POLITICI SOCIALE

MSURI DE MBUNTIRE A ANSELOR

TINERILOR PE PIAA MUNCII
BRNDUA FECIORU

rticolul de fa conine recomandri de politici publice n

vederea creterii accesibilitii tinerilor pe piaa muncii i au
la baz rezultatele investigaiilor desfurate n cadrul
elaborrii tezei de doctorat.
Sunt avute n vedere aspecte legate de stimularea spiritului antreprenorial
i creterea gradului de ocupare a tinerilor.
Cuvinte-cheie: ocupare, orientare profesional, omaj.

Politicile viznd ocuparea tinerilor au cunoscut o dinamic ascendent n

ceea ce privete ameliorarea acestui fenomen n rndul omerilor. Aceast tendin
este mai evident ncepnd din anul 2000, cnd, potrivit datelor statistice, rata
omajului a sczut.
Politicile guvernamentale n ceea ce privete problematica integrrii tinerilor
n piaa muncii au cunoscut o accentuare deosebit n ultima vreme, prin adoptarea
unor msuri active de stimulare a inseriei profesionale i crerii de noi locuri de
munc. n egal msur, guvernul a fost preocupat de adoptarea i implementarea
prevederilor legislaiei Uniunii Europene n domeniul politicii sociale. Efectele
pozitive s-au fcut simite n numrul de ansamblu al omerilor, n special cel al
omerilor de lung durat cunoscnd o scdere semnificativ. Cu toate acestea,
tinerii au nc o pondere nsemnat n rata general a omajului, iar aceste eforturi
de sprijinire a accesului tinerilor pe piaa muncii trebuie continuate. Faptul c
Romnia ader i particip la proiectele europene de dezvoltare comunitar n
domeniul politicilor de ocupare a forei de munc ncepe s aib ca efect rezultate
n ceea ce privete diminuarea ratei omajului structural n rndul tinerilor care
beneficiaz de aceste msuri.
Un alt aspect care merit menionat este acela c i politicile sociale pasive au
cunoscut o diverisificare a aciunilor adoptate i un exemplu n acest sens l
reprezint acordarea subveniei de la buget pentru salariul absolvenilor angajai n
primul an dup terminarea colii. O atenie deosebit trebuie acordat n continuare
tinerilor omeri din mediul rural i celor cu studii medii sau sub medii.
Trebuie s existe o armonizare ntre curricula formrii n sistemul de
educaie i cerinele pieei muncii. Exist nc o anumit inerie i rigiditate a

Adresa de contact a autorului: Brndua Fecioru, Facultatea de Sociologie i Asisten

Social, Bd. Schitu Mgureanu nr. 9, sector 5, Bucureti, e-mail: brandusa.fecioru@adpharma.ro.

CALITATEA VIEII, XIX, nr. 34, 2008, p. 317327

318

BRNDUA FECIORU

sistemului de educaie, care face ca schimbrile din piaa muncii s fie cu un pas
nainte; mai grav este faptul c sistemul educaional nu reuete s fie
corespunztor mcar la nivelul prezent al economiei. n ansamblu, sursa de creare
de noi locuri de munc provine din sectorul privat i mai puin din sectorul public.
Din aceast perspectiv, politicile educaionale din Romnia ar trebui s fie mult
mai orientate spre a rspunde dinamicii i schimbrilor care apar n piaa muncii.
n zona stimulrii iniiativei antreprenoriale n rndul tinerilor s-au iniiat o
serie de msuri i s-au derulat o serie de programe de sprijinire din partea unor
instituii nonguvernamentale, dar rezultatele obinute nu sunt nc la nivelul ateptat.
Msuri pentru stimularea spiritului antreprenorial la tineri.
Acordarea de credite subvenionate pentru studenii care au vrsta pn n
30 ani i sunt la prima facultate. Criteriile de acordare a acestor credite se refer la
iniiative individuale sau de grup de a constitui IMM-uri, asociaii cooperatiste,
asociaii familiale sau de a desfura activiti ca persoane fizice autorizate.
Acordarea de faciliti fiscale pentru studenii care doresc s nceap o
afacere proprie. Studenii care i nfiineaz firme, mai ales cu obiect de activitate
n domeniul produciei sunt scutii de plata taxelor pentru autorizare i beneficiaz
gratuit de servicii de consultan, specifice IMM-urilor.
Msuri privind creterea gradului de ocupare a tinerilor.
Sporirea ponderii cheltuielilor alocate msurilor active de combatere a
omajului.
mbuntirea accesului tinerilor la msurile active pentru combaterea
omajului, ceea ce ar duce la scderea ratei omajului de lung durat.
Ca urmare a implementrii politicilor sociale privind prevenirea i
ameliorarea omajului n rndul tinerilor i stimulrii accesului lor la piaa muncii,
rezultatele recente sunt ncurajatoare, n sensul diminurii ratei de omaj structural
n rndul tinerilor.
Un aspect pozitiv ilustrat de statisticile existente este acela al creterii
nivelului de instrucie al tinerilor care intr n piaa muncii: dup cum am observat,
numrul tinerilor care absolv o instituie de nvmnt universitar i postuniversitar a crescut simitor n ultimii ani. Desigur c nu putem izola datele
statistice de calitatea forei de munc, pe fondul transformrii nvmntului
universitar n nvmnt de mas, care, de multe ori, ascunde un omaj mascat al
tinerilor, prin amnarea integrrii n piaa muncii i continuarea studiilor. Totui,
aceast specificare referitoare la nivelul de educaie cerut pentru un post a devenit
destul de rspndit pe piaa muncii din Romnia, n sensul n care, chiar pentru
posturi care n mod obinuit ar putea fi ndeplinite de persoane cu studii medii, se
solicit diploma de studii universitare.
Msurile adoptate de Guvernul Romniei pentru reducerea fiscalitii au vizat
i reducerea economiei subterane i diminuarea numrului celor angajai fr carte
de munc, pltii la negru i combaterea evaziunii fiscale.
De asemenea, n scopul ncurajrii tinerilor specialiti de a nu mai fi tentai s
plece din ar, ceea ce ar avea ca efect scderea migraiei externe, Guvernul

MSURI DE MBUNTIRE A ANSELOR TINERILOR

319

Romniei a demarat un proiect care se numete Tineri Profesioniti, o iniiativ care

se leag i de procesul de reform a administraiei publice din Romnia. Obiectivul
general al acestui proiect a fost crearea unui sistem de recrutare i selecie, pentru
posturile superioare din administraia public. Proiectul, finanat de Uniunea
European, urmrea s dezvolte un sistem de proceduri de evaluare i chiar de
dezvoltare a carierei n administraie public, sistem implementat cu scopul creterii
competenelor funcionarilor publici i al modernizrii funciei publice, n ansamblul
su, precum i adaptarea acesteia la schimbrile continue ale societii.

PROPUNERI I RECOMANDRI
Un numr mai mare i o mai mare diversificare a locurilor de munc ar fi
unul din elementele cele mai importante n ameliorarea omajului la tineri.
Stabilirea ca obiectiv din partea statului a dezvoltrii economice a unei anumite
zone sau domeniu de activitate, aduce dup sine investiii i crearea de locuri de
munc. Ar fi necesar o diversificare a ofertei pe piaa muncii, deoarece oferta
locurilor de munc pentru tinerii, n special pentru cei fr o pregtire adecvat,
este limitat la comer, construcii, meseria de confecioner, croitorie, alimentaie
public etc.
Aceast diversificare trebuie gndit n corelaie cu stimularea muncii la
domiciliu i cu locuri de munc n care programul de lucru este flexibil. n cazul
femeilor, ar fi un beneficiu foarte apreciat, deoarece ele ar avea posibilitatea s i
ngrijeasc copiii. S-ar mai putea nfiina asociaii la nivel comunitar pentru
ngrijirea persoanelor bolnave sau a copiilor (tip baby-sitting), prin care s-ar crea
locuri de munc pentru femeile tinere. De altfel, aceast msur a cptat un avnt
deosebit n rile occidentale, att ca urmare a mbtrnirii populaiei, ct i ca
urmare a schimbrii obiceiurilor de via modernizarea ncurajeaz modelul
familiei nucleare, n care tinerii nu i mai asum responsabilitatea ngrijirii
btrnilor. De aceea se apeleaz la ajutor specializat, cum ar fi apelarea la asisteni
sociali sau asistente medicale. O surs important pentru aceste servicii se gsete
i n Romnia, unde persoane fr un loc de munc prefer s lucreze n astfel de
posturi n strintate pentru a-i asigura supravieuirea economic.
Un bun sistem de control al aplicrii legilor ar fi un aspect important i ar
constitui un mesaj puternic, stimulant i de siguran pentru tineri. Ar trebui
organizate instituii care s monitorizeze aciunile referitoare la cadrul muncii, crora
tinerii s li se adreseze pentru sesizarea neconformitilor cu prevederile legii.
n timpul cercetrii s-a conturat opinia conform creia s existe msuri de
stimulare a angajrii pentru tineri pe mai multe criterii: nu numai pentru
absolvenii de facultate sau pentru studeni. Aceste faciliti pe care guvernul le
ofer angajatorilor ar trebui s fie alocate pe o durat mai lung, astfel nct,
patroni s nu mai fie tentai s le caute motive de concediere, pentru a angaja ali
tineri absolveni; n sensul acesta, ntreprinztorii mici i mijlocii, n special, s
beneficieze de subveniile acordate de stat. O modalitate concret de sprijinire ar fi

320

BRNDUA FECIORU

aceea a facilitailor fiscale reduceri de impozite pentru angajatorii care angajeaz

anumite categorii profesionale i de vrst.
Din punct de vedere instituional, alte modaliti de intervenie n sprijinul
accesului tinerilor pe piaa muncii ar mai include:
Difuzare de informaii utile cu privire la dinamica pieei muncii, la situaia
ocuprii, la tendinele de specializare cerute pe pia. n acest sens, mbuntirea
pregtirii profesionale a funcionarilor care lucreaz n instituiile i organizaiile
din domeniul social i al pieei muncii ar ajuta la re-proiectarea sistemului
comunicrii ntre beneficiarii msurilor i asigurrilor sociale omerii i
furnizorii de servicii sociale. Deosebit de utile i cu rezultate vizibile s-au dovedit a
fi schimburile de experien i stagiile de specializare de care au beneficiat unii
funcionari. Acest schimb de practici de lucru este necesar i pentru schimbarea
atitudinii funcionarilor, n orientarea lor mai mult spre servirea clienilor. Aceast
schimbare de atitudine din parte funcionarilor publici ar duce la schimbarea
percepiei omerilor despre utilitatea i eficiena n rezolvarea problemelor lor din
partea instituiilor statului.
Orientare profesional n ceea ce privete sursele de cutare i identificare
a locurilor de munc, consilierea profesional n funcie de abiliti, aptitudini i
atitudini. n prezent, statul a investit n dezvoltarea acestor msuri, dar modul de
organizare i de furnizare a acestor informaii nu este suficient de apropiat de
cerinele pieei muncii. Aminteam mai nainte c sursa principal de creare a
locurilor de munc provine din sectorul privat; dar chiar i n sectorul public este
nevoie de noi competene, abiliti i atitudini diferite de cele ale unei mentaliti
de lucrtor la stat, despre care percepia general este c productivitatea i
calitatea muncii prestate sunt sub standardul cerut pe pia. n contextual actual de
competitivitate tot mai mare, cultivarea i dezvoltarea unei atitudini orientate spre
client devine un imperativ i o cerin n evaluarea general a unui candidat, n
procesul de selecie pentru ocuparea unui post vacant.
Ajustarea portofoliului de cursuri de calificare i recalificare oferite de
Ageniile Municipale de Ocupare a Forei de Munc. Cursurile organizate de stat
trebuie s fie elaborate n funcie de cererea pieei, de specificul sectorului de
activitate care genereaz crearea celor mai multe locuri de munc i de tipul de
competene i abiliti cerut pe pia. AMOFM trebuie s urmreasc n
permanen care sunt tendinele pieei; ar trebui ca, pe baza analizelor economice,
s anticipeze chiar care ar fi sectoarele economice care vor nregistra cretere i
care ar fi meseriile i calificrile care vor fi cerute n aceste sectoare.
Oferirea posibilitii de calificare la locul de munc. Aceast msur ar fi
deosebit de util i necesar n cazul tinerilor care doresc s se specializeze ntr-o
anumit meserie. Din aceast perspectiv, statul ar trebui s colaboreze cu
asociaiile profesionale, cum ar fi n domeniul resurselor umane, relaii publice,
publicitate i marketing, diverse alte corpuri profesionale, pentru a acorda anumite
faciliti companiilor care sunt dispuse s implementeze astfel de programe de
calificare la locul de munc pentru tineri. Ideal ar fi ca acei tineri care dovedesc

MSURI DE MBUNTIRE A ANSELOR TINERILOR

321

performan la locul de munc s aib ansa de a-i continua att instruirea prin
resurse subvenionate de ctre stat, ct i pregtirea profesional. n acest sens,
angajatorul poate s adopte o atitudine pozitiv i ncurajatoare fa de eforturile
angajatului de dezvoltare continu a abilitilor i pregtirii sale. ncurajarea unor
astfel de programe de calificare la locul de munc ar contribui i la ctigarea unei
experiene profesionale pentru tineri, a deprinderii de cunotine, aptitudini, precum
i a referinelor profesionale cerute n procesul de selecie pentru un loc de munc.
Trgul locurilor de munc reprezint un eveniment la care particip att
angajatori, omeri, ct i angajai care doresc o schimbare profesional sau pur i
simplu doresc s afle care sunt tendinele pieei, ce posturi sunt disponibile i ce
se caut, ce profil de angajat. Din aceast perspectiv, aceste trguri de joburi, sau
burse ale locurilor de munc devin de interes, ele fiind o bun ocazie de cunoatere,
prospectare i identificare a oportunitilor de angajare. i din prisma companiilor,
aceste manifestri ofer posibilitatea selectrii unui numr de candidai ntr-un timp
scurt i la costuri mai reduse dect prin anun n ziar sau agenii de recrutare de
personal.
Organizarea mai frecvent a bursei locurilor de munc n funcie de
anumite specializri, care s aib drept rezultat armonizarea intereselor
angajatorilor candidai potrivii la costuri financiare i de timp reduse i ale
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, care au ocazia s compare i s
aleag postul dorit.
Adoptarea unui program de lucru flexibil, ceea ce ar fi un avantaj pentru
femeile cu copii, sau, mai bine zis, pentru familiile tinere cu copii care nu au
posibilitatea unui ajutor din partea familiei, a prinilor. Complementar cu
adoptarea unui program flexibil, introducerea n schema organizaional a
posturilor cu jumtate de norm ar reprezenta o soluie de creare a unor locuri de
munc pentru ucenici sau juniori. Aceast msur ar fi benefic att pentru tinerii
aflai n cutarea unui loc de munc, ct i pentru companiile angajatoare, care ar
economisi resurse financiare.
Crearea unor asociaii colective cu scop de informare i sprijin. Din
discuiile purtate n timpul interviurilor a reieit ideea de constituire a unor asociaii
voluntare bazate pe schimbul de informaii, pe ndrumare i susinere reciproc. Se
semnaleaz utilitatea schimbului de informaii privind locurile de munc, privind
tendinele pieei muncii, care ar fi sectoarele de activitate n dezvoltare, de ce
competene este nevoie pentru a accede la un loc de munc mai stabil, mai bine
pltit i care ofer condiii de munc decente. Avantajele unei astfel de organizaii
deriv din faptul c participanii care ar face parte din respectiva asociaie ar fi
motivai de propriile lor nevoi s participe i s se implice. n plus, provenind din
medii diferite i baznd-se pe experiene diferite ar putea avea perspective diferite
asupra pieei muncii i acest schimb de informaii ar putea s i ajute s i
modeleze comportamentele i atitudinile. A face parte dintr-o organizaie bazat pe
ntrajutorare nseamn i un sprijin moral necesar n astfel de situaii. Descurajarea,
lipsa dorinei de a mai cuta soluii de salvare, sentimentul inutilitii profesionale,

322

BRNDUA FECIORU

stigmatul social al srciei sunt tot attea faete pe care le triete o persoan fr
un loc de munc.
Societile occidentale au dezvoltat, sub presiunea social a omajului, o
varietate de astfel de forme de ntrajutorare de tip comunitar, care in mai mult de
imaginaia social i de nevoia social aprut la nivel local. n Romnia,
activitatea de voluntariat este foarte redus, ea se deruleaz mai mult sub forma
unor proiecte sponsorizate, care vizeaz aciuni caritabile, vezi strngere de
fonduri, sprijinirea anumitor categorii sociale dezavantajate: femeile maltratate,
btrni, copiii cu handicap, copiii abandonai etc. n ara noastr, nc nu au aprut
aceste forme spontane ale asociaiilor de tip ntrajutorare comunitar.
n ceea ce privete tinerele femei, situaia se complic, cnd acestea au
copii n ngrijire. Crearea unor instituii de ngrijire a copiilor (ex.: cree, cmine
cu program prelungit) care s faciliteze tinerelor mame intrarea pe piaa muncii
devine o msura obligatorie de inserie profesional pentru tinere femei. Ne referim
aici la nfiinarea unui numr mai mare de cree i grdinie de ctre stat, care s
ofere costuri accesibile i categoriilor sociale cu venituri mici i n care calitatea
serviciilor s fie la un nivel de siguran. O alt soluie ar fi construirea de ctre
companiile angajatoare a unor cree chiar n interiorul incintei companiei. Aceast
soluie ar crea un avantaj competitiv pe piaa forei de munc, n atragerea unor
persoane motivate i care ar manifesta i un grad de dedicaie ridicat. Sigurana
copiilor i o bun educaie constituie o surs extrem de important de motivaie
pentru familiile tinere cu copii. Aceast situaie este valabil i pentru copiii de
vrst colar primar, iar colile cu internate, care ofer asisten copiilor la
ncheierea programului colar sunt tot mai cutate.
Consultan juridic gratuit nfiinarea unor cabinete de specialitate
juridic pe probleme legate de legislaia muncii. n plus, aceste cabinete ar putea
oferi informaii mai diversificate i cu privire la facilitile legislative privind
dezvoltarea unor activiti antreprenoriale.
Servicii de consultan n resurse umane nfiinarea unor servicii de
testare a abilitilor i competenelor personale. Astfel de servicii ar ajuta tinerii,
att femei ct i brbai, s se orienteze spre domenii de activitate care li se
potrivesc sau n care ar putea valoriza la maximum pregtirea, abilitile sau
experiena de munc, n cazul celor care au lucrat anterior.
Intensificarea parteneriatului cu mass-media, care are un rol fundamental n
informarea populaiei, cu consecine att n ceea ce privete legislaia n domeniul
muncii i proteciei sociale, ct i n ceea ce privete diseminarea unor noi modele
profesionale, care s ajute la schimbarea atitudinii oamenilor cu privire la nelegerea
noilor cerine profesionale, la setul de competene i aptitudinile ateptate de
angajator. n egal msur, mass-media poate influena comportamentele
organizaiilor i creterea responsabilitii corporative, care se refer la implicarea n
problematica comunitii n care activeaz respectiva companie.
Schimbarea atitudinii de pasivitate, de ateptare a unui ajutor din partea
statului, schimbarea percepiei potrivit creia este obligaia statului s i sprijine

MSURI DE MBUNTIRE A ANSELOR TINERILOR

323

pe cei aflai n srcie, ambele sunt cerine majore n combaterea cu succes a

omajului n Romnia. Populaia are convingerea c statul trebuie s asigure
bunstarea cetenilor si, c trebuie s intervin n ajutorarea celor sraci, c
trebuie s le apere drepturile chiar i sectorul produciei private, s fac ordine i
s impun legi stricte pentru aprarea democraiei, pentru c altfel patronii i fac
legea lor.
Att timp ct nu se sprijin tineretul sub nici o form (...) nainte se ddeau
apartamente, se ddeau n rate; terminai coala erai obligat s te angajezi, statul i
gsea un loc de munc. Azi nu ai nici un sprijin din partea nimnui.
Relund tema asociaiilor de ntrajutorare, ne vom referi, n continuare, la
situaia femeilor, deoarece considerm foarte important contribuia pe care aceste
organizaii de tip comunitar o pot avea asupra femeilor din Romnia, care au o
atitudine de pasivitate i nu sunt obinuite s lupte pentru drepturile lor. Se tie c
femeile pot s fac fa multor situaii, sunt capabile s i asume responsabiliti i
fac fa cu succes multiplelor solicitri la locul de munc i acas. Ceea ce au
nevoie ca ele s reueasc mai bine, s i asigure o poziie recunoscut n societate
i pe piaa muncii este s aib mai mult ncredere n forele proprii, aspect ce
poate fi cultivat n cadrul unei asociaii de acest tip.
Exist percepia c mentalitatea unor femei face imposibil constituirea
unor forme asociative n care s fie dezbtute problemele lor. Explicaiile sugerate
de persoanele intervievate se nscriu n paradigma tradiionalist a statutului femeii
n societate:
femeile sunt preocupate de probleme casnice creterea copiilor, grija
gospodriei i nu sunt dispuse s aloce din timpul i energia lor pentru activitatea
unei asociaii;
ele cred n rolul tradiional al femeii n gospodrie femeia este menit
s nasc, s fac curenie i s creasc copilul i brbatul aduce banii, i ntreine
familia, iar tu faci totul n cas (Monica M.); aceasta nseamn c ele nici nu au
un interes real pentru creterea accesului lor pe piaa muncii.
Tot din datele obinute prin aceast cercetare se remarc lipsa iniiativei la
femei de a se constitui i a se implica n astfel de asociaii. La acestea se adaug
lipsa banilor i a timpului necesar unor astfel de activiti. Principiul bogaii susin
sracii pare s funcioneze foarte bine. Exist concepia potrivit creia, cei care
trebuie s iniieze nfiinarea unei asociaii sunt cei bogai, iar sracii, cei nevoiai
i btui de soart s fie beneficiarii acestor asociaii. n lipsa acestor preocupri
i disponibiliti din partea celor bogai, de a se implica n activiti caritabile,
sectorul privat, patronii, sunt cei care ar trebui s contribuie, deoarece se
presupune ca acetia au bani i ar putea contribui lunar cu o sum pentru susinerea
celor defavorizai.
Sunt attea privatizri. Fiecare patron ar putea s fac n fiecare lun o
cotizaie acolo pentru fiecare, ct de mic (Camelia S.).
La nivel individual, persoanele definite ca omer, au propriile lor ntrebri i
i caut singuri soluii la problemele lor. n acest context, factorii de reuit n

324

BRNDUA FECIORU

demersurile personale ale omerilor de a-i gsi un loc de munc sunt, n principal,
educaia, abilitile i competenele fiecruia. n condiiile n care provii dintr-o
familie fr posibiliti, care nu poate s i ofere sprijinul necesar gsirii unui loc
de munc, ceea ce pot influena n mod direct i aspectele asupra crora intervin
omerii, sunt propriile lor caliti i abiliti.
Creterea anselor de acces pe piaa muncii se face prin perfecionare
profesional, printr-o pregtire foarte bun, specializare ntr-o meserie i formare
profesional continu. Numai un nivel ridicat de competen te poate ajuta s i
gseti i s i pstrezi un loc de munc; a deveni indispensabil/greu de nlocuit
pentru angajatorul tu poate fi premisa siguranei locului de munc, pe termen lung.
O alt strategie de reuit ar fi acumularea mai multor calificri;
diversificarea acestora asigur, n viitor, o cretere a anselor de a gsi un loc de
munc. n contextul unor schimbri economice i sociale rapide, sfera profesional
este i ea afectat; niciodat nu poi s tii ce anse i se ofer i trebuie s fii
pregtit. n plus, standardul de competen profesional este n continu ajustare i
perfecionare. Datorit gradului de tehnologizare, coninutul ocupaiilor se schimb
odat cu transformrile produse n diverse sectoare de activitate.
Perseverena, cutarea de soluii individuale, rezolvarea personal i
neprecupeirea nici unui efort sunt ingredientele cele mai importante n construirea
unei strategii de reuit n via pentru tinerii omeri. Aceast convingere se
bazeaz pe situaii de via individuale crora tinerii trebuie s le fac fa i unde
au observat c aceste caliti i-au ajutat s depeasc aceste momente. n cazul n
care o persoan nu are un loc de munc i nu ntrevede nici o alt soluie, fr
relaii (n discursul organizaional i social occidental conceptul de networking
(reea) devine un termen de referin n evaluarea anselor de reuit i de
performan social a unei persoane) depinde de el nsui s fie perseverent n
cutarea soluiilor de salvare. Un subiect ne declara: Dac tu te hotrti c vrei s
faci ceva, faci pe dracu n patru i faci.
Alte strategii individuale de descurcare n situaia de omaj sunt de ordin
specific i provin din ncercrile tinerilor de a se descurca i a supravieui
economic n acest context.
Unii tineri au ncercat s lucreze n sistemul de vnzri de tipul multi-layers
marketing cele mai cunoscute firme fiind n domeniul cosmeticelor Avon,
Oriflame, dar i Zepter n sperana c vor nva ceva, vor acumula cunotine
profesionale i vor ctiga i ceva bani.
Alii se gndesc s gseasc surse de finanare pentru a ncepe o afacere pe
cont propriu, dei ar prefera s se asocieze cu ali prieteni; n felul acesta i riscul
afacerii s-ar mpri.
Schimbarea atitudinii de pasivitate i intensificarea eforturilor de identificare i
gsire a unor soluii la nivel personal, accesarea informaiilor cu privire la piaa
muncii, meninerea legturii cu instituii i organizaii responsabile de reglementrile
pieei muncii, dar i cu ageni economici care activeaz pe piaa romneasc sunt
idei pe care tinerii le au pentru a-i rezolva situaia.

MSURI DE MBUNTIRE A ANSELOR TINERILOR

325

Apar ns, n discursul tinerilor participani la acest studiu, elemente de

descurajare i pesimism, de derut profesional i lips a unor oportuniti. Aceste
aspecte au la baz trei factori care influeneaz opiunile i alegerile tinerilor:
lipsa de sprijin moral nu numai din partea societii, dar i din partea
comunitii din care fac parte;
corupia existent la nivelul instituiilor i chiar a societilor comerciale,
fenomen care are mai multe faete relaii sociale, plata unui loc de munc,
solicitarea unor favoruri personale etc.;
o anumit blazare i inerie pe care tinerii o manifest.
La nivel individual, tinerii resimt nevoia fie a unui sprijin moral din partea
familiei, atunci cnd se afl n impas, fie nevoia de ndrumare n cariera
profesional din partea organizaiilor abilitate. Lipsa acestora creeaz descurajare i
nencredere n propriile fore. Tinerii au nevoie de un mentor care s i ndrume
ctre un domeniu de activitate potrivit i care s le cultive ncrederea.
Poate cel mai mare obstacol n calea accesului la un loc de munc l
constituie sistemul pilelor i cel al locului de munc pltit. Cel mai adesea,
acestea sunt cele care conteaz la angajare, depind multe alte caliti.
Organizarea de concursuri pentru ocuparea unui loc de munc devine o simpl
formalitate. Tinerii sunt n unanimitate de acord c un post mai bun nu poate fi
obinut n nici un caz fr o relaie i fr bani. Dac ai bani i relaii nu conteaz
ce tii s faci. Opinia tinerilor este c nu conteaz nivelul de educaie i nici
nivelul de calificare, dac ai bani i pile.
De asemenea, practica plii pentru un loc de munc este foarte rspndit.
Muli tineri s-au confruntat cu astfel de cereri cnd au cutat un loc de munc att
n domeniu sntii, al nvmntului, n administraia public i chiar i n
sectorul privat; preurile sunt bine cunoscute.
Exist cazuri n care se cumuleaz astfel de ntmplri, ceea ce genereaz
lipsa oricrei sperane de a-i mai gsi un loc de munc. Pe lng obstacolele
discutate anterior, exist i bariere psihice pe care tinerii i le creeaz singuri.
Alte msuri pe care statul le poate adopta pentru ameliorarea omajului se
refer la ntrirea msurilor legislative prin care s se asigure nu numai obligaia
respectrii drepturilor femeilor i brbailor n piaa muncii, dar s existe i
instituiile necesare urmririi modului n care se implementeaz i se aplic aceste
msuri. Aceste msuri ar trebui s cuprind:
prevederi legale clare cu privire la anumite aspecte legate de egalitatea
anselor ntre brbai i femei;
faciliti atractive i stimulative pentru angajatori, pentru a-i coopta n
adoptarea anumitor propuneri de msuri active n vederea creteri gradului de
ocupare, n special la tineri. Subvenionarea din partea statului sau cointeresarea
financiar a agenilor economici (att n sectorul de stat, ct i n cel privat) n
sponsorizarea anumitor cursuri de calificare i re-calificare profesional, stimularea
fiscal a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a tinerilor cu program parial
i/sau flexibil de munc. Aciuni de acest tip pot fi posibile i prin acordarea de

326

BRNDUA FECIORU

10

faciliti fiscale angajatorilor de stat i particulari (scutiri de la plata unor impozite

i taxe, subvenionarea pe parcursul a ase luni a unui procent de 50% din salariul
tinerilor de la bugetul local) etc.;
completarea cadrului legislativ existent i introducerea unor noi reglementri
n Dreptul muncii care s asigure favorizarea reinseriei profesionale a tinerilor
omeri mai ales n cazul celor ncadrai n grupa omaj de lung durat. n acest
sens, extinderea unor prevederi cuprinse n Codul muncii ar ajuta la crearea unui
cadru legislativ mai ncurajator, att pentru angajai (cu includerea diverselor forme
de munc munc cu timp parial, program flexibil, munc la domiciliu) ct i
pentru angajatori (prin crearea unui cadru care le-ar permite mai mult flexibilitate
n organizarea muncii);
acordarea unor faciliti fiscale ntreprinderilor mici i mijlocii la nivel
local, care s le ncurajeze s se dezvolte i n afaceri complementare, ceea ce ar
genera crearea unor noi locuri de munc. Aceste faciliti se refer la deduceri de
impozit, credite, reducerea de taxe i impozite pe o perioad determinat de la
nceputul activitii n sectorul particular;
crearea unui suport logistic necesar realizrii unei campanii de informare a
tinerilor asupra legislaiei pieei muncii inclusiv pentru semnalarea i
monitorizarea cazurilor de hruire sexual i discriminare pe baz de gen i vrst.
n acest sens, realizarea unei reele de birouri publice pentru informare i
consultan la cerere n domeniul muncii i al problemelor cu care se confrunt
tinerii pe piaa forei de munc ar fi o aciune necesar;
declanarea mai multor campanii de promovare a exemplelor pozitive, a
modelelor de reuit a tinerilor n diverse domenii de activitate, prin intermediul
mass-media, care s aib ca obiectiv schimbarea pe termen lung a percepiei
tinerilor n ceea ce privete raportarea lor la munca salariat. n plus, promovarea
modelelor pozitive le-ar inspira mai mult ncredere i angajatorilor de a le acorda
o ans tinerilor de a nva o meserie, a deprinde un mod de lucru profesionist, a
aborda o atitudine pozitiv cu privire la locul de munc i a-i construi o carier;
asistenii sociali trebuie s aib un rol bine definit n cadrul comunitii
locale i s-i asume responsabilitatea funciei lor, n conformitate cu atribuiile
prevzute prin lege s i asume rolul de coach: ceea ce se cheam n literatura
de specialitate, de management, ndrumtor/antrenor;
stimularea la nivel local a angajrii n noile instituii create a omerilor,
ceea ce ar conduce la scderea ratei omajului mai ales a omajului de lung
durat;
angajatorii ar trebui obligai s rspund pentru acurateea informaiilor din
anunul de angajare i pentru corectitudinea procesului de selecie a candidailor.
Muli participani la acest studiu au reclamat faptul c s-au confruntat cu situaii n
care postul anunat era deja ocupat sau n care procesul de selecie a candidailor
pentru un post nu a fost unul transparent. Mediatizarea unor profile/modele de
tineri care au reuit n via i au confirmat n plan profesional ar ajuta la
schimbarea atitudinii angajatorilor care ar privi cu mai mult ncredere tinerii i

11

MSURI DE MBUNTIRE A ANSELOR TINERILOR

327

capacitatea lor de motivare i mobilizare a propriilor eforturi pentru a obine

rezultatele cele mai bune n munca pe care o desfoar. n acest sens, i tinerii ar
cpta o mai mare ncredere n abilitaile lor i s-ar simi mai motivai s confirme
ateptrile angajatorilor, dac li se va da o ans.

BIBLIOGRAFIE
1. Augustin, J. P., Les jeunes dans la ville, Bourdeaux, Presses Universitaires de Bourdeaux, 1991.
2. Barr, N., Pieele forei de munc i politica social n Europa central i de est, Bucureti,
Centrul de calcul, statistic sanitar i documentare medical, 1995.
3. Beck, U., Risk Society. Towards a New Modernity, London, Sage Publications, 1992.
4. Demaziere, D., Chmage en crise, Presses Universitaires de Lille, 1992.
5. Dubar, C., La socialisation: construction des identits sociales et professionnalles, Paris,
Armand Colin, 1991.
6. Esping-Andersen, G., Welfare State in Transition: National Adaptation in Global Economies,
London, Sage Publications, 1996.
7. Freyssinet, J., Le Chmage, Paris, Editions La Decouverte, 1993.
8. Mrginean, I., coordonator, Tineretul deceniului unu, Bucureti, Editura Expert, 1996
9. Mrginean, I., Politica social i economia de pia n Romnia, Bucureti, Centrul de
informare i documentare economic, 1994.
10. Mrginean, I., Blaa, A., coordonatori, Calitatea vieii n Romnia, Bucureti, Editura
Expert, 2005.
11. Paoli, P., Merllie, D., Third European Survey on working conditions 2000, EFILWC, 2001.
12. Vultur, M., coordinator, Regard sur les jeunes en Europe centrale et orientale, Quebec,
Leditions de lIQRC, Les presses de luniversit Laval, 2004.
13. Zamfir, C. (coord.), Politici sociale n Romnia: 19901998, Bucureti, Editura Expert, 1999.
14. Principalele legi care constituie cadrul normativ din domeniul muncii i egalitii ntre
femei i brbai pe piaa forei de munc din Romnia:
Legea nr.1/1991
Legea 107/2004
Legea 580/2004 i OUG 144 /2005
H.G. 74/2002
H.G. 1089/2002
H.G. 934/2004
H.G. 936/2004
H.G. 937/2004

his article contains recommendations regarding public

policies aimed to increase the access of young people to the
labor market. These recommendations are based on the results
of research conducted during the elaboration of authors PhD thesis.
It contains aspects regarding the stimulation of entrepreneurial skills
among young people, and the increase of job attendance by them.
Keywords: (employment) occupation, professional orientation,
unemployment.