Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2)
a)
-
c) Estimai care sunt cele mai rspndite i mai eficiente forme de realizare a AP
3)
a)
b)
c)
6)
a)
-
8)
a)
b)
-
Actele administrative cu caracter individual sunt, n acelai timp, fapte juridice care
genereaz apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice administrative
concrete.
c) Apreciai rolul actelor adm individual n sistemul actelor adm
9)
a)
b)
c)
O alt cerin, forma verbal. Forma verbal a actelor administrative apare atunci cnd
urgena situaiei nu permite a exprima voina juridic n scris i se ntlnete n cele mai
dese cazuri n sistemul transporturilor, n armat sau n organele militarizate.
Astfel de acte permit soluionarea rapid i cu eficien maxim a unor probleme deosebit
de importante. Necesitatea folosirii formei orale a actelor administrative nu exclude
forma scris ca o dublare a celei dinti. Aceast dublare a fost impus de practic pentru a
face dovada actului verbal i a-i asigura legalitatea.
b) Determinai deosebirile dintre cerinele fa de forma actului adm normativ i actul adm
individual
c) Apreciai importana cerinelor fa de forma actului adm n aspectul valabilitii acestuia
din urm
(8) La elaborarea proiectului de act normativ vor participa n mod obligatoriu lucrtorii
serviciilor juridice ale organelor care l elaboreaz.
(9) Organul competent s emit actul normativ poate solicita mai multor autoriti,
precum i unor organizaii, s elaboreze, pe baz de contract sau de concurs, proiecte de
alternativ.
Articolul 31. Termenul de elaborare
(1) Proiectul de act normativ se elaboreaz n termen rezonabil, conform actului care l
ordon sau conform planului su de elaborare.
(2) Termenul de elaborare a proiectului de act normativ poate fi prelungit de autoritatea
competent. n cazul elaborrii din nsrcinarea Guvernului, termenul poate fi prelungit
de Cancelaria de Statla solicitarea scris a conductorului autoritii sau instituiei
interesate.
[Art.31 al.(2) modificat prin LP58 din 01.04.11, MO65-68/22.04.11 art.167]
[Art.31 al.(2) modificat prin LP195/28.07.05, MO123/16.09.05 art.608]
(3) Pregtirea proiectelor de acte normative se efectueaz, de regul, n urmtoarele
termene:
a) de pn la 3 luni - proiectele statutelor, regulamentelor, instruciunilor, regulilor i
altele asemenea;
b) de pn la o lun - proiectele de alte acte normative.
(4) n termenele de elaborare se include i timpul rezervat avizrii,consultrii
publice i
expertizei.
[Art.31 al.(4) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 32. Etapele principale ale elaborrii
(1) Proiectul de act normativ se elaboreaz n cteva etape consecutive, conform
regulilor i normelor tehnicii legislative.
(2) Elaborarea proiectului de act normativ include:
a) examinarea propunerilor, documentarea i luarea deciziei corespunztoare;
b) asigurarea tehnic, organizatoric i financiar a procesului elaborrii;
c) determinarea conceptelor i noiunilor ce vor fi utilizate n proiect;
d) ntocmirea textului;
e) fundamentarea;
f)
avizarea,consultarea
public i
expertiza;
[Art.32 al.(2), lit.f) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
g) definitivarea.
Articolul 33. Examinarea propunerilor, documentarea
i luarea deciziei corespunztoare
(1) Actul normativ trebuie s instituie reguli necesare, suficiente i posibile, care s
conduc la o ct mai mare stabilitate i eficien normativ. Soluiile pe care le cuprinde
trebuie s fie temeinic fundamentate, lundu-se n considerare interesul social, politica
statului i cerinele corelrii cu ansamblul reglementrilor interne, precum i ale
armonizrii actelor normative cu reglementrile legislaiei comunitare i cu tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Pentru fundamentarea unei noi reglementri se va porni de la dezideratele sociale
prezente i de perspectiv, precum i de la insuficienele actelor normative n vigoare.
(3) Elaborarea proiectelor de acte normative va fi precedat, n funcie de importana i
de complexitatea acestora, de anunarea prilor interesate despre iniierea elaborrii i de
o activitate de documentare i analiz tiinific i sociologic pentru cunoaterea
temeinic a realitilor economico-sociale care urmeaz s fie reglementate, a istoricului
legislaiei din domeniu, a practicii de aplicare a actelor normative n vigoare, precum i a
reglementrilor similare din legislaia strin, inclusiv cea comunitar.
[Art.33 al.(3) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
b)
c)
16) Avizul, opinia, expertiza i acordul ca operaiuni procedurale aferente crerii actului adm
a) Identificai avizul, opinia, expertiza i acordul ca operaiuni procedurale aferente crerii
actului adm.
Avizele sunt definite ca fiind operaiuni material- tehnice anterioare aprobrii actelor
administrative care conin opinia unui organ de specialitate n legtur cu adoptarea sau
emiterea unui act; manifestri de voin unilaterale, date de alte autoriti dect cele care emit
actul administrativ, prin care se exprim de regul opinia de specialitate cu privire la actul ce
urmeaz a fi emis.
Expertiza proiectului de act legislativ
(1) Pentru evaluarea proiectului de act legislativ, se efectueaz expertiz
juridic, anticorupie economic, financiar, tiinific, ecologic i de alt gen, inclusiv n ce
privete compatibilitatea cu legislaia comunitar, n funcie de tipul raporturilor sociale
reglementate, precum i o expertiz lingvistic.
(2) Expertiza juridic este obligatorie pentru toate proiectele de acte legislative avnd menirea
de a contribui la:
a) asigurarea concordanei proiectului cu normele Constituiei, cu practica jurisdiciei
constituionale i cu prevederile tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte,
precum i la coordonarea lui cu legislaia n vigoare i cu legislaia comunitar;
b) ntocmirea proiectului conform tehnicii legislative;
c) reglementarea integral a raporturilor sociale respective.
(3) Expertiza anticorupie este obligatorie pentru toate proiectele de acte legislative i are
menirea de a contribui la:
a) asigurarea corespunderii proiectului standardelor anticorupie naionale i internaionale;
b) prevenirea apariiei unor noi reglementri care favorizeaz sau pot favoriza corupia, prin
elaborarea de recomandri n vederea excluderii acestor reglementri sau a diminurii efectelor
lor.
(4) Expertiza economic are menirea de a contribui la:
a) asigurarea concordanei proiectului cu principiile economiei de pia stabilite de legislaia
comunitar;
b) coordonarea proiectului cu legislaia economic n vigoare;
c) evidenierea aspectelor pozitive i negative ale proiectului privind asigurarea reformelor,
relevarea avantajelor economice i de alt natur, semnalarea deficienelor economice i
prognozarea consecinelor economice negative.
(5) Expertiza financiar are menirea de a contribui la:
a) coordonarea proiectului cu legislaia financiar n vigoare;
b) evaluarea cheltuielilor financiare pentru realizarea noilor reglementri;
20) Momentul de la care actul adm produce efecte juridice i ntinderea efectelor juridice
c) Apreciai deosebirea dintre actele adm normative i cele individuale n aspectul efectelor
juridice i ntinderea acestora
Prin anularea unui act administrativ se nelege manifestarea de voin a autoritii publice,
alta dect autoritatea emitent, n scopul de a determina ncetarea efectelor juridice produse
de acest act, adic de a-l desfiina.
Anularea actelor administrative este o operaiune juridic, prin care autoritatea public, alta
dect cea carea emis actul, face s nceteze producerea efectelor juridice, iar dac acestea nu
s-au produs, s nu se mai produc.
b) Caracterizai modalitile de anulare a actului adm
c) Estimai consecinele anulrii actului adm
Anularea unui act administrativ, de regul, produce efecte retroactive. n cazul n care actul a
fost anulat pentru motivul c este ilegal, efectele se produc nu numai pentru viitor, dar i
pentru trecut, respectiv din momentul emiterii sale. Deci actul de anulare desfiineaz
efectele juridice ale actului anulat i se consider c el nici nu a existat. Totui numai
efectele juridice ale actului anulat snt desfiinate, deoarece consecinele lui materiale, de
fapt, snt o realitate care s-a produs n trecut i care deci nu poate fi ignorat.
24) Revocarea actului adm
a) Def i identificai cond de revocare a actului adm
Revocarea reprezint operaiunea juridic care determin ncetarea definitiv a efectelor
juridice a actelor administrative, ca urmare a ilegalitii sau inoportunitii acestora.
Prin revocare se nelege modalitatea specific de ncetare a efectelor juridice ale actelor
administrative dispus de autoritatea public emitent ( prin redactare sau retragere
( abrogare ) , inclusiv la indicaia autoritii publice ierarhic superioare sau a altei autoriti
publice competente).
b) Caracterizai esena revocabilitii actelor adm
c) Apreciai limitele revocabilitii actelor adm
puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti ca
purttori de putere public.
b)
-