Sunteți pe pagina 1din 13

Analiz comparativ a dimensiunii i structurii resurselor

financiare publice (bugetare) n Romnia i Grecia

2006-2010

ndrumtor: Bilan Irina

Student: Feraru Ioana-Roxana

Grupa 4

Cap.I Structura resurselor financiare publice


Resursele financiare publice dein un loc important n totalul resurselor financiare generale ale
societii. Acest loc este determinat de dimensiunea sectorului public al sistemului bugetar, n
special, i de obiectivele pe care statul i le propune a le organiza. Nivelul resurselor necesare
statului este determinat n primul rnd de nivelul cheltuielilor publice. Cheltuielile publice
exprim cererea de resurse financiare publice, iar veniturile pe care statul le poate mobiliza
(impozite, taxe, contribuii, alte prelevri) exprim posibilitatea de a se constitui la dispoziia
statului. Factorii care influeneaz nivelul resurselor financiare publice sunt: economici
(nivelul de dezvoltare economic, exprimat prin nivelul PIB i ritmul de cretere al PIB, care
influeneaz volumul resurselor financiare publice); financiari (sintetizeaz influena celorlali
factori prin dimensiunea cheltuielilor publice, iar acestea influeneaz mrimea deficitului
bugetar a crui acoperire necesit resurse publice suplimentare); monetari (dobnd, credit,
mas monetar, care i transmit influena prin pre: creterea preurilor, accentuarea fenomenelor
inflaioniste, care genereaz sporirea resurselor din impozite i taxe); demografici (n anumite
condiii pot influena numrul populaiei active i sporirea numrului contribuabililor); sociali
(presupun redistribuirea resurselor n scopul asigurrii nevoilor de educaie, protecie, asigurri
sociale i sntate); politico-militari (pot avea ca efect sporirea produciei i a veniturilor,
creterea contribuiilor pentru asigurrile sociale, sporirea fiscalitii, presiuni asupra bugetului
general consolidat, influennd n acelai timp nivelul resurselor financiare publice).
PRINCIPALELE CATEGORII DE RESURSE FINANCIARE
1. Resurse financiare permanente i obligatorii sunt cele nscrise n bugete, respectiv cele
care alimenteaz n mod permanent bugetele publice. Ele se nscriu n buget conform
clasificaiei bugetare externe.
n bugetul de stat resursele permanente i obligatorii sunt:
I. VENITURI CURENTE:
A. VENITURI FISCALE: - impozite directe: impozit pe profit; impozit pe venitul persoanelor
fizice. - impozite indirecte: TVA; accize; taxe vamale.
B. VENITURI NEFISCALE

II. VENITURI DIN CAPITAL: - venituri din valorificarea bunurilor statului (vnzri,
concesionri); - venituri din valorificarea stocurilor de rezerv i de mobilizare; - venituri din
executarea creanelor bugetare.
III. VENITURI DIN RAMBURSAREA MPRUMUTURILOR ACORDATE IV. VENITURI DE
LA UNIUNEA EUROPEAN I ALTE INSTITUII FINANCIARE INTERNAIONALE 2.
Resurse de trezorerie
Aceste resurse se refer la lichiditile bneti pe care trezoreria trebuie s le procure atunci cnd
ncasrile din impozite, taxe i alte venituri bugetare nu asigur acoperirea complet a plilor
exigibile, scadente. n asemenea situaii, golurile de trezorerie trebuie acoperite.
Trezoreria poate apela la:
- disponibilitile bneti din conturile sale;
- avansurile oferite de BNR;
- mprumuturile pe termen scurt (sunt utilizate cel mai frecvent). Pentru aceasta se folosesc
titluri de stat pe termen scurt, denumite certificate de trezorerie.
3. mprumuturile pe termen mediu i lung
Acestea sunt folosite pentru finanarea deficitului bugetar anual i pentru finanarea datoriei
publice. Partea neacoperit cu resurse financiare a cheltuielilor reprezentnd deficitul anual se
finaneaz pe seama mprumuturilor pe termen mediu i lung. Refinanarea datoriei presupune
faptul c mprumuturile ajunse la scaden pentru care nu exist resurse se finaneaz din
mprumuturi.
4. Emisiunea monetar
Este o surs posibil de utilizat pentru acoperirea deficitului bugetar, dar att n legea bancar, ct
i n legea finanelor publice este interzis folosirea instrumentelor BNR pentru finanarea
deficitului bugetar. Emisiunea monetar este limitat la maximum de instituiile financiare
internaionale.

Cap.2 Analiza comparativ a nivelului i structurii


generale a resurselor financiare publice n Romnia i
Grecia n perioada 2006-2010.
2.1 Analiza nivelului resurselor financiare publice totale
Milioane euro
Tabel nr.1
GEO/TIME

2006
2007
2008
2009
2010
84,386. 93,583. 98,407. 92,000. 92,912.
Grecia
0
0
0
0
0
32,557. 44,380. 47,391. 38,224. 41,731.
Romania
3
4
5
4
0
Data:29-04-2015

Din tabelul nr.1 putem vedea c n Grecia,din anul 2006 pn n anul 2008,resursele financiare
publice sunt n cretere,n anul 2009 acestea scad,fiind cauzat de un nceput de criz care se
adncete n anul 2010.Chiar dac n anul 2010 resursele financiare publice tind s
creasc,acestea sunt doar aparene deoarece n acest an se face simit criza datoriei publice care
a perturbat puternic politica intern i au ameninat n mod repetat pieele financiare.
n Romnia putem vedea c din anul 2006 pn n anul 2008,resursele finaniare publice sunt n
cretere,ns din anul 2009 acestea scad,aceast scdere fiind provocat tot de instaurarea crizei
financiare.n anul 2010,se observ o cretere a resurselor,ajungnd chiar mai sus dect n anul
2006,ara fiind nc sub criz n 2010.

PIB
GEO/TIME

Tabel nr.2
2006

2007

2008

2009

2010

Grecia

38.7%

40.2%

40.6%

38.7%

41.1%

Romania
33.1%
Data:29-04-2015

35.4%

33.3%

31.7%

32.9%

Din tabelul nr.2 putem vedea c resursele financiare publice,exprimate ca procent din PIB n
Grecia se afl n cretere din anul 2006 pn n anul 2008,n anul 2009 acestea scad,ns se
redreseaz uor n anul 2010.n Romnia din anul 2006 pn n anul 2008,procentual,resursele
financiare publice sunt in cretere,din anul 2009 acestea scad usor pn n 2010.
Pe cap de locuitor
GEO/TIME

Tabel nr.3

2006

2007

2008

2009

2010

Grecia

7.59

8.39

8.80

8.22

8.30

Romania

1.53

2.10

2.29

1.87

2.05

n tabelul nr.3 putem vedea c resursele financiare publice pe cap de locuitor n Grecia sunt n
cretere pn n anul 2008.Din anul 2009 acestea scad,fapt datorat de criza datoriei publice.
n Romnia,resursele financiare publice pe cap de locuitor sunt n cretere din anul 2006 pn n
anul 2008,din anul 2009 acestea scad,datorit faptului c Romnia este considerat o ar cu
venituri mici i din aceast cauz resursele financiare publice sunt mai mici fa de Grecia,care
este o ar cu regim turistic mare i veniturile rii sunt mai mari.

2.2 Analiza structurii generale a resurselor financiare publice


pe principalele componente (venituri fiscale,nefiscale i
mprumutate)
Evoluia veniturilor fiscale exprimate n milioane euro.
Tabel nr.4
GEO/TIME
Grecia
Romania

2006
2007
2008
2009
2010
70,710. 77,621. 81,372. 77,791. 76,705.
0
0
0
0
0
28,498. 37,002. 40,050. 32,647. 34,222.

Din tabelul nr.4 putem observa c veniturile fiscale n Grecia sunt n cretere din anul 2006 pn
n anul 2008.Din anul 2009 acestea scad datorita faptului ca grecii au intrat n criz
financiar.Statul elen a ntmpinat dificulti economice,deficitul bugetar ridicat,corelat cu o
datorie public uria.Dei Grecia a adoptat msuri de reechilibrare economic si de
austeritate,cum ar fi majorarea de TVA de la 19% la 23%,creterea cu 10% a accizelor la
alcool,tutun i benzin,reducerea salariilor din sectorul public cu 8% i eliminarea celui de-al 13lea i al 14-lea salariu n sectorul de stat.
n Romnia observm c veniturile fiscale se menin la 28-40 milioane euro din anul 2006 pn
n anul 2008,din anul 2009 acestea scad sub 33 milioane euro.n anul 2009 Romnia ocupa
penultima poziie n Uniunea Europeana,n privina ponderii veniturilor publice (TVA locul
20,accize locul 14,impozit pe venit locul 25,impozit pe profit locul8,contribuii de asigurri
sociale locul 18).Din perspectiva calitii fiscale,Romnia a fost poziionat n categoria rilor
cu risc ridicat.n aceast perioada ara noastr a luat o decizie aspr de a reduce cheltuielile i de
a mri baza de impozitare.

Evoluia veniturilor nefiscale(chirii,dividende,amenzi i penaliti)


Tabel nr.5
Dividende
Grecia
Romnia

2006
0,617
0,239

2007
0,768
0,334

2008
0,654
0,274

2009
0,499
0,440

2010
0,395
0,706

Interpretare:
Din tabelul nr.5 observm cu veniturile nefiscale(dividende) scad semnificativ,n Grecia,din anul
2009.Statul elen are cea mai mare datorie public i una dintre cele mai mari deficite bugetare,n
urma crizei din Zona Euro.nainte de criza datoriilor doar 30% din veniturile declarate erau
taxate,de aceea analitii vd prin asta evaziunea fiscal i lipsa de ncredere n instituiile statului.
n Romnia veniturile nefiscale(dividende) se afl aproximativ pe aceeai linie din anul 2006 i
pn n 2008,din anul 2009 acestea cresc semnificativ,motivul fiind creterea acestor taxe pentru
a acoperi datoria public.

Milioane euro
Tabel nr.6
Chirii
Grecia
Romnia

2006
94000000,00

2007
107000000,0
0
405830495,37 523443982,9
9

2008
83000000,00

2009
2010
118000000,00 83000000,00

8063825690

527751243,7
9

514715639,81

2006

2007

2008

2009

2010

0,158

0,149

0,147

0,134

0,328

Tabel nr.7
Amenzi i
penaliti
Grecia
Romnia

Din tabele cu nr.5,6 si 7 putem vedea evoluia venituriloe nefiscale att n Grecia ct i n
Romnia.Se observ c veniturile nefiscale din anul 2006 pn n anul 2009 sunt n ambele ri
se menin aproximativ pe aceeai linie,ns n anul 2010 acestea cresc semnificativ.Motivul
acestei creteri este datorat de faptul ca ambele ri au intrat n criz financiar i avnd datorii
publice mari au decis sa creasc impozitele pentru a le putea acoperi datoriile.n ciuda faptului ca
aceste impozite au fost mrite,datoriile publice nu au fost acoperite nici acum,iar cele dou ri
nc sunt cu economia la pmnt.

Cap.3 Analiza comparativ a structurii sistemului de


impozite i taxe n Romnia i Grecia n 2006-2010.

3.1 Presiunea fiscal (Rata fiscalitii)


Tabel nr.8
GEO/TIME

2006

2007

2008

2009

2010

Grecia

31.7%

32.5%

32.1%

30.5%

31.7%

Romania

28.5%

29.0%

28.0%

26.9%

26.8%

Din tabelul nr.8 putem observa ct de apstoare sunt impozitele pentru contribuabili.n Grecia
acestea sunt aproximativ la fel,ns din anul 2009 acestea scad i motivul ar fi veniturile mici ale
elenilor.Datorit faptului ca Grecia a intrat n criz financiar,veniturile acestora au scazut
semnificativ i a trebuit ca statul sa mobilizeze impozitele pe baza ctigului minim.
n Romnia,presiunea fiscal este cam aceeai,exceptnd anul 2007,care a fost un an mai prosper
n economie,iar veniturile cetenilor au fost mai mari.ara noastr a fost i nc este una dintre
acele ri srace,cu venituri minime i economie prost stabilit.

3.2 Evoluia impozitelor directe exprimate ca procent din PIB


Tabel nr.9
GEO/TIME

2006

2007

2008

2009

2010

Grecia

8.3

8.3

8.3

8.5

8.0

Romania

6.0

6.7

6.7

6.5

6.1

Interpretare:
Din tabelul nr.9 putem observa impozitele directe ca procent din PIB n Grecia sunt cu
aproximativ 2 procente mai mari fa de cele din Romnia.Ambele scad n anul 2010,fapt datorat
de criza nceput n anul 2009.Guvernul a concluzionat c pe timp de criz nu e bine s creasc
impozitele pentru c nu aduce beneficii,ci doar va crete rata evaziunii fiscale.

Evoluia impozitelor indirecte exprimate ca procent din PIB


Tabel nr.10
GEO/TIME

2006

2007

2008

2009

2010

Grecia

12.7 13.0

Romania

12.8

12.7

12.6 12.0

11.6

12.5

11.0

12.1

Interpretare:
Din tabelul nr.10 observm cum impozitele indirecte scad n anul 2009 n ambele ri.Acest fapt
se datoreaz intrrii ambelor ri n criz i astfel venituriile fiind mai mici i impozitele ajung sa
fie pe msur.n anul 2010 acestea au o ridicare semnificativ de 9 procente fa de anul
2009,accizele i TVA fiind mrit pentru salvarea economiei.

Evoluia impozitelor directe pe venit,pe profit,pe proprietate n Grecia


Tabel nr.11
Grecia
Impozit pe
venit
Impozit pe
proprietate
Impozit pe
profit

2006
4,6

2007
4,8

2008
4,8

2009
5,0

2010
4,4

1,8

1,8

1,7

1,4

1,0

7,8

8,0

7,9

7,6

6,9

Interpretare:
n tabelul nr.11 putem observa evoluia impozitelor directe pe venit,pe profit i pe proprietate n
perioada celor 5 ani,n Grecia.mpozitul pe venit este ntr-o cretere continu din anul 2006 i
pn n anul 2009,datorit faptului c grecii aveau un venit mai mare i cota de impozitare era i
ea pe msur.n anu 2010 impozitul scade cu 2 procente sub impozitul din 2006,fapt datorat de
criza financiar,de lipsa locurilor de munc i de minimizarea veniturilor.
mpozitul pe proprietate este n cretere pn n anul 2008,ns n anul 2009 i 2010 acestea scad
datorit faptului c grecii ajunseser s fie platii foarte prost pentru munca depus i au fost
nevoii s vnd din proprieti strinilor.

Impozitul pe profit este stabilit bine pn n anul 2008,ns din anul 2009 de cnd s-a instaurat
criza statul elen nu a mai avut parte de acelai profit de care avea parte pn n anul 2008.

Evoluia impozitelor directe pe venit,pe proprietate,pe profit n Romnia


Tabel nr.12
Romnia
Impozit pe
venit
Impozit pe
proprietate
Impozit pe
profit

2006
2,8

2007
3,3

2008
3,4

2009
3,5

2010
3,3

0,8

1,0

0,8

0,8

0,8

4,9

5,4

5,9

4,8

4,3

Interpretare:
Din tabelul nr.12 vedem impozitele directe pe venit,pe proprietate i pe profit n Romnia.
Impozitul pe venit este in cretere din anul 2006 i pn n anul 2009,ns n anul 2010 acestea
scad cu 2 procente fa de cele din 2009.Aceast cauz se datoreaz faptului ca ara noastr a
intrat n criz financiar n anul 2009 i intrnd n datorii a trebuit sa micoreze salariile
cetenilor i astfel venitul acestora a fost mai mic.
Impozitul pe proprietate se menine la 0,8% timp de 4 ani,exceptnd anul 2007 cand acestea au
fost de 1,0%.
Impozitul pe profit este stabil pn n anul 2009,in schimb,n anul 2010 acesta scade din cauza
faptului ca ara era n criza,oamenilor le-a fost fric s investeasc i nu au avut profit mare,astfel
nct impozitul s fie mare.

3.3 Evoluia impozitelor indirecte


Evoluia impozitelor indirecte pe igri i alcool,TVA,pe Accize i impozite de consum n
Grecia.
Tabel nr.13

Grecia
Impozit pe
igri i
alcool
TVA
Accize i
impozite de
consum

2006
1,3

2007
1,3

2008
1,2

2009
1,4

2010
1,4

7,1
2,5

7,4
2,6

7,3
2,3

6,5
2,6

7,3
3,3

Interpretare:
Din tabelul nr.13 vedem impozitele indirecte pe igri i alcool,TVA,pe accize i impozite de
consum n Grecia.Acestea sunt n cretere deoarece accizele au crescut pentru a putea acoperi
datoria public.Statul elen a crezut c aceast cretere va rezolva problema de datorie,ns
probleme sunt mult mai grave i nu pot fi rezolvate doar pe baza unor creteri de accize.

Evoluia impozitelor indirecte pe igri i alcool,TVA,pe accize i impozite de consum n


Romnia.
Tabel nr.14
Grecia
Impozit pe
igri i
alcool
TVA
Accize i
impozite de
consum

2006
1,2

2007
1,3

2008
1,2

2009
1,5

2010
1,5

7,9
3,2

8,1
3,0

7,9
2,7

6,6
3,2

7,6
3,3

Interpretare:
Din tabelul nr.14 vedem impozitele indirecte n Romnia.Acestea sunt intr-o cretere
continu,fapt datorat de criza datoriilor publice.ara noastr a trebuit s mreasc accizele pentru
a putea acoperi mcar o parte din datorie,ns acest lucru nu a fost ndeplinit cu succes.

Surse bibliografice:
http://ec.europa.eu/eurostat
http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_structures/index_
en.htm
http://www.elibrary.imf.org/
http://www.fin.ase.ro/ABC/fisiere/ABC1_2013/Lucrari/2.8.pdf

Contents
Cap.I Structura resurselor financiare publice.............................................................2
Cap.2 Analiza comparativ a nivelului i structurii generale a resurselor financiare
publice n Romnia i Grecia n perioada 2006-2010..................................................4
2.1 Analiza nivelului resurselor financiare publice totale........................................4
2.2 Analiza structurii generale a resurselor financiare publice pe principalele
componente (venituri fiscale,nefiscale i mprumutate)..........................................5
Cap.3 Analiza comparativ a structurii sistemului de impozite i taxe n Romnia i
Grecia n 2006-2010................................................................................................... 7
3.1 Presiunea fiscal (Rata fiscalitii).....................................................................7
3.2 Evoluia impozitelor directe exprimate ca procent din PIB................................8
3.3 Evoluia impozitelor indirecte.........................................................................10