I. DREPTUL PENAL N PERIOADA ANTIC.

n epoca prestatal relaiile sociale ale geto-dacilor erau reglementate prin norme de conduit
fr caracter juridic, norme respectate de bunvoie de ctre membrii societii. Informaiile care ne-au
rmas de la istoricii antichitii se refer, fr strict precizie, la tracii, sciii sau celii care triau pe
teritoriul rii noastre i care aveau obiceiuri comune. Unele dintre aceste obiceiuri au supravieuit, sub
anumite aspecte, i n societatea feudal.
Astfel, Herodot arat c fiii puteau cere de la prinii lor delimitarea prii care li se cuvenea din
proprietatea comun, fapt ce ne demonstreaz c, dei obtea gentilic era dominant, ncepuse s fie
cunoscut i stpnirea individual, ca form de tranziie ctre proprietatea privat. Un semn c instituia
proprietii private se afla n plin proces de formare era i acela c furtul constituia o nclcare deosebit
de grav a normelor de convieuire n societate.
nvoielile dintre pri luau forma unui jurmnt, nsoit de un anumit ceremonial: prile turnau
vin ntr-o cup n care amestecau cteva picturi din sngele lor, iar dup ce nmuiau n acel amestec
sgeile, sabia i celelalte arme, beau coninutul cupei. Vechii locuitori ai rii noastre practicau i
jurmntul pe zeitile palatului regal. Dac regele suferea de o boal, se considera c unul dintre supuii
si a jurat strmb pe vetrele regale. n scopul aflrii celui vinovat erau chemai ghicitorii. Dac cel
indicat de cei trei ghicitori susinea c nu este vinovat, era chemat un numr ndoit de ghicitori, iar dac
rspunsul acestora se potrivea cu cel dat de primii trei, cel gsit vinovat era ucis, iar bunurile intrau n
stpnirea celor dinti ghicitori. n caz contrar, erau chemai apoi ali ghicitori i dac se stabilea c
primii ghicitori au dat un rspuns greit, plteau cu capul greeala lor.
n epoca respectiv, toate regulile de conduit erau respectate n mod firesc, i nu prin
constrngere, acestea fiind formulate n versuri, pe care le nvau pe de rost, cntndu-le, ca semn de
ataament, chiar de afeciune fa de ele.
n operele lui Ovidiu se menioneaz c sancionarea faptelor penale la geto-daci iniial urmrea
scopul rzbunrii sngelui. Cu timpul ns, statul a interzis rzbunarea, tinznd s treac n competena
sa mprirea justiiei.
Se cunoate i pedeapsa cu moartea, creia erau supui pentru adulter, omor, acuzaii false.
Statalitatea i dreptul geto-dac erau n etapa cnd o mare importan o aveau obiceiurile
(cutuma), strns legate de concepiile religioase i mistice ale geto-dacilor. Dreptul geto-dac s-a
dezvoltat pe parcursul perioadei prin apariia legilor, care permiteau o parte din obiceiuri, iar alt parte le
condamnau (rzbunarea prin snge).
Procesul de trecere de la societatea gentilic la organizarea politic s-a ncheiat n vremea regelui

Burebista, prin unificarea triburilor n cadrul statului dac.

Concomitent cu formarea statului geto-dac au aprut i normele juridice, n locul obiceiurilor.
Unele dintre vechile obiceiuri, cele ce s-au dovedit a fi convenabile i utile clasei dominante n plin
proces de formare, au fost preluate i sancionate de ctre stat.
Cu toate acestea ele nu ne-au parvenit pe cale direct, vechii autori menioneaz existena unor
legi emise de autoritatea de stat. Att Strabon, ct i Iordanes afirm c legile geto-dacilor au fost
adoptate n timpul lui Burebista, care pretinde c i-au fost inspirate de zei. Ele au fost transmise din
generaie n generaie, n form scris, i s-au pstrat pn n vremea lui Iordanes (secolul VI d.Hr.). Prin
aceste legi nu s-a fcut o simpl codificare a obiceiurilor, ci s-au introdus norme de drept noi i, potrivit
istoricilor sus-menionai, ele cuprindeau porunci ale regelui. Autorii antici spun c regii cutau prin
nelciune i magie s ntrein n contiina poporului teama de zei, pentru a asigura respectarea
legilor. Deoarece regele, ca i Marele Preot, reprezenta interesele aristocraiei, legile erau ntrite att cu
autoritatea de stat propriu-zis, ct i cu autoritatea religiei.
n domeniul dreptului penal, principalele dispoziii vizau n special aprarea proprietii private.
Dei formal atribuiile privind realizarea justiiei au fost preluate integral de ctre organele statului, n
practic, mai ales pentru cazurile de vtmare corporal, a continuat s se aplice i sistemul rzbunrii
sngelui1.
Cucerirea roman (106 d.Hr.) a ntrerupt dezvoltarea fireasc a civilizaiei i instituiilor juridice
ale geto-dacilor, creia le-a dat un curs nou.
Dup anul 106 e.n. n Dacia a fost extins puterea dreptului roman, dreptul btinailor rmnnd
n vigoare numai pentru raporturile dintre ei.

II. DREPTUL PENAL N PERIOADA EVULUI MEDIU.

Dreptul penal n perioada Evului Mediu cuprinde:
I. Perioada obtii i a normelor sale de conduit (271/275 - sec. VIII).
II. Perioada "rilor" i a "Legii rii" n feudalismul timpuriu (sec. IX-XIV).
III. Perioada statelor romneti i a dreptului n feudalismul dezvoltat (sec. XIV - 1821).
Pn n sec. VIII s-a realizat procesul de etnogenez a romnilor, popor cu religie cretin, avnd
o organizare proprie n cadrul statului i norme de reglementare a relaiilor n obte. Mai multe obti se
uneau n uniuni, confederaii de obti, n vederea realizrii unor obiective comune: aprarea de nvliri,
folosirea mai eficient a unui teritoriu .a.

1. Ovidiu, Tristele, V. 7,10,43-44.

Conflictele dintre membrii obtii se rezolvau n cadrul obtii, pe baza solidaritii rudelor, a
talionului i a compoziiei. Solidaritatea obtii se manifesta i n cazul cnd aceasta trebuia s rspund
pentru daunele cauzate obtilor nvecinate. La aceste norme tradiionale de comportare s-au adugat i
regulile promovate de biserica cretin.
Aceste uniuni formeaz "cmpulungurile, voievodatele, cnezatele" sau "rile". Aparatul de
conducere a obtilor se meninea i era completat de cel ararilor".
Odat cu formarea rilor au fost preluate normele dup care se conduceau obtile, fiind ntrite
prin autoritatea aparatului politic al "rilor". Dar s-au adugat n condiii noi i norme noi, iar totalitatea
acestor norme forma "Legea rii".
La romni "Legea rii" era un sistem normativ elementar, care reglementa relaiile dintre
membrii obtii i dintre obti referitoare la conducere, aprare, munc, proprietate, familie, asigurarea
linitii publice prin aprarea vieii, credinei i demnitii membrilor obtii. "Legea rii", numit i "jus
valachi-cum", reprezenta nu altceva dect un sistem normativ de drept cutumiar al populaiei vechi
romneti n perioada de existen a obtilor teritoriale i de apariie a formaiunilor politice.
n "Legea rii" infraciunea era tratat ca pricinuirea unei daune materiale, morale i fizice, de
aceea scopul pedepsei era, n principiu, repararea daunei, rzbunarea sngelui fiind o etap deja depit.
Este posibil c la pedepsirea infractorului se luau n consideraie vrsta i sntatea psihic a acestuia.
Diferenierea social nu era prea avansat, astfel nct i scara valorilor aprate prin sanciuni
penale avea n vrf personalitatea i nu averea.
Toate infraciunile se clasificau n:
- infraciuni contra personalitii (omorul, pricinuirea unor rni), care erau sancionate cu o amend
judiciar, pltit n capete de vite, fiind socotit ca cea mai grea pedeaps, care, dup unele opinii, a luat
locul sanciunii de izgonire din obte2. n funcie de circumstanele comiterii infraciunii, numrul vitelor
se dubla (6, 12, 24 etc);
- infraciuni contra moralei, familiei i bisericii, care atentau la normele morale i religioase n domeniul
familiei i religiei. Aceast categorie de infraciuni cuprindea: ncheierea cstoriei ntre rudele
apropiate, ncheierea cstoriei prin cumprarea sau rpirea miresei, necredina conjugal (a soiei),
violul, naterea copilului de ctre o femeie necstorit. Toate aceste infraciuni erau sancionate cu
amend judiciar, pltit n capete de vite. Hulirea lui Dumnezeu, erezia, vrjitoria, furtul averii
divinizate a bisericii erau sancionate tot cu amend, care se pltea nu numai n capete de vite;
- infraciuni contra averii, precum deteriorarea avutului, incendierea i sustragerea lui (furtul, prdarea
i jaful).

2. E. Aram, Istoria dreptului romnesc, Chiinu, 1995, p. 27.

Aceste infraciuni se sancionau prin amend i ntoarcerea averii sau a altei valori egale cu cea rpit,
incendiat sau deteriorat. Nu se pedepsea furtul de legume, fructe, poame pentru consumul pe loc (la
fel ca i mai nainte). Se aplica i pedeapsa defimtoare - purtarea infractorului cu lucrul furat prin sat.
"Legea rii" nu cunotea noiunea de participaie, toi prtaii la infraciune erau pedepsii la fel.
Nu exista nici noiunea de recidiv. Ca subiect al infraciunii putea fi doar persoana ce tria n baza
"Legii rii".
Deci, "Legea rii" reprezenta o simbioz dintre vechile obiceiuri ale dacilor i unele norme ale
dreptului roman n corelaie cu condiiile de existen ale obtilor vechi romneti.
Perioada dintre sec. XIV i mijlocul secolului XVI, pn la instaurarea dominaiei osmane, este
perioada de instituire a statalitii romne i a mi-graiei diferitelor popoare. n acest rstimp au loc
formarea Principatului Moldova, domnia lui Alexandru cel Bun (1400-1432), domnia lui tefan cel
Mare (1457-1504) .a.
Dup constituirea statului, dreptul cutumiar "Legea rii" este aplicat n continuare. ns pe lng
dreptul cutumiar se formeaz i funcioneaz i alte izvoare de drept.
n Moldova medieval erau cunoscute izvoare de drept scrise i nescrise. Ca izvoare figurau:
cutuma (Legea rii); legislaia domneasc; dreptul bizantin (nomocanoanele - culegerile de drept
canonic i laic, de ex. Syntagma lui Matei Vlastaris (1335)); tratatele internaionale. Dreptul penal de
asemenea sufer diferite completri eseniale, care ne dovedesc dezvoltarea acestuia.
Noiunea de infraciune devine mai complex, deoarece a nceput s fie tratat nu numai ca o
pricinuire de daune materiale, morale i fizice, ci i ca o aciune periculoas pentru stat i domnitor. n
aceast perioad infraciunile se clasificau n vini mari (cele mai grave) i mici (toate celelalte).
Pedeapsa a nceput s fie mai difereniat, se inea cont de circumstanele n care au fost svrite
infraciunile, precum i de recidiv. Originea social putea servi ca circumstan atenuant doar cnd
infractorul era boier i comitea o infraciune contra familiei. Pedeapsa difereniat n legtur cu gradul
de participaie la infraciune ns nu se practica.
Toate infraciunile se puteau clasifica convenional n cinci categorii. Cele mai grave infraciuni
erau cele comise contra statului. Dintre ele, infidelitatea i trdarea domnitorului ("hitleanstvo") erau
sancionate cu moartea i confiscarea moiilor. Pretendenilor la tron, dac erau din dinastie domneasc,
i uzurpau puterea domneasc li se tia nasul.
Infraciuni contra administraiei i justiiei: depunerea mrturiilor false, neexecutarea dispoziiilor
autoritilor .a. Pentru neexecutarea dispoziiilor ("osluh") se prevedea ca pedeaps amenda judiciar,
("duegubin"); pentru depunerea mrturiilor false - tierea limbii; pentru adresarea ctre judecat de
mai multe ori ("zavesc") - amend.

Infraciuni contra moralei, familiei i bisericii: conform sintagmei lui Matei Vlastaris, se
stabileau pedepse corporale, exilul. Pentru ncheierea cstoriei ntre rude sau incest - dac prile erau
oameni de jos, se aplicau pedepse corporale: nobilii se exilau. Prin duegubin se sancionau rpirea
miresei, violul i adulterul.
Infraciuni contra personalitii: pentru omor - dup Sintagm - amend.
Infraciuni contra proprietii: pentru jaf ("rzboi") se stabilea pedeapsa cu moartea; pentru furt,
prdare - amend judiciar i restituirea bunurilor. Dac erau svrite a treia oar - pedeapsa capital.
Urmtoarea perioad din dezvoltarea statului i dreptului n Moldova este legat de dominaia
otoman.
Modificrile din dreptul penal au fost legate de "Pravila lui Vasile Lupu" (1646) i de reforma
judiciar de 40 de ani (1588-1628) prin care s-a fcut o ncercare de a codifica dreptul penal i
procesual.
n acea perioad se menineau pricinuirea vinovat a daunei, clasificarea n "vin mare" i "vin
mic". Recidiva era o circumstan agravant. Circumstanele atenuante, conform "Pravilei lui Vasile
Lupu", se socoteau: dereglrile fizice, dereglrile mintale, vrsta, svrirea infraciunii de ctre o
femeie, svrirea infraciunii de ctre un lunatic, starea de ebrietate.
Circumstane agravante erau: intenia direct n svrirea infraciunii, svrirea infraciunii de
ctre un grup de persoane, atentarea la viaa, la cinstea boierilor.
Categoriile infraciunilor cunoscute n aceast perioad erau aceleai cinci:
1. infraciuni de stat (politice): cuprindeau, n primul rnd, hiclenia (trdarea domnitorului i a
sultanului), pentru care se prevedea pedeapsa capital, ns fr confiscarea pmnturilor;
2. infraciuni contra averii: furtul, prdarea, jaful, se pedepseau cu moartea, n celelalte cazuri - cu
gloaba. De fapt, calificarea i stabilirea pedepselor se fcea n funcie de obiectul atentrii i de subiect.
Se mai aplicau pedepse de mutilare i de confiscare a tuturor obiectelor gsite n branite;
3. infraciuni contra administraiei i justiiei: darea de mrturii false, neexecutarea dispoziiilor
autoritilor, erau pedepsite cu amend; falsificarea banilor se sanciona cu arderea de viu, decapitare,
amend judiciar; luarea de ctre slujitorii domneti a drilor peste cot era sancionat cu scoaterea
acestor slujitori din dregtorii sau cu amend judiciar;
4. infraciuni contra personalitii: pricinuirea de leziuni corporale; lezarea demnitii, reclamaii
(plngeri) asupra boierilor, se sancionau n funcie de fpta, de obicei acesta era pedepsit cu moartea;
omorrea nou-nscutului era sancionat cu amend (de cele mai dese ori);
5. infraciuni contra moralei, familiei i bisericii: conform Pravilei lui Vasile Lupu, se sancionau cu
moartea sau mutilarea, sau cu amenzi judiciare.
Scopul pedepsei evolueaz spre intimidare sau nfricoare. Se practicau urmtoarele tipuri de

pedepse: pedeapsa cu moartea, pedepsele de mutilare (tierea minilor, a nasului etc), amenzile judiciare
(gloaba, hatalmul - n capete de boi), aplicarea de lovituri; privaiunea de libertate, care deseori se putea
rscumpra, pedepsele ruinoase (de degradare moral), exilul (se aplica foarte rar).
n perioada regimului turco-fanariot (nceputul secolului XVIII - nceputul secolului XIX) apare
tendina de a moderniza dreptul penal, generat de influena concepiilor iluministe i de dezvoltarea
social-economic a rii.
n sec. XVIII au avut loc o serie de rzboaie ruso-turce. Aa s-a rspndit i "porunca" Ecaterinei
a Il-a. n 1768, Ecaterina a Il-a a ntocmit "Porunca comisiei de codificare", n care au nimerit multe
principii ale lui Voltaire, Di-derot .a. cum ar fi: egalitatea tuturor n faa justiiei sau anularea torturilor.
Aceast comisie a pus problema ranilor erbi. Din acest motiv, la sfritul anului 1768 comisia
a fost dizolvat.
Prin ofierii rui, aceast "Porunc" ajunge i n Moldova, unde se stabilesc anumite direcii
generale de dezvoltare spre umanizare a dreptului. n domeniul dreptului penal se pstreaz aceleai
cinci categorii de infraciuni:
1. infraciuni contra statului: pentru care pedeapsa cu moartea se aplic mai rar, confiscarea pmnturilor
nu se mai practic;
2. infraciuni contra personalitii;
3. infraciuni contra administraiei i justiiei;
4. infraciuni contra averii;
5. infraciuni contra moralei, familiei i bisericii. Ca subiect al adulterului apare i brbatul.
Se ntocmete un fiier criminal - "Condica ireilor".
Deci, dreptul penal din aceast perioad cunoate o dezvoltare n sensul mblnzirii, al
umanizrii.
n prima jumtate a secolului XIX, n timpul tranziiei la perioada modern, au fost fcute o serie
de ncercri de modernizare a dreptului, de codificare a sa.
De fapt, dup 1812 n Basarabia se aplic legislaia penal a Imperiului Rus, iar n domeniul
dreptului civil s-a aplicat legislaia local. Prin legislaia local se nelegea: Hexabiblul lui C.
Armenopol (6 cri); Manualul lui A. Donici (publicat pentru prima oar n 1814 la Iai); Hrisovul de
sobor (1785); Regulamentul privind nfiinarea regiunii Basarabia (1818).
Manualul lui Andronache Donici, care cuprinde 43 de capitole i 509 paragrafe, conine n cea
mai mare parte materii de drept civil, cu excepia unui capitol, "Despre vinovii", ce coninea materie
de drept penal. Manualul lui A. Donici, dei nu era o lege n adevratul sens al cuvntului, a fost ntrebuinat n Moldova pn la 1 octombrie 1817, cnd a fost pus n vigoare Codul Calimah, care a fost
alctuit pe baza izvoarelor de drept existente n Moldova, cu o anumit influen occidental (austriac).

ntre anii 1820 i 1826, n Moldova a fost tiprit Condica criminaliceasc, partea I si a Il-a, care,
de fapt, era un Cod penal i de procedur penal. Ea a fost influenat de Codul penal al Austriei, tradus
n 1807. Conform acestei Condici, se restrnge cercul de infraciuni care se pedepsesc cu moartea, ea
aplicndu-se pentru omor cu intenie i jaf cu omor. Pedepsele de mutilare s-au aplicat pn n 1832,
pentru falsificarea peceii domneti, care dup 1832 se pedepsete cu ocn. Privaiunea de libertate se
aplic mai pe larg pentru adulter, furt i omor necugetat. Codul prevedea i publicitatea aplicrii unor
pedepse: pedepse corporale n public, plimbarea pe strzi spre ruinarea infractorului.
III. DREPTUL PENAL N PERIOADA MODERN
(CEA DEA DOUA JUMTATEA SECOLULUI XIX l NCEPUTUL SEC. XX)
Dup Unirea Principatelor urma s fie fcut i o unificare legislativ, n ara Romneasc era
aplicat Condica criminaliceasc a lui B. tirbei, n Moldova - la fel.
Lucrrile de unificare legislativ s-au finalizat cu ntocmirea n 1864 a unui proiect de cod, care a
fost prezentat domnitorului A. I. Cuza. Domnitorul nu 1-a sancionat, trimindu-1 napoi cu avizul:
"Codul introduce pedepse mai grele ca Condica criminaliceasc de care nu este nevoie". Dup unele
modificri, n 1865, Codul penal a fost pus n vigoare. La ntocmirea lui s-a inut cont de Codul penal
francez din 1810. n Cod se prevd noi principii, ca: principiul egalitii tuturor n faa legii, "nu exist
infraciune i pedeaps neartat n lc>e", principiul neretroactivitii legii penale.
Acest Cod cuprindea titlul preliminar i trei cri. Cartea nti coninea partea general, unde este
formulat noiunea de infraciune, de pedeaps penal i scopul ei, se analizeaz circumstanele
atenuante, recidiva .a. Infraciunea era tratat fcndu-se legtura juridic dintre lege i infractor.
Noiunea de infraciune era formulat ca "aciunea sau inaciunea doloas vinovat) pe care
legiuitorul a sancionat-o penalicete".
Codul reglementa tentativa, concursul de infraciuni, recidiva, complicitatea, circumstanele
atenuante i cele agravante etc.
Starea psihic anormal a infractorului i legitima aprare eliberau de pedeapsa penal.
n cazul concursului de infraciuni, cnd infraciunile erau de natur dife-nt, se determina pedeapsa cea
mai grea, dintre cele prevzute de lege, iar dac infraciunile erau de aceeai natur, se ddea o pedeaps
maxim. Noiunea de recidiv era pus n funcie direct de faptul dac a doua oar s-a svrit o
infraciune mai grav sau nu. n caz de svrire a unei crime dup ispirea : - ir:-a: renale, individul era
pedepsit "cu un grad mai mare dect prevedea le-gea". Dac acesta, ispindu-i pedeapsa pentru o
crim, svrea apoi un delict, era pedepsit cu maximul pedepsei. Dac era svrit mai nti un delict,
apoi o crim, nu se califica fapta ca recidiv. Instigatorii erau pedepsii la fel ca i autorii. Pentru

10

complici era stabilit o pedeaps mai blnd dect pentru autori. Codul penal din 1864 prevedea
urmtoarele faze ale infraciunii:
1. faza oratoric, n care ideea criminal este comunicat de ctre o persoan altei persoane. n aceast
faz infraciunea nu se pedepsea, cu excepia cazurilor de omor, de complot i asociaii de rufctori;
2. faza preparatorie, n care are loc pregtirea material a crimei. De regul, aceasta nu se pedepsea, cu
aceleai excepii ca i pentru faza oratoric;
3. tentativa de crim, n care ncepe svrirea infraciunii. Tentativa de crim se pedepsea, pe cnd cea
de delict, de regul, nu; tentativa de contravenie nu se pedepsea niciodat;
4. infraciunea consumat, care se pedepsea penal.
Dup gradul de pericol social i n funcie de pedeapsa ce putea fi stabilit, infraciunile se
clasificau n:
1. crime - infraciuni pentru care Codul penal admitea munca silnic pe via, privaiunea de libertate,
degradarea civic;
2. delicte - infraciuni care se pedepseau cu privaiune de libertate de la 15 zile pn la 2 ani, interdicia
unor drepturi politice i civile, amend (de peste 25 de lei);
3. contravenii - infraciuni care se pedepseau cu privaiune de libertate de la 1 la 15 zile sau cu amend
pn la 25 de lei.
Codul penal din 1864 nu prevedea pedeapsa cu moartea i nici nu coninea pedepse de mutilare.
Acest Cod era cea mai blnd lege penal din Europa acelor timpuri, fiind elogiat de ctre specialiti i
savani. Pedeapsa cu moartea se coninea doar n Codul militar.
Scopul general al pedepsei penale era redresarea moral a infractorului.
Dup Marea Unire din 1918, n domeniul dreptului penal funciona o pluralitate de coduri: n
Transnistria - Codul penal ungar; n Bucovina - Codul penal austriac; n Basarabia - Codul penal rus; n
Valahia - Codul penal din 1864.
La aceast etap se punea problema unificrii dreptului penal. n 1919, asupra Basarabiei a fost
extins codul penal din Vechiul Regat. Totodat s-a abordat i chestiunea privind ntocmirea unui nou
cod. Elaborarea acestuia a nceput n 1920, ns adoptarea a fost amnat pn n 1936. Codul respectiv
a intrat n vigoare n 1937.
Acest Cod era constituit din partea general i special. Principiile fundamentale pe care se baza
Codul respectiv erau: individualizarea pedepsei, responsabilitatea pentru aciunile sau inaciunile
vinovate .a.
n el se pstreaz aceeai clasificare a infraciunilor: n crime, delicte i contravenii.
La stabilirea pedepsei codul penal pornea de la gradul de prejudiciabilitii a infraciunii, de la
personalitatea infractorului.

11

Minorilor responsabili (14-18 ani) li se aplicau msuri de siguran. Codul penal din 1936 detalia
aa noiuni ca tentativa, circumstanele atenuante i agravante .a.
Cele mai grave crime erau considerate crimele contra ordinii de drept i a organizrii socialpolitice.
n codul respectiv sanciunile se ntemeiau pe o concepie umanist. Pedeapsa cu moartea nu se
coninea, acesta prevznd munca silnic pe via, privaiunea de libertate sub diferite forme,
nchisoarea corecional pn la 12 ani. Din 1938 codul ncepe s fie modificat.
Se mrete pedeapsa pentru infraciunile contra ordinii publice: pentru spionaj (pn la 20 de ani
de nchisoare); pentru propagarea (oral sau n scris) ideilor privind schimbarea formei de guvernmnt,
luptei de clas .a.
Din 1940 se nspresc i mai mult pedepsele penale. n 1940 n Codul penal este inclus i
pedeapsa capital. Din toamna lui 1940, situaia infractorului era agravat de factori ca: originea etnic
neromn, calitatea de a fi comunist etc.
IV. DREPTUL PENAL N PERIOADA CONTEMPORAN.
Dup unirea Basarabiei cu Romnia (1918), frontiera dintre Romnia i Statele Sovietice (din
1922 - Uniunea Sovietic) trecea pe Nistru.
La 29 iulie 1924, Biroul Politic al CC. al P.C.(b)R. a decis formarea n stnga Nistrului a
R.A.S.S.M. n componena R.S.S.Ucrainene.
n R.A.S.S.M. se aplica legislaia penal unional i ucrainean. Pn n 1927, n R.A.S.S.M. s-a
aplicat Codul penal al Ucrainei din 1922, iar din 1927 - un alt Cod penal al Ucrainei, alctuit n deplin
concordan cu Bazele legislaiei penale a U.R.S.S. i a republicilor unionale din 1924, care evideniau
dou feluri de infraciuni:
1. ndreptate mpotriva ornduirii sovietice, ca cele mai grave, pentru care se fixa o limit de jos, care nu
putea fi micorat de judecat;
2. toate celelalte, pentru care se stabilea doar limita de sus.
Bazele admiteau analogia legii, permind judectorilor s sancioneze aciuni care nu erau
indicate n lege, dar se asemnau cu unele dintre cele indicate n lege. Ca pedepse erau aplicate: pedeapsa cu moartea, declararea drept duman al poporului i
expulzarea din U.R.S.S., privaiunea de libertate .a.
n aceast perioad au fost adoptate legi unionale cu caracter penal, care s-au aplicat i n
R.A.S.S.M. Spre exemplu, n 1929 a fost adoptat o lege conform creia, dac un cetean al U.R.S.S.,
aflat peste hotarele rii, trecea "de partea dumanilor clasei muncitoare", acesta era declarat n afara

12

legii i urma s fie executat n 24 de ore. Legea respectiv avea putere retroactiv, ceea ce nu se practica
n dreptul penal. Politica penal se nsprise ntr-att, nct pentru unele infraciuni mai puin grave (de
ex., nclcarea regulilor privind operaiile valutare, falsificarea banilor, spionajul economic) pedeapsa
putea fi cea capital. Or, aa-zisa "Lege a celor cinci spice" din 7 august 1932 prevedea pedeapsa
capital pentru infractorii nvinuii de sustrageri din averea ntreprinderilor de stat, a colhozurilor i a
cooperaiei de consum. Proprietatea socialist a fost declarat c st la baza ornduirii sovietice, fiind
ocrotit cu sanciuni grave, de aceea nu se lua n consideraie volumul celor sustrase. n cazul cnd
existau circumstane atenuante, pedeapsa capital se nlocuia cu confiscarea averii i 10 ani privaiune
de libertate. Deoarece n 1932 a fost foamete, sub incidena acestei legi cdeau i persoanele care luau
un buzunar de boabe de pe un cmp colhoznic, ca s-i poat hrni copiii ct de ct. Pn la sfritul
anului 1932 au fost condamnai pe baza acestei legi 55 de mii de oameni.
Acestea i alte legi au servit drept motivare juridic pentru represiunile dezlnuite pe tot teritoriul
U.R.S.S.
La 28 iunie 1940, mpotriva principiilor i a normelor de drept internaional, prin ameninarea cu
fora Armata Roie ocup Basarabia, Bucovina de Nord i inutul Hera, anexndu-le la U.R.S.S.,
impunnd, totodat, aici i regimul comunist.
La 2 august 1940, la sesiunea Sovietului Suprem al U.R.S.S. a fost adoptat Legea cu privire la
formarea R.S.S.M. i includerea n componena Ucrainei a Bucovinei de Nord, a judeelor Hotin,
Akkerman i Ismail.
n R.S.S.M. se aplicau codurile penal, civil, de procedur penal i procedur civil, cel al
muncii, familiei ale R.S.S.Ucrainene. Aceast aplicare temporar a durat pn la adoptarea codurilor
R.S.S.M. n 1957 republicilor unionale li s-a permis adoptarea propriilor coduri, care s fie alctuite
pornindu-se de la Bazele legislaiei unionale i a republicilor unionale. n 1958, Sovietul Suprem al
U.R.S.S. a adoptat Bazele legislaiei penale unionale i a republicilor unionale. n conformitate cu ele a
fost elaborat Codul penal al R.S.S.M. votat de Sovietul Suprem al R.S.S.M. la 24 martie 1961 i pus n
aplicare la 1 iulie 1961. Codul penal se ntemeia pe principiul responsabilitii doar pentru comiterea cu
vinovie a faptei. Acest cod excludea analogia. n 1958, n legislaia penal sovietic s-a stabilit pentru
prima dat principiul legalitii, exprimat prin formula "nullum crimen sine lege".
Astfel era considerat infraciune doar fapta prevzut de legea penal. Legea penal nu avea
putere retroactiv dect n cazul cnd noua legea prevedea o pedeaps mai mic sau excludea pedeapsa.
Codul penal includea partea general i partea special. Partea general, alctuit din 5 titluri i 60 de articole, cuprindea prevederi generale referitoare la temeiul rspunderii penale, noiunea de infraciune,
formele vinoviei (intenie i impruden), complicitate, etapele activitii infracionale, pedeapsa
penal, rspunderea penal .a.

13

Partea special, alctuit din 12 capitole i 210 de articole, cuprindea componenele concrete ale
infraciunilor, clasificate n capitole dup obiectul de atentare (contra statului, contra vieii, a sntii,
libertii, demnitii persoanei, contra proprietii socialiste .a.).
ntruct Bazele legislaiei penale a U.R.S.S. i a republicilor unionale au pstrat pedeapsa cu
moartea, Codul penal al R.S.S.M. de asemenea a prevzut pedeapsa cu moartea pentru infraciuni ca
trdarea de patrie, spionaj, diversiune, acte de teroare, banditism, omor cu circumstane agravante, falsificarea monedei, nclcarea regulilor cu privire la operaiile valutare. N-a fost prevzut ns privarea de
drepturi electorale, care se aplicase pn atunci. Sustragerea n proporii deosebit de mari din avutul de
stat sau obtesc putea fi sancionat i cu moartea, ceea ce ne demonstreaz c proprietatea socialist era
strict ocrotit de lege, comparativ cu proprietatea personal, pentru a crei sustragere se prevedeau
diferite termene de privaiune de libertate. Dat fiind faptul c economia R.S.S.M., ca i cea a U.R.S.S.,
era o economie rigid centralizat, dirijat nu de legile economice, ci prin dictat administrativ, Codul
penal coninea un capitol special - "Infraciuni economice" -, n care, prin sanciuni penale, se fceau
eforturi de meninere a economiei "socialiste".
Deoarece a fost n vigoare circa 40 de ani, ani n care n ara noastr s-au produs nenumrate
schimbri de ordin social, economic i politic, Codul penal din 1961 a suportat i el modificri n
conformitate cu relaiile nou-aprute.
Una dintre cele mai serioase modificri ale Bazelor i, respectiv, ale codurilor penale ale
republicilor unionale s-a produs n anii 70, cnd n acestea au fost incluse norme privind noiunile de
"infraciune grav" i "recidivist deosebit de periculos". Alte modificri n acest sens au fost legate de
adoptarea Constituiei U.R.S.S. din 1977. Astfel, Codul penal a fost completat cu noi instituii ca:
amnarea executrii sentinei, eliberarea condiionat din locurile de deinere cu atragerea obligatorie a
condamnatului la munc, eliberarea condiionat nainte de termen de pedeaps i nlocuirea pedepsei
prin alta mai blnd .a.
ncepnd cu 1985, n societatea socialist a nceput o profund restructurare economic,
administrativ i juridic. A fost declarat tendina de formare a unui stat de drept i de adoptare a unor
noi baze ale legislaiei penale a U.R.S.S. i a unor noi coduri penale ale republicilor unionale.
Din iniiativa penalitilor sovietici, n 1987 este elaborat un nou Cod pe-nal-model. Acest Cod-model a
fost discutat n instituiile de nvmnt superior de profil i n cele tiinifice. El a i format proiectul
noilor Baze ale legislaiei penale unionale. n decembrie 1988, textul oficial al proiectului Bazelor
legislaiei penale a U.R.S.S. i a republicilor unionale a fost publicat n pres, pentru a fi discutat de
popor. Pe parcursul a doi ani proiectul a fost prelucrat i completat, inndu-se cont de propunerile i
observaiile fcute. Acest act ns nu a ajuns s fie pus n aplicare.
La 23 iunie 1990, Parlamentul R.S.S.M. a adoptat Declaraia de suveranitate a R.S.S.M. La 23

14

mai 1991 este adoptat noua denumire a rii - Republica Moldova -, care la 27 august 1991 i proclam
independena statal.
Pe fondul acestor schimbri politice de o importan crucial, nu mai puin hotrtoare pentru
destinul ntregii naiuni par a fi schimbrile din domeniul legislaiei. Sistemul i corelaia valorilor
semnificative socialmente nu sunt imuabile, ele modificndu-se odat cu schimbarea condiiilor istorice.
Ansamblul valorilor respective, caracterizarea fiecreia dintre acestea, interdependena lor etc. se
modific n istoria fiecrei naiuni n concordan cu schimbarea conjuncturii sociale, politice,
economice, culturale. De asemenea, intervin schimbri ale prioritilor n sistemul axiologic al aprrii
sociale.
n acest fel, a aprut imperial necesitatea unei reforme fundamentale a legislaiei, inclusiv a celei
penale, din Republica Moldova. Principalul motiv a constat n faptul c multe dispoziii ale legislaiei
penale nu mai ineau pasul cu imperativele economice, sociale i politice ale societii contemporane,
mai mult dect att, nu ineau pasul cu normele dreptului internaional, al crui primat n Republica
Moldova a fost declarat prin Constituia din 29 iulie 1994.
n aceast conjunctur a aprut ideea de concepere a Proiectului unui nou Cod penal, care a fost
elaborat de ctre un grup de lucru, format prin Hotrrea nr. 779 a Guvernului RM din 14 august 1997,
n conformitate cu concepia reformei judiciare i de drept i cu Programul de activitate al Guvernului
RM.
n tot acest timp, ct s-a lucrat la Proiectul noului Cod penal, cel n vigoare (din 1961) a
continuat s se modifice nencetat.
Noul Cod penal al Republicii Moldova a fost adoptat prin Legea nr. 985-XV din 18 aprilie 2002
i a intrat in vigoare la 12 iunie 2003.
El reflect schimbrile produse n societatea contemporan, evoluia sistemului de politic penal
din ara noastr, relaiile acestuia cu normele de drept penal internaional i cu tratatele internaionale
ratificate de statul nostru.
Noul Cod penal are o form i o structur modificate esenial n raport cu codul din 1961. Partea
sa general cuprinde 13 capitole i 134 de articole, iar Partea special - 18 capitole i 258 de articole. n
el au fost introduse un ir de noi instituii absolut nereglementate de normele Codului penal din 1961.
Spre exemplu: principiile dreptului penal, extrdarea, clasificarea infraciunilor, persoana juridic n
calitate de subiect al rspunderii penale, formele participaiei, infraciunea unic, pluralitatea de
infraciuni, un ir de cauze noi care nltur caracterul penal al faptei (reinerea infractorului,
constrngerea fizic sau psihic, riscul ntemeiat) i multe altele. O serie de norme i instituii au fost
pstrate ns, cu modificri substaniale; spre exemplu, participaia penal, sistemul pedepselor penale,
aplicarea pedepsei penale .a. Au fost incluse un ir de noi componene ale infraciunilor (de exemplu,

15

genocidul, ecocidul, donarea, tratamentele inumane .a.), iar celelalte au suferit numeroase modificri, n
conformitate cu necesitile practicii judiciare.
Despre prile bune sau lacunele actualului Cod penal ne va vorbi practica de aplicare, care a
preconizat deja modificarea acestuia prin Legea nr. 211-XV din 29 mai 2003, Legea nr. 305-XV din 11
iulie 2003, Legea nr. 353-XV din 31 iulie 2003 i Legea nr. 158-XV din 20 mai 2004 .a.

16

CONCLUZII
Scopul dreptului penal este determinat de necesitatea aprrii valorilor sociale i a ordinii de
drept mpotriva criminalitii i de combaterea acesteia.
Art.2 din Codul penal prevede c Legea penal apr, mpotriva infraciunilor, persoana,
drepturile i libertile acesteia, proprietatea, mediul nconjurtor, ornduirea constituional,
suveranitatea, independena i integritatea teritorial a Republicii Moldova, pacea i securitatea omenirii,
precum i ntreaga ordine de drept. Legea penal are, de asemenea, drept scop prevenirea svririi de
noi infraciuni.
Alturi de celelate ramuri de drept, dreptul penal prin mijloacele sale specifice asigur protec ia
ordinii de drept prin complexul su de msuri i reglementri juridice. n acelai timp problema
infracionalitii apare nu doar pe plan intern ci i pe plan internaional ce justific msurile de reacie
social, politica penal pe care fiecare stat trebuie s o stabileasc pentru prevenirea i combaterea
fenomenului infracional.
n acest context scopul dreptului penal este de a apra societatea, n ansamblu, membrii si, n
particular, mpotriva oricror fapte antisociale ce cad sub incidena legii penale.

17

BIBLIOGRAFIE
1. COD Nr. 985 din 18.04.2002 CODUL PENAL al Republicii Moldova Publicat : 14.04.2009 n
Monitorul Oficial Nr. 72-74

art Nr : 195.

2. Stela Botnaru, Alina avga, Vladimir Grosu, Mariana Grama. Drept penal, partea general. Chiinu,
Cartier juridic 2006.
3. Ovidiu, Tristele, V. 7,10,43-44.
4. E. Aram, Istoria dreptului romnesc, Chiinu, 1995, p. 27.

18