
schimb destinaia iniial;
ntreprinderii in dificultate: O ntreprindere este considerat n dificultate dac se ncadreaz
n unul din cazurile de mai jos. (n toate cazurile prezentate, N reprezint anul anterior
depunerii cererii de finantare, cu exercitiu financiar complet):
a)
Pentru societile cu rspundere limitat si societatile pe actiuni: Capitalul social (CS)
scade n anul N fa de anul N-1 cu mai mult de 50% (CSN-1-CSN>50%xCSN-1) din tabel pct. 1
din tabel- diminuare inregistrata din cauza pierderilor acumulate
b) Pentru societile cu rspundere nelimitat (societate n nume colectiv, societate n
comandit): Capitalul propriu (CP) scade n anul N fa de anul N-1 cu mai mult de 50% (CPTN1-CPTN>50%XCPTN-1) din tabel pct. 2 din tabel- diminuare inregistrata din cauza pierderilor
acumulate.
c) n cazul n care ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven sau
ndeplinesc criteriile prevzute de legislaia naional pentru inierea unei proceduri
colective de insolven la cererea creditorilor si.
d) n cazul unei ntreprinderi care nu este un IMM se considera ca se afla n dificultate
atunci cand
n ultimii 2 ani (anul N si anul N-1) ndeplineste una dintre urmtoarele
condiii:
d.1 Raportul datorii totale/capitaluri proprii a intreprinderii este mai mare de 7.5
Total datorii/capitaluri proprii > 7.5
Unde:
Total datorii = din Bilant prescurtat formularul F10 randul 11 punctul D coloana 2 (sume
care trebuie platite intr-o perioada de pana la un an) + din Bilant prescurtat formularul
F10 randul 14 punctul G coloana 2(sume care trebuie platite intr-o perioada mai mare de
un an)
Capitaluri proprii = Bilant prescurtat formularul F10 randul 39 coloana 2
Explicaii suplimentare cu privire la echivalena ntre formularele din bilantul prescurtat i
bilanul detaliat:
- Randul 11 sume care trebuie platite intr-o perioada de pana la un an din Bilantul
prescurtat formular F10 = de regula cu Randul 45 sume care trebuie platite intr-o
perioada de pana la un andin Bilant detaliat formular F10;
-Randul 14 sume care trebuie platite intr-o perioada mai mare de un an din Bilantul
prescurtat formular F10 = de regula cu Randul 56 din Bilant detaliat formular F10;
-Randul 39 capitaluri proprii Total din Bilantul prescurtat formular F10 = de regula cu
-Randul 83 capitaluri proprii Total din Bilant detaliat formular F10.
d.2 Capacitatea de acoperire a dobanzilor calculata pe baza EBITDA a fost sub 1.0,
respectiv:
EBITDA/ Cheltuieli cu dobanzile < 1
Unde:
EBITDA = [Profitul din exploatare din Formularul F20 (Contul de profit si pierdere) randul
36 (sau 37) coloana 2+ Ajustari de valoare privind imobilizarile corporale si necorporale
din Formularul F20 (Contul de profit si pierdere) randul 21 coloana 2+ Ajustari de valoare
privind activele circulante din Formularul F20 (Contul de profit si pierdere) randul 24
coloana 2 + Ajustari privind provizioanele din Formularul F20 (Contul de profit si pierdere)
randul 32 coloana 2]
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

45

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Cheltuieli privind dobanzile = din Formularul F20 (Contul de profit si pierdere) randul 49
coloana 2
3.1. Nu se afl n procedur de executare silit pentru plata unor datorii fiscale i nefiscale,
inclusiv nu au popriri pe conturile bancare;
3.2. Nu se afl n procedur reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional,
dizolvare, lichidare sau administrare special, nu are activitile suspendate sau alte situaii
similare reglementate de lege.
3.3. Nu se afl n procedur de insolven i nici nu ndeplinete criteriile prevzute de lege
pentru a fi supus unei proceduri de insolven colectiv la cererea creditorilor lor
3.4. La data depunerii cererii de finanare nu nregistreaz debite la bugetul de stat, respectiv
la bugetele locale, sau provenind din neplata contribuiilor de asigurri sociale, a
contribuiilor de asigurri pentru omaj, a contribuiei de asigurare pentru accidente de
munc i boli profesionale, precum i a contribuiilor pentru asigurrile sociale de sntate.
Modernizarea cuprinde lucrrile de construcii i instalaii privind retehnologizarea,
reutilarea i refacerea sau extinderea construciilor aferente unitilor n funciune i cu
autorizaii de funcionare valabile, fr modificarea destinaiei iniiale;
Potenial beneficiar persoan juridic/persoan fizic autorizat care este eligibil (care
ndeplinete toate condiiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar
care nu a ncheiat nc un contract de finanare cu AFIR;
Politica Agricol Comun (PAC) este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz
producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care
acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizri
comune de pia;
Prelucrarea produselor agricole, conform definiiei din R(UE) 651/2014 nseamn orice
operaiune efectuat asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este
tot un produs agricol, cu excepia activitilor desfurate n exploataiile agricole, necesare n
vederea pregtirii unui produs de origine animal sau vegetal pentru prima vnzare;
Proiect integrat - reprezint combinarea a cel puin dou operaiuni care intr sub incidena
a cel puin dou msuri diferite, una dintre ele fiind msura 4, i asigur accesul la finanare a
aceluiai beneficiar. Un proiect integrat poate fi prezentat ntr-o singur cerere de finanare,
poate fi evaluat ca atare n cadrul unei singure sesiuni de depunere i diferitele operaiuni pot
ncepe simultan. Condiiile de eligibilitate legate de toate operaiunile incluse n proiectul
integrat trebuie s fie ndeplinite pn la semnarea contractului de finanare, chiar dac
punerea n aplicare a unora dintre operaiuni este programat ntr-o etap ulterioar. n
conformitate cu Reg. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare a Reg.
1305/2013, art. 11 (3), dac o operaiune se ncadreaz n dou sau mai multe msuri sau n
dou sau mai multe tipuri diferite de operaiuni, statele membre pot atribui cheltuielile
msurii sau tipului de operaiune care predomin. Pe baza documentaiei tehnico-economice
prezentate, un proiect integrat trebuie s dovedeasc o mai bun orientare a investiiei i s
conduc la o cretere a eficienei operaiunilor efectuate mpreun (operaiunile trebuie s fie
complementare). Prin urmare, valoarea adugat a punerii n aplicare a operaiunilor
mpreun, fa de aplicarea lor n mod separat, trebuie s fie justificat.
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

46

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Lan scurt - Prin lan scurt de aprovizionare se nelege un lan de aprovizionare care nu
include mai mult de un intermediar ntre productor i consumator.
Intermediar - Prin intermediar se nelege acea entitate care achiziioneaz produsul de la
fermier n scopul comercializrii. Procesatorul nu este considerat intermediar dac proceseaz
materia prim proprie sau procesarea reprezint o aciune de prestare de servicii ctre
fermier, cel din urm deinnd controlul asupra produsului i condiiilor de comercializare (ex.:
stabilirea preului).
Condiionarea, n sectorul pomicol, cuprinde dup caz, operaiuni tehnologice de sortare,
calibrare, splare-zvntare, curare, lustruire, ceruire, lotizare, etichetare, ambalare, uscare
fr transformarea acestora n fructe prelucrate (nu include deshidratarea), depozitarea n
condiii controlate (temperatura, umiditate, atmosfera) spargere, decojire, separare miez de
coaja, sortare miez i alte operaiuni de pregtire n vederea pstrrii i/sau livrrii acestora
pentru consum n stare proaspat sau pentru idustrializare.
Reea local form de organizare logistic pentru procurarea, n vederea pregtirii pentru
vnzare/procesare, a produselor agricole de pe raza judeului i a judeelor limitrofe fa de
amplasamentul investitiei. O reea local poate cuprinde: colectarea, recepia, depozitarea,
condiionarea, sortarea i ambalarea produselor agricole.
Reprezentantul legal este persoana desemnata sa reprezinte solicitantul n relatia
contractuala cu AFIR, conform legislatiei n vigoare;
Solicitant persoan juridic/ persoan fizic autorizat/ ntreprindere individual/
ntreprindere familial, potenial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;
Valoare eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrri
care se ncadreaz n Lista cheltuielilor eligibile precizat n prezentul manual i care pot fi
decontate prin FEADR; procentul de confinanare public i privat se calculeaz prin
raportare la valoarea eligibil a proiectului;
Valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii i/sau
lucrri care sunt ncadrate n Lista cheltuielilor neeligibile precizat n prezentul manual i, ca
atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate n calcul pentru
stabilirea procentului de cofinanare public; cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de ctre beneficiarul proiectului;
Valoare total a proiectului suma cheltuielilor eligibile i neeligibile pentru bunuri, servicii,
lucrri;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale, instituie public cu personalitate
juridic, subordonat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale scopul AFIR l constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, att din punct de vedere tehnic, ct
i financiar;
CRFIR Centrele Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la
nivel regional a AFIR (la nivel naional exist 8 centre regionale);
OJFIR Oficiile Judeene pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric la
nivel judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii judeene);
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de finanare
creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

47

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

PNDR reprezint documentul programatic, n sensul art. 6 din regulament, n care sunt
prevzute msurile i sumele alocate Romniei din FEADR care se aprob de Comisia
European prin decizie .
ANSVSA Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
DSVSA Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor;
DSP Direcia de Sntate Public.
4.4 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR
Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se ncadreaz n
aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte de investiii pentru dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn vineri ntre orele 8:30 i 16:30 pentru a v acorda
informaii privind modalitile de accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau
sesizrile dumneavoastr privind derularea PNDR.
AFIR, prin cele 8 Centre Regionale i
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal
cele 41 de Oficii Judeene, v poate
(maxim 30 de zile), orice informaie necesar n demersul
acorda informaiile necesare pentru
dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene.
a solicita finanarea proiectului
ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde
dumneavoastr.
consultan privind realizarea proiectului.
Dac dorii s obinei informaii sau
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o
considerai c suntei defavorizat n
plngere, o reclamaie sau o petiie privind o situaie care
accesarea fondurilor europene
spunei-ne!
intr n aria de competen a AFIR.
Bucureti, Str. tirbei Vod, nr. 43,
De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit,
sector 1
defavorizat sau sesizai posibile neregulariti n
reclamatii@afir.info
derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n scris
www.afir.info
Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru
www.facebook.com/afir.info
soluionarea problemelor.
twitter: @AFIR_RO
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza
031 860.11.00
eventuale neregulariti informai-ne n scris. Trebuie s
inei cont c pentru a putea demara investigaiile i aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau
sesizarea trebuie s fie explicit, s conin informaii concrete, verificabile i datele de contact
ale persoanei care a ntocmit respectiva reclamaie sau sesizare.

Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile precum i
investiiile care sunt finanate prin FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii
suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(www.afir.info Comunicare ntrebri frecvente) sau s formulai ntrebri ctre
departamentele de relaii publice din cadrul AFIR. Menionm faptul c n seciunea ntrebri
frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee concrete care au aplicabilitate
general, fiind astfel de interes pentru mai muli poteniali beneficiari.
***
Ghidul Solicitantului Submsura 4.2a

48

Informaiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.