Procesul de constituire a AP n genere i a celei centrale n particular a demarat odat cu

iniierea reformrii sistemului politic.

n aspect cronologic putem identifica urmtoarele etape de reformare a SAP a RM:
1. 1990 1994.
5 iunie 90 se modifica denumirea statului din RSS moldoveneasca in RSS Moldova
3 septembrie 90 este ales M.Snegur presed a RSS Moldova pina in 96,apoi P.Lucinschi
23 iunie 1990 Sovietul suprem al RSSM a adoptat Declaraia de Suveranitate iar la 27
iulie 1990 Decretul cu privire la puterea de stat.
27 august 1991 declaraia cu privire la independe.
A 2 etapa 94-2000
29 iul 94 adopt const,iar la 27 aug 94 a intrat in vig..const din 78 a fost abrog
1 decm 96 P.Lucinschi devine presed,iar la 24 ianuarie parl a acordat vot de incredere
guvernului in frunte cu I. Ciubuc
A 3 etapa 2000-06
Presedintii care au ocupat functia data au afirmat insuficienta de atributii.a fost adop un
pachet de acte normative legea 1115 din legislta 15 din 2000 cu privire la modificarea si
adoptarea const..s-a limitat competentele si rolul presed in favoarea guv si a
parlam.aceste norme au transformat statul ntr-un model parlamentar de guvernare,presed
fiind ales de parl cu votul a 3/5 din num deput.
A 4 etapa 2006-prezent
In 2005 a fost adoptata strategia de reform a APC.aceasta startegie a fost menita sa
modernizeze APC
APC ca parte componenta a stiintei presupune cercetarea ad-tiei in ansamblu in scopul
imbunatatirii activitatii si structurii sale pt o mai eficienta satisfacere a interesului general.
Ca domeniu de stiudiu APC are rolul de a determ modul de functionare a organelor APC:
daca acestea satisfac interesele cetatenilor
cum deservesc cetatenii
daca corespund cerintelor sociale
2. Principiile APC
Noiunea de principii. Principiile snt nite idei cluzitoare, fundamentale pe care este
edificat i funcioneaz sistemul de relaii sociale.
n execitarea funciei de autoritate public cu atribuii administrtive de nivel naional, APC
are la baz urmtoarele principii: generale
1.

Principiul suveranitii naionale. Principiu fundamental stipulat n art. 2 al CRM

Suveranitatea naional aparine poporului i se exercit n mod direct i prin organele sale
reprezentative. Nici o persoan particular nici o parte din popor, nici un grup social, nici un
partid politic sau o alt formaiune obteasc nu poate exercita puterea de stat n nume
propriu.
2.
Principiul separaiei i colaborrii purerilor. Constituie un principiu al statului de
drept fixat n art. 6 al CRM- Se deduce i din distribuirea competenelor i atribuiilor ntre
autoritile publice pe orizontal puterea legislativ, executiv i judectoreasc, precum i
pe vertical APC i APL.
Evoluia istoric a principiului SP i are originile nc din antichitate avindu-i ca autori i
promotori pe istoricii Herodot, Tucidide, Henofon, filosofii Platon, Euripide, Aristotel etc.

3.

Principiul legalitii. Presupune supremaia Constituiei i legilor asupra actelor

juridice ierarhic inferioare. Constituia stabilete principiile, modul de organizare i
funcionare a AAP i raporturile dintre aceste autoriti i ceteni. Funcionarii publici snt
obligai s respecte personal legile i s asigure respectarea acestora de ctre ceteni.

4.
-

Principiul prioritii i garantrii drepturilor personalitii.

Drepturile omului- valoare suprem.
AAP poart rspundere fa de ceteni pentru respectarea lor.
Actvitatea AAP are la baz valorile morale.
Drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane valori
supreme garantate de stat.
5.
Principiul unitii poporului i integritii teritoriale.
Unitatea generat de egalitatea ntre ceteni n baza pluralismului n societate
(social).
Unitatea teritorial sarcin primordial a activitii AP, n condiiile unor eventuale
tendine centrifuge. (i divizrii de facto a teritorului).
6.
Principiul publicitii. Asiigurarea larg a cetenilor cu informaie privind
activitatea AAP i ntreinerea unor relaii strnse a cetenilor cu organele AP.
Principii speciale:
pr organizarii unitare
pr autonomiei de organizare-autorit APC beneficiaza de o autonomie in conform cu
lege,fiind capabile de autoreglare
pr.pemanentei-ap trebuie sa fie continua deoarece ea repr statul in extern si interior
subsidiaritatii- prin el se vede apropierea de cetateni
pr.motivarii-unitatea care emite un act ad-tiv trebuie sa prezinte otivele care au
determinato sa ia solutia adoptata
3.

FUNCIILE AAP
Pornind de la ideea c APC constituie o activitate, atunci urmeaz s se specifice c o
trstur esenial a acestei activiti o exprim latura ei organizatoric. APC ocup poziia
intermediar ntre decizia politic i realizarea practic. Pe de o parte APC realizeaz
activiti ce deriv din oficiu finnd detrminat i subordonat de legislativ, prin
mecanismele legale i pe de alt parte activiti de conducere cu ageni de diferite profiluri.

Dou grupuri de funcii:

I.
Funciile ce in de poziia pe care o au autoritile AP n raport cu puterea
politic, n calitate de mecanism intermediar de execuie.
Trei funcii:
1.
Pregtirea deciziilor politice i participarea la adoptarea lor. Se realizeaz prin
iniiativa legislativ, pregtirea proiectelor de legi...discutarea i argumentarea acestora.
2.
Funcia de organizare i asigurare a executrii deczilor.
Se realizeaz prin mai multe forme i metode de activitate. Conform teoriei administraiei
fenomenul administrrii include astfel de aciuni:
de prognozare,
de organizare,
de conducere,
de coordonare
de control
n realizarea acestei funcii APC utilizeaz i aplic mijloace i prghii de punere n micare
i n regim de execuie organele administraiei publice de toate nivelurile. Elemente
importante n mecanismul de realizare a funciei respective le constituie: competena,
clarviziunea, consecutivitatea, disciplina executiv.

3.

Funcia de satisfacere a necesitilor (cererilor, doleanelor) membrilor societii i de

adoptare a deciziilor asupra lor.
II grup de funcii ale APC funciile derivate care se refer la organizarea i coordonarea
aciunilor desfurate de toate organele administraiei publice n vederea ndeplinirii
deciziilor politice i efecturii controlului executrii legilor i actelor normative, precum i
activitile prestatoare ale APC.

Sistemul organelor APC

Totalit organelor care realizeaza APC ca acitvitate de organizare executarii si aplicarii legii
pe intreg terit tarii.
Organele componente APC: * APC cu caracter general(presedintia,guvernul)
*APC cu caracter de specialitate(ministere,alte autorit subord
guvernului)