Sunteți pe pagina 1din 86

CAPITOLUL I - CONSIDERAII GENERALE

Peste tot n lume i dintotdeauna aprarea valorilor sociale mpotriva faptelor periculoase a
constituit o condiie de existen a societii. Dup apariia statului, o funcie important a acestuia a
constituit-o aprarea social mpotriva faptelor periculoase, ncriminarea, descoperirea i pedepsirea
infractorilor.
Romnia este un stat de drept, democratic i social, n care cetenii beneficiaz de drepturi
i liberti consacrate prin Constituie ca lege suprem n stat sau prin alte legi, dar se i supun
obligaiilor prevzute de acestea, fiind egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i
discriminri.
Ordinea de drept care st la baza desfurrii relaiilor sociale n societatea modern,
implicit i n Romnia, este prevzut ntr-un cadru bine determinat, realizndu-se prin reguli de
conduit bine stabilite. Cnd regulile de conduit sunt nclcate, tulburnd ordinea de drept apare
reacia societii fa de cei care ncalc aceast ordine i drept urmare intr n conflict cu legea
penal. Aceast reacie a societii nu este la ntmplare, ci, dimpotriv este amplu reglementat
prin dispoziiile legii. n sfera nclcrii regulilor de conduit, stabilite prin lege un loc aparte l
ocupa infraciunea, aceasta fiind cea mai grav fapt antisocial care atrage dup sine aplicarea legii
penale i a sanciunilor specifice dreptului penal. ntre svrirea infraciunii i aplicarea unei
sanciuni penale autorului ei, se situeaz procesul penal, ca activitate organizat n vederea adoptrii
unei soluii corespunztoare datelor concrete ale fiecrei cauze penale, pentru ca nici o persoan s
nu fie pedepsit pe nedrept.
n vechime, procesul penal se desfura mai mult la instan sau aproape n totalitate n faa
acesteia. Existau numai forme rudimentare de organe specializate, apte s intervin din oficiu n
lupta mpotriva fenomenului infracional i s pregteasc judecarea cauzelor penale. Cauza penal
se considera un litigiu privat ntre victim i infractor, procesul avnd o configuraie de tip
acuzatorial.
Viaa social a impus ns o preocupare sporit din partea statului pentru combaterea
infraciunilor, ducnd la concepia modern n care, cauza penal nu mai este considerat un litigiu
ntre infractor i victim, nfptuirea justiiei penale cptnd importana sporit pentru stat. Prin
organele sale competente, statul intervine mpotriva celor care svresc infraciuni pentru a-i
sanciona, reeduca i reda societii, acesta constituind i scopul principal.
1

La nfptuirea justiiei penale, particip att persoanele care au drepturi i obligaii corelative
ce decurg din svrirea infraciunii, persoane ce poart denumirea de pri, ct i alte persoane,
care conform legii, sunt chemate la rezolvarea cauzelor penale.
n consecin, procesul penal se poate defini ca activitatea reglementat de lege, desfurat
de organe cu atribuiuni bine determinate, cu participarea implicit a prilor i a altor persoane
pentru constatarea la timp i in mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel nct orice
persoan care a svrit o infraciune s fie tras la rspundere penal potrivit vinoviei sale i nici
o persoan nevinovat s nu fie pedepsit pe nedrept.

SECIUNEA 1 - OFICIALITATEA PROCESULUI PENAL

Potrivit art. 2 alin 2 din C.pr.pen, actele necesare procesului penal se ndeplinesc din oficiu,
afar de cazul cnd legea dispune altfel. Aceasta regul consacr principiul oficialitii, ceea ce
presupune c organele judiciare au ca obligaie de serviciu efectuarea investigaiilor pentru
descoperirea infraciunilor i a infractorilor i luarea msurilor necesare pentru tragerea lor la
rspundere penal. Aceasta, indiferent de voina prilor1.
n dreptul procesual penal, principiul oficialitii decurge din sistemul de acuzare public
adoptat de legiuitorul romn i caracterizeaz ntreaga procedura penal. Opinia majoritii autorilor
este c, chiar dac n cazul anumitor instituii devin incidente aspecte ce presupun disponibilitatea,
principiul oficialitii nu este nlturat, procesul penal desfurndu-se pe tot parcursul su potrivit
acestui principiu, ea neputnd fi nici contracarat i nici afectat de excepiile de disponibilitate2. n
sensul acesta s-a pronunat i Curtea Constituional, care a reinut: Condiionarea punerii n
micare a aciunii penale de existena plngerii prealabile a persoanei vtmate reprezint o excepie
de la regula general a oficialitii procesului penal nscris n art. 2 alin 2 din Codul de procedur

G.Antoniu, N.Volonciu, N.Zaharia, Dicionar de procedur penal, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti,
1988, p.219.
2
A se vedea N.Volonciu, A.Vasiliu, Codul de procedur penal comentat, art.1-611, Editura Hamangiu, 2007, p.10;
Gh.Mateu, Tratat de procedur penal, partea general, vol I, Editura C.H.Beck, Bucureti 2007, p. 174; Gr.
Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p.78; V.Dongoroz, n lucrarea colectiv
Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, partea general, vol. V, ediia a doua, Editura Academiei Romne,
Bucureti, 2003, p.43; I.Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro, 1997, p. 49; N.Volonciu, Tratat de procedur
penal, p.gen, vol.I, Ed. Paideia, Bucureti, 1993, p.85; Tr.Pop, Drept procesual penal, vol. IV partea special,
Tipografia Naional SA Cluj, 1948, p.21; H.Diaconescu, Noi limitri aduse principiului oficialitii procesului penal
prin prevederile art. 2781 din Codul de procedur penal, n Dreptul nr. 3/2004, p.160.

penal3. Prin urmare, cauzele de disponibilitate nu s-ar constitui ntr-un principiu al


disponibilitii, care este specific doar procesului civil. Foarte rar autorii de drept procesual penal se
exprim n sensul existenei unui principiu al disponibiliii, dar i atunci fr ns a argumenta
acest lucru n mod suficient4.
Din punct de vedere al reglementrii existente n prezent, de la principiul oficialitii legea a
prevzut unele excepii, atribuind i altor persoane/instituii dreptul de a efectua unele acte
procesuale. Una dintre aceste excepii privete necesitatea formulrii pentru anumite infraciuni a
plngerii prealabile din partea persoanei vtmate.
O excepie de la principul oficialitii privete condiionarea punerii n micare a aciunii
penale, pentru anumite infraciuni care prezint un grad mai sczut de pericol social, de
manifestarea de voin a persoanei vtmate exprimat prin plngerea penal prealabil. n cazul
acestor infraciuni, expres i limitativ prevzute de lege, aciunea penal se pune n micare numai
ca urmare a voinei persoanei vtmate: singur, persoana vtmat este cea care apreciaz
oportunitatea declanrii procedurilor oficiale de tragere la rspundere penal a celui care i-a produs
o vtmare, legea acordndu-i astfel un drept de disponibilitate. Odat ndeplinit condiia
prealabil, actele necesare nceperii i desfurrii procesului penal vor fi efectuate mai departe n
virtutea principiului oficialitii5 - aceasta pentru c disponibilitatea nu afecteaz caracterul
obligatoriu al aciunii penale.
Dac disponibilitatea se manifest din nou sub forma retragerii plngerii prealabile sau a
mpcrii prilor n cazurile n care legea permite, atunci aciunea penal se stinge i procesul penal
va nceta. Dar retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nu constituie acte de revocare a
aciunii penale, ci cauze de stingere a acesteia.
Prin urmare, putem spune c persoana vtmat dispune nu de aciune (care aparine
statului), ci de plngerea sa prealabil influennd ns aciunea. Aadar, disponibilitatea este un
principiu aplicabil nu pentru aciunea penal, ci pentru procesul penal ce caracterizeaz procedura
plngerii prealabile. Aceasta pentru c, pe de o parte procesul penal se poate desfura i fr
aciunea penal pus n micare (n urma plngerii prealabile procurorul dispune nceperea urmririi
penale dar fr a promova aciunea penal) sau cu aciunea penal stins (de exemplu doar
inculpatul condamnat declar recurs, n timp ce nici partea vtmat, nici procurorul nu au neles s
3

Decizia nr. 162/2000, publicat n M.Of. nr. 544 din 2 noiembrie 2000.
Mihaela Alexandru, Participaia penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008, p.298-299, I.Griga, Drept procesual
penal. Partea General, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004, p.48; M.-A. Tatu (I), V.Ptulea (II), Limitele principiului
disponibilitii n procesul penal, Dreptul nr. 2/2002, p.131-137; la fel, opinia Judectoriei sector 4 Bucureti cu privire
la excepia de neconstituionalitate soluionat prin decizia Curii Constituionale nr 357/2004, publicat n M.O. 954
din 18 oct.2004.
5
Gr. Theodoru, Drept procesual penal, partea general, Editura Cugetarea, Iai, 1996, p.67.
4

mai exercite aciunea penal), iar pe de alt parte dac introducerea plngerii prealabile nu atrage
obligativitatea inculprii, n schimb retragerea ei are ca efect imediat stingerea aciunii penale cnd
aceasta fusese pus n micare de procuror.
Ct privete coninutul acestui principiu, drepturile din procedura civil ce intr n
coninutul principiului disponibilitii un principiu ce caracterizeaz procesul civil 6 - se regsesc
ntocmai n latura civil a procesului penal. ns, dat fiind specificul procedurii plngerii prealabile,
constatm c mai multe elemente ale principiului disponibilitii se regsesc i n latura penal a
procesului penal.
n sistemul nostru, aciunea penal este obligatorie: n procesul penal obinuit, declanat ca
urmare a svririi unei infraciuni pentru care urmrirea penal se desfoar din oficiu, organele
de urmrire penal sunt obligate s demareze investigaiile necesare descoperirii faptelor, a probelor
i a fptuitorilor n vederea tragerii lor la rspundere penal, indiferent de existena vreunei sesizri
din partea victimei infraciunii (principiului legalitii urmririi). Aciunea penal avnd un caracter
de ordine public, odat declanat ea trebuie exercitat pn la capt. Astfel c prile nu pot, pe
cale de nvoial, de tranzacie, de renunare s dispun de raportul juridic de drept penal derivnd
din infraciune (principiul indisponibilitii procesului penal)7: ministerul public nu poate
tranzaciona aciunea penal, nici renuna n avans la o cale de atac, nici achiesa la hotrre8.
ns, n cazul procedurii plngerii prealabile, victima infraciunii are libertatea de a alege
dac va solicita sau nu tragerea la rspundere penal a fptuitorului, drept echivalent cu cel existent
n procedura civil de a promova sau nu aciunea necesar pentru obinerea despgubirilor ori
realizarea creanei. Acest drept este conferit de legiuitor numai n cazul anumitor infraciuni,
prevzute de Codul penal sau n legile speciale cu dispoziii penale.
Din dispoziiile art. 131 C. pen. rezult c dreptul de formula plngerea pealabil n vederea
punerii n micare a aciunii penale are un caracter personal i aparine exclusiv persoanei vtmate.
Persoana vtmat, subiect activ secundar al aciunii penale, este nsui subiectul pasiv al
infraciunii, adic persoana fizic sau juridic titular a valorii sociale ocrotite i care este vtmat
sau periclitat prin infraciune9. Cnd particip la procesul penal, ea devine parte vtmat (art. 24
C.pr.pen).
6

Principiul disponibilitii caracteristic procesului civil cuprinde urmtoarele drepturi: dreptul persoanei interesate de a
porni sau nu aciunea civil; dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat, respectiv ale aprrii;
dreptul reclamantului de a renuna la aciune sau la dreptul subiectiv, dreptul prtului de a achiesa la preteniile
reclamantului i dreptul ambelor pri de a stinge litigiul printr-o tranzacie; dreptul prilor de a exercita cile legale de
atac; dreptul prii ctigtoare de a cere executarea silit a hotrrii judectoreti. A se vedea I. Stoenescu, S.
Zilberstein, Tratat de Drept procesual civil. Teoria general, T.U.B., 1981, p.125-130.
7
G.Antoniu, N.Volonciu, N.Zaharia, Dicionar de procedur penal, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti,
1988, p.218.
8
J.Vincent, S.Guichard, G.Montagnier, A.Varinard, Institution Judiciaires, 7e edition, Dalloz, Paris, 2003, p.198.
9
M. Basarab, Drept penal, partea general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983, p. 91.

Manifestarea de voin a persoanei vtmate, materializat n depunerea plngerii prealabile,


nu este ns suficient ca pricina s fie adus n faa judectorului 10: voina victimei de a fi
sancionat fptuitorul urmeaz a fi cenzurat de procuror, care va prelua iniiativa prin promovarea
aciunii penale. Aadar, n prezena disponibilitii conferit de legiuitor titularului plngerii
prealabile, aciunea penal nu i pierde din trsturile generale ale acestei aciuni n procedura
obinuit, ci capt trsturi specifice: putem spune c din momentul manifestrii principiului
disponibilitii prin formularea plngerii prealabile, acesta se combin cu principiul oficialitii
exercitat prin persoana procurorului, iar pentru a avea efect cele dou principii trebuie s acioneze
concomitent: pe de o parte, fr voina victimei, procurorul nu poate demara procesul penal (art.
228 alin. 4 C.pr.pen) i nici pune n micare aciunea penal (art. 10 lit. f); pe de alt parte fr
implicarea procurorului, manifestarea voinei persoanei vtmate rmne fr efect penal si
procesual penal. Acesta este i motivul pentru care, n cazul aciunilor penale puse n micare la
plngerea prealabil, partea vtmat este cea care dispune n exclusivitate asupra punerii n
micare a aciunii penale i singura care poate stopa exercitarea acesteia nainte de pronunarea unei
soluii definitive, prin retragerea plngerii sau prin mpcare cu inculpatul i, de asemenea, care are
(alturi de procuror) dreptul la recurs. Aceste drepturi fac parte din categoria drepturilor personalenepatrimoniale, care se sting prin decesul prii vtmate, motenitorii sau procurorul nemaiputnd
s le exercite11.

SECIUNEA 2. PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRILOR JUDECTORETI


PENALE; ULTIMA FAZ A PROCESULUI

10

Pn la modificrile aduse Codului de procedur penal prin Legea 356/2006, simpla depunere a plngerii prealabile
pentru anumite infraciuni reglementate de art. 279 alin.2 lit. a direct la instan era suficient pentru demararea aciunii
penale.
11
n acelai sens, a se vedea E. Popescu, I. Damian, Discuii n legtur cu exercitarea aciunii penale atunci cnd
partea vtmat care a fcut plngerea prealabil a decedat, n Dreptul nr. 5/1999, p. 108.

Potrivit dispoziiilor aflate n vigoare, hotrrile judectoreti penale pot fi puse n executare,
doar de ctre instana de executare.
Dei subiectul oficial care rezolv problemele legate de executare este instana de judecat,
n vederea punerii n executare a hotrrii penale, mai intervin i alte organe competente cum ar fi
organele Politiei, Parchetului etc..
Articolul 418 C. pr. pen. stabilete c instana de executare este prima instan de judecat,
indiferent c cele dispuse au fost pronunate de aceasta instan, de instana de apel sau de instana
de recurs12. Exista ins i o excepie, i anume, hotrrile pronunate de Curtea Suprem de Justiie
n prim instan, care sunt puse n executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti sau
de Tribunalul Militar Teritorial cu sediul n Bucureti, pentru ca potrivit art. 418 alin. 2 acest organ
nu pune n executare hotrrile sale ci organele mai sus menionate.
Imediat dup ce a rmas definitiv hotrrea penal la instana ierarhic superioar, aceasta
va trimite de ndat instanei de executare un extras din acea hotrre, alturnd i alte date necesare
punerii n executare.
Aceleai dispoziii procesuale referitoare la instana de executare se aplic i n cazurile
punerii in executare a hotrrilor care nu sunt definitive aa cum rezult din art. 418 alin. 4 C. pr.
pen..
Art. 419 C.pr. pen. stabilete modul practic de punere n executare a hotrrii, reprezentat de
instana de executare care deleag pe unul din judectorii si care urmeaz s se ocupe de toate
problemele impuse de ducerea la ndeplinire a executrii hotrrii penale. Problemele care nu
necesit intervenia instanei pot fi rezolvate de ctre judectorul delegat, dac ns se cere
intervenia instanei de executare aceasta va fi sesizat de ctre judectorul delegat cu executarea
conform art. 460 C. pr. pen..
Ca organ care pune n executare hotrrile penale, instana iniiaz punerea n executare
,ndeplinindu-i atribuiile n complet de judecat pe cale graioas, incidentele de executare
rezolvndu-le pe cale contencioas.13
n vederea punerii n executare a hotrrii, instana deleg pe unul din judectorii si pentru
efectuarea punerii n executare (art.419 alin 1).
I.2.1 Specificul activitii

12
13

T.S. S.p. d. nr. 1331/1984, n R.R.D., nr. 8,1975, p. 70-71


V. Dongoroz II, pag. 307

Fazele procesului penal sunt urmrirea, judecata i punerea n executare a hotrrilor


judectoreti, fiecare dintre aceste faze avnd structura, limitele i elementele sale definitorii.
Dispoziiile unei hotrri penale, orict de temeinice i juste ar fi ele, ar avea o valoare pur
formala i ar rmne neluate n seama, dac nu s-ar prevedea prin lege mijloace i msuri de
executare a ceea ce a hotrt instana de judecat. Pronunarea hotrrii penale definitive pune capt
conflictului de ordin penal i civil nscut din svrirea infraciunii, dar nu nfptuiete prin ea
nsi sanciunile de drept penal i reparaiile civile. Mai este necesar ca cei crora li s-a aplicat o
sanciune de drept penal sau civil s fie constrni s ndeplineasc ceea ce instanele penale au
hotrt: s suporte efectiv sanciunile aplicate i consecinele acestora. Numai astfel sanciunea de
drept penal va avea, represiv i preventiv, o influen real asupra condamnatului sau va nltura
efectiv starea de pericol care a atras aplicarea unei msuri de siguran. n acelai timp va spori i
efectul exemplaritii, crend i ntrind n contiina membrilor colectivitii ideea c nimeni nu se
poate sustrage de la executarea pedepsei. Aadar, numai n acest fel repararea vtmrii cauzate prin
infractiune va constitui o real dezdunare a persoanei vtmate.14
Executarea hotrrilor penale implic ndeplinirea unui complex de acte succesive i
coordonate, care sunt efectuate de organe i subieci procesuali n vederea realizrii complete a ceea
ce s-a decis de ctre instana de judecat prin hotrrea penal.15
Aceast activitate se particularizeaz prin aceea c se desfoar cu participarea nu numai a
organelor judiciare (sistemul judiciar) ori numai a organelor administrative (sistemul administrativ),
ci cu participarea ambelor categorii de organe (sistemul mixt).
O alt particularitate a activitii procesuale din faza executrii este i aceea c se desf oar
dup soluionarea prin hotrre definitiv a conflictului de drept penal. n materia penal nu exist
posibilitatea unei execuii provizorii cu privire la fondul cauzei penale (ca n dreptul civil).
Posibilitatea executrii imediate a unor ncheieri susceptibile de a fi atacate cu recurs nu privete
raportul procesual principal ci unele raporturi derivate (adiacente).
Se impune subliniat faptul c nu trebuie confundat momentul cnd hotrrea a rmas
definitiv i a devenit executorie cu momentul epuizrii activitii procesuale; dac, n genere,
aceste momente coincid, de multe ori ele sunt diferite. De exemplu, un inculpat declar peste
termen apel mpotriva hotrrii de condamnare, caz n care activitatea procesual va continua prin
judecarea acestui apel; hotrrea atacat este ns rmasa definitiv ex tunc (n momentul cnd a
expirat termenul de recurs), i deci executorie, apelul fcut peste termen neavnd efect suspensiv
(art.364 i 365 C.pr.pen.).
14
15

V. Dongoroz s.a., op. cit., p. 299.


Idem, p.. 302.

n sfrit, specific activitii de executare este i faptul c ea se desfoar n cadrul unui


raport procesual propriu, denumit raport procesual de executare, care ia natere dup rezolvarea prin
hotrrea definitiv a conflictului procesual principal.16

I.2.2

STRUCTURA I LIMITELE FAZEI DE EXECUTARE A HOTARARILOR PENALE

Faza procesual a punerii n executare se plaseaz dup rmnerea definitiv a hotrrii


judectoreti penale i potrivit art.419 C.pr.pen. debuteaz prin primele activiti judiciare pe care le
ntreprinde la instana de executare judectorul delegat cu efectuarea punerii in executare.17
Punerea in executare a hotrrilor penale, ca faza a procesului penal, a nscut n literatura de
specialitate o serie de controverse chiar n legtura cu apartenena sa la ramura de drept a procedurii
penale.
Au existat opinii potrivit crora ntreaga reglementare care privete executarea hotrrilor
penale face obiectul unei ramuri autonome de drept - drept penal executiv18.
Autorii contemporani au apreciat c punerea n executare este o faz a procesului penal, ea
reprezentnd o etapa necesar realizrii scopului procesului penal, fr de care acest scop nu poate
fi atins. n aceast opinie se susine c fac parte din faza punerii n executare numai o parte din
activitile legate de executarea hotrrilor i anume, numai cele ce pun n aplicare hotrrea. 19 Din
faza punerii n executare fac parte numai acele activiti care declaneaz nceputul executrii,
deosebindu-se astfel activitatea de executare a pedepsei de activitatea de punere a ei n aplicare. Ne
raliem acestui punct de vedere preciznd c, pe de alt parte, din interpretarea textului art.1 al
Codului de procedur penal, care reglementeaz scopul procesului penal, rezult c legiuitorul a
raportat realizarea acestui scop la momentul pedepsei i nu la cel al condamnrii. Iar n atingerea
acestui moment, ce mplinete voina legii, este nevoie, logic, de faza punerii n executare a
hotrrilor penale.20

16

V. Dongoroz s.a., op. cit., pag. 302- 303.


Procesul se afl n faza punerii n executare i cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii, condamnatul introduce o
cerere de amnare a executrii pedepsei nchisorii (art. 453), chiar dac judectorul delegat nu a ntreprins n cauz nc
nici un act concret de punere in executare.
18
Traian Pop, Drept procesual penal, vol. IV, Parte general, Tipografia Naional S.A. Cluj, 1948, pag. 3.
19
Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro, Bucureti, 1997, pag. 646. n acelai sens Nicolae Volonciu,
Tratat de procedur penal, Partea special, vol. II, Editura. Paideia, Bucureti, 1994, pag. 377.
20
Gh. Nistoreanu s.a. op.cit. pag. 280.
17

n timp ce reglementarea punerii n executare a hotrrilor penale cade sub incidena


exclusiv a normelor dreptului procesual penal, executarea propriu-zis a sanciunii penale cade sub
incidena normelor de drept substanial, norme cuprinse att n Codul penal, ct i n Legea nr.
23/1969 privind executarea pedepselor, modificat prin Legea nr. 7/1973 publicat n Buletinul
Oficial, Partea I, nr. 49, din 6 aprilie 1973. n 20 iulie 2006 a fost adoptat Legea nr. 275/ 2006
privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului
penal.
Autonomia fazei punerii n executare a hotrrilor penale este marcat i prin prezena n
cadrul raporturilor juridice procesuale a anumitor subieci care nu pot fi ntlnii n raportul de
executare. Subiectul prezent n orice raport juridic de punere n executare este instana de executare
(art. 418), n timp ce n raportul juridic de executare instana nu apare ca subiect (eventual apare n
msura n care rezolv unele incidente privind executarea sanciunilor penale).
Faza punerii n executare a hotrrilor penale se caracterizeaz i prin aceea c este alctuit
din acte procesuale i acte procedurale proprii, care nu pot fi ntlnite n celelalte faze ale procesului
penal i nici n cadrul executrii propriu-zise a sanciunii penale.
Astfel pot fi considerate acte specifice acestei faze a procesului penal: emiterea ordinului de
arestare i deinere n vederea executrii pedepsei nchisorii, dispoziiile pe care instana le d prin
judectorul delegat cu privire la punerea n executare a pedepsei nchisorii la locul de munca etc.
Sunt acte procedurale proprii fazei procesului penal de care ne ocupm, ntre altele, emiterea
mandatelor de executare a pedepsei nchisorii, emiterea unor copii de pe dispozitivul hotrrii
penale ce se pune n executare etc.21
Ca i structur, aceast ultim faz procesual, cuprinde, n primul rnd, reglementarea
modalitilor de punere n executare a dispoziiilor luate prin hotrrea penal definitiv, aadar
ndeplinirea formalitilor legale, potrivit crora ncepe privarea de libertate, se ncaseaz amenda
penal, se pun n aplicare msurile de siguran i alte msuri procesuale. Cuprinde, n al doilea
rnd, rezolvarea incidentelor care se pot ivi cu ocazia punerii n executare sau a executrii
dispoziiilor din hotrrea penal definitiv, care ar putea mpiedica executarea pedepsei, schimba
sau modifica pedeapsa pus n executare n raport de evenimente de fapt sau de factori juridici ce au
intervenit n cursul executrii. De asemenea, se pun la dispoziia autoritilor judiciare precum i
celor fa de care se execut hotrrea penal mijloacele procesuale care asigur respectarea i
aplicarea ntocmai a legii penale i de procedur penal.
n consecin, faza de executare a hotrrii penale definitive poate cuprinde acte simple de
punere n executare a pedepsei, care nu se efectueaz de completul de judecat, dar sunt acte
21

I. Neagu, op. cit., pag. 646.

procedurale, de competena judectorului nsrcinat cu executarea hotrrilor penale, dar i


adevrate activiti jurisdicionale, desfurate n faa instanei judectoreti, n edin public,
oral i contradictorial. Procedurile jurisdicionale de executare, promovate pentru aplicarea
corect a legii n executarea pedepselor, au un caracter eventual, n sensul c intervin numai n acele
cauze n care sunt necesare schimbri sau modificri de pedepse, mpiedicri la nceperea sau
continuarea executrii ori alte situaii prevzute de legea penal ce se impun a fi aplicate cauzelor n
care se face executarea. De aceea, n numeroase cauze penale, procedura executrii hotrrilor
penale definitive se reduce numai la activitatea de punere n executare a pedepselor i a altor msuri
penale, iar procedurile jurisdicionale de executare intervin numai n cazuri restrnse, cnd se
produce vreun incident de executare.22
Sub aspectul limitelor, activitatea propriu-zis de executare a pedepselor i a altor msuri
penale se situeaz n afara procesului penal. Astfel, modalitile prin care se execut efectiv
pedeapsa deteniunii pe via sau a nchisorii, pedeapsa amenzii penale, msurile de siguran nu fac
parte din procesul penal i nu sunt reglementate de normele dreptului procesual penal; n activitatea
de executare propriu-zis a pedepselor se aplic normele dreptului penal execuional; n activitatea
de executarea amenzilor penale i a celor judiciare se aplic normele dreptului financiar; n
aplicarea unor msuri de siguran sunt operante normele dreptului administrativ; dispoziiile civile
din hotrre se execut potrivit legii procesual penale, iar cele privind despgubirile civile i
cheltuielile judiciare cuvenite prilor se execut potrivit legii civile.
De aceea, procedura executrii hotrrii penale definitive se limiteaz numai la normele care
reglementeaz modalitile de punere n executare a dispoziiilor din hotrrile penale definitive i
procedurile jurisdicionale promovate n vederea executrii hotrrii penale definitive n
conformitate cu legea.23

SECINEA 3 PRINCIPIILE SPECIFICE FAZEI DE PUNERE N EXECUTARE A


HOTRRILOR PENALE

22

Gr. Theodoru, Drept procesual penal, vol. II, Parte special, Fundaia pentru cultur i tiin Moldova, Editura
Cugetarea, Iai, 1998, p. 527-528.
23
Gr. Theodoru, Drept procesual penal, vol. II, Partea special, Fundaia pentru cultura i tiin Moldova, Editura
Cugetarea, Iai, 1998, pag. 528

10

I.3.1

ENUMERAREA I CONINUTUL PRINCIPIILOR SPECIFICE FAZEI DE


PUNERE N EXECUTARE

Alturi de principiile generale24 dup care se guverneaz ntreg procesul penal exist
principii i norme de reglementare proprii fazei de executare :
a) Obligativitatea. Acest principiu este un corolar al principiului de baz al oficialitii.
Dispozitivul hotrrii penale este adus la ndeplinire n mod obligatoriu de organele care au atribuii
legate de executare. Posibilitatea unei execuii voluntare constituie o excepie n procesul penal25.
b) Executabilitatea este un al doilea principiu special, privitor la fora executiv a hotrrii
ce se execut. n faza de executare nu sunt susceptibile de executare dect hotrrile penale date
asupra fondului unei cauze penale care au devenit definitive si au cptat astfel fora executiv.
Dispoziiile unei hotrri penale nedefinitive, care pot fi aduse la ndeplinire chiar nainte de
rmnerea definitiv, se situeaz n afara fazei de executare. Potrivit principiului executabilitii, n
afara de condiia pozitiv privind existena unei hotrri penale definitive trebuie s fie ndeplinit
i condiia negativ a inexistentei vreunui ordin de suspendare a executrii.
c) Jurisdicionalitatea. Potrivit acestui principiu, activitatea de executare se pornete i se
desfaoar din iniiativa i sub supravegherea instanei de judecat, care decide asupra punerii n
executare i rezolv incidentele sau eventualele schimbri care pot interveni n cursul judecii. 26.
Iniierea activitilor de punere n executare i desfurarea ntregii faze se realizeaz aadar sub
conducerea instanei de executare care acioneaz fie prin intermediul judectorului delegat cu
executarea, fie ca organ de jurisdicie legal constituit ntr-un complet de judecat. Caracterul
jurisdicional se menine, chiar dup stingerea procesului penal n urma nceperii executrii, n
cadrul tuturor procedurilor judiciare prin care instana de executare rezolva cererile i incidentele
legate de executare.27
d) Continuitatea. n principiu, punerea n executare o dat declanat se desfoar n mod
nentrerupt pana la completa aducere la ndeplinire a ceea ce instana de judecat a hotrt. n mod
excepional, executarea poate fi amnat sau ntrerupt, n cazuri anume prevzute de lege.28
24

Principiile generale aplicabile ntregului proces penal sunt : principiul legalitii procesului penal, oficialitii, aflrii
adevrului, principiul limbii n care se desfoar procesul penal, principiul rolului active al organelor judiciare,
principiul egalitii persoanelor n procesul penal, principiul garantrii libertii persoanelor, respectrii demnit ii
umane, prezumiei de nevinovie, garantrii dreptului la aprare i al respectrii vieii intime, familiale i private n
procesul penal.
25
n materie de executare disponibilitatea nu se manifest, hotrrea penal nepunndu-se niciodat n executare la
cerere i necunoscnd procedura investirii cu formul executorie, aa cum aceasta exista n cazul unor hotrri civile.
26
V. Dongoroz s.a., op. cit., p. 306.
27
N. Volonciu, op cit. p. 380.
28
V. Dongoroz s.a., op. cit., p 306. n acelai sens, N. Volonciu, op cit,. p. 379-380; I. Neagu, op.cit., p. 647; Theodor
Mrejeru, Drept procesual penal, Editura Sylvi, Bucureti, 1999, p. 182.

11

I.3.2

ELEMENTE DEFINITORII ALE FAZEI DE PUNERE N EXECUTARE.


LEGALITATEA I OFICIALITATEA.

Dei n art. 2 alin. 1, aa cum este formulat textul, 29 s-ar prea c legalitatea, ca regul de
baz a procesului penal, s-ar aplica numai n cursul urmririi penale i al judecii, nu exist nici o
raiune ca respectarea si aplicarea ntocmai a legii de procedur s nu constituie o obligaie pentru
toi cei care iau parte la faza de executare a hotrrilor penale definitive. 30 Chiar daca nu este
consacrat n mod expres n art. 2 alin. 1 din C. pr. pen., principiul legalitii, principiu constituional,
este cel care st la baza supunerii unei persoane la executarea unei pedepse numai n condiiile legii,
de ctre organele de stat abilitate i n baza unei hotrai judectoreti definitive. Prin lege sunt
stabilite totodat o serie de proceduri pentru nlturarea unor abuzuri din executarea hotrrilor
penale.
Astfel n Codul penal se incrimineaz i sunt pedepsite fapte ca: supunerea unei persoane la
executarea unei pedepse, a unei msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut
prin dispoziiile legale, supunerea la rele tratamente a unei persoane aflate n stare de deinere ori n
executarea unei msuri de siguran sau educative
Regula de baza a oficialitii este operant i n faza de executare a hotrrilor penale
definitive, deoarece actele necesare pentru punerea n executare a dispoziiilor penale cu caracter
definitiv se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd exista vreo mpiedicare legal. Nu se poate
concepe ca, dup ce s-a pronunat o hotrre de condamnare a inculpatului, punerea n executare a
pedepselor aplicate s depind de voina parii vtmate sau a inculpatului. De aceea, exist
obligaia legal pentru organul nsrcinat cu executarea hotrrilor penale s aduc la ndeplinire
dispoziiile ce trebuie executate. Dac pentru judecarea unei cauze penale instana trebuie sa fie
sesizat de ctre procuror sau persoana vtmat, n cazul procedurilor jurisdicionale de executare
instana se poate sesiza din oficiu, ceea ce impune o aplicare mai larg n aceast faz a principiului
oficialitii. Codul penal, n art.264, sancioneaz ajutorul dat unui condamnat de a zdarnici

29

Art. 2 alin. 1: Procesul penal se desfaoar att n cursul urmririi penale ct i n cursul judec ii, potrivit
dispoziiilor prevazute de lege.
30
Gr. Theodoru, op. cit., p. 529.

12

executarea pedepsei, ceea ce include i omiterea cu buna tiin a aducerii la ndeplinire a procedurii
de punere n executare a dispoziiilor penale definitive.
Spre deosebire de Codul de procedur penal din 1936, care ncredina competena de
punere n executare e pedepselor Ministerului Public, actuala reglementare acord aceast
competen instanei de executare, ceea ce implica o procedur jurisdicional. Se asigur astfel i
exercitarea de ctre cel interesat a dreptului la acces liber la justiie, prevzut de altfel i de
Constituie.31
Raportul de drept penal execuional se stabilete din momentul n care s-a pus n executare
pedeapsa sau msura penal aplicat, pn la ncetarea ei prin ajungerea la termenul fixat prin
hotrrea judectoreasca. Legea penal prevede dispoziii care permit, n cursul executrii, s se
schimbe sau modifice pedeapsa nchisorii, s nceteze definitiv executarea pedepsei ori s mpiedice
temporar nceperea executrii; n aceste cazuri durata raportului de drept penal execuional poate fi
scurtat sau nsui raportul s fie stins prin cauze legale. Instana de executare, pe cale
jurisdicional, este chemat s scurteze durata raportului de drept penal execuional sau s decid
stingerea sa. Ca urmare, durata fazei de executare a dispoziiilor penale i civile poate dura pn la
intervenirea unui incident legat de schimbarea, modificarea sau ntreruperea executrii, sau se poate
prelungi pn la executarea n ntregime a pedepsei aplicate.32
n concluzie, rmnerea definitiv a unei hotrri judectoreti prin care s-a dispus n
legtura cu tragerea la rspundere penal sau civil a unei persoane, d natere unei aciuni de
executare (actio executoria).33 Coninutul acestui raport juridic procesual penal de executare l
formeaz dreptul statului de a face sa fie puse n executare toate dispoziiile unei hotrri penale
definitive, iar n ce privete subiecii procesuali, la care se refer dispoziiile din hotrre, de a
suporta sau beneficia de efectele punerii n executare.34

31

Gr. Theodoru, op. cit.,. pag. 529.


Idem, p. 530
33
n locul aciunii penale se substituie aciunea de executare, iar n locul raportului procesual principal se formeaz un
nou raport principal, raportul procesual de executare.
34
Gr. Theodoru, T. Plaesu, op.cit. p. 315.
32

13

CAPITOLUL II CONDIII NECESARE PUNERII N EXECUTARE A


HOTRRILOR PENALE DEFINITIVE

SECIUNEA 1 - CARACTERUL EXECUTORIU AL HOTRRILOR PENALE


14

II. 1. 1 Hotrri executorii

Procesul penal cuprinde numeroase activiti ce se desfoar ntr-un angrenaj de acte


procesuale. Aceast multitudine de acte i activiti impune o grupare a acestora pe diviziuni, etape,
care s rspund unei sistematizri metodologice att pentru abordarea teoretic, dar mai ales
practic, ntocmai principiului conform cruia: practica nate teoria, dar se conformeaz acesteia.
n funcie de faza n care se afl procesul penal, aciunile se desfoar dup reguli distincte
i n faa unor organe distincte, se desfoar ntr-o succesiune obligatorie prestabilit de legea
procedurii penale, se desfoar progresiv, fiecare nou activitate, propulsnd procesul ntr-o nou
faz, ntregul foarte complex, reprezentnd totui o unitate. Nerespectarea succesivitii poate
mpiedica efectuarea unor activiti dac nu au fost deja efectuate. Chiar i atunci cnd se aplic
proceduri speciale care urgenteaz procesul, fazele obligatorii trebuie respectate. Ex.: nu se poate
lua msura arestrii preventive a inculpatului nainte de a fi pus n micare aciunea penal (art.
236 C.pr.pen.).
Fazele procesului penal reprezintdiviziuni ale acestuia, n care i desfoar activitatea o
anumit categorie de organe judiciare, n ndeplinirea atribuiilor ce se nscriu n funcia lor
procesual i, dup epuizarea crora, pot fi date anumite soluii privind cauza penal.
Codul de procedur penal consacr mprirea procesului penal n trei mari faze ale sale,
respectiv: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrilor penale.
Faza executrii hotrrilor penale are ca obiect desvrirea activitii de realizare a justiiei
penale prin aducerea la nfptuire a celor decise prin hotrrile penale definitive.35
Aceste obiective importante justific existena punerii n executare a hotrrii penale ca faz
autonom a procesului penal.
Dispoziiile unei hotrri penale, orict de temeinice i de juste ar fi ele, ar avea o valoare
pur formal i ar rmne neluate n seam dac nu s-ar prevedea prin lege mijloace i msuri de
executare a ceea ce a hotrt instana de judecat.
Se poate defini c executarea hotrrii penale este msura care desvrete realizarea
justiiei penale. Faza de executare a hotrrilor penale cuprinde, n primul rnd reglementarea
modalitilor de punere n executare a dispoziiilor cuprinse n hotrrile penale definitive: se emite
mandatul de executare a pedepsei, se trece la ncarcerarea condamnatului, se ncaseaz amenda
penal, se pun n executare msurile de siguran, etc.
35

M. Udroiu, Procedur penal. Partea special, p. 427.

15

n al doilea rnd, n aceast faz sunt rezolvate incidentele care se pot ivi cu ocazia punerii
n executare a hotrrilor penale care ar putea mpiedica executarea pedepsei, schimba sau modifica
pedeapsa pus n executare, etc. Tot n aceast faz se pun la dispoziia organelor chemate s pun
n executare hotrrile penale mijloacele procesuale i mputernicirile legale prin care s asigure
aducerea la ndeplinire a hotrrilor36.
n fine, faza de executare a hotrrilor penale definitive poate cuprinde acte simple de
punere n executare a pedepsei, care nu se efectueaz de completul de judecat, dar sunt acte
procedurale, de competena judectorului nsrcinat cu executarea hotrrilor penale, precum i
activiti jurisdicionale, desfurate n faa instanei judectoreti, n edin public oral i
contradictorie.
Asupra caracterului normelor de drept care se refer la executarea hotrrilor penale au
existat mai multe preri. Dup unii autori acestea ar aparine dreptului administrativ, dup alii,
aparin integral dreptului penal executiv, iar alii consider c ele reprezint n totalitate norme de
drept procedural.
Organele de executare privesc cele dou etape ale activitii de executare (punerea n
executare a hotrrii i executarea propriu zis) i se mpart n:
a) Organul care ordon executarea hotrrii, care este instana de executare.
Potrivit art. 418 C.pr.pen. instana de executare este prima instan de judecat, iar n cazul
hotrrilor pronunate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie, instana de executare
este Tribunalul Municipiului Bucureti sau tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti.
b) Organe care aduc la ndeplinire ordinul de executare: organele de poliie, organe de la
locul de deinere, organe militare, organe financiare, etc.
c) Organe care concur la executarea hotrrii i care sunt organele judiciare (instana de
judecat sau parchetul), care au atribuii de supraveghere a executrii hotrrilor i de a se pronuna
n caz de incidente de executare, organele de la locurile de deinere, unitile unde se execut
pedeapsa cu executare la locul de munc, etc.
Subiecii procesuali care acioneaz n aceast faz a procesului penal pot fi oficiali i
neoficiali.
Subiecii oficiali sunt persoanele care ndeplinesc diferite atribuii n cadrul organelor de
executare, putnd fi de ordin judiciar sau extrajudiciar. Dintre subiecii oficiali care acioneaz n
faza de punere n executare un loc important ocup judectorul delegat cu executarea i judectorii
instanei de executare. n cadrul executrii propriu zise intervin, printre alii, procurorul, precum i
ofierii i subofierii de politie.
36

Idem, p. 437.

16

Subiecii neoficiali sunt persoanele fa de care sau n interesul crora se efectueaz


executarea. Aceste persoane au calitatea de subieci principali (spre pild, inculpatul condamnat la o
pedeaps ori mpotriva cruia s-a luat o msura de siguran, sau care a fost obligat la plata unor
despgubiri civile, etc.). Tot astfel, sunt subieci principali n executarea privind latura civil i,
eventual, a cheltuielilor judiciare partea civil, partea responsabil civilmente ori partea vtmat.

II.1.2 Momentul rmnerii definitive a hotrrilor judectoreti penale

Hotrrile penale au caracter executoriu absolut cu condiia esenial c acestea s fie


definitive. Este absolut obligatoriu s cunoatem care este momentul cnd hotrrile penale rmn
definitive, pentru c de la data rmnerii definitive, hotrrea dobndete anumite trsturi i d
natere unor drepturi i obligaii prilor din proces i organelor chemate s pun n executare
hotrrea respectiv.
Cea mai important nsuire a rmnerii definitive a hotrrii judectoreti penale este aceea
c ea dobndete, din acest moment, autoritate de lucru judecat. Cunoaterea momentului rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare prezint importanta i pentru unele instituii de drept penal,
cum sunt: aplicarea obligatorie sau facultativ a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor
definitive, concursul de infraciuni, recidiva, aplicarea pedepsei n cazul cnd nu exist recidiv,
executarea pedepselor accesorii, suspendarea executrii pedepsei sub ambele ei forme anularea
executrii pedepsei la locul de munc i termenul de prescripie a executrii pedepsei37.
Hotrrea penal rmas definitiv beneficiaz de autoritate de lucru judecat, ceea ce
nseamn c va fi executat, va mpiedica o nou aciune penal pentru aceeai fapt penal i
persoan i nu mai poate fi modificat dect pe calea contestaiei la executare sau pentru ndreptarea
unor erori materiale, conform art. 195 din codul de procedur penal.
Potrivit art. 416 C.pr.pen. hotrrile primei instane rmn definitive :
1.La data pronunrii cnd hotrrea nu este supus apelului i nici recursului ;
2. La data expirrii termenului de apel;
a. cnd nu s-a declarat apel n termen ;
b. cnd apelul a fost retras nuntrul termenului;
3. La data retragerii apelului, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de apel;
37

M. Udroiu, op. cit. p.428

17

4. La data expirrii termenului de recurs, n cazul hotrrilor nesupuse apelului sau dac
apelul a fost respins;
a. cnd nu s-a declarat recurs n termen;
b. cnd recursul declarat a fost retras nuntrul termenului;
5. La data retragerii recursului, declarat mpotriva hotrrilor menionate la pct. 4, dac
acesta s-a produs dup expirarea termenului de recurs ;
6. La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrilor
menionate la punctul 4.
Asupra situaiilor prezentate doctrina i practic juridic lmuresc i alte aspecte care
ntregesc cadrul reglementrilor de mai sus.
Se impune precizarea c hotrrile a primei instane de judecat rmn definitive la datele
artate de art. 416 C.pr.pen. numai dac, cu privire la aceeai latur a cauzei sau la aceeai fapt,
ipotezele avute n vedere sunt ndeplinite fa de toate prile ndrituite s acioneze pe calea
apelului sau recursului. Altfel, hotrrea rmne definitiv n mod difereniat, la momente diferite,
n funcie de situaiile concrete survenite.
Potrivit art. 4161 din C.pr.pen. hotrrea instanei de apel rmne definitiv la
1. La data expirrii termenului de recurs ;
a) cnd apelul a fost admis fr trimitere pentru rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen ;
b) cnd recursul declarat mpotriva hotrrii menionate la pct. a), a fost retras nuntrul termenului;
2. La data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii menionate la lit. a), dac aceasta
s-a produs dup expirarea termenului de recurs ;
3. La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii
pronunate la lit. a).
Hotrrea instanei de apel prin care s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare, ca urmare a
modificrii art. 3851 alin 1) lit. e) C.pr.pen. prin legea 356/2006 este atacabil cu recurs. Anterior
acestor modificri, deciziile pronunate n apel prin care se dispune desfiinarea sentinelor i
trimiterea cauzei spre rejudecare nu puteau fi atacate cu recurs, o hotrre cu privire la care s-a
dispus trimiterea cauzei spre rejudecare rmnnd definitiv abia dup parcurgerea celui de-al
doilea ciclu de judecat, n fond, apel i recurs.
Potrivit art. 417 C.pr.pen. hotrrea instanei de recurs rmne definitiv la data pronunrii
acesteia cnd:
a) recursul a fost admis i procesul a luat sfrit n faa instanei de recurs, fr rejudecare;
b) cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup admiterea recursului;
c) cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, n cazul respingerii recursului.
18

Spre deosebire de hotrrile instanei de fond i de apel, care devin definitive la momente
diferite n funcie de situaiile concrete aprute n practic, hotrrea instanei de recurs devine
definitiv i dobndete autoritate de lucru judecat la data pronunrii, ori de cte ori recursul a fost
admis

II.1.3 Efectele hotrrii definitive. Autoritatea de lucru judecat

Autoritatea de lucru judecat ca noiune presupune situaia juridic rezultat din soluionarea
definitiv i irevocabil a unui conflict dedus naintea judecii.
Lucrul judecat, respectiv soluia cuprins n hotrrea definitiv i irevocabil este
considerat c exprim adevrul asupra faptelor i mprejurrilor deduse judecii, prin urmare, are
un caracter absolut (res judicata pro veritate habetur)38.
Aceast considerare este necesar pentru a statornici autoritatea i prestigiul justiiei i
stabilitatea activitii jurisdicionale, constituind o prezumie legal care nu poate fi modificat
dect pe cale extraordinar de atac (art. 335, al.2 i 449 din Codul de procedur penal), un
principiu recunoscut din cele mai vechi timpuri i consacrat direct sau indirect n toate legislaiile.
Cu privire la autoritatea lucrului judecat, profesorul Tr. Pop afirma c aceasta este puterea
sau fora acordat de lege hotrrii judectoreti definitive pentru a fi executate i pentru a
mpiedica o nou urmrire pentru acelai fapt.
Multitudinea de opinii cu privire la noiunea de autoritate a lucrului judecat se explic i prin
aceea c legea nu o definete n mod expres, consacrnd, ns, existena acestei instituii ca axiom,
un adevr fundamental admis fr demonstraie, evident prin el nsui.
n acelai context, reinem i alte observaii referitoare la consecinele irevocabile pe care le
produc i hotrrile nedefinitive, respectiv atacabile pe ci ordinare (apel, recurs) :
hotrre nedefinitiv, desesizeaz irevocabil instana care a pronunat-o;
fixeaz irevocabil limitele pricinei referitoare la fapt, persoane, etc;
hotrrea nedefinitiv mpiedic efectul retroactiv al legilor de competen astfel nct,
chiar dac a intervenit o lege nou, din moment ce s-a dat o hotrre asupra fondului, se va
aplica legea veche, dac n mod expres nu s-a hotrt altfel.
38

I. Neagu, Tratat de procedur penal, p. 467.

19

creeaz o limit n favoarea celor ce au uzat de cile de atac; situaia acestora nu poate fi
nrutit dac partea advers nu a atacat i ea acea hotrre.
Aceste hotrri au putere de lege, devin obligatorii att pentru pri ct i pentru organele
statului. ntre lege i hotrrea definitiv cu putere de lege exist ns deosebire n ce privete
cmpul de aplicabilitate, n sensul c hotrrea judectoreasc are caracter individual, ea este lege
numai n cauza n care a fost pronunat, n timp ce legea este opozabil erga omnes.
Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale produce consecine cu efecte pozitive, dar
ntr-o anumit msur i efecte negative39.
Efectul pozitiv cel mai important este cel executoriu - d dreptul organelor competente s
treac imediat la executare fr a fi necesar vreo formul ori titlu special de investire spre
executare.
Efectul negativ se manifest prin a mpiedica o nou aciune penal asupra aceleiai cauze
(art. 10, lit. j).
Pentru ca autoritatea de lucru judecat s poat fi invocat este necesar ntrunirea
cumulativ a trei condiii:
existena unei hotrri definitive;
aciunea penal nou s se ndrepte mpotriva aceleiai persoane;
aciunea s priveasc acelai fapt material ;
Limitele de aplicare ale autoritii de lucru judecat. Autoritatea de lucru judecat opereaz n
principiu, erga omnes. Cu toate acestea, limitele sale de aplicare se difereniaz n funcie de
modul de rezolvare a cauzei. Astfel, hotrrea penal de condamnare are ntotdeauna efect erga
omnes n ce-l privete pe inculpat. El poate fi obligat la despgubiri civile printr-o hotrre civil
ulterioar, dar el este aprat de rspundere chiar dac n aceeai cauz i pentru acelai fapt apar i
alte persoane inculpate.
Hotrrea de achitare, aceasta are efecte diferite n raport de motivul pentru care a fost achitat.
Ex: dac a fost achitat pentru c fapta nu exist, orice persoan acuzat de complicitate sau
coautorat poate invoca excepia. Dac, ns, motivul este in personam (iresponsabilitate, etc),
autoritatea de lucru judecat este opozabil tuturor, el neputnd fi acuzat de nimeni pentru fapta
respectiv.40
Ceilali participani la infraciune pot fi acionai n justiie fr a putea invoca autoritatea de
lucru judecat
39

I. Florian, Importana pe care o prezint stabilirea datei rmnerii definitive a hotrrilor judectoreti , n Dr. nr. 3,
1997, pp.66-71.
40
Idem.

20

Autoritatea reciproc a hotrrilor penale i civile. Potrivit art. 22 al 1, C.pr.pen., exist


prioritate de autoritate a penalului fa de civil. Reglementarea nu a avut n vedere rezolvarea laturii
civile de ctre instana penal pentru c atunci se d o singur hotrre. Textul se refer la existena
a dou hotrri pronunate de instane diferite i la date de timp diferite. n acest caz trebuie
observat care a fost prima hotrre, de unde i rezolvrile vor fi n consecin.
Textul de lege invocat precizeaz: hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru
judecat n faa instanei care judec aciunea civil, cu privire la: existena faptei, a persoanei care a
svrit-o i a vinoviei acesteia.
Pentru a nu lsa loc la interpretri i a se evita orice eroare n ce privete condamnarea penal,
legiuitorul adaug n art. 22 al 2 C.pr.pen. precizarea c: hotrrea definitiv a instanei civile prin
care a fost soluionat aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organului de urmrire
penal i a instanei penale, cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a
vinoviei acesteia.
Rmn ns o serie de probleme referitoare la latura civil care trebuie soluionat de instana
civil dac prin hotrrea penal nu a fost soluionat i latura civil: natura prejudiciului,
dimensiunea acestuia, cine face despgubirea, cum i ctre cine, etc.
ntre hotrrile penale i cele civile nu exist o reciprocitate dect foarte relativ.
Revenind, n afara limitelor precizate de art. 22 al. 2, C.pr.pen., hotrrea civil poate avea
autoritate de lucru judecat n penal pentru probleme ca: existena i ntinderea prejudiciului,
chestiuni prealabile, etc.

SECIUNEA 2 - ALTE ASPECTE CE CONDIIONEAZ PUNEREA N EXECUTARE


A HOTRRILOR PENALE

Din seciunea precedent putem contura dou condiii necesare punerii n executare a
hotrrilor penale:
a) s existe o hotrre judectoreasca penal definitiv, legea prevznd n mod expres c
hotrrile judectoreti penale devin executorii la data cnd au rmas definitive

21

b) hotrrea judectoreasca definitiv s fi rezolvat definitiv aciunea penal i aciunea


civil, adic s fie o hotrre judectoreasca prin care s-a rezolvat, cu autoritate de lucru judecat,
fondul cauzei.
Alturi de aceste condiii, din lucrrile existe n materie, se pot contura i alte aspecte ce
condiioneaz punerea n executare a hotrrilor penale:
c) s existe o hotrre dat de o instan competent cu jurisdicie penal, hotrrea s fie n
fiin, valabil i nu anulat.41
d) condamnarea pronunat prin hotrre definitiv s fi rmas n fiin, s nu fie stins prin
amnistie, graiere, prescripie a executrii, iertare sau moartea condamnatului sau orice cauza de
stingere a executrii pedepsei (dezincriminare, legea mai favorabila s.a.).42
e) hotrrea s cuprind sanciuni ce trebuie aplicate sau dispoziii ce trebuie i pot fi aduse
la ndeplinire (susceptibile de a fi puse n executare).
O hotrre de achitare sau de ncetare a procesului penal, prin care se soluioneaz fondul
cauzei dar care nu cuprinde nici o dispoziie de constrngere penal, civil sau de cheltuieli
judiciare nu este susceptibil de executare. De aceea, o hotrre penal definitiv este executorie
numai atunci cnd cuprinde dispoziii susceptibile de a fi executate, fie din latura penal a hotrrii,
fie din latura sa civil sau cu privire la chestiuni adiacente (privind starea de libertate, sechestrul,
amenzile judiciare).
Hotrrea de condamnare cuprinde, de regul, n latura sa penal, dispoziii care sunt
susceptibile de executare. Astfel, pot fi puse n executare pedepsele aplicate, fie c sunt principale,
fie complementare; msurile educative sau de siguran; amenzile judiciare i cheltuielile judiciare
avansate de ctre stat. n latura civil, sunt susceptibile de executare dispoziiile care oblig la
despgubiri civile, la restituirea lucrurilor, la restabilirea situaiei anterioare sau a altor prestaii
civile precum i sumele acordate drept cheltuieli judiciare fcute de ctre pri. n cazul n care s-a
pronunat suspendarea condiionat sau sub supraveghere a executrii pedepsei nchisorii, n latura
penal hotrrea nu are nimic de executat.43
Hotrrile de achitare sau de ncetare a procesului penal pot cuprinde dispoziii susceptibile
de a fi executate. Astfel, n caz de achitare pentru lipsa de pericol social al faptei, se aplica o
sanciune administrativ ce urmeaz a fi executat; n caz de ncetare a procesului penal, prin
nlocuirea rspunderii penale, se aplic, de asemenea, sanciuni administrative ce trebuie puse n
executare. Potrivit art.111 C.pen. unele msuri de siguran susceptibile de a fi executate se pot lua
chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, deci i n caz de achitare sau de ncetare a
41

Tr. Pop, op.cit., p. 590. n acelai sens Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 500.
Idem, p. 501.
43
Gr. Theodoru, op.cit., p. 538-539.
42

22

procesului penal. n latura civil, hotrrile de achitare sau de ncetare a procesului penal pot
cuprinde n cazurile prevzute de lege, dispoziii privind repararea prejudiciului si obligarea la
cheltuieli judiciare ce sunt susceptibile de executare.
Aadar, punerea n executare a hotrrilor penale definitive este condiionat de existena
unor dispoziii cu privire la latura penal i la cea civil ce pot fi executate. Dac hotrrile
cuprinznd o condamnare penal se pun n executare din oficiu, cele privind latura civil se pun n
executare la cererea prii civile, potrivit legii civile. Cu toate acestea, restituirea lucrurilor i
valorificarea celor neridicate, precum i dispoziia prin care un nscris este declarat fals se pun n
executare din oficiu de ctre judectorul delegat cu executarea.44
f) s existe un ordin de executare, executiv. Ordin de executare, adic materializat ntr-un
document emis n form executorie, emis de organul n drept a pune n executare hotrrea penal.
Aceasta este o condiie de form a crei realizare este absolut indispensabil unei executri legale
fiind de natur a nltura orice abuzuri din activitatea de executare.
g) pentru ca o hotrre s fie executiv, nu trebuie s existe un ordin de suspendare a
executrii.45

44
45

Gr. Theodoru, op.cit., p, 539.


Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 501.

23

CAPITOLUL III AUTORITILE IMPLICATE N PUNEREA N


EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE

SECIUNEA 1 - ORGANELE COMPETENTE A PUNE N EXECUTARE HOTRRILE


PENALE DEFINITIVE
III.1.1 - INSTANA DE EXECUTARE. DETERMINAREA I ATRIBUIILE
INSTANEI DE EXECUTARE

n conformitate cu prevederile art. 418 C.pr.pen., hotrrea instanei penale rmas definitiv
la prima instan, la instana de apel sau la instana de recurs, se pune n executare de ctre prima
instan de judecat.
Hotrrile pronunate n prima instan de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie se pun n
executare, dup caz, de Tribunalul Municipiului Bucureti sau de tribunalul militar cu sediul n
Bucureti (alin. 2).

24

Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii s-a modificat prin lege competena de judecat n
prim instan46, devine instan de executare instana competent s judece cauza potrivit noii legi.
Sistemul nostru judiciar permite ca oricare dintre instanele judectoreti s poat fi instana
de executare, deoarece toate au competena funcional de a judeca n prim instan. Excepie
constituie acele puine cauze n care nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan i
care nu pune n executare hotrri penale.
Instanele iau n cursul urmririi sau judecii numeroase dispoziii ce trebuiesc executate i
care nu se refer la raportul juridic procesual principal, neavnd nimic comun cu aspectele fazei de
punere n executare. Aceste hotrri se execut chiar de instana care le-a pronunat (i nu
obligatoriu de cea care a judecat n prim instan) datorit naturii lor specifice. Ex: hotrrea de
declinare a competenei, hotrrea de admitere a recursului i dispunerea rejudecrii cauzei,
ncheierea de soluionare a abinerii sau recuzrii, hotrrea de restituire a dosarului la procuror i
altele.
Atribuiile i obligaiile funcionale ale instanei de executare sunt dezvoltate pe larg n
Regulamentul de ordine interioar al instanelor judectoreti, aprobat prin Hotrrea nr 387/2005
de ctre Consiliului Superior al Magistraturii.
Instana de executare are obligaia general de a iniia executarea hotrrilor penale a cror
executare este dat n competena sa, adic de a dispune punerea n executare a acestora, precum i
de a lua msurile ce se impun pentru efectuarea executrii. Instana de executare i ndeplinete
atribuiile n complet de judecat, deci ca organ jurisdicional47.
Punerea n executare se face pe cale graioas, n vreme ce incidentele la executare se
rezolv pe cale contencioas.
n conformitate cu art. 419 al 1, C.pr.pen.: instana de executare deleg pe unul din
judectorii si pentru efectuarea punerii n executare. Norma se completeaz cu prevederile art. 47
al 1) din Legea 304/2000, unde se prevede c: Preedinii instanelor desemneaz judectorii care
urmeaz s ndeplineasc, potrivit legii, i alte atribuii dect cele privind
activitatea de judecat coroborat cu art. 27, din Hotrrea 387/2005 a CSM.
Judectorul cu executarea conduce activitatea grefierului delegat la compartimentul
executri penale care, potrivit art. (art. 118) din Regulament, va ntocmi toate lucrrile n legtur
cu punerea n executare, cu precizarea c mandatele de executare se tehnoredacteaz i se expediaz
n aceeai zi organului de executare, iar extrasele se emit n 24 de ore de la pronunarea deciziilor.

46
47

Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 501.


Idem, p. 503

25

Dac cu prilejul punerii n executare a hotrrii sau n cursul executrii se ivete vreo
nelmurire sau mpiedicare, judectorul delegat poate sesiza instana de executare
Judectorului delegat i se las latitudinea de a aprecia asupra nelmuririlor sau cauzelor care
mpiedic punerea n executare, marj de apreciere criticat n doctrin48. n acest caz judectorul
delegat poate interveni personal pentru a lmuri el nsui situaiile neclare ce se ivesc n legtur cu
executarea, situaii date n competena instanei de judecat competente s judece contestaia la
executare.49
Ministerul Public, reprezentnd interesele generale ale societii, are, potrivit art. 63 din
Legea nr. 304/2004, urmtoarele atribuii n materia executrii hotrrilor judectoreti penale:
a) particip, n condiiile legii, la edinele de judecat;
b) exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege;
c) apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie,
ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii;
d) verific respectarea legii la locurile de deinere preventiv;
e) exercit orice alte atribuii prevzute de lege.
Prin urmare Ministerului Public, ca reprezentant al intereselor generale ale societii, i revin
atribuii concrete cu privire la respectarea legii n activitatea de punere n executare a hotrrilor
penale, precum i respectarea legii la locurile de detenie (art 63 lit j). Aceast verificare se face
asupra unor organe aparinnd autoritii executive i se realizeaz, atunci cnd constat nereguli,
prin sesizarea comandantului locului de deinere preventiv i luarea de msuri imediate pentru
nlturarea oricror abuzuri sau declannd cercetarea penal mpotriva celor vinovai.
Procurorul, pe lng declanarea cercetrilor penale asupra unor fapte i a persoanelor
implicate, poate informa conducerea instanei de executare asupra neregulilor constatate n vederea
lurii msurilor de nlturare.
Procurorul poate sesiza i instana de executare, pentru a soluiona incidentele ivite n cursul
executrii folosind calea contestaiei la executare sau promovnd procedura jurisdicional
corespunztoare. Participarea procurorului este obligatorie la toate procedurile privind executarea
hotrrilor penale cu dreptul de a pune concluzii i de a ataca soluia pronunat folosind cile de
atac prevzute de lege.
Dac, n legtur cu executarea hotrrilor penale, constat svrirea de infraciuni,
procurorul se sesizeaz din oficiu i ncepe urmrirea penal, n condiiile legii.50

48

Ibidem
Art 461 lit d C.pr.pen
50
Gr. Theodoru, op.cit, p. 530.
49

26

III.1.2 Judectorul delegat


Pentru a nelege mai bine noiunea de judector delegat cu executarea pedepselor privative
de libertate, precum i care este statutul acestuia potrivit noii legi de executare, trebuie s definim
nti ce este acela un judector. n literatura juridic 51, s-a subliniat c judectorul este acela care
exercit funcia de a judeca, de a pronuna dreptul cu ocazia unei contestaii, de a mpri justiia ca
prerogativ suveran aparinnd statului. n examinarea cauzelor judectorul trebuie s cntreasc
drepturile i interesele fiecrei pri, fr s in seama de consideraiuni strine procesului, oricare
ar fi ele52.
Articolul 5 parag. 3 din Convenia european a drepturilor omului nominalizeaz
judectorul cu trimitere indubitabil la judectorul de scaun, n sensul de funcionar de stat care
judec un proces, traseaz un litigiu, adic exercit o funcie jurisdicional, fiind independent fa
de executiv n oricare dintre statele contractante53.
n ceea ce privete acum termenul de judector delegat, n literatura de specialitate 54, opinie
la care ne raliez i eu, se afirm c denumirea aleas de legiuitorul nostru judector delegat
pentru executarea pedepselor privative de libertate este nefericit, ntruct genereaz foarte uor
confuzii cu delegarea prevzut de art. 57 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor55 i induce ideea unui judector fr scaun. ns, n realitate, judectorii nu sunt
delegai de penitenciare, ci ei sunt desemnai pentru ndeplinirea unor atribuii specifice n interiorul
puterii judectoreti, aa nct, sub nici o form, nu exercit alte funcii dect cele jurisdicionale cu
care au fost nvestii constituional [art. 124 alin. (3) din Constituia Romniei] i legal [art. 2 alin.
(3) din Legea nr. 303/2004, republicat]. Consider c n comparaie cu instituia delegrii
judectorilor reglementat de art. 57 din Legea nr. 303/ 2004, situaia judectorilor delegai pentru
executarea pedepselor privative de libertate n cadrul instanelor de judecat, desemnai pentru
diferite penitenciare, avnd atribuiile specifice prevzute n Legea nr. 275/2006, este diferit.
Aceti judectori nu fac parte din autoritile publice ale cror acte le supravegheaz i le
controleaz sub aspectul conformitii cu legea, ci ei, potrivit statutului lor constituional i legal,
51

V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Teoria general, Ed. Naional, Bucureti, 1996, p.
11.
52
A se vedea P. Negulescu, G. Alexianu, Tratat de drept public, vol. II, Casa coalelor, Bucureti, 1943, p. 8
53
C. Brsan, Covenia European a Drepturilor Omului comentariu pe articole, vol. I. Drepturi i liberti, Ed.
All Beck, Bucureti 2005, p. 349.
54
C.C. Ghigheci, M. Vasilescu, Rolul i locul judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de
libertate, R.D.P. nr. 4/2008, p. 147.
55
Republicat n M. Of. nr. 826 din 13 septembrie 2005.

27

fac parte din puterea judectoreasc, ndeplinind ns atribuii speciale, reglementate de legea
privind executarea pedepselor.
Este foarte important de reinut c judectorul delegat pentru executarea pedepselor nu face
parte din personalul vreunui penitenciar sau al Administraiei Naionale a Penitenciarelor, astfel
nct ntre acesta i personalul de conducere al administraiei penitenciare nu pot exista n nici un
caz raporturi de subordonare ierarhic, ci, din contr, dispoziiile emise n scris i motivat de
judectorul delegat sunt obligatorii, conform legii, pentru ntregul personal al penitenciarelor.
Articolul 6 din Legea nr. 275/2006 prevede c executarea pedepselor se desfoar sub
supravegherea, controlul

i autoritatea judectorului delegat. Preedintele curii de apel

desemneaz, anual, unul sau mai muli judectori delegai pentru executarea pedepselor privative de
libertate pentru fiecare penitenciar aflat n circumscripia teritorial a curii de apel.
n ceea ce privete procedura de soluionare de ctre judectorul delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate a cererilor sau plngerilor, n literatura de specialitate 56 s-a afirmat,
opinie la care ne raliem, c aceasta procedura de soluionare este departe de a ndeplini cererile
minimale ale unui proces echitabil. n primul rnd, procedura nu este una public n interiorul
penitenciarului accesul persoanelor din afar este strict limitat , nefiind permis accesul publicului,
apoi nu este ndeplinit condiia de contradictorialitate a procedurii, deoarece legea nu prevede
dect obligaia judectorului delegat de a audia persoana privat de libertate, nu i obligaia de a
asigura prezena reprezentantului penitenciarului la desfurarea procedurii. De asemenea, legea nu
prevede procedura de propunere i administrare a probelor, menionnd doar c n cazul plngerilor
n materie disciplinar judectorul delegat poate proceda la ascultarea oricrei alte persoane, n
vederea aflrii adevrului57. ncheierile judectorului delegat pot fi atacate cu contestaie la
judectorie doar de ctre persoanele private de libertate, nu i de ctre penitenciar.
n ceea ce privete atribuiile judectorului delegat dei n lege nu este prevzut expres acest
aspect, interpretarea raional a textelor referitoare la instituia judectorului delegat conduce la
concluzia c acesta i desfoar activitatea chiar n cadrul penitenciarului, fr ns a face parte
din personalul acestuia, lund contact direct i nemijlocit cu problematica i realitile ce se nasc pe
parcursul executrii pedepselor privative de libertate. Astfel, legea d
posibilitatea judectorului s supravegheze i s controleze ndeaproape asigurarea legalitii n
executarea acestor pedepse, dar i a msurilor preventive privative de libertate (reinerea i arestarea
preventiv), care se execut n seciile speciale ale penitenciarelor sau n centre de reinere i/sau de
arestare preventiv. Totodat, pentru a asigura imparialitatea judectorului delegat, legea prevede
56

C.C. Ghigheci, M. Vasilescu, Rolul i locul judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate,
R.D.P. nr. 4/2008, p. 149
57
Art. 38 alin. (4) i respectiv art. 74 alin. (3) din Legea nr. 275/2006.

28

c, pe perioada exercitrii atribuiilor care i revin n aceast calitate, nu poate desfura nici o alt
activitate dect cele stabilite de legea privind executarea pedepselor58.
Astfel, Legea 275/2006 prevede c executarea pedepselor se desfoar sub supravegherea,
controlul i autoritatea judectorului delegat. Preedintele curii de apel desemneaz anual unul sau
mai muli judectori delegai pentru executarea pedepselor privative de libertate, pentru fiecare
penitenciar aflat n circumscripia teritorial a curii de apel.
Judectorul delegat are ca atribuie general supravegherea i controlul asupra pedepselor,
care se execut numai sub autoritatea sa. Celelalte atribuii specifice sunt detaliate i enumerate
exhaustiv de Legea nr.275/2006, acestea fiind urmtoarele: soluionarea plngerilor persoanelor
private de libertate ntemeiate pe dispoziiile art. 25 alin. (2), art. 36 alin. (2), art. 38 i art. 74 din
lege; soluionarea cererilor i sesizrilor privind schimbarea regimurilor de executare a pedepselor
privative de libertate; ascultarea persoanei condamnate n procedura de soluionare a plngerilor
formulate de aceasta; propunerea ori dispunerea msurilor legale n cazul refuzului de hran;
primirea informrilor asupra aplicrii i ridicrii mijloacelor de imobilizare; prezidarea comisiei
pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n procedura
intern a liberrii condiionate.
n literatura de specialitate59 se afirm c controlul legalitii actelor ntocmite de
administraia penitenciar de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor are caracter:
juridic (ne)normativ, pentru c, prin voin unilateral, se nasc, se modific sau se sting raporturi
juridice (de exemplu, acordarea sau respingerea acordrii liberrii condiionate); de respectare a
legalitii, pentru c se execut pe baza i n concordan cu legea pentru organizarea executrii
pedepsei, control subordonat legii; de actualitate, pentru c trebuie s corespund unei necesiti
curente; de motivaie profesional, evaluat pozitiv, pe ordinea normativ i specific executrii
nchisorii. Pentru ca judectorul delegat s dea un rspuns concret, determinat de caracterul unor
acte controlate, trebuie ca acestea s fie emise cu regularitate. De asemenea, pentru a-i atinge
scopul, actele ntocmite trebuie s ndeplineasc anumite condiii formale, ca forme vdite de
expresie a individualizrii aplicrii regimului penitenciar, de exercitare a drepturilor i de aplicare a
sanciunilor disciplinare. Se subnelege c, prin activitatea sa, judectorul delegat execut un
control individual i tipic.
Actele judectorului delegat. n momentul primirii unei persoane condamnate n penitenciar
se stabilete regimul de executare a pedepsei privative de libertate, care i se aplic persoanei
respective (regim de maxim siguran, nchis, semideschis sau deschis).
58

Art. 6 alin. (5) din Legea nr. 275/2006


P. Zidaru, Comentarii, Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele
judiciare n cursul procesului penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 34.
59

29

Dac persoana condamnat este nemulumit de decizia administrativ prin care i s-a stabilit
regimul de executare, aceasta poate formula plngere mpotriva modului de stabilire la judectorul
delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, n termen de trei zile de la data la care a
luat la cunotin despre regimul de executare stabilit.
Conform Legii 275/2006, procedura soluionrii plngerii este urmtoarea: persoana
condamnat este ascultat, n mod obligatoriu, la locul de deinere, de judectorul delegat pentru
executarea pedepselor privative de libertate. n termen de 15 zile de la data primirii acesteia
judectorul este obligat s soluioneze plngerea, soluiile ce pot fi pronunate, prin ncheiere
motivat, fiind urmtoarele :
a) admite plngerea i dispune modificarea regimului de executare stabilit de comisia pentru
individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate;
b) respinge plngerea, dac aceasta este nefondat.
ncheierea judectorului delegat se comunic persoanei condamnate, n termen de dou zile
de la data pronunrii acesteia. mpotriva acestei ncheieri, persoana condamnat poate introduce
contestaie la judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, n termen de 3 zile de la
comunicarea ncheierii. Contestaia se judec potrivit art. 460 alin. (2)-(5) C.pr.pen., care se aplic
n mod corespunztor. Hotrrea este definitiv60 .
Ulterior stabilirii iniiale a regimului de executare a pedepsei, legea permite schimbarea
acestuia, pe baza analizei comportamentului persoanei private de libertate. Schimbarea regimului de
executare

se dispune de judectorul delegat, prin ncheiere motivat, la cererea persoanei

condamnate sau la sesizarea comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor


privative de libertate.
Aceast comisie are obligaia ca, o dat la 6 luni, s analizeze conduita persoanei
condamnate i eforturile depuse n vederea reintegrrii sociale, ntocmind un raport care se aduce
la cunotina persoanei condamnate, sub semntur. n cazul n care comisia apreciaz c se impune
schimbarea regimului de executare, sesizeaz judectorul delegat 61, care procedeaz n modul
descris anterior.
O alt situaie reglementat de legea de executare a pedepselor, i care face necesar
intervenia judectorului delegat, este aceea a refuzului de hran din partea persoanei private de
libertate62 . n aceast situaie, judectorul are obligaia s audieze persoana condamnat i s-i
solicite o declaraie scris n care s consemneze motivele care au determinat luarea acestei hotrri.
n cazul n care deinutul refuz s dea declaraie scris, judectorul consemneaz aceasta ntr-un
60

Art. 25 din Legea nr. 275/2006


Art. 26 alin. (1) din Legea nr. 275/2006
62
Art.36 din Legea nr.275/2006
61

30

proces verbal i dispune msurile legale ce se impun potrivit circumstanelor concrete, specifice
fiecrei cauze.
Pedepsele privative de libertate sunt executate de ctre deinui, care sunt i rmn fiine
umane. Pornind de la ideea conform creia orice fiin uman este titular de drepturi i obligaii,
deinuii au implicit o serie de drepturi, care le sunt recunoscute i garantate, chiar i n timpul
executrii pedepselor. Aceast idee este reflectat i n practica recent a Curii Europene a
Drepturilor Omului, care a statuat n mod constant c interzicerea global a dreptului la vot tuturor
persoanelor care execut o pedeaps privativ de libertate sau interzicerea drepturilor printeti sunt
incompatibile cu rigorile i drepturile consacrate de Convenie63.
mpotriva msurilor luate de ctre administraia penitenciarului, privitoare la exercitarea
drepturilor recunoscute prin lege deinuilor , persoanele condamnate pot face plngere la
judectorul delegat, n termen de 10 zile de la data cnd au luat cunotin de msura respectiv.
Procedura de soluionare a acestei plngeri, precum i calea de atac mpotriva ncheierii prin
care judectorul delegat se pronun, sunt aceleai ca i n cazul stabilirii iniiale a regimului de
executare a pedepsei sau schimbrii acestuia. Unul dintre cele mai importante drepturi recunoscute
persoanelor condamnate , dublat i de garanii speciale, este dreptul la coresponden. Consider c
acest drept beneficiaz de garanii speciale deoarece deschiderea i reinerea corespondenei se
poate face numai dac exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni, i numai n
baza dispoziiilor emise, n scris i motivat,
de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate64
n situaia svririi unor abateri disciplinare de ctre condamnai, comisia de disciplin din
cadrul unitii de executare a pedepsei poate dispune, prin hotrre, aplicarea unei sanciuni
disciplinare. mpotriva hotrrii comisiei de disciplin, prin care a fost aplicat o astfel de sanciune
, persoana condamnat poate face plngere la judectorul delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate, n termen de 3 zile de la data comunicrii hotrrii.
Plngerea va fi soluionat, prin ncheiere motivat, n termen de 3 zile de la primirea
acesteia, pronunndu-se de ctre judectorul delegat una din urmtoarele soluii:
a) admiterea plngerii i anularea, revocarea sau modificarea sanciunii disciplinare aplicate
de comisia de disciplin din penitenciar;
b) respingerea plngerii, n cazul n care este nefondat.

63

Cauzele Sabou i Prclab contra Romniei, hotrrea. din 28 septembrie 2004 i Calmanovici contra Romniei,
hotrrea. din 1 iulie 2008
64

Art. 45 alin. (4)-(5) din Legea nr. 275/2006


31

Contestaia ce poate fi introdus de persoana condamnat mpotriva ncheierii judectorului


delegat se judec de judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, hotrrea acesteia
fiind definitiv65.
n sfrit, un ultim tip de act ce poate fi ntocmit de judectorul delegat, n exercitarea
atribuiilor conferite de legea de executare a pedepselor, rezult din art.77 al acesteia. Astfel,
potrivit textului menionat, n vederea propunerii liberrii condiionate, comisia pentru
individualizarea regimului de executare a pedepselor, prezidat de judectorul delegat, ntocmete
un proces verbal motivat pe care l nainteaz judectoriei n a crei circumscripie se afl locul de
deinere. Tot un proces verbal se ncheie i n situaia n care persoana condamnat nu ntrunete
condiiile necesare pentru liberarea condiionat, n care ns se consemneaz un nou termen pentru
reexaminare care nu poate fi mai mare de un an.
n concluzie, fa de cele expuse anterior, constatm c, n exerciiul prerogativelor date de
Legea nr.275/2006, judectorul delegat cu executarea pedepselor privative de libertate poate
ntocmi urmtoarele acte :
a) ncheiere motivat, n cazul n care soluioneaz plngerile persoanelor private de
libertate formulate mpotriva modului de stabilire a regimului de executare, mpotriva msurilor
luate de administraia penitenciarului referitoare la exercitarea drepturilor sau mpotriva hotrrii
comisiei de disciplin ori dispune schimbarea regimului de executare
b) Dispoziie motivat, n cazul n care dispune deschiderea sau reinerea corespondenei i
numai n situaia existenei unor indicii temeinice cu privire la svrirea unor infraciuni
c) Proces verbal, n cazul n care propune liberarea condiionat ori amnarea acesteia sau n
situaia soluionrii refuzului de hran

III.1.3 Categorii de organe i subieci procesuali ai punerii n executare a hotrrilor penale

Organele de executare privesc cele dou etape ale activitii de executare, punerea n
executare a hotrrii i executarea propriu zis i se mpart n66:
a) Organul care ordon executarea hotrrii, care este instana de executare.
65
66

Art.74 din Legea nr.275/2006


V. Dongoroz s.a., op.cit., p. 316

32

Potrivit art. 418 C.pr.pen. instana de executare este prima instan de judecat, iar n cazul
hotrrilor pronunate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie, instana de executare
este Tribunalul Municipiului Bucureti sau tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti.
b) Organe care aduc la ndeplinire ordinul de executare: organele de poliie, organe de la
locul de deinere, organe militare, organe financiare, etc.
c) Organe care concur la executarea hotrrii i care sunt organele judiciare (instana de
judecat sau parchetul), care au atribuii de supraveghere a executrii hotrrilor i de a se pronuna
n caz de incidente de executare, organele de la locurile de deinere, unitile unde se execut
pedeapsa cu executare la locul de munc, etc.
Subiecii procesuali care acioneaz n aceast faz a procesului penal pot fi oficiali i
neoficiali.
Subiecii oficiali sunt persoanele care ndeplinesc diferite atribuii n cadrul organelor de
executare, putnd fi de ordin judiciar sau extrajudiciar. Dintre subiecii oficiali care acioneaz n
faza de punere n executare un loc important ocup judectorul delegat cu executarea i judectorii
instanei de executare. n cadrul executrii propriu zise intervin, printre alii, procurorul, precum i
ofierii i subofierii de politie67.
Subiecii neoficiali sunt persoanele fa de care sau n interesul crora se efectueaz
executarea. Aceste persoane au calitatea de subieci principali (de exemplu, inculpatul condamnat la
o pedeaps ori mpotriva cruia s-a luat o msura de siguran, sau care a fost obligat la plata unor
despgubiri civile, etc.). Tot astfel, sunt subieci principali n executarea privind latura civil i,
eventual, a cheltuielilor judiciare partea civil, partea responsabil civilmente ori partea vtmat68.

67
68

I. Neagu, op.cit., p. 651-652


Ibidem.

33

CAPITOLUL IV MODALITI DE PUNERE N EXECUTARE A


HOTRRILOR PENALE DEFINITIVE

SECUNEA 1 PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR

Doctrina juridic69 consacr trei categorii de sanciuni de drept penal:pedepsele, msurile de


siguran i msurile educative.
Pedeapsa penal este singura sanciune penal i are rolul de a asigurare stabilirea ordinii de
drept nclcat prin svrirea unei infraciuni. Pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc
de reeducare, prevzut de lege, aplicat de instana judectoreasc infractorului n scopul prevenirii
svririi de infraciuni.
Potrivit art 53 din Codul penal romn felurile pedepselor aplicabile persoanei fizice sunt:
pedepse principale, complementare i accesorii.
1. Pedepsele principale sunt :
a) deteniunea pe via ;
b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani;
c) amenda de la 100 lei la 50.000 lei.
2. Pedepsele complementare sunt :
a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani;
b) degradarea militar.

69

Gr. Theodoru, op.cit., p. 541-542

34

3. Pedeapsa accesorie const n interzicerea drepturilor prevzute n art. 64, n condiiile


prevzute n art. 71 din codul penal.
Prin legea nr. 278/2006 a fost introdus n codul penal art. 531 Felurile pedepselor
aplicabile persoanei juridice. Potrivit respectivului text, pedepsele aplicabile persoanelor juridice
sunt principale i complementare.
Pedeapsa principal este amenda de la 2.500 lei la 2.000.000 lei.
Pedepsele complementare sunt:
a) dizolvarea persoanei juridice;
b) suspendarea activitii persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la un an sau suspendarea
uneia dintre activitile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infraciunea pe o durat de
la 3 luni la 3 ani;
c) nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice pe o durat de la 3 luni la 3 ani;
d) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durata de la unu la 3 ani;
e) afiarea sau difuzarea hotrrii de condamnare.

IV.1.1 Pedepsele n noul Cod penal

Titlul III al prii generale reglementeaz pedepsele. n reglementarea sistemului pedepselor


principala preocupare a fost aceea de a crea un mecanism care, prin flexibilitate i diversitate, s
permit alegerea i aplicarea celor mai adecvate msuri, pentru a putea asigura n acest fel att o
constrngere proporional n raport cu gravitate infraciunii svrite i periculozitatea infractorului
ct i o modalitate eficient de recuperare social a infractorului.
O asemenea abordare este susinut pe de o parte de reglementrile similare din majoritatea
codurilor penale europene70, care n ultimul deceniu au manifestat o preocupare constant n acest
sens, dar i de realitile practicii judiciare care, dei a evideniat n perioada postdecembrist o
infracionalitate din ce n ce mai variat sub aspectul modalitilor faptice de comitere, a motivelor
ori a scopurilor urmrite, nu a avut la dispoziie un sistem sancionator adaptat acestor noi realiti.
n ceea ce privete categoriile pedepselor, Noul Cod le menine pe cele din codul penal n
vigoare ns procedeaz la o alt sistematizare folosind drept criteriu ordinea n care acestea, odat
aplicate, urmeaz s se execute. De aceea, noua reglementare a categoriilor de pedeaps ncepe cu
pedepsele principale, continu cu pedepsele accesorii i se ncheie cu pedepsele complementare, iar
70

A se vedea noua parte general a Codului penal elveian, Codul penal spaniol, Codul penal francez

35

ca elemente de noutate, n categoria pedepselor complementare a fost diversificat coninutul


pedepsei interzicerii unor drepturi i a fost introdus o nou pedeaps constnd n afiarea sau
publicarea hotrrii definitive de condamnare.
n materia pedepselor principale, pentru consecven, Noul Cod definete fiecare dintre cele
trei pedepse principale i nu doar pedeapsa amenzii aa cum se ntmpl n codul penal n vigoare.
De asemenea, se renun la dispoziiile actuale din codul penal privitoare la regimul general
al executrii pedepselor privative de libertate, la regimul de detenie i cele privitoare la regimul de
munc, ntruct acestea fac obiectul legii de executare a pedepselor unde de altfel sunt deja
reglementate.
Instituia liberrii condiionate nu mai este reglementat n capitolul privitor la pedepsele
principale, ci n capitolul privind individualizarea pedepsei, raiunea 71 noii sistematizrii fiind aceea
c liberarea condiionat reprezint o form de individualizare a executrii pedepsei.
Reglementarea pedepsei deteniunii pe via nu a suferit modificri semnificative fa de
codul penal n vigoare, ns s-a renunat la interdicia absolut a neaplicrii acestei pedepse n cazul
inculpailor care au mplinit vrsta de 60 de ani pn la pronunarea hotrrii de condamnare. Pentru
a asigura posibilitatea unei ct mai bune individualizri n raport de particularitile diferitelor
situaii concrete care pot aprea n practic s-a dat posibilitatea instanei de judecat s aprecieze,
innd seama de criteriile generale de individualizare a pedepsei - unul dintre aceste criterii fiind
personalitatea, nivelul de educaie, vrsta i starea de sntate - dac ntr-un caz concret se impune
sau nu aplicarea pedepsei deteniunii pe via. O modificare n acelai sens i avnd la baz aceleai
raiuni72 privete renunarea la nlocuirea obligatorie a pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa
nchisorii cnd condamnatul a mplinit vrsta de 60 de ani.
Obligativitatea nlocuirii deteniunii pe via cu nchisoarea, din actuala reglementare,
condiionat exclusiv de vrsta condamnatului este criticabil ntruct nu se ine seama n nici un fel
de conduita condamnatului n timpul executrii pedepsei i n plus, dac partea din deteniune
executat este cel puin egal cu durata nchisorii cu care s-a fcut nlocuirea, este obligatorie
eliberarea condamnatului pentru executarea pedepsei nchisorii la termen, dei este evident c nu
aceasta a fost intenia legiuitorului. Potrivit Codului penal n vigoare, o persoan n vrst de 35 de
ani condamnat la pedeapsa deteniunii pe via ar trebui eliberat n mod obligatoriu n momentul
mplinirii vrstei de 60 de ani ntruct pedeapsa nchisorii de 25 de ani, cu care s-a nlocuit
deteniunea pe via, se constat ca fiind executat.73

71

Expunerea de motive a proiectului Codului Penal din 25 februarie 2009, p. 15


Idem, p. 16
73
D. Lupacu, Codul penal i Noul Cod Penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012, p. 72.
72

36

n Noul Cod pedeapsa amenzii cunoate o nou reglementare dar i o sfer de aplicare
semnificativ lrgit fa de codul penal n vigoare, prin creterea numrului infraciunilor ori a
variantelor acestora pentru care amenda poate fi aplicat ca pedeaps unic, dar mai cu seam ca
pedeaps alternativ la pedeapsa nchisorii.
Un prim element de noutate const n calcularea amenzii prin sistemul zilelor amend, care,
prin mecanismul de determinare a cuantumului, asigur o mai bun individualizare a pedepsei
concret aplicate att sub aspectul proporionalitii, exprimat n numrul zilelor-amend, ct i al
eficienei, prin determinarea valorii unei zile-amend innd seama de situaia patrimonial a
condamnatului. Acest sistem folosete dou elemente eseniale pentru determinarea cuantumului
amenzii i anume: numrul zilelor-amend, care exprim gravitatea infraciunii svrite i
periculozitatea infractorului, considerent pentru care numrul acestora se stabilete pe baza
criteriilor generale de individualizare a pedepsei, i valoarea unei zile-amend, care reprezint suma
de bani corespunztoare unei zile-amend ce se determin innd seama de situaia material a
condamnatului i de obligaiile legale ale acestuia fa de persoanele aflate n grija sa. Odat
stabilite, numrul zilelor-amend se nmulete cu valoarea unei zile-amend, iar rezultatul obinut
reprezint suma pe care condamnatul a fost obligat s o plteasc cu titlul de amend74.
Noul Cod stabilete limitele generale ale numrului zilelor-amend ntre 15 zile i 400 de
zile, iar cele ale valorii unei zile-amend ntre 10 lei i 500 lei. n privina limitelor speciale,
variabile progresiv sunt doar limitele numrului zilelor-amend care, ca i n actualul cod penal, se
determin n raport de modul n care norma de ncriminare prevede amenda ca pedeaps unic ori
alternativ cu pedeapsa nchisorii de o anumit durat.
Al doilea element de noutate const n posibilitatea fie de a majora limitele speciale ale
pedepsei amenzii, fie de a aplica amenda cumulativ cu pedeapsa nchisorii, atunci cnd prin
infraciunea svrit s-a urmrit obinerea unui folos patrimonial. Raiunea introducerii acestei
reglementri este explicat de necesitatea de a consacra mijloace de constrngere penal eficiente
care s nu presupun majorarea duratei pedepsei nchisorii. n ultimul deceniu i jumtate
fenomenul infracional s-a amplificat ca urmare a creterii considerabile a numrului infraciunilor
contra patrimoniului ori a celor susceptibile de a aduce beneficii patrimoniale infractorilor, iar n
faa acestei realiti pn acum, n planul politicii penale, s-a considerat ca fiind oportun i
suficient majorarea semnificativ a pedepsei nchisorii pentru aceste infraciuni efectul nefiind nici
pe departe cel scontat. Reversul unei asemenea abordri a dus la apariia unor pedepse cu
nchisoarea disproporionate n raport cu importana valorii sociale protejate de legea penal i locul
acesteia n cadrul ierarhiei valorilor ocrotite penal, ajungndu-se astfel la cazuri n care pedeapsa
74

Expunerea de motive a proiectului Codului Penal din 25 februarie 2009, p. 17

37

pentru anumite infraciuni contra patrimoniului s fie egal cu cea prevzut pentru unele
infraciuni contra vieii75.
Posibilitatea aplicrii unei amenzi alturi de pedeapsa nchisorii pentru aceeai fapt nu
reprezint o premier pentru legislaia noastr penal, fiind ntlnit n Codul penal din 1936 art. 25
pct.5 i art. 52 alin. 1.
Un alt element de noutate apare n reglementarea nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa
nchisorii ori a executrii pedepsei amenzii prin prestarea unei munci n folosul comunitii.
Reglementarea n vigoare prevede c sustragerea cu rea-credin a condamnatului de la plata
amenzii conduce la nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoarea, dar acest lucru este posibil numai
dac infraciunea pentru care s-a pronunat condamnarea prevede pedeapsa amenzii alternativ cu
pedeapsa nchisorii. n cazul n care infraciunea svrit este sancionat numai cu amenda sau nu
se face dovada sustragerii cu rea-credin de la plata amenzii la care a fost condamnat, instituia
nlocuirii amenzii devine inoperabil. De asemenea, dac cel condamnat, dei de bun-credin, nu
poate executa pedeapsa amenzii i nici nu are bunuri care s poat fi executate silit nu va suporta n
final nici un fel de constrngere ca efect al infraciunii comise.
Pentru a nltura aceste neajunsuri ale reglementrii actuale, n cazul neexecutrii amenzii cu
rea-credin, se trece mai nti la executarea silit a condamnatului i dac nici n acest fel nu se
poate obine contravaloarea amenzii, din cauza relei credine a condamnatului, care i-a diminuat
ori nstrinat bunurile care puteau fi executate silit, instana procedeaz la nlocuirea pedepsei
amenzii cu pedeapsa nchisorii prin transformarea zilelor de amend stabilite prin hotrrea iniial
de condamnare n zile de nchisoare. n acest fel dispare inconvenientul din reglementarea actual
care permitea nlocuirea amenzii cu nchisoarea numai dac aceasta din urm era prevzut de
norma de ncriminare76.
n ipoteza n care condamnatul este de bun credin ns se afl n imposibilitatea de a
executa n tot sau n parte pedeapsa amenzii i nici nu poate fi executat silit din motive
neimputabile, instana, cu consimmntul prealabil al condamnatului, nlocuiete zilele de amend
cu un numr corespunztor de zile de munc n folosul comunitii. Reglementat n acest fel
munca n folosul comunitii apare, sub aspectul naturii juridice, ca o form substitutiv de
executare a pedepsei amenzii n cazul persoanelor de bun credin insolvabile care consimt la
executarea pedepsei amenzii n aceast modalitate. Pn la executarea integral a obligaiei de
munc n folosul comunitii aceasta poate nceta, dac persoana condamnat achit suma de bani
corespunztoare zilelor de amend rmase neexecutate, ori poate fi transformat n privare de
75
76

D. Lupacu, Codul penal i Noul Cod Penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012, p. 81.
Expunerea de motive a proiectului Codului Penal din 25 februarie 2009, p. 18

38

libertate prin nlocuirea zilelor de amend neexecutate n zile de nchisoare, dac persoana
condamnat fie nu execut munca n folosul comunitii n condiiile stabilite de instan fie
svrete o nou infraciune77.
n materia pedepsei accesorii i a pedepselor complementare, Noul Cod urmrete s asigure
judectorului o palet larg de msuri care, prin flexibilitate i diversitate, s permit o ct mai bun
individualizare judiciar. n acest sens, n legtur cu interzicerea exercitrii unor drepturi, noua
reglementare, pe de o parte, extinde considerabil libertatea judectorului n alegerea acestora, iar pe
de alt parte, lrgete sfera drepturilor a cror exercitare poate fi interzis cu titlu de pedeaps
accesorie sau complementar.
n plus, n categoria pedepselor complementare este introdus o nou pedeaps, respectiv
publicarea hotrrii definitive de condamnare.
Pedeapsa accesorie cunoate o reglementare diferit fa cea actual, att sub aspectul
modului de aplicare ct i sub aspectul coninutului, dup cum aceasta nsoete pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii.
Pedeapsa accesorie n cazul pedepsei deteniunii pe via este reglementat similar cu
dispoziiile n vigoare i se aplic de drept, prin efectul legii, iar sub aspectul coninutului poart
asupra a 6 drepturi expres prevzute: dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte
funcii publice; dreptul de a ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii de stat; dreptul
strinului de a se afla pe teritoriul Romniei; dreptul de a alege; drepturile printeti; dreptul de a fi
tutore sau curator.
Pedeapsa accesorie n cazul pedepsei nchisorii i pstreaz caracteristicile eseniale din
reglementarea n vigoare ns sfera pedepsei accesorii obligatorii, constnd n interzicerea
exercitrii unor drepturi ca urmare a aplicrii unei pedepse privative de libertate, a fost redus, n
timp ce sfera pedepsei accesorii facultative, constnd n interzicerea exercitrii unor drepturi atunci
cnd instana consider necesar, a fost semnificativ extins.
Pedeapsa accesorie obligatorie const n interzicerea exercitrii drepturilor de a fi ales n
autoritile publice sau n orice alte funcii publice, ori de a ocupa o funcie care implic exerciiul
autoritii de stat, iar raiunea pentru care s-a meninut ngrdirea acestora prin efectul legii se
explic prin vdita incompatibilitate dintre starea de persoan condamnat aflat n executarea unei
pedepse privative de libertate i exigenele cerute pentru reprezentarea sau slujirea interesului
public78.

77
78

D. Lupacu, Codul penal i Noul Cod Penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012, p. 83.
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 115.

39

Pedeapsa accesorie facultativ const n interzicerea exercitrii, pe durata executrii unei


pedepse privative de libertate, a acelor drepturi pe care judectorul a considerat necesar s le
interzic persoanei condamnate cu titlu de pedeaps complementar. De la aceast regul sunt
exceptate: dreptul de a fi ales n autoritile publice sau n orice alte funcii publice; dreptul de a
ocupa o funcie care implic exerciiul autoritii de stat, care intr n coninutul pedepsei accesorii
obligatorii i care se execut chiar dac nu au fost interzise cu titlul de pedeaps complementar;
dreptul strinului de a se afla pe teritoriul Romniei, ntruct aceast sanciune, prin natura sa, poate
fi pus n executare numai dup executarea pedepsei principale i nu concomitent cu aceasta79.
Pedeapsa accesorie a interzicerii exercitrii unor drepturi se execut, din momentul
rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn cnd pedeapsa principal a fost executat sau
considerat ca executat. O situaie particular 80, care reprezint o excepie de la regul, se
ntlnete n cazul interzicerii exercitrii dreptului de a se afla pe teritoriul Romniei unui strin,
condamnat la pedeapsa deteniunii pe via, caz n care pedeapsa accesorie se va executa sub acest
aspect de la data liberrii condiionate sau dup ce pedeapsa a fost considerat ca executat.
Pedeapsa complementar a interzicerii exercitrii unor drepturi a suferit modificri att sub
aspectul duratei, prin reducerea limitei maxime de la 10 ani la 5 ani, ct i sub aspectul coninutului,
prin creterea numrului drepturilor care intr n coninutul acestei pedepse. Prin reducerea duratei
interzicerii exercitrii unor drepturi se urmrete o motivare suplimentar a condamnatului pentru
respectarea legalitii prin stabilirea unui orizont de timp rezonabil la mplinirea cruia vor nceta
aceste restricii.
n materia pedepselor complementare a fost introdus o nou pedeaps, publicarea hotrrii
definitive de condamnare, cu scopul de a crete eficiena mesajului actului de justiie dar i pentru a
asigura o reparaie de ordin moral persoanei vtmate. Aceast pedeaps, a fost reglementat
anterior n Codul Penal din 1936 n art. 61 - 62.
Prin diversificarea coninutului acestei pedepse se realizeaz o mai bun adecvare a
sanciunii n raport cu mprejurrile concrete ale cauzei sporindu-i n acest fel considerabil eficiena.
Totodat, au fost introduse n coninutul pedepsei complementare o parte din sanciunile care n
prezent se regsesc n materia msurilor de siguran, respectiv interzicerea de a se afla n anumite
localiti, expulzarea strinilor i interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad
determinat, ntruct prin natura lor acestea au un pronunat caracter punitiv urmrind n principal
restrngerea libertii de micare i numai indirect, datorit acestui efect, se realizeaz nlturarea
strii de pericol i prevenirea comiterii de noi infraciuni.
79
80

Idem, p. 117.
Expunerea de motive a proiectului Codului Penal din 25 februarie 2009, p. 19.

40

Un alt element de noutate privete lrgirea domeniului de aplicare a acestei pedepse realizat
prin extinderea sferei pedepselor principale pe lng care aceasta poate fi dispus, astfel,
interzicerea exercitrii unor drepturi fiind posibil att pe lng pedeapsa nchisorii, indiferent de
durata acesteia, ct i pe lng pedeapsa amenzii. Concepia codului penal n vigoare, care
condiioneaz posibilitatea aplicrii pedepsei complementare a interzicerii exercitrii unor drepturi
de svrirea unei infraciuni de o anumit gravitate exprimat n aplicarea pedepsei nchisorii de
cel puin 2 ani, a fost abandonat n favoarea unei reglementri mai flexibile, care permite evaluarea
necesitii aplicrii pedepsei complementare innd seama de natura i gravitatea infraciunii,
mprejurrile cauzei i persoana infractorului, fr a mai interesa natura sau durata pedepsei
principale aplicate81.
Modificri au fost aduse i n legtur cu momentul nceperii executrii pedepsei
complementare a interzicerii exercitrii unor drepturi, prin instituirea a dou excepii de la regula
executrii acestei pedepse dup ce pedeapsa nchisorii a fost executat sau considerat ca executat.
Aceste excepii sunt ntlnite n cazul condamnrii la pedeapsa amenzii sau al suspendrii
condiionate a executrii pedepsei sub supraveghere, situaii n care executarea pedepsei
complementare a interzicerii exercitrii unor drepturi ncepe de la rmnerea definitiv a hotrrii
de condamnare.
Individualizarea pedepsei reprezint una dintre cele mai importante i sensibile operaiuni
juridice de a crei acuratee depinde n mod direct reuita procesului de ndreptare i recuperare a
condamnatului ntruct aceasta presupune, prin evaluarea gravitii infraciunii comise i a
periculozitii infractorului, determinarea gradului de rspundere penal a inculpatului n raport cu
care urmeaz s se stabileasc pedeapsa i modul de executare a acesteia82.
n Noul Cod s-a renunat la menionarea explicit drept criterii de individualizare a
dispoziiilor prii generale i ale prii speciale a codului, respectiv la cauzele care atenueaz i
agraveaz rspunderea penal, deoarece acestea conduc la stabilirea limitelor ntre care se va face
individualizarea judiciar i cunosc reglementri specifice. Ceea ce intereseaz n acest context,
sunt doar elementele ce urmeaz a fi avute n vedere la stabilirea pedepsei ntre limitele speciale aa
cum au fost ele determinate prin aplicarea tuturor prevederilor legale incidente.

IV.1.2 Punerea n executare a pedepselor principale


81
82

D. Lupacu, Codul penal i Noul Cod Penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012, p. 85.
C. Mitrache, C. Mitrache, Drept penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 205.

41

Activitatea procesual i procedural desfurat n vederea punerii n executare a hotrrii


penale definitive prin care s-a pronunat una din pedepsele principale este reglementat de art. 420
425 C.pr.pen.
Activitatea de punere n executare a pedepselor principale face obiectul i a altor dispoziii,
care nu aparin ns dreptului procesual penal. Astfel de dispoziii, cum ar fi cele privitoare la
executarea pedepsei nchisorii, se gsesc n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal i au caracter administrativ,
aparinnd dreptului penitenciar. De asemenea, normele privind executarea amenzilor penale au
caracter administrativ i aparin dreptului fiscal precum i dreptului procesual penal83 .
Aceast activitatea parcurge mai multe stadii i anume:

stadiul sesizrii instanei de executare direct sau prin trimitere despre hotrrea
definitiv;

stadiul examinrii de ctre aceast instan a condiiilor de punere n executare;

stadiul ordonrii executrii de ctre judectorul delegat

stadiul aducerii la ndeplinire a ordinului de executare.

Fiecare stadiu cunoate mai multe momente procesuale.

IV.1.3 Punerea n executare a pedepselor complementare

Pedepsele complementare sunt menite s completeze represiunea instituit prin pedeapsa


principal. Acestea sunt prevzute de lege i sunt aplicate de instana de judecat numai pe lng o
pedeaps principal84.
Caracteristica general a pedepselor complementare const n aceea c ele sunt pedepse
secundare, adugate, adic sunt ataate, dependente de pedepsele principale.
Potrivit art. 53 alin 1, pct. 2, din codul penal, pedepsele complementare sunt:
a) interzicerea unor drepturi de la unu la 10 ani;
b) degradarea militar.
83
84

Art. 425 C.pr.pen.


I. Neagu, op.cit., pp. 663-664.

42

Executarea hotrrilor penale prin care s-a hotrt aplicarea i a pedepselor complimentare
este reglementat de art. 426-428 C.pr.pen. completat cu prevederile art 53, al 1 pct 2 i 64-71 cod
penal, precum i prin Constituie i Legile speciale care reglementeaz drepturile prevzute de art
64 cod penal: Legea 188/1999 privind statutul funcionarului public, Codul familiei, Legea nr
3/1970 privind regimul ocrotirii unor categorii de minori; Legea nr. 80/1995 privind statutul
cadrelor militare, (art 69, 71 i 72), etc.
Potrivit 64 din codul penal, pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi const n
interzicerea unuia sau unora din urmtoarele drepturi:
a) dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice;
b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;
c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate, de natura
aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii;
d) drepturile printeti;
e) dreptul de a fi tutore sau curator.
Pedeapsa complimentar a interzicerii exerciiului unor drepturi se pune n executare dup o
anumit procedur i de ctre anumite organe organe de executare i se supravegheaz de alte
organe organe administrative (art 426 din c.p.p. i art 64-66 cod penal).
Instana competent este instana de executare.
Executarea pedepsei complementare ncepe dup stingerea executrii pedepsei principale
prin modurile prevzute de lege. Pn atunci, n baza art. 71 cod penal, condamnatului i sunt
interzise de drept ca pedeaps accesorie drepturile prevzute de art 64 cod penal specificate n
hotrrea penal definitiv, pedeapsa accesorie urmnd a fi inserat n mandatul de executare a
pedepsei. n aceast materie Curtea European a Drepturilor Omului a decis c n ce privete
dreptul de a alege i de a fi ales este necesar meniune expres n hotrre85.
ndat dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, aceast hotrre se comunic
organelor competente, respectiv consiliului local i organului de poliie n a crui raz teritorial i
are domiciliul condamnatul n vederea lurii n eviden a persoanei i a pedepsei, precum i la
cazierul judiciar, potrivit art. 7 i 9 din Legea 290/2004. Consiliul local, primind comunicarea,
aduce aceasta la cunotina serviciilor competente pentru luarea n eviden i controlul executrii86.
Evidena acestor persoane se ine n cazierul judiciar pentru toi condamnaii, la organul
administrativ pentru cei cu interdicii electorale, la autoritatea tutelar pentru cei deczui din
drepturile printeti, etc.
85
86

Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 504. n acelai sens V. Dongoroz s.a., op.cit., p. 324.
I. Neagu, op.cit., pp. 663-664

43

Executarea pedepsei complementare a interzicerii unor drepturi ia sfrit la expirarea


termenului prevzut n hotrrea de condamnare, timpul calculndu-se conform art 154 Cod penal.
Degradarea militar este pedeapsa complementar ce const n pierderea gradului militar i a
dreptului de a purta uniform87.
Executarea pedepsei degradrii militare se efectueaz ndat dup rmnerea definitiv a
hotrrii de condamnare, iar punerea n executare este reglementat n art. 427 C. pen. Punerea n
executare a pedepsei degradrii militare se face de ctre instana de executare; aceasta trimite o
copie dup hotrrea de condamnare, dup caz, comandantul unitii militare din care face parte cel
condamnat sau, dac inculpatul este rezervist, comandantului centrului militar n raza cruia
domiciliaz condamnatul.
Executarea propriu-zis a degradrii militare se face potrivit regulamentelor militare. Astfel,
conform art. 71 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, ofierii, maitrii militari i
subofierii prevzui se scot din evidena militar :
a) prin ordin al efului Statului Major General, cei care au avut grade de generali i amirali;
b) prin ordin al comandanilor stabilii de eful Statului Major General, cei care au avut grade de
ofieri, maitri militari sau subofieri.

SECIUNEA 2 PUNEREA N EXECUTARE A MSURILOR DE SIGURAN

Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal menite s lrgeasc gama de sanciuni
necesare prevenirii fenomenului infracional. Acestea sunt msuri preventive, prevzute de lege i
se iau de instana de judecat pentru a nltura o stare de pericol generatoare de noi fapte prevzute
de legea penal.
Msurile de siguran, de regul se iau pe o durat nedeterminat conform art. 113, 114, 115,
117 C. pen sau pentru totdeauna conform art. 118 C. pen.
Potrivit art. 112 C. pr. pen., msurile de siguran prevzute n legea noastr penal sunt:
1) obligarea la tratament medical;
2) internarea medical;
3) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie;
4) interzicerea de a se afla n anumite localiti;
5) expulzarea strinilor i
87

Art 67 al 1 Cod penal.

44

6) confiscarea special.
IV.2.1 Punerea n executare a obligrii la tratament medical

Msura obligrii la tratament medical se ia prin hotrre judectoreasc definitiv, de ctre


instana care judec fapta cu caracter penal pe care a comis-o ori instana pe raza creia de
competen domiciliaz persoana care urmeaz s fie obligat la tratament medical.
Stabilirea diagnosticului medical revine medicilor specialiti care, mpreun cu medicul
legist, fac parte din comisia de expertiz medico-legal, iar stabilirea gradului de pericol social
revine instanei de judecat pe baza probelor de la dosar88.
Examinarea persoanei este obligatorie.
Msura obligrii la tratament medical nu presupune existena unei condamnri, putnd fi
aplicat i n situaiile n care se dispune achitarea inculpatului, scoaterea de sub urmrire penal
sau ncetarea procesului penal.
Punerea n executare se face prin comunicarea ctre Autoritatea de sntate public din
judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana mpotriva creia s-a luat aceast msur a copiei de pe
dispozitivul hotrrii i a copiei de pe raportul medico-legal. Aceasta va stabili unitatea sanitar
unde se va urma tratamentul medical i va comunica persoanei fa de care s-a luat msura unde
urmeaz s i se fac tratament89 .
Instana de executare are obligaia s comunice i persoanei fa de care s-a luat msura
obligrii la tratament medical
Cnd msura nsoete pedeapsa nchisorii ori a deteniunii pe via sau privete o persoan
aflat n stare de deinere, ordinul de executare se comunic administraiei locului de deinere, care
are obligaia s ia msuri pentru ca persoana aflat n detenie s urmeze tratamentul prescris.
Cnd unitatea sanitar nu se afl n circumscripia instanei care a dispus executarea,
comunicrile se fac judectoriei n a crei circumscripie se afl unitatea sanitar sau locul de
deinere, care va lua msurile ce se impun.
Potrivit art. 430 C.pr.pen., unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru
efectuarea tratamentului medical este obligat s comunice instanei:

88
89

dac persoana obligat la tratament s-a prezentat pentru a urma tratamentul;

sustragerea de la efectuarea tratamentului dup prezentare;

dac se indic alt tratament;

Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p.505


Conform art. 429 alin 1, C.pr.pen.

45

dac pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical.

Obligaia de a comunica instanei informaiile prevzute n alin 1) revine i unitilor


medicale aflate n structura penitenciar90
Este necesar sublinierea c tratamentul medical este personalizat i depinde de conduita
persoanei obligate la tratament i de evoluia bolii, iar acesta nu este la latitudinea bolnavului. Este
posibil apariia unor modificri ale tratamentului, inclusiv msura internrii medicale, decizia
nlocuirii ori cea a internrii aparinnd instanei.
Instana competent s dispun asupra msurii de nlocuire a tratamentului medical este
instana de executare n circumscripia creia se afl unitatea medical care aplic tratamentul
dispus.
Astfel, primind comunicarea prevzut la art. 430 C.pr.pen., care este de fapt o sesizare a
instanei, aceasta va fi judecat dup regulile privind soluionarea incidentelor la executare
prevzute de art. 460 C.pr.pen. completate cu dispoziiile speciale ale art. 431 C.pr.pen.
Prima msur va fi dispunerea efecturii unei expertize medico-legale asupra strii de
sntate a persoanei n cauz la momentul respectiv. Instana ascult concluziile procurorului, ale
persoanei fa de care este luat msura de siguran i aprtorului acesteia, precum i ale
expertului i medicului specialist, atunci cnd consider necesar, dispunnd fie nlocuirea
tratamentului, fie internarea medical.
Asupra oportunitii nlocuirii tratamentului medical instana se va pronuna prin sentin iar
msura poate fi schimbarea tratamentului cu alt tratament sau internarea medical.
Instana de executare va lua msura punerii n executare a noii hotrri, potrivit
reglementrilor prevzute pentru fiecare caz n parte cu completarea regulilor generale de punere n
executare.

IV.2.2 Punerea n executare a internrii medicale

Internarea medical este msura de siguran ce const n internarea fptuitorului, care este
bolnav mintal sau toxicoman i care se afl ntr-o stare ce prezint pericol pentru societate, ntr-o
instituie medical de specialitate pn la nsntoire91 .

90
91

Art. 430 alin. 3 C. pr. pen.


Conform art. 114 Cod penal.

46

Pentru diagnosticarea ei i tratarea acestei stri, este necesar i obligatoriu examenul medical
i raportul medico-legal92.
Aspecte referitoare la respectarea drepturilor omului: msurile de siguran sunt sanciuni de
drept penal, care implic o constrngere penal, cu scopul nlturrii unei stri de pericol. Fiecare
stare de pericol este determinat de cauze specifice i i corespunde o msur de siguran, iar la
stri de pericol deosebite corespund msuri de siguran deosebite, cum este aceea a internrii
medicale, care implic o anume privare de libertate n sensul Conveniei europene a drepturilor
omului. Curtea a decis c nici-o privare de libertate a unei persoane considerate ca alienat nu se va
face fr avizul unui medic expert, altfel ar fi vorba despre o privare de libertate arbitrar, interzis
de Convenie, iar evaluarea medical trebuie s priveasc starea mintal real i actual, nu pentru
trecut, iar internarea persoanei dup un timp important de la emiterea unui aviz medical nu
ndeplinete condiiile art. 5 alin. 1 lit. e) din Convenia european.
Relativ la detenia unei persoane alcoolice", C.E.D.O. a statuat c textul nu se refer numai
la persoanele care sufer de alcoolism n sens clinic, ci persoanele a cror conduit i
comportament, sub influena alcoolului, constituie o ameninare pentru ordinea public sau pentru
ele nsele, chiar dac nu exist diagnosticul de alcoolic" n privina lor, pot fi deinute tocmai n
scopul protejrii publicului sau n interesul lor, chiar pentru securitatea lor personal.
Msura de siguran a internrii medicale se ia printr-o hotrre judectoreasc definitiv,
dar poate fi luat n mod provizoriu i n cursul urmririi penale sau al judecaii93 Punerea n
executare se realizeaz prin trimiterea unei copii dup dispozitivul hotrrii i a unei copii de pe
raportul medico-legal. Autoritatea de sntate public este obligat s efectueze internarea,
ncunotinnd despre aceasta instana de executare94. Odat cu luarea msurii internrii, se vor lua
i msurile prevzute n art. 161 C.pr.pen.
Instanei de executare n circumscripia creia se afl unitatea medical unde a fost internat
persoana are competena exclusiv de a verifica periodic, dar nu mai trziu de 6 luni, prin
judectorul delegat modul n care se execut msurile stabilite precum i dac mai este necesar
internarea medical.
Potrivit art. 105 cod penal, msura internrii medicale se ia i fa de minorul care, din cauza
strii sale fizice sau psihice, are nevoie de un tratament medical i de un regim special de educaie.
Durata este nedeterminat, ns legea prevede c la mplinirea vrstei de 18 ani, dac este cazul
persoana poate fi internat ntr-un institut de reeducare ori msura este ridicat potrivit art. 106 C.p.

92

Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 505-506


Art 114 alin 2 C.p
94
Art. 433 alin. (1) C.pr.pen.
93

47

Punerea n executare se face n acelai mod ca cel privind o persoan major. n art. 433
C.pr.pen. legiuitorul reglementeaz expres care sunt obligaiile organelor sanitare i ale poliiei n
legtur cu internarea medical. Din cuprinsul textului respectiv se desprind trei situaii i
obligaiile aferente:

obligaia autoritii sanitare de a efectua internarea, ncunotiinnd despre aceasta


instana de executare;

obligaia poliiei cazul cnd persoana fa de care s-a dispus msura refuz s se
supun internrii sau, mai mult, se sustrage disprnd de la domiciliu;

obligaia unitii medicale care intervine cnd internarea nu mai este necesar.

Prin introducerea alin 11) legiuitorul a prevzut astfel de situaii i a legalizat aciunea
poliiei de a ptrunde n domiciliul sau reedina bolnavului periculos direct i fr s fie nevoie de
un mandat ori autorizaie de la judector. Tot astfel, poliia va putea ptrunde i n incinta unei
persoane juridice fr acordul reprezentantului legal al acesteia pentru a-l prinde pe bolnavul
periculos i a-l conduce forat la locul unde va fi internat.
n fine, la ultimul alineat, legea mai prevede obligaia unitii sanitare la care s-a fcut
internarea ca, n cazul cnd consider ca internarea nu mai este necesar, s ncunotineze
judectoria n a crei circumscripie se gsete unitatea sanitar, care va proceda potrivit art. 434
C.pr.pen.
Meninerea, nlocuirea sau ncetarea msurii internrii medicale. Dup efectuarea
tratamentului, unitatea sanitar unde este internat persoana, n cazul n care apreciaz c internarea
nu mai este necesar, trebuie s ncunotineze judectoria n a crei circumscripie se gsete
unitatea sanitar n vederea nlocuirii sau a ncetrii msurii95. Respectivei judectorii i revine
competena de a hotr, chiar dac msura internrii a fost dispus de o instan superioar n grad.
Sesizarea instanei se face de judectorul delegat, de persoana internat sau de procuror,
cazuri n care instana cere avizul unitii sanitare unde se afl cel internat.
Judectorul delegat dispune examinarea medico-legal a persoanei respective i dup
primirea raportului medical, dac i concluziile acestuia sunt convergente, va sesiza instana din a
crui structur face parte pentru a dispune asupra meninerii, nlocuirii ori ncetrii msurii.

95

Art. 433 alin. 2) C. pr. pen.

48

IV.2.3 Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau


profesii

Interzicerea unei funcii sau profesii este msura de siguran ce se poate lua fa de
fptuitorul care a svrit o fapt prevzut de legea penal datorit incapacitii, nepregtirii sau
altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea unei anumite funcii ori pentru exercitarea unei
profesii, meserii sau alte ocupaii, pentru a mpiedica svrirea altor asemenea fapte n viitor96.
Msura este luat pe timp nedeterminat indiferent dac fptuitorului i se aplic ori nu o
pedeaps. Dac aceast cauz este o boal cronic, stri nervoase, psihopatice, vrsta naintat ori
incapacitatea mintal a unei persoane de a nva i stpni o anumit profesie, atunci msura
interzicerii exercitrii profesiei devine permanent.
Punerea n executare se face ca i n cazul pedepsei complementare a interzicerii dreptului
de a exercita o funcie, profesie ori activitate, de ctre instana de judecat care a dispus-o, prin
judectorul delegat cu executarea97.
Acesta trimite o copie de pe dispozitivul hotrrii definitive ctre organul n drept s aduc
la ndeplinire aceast msur i s supravegheze respectarea ei.
n cazul profesiilor liberale copia de pe dispozitivul hotrrii se trimite organismelor care
coordoneaz activitatea acestora sau autoritilor care elibereaz autorizaii pentru desfurarea
profesiei ori in evidena acestor autorizaii. De regul, msura este nsoit, practic, de ridicarea
documentului de exercitare (permis de conducere, autorizaie de practicare a unei profesii etc.)98.
Aceste organe vor lua msuri pentru aducerea ei la ndeplinire, pentru supravegherea
respectrii interzicerii funciei ori profesiei, precum i s sesizeze organul de urmrire penal n caz
de sustragere de la executare99.

96

Conform Art. 115 Cod penal.


Art. 436 C. pr. pen.
98
Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 507.
99
Art. 436 alin. 2 C. pr. pen, n acelai sens G. Antoniu, op.cit., p. 39-40.
97

49

IV.2.4 Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii de a se afla n anumite


localiti

Msura de siguran const n interzicerea condamnatului de a se afla pe o anumit perioad


de timp n localitatea sau localitile stabilite prin hotrrea de condamnare i se execut dup
executarea pedepsei aplicat pentru faptele comise, ori dup stingerea acesteia prin graiere100.
Cauza const n starea de pericol pe care o prezint prezena infractorului n anumite
localiti.
Aceast msur poate fi luat pe o durat pn la 5 ani i poate fi prelungit dac pericolul
social subzist. Prelungirea nu poate depi durata msurii luate iniial 101 i se poate lua numai fa
de infractorul care a comis infraciuni n anumite localiti, lsarea lui n voie n localitile
respective fiind o premiz pentru comiterea de noi fapte.
n funcie de natura infraciunii comise msura poate fi luat, oricare ar fi pedeapsa aplicat
i chiar dac fptuitorul nu a mai fost condamnat anterior.
Acestea sunt infraciuni cu pericol public sporit precum: furtul, tlhria, ultrajul contra
bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, ceretorie, prostituie, viol, pe care legea le
nominalizeaz concret, dar i limitativ.
n fine, o condiie sine-quanon este aceea ca instana s aprecieze c prezena infractorului n
localitile unde a comis infraciuni constituie un pericol grav pentru societate, apreciere care se
ntemeiaz pe datele i informaiile rezultate cu prilejul judecii: gravitatea faptelor, repetarea
frecvent a acestora, pericolul de rzbunare, precum i condiiile socio-economice ale localitii
mari aglomerri urbane, staiuni.
Punerea n executare a hotrrilor penale se face de ctre instana de executare. Aceasta, prin
trimiterea unei copii de pe dispozitiv, comunic msura organelor de poliie din localitile
nominalizate. De menionat c msura se comunic i cazierului judiciar.

100
101

Conform Art. 116 Cod penal.


Art. 116 alin. 3 Cod penal.

50

IV.2.5 Executarea expulzrii

Msura de siguran a expulzrii strinilor este o sanciune de drept penal care const n
ndeprtarea silit de pe teritoriul rii, pe baza unei hotrri definitive de condamnare, a unei
persoane de cetenie strin sau fr cetenie care nu are domiciliul n ar, care a svrit o
infraciune i a crei rmnere n ar constituie un pericol social102 .
Potrivit art. 19 din Constituia Romniei, cetenii romni nu pot fi expulzai sau extrdai
din Romnia. Cetenii strini i apatrizi pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale
sau n condiii de reciprocitate.
Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie.
Cauza care impune luarea acestei msuri o reprezint periculozitatea ceteanului strin ori a
persoanei fr cetenie, care a svrit o infraciune ce se judec de instanele romne i care dac
ar rmne pe teritoriul rii noastre ar putea comite noi infraciuni103.
Dup rmnerea definitiv a hotrrii de luare a msurii expulzrii, aceasta se pune n
executare de ndat. Punerea n executare depinde de felul lurii msurii expulzrii, adic dac ea
nsoete sau nu pedeapsa nchisorii.
Potrivit art. 438 C.pr.pen., cele dou situaii sunt reglementate astfel:
- cnd msura nsoete pedeapsa nchisorii, n mandatul de executare a pedepsei care se
trimite locului de deinere, se face meniunea ca, la data liberrii, condamnatul s fie predat
organului de poliie, care va proceda la efectuarea expulzrii (alin 1);
- cnd msura expulzrii nu nsoete pedeapsa nchisorii, comunicarea n vederea expulzrii
se face organului de poliie, imediat ce hotrrea a rmas definitiv, care va proceda la efectuarea
expulzrii (alin 2).
n ambele situaii, organele de poliie iau msuri pentru conducerea persoanei fa de care sa luat aceasta msur, pn la grani. Expulzarea se face, de regul, n ara de origine a
condamnatului.
Dac persoana nu este gsit, organul de poliie constat aceasta printr-un proces-verbal i ia
msuri pentru darea n urmrire, precum i pentru darea n consemn la punctele de trecere a
frontierei. Un exemplar al procesului-verbal se trimite instanei de executare.
Conform art. 91 din OUG nr. 194/2002, privind regimul strinilor, dreptul de edere al
strinului nceteaz de drept la data la care s-a dispus msura expulzrii, iar instana de judecat
102
103

Art. 117 Cod Penal.


I. . Neagu, , op.cit., p. 668

51

poate dispune ca strinul s fie luat n custodie public, pn la efectuarea expulzrii, dar nu mai
mult de doi ani.
O problem cu implicaii practice se ivete atunci cnd strinului infractor i-a fost aplicat
pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat sau sub supraveghere a executrii.
Opinia104 este c dac acestuia i-a fost aplicat i sanciunea expulzrii, el va trebui expulzat
de ndat ce hotrrea a rmas definitiv i nu dup ce expir termenul de ncercare stabilit de
instan. Raiunea const n pericolul pe care-l prezint strinul lsat n continuare liber pe teritoriul
rii, iar baza legal se regsete n alin 1 i 2 din art. 438 C.pr.pen. care nu las loc pentru
tergiversarea scoaterii acestuia peste grani. n primul caz (alin 1) strinul este preluat de poliie
direct de la penitenciar i expulzat, iar n al doilea (alin 2) va fi expulzat imediat ce hotrrea a
rmas definitiv.
n practica anterioar s-a decis c este inadmisibil contestaia la executare privind
expulzarea, ct vreme art. 461 C. pr. pen. nu prevede cazuri n care se poate face contestaie
mpotriva unei msuri de siguran.
n dreptul internaional este recunoscut statelor atributul suveran al controlului intrrii,
ederii sau ndeprtrii strinilor de pe teritoriile lor Comisia European a Drepturilor Omului a
decis c expulza rea unei persoane poate, n unele circumstane excepionale, s apar contrar
dispoziiilor Conveniei europene, dac exist serioase temeri de a se crede c ea ar urma s fie
supus, n statul n care va fi trimis, la tratamente interzise de art. 3 din Convenie, cu att mai mult
n situaia n care cel expulzat risc, n acel stat, o grea pedeaps
pentru motive politice, dac el demonstreaz c riscul la care este supus este concret i grav".
Curtea a subliniat, totodat, c persoanele care nu au naionalitatea statului n care se execut
o pedeaps privativ de libertate, supuse, n acelai timp, executrii unei decizii judiciare de
expulzare, nu pot, n principiu, s revendice dreptul de a rmne pe teritoriul statului contractant pe
care aplic aceast msur, spre a continua s beneficieze de asisten medical, social sau de alte
asemenea msuri, care le sunt asigurate de statul n cauz.
n condiiile n care imigranii ce i-au ntemeiat familii pe teritoriul statului respectiv au
comis infraciuni, jurisprudena C.E.D.O. este nuanat relativ la compatibilitatea msurii expulzrii
cu dispoziiile art. 8 din Convenie. Curtea a admis c ndeprtarea unei persoane dintr-o ar n care
triete mpreun cu rudele sale apropiate poate constitui o ingerin n exerciiul dreptului la
respectarea vieii de familie, astfel cum acesta este protejat prin art. 8 din Convenie.

104

I. Neagu, , op.cit., p. 669

52

IV.2.6 Executarea confiscrii speciale

Cauza care determin luarea msurii de siguran a confiscrii speciale o reprezint starea de
pericol ce decurge din deinerea unor lucruri ce au legtur cu svrirea infraciunii ori care ar
putea fi folosite la svrirea de fapte prevzute de legea penal n viitor. Msura nu este
condiionat de aplicarea unei pedepse i poate fi luat izolat ca msur de siguran.
Aceast msur este reglementat de dispoziiile cuprinse n partea general a Codului penal
art. 111 i 118 C. pen., n partea special a acestuia art. 254 alin. (3), art. 255 alin. (3), art. 256 alin.
(2), art. 257 alin. (2) i art. 239 alin. (3) C. pen., precum i n legi speciale.
Potrivit art. 118 C. pen., sunt supuse confiscrii speciale:

lucrurile produse prin fapta prevzut de legea penal;

lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la svrirea unei
infraciuni, dac sunt ale infractorului;

lucrurile care au fost date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a
rsplti pe infractor;

lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii, dac nu sunt restituite
persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia;

lucrurile deinute n contra dispoziiilor legale.

Se observ c legiuitorul a manifestat, n reglementarea msurii, o grij deosebit pentru


ocrotirea dreptului de proprietate, fapt ce trebuie avut n vedere i cu ocazia punerii n executare.
Punerea n executare este reglementat de art. 439 C. pr. pen. Legiuitorul a prevzut c
msura confiscrii speciale poate fi luat i prin ordonana de ncetare a urmririi penale,
netrimitere n judecat,105, dat de procuror cnd, la terminarea urmririi penale apreciaz, din
motive legale, c nu este cazul a se dispune trimiterea n judecat precum i prin orice act prin care
finalizeaz urmrirea penal106
Msura poate fi dispus prin hotrrea de condamnare a inculpatului, situaie n care msura
de siguran se ia pe lng o pedeaps, sau se poate lua, n mod izolat, printr-o hotrre de achitare
sau de ncetare a procesului penal.
Executarea msurii se face de ndat i nu poate fi revocat. Nu pot fi confiscate corpuri
delicte care nu au putut fi gsite.
Executarea are loc n dou modaliti:
105

106

Art. 245 alin. (1) lit. b), art. 249 alin. (2), (3) Cod procedur penal.
Rezoluie sau chiar rechizitoriu art- 263 alin. (4) C. pr. pen., cnd se dau rezolvri diferite.

53

1. Cnd are ca obiect bunuri valorificabile, procurorul sau judectorul delegat, pred
lucrurile organelor n drept a le prelua i a le valorifica, respectiv executorilor judectoreti107 prin
una din modaliti: vnzare n regim de consignaie, prin vnzare direct unui cumprtor sau prin
vnzarea la licitaie.
Sumele de bani supuse confiscrii vor fi depuse n 48 de ore i consemnate ntr-un cont
special la trezorerie, iar la rmnerea definitiv a hotrrii, o copie a acesteia se trimite organului de
valorificare pentru a fi virai la bugetul statului. La fel se procedeaz i cu mijloacele de plat n
valut care se predau la banca agreat de organul de valorificare, care va vira contravaloarea n lei
la bugetul statului.
Cnd lucrurile confiscabile, n anumite cazuri nu se gsesc, se va dispune nlocuirea lor cu
contravaloarea obiectelor.
2. Cnd bunurile nu sunt valorificabile din diferite motive108, se procedeaz la distrugerea
acestora n prezena, dup caz, a procurorului sau a judectorului. Despre aceast operaiune se va
ntocmi proces-verbal care se va depune la dosarul cauzei.
Dac bunurile confiscate sunt corpuri delicte, acestea vor fi ridicate de la inculpat i predate
organelor de poliie, serviciul cazier judiciar, unde se pstreaz pn la rmnerea definitiv a
hotrrii penale care va trebui s cuprind dispoziii exprese cu privire la soarta bunurilor
respective. Acestea vor fi distruse, unde este cazul sau valorificate potrivit OG nr. 14/2007 pentru
reglementarea modului i condiiilor de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea
statului.

IV.2.7 Executarea interdiciei de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat

Interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat a fost introdus n codul


penal109 prin Legea nr. 197/2000 ca msur de siguran ce se poate lua pe o durat de pn la 2 ani
fa de persoana condamnat la pedeapsa nchisorii de cel puin un an pentru loviri sau orice alte
acte de violen cauzatoare de suferine fizice i psihice, svrite asupra membrilor de familie, dac
instana constat c prezena acesteia n locuina familiei constituite un pericol grav pentru ceilali
membri ai familiei.

107

Potrivit Legii 174/2004 - Codul de procedur fiscal


Sunt alterate, grav deteriorate, expirate, contrafcute, droguri sau bani fali, materiale toxice sau obscene etc.
109
Art. 1181 Cod penal.
108

54

nelesul expresiei membru de familie este cel prevzut n dispoziiile art. 1491 cod penal,
respectiv soul sau ruda apropiat, dac aceasta din urm locuiete i gospodrete mpreun cu
fptuitorul.
Msura este reglementat de art. 4391 C.pr.pen. care se completeaz cu art. 1181 din codul
penal i se dispune de ctre instana de judecat prin hotrre rmas definitiv i se ia pe o
perioad determinat la cererea prii vtmate, care este unul din membrii familiei.
Interdicia presupune nu numai locuirea efectiv, ci i aflarea n trecere pe la locuina
familiei, pentru a fi realizat scopul lurii msurii - nlturarea pericolului ce ar rezulta din prezena
condamnatului la locuina familiei.
Executarea msurii are loc dup executarea pedepsei principale a nchisorii ori dup
stingerea executrii acesteia prin modalitile prevzute de lege.
Punerea n executare se face prin comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii penale
definitive organului de poliie n a crui raz teritorial se afl locuina familiei. Dac pedeapsa
nchisorii se va executa n penitenciar, n mandatul de executare a pedepsei se va face meniunea ca
la punerea n libertate s i se pun n vedere condamnatului msur interdiciei de a reveni n
locuina familiei i perioada pentru care a fost dispus. Mandatul va fi nsoit i de o copie de pe
dispozitivul hotrrii.
Organul de poliie are ndatorirea s asigure executarea msurii luate. n caz de
nerespectarea interdiciei impuse persoana n spe poate fi tras la rspundere penal pentru
nerespectarea hotrrii judectoreti.

IV.2.8 Revocarea msurilor de siguran

Msurile prevzute la art. 115 i 116 cod penal, interzicerea unei funcii sau profesii i
interzicerea de a se afla n anumite localiti, pot fi revocate la cererea persoanei fa de care s-au
luat msurile respective sau la solicitarea procurorului. Textul nu este aplicabil celorlalte msuri de
siguran, pentru internarea medical existnd dispoziii speciale cu privire la ncetarea msurii, iar
confiscarea special i expulzarea, presupun executarea de ndat, fr
posibilitatea revocrii msurii.
n art. 115 alin. 2) C. pen. se prevede c msura interzicerii funciei ori profesiei poate fi
revocat la cerere, dup trecerea unui termen de un an. Pentru aceasta trebuie s existe constatarea
c temeiurile care au impus luarea ei au ncetat: bolnavul s-a vindecat, nepregtitul s-a calificat n
55

profesie, etc. Cererea se adreseaz instanei, n a crei circumscripie domiciliaz persoana i poate
fi cerut i de procuror.
Este obligatorie citarea persoanei, participarea procurorului i a aprtorului, ambii
prezentnd concluzii.
Instana competent este instana n a crei circumscripie i are domiciliul sau reedina
persoana n cauz, nu instana de executare.
Ca i celelalte sanciuni de drept penal msura interzicerii de a se afla n anumite localiti
poate fi amnat, ntrerupt sau revocat. Amnarea sau ntreruperea se acord de organul care are
ndatorirea de a asigura executarea, respectiv organele de poliie i se poate acorda pentru motive de
boal sau orice alt motiv care justific aceast msur. Cererea se adreseaz organului de poliie din
localitatea unde are domiciliul.
n ce privete revocarea msurii, aceasta poate fi dispus la cerere, ori din oficiu, de ctre
instana de judecat n a crei circumscripie locuiete persoana, atunci cnd se apreciaz c au
disprut motivele care au stat la luarea acesteia110 , dar nu mai devreme de un an de la data cnd a
fost luat msura. n situaia respingerii cererii, o nou cerere nu se poate face dect dup trecerea
unui termen de cel puin un an de la data respingerii cererii anterioare conform art. 116 alin ultim
Cod penal.
Revocarea poate fi cerut i de procuror.

SECIUNEA 3 PUNEREA N EXECUTAREA A DISPOZIIILOR PRIVIND


NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE I A CELOR PRIN CARE S-AU APLICAT
SANCIUNILE PREVZUTE N ART.181 DIN CODUL PENAL

110

Art. 437 C. pr. pen.

56

IV.3.1 Punerea n executare a dispoziiilor privind nlocuirea rspunderii penale

nlocuirea rspunderii penale poate fi definit ca fiind instituia juridic n baza creia
instana de judecat nlocuiete, n condiiile prevzute de lege, rspunderea penal cu o form de
rspundere juridic ce atinge o sanciune cu caracter administrativ111.
Condiiile n care poate fi dispus nlocuirea rspunderii penale sunt prevzute de art. 90 cod
penal i se refer la fapt, la fptuitor, la atitudinea lui fa de fapta comis i, ce este mai important,
la latitudinea instanei de a aprecia dac msura nlocuirii rspunderii penale este productiv fa de
persoana n cauz.
nlocuirea rspunderii penale poate fi dispus i n cazul concursului de infraciuni, dac
pentru fiecare infraciune aflat n concurs sunt ndeplinite condiiile de nlocuire 112. nlocuirea
rspunderii penale nu se acord obligatoriu dac sunt ndeplinite condiiile cerute de art 90 cod
penal.
Potrivit art 91 cod penal, sanciunile cu caracter administrativ ce pot fi aplicate n cazul
nlocuirii rspunderii penale sunt:
a) mustrarea;
b) mustrarea cu avertisment;
c) amenda de la 10 lei la 1.000 lei.
Coninutul acestor sanciuni nu este prevzut de lege dar se poate desprinde din denumirea
acestora i prin asociere cu alte sanciuni juridice.
Activitatea procesual i procedural desfurat n vederea punerii n executare a hotrrii
penale privitoare la nlocuirea rspunderii penale este reglementat prin dispoziiile cuprinse n art.
440 441 din partea special a codului de procedur penal, care se completeaz cu prevederile art.
90-98 din codul penal, precum i norme de drept financiar, administrativ, etc.
Mustrarea se va executa, prin excepie de la regula general, de ndat n edina n care s-a
pronunat hotrrea, n edin public de ctre preedintele completului de judecat asistat de
grefier i nu implic alte formaliti113 .
La pronunarea hotrrii prile nu se citeaz.
Executarea const, prin interpretarea art. 102 cod penal, n dojenirea persoanei sancionate,
artndu-i-se acesteia pericolul social al faptei svrite, atrgndu-i-se totodat atenia c, dac va
mai svri din nou o infraciune, se va lua fa de ea o msur mai sever sau i se va aplic o
111

V. Dongoroz s.a., op.cit. p..331


Art. 98 Cod Penal.
113
Conform Art. 310 C. pr. pen.
112

57

pedeaps penal. Dac, din orice mprejurri, msura mustrrii nu poate fi executat ndat dup
pronunare, se fixeaz un termen pentru aducerea condamnatului, dojenirea neputnd fi fcut n
lips. Odat cu pronunarea, extras de pe hotrre se comunic prilor care au lipsit.
Despre prezentarea condamnatului i executarea mustrrii se ntocmete un proces verbal ce
va fi evideniat n registrul de punere n executare a hotrrilor penale de ctre judectorul delegat.
Extras al hotrrii penale se comunic la cazierul judiciar, potrivit art. 9 din Legea 290/2004.
Mustrarea cu avertisment const ntr-o dojenire mai aspr a celui condamnat, cu punerea
obligatorie n vedere a faptului c, n caz de nerespectare, se vor lua msuri mai severe,
consideraiile de mai sus fiind valabile i n ce privete aceast msur.
Judectorul delegat va pune n executare msura atunci cnd condamnatul nu a fost adus la
pronunarea hotrrii din diverse motive i atunci cnd msura a fost meninut la instana de apel
ori de recurs, iar msura nu fusese pus n executare.
Amenda administrativ se deosebete de amenda penal doar prin efectul juridic pe care-l
produce, amenda administrativ neproducnd consecine pentru cazierul persoanei sancionate.
Punerea n executare a amenzii administrative prevzut de art. 91 lit. c cod penal se va face n
aceleai condiii ca i amenzile judiciare.
n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei art. 91 lit. c)
C. pen. se modific limitele amenzii administrative, se aplic legea penal mai favorabil, n
temeiul prevederilor art. 13 din acelai cod.
Scutirea de amend sau reducerea amenzii judiciare aplicate de ctre instana de judecat
pentru svrirea uneia dintre abaterile prevzute n art. 198 C. pr. pen. poate fi dispus, potrivit art.
199 alin. (3), numai de instana care a aplicat amenda.

IV.3.2 Punerea n executare a dispoziiilor prin care s-au aplicat sanciunile prevzute
n art.181 C.pen

58

Potrivit art. 181 din codul penal: Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal,
dac prin atingerea minima adus uneia din valorile aparate de lege i prin coninutul ei concret,
fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni .
La stabilirea n concret a gradului de pericol social se tine seama de modul i mijloacele de
svrire a faptei, de scopul urmrit, de mprejurrile n care fapta a fost comis, de urmarea
produs sau care s-ar fi putut produce, precum i de persoana i conduita fptuitorului, conform
alin. 2 art. 181 Cod penal.
Lipsa pericolului social, ca trstur esenial a infraciunii, conduce la nlturarea
caracterului infracional al faptei svrite.
n cazul faptelor prevzute n alin 1 din art. 18 1 cod penal, procurorul sau instana aplic una
din sanciunile cu caracter administrativ prevzute n art. 91 din acelai cod.
Cnd procurorul dispune prin ordonan scoaterea de sub urmrire penal n baza art. 10 lit.
b1) din C.pr.pen., el aplic i una din sanciunile cu caracter administrativ114.
nvinuitului sau inculpatului, dup caz, precum i prii vtmate li se aduce la cunotin
sanciunea ce a fost aplicat, acetia avnd dreptul s fac plngere n 20 de zile de la ntiinare.
Pn la soluionarea plngerii de ctre procurorul competent, sanciunea dispus prin ordonan nu
poate fi pus n executare115.
Executarea mustrrii cu avertisment, aplicate de procuror, se face potrivit art. 487 din
C.pr.pen. Punerea n executare a ordonanei prin care s-a aplicat sanciunea cu caracter administrativ
a amenzii se face dup expirarea termenului de 5 zile de la ntiinarea fcut potrivit art. 246
C.pr.pen. despre emiterea ordonanei prin care s-a aplicat amenda.
Cnd msura nlocuirii se dispune de instana de judecat, soluia pronunat va fi achitarea
i nu ncetarea procesului penal ca n caz de nlocuire a rspunderii penale. n acest caz, pe plan
procesual aciunea penal se stinge n baza art.10 lit.b1, cod de procedur penal. Achitndu-l pe
inculpat, instana este totui obligat s aplice una din sanciunile cu caracter administrativ
prevzute n art. 91 c. pen.116
La punerea n executare a hotrrii, potrivit art. 441 1 C.pr.pen., sunt incidente sub aspectul
executrii dispoziiile artate anterior, legea menionnd c executarea mustrrii i mustrrii cu
avertisment se efectueaz conform art. 487.
Executarea amenzii se efectueaz potrivit art. 442 i 443 C. pr. pen., respectiv dup
procedura stabilit pentru punerea n executare a amenzilor judiciare.
O copie de pe dispozitivul hotrrii instanei se comunic la cazierul judiciar.
114

N. Volonciu, op.cit., p. 405


Potrivit art. 2491 C. pr. pen.
116
N. Volonciu, op.cit., p. 405.
115

59

SECIUNEA 4 PUNEREA N EXECUTARE A AMENZILOR JUDICIARE I A


CHELTUIELILOR JUDICIARE AVANSATE DE STAT

IV.4.1 Punerea n executare a amenzilor judiciare

Amenda judiciar este o sanciune procesual aplicabil n cazul svririi uneia din
abaterile judiciare prevzute de codul de procedur penal. Nu trebuie confundat cu sanciunile
procedurale ntruct ea reprezint o sanciune bneasc aplicabil persoanelor vinovate de diferite
abateri i nu o invalidare a unui act procedural ndeplinit cu nerespectare legii, ca n cazul
sanciunilor procedurale.
Potrivit art. 199 C.pr.pen. amenda se aplic de organul de urmrire penal, prin ordonan,
iar de instana de judecat, prin ncheiere. mpotriva ordonanei se poate face plngere, iar
mpotriva ncheierii prin care instana a aplicat amenda judiciar se poate face apel117.
Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii n termen de 10 zile
de la comunicarea ordonanei ori a ncheierii de amendare.
Asupra cererii se pronun se pronun organul care a aplicat amenda. Potrivit art. 422
C.pr.pen., amenda judiciar se pune n executare de ctre organul judiciar care a aplicat-o. Punerea
n executare se face prin trimiterea unui extras de pe acea parte a dispozitivului ordonanei sau
ncheierii care privete aplicarea amenzii judiciare, organului financiar care, potrivit legii, execut
amenda penal, iar acesta procedeaz la executarea amenzii. Legea nu mai prevede posibilitatea
executrii voluntare a amenzii judiciare.
IV.4.2 Punerea n executare a cheltuielilor judiciare avansate de stat

Desfurarea procesului penal implic anumite cheltuieli participanilor n aceast activitate.


Cheltuielile efectuate n cursul procesului penal poart denumirea generic de cheltuieli judiciare.
Legea reglementeaz difereniat cheltuielile fcute de ctre diveri participani. Cheltuielile

117

Art. 362 alin. 1 lit. e C. pr. pen.

60

avansate de stat prin intermediul organelor judiciare poart denumirea de cheltuieli de procedur,
iar cele avansate de pri se numesc cheltuieli de judecat118.
n cheltuielile judiciare se cuprind i sumele cuvenite martorului, expertului i interpretului,
n condiiile prevzute de lege.
Potrivit art. 442 C.pr.pen. instana care a dispus obligarea prii la cheltuieli judiciare ctre
stat va proceda la punerea n executare a acestor cheltuieli, prin biroul de executri penale. n
practic punerea n executare a cheltuielilor judiciare la care sunt obligate prile se face nu de
fiecare instan care le-a aplicat, ci de instana de executare prin cumularea, atunci cnd este cazul,
a sumelor la care a fost obligat partea pe parcursul judecii n prim instan i n cile de atac.
Punerea n executare are loc prin trimiterea unei copii de pe dispozitivul hotrrii sau
ordonanei119 emise de procuror organului care, potrivit legii, execut amenda penal, respectiv
organul finanelor publice locale de la domiciliul sau reedina prii sancionate. Aceasta nu
presupune automat executarea silit a creanei bugetare i nu exclude posibilitatea de a le achita
voluntar, urmnd ca, n acest caz, s depun nscrisuri doveditoare la instana care le-e pus n
executare.

SECIUNEA 5 PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZIIILOR CIVILE DIN


HOTRRILE PENALE

Hotrrile instanelor penale pot s cuprind i dispoziii privind latura civil a cauzei penale
cum ar fi restituirea unor lucruri care se afl n pstrarea sau la dispoziia instanei de executare, ori
declararea unui nscris ca fals n total sau n parte, sau obligarea la despgubiri civile ori la
cheltuieli judiciare cuvenite prilor
IV.5.1 Restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate
n drept a face restituirea, n cazul n care prin hotrrea penal s-a dispus restituirea unor
bunuri care se afl n pstrare sau la dispoziia instanei de executare, conform art.444 C. pr. pen.
este judectorul nsrcinat cu executarea, prin remiterea acestor lucruri persoanelor n drept. Pentru
realizarea acestei sarcini sunt ntiinate persoanele crora urmeaz a li se restitui lucrurile.
118
119

Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 512


I. Neagu, op.cit., p. 672

61

Aceste lucruri pot trece n patrimoniul statului dac n termen de 6 luni de la primirea
ntiinrii persoanele chemate nu se prezint pentru a le primi120.
Aceeai msur se va lua i atunci cnd restituirea lucrurilor nu s-a putut efectua deoarece
nu se cunosc persoanele crora ar trebui sa fie restituite i nimeni nu le-a reclamat n timp de 6 luni
de la rmnerea definitiv a hotrrii sau de la data dispunerii acestei msuri de ctre organul de
urmrire penal121.
n acest, caz instana constat aceasta prin ncheiere i dispune predarea lucrurilor organelor
n drept a le prelua sau valorifica conform dispoziiilor legii.
Cnd restituirea a fost dispus de procuror sau de ctre organul de cercetare penal acestea
procedeaz similar instanei de judecat (art.444 alin. 4 C. pr. pen.).

IV.5.2 nscrisurile declarate false

Punerea n executare de hotrrii penale care declar un nscris ca fiind fals se face de ctre
judectorul delegat cu executarea, conform art.445 C.pr. pen..
nscrisul declarat fals se va anula. Dac este anulat n totalitate, se face meniunea despre
aceasta pe fiecare pagin, iar n cazul n care se va anula parial, respectiva meniune se va face
numai pe paginile care conin falsuri.
nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei. n situaia n care, din cauza unui interes
legitim, este nevoie de acel nscris declarat fals sau parial falsificat, instana poate dispune
eliberarea unei copii de pe nscrisul sub semntura privat declarat fals sau, poate dispune
restituirea nscrisului oficial parial falsificat, reglementarea gsind-o n art.445 C.pr.pen.
IV.5.3 Despgubirile civile si cheltuielile judiciare

Potrivit art 998 din codul civil, orice fapt a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu,
oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara. Omul este responsabil nu numai de
prejudiciul cauzat prin fapta sa, dar i de acela ce a cauzat prin neglijena sau imprudena sa, mai
prevede codul civil la art 999.
120
121

I. Neagu, op. cit., p.814.


Ibidem.

62

Potrivit art. 446 c.p.p., dispoziiile din hotrrea penal privitoare la despgubirile civile i la
cheltuielile judiciare cuvenite prilor, se execut potrivit legii civile.
Punerea n executare se dispune de instana civil n urma cererii formulate de partea
ndreptit la despgubiri sau la cheltuieli judiciare, prin nvestirea hotrrii cu formul executorie.
n acest domeniu opereaz principiul disponibilitii.
Hotrrea penal constituie titlu executoriu, astfel c partea civil sau partea vtmat va
proceda la executarea acestor dispoziii conform Codului de procedur civil, dac este necesar prin
executare silit122.
n ipoteza cnd bunurile confiscate nu mai exist, se nate un drept de crean care poate fi
valorificat printr-o aciune personal, referitor la care este aplicabil termenul de prescripie
extinctiv prevzut de art 3 din Decretul 167/1958.

CAPITOLUL V PROCEDURILE DE REZOLVARE A INCIDENTELOR


IVITE N CURSUL EXECUTRII HOTR RILOR PENALE DEFINITIVE

SECIUNEA 1 CADRUL PROCEDURAL N CARE SE REZOLV INCIDENTELE


LA EXECUTARE

122

I. Neagu, op. cit., p. 817

63

V.1.1 Incidentele posibile la executarea hotrrilor penale definitive

Dup rmnerea definitiv a hotrrilor penale, dar nainte sau n cursul executrii
pedepselor aplicate condamnatului, pot interveni mprejurri pe care legea penal le consider ca
modaliti de schimbare a executrii dispoziiilor penale definitive. n acest caz, n aplicarea corecta
a legii penale, este necesar a se promova o procedura jurisdicional care s aduc schimbrile sau
modificrile corespunztoare asupra pedepselor ce trebuie executate. Astfel, n cazul n care s-a
dispus suspendarea condiionat sau sub supraveghere a pedepsei nchisorii, dac nu a fost
respectat condiia prevzuta de legea penal de a nu mai svri vreo infraciune n perioada de
ncercare, trebuie revocat suspendarea i dispus executarea pedepsei prin privare de libertate;
dac s-a descoperit c inculpatul condamnat definitiv a fost n realitate n stare de recidiv,
nereinut prin hotrrea de condamnare pusa n executare, este necesar s se intervin spre a se da
efect dispoziiei din legea penal care prevede modificarea pedepsei prin aplicarea strii de recidiv;
legea penal prevede cauzele de nlocuire a pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii, a
pedepsei amenzii cu nchisoarea, a nlocuirii pedepsei nchisorii pentru militari cu executarea ntr-o
nchisoare militar; n toate aceste cazuri este necesar s se aduc schimbri n dispoziiile hotrrii
penale puse n executare. ntruct ceea ce a hotrt o instan judectoreasc nu poate fi schimbat
sau modificat dect tot de ctre o instan judectoreasc, Codul de procedur penal reglementeaz
procedura care trebuie urmata n acest scop. Rezolvarea acestor situaii nu poate fi ncredinata
judectorului delegat cu executarea, ci numai instanei judectoreti, de regula instanei de
executare sau instanei corespunztoare n grad cu aceasta care, n urma unei proceduri
jurisdicionale, poate rezolva incidentele ivite.123

V.1.2 Natura juridic a procedurilor privind executarea

Fiind o procedur de schimbare, de modificare sau de ncetare a executrii pedepselor


prevzute printr-o hotrre penal definitiv, s-ar putea considera aceste proceduri ca un fel de ci
de atac extraordinare. ntr-adevr, prin aceste proceduri se schimb, se modific sau nceteaz
dispoziiile privind pedeapsa dintr-o hotrre penal definitiv; or, pedeapsa face parte din
dispozitivul hotrrii penale definitive, care nu poate fi schimbat, ca regula, dect printr-o cale de
123

Gh. Teodoru, op. cit., p. 554.

64

atac extraordinara. Astfel, n reglementarea anterioar, actualmente abrogat, (potrivit art. 410 pct.
4), se putea exercita recursul n anulare (cale de atac extraordinar) n cazul n care erau aplicate
pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 Cod penal, prin care se cerea a se ine
seama de aplicarea pedepsei de starea de recidiv, de concurs de infraciuni, de o anulare sau de
revocarea suspendrii condiionate sau sub supraveghere a pedepsei etc. n unele legislaii obinerea
acestor schimbri este trecut printre cile de atac extraordinare.
Legiuitorul nostru a considerat c ne aflam n faa unei proceduri care se refer la executarea
unor pedepse i nu la fondul cauzei, de aceea le-a reglementat n cadrul fazei de executare a
hotrrii penale definitive i nu n capitolul privitor la cile de atac extraordinare. S-a avut n vedere
c aceste proceduri se refer la aplicarea unor dispoziii din Codul penal privind pedeapsa, a cror
aplicare nu a fost posibil deoarece instana care a pronunat condamnarea nu a avut cunotin de
ele. ntr-adevr, n toate cazurile avute n vedere de Codul nostru de procedur penal privind
schimbri sau modificri ale unor pedepse, ele sunt determinate de descoperirea unor mprejurri
care nu au fost cunoscute de instan la data rmnerii definitive a hotrrii, aprnd n cursul
executrii. n aplicarea corecta a legii penale fiind necesar a se ine seama de aceste mprejurri
ivite ulterior, s-a ales calea cea mai uoar de intervenie pentru asigurarea legalitii pedepsei,
dndu-se posibilitatea condamnatului s acioneze imediat n favoarea sa la instana cea mai
apropiata; totodat, s-a dat posibilitatea de a folosi aceleai mijloace procesuale i procurorului,
dac legea impune schimbri n defavoarea condamnatului. De asemenea, competena n
soluionarea acestor proceduri aparinnd instanei de executare, deci instanei care a judecat cauza
n prim instan, sau instanei corespunztoare n grad de la locul de deinere sau a unitii unde se
presteaz munca, hotrrea acesteia cu privire la schimbarea sau modificarea pedepsei se pronun
cu drept de apel sau de recurs, ceea ce constituie o garanie pentru aplicarea corect a legii penale124.
SECIUNEA 2 SCHIMBRI N EXECUTAREA UNOR HOTRRI

Dup ce instana de judecat sesizat cu judecarea inculpatului pentru svrirea unei


infraciuni, innd cont de criteriile generale de individualizare a pedepselor ct i circumstanele n
care a fost comis fapta, dispune o anume pedeaps, ar trebui n mod firesc s nceap executarea ei
de ctre condamnat.
Legea d posibilitatea instanei de judecat s se ocupe i de modul n care urmeaz s fie
executat pedeapsa, deci s individualizeze executarea pedepsei125.
124
125

Idem, p. 555.
C. Mitrache, op. cit., p. 302.

65

Aadar, instana de judecat, poate dispune, motivat, ca pedeapsa s se execute n alt mod
dect cel care este propriu naturii acesteia; prin executarea pedepsei nchisorii la locul de munc ori
ntr-o nchisoare militar, sau poate dispune chiar suspendarea condiionat a executrii pedepsei ori
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere.
Tot n categoria msurilor de individualizare judiciar a executrii pedepselor intra i
liberarea condiionat ca i nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoarea, aceste msuri putnd
interveni dup executarea n parte a pedepsei nchisorii, respectiv dac plata amenzii se face cu reaaudien.
Procedura dup care se realizeaz toate schimbrile n legtur cu executarea pedepselor i
se soluioneaz incidentele sunt reglementate n art. 447-463 C.pr. pen..

SECIUNEA 3 AMNAREA I INTRERUPEREA EXECUTRII PEDEPSEI


NCHISORII SAU A DETENIUNII PE VIA

V.3.1 Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via

Anumite mprejurri pot determina ca cel condamnat la privaiune de libertate s aib


dreptul de a cere amnarea executrii pedepsei. Posibilitatea pe care legea a acordat-o instanelor de

66

a amna executarea pedepsei reflect umanismul dreptului nostru, majoritatea situaiilor avute n
vedere demonstrnd grija legii fa de om, chiar n condiiile n care acesta este condamnat.
Amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea nu reprezint o nlturare a acesteia, ci numai
amnarea termenului de la care pedeapsa urmeaz a ncepe. n consecin, amnarea nu poate fi
dispus, dect n acele cazuri n care executarea efectiv a pedepsei nu a nceput. Cnd condamnatul
este arestat n vederea executrii n cursul soluionrii cererii de amnare, solicitarea se transform
n cererea de ntrerupere a executrii pedepsei i competena se transfer de la instana de executare
la instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de executare. Nu este posibil
amnarea altor sanciuni dispuse de instan, n afara pedepsei cu nchisoarea sau a deteniunii pe
via. Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei constituie temeiuri de suspendare a prescripiei
executrii pedepsei. Prescripia i reia cursul din momentul ncetrii cauzei de suspendare126.
Art.453 C.pr.pen. prevede urmtoarele trei cazuri n care executarea pedepselor privative de
libertate poate fi amnat:
a) Cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer de o boala
care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa. Expertiza medico-legal este necesar pentru
a se stabili dac o boal invocat poate fi tratat sau nu n reeaua sanitar a locurilor de deinere.
Amnarea executrii pedepsei se acord pn cnd condamnatul se va gsi n situaia de a putea
executa pedeapsa. Instana are obligaia s stabileasc data pn la care se dispune amnarea, astfel
nct, la expirarea termenului, instana de executare s poat lua msuri de punere n executare a
hotrrii de condamnare. Procedeul de a se meniona, n cuprinsul hotrrii, ca amnarea se dispune
pn la data cnd condamnatul se va afla n situaia de a putea executa pedeapsa, este nelegal.
Legea nu face deosebire ntre maladiile care sunt vindecabile i care numai n mod temporar fac
imposibil executarea i maladiile incurabile care fac imposibil executarea. Aceasta rezult din
faptul c, pentru caz de boal, nu este fixat vreun termen-limit pentru acordarea amnrii.
Dac cel condamnat solicit n perioada de amnare prelungirea msurii i instana o admite
nainte ca amnarea acordat iniial s fi expirat, durata prelungirii aprobate trebuie calculat de la
data cnd amnarea dispus anterior urmeaz s expire i nu de la data pronunrii prin care s-a
ncuviinat prelungirea.
b) Cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n aceste cazuri,
executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea. Dac amnarea
s-a cerut n vederea ngrijirii de ctre mama a copilului mai mic de un an, amnarea se acorda pn
ce copilul mplinete vrsta de un an. n practica judiciar s-a manifestat i opinia ca amnarea se
poate da i pe un termen mai mic de un an, acesta fiind un termen maxim limita i nu unul
126

Ibidem

67

obligatoriu. Dac se cere o amnare peste acel termen pentru ngrijirea copilului, ea se poate invoca
numai dup mplinirea vrstei de ctre copil i numai n baza art.453 lit. c.
c) Cnd din cauza unor mprejurri speciale executarea imediat a pedepsei ar avea
consecine grave pentru condamnat, familia sau unitatea la care lucreaz. n acest caz executarea
poate fi amnat doar o singur dat i pentru o perioad de timp de cel mult trei luni. Este
inadmisibil repetarea cererii pe acest considerent, chiar dac prima amnare nu s-a dat pn la
epuizarea limitei maxime de 3 luni stabilite de lege.
Motivul de amnare are n vedere nu numai considerente de ordin umanitar privind persoana
condamnatului i familia acestuia, ci interese de ordin general privind bunul mers al activitii din
unitatea n care condamnatul desfoar munca.
mprejurarea ca persoana condamnat a mai obinut o dat amnarea pentru unul din
cazurile prevzute de art.453 lit. b nu constituie un impediment n acordarea amnrii n temeiul
art.453 lit. c, dac sunt dovedite cerinele impuse de aceasta ultim norm.
Faptul ca oia condamnatului, mama a doi copii minori este nencadrat n munc din
motive medicale i aproape de timpul cnd urmeaz s nasc, poate constitui o situaie care ar putea
avea consecine grave pentru familia condamnatului. Practica a considerat tot o situaie special i a
acordat amnarea cnd condamnatul, elev al unei scoli profesionale, mai avea trei luni pn la
terminarea studiilor, spre a nu se mpiedica ncheierea situaiei colare i terminarea ciclului de
nvmnt.
Amnarea executrii pedepsei se aplic potrivit art. 453 alin. 3 i n cazul celui condamnat la
executarea pedepsei la locul de munc. Oricare din cele trei ipoteze prevzute n art. 453 alin.1 lit.
a-c pot determina o amnare a executrii pedepsei la locul de munca. Astfel, dac se constat prin
expertiza medico-legal ca cel condamnat sufer de o boala ce i pune n pericol iminent sntatea,
cerinele art. 453 lit. a sunt ndeplinite, chiar dac n expertiza nu se precizeaz c boala l pune pe
condamnat n imposibilitatea de a executa pedeapsa. De asemenea, practica a precizat ca cel
condamnat s execute pedeapsa la locul de munc poate cere, dac este cazul, amnarea executrii
n baza prevederilor art.453 lit. c.
n situaia prevzut la art. 453 lit. b (condamnata e gravid sau are copil mai mic, de un an)
executarea pedepsei poate fi amnat pe o perioad stabilit de normele legale cu privire la
concediul ce se acord mamei salariat nainte i dup ce a nscut. Ca atare, o cerere introdus de o
condamnat gravid n luna a cincia apare prematur n raport cu dispoziiile Codului muncii, care
prevd n principiu un concediu de 65 de zile prenatal i 65 de zile postnatal. n practic s-a admis
amnarea executrii pedepsei la locul de munc, chiar dup expirarea concediului de maternitate,
dac executarea de ndat a pedepsei determin consecine grave asupra sntii i vieii copilului.
68

Instana competenta a se pronuna asupra acordrii amnrii executrii pedepsei este instana
de executare. n lipsa unei prevederi legale exprese, practica judiciar a statuat c n caz de amnare
completul se compune n acelai fel ca la judecarea n prima instana a cauzei.
Instana competent este sesizat prin cerere. Pot face cerere procurorul i condamnatul.
Cererea poate fi introdus n numele condamnatului i de ctre reprezentantul su legal, de ctre
aprtor sau otul condamnatului. Cnd se invoc drept temei de amnare mprejurarea ca
executarea de ndat a pedepsei nchisorii ar avea consecine grave pentru unitatea la care lucreaz
condamnatul, cererea de amnare poate fi introdus la instana i de conducerea acelei uniti. n
caz de respingere, poate folosi cile de atac ordinare i condamnatul angajat pentru care s-a fcut
cererea .
Instana de executare ine evidena amnrilor acordate i la expirarea termenului ia msuri
pentru emiterea mandatului de executare i aducerea lui la ndeplinire.
Dei art. 453 nu arat de la care amnarea executrii pedepsei urmeaz s produc efecte,
este evident ca aceasta nu poate fi dect data admiterii cererii; este nelegal hotrrea prin care
admindu-se cererea de amnare a condamnatului s-a dispus ca aceasta s produc efecte cu
ncepere de la data cnd hotrrea de condamnare a solicitantului a rmas definitiv.
mpotriva hotrrii prin care s-a soluionat o cerere de amnare a executrii pedepsei se
poate declara apel i apoi recurs.
Dac cererea de amnare s-a ntemeiat pe art. 453 lit. c, recurentul nu va putea invoca pentru
prima data n apel sau recurs alte temeiuri (de ex. de boala art. 453 lit. a), chiar dac acestea
aprnd ntre timp sunt justificate, deoarece legalitatea hotrrii atacate se verific n raport cu
motivele invocate de petiionar supuse spre examinare instanelor care au judecat anterior.
Literatura de specialitate a fcut precizri n legtur cu aplicarea normelor care
reglementeaz amnarea executrii pedepsei. n acest sens s-au subliniat ca probleme ale amnrii
se pun i n legtura cu masurile de siguran. De pild, potrivit art. 430 alin. 3 interzicerea de a se
afla n anumite localiti, poate fi amnat sau ntrerupt de organele care au ndatorirea s asigure
executarea msurii, ceea ce implic o rezolvare a chestiunii pe cale administrativ i nu pe cale
judiciar. S-a precizat de asemenea, c nchisoarea contravenional poate fi i ea amnat,
neexistnd motive de a se face discriminri de tratament juridic127.
127

P. Sarbulescu, V. Stoican, Amnarea executrii pedepsei nchisorii, R.R.D. nr. 4/1973, p. 26-34. Cei doi pun problema
pedepselor a cror executare poate fi amnata. Astfel, n C.pr.pen., se arat c executarea pedepsei nchisorii poate fi
amnat Fa de aceast dispoziie ni se pare foarte clar c pedeapsa amenzii nu poate face obiectul unei cereri de
amnare []. Se aplic ns n cazul celui condamnat la pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc.
Dispoziiile art. 453 C.pr.pen. nu prevd posibilitatea amnrii executrii pedepselor complementare sau accesorii i,
ca urmare, socotim c astfel de pedepse nu pot face obiectul unei cereri de amnare. Dei pedeapsa accesorie
ntovrete pedeapsa principal, totui momentul n care ncepe executarea sa poate s difere de cel n care ncepe
executarea pedepsei principale. Ca urmare, soarta pedepsei principale fiind uneori desprins de soarta pedepsei

69

Ct privete aplicarea art. 453 lit. c s-a menionat c noiunea de familie la care norma
face referire are n vedere sensul sau legal din dreptul familiei i nu urmeaz a se implica
termenului de rude apropiate explicat de art. 149 C.pen. ntruct art. 97 C.fam. pune semnul
egalitii ntre copiii din cstorie i cei din afar, nu exist raiune a se distinge ntre acetia din
punctul de vedere al aplicrii art. 453 lit. c.128

V.3.2 ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via

ntreruperea executrii pedepsei are aceeai raiune i poate interveni n acelea i cazuri ca i
amnarea executrii pedepsei. Diferena dintre cele dou instituii vizeaz momentul n care
intervine cererea de amnare, respectiv de ntrerupere: n primul caz, cererea se face nainte ca
pedeapsa s fie pus n executare, n cel de-al doilea dup ce executarea a nceput. Instana
competent s dispun asupra ntreruperii executrii pedepsei este instana de executare sau instana
n a crei circumscripie se afl locul de deinere sau, dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa la
locul de munc, corespunztoare n grad instanei de executare. Instana care a acordat ntreruperea
comunic, de ndat, msura luat locului de deinere sau unitii unde condamnatul execut
pedeapsa i organului de polie, iar dac ntreruperea a fost acordat de instana n a crei
circumscripie se afl locul de deinere sau unitatea, aceasta comunic msura luat i instanei de
executare. Instana de executare, administraia locului de deinere i unitatea unde condamnatul
execut pedeapsa in evidena ntreruperilor acordate129.
Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamnat la pedeapsa nchisorii nu se
prezint la locul de deinere,administraia trimite de ndat o copie de pe mandatul de executare
organului de poliie, n vederea executrii lui. Pe copia mandatului de executare se menioneaz i
ct a mai rmas de executat din durata pedepsei.
n cazul n care executarea pedepsei se face la locul de munc dac cel condamnat nu se
prezint la unitate la expirarea termenului de ntrerupere, unitatea trebuie s ntiineze de ndat
accesorii, aceasta din urma nu va putea fi obiect implicit al unei cereri de amnare deodat cu pedeapsa nchisorii, iar n
mod independent nu este prevzut de lege.
Suntem de prere c nici masurile de siguran i cele educative nu pot face obiectul unei cereri de amnare (legea
nu prevede). Totodat avnd n vedere finalitatea lor, acestea nu sunt susceptibile de amnare. Dispoziiile art. 436 alin.
3 prevd c: Msura de sigurana a interzicerii de a se afla n anumite localit i poate fi amnat sau ntrerupt de
organul care are ndatorirea s asigure executarea acestei msuri, deci pe cale administrativ.
128
N. Volonciu, op. cit., pp. 426-427.
129
I. Neagu, op. cit., p. 820

70

instana de executare despre aceasta. Administraia locului de deinere sau unitatea comunic
instanei de executare data la care a renceput executarea pedepsei. Timpul ct executarea a fost
ntrerupt nu se socotete n executarea pedepsei.130

SECIUNEA 4 NLTURAREA SAU MODIFICAREA PEDEPSELOR

Pn la momentul punerii n executare a hotrrii penale sau n timpul executrii pedepsei


pot s apar o serie de situaii, care conform dispoziiilor legale, compun modificarea pedepsei
iniial pronunate131.

n consecin, potrivit art. 449 C.pr. pen., pedeapsa pronunat poate fi

modificat dac la punerea n executare a hotrrii sau n cursul executrii pedepsei se constat, n
baza unei alte hotrri definitive, existenta vreuneia din urmtoarele situaii:

Concursul de infraciuni;

Recidiva;

Acte care intr n coninutul aceleai infraciuni.

Asupra modificri pedepsei, competent este instana de executare a ultimei hotrri sau, n
cazul n care cel condamnat se afl n stare de deinere ori n executarea pedepsei nchisorii cu
obligarea la munc corecional, este competent instana n a crei raz teritorial se afl locul de
deinere sau, dup caz, locul de prestare a muncii corecionale. n materie de contopire indiferent de
mprejurarea c pedepsele a cror contopire se solicit au fost pronunate unele de instane civile,
altele de instane militare, dispoziiile art. 449 alin. 2 se aplic ntocmai, competena revenind
instanei de executare a ultimei hotrri sau instanei corespunztoare n a crei raz teritorial se
afl locul de deinere.
Condamnatului deinut n executarea pedepsei nu i se permite alegerea uneia dintre
instanele menionate mai sus; totdeauna fiind competent s-i soluioneze cererea de contopire
numai instana n raza creia se afl locul de deinere n care el se gsete n momentul introducerii
cererii132.

130

Ibidem.
I. Neagu, op. cit., p. 817
132
Idem, p. 819.
131

71

Chiar dac condamnatul este transferat ulterior n alt loc de deinere, competena mai sus
artat nu se modific, cererea de contopire fiind rezolvat de instana n a crei raz teritorial se
afla locul unde se gsete condamnatul la data formulrii cererii.
Conform art. 449 alin. 3, sesizarea instanei n vederea soluionrii cererii de contopire a
pedepselor se poate face din oficiu, la cererea procurorului ori a celui condamnat.

V.4.1 Intervenirea unei legi penale noi

Legea prevede dou situaii:


a) Cnd, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, intervine o lege ce nu mai
prevede ca infraciune fapta pentru care s-a pronunat condamnarea (abolitio criminis), potrivit art.
12 C.pen., executarea pedepselor, a msurilor de siguran i a msurilor educative, pronunate n
baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor judectoreti, privitoare la
aceste fapte, nceteaz prin intrarea n vigoare a legii penale noi. n acest caz, legea penal
retroactiveaz, excepie de la principiul neretroactivitii legii penale. Aplicarea prevederilor art. 12
C.pen. se face, aa cum se prevede n art.458 C.pr.pen., numai dac hotrrea de condamnare este n
curs de executare. Msura confiscrii speciale, odat executat, nu se mai poate dispune restituirea
lucrurilor confiscate. Este admisibil constatarea dezincriminrii pe calea contestaiei la executare,
dar dispoziia din art. 12 C.pen. se aplic numai pentru viitor, n sensul c nceteaz executarea
msurilor de siguran neexecutate la data intrrii n vigoare a legii noi, dar lucrurile ce au fcut
obiectul confiscrii speciale, intrate n patrimoniul statului, nu mai pot fi restituite pe calea
contestaiei la executare.
n noua reglementare a principiului retroactivitii legii penale a fost omisa dispoziia art. 12
alin. 2 privind caracterul ntotdeauna retroactiv al legii care prevede msuri de siguran i msuri
educative (o alt excepie de la regula neretroactivitii). ntr-adevr este posibil ca o lege noua s
prevad msuri de siguran i msuri educative care s aib un caracter mai grav dect n legea
anterioara. S-ar ajunge, astfel, ca o dispoziie penal mai grav s fie retroactiv, ceea ce ar
contraveni principiului constituional ca numai legea penal mai favorabil poate dispune i pentru
trecut, n celelalte cazuri legea dispunnd numai pentru viitor, adic este neretroactiv. Prin
abandonarea acestei dispoziii, o lege viitoare ce ar prevedea msuri de siguran sau educative va

72

urma regula general a neretroactivitii legii penale cu excepia cazului cnd constituie o dispoziie
mai favorabil133.
b) Cnd, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare intervine o lege care prevede
o pedeapsa mai uoar dect cea care se executa ori urmeaz s se execute, potrivit art. 13 C.pen.,
se aplic legea mai favorabil. n art. 14 C.pen. sunt reglementate situaiile cnd aplicarea legii mai
favorabile este obligatorie, iar, n art. 15 C.pen., cnd aplicarea legii mai favorabile este facultativ,
n cazul pedepselor ramase definitive.
Codul penal a introdus, o ipoteza distinct de aplicare a legii mai favorabile (principiu
existent i n reglementarea anterioar) o dispoziie nou referitoare la legile declarate
neconstituionale sau la cele aprobate de Parlament cu modificri sau completri ori neaprobate,
dac n timpul ct acestea s-au aflat n vigoare au cuprins dispoziii mai favorabile. Orict de scurt
timp ar fi fost n vigoare o lege penal mai favorabil, aceasta trebuie s produc efecte134.
n ambele situaii, aplicarea dispoziiilor legii penale se face din oficiu sau la cererea
procurorului ori a celui condamnat135. Competena revine instanei de executare dac cel condamnat
este liber, iar, dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre instana corespunztoare
n grad n a crei raz teritorial se afl locul de deinere 136 sau unitatea unde condamnatul execut
pedeapsa la locul de munc.
V.4.2 Amnistia i graierea

Amnistia este actul de clemen al Parlamentului Romniei (art. 72 pct. lit. g din Constituia
Romniei) prin care, din considerente de politic penal este nlturat rspunderea penal pentru
infraciuni comise anterior adoptrii legii de amnistie.
Graierea este o msur de clemen acordat individual, potrivit art. 94 lit. d din Constituie,
de Preedintele Romniei i const n iertarea condamnatului de executarea n total sau n parte a
pedepsei ori n comutarea acesteia ntr-una mai uoar. Graierea poate fi acordat i colectiv, prin
lege de ctre Parlament (art. 72 pct. 2 lit. g din Constituie). Graierea poate fi individual i
133

G. Antoniu, op. cit., p. 7


Idem, p. 8
135
ntruct, potrivit art. 458 C.pr.pen., aplicarea dispoziiilor art. 12,14,15 C.pen., se face din oficiu sau la cererea
procurorului ori a celui condamnat, instana competent primind o cerere formulat de mama condamnatului, n vederea
aplicrii art. 14 C.pen., nu poate respinge contestaia ca fiind introdus de o persoan care nu are calitate procesual, ci,
aflndu-se n faa unei atare sesizri, urmeaz s examineze din oficiu aplicabilitatea dispoziiilor art. 14 C.pen.
136
Aplicarea dispoziiilor art. 12,14 sau 15 C.pen., n cazul condamnrii pronunate de o instan militar, se face de
ctre instana militar de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre instana militar
corespunztoare n grad n a crei raza teritorial se afl locul de deinere
134

73

colectiv, necondiionat i condiionat, total sau parial, iar efectele pe care le produce sunt n
rem sau n personam.137
Graierea nltur executarea pedepsei principale, nu i consecinele condamnrii, astfel c o
pedeaps graiat are aceleai efecte ca i o pedeaps executat.
Potrivit art. 459 din Codul de procedur penal, aplicarea amnistiei, cnd intervine dup
rmnerea definitiv a hotrri, precum i aplicarea graierii se fac de ctre un judector de la
instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n executarea pedepsei, de ctre un judector
de la instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de deinere sau unitatea unde se
execut pedeapsa la locul de munc.
Reglementarea a avut n vedere numai cazul intervenirii amnistiei dup rmnerea definitiv
a hotrrii, ntruct actul de clemen intervenit anterior acestui moment se rezolv, potrivit art.10
lit. g i 11 din C.pr.pen., conduce la ncetarea urmririi sau a procesului penal.
Dac amnistia intervine n timpul soluionrii cii de atac, instana nu poate respinge
recursul cu motivarea c actul de clemen urmeaz a se constata i aplica de compartimentul de
executri penale, pentru c judectorul delegat aplic amnistia potrivit art. 459 numai cnd aceasta
intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii
Constatarea pe cale judectoreasc a amnistiei, intervenit dup rmnerea definitiv a
hotrrii i executarea pedepsei este inadmisibil. Din dispoziiile privind cazierul judiciar rezult
c ndrituirea de a constata c o infraciune a fost amnistiat aparine organelor de poliie. mpotriva
comunicrii copiei de pe fia de cazier judiciar, dac dispoziiile legii de amnistie nu au fost corect
aplicate, se poate face contestaie la instanele judectoreti.138
La fel se produc lucrurile i atunci cnd graierea intervine pe timpul procesului penal,
aceasta urmnd a fi operabil numai dup rmnerea definitiv a hotrrii instanei.
Aducerea la ndeplinire a dispoziiilor legale privind graierea se face, n conformitate cu art.
459 din Codul de procedur penal, de ctre judectorul delegat de la instana de executare sau de la
instana n a crei circumscripie se afl locul de detenie. Acesta, verific registrele cu punerea n
executare a hotrrilor penale i dosarele condamnailor i, dup ce stabilete care dintre ei
ndeplinesc condiiile, se pronun prin ncheiere n camera de consiliu. Pentru condamnaii care au
beneficiat de efectele graierii tot judectorul delegat comunic despre aceasta locului de detenie i
cazierului judiciar. Administraia Naional a Penitenciarelor, n termen de cel mult 48 de ore de la
data publicrii actului de graiere va pune n aplicare hotrrea judectorului, respectiv va elibera
deinutul beneficiar al graierii (art. 18 din legea 546/2002)139.
137

Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p.527-528


Ibidem
139
Ibidem
138

74

ncheierile judectorului delegat sunt susceptibile de a fi atacate cu apel sau recurs,


opinndu-se c acestea ar trebui supuse controlului judiciar pentru a se evita eventuale erori.140

SECIUNEA. 5 DISPOZIII COMUNE PRIVIND REZOLVAREA INCIDENTELOR


PRIVIND EXECUTAREA PEDEPSELOR
V.5.1 Msuri premergtoare edinei de judecat

Cazurile de schimbri i modificri de pedepse, de amnare i de ntrerupe a executrii


pedepsei nchisorii, examinate anterior, au o procedur comun de judecare i de soluionare a lor.
Dup caz, ele sunt de competena instanei de executare, a instanei n a crei raz teritorial se afl
locul de deinere sau unitatea unde cel condamnat executa pedeapsa la locul de munc. Sesizarea
instanei se face, dup caz, din oficiu, de ctre procuror sau de ctre condamnat. Dup cum s-a mai
artat, competena este determinat prin lege, n sensul c instana de executare este competent
atunci cnd condamnatul se afl n stare de libertate, iar instana de la locul de deinere sau al
unitii unde se presteaz munca este competent n cazul n care condamnatul este deinut sau
execut pedeapsa la locul de munc.
Compunerea instanei este cea prevzut pentru judecata n prim instan. Procedura de
judecat are loc cu citarea prilor interesate, ceea ce nseamn condamnatul i partea vtmata.
Condamnatul arestat era adus la judecat numai n cazul n care i s-ar putea agrava situaia sau cnd
instana consider necesar aducerea sa. Sunt cazuri n care n mod evident se ajunge la agravarea
situaiei condamnatului, cum ar fi revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei, aplicarea
recidivei, constatarea de acte materiale aparinnd aceleiai infraciuni, raiuni pentru care aducerea
condamnatului arestat era obligatorie.

n celelalte cazuri, cum ar fi contopirea de pedepse,

amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei, liberarea condiionata, condamnatul era adus la
judecata numai cnd instana consider necesar spre a obine unele date, spre a verifica starea sa
fizic i psihic etc. Aducerea condamnatului n aceste cazuri fiind doar o recomandare, nu poate
opera o nulitate dac instana nu a dispus aducerea. Prin O.U.G. nr.109/2003, art. 460 alin. 2
C.pr.pen. a fost modificat, prezena condamnatului arestat la judecat fiind obligatorie n orice
situaie.
140

Ibidem

75

n cazul n care condamnatul se afl n stare de deinere sau ntr-un institut medical-educativ,
este minor, militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei uniti
militare de nvmnt sau internat ntr-un centru de reeducare, trebuie s fie asistat de un avocat;
pentru aceasta ia msuri preedintele instanei de executare, apelndu-se la baroul de avocai pentru
a desemna un aprtor din oficiu, a crei mputernicire nceteaz la prezentarea unui avocat ales.
Participarea procurorului este obligatorie n toate cazurile.

V.5.2 Procedura de judecat

Judecarea sesizrii sau a cererii privind executarea are loc n edin public, oral,
nemijlocit i contradictorie. Cnd cererea sau sesizarea se ntemeiaz pe anumite dovezi, acestea
trebuie produse n cursul edinei de judecat, cum ar fi mprejurarea care atrage revocarea sau
anularea suspendrii executrii pedepsei, existena unei hotrri privind alte acte materiale
aparinnd aceleiai infraciuni, mprejurarea care motiveaz cererea de amnare sau ntreruperea
executrii pedepsei etc.
Dup ce s-au administrat probele necesare, se d cuvntul procurorului, dac acesta a fcut
sesizarea sau instana s-a sesizat din oficiu, care argumenteaz temeinicia ei i dispoziia legal care
o face aplicabil, cernd totodat rezolvarea n sensul solicitat. Partea vtmat, dac este prezent,
se poate altura la concluziile procurorului sau poate susine c sesizarea nu este ntemeiat.
Condamnatul are cuvntul, personal sau prin aprtorul su, pentru a argumenta c solicitarea
procurorului, dac este mpotriva sa, nu este ntemeiat, ori dimpotriv, c este de acord cu aceasta
dac i este profitabil. Cnd cererea aparine condamnatului, primul cuvnt l are acesta, pentru a-i
susine cererea, apoi are cuvntul partea vtmat i n final procurorul, care pune concluzii cu
privire la legalitatea i temeinicia solicitrii condamnatului141.
Rezolvarea sesizrii sau a cererii privind executarea se dispune prin sentin motivat.
Procurorul i condamnatul pot declara apel sau recurs mpotriva hotrrii pronunate. n afar de
cazurile de liberare condiionat i de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc, pentru care
termenul de recurs este de 3 zile, n toate celelalte cazuri termenul este de 10 zile. La judecarea i
soluionarea cererii sunt aplicabile dispoziiile generale privind judecata n prim instan, care nu

141

Gr. Theodoru, op.cit., pp.565-566.

76

sunt contrare dispoziiilor speciale care reglementeaz aceste cazuri date spre rezolvare instanei de
executare sau celei corespunztoare de la locul de deinere a condamnatului.
Soluia definitiv dat n aceste proceduri privind executarea se comunic instanei de
executare, spre a se nscrie n registrul de executri penale i n dosarul corespunztor.142

SECIUNEA 6 CONTESTAIA LA EXECUTARE


V.6.1 Natura juridic a contestaiei la executare

Contestaia la executare este procedeu jurisdicional de rezolvare a plngerilor ndreptate


mpotriva actelor de executare, respectiv o activitate contencioas privitoare la incidentele de
executare care necesit intervenia organelor jurisdicionale, sau, n ali termeni, un mijloc procesual
de rezolvare a incidentelor ivite n cursul executrii hotrrii, prin care se asigur punerea n
executare i executarea propriu zis a hotrrii penale definitive n strict conformitate cu legea.143
Dei ndreptat contra executrii i nu hotrrii, contestaia nu poate fi folosit dect n cazul
executrii unor hotrri judectoreti definitive. Contestaia la executare are un regim difereniat de
contestaia n anulare; prin contestaia la executare nu se invoc nelegalitatea sau netemeinicia
hotrrii penale definitive, ci nelegalitatea ce s-ar constata prin punerea n executare a hotrrii.
Pentru ca un incident s poat fi considerat drept caz de contestaie la executare se cer
ndeplinite dou condiii144:
-incidentul s se iveasc n cursul executrii hotrrii sau a executrii pedepsei, deci o
mprejurare care nu poate fi avut n vedere la pronunarea hotrrii de condamnare;
-incidentul s se refere la executarea hotrrii penale definitive, fr s atrag schimbri n
dispozitivul acesteia, respectiv s respecte autoritatea lucrului judecat.

V.6.2 Cazurile de contestaie la executare

142

Ibidem.
V. Dongoroz, op. cit. p. 355,
144
Adrian Stefan Tulbure, Angela Maria Tatu, op.cit., p. 530
143

77

Art. 461 din Codul de procedur penal stabilete, concret, patru cazuri n care se poate face
contestaia la executare.:
A. Cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv ( art. 461 alin. 1 lit. a, din
C.p.p.).
Potrivit art. 416 c.p.p., pot fi puse n executare numai hotrrile care au cptat autoritate de
lucru judecat. Cum hotrrile instanei penale devin executorii la data rmnerii definitive,
hotrrile penale nedefinitive (cu excepia cazurilor expres prevzute de lege) nu pot fi puse n
executare.
B. Cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea prevzut n hotrrea
de condamnare (art. 461 alin. 1 lit. b, din C.pr.pen.) Acest motiv de contestaie la executare poate
apare ca urmare a unei potriviri n legtur cu datele de identitate privitoare la persoana
condamnatului. De exemplu, n cazul unor nume foarte comune i domicilii identice, este posibil ca
organul de poliie care execut mandatul de executare s aresteze din eroare alt persoan dect cea
la care s-a referit hotrrea.
C. Cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo
mpiedicare la executare (art. 461 alin. 1 lit. c, din C.pr.pen.). Erorile materiale strecurate n
hotrrea penal definitiv pot genera nelmuriri cu ocazia punerii n executare a acesteia.
Nelmuririle ivite au n vedere limitele n care hotrrea se execut i nu valabilitatea ei n ce
privete textele de lege i principiile aplicate.
D. Cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de stingere ori de
micorare a pedepsei, precum i orice incident ivit n cursul executrii (art. 461 alin. 1 lit. d, din
C.p.p.) Se au n vedere amnistia, graierea care pot fi invocate pe calea contestaiei la executare
numai cnd intervin n cursul executrii, prescripia executrii pedepsei nu i a rspunderii penale,
dezincriminarea printr-o lege nou, etc.
Legea se refer i la orice cauz de stingere sau de micorare a pedepsei.145

V.6.3 Competena

145

Ibidem

78

Competena de a soluiona contestaia la executare, potrivit legii, este determinat de


cazurile pe care se ntemeiaz contestaia (nu cu acela invocat de contestator) precum i de situaia
n care se afl condamnatul: liber, reinut, arestat sau n executarea pedepsei la locul de munc.
Astfel, n cazurile de contestaie la executare prevzute n art. 461 alin. 1 lit. a, b i d
contestaia se face, dup caz, la instana de executare sau la instana n a crei circumscripie se afla
locul de deinere sau unitatea unde se execut pedeapsa. Competena nu este alternativ ci
determinat de situaia celui condamnat, dac se afl liber, se afl n cursul executrii pedepsei n
penitenciar ori la locul de munc.
Judecarea contestaiei la executare ntemeiat pe o nelmurire cu privire la hotrrea ce se
execut, prevzut n art. 461 alin. (1) lit. c) c.p.p., revine, potrivit art. 461 alin. (2), instanei care a
pronunat hotrrea ce se execut, singura n msur s clarifice sensul exact al celor dispuse.
Prin instana care are competena s judece cauza n prima instan, n sensul art. 461 alin. 1
lit. d) i art. 460 din c.p.p. se nelege instana care, potrivit legii, are competena s judece cauza n
prima instan la data soluionrii contestaiei, iar nu aceea care a pronunat hotrrea de
condamnare.
Cnd cel condamnat se gsete n stare de deinere ntr-un penitenciar aflat n circumscripia
unei anumite instane, competent a soluiona contestaia este numai aceast instan, chiar dac
acelai loc de deinere deservete i instana de executare. n asemenea situaii, raza teritorial a
unei instane nu poate fi determinat de mprejurarea c este deservit de un anumit loc de
deinere.146
V.6.4 Procedura de soluionare

Procedura de rezolvare a contestaiei este cea prevzut n art. 460 din codul de procedur
penal. n acest scop, preedintele dispune citarea prilor interesate i ia msuri pentru desemnarea
unui aprtor din oficiu, n cazurile prevzute n art. 171 din Codul de procedur penal.
Condamnatul arestat este adus la judecat (al 2).Procurorul particip n mod obligatoriu la judecat.
Instana de judecat se pronun prin sentin motivat, iar soluia dat va fi admiterea sau
respingerea contestaiei.
Soluionarea concret difer n funcie de cazul invocat: se anuleaz formele de executare i
se dispune ndeplinirea formalitilor de comunicare a copiei de pe dispozitivul hotrrii celui n
drept (art. 461 alin. 1, lit. a); nepunerea n executare a hotrrii ori punerea n libertate a persoanei
condamnat greit pentru c poart acelai nume cu fptuitorul i continuarea executrii fa de
146

I. Neagu, op. cit., p. 821

79

adevratul fptuitor (lit. b); elucidarea nelmuririlor i executarea n sensul noii hotrri; ncetarea
executrii n caz de amnistie, graiere, prescripie, computarea duratei arestrii preventive, dac
aceasta nu s-a dispus prin hotrrea de condamnare, micorarea pedepsei n cazul intervenirii unei
legi noi, etc.
Dup admiterea contestaiei i anularea executrii, instana de executare dispune
comunicarea unei copii de pe dispozitivul hotrrii prii interesate, pentru a ncepe s curg
termenul de apel sau de recurs. Instana investit cu soluionarea recursului poate suspenda
executarea hotrrii atacate, n temeiul art. 385 alin. 2 combinat cu art. 365 din Codul de procedur
penal, dar nu pe calea contestaiei la executare.
n cazul n care judecarea contestaiei are loc la o alt instan dect cea de executare, aa
cum este posibil potrivit art. 460 lit. c) din Codul de procedur penal, soluia definitiv se
comunic instanei de executare.

V.6.5 Contestaia privitoare la dispoziiile civile i amenzile judiciare

Incidentele ce se pot ivi n aceast materie pot fi diverse: punerea n executare a unei
hotrri penale definitive care nu s-a pronunat i asupra laturii civile, nelmuriri n legtur cu
cuantumul despgubirilor, cu partea civilmente responsabil, ntinderea pagubei pentru care
rspunde aceasta, etc. Contestaia la executare poate fi introdus, dup caz, de partea obligat la
despgubiri civile sau de oricare dintre pri n cazul art. 461 al 1 lit. c) din C.pr.pen.
Potrivit art 463 C.pr.pen., contestaia se face, n cazurile prevzute n art. 461 lit. a) i b), la
instana de executare prevzut n art. 460, iar n cazul prevzut n art. 461 lit. c) la instana care a
pronunat hotrrea ce se execut. Procedura de rezolvare a acestei contestaii este cea prevzut n
art. 460 alin. 1) i 2), C.pr.pen.

80

Contestaia mpotriva actelor de executare se soluioneaz de ctre instana civil potrivit


legii civile, chiar dac debitul provine dintr-o hotrre penal i chiar dac procesul penal n care s-a
dat hotrrea ce se execut a fost judecat n prima instana de tribunal.

Concluzii

Finalitatea activitii de executare a hotrrilor penale este tocmai realizarea integral a


scopului procesului penal i deci a operei de nfptuire a justiiei penale.
Executarea prompt i corect a ceea ce instanele penale au decis, n caz de condamnare
prin constrngerea celui vinovat s sufere pedeapsa, iar n caz de achitare prin restabilirea grabnic
a situaiei juridice a celui nevinovat, este de natur s asigure n toate ipotezele reintegrarea ordinii
de drept i educarea cetenilor n spiritul respectului legilor aa cum se prevede n art. 2 din art. 1,
C. pr. pen.

81

Activitatea de executare a hotrrilor nu figureaz n textul art. 1, C. pr. pen., care prevede
scopul procesului penal, ea este implicit nsumat n complexul activitilor care trebuie s fie
ndeplinite pentru nfptuirea acestui scop. Finalitatea activitii de executare a hotrrilor penale
este tocmai realizarea integral a scopului procesului penal i deci a operei de nfptuire a justiiei
penale.
Executarea prompt i corect a ceea ce instanele penale au decis, n caz de condamnare
prin constrngerea celui vinovat s sufere pedeapsa, iar n caz de achitare prin restabilirea grabnic
a situaiei juridice a celui nevinovat, este de natur s asigure n toate ipotezele reintegrarea ordinii
de drept i educarea cetenilor n spiritul respectului legilor aa cum se prevede n art. 2 din art. 1,
C. pr.pen.
Executarea n cele mai bune condiii a hotrrii penale ridic importante ndatoriri pentru
organele de executare att sub aspectul organizrii sistematice, n cadrul legii, a acestei activiti,
ct i n privina asigurrii eficacitii executrii n special n cazul sanciunilor de drept penal
(pedepse i msuri de siguran).
Este deci de datoria organelor de executare s-i organizeze n aa fel activitatea nct s
asigure promptitudinea executrii, adic intervenia operativ a acestor organe ndat ce s-au creat
condiiile pentru a putea pune n executare o hotrre.
Pentru aceasta este necesar simplificarea formalitilor interne de executare.
Aceasta presupune cunoaterea temeinic de ctre fiecare organ a ndatoririlor care ii revin
i printr-o repartizare judicioas a atribuiilor n cadrul fiecrui organ. De mare nsemntate este i
organizarea unui control riguros al ndeplinirii atribuiilor n legtur cu executarea hotrrilor
penale, verificare periodic a documentelor n care se materializeaz activitatea de executare.
Sub aspectul asigurrii eficacitii sanciunilor executate, organele de executare, pentru a
realiza o adecvat aplicare, trebuie s-i nsueasc complexul de reglementri prin care legea de
procedur penal a neles s imprime o desfurare eficiena fazei de executare. Experiena a
confirmat c efectuarea n bune condiii a activitii de executare asigur eficacitatea sanciunii
executate.
Dimpotriv, o executare dezordonat poate compromite eficacitatea acesteia.
Folosirea cunotinelor tiinifice n materie de executare a hotrrilor penale este
indispensabil pentru corecta aplicare a dispoziiilor prin care legea a neles s asigure
individualizarea represiunii n faza de executare.
n ceea ce privete executarea pedepselor i msurilor de siguran privative de libertate
poate fi util crearea de comisii administrative formate din specialiti (psihologi, pedagogi, medici,
sociologi) pe lng locurile de deinere, cu sarcina s asigure o supraveghere calificat a
82

comportrii condamnailor i s informeze instana de executare asupra eventualelor schimbri n


derularea executrii.
nserarea n Legea 275/2006 privind executarea pedepselor a Capitolului VI Activitile
educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, instruirea colar i
formarea profesional a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, vine n
ntmpinarea celor afirmate mai sus, n direcia umanizrii regimului de deteniei i recuperrii
sociale a condamnailor.
n fine, o atenie deosebit trebuie acordat armonizrii legislaiei noastre cu legislaia
internaional n cadrul cooperrii judiciare n materie penal, eliminarea birocratismelor i o
promptitudine mai mare n executarea solicitrilor pentru urmrirea, arestarea, extrdarea i tragerea
la rspundere penal a infractorilor ce opereaz n mai multe ri

Bibliografie

I Acte normative

Constituia Romniei;

Codul de procedur penal;

Codul penal;

Codul de procedur penal, art 415-464, comentat de N. Volonciu i Raluca Moroanu,


Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007;
83

Codul de procedur civil;

Legea 275/2006, privind executarea pedepselor

Legea nr. 304 din 28 iunie 2004, privind organizarea judiciar

Hotrrea Consiliului Suprem al Magistraturii nr. 387 din 22 septembrie 2005 pentru
aprobarea Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ratificat de


Romnia prin Legea nr. 30/1994

II Tratate, Cursuri, Monografii

1. C. Mitrache - Dreptul penal romn, Partea general, Ed. Casa de editur i pres
ansa, Bucureti, 2002;
2. C. Brsan, Covenia European a Drepturilor Omului comentariu pe articole, vol. I.
Drepturi i liberti, Ed. All Beck, Bucureti 2005.
3. C. Bulai - Manual de drept penal, partea general, Ed ALL, Bucureti, 1997
4. C. Mitrache, C. Mitrache - Drept penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2010
5. C.C. Ghigheci, M. Vasilescu - Rolul i locul judectorului delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate, R.D.P. nr. 4/2008
6. Dane tefan - nlocuirea rspunderii penale, Ed. tiinific, Bucureti, 1997;
7. D. Lupacu - Punerea n executare a pedepselor principale, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003;
8. D. Lupacu - Codul penal i Noul Cod Penal, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2012
9. E. Popescu, I. Damian - Discuii n legtur cu exercitarea aciunii penale atunci cnd
partea vtmat care a fcut plngerea prealabil a decedat, n Dreptul nr. 5/1999
10. G. Teodoru - Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007;
11. G.Antoniu, N.Volonciu, N.Zaharia - Dicionar de procedur penal, Ed. tiinific i
enciclopedic, Bucureti, 1988
12. Gh.Mateu - Tratat de procedur penal, partea general, vol I, Ed. C.H.Beck, Bucureti
2007,
13. Gr. Theodoru - Tratat de Drept procesual penal, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007,
14. Gr. Theodoru - Drept procesual penal, vol. II, Parte special, Fundaia pentru cultur i
tiin Moldova, Ed. Cugetarea, Iai, 1998
84

15. H. Diaconescu - Noi limitri aduse principiului oficialitii procesului penal prin
prevederile art. 2781 din Codul de procedur penal, n Dreptul nr. 3/2004
16. I. Neagu - Tratat de procedur penal, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002;
17. I. Neagu - Tratat de procedur penal, Editura Pro, 1997
18. I. Stoenescu, S. Zilberstein - Tratat de Drept procesual civil. Teoria general, T.U.B.,
1981.
19. I. Florian - Importana pe care o prezint stabilirea datei rmnerii definitive a hotrrilor
judectoreti, n Dr. nr. 3, 1997
20. I.Griga - Drept procesual penal. Partea General, Editura Oscar Print, Bucureti, 2004
21. I. Oancea - Drept execuional penal, Ed. All, Bucureti, 1998;
22. J.Vincent, S.Guichard, G.Montagnier, A.Varinard, Institution Judiciaires, 7e edition,
Dalloz, Paris, 2003
23. Mihaela Alexandru - Participaia penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008
24. M.-A. Tatu (I), V.Ptulea (II) - Limitele principiului disponibilitii n procesul penal,
Dreptul nr. 2/2002
25. M. Basarab - Drept penal, partea general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1983
26. M. Udroiu - Procedur penal. Partea special, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2010
27. N. Volonciu - Tratat de procedur penal, ediia a III-a, vol. I i II, Ed. Paideia,
Bucureti, 1993-1994;
28. N. Volonciu N. i Raluca Moroanu - Codul de procedur penal art 415-464, comentat,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007
29. Negulescu, G. Alexianu, Tratat de drept public, vol. II, Ed.Casa coalelor, Bucureti,
1943
30. P. Zidaru - Comentarii, Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, Ed. Hamangiu, Bucureti 2008
31. P. Sarbulescu, V. Stoican - Amnarea executrii pedepsei nchisorii, R.R.D. nr. 4/1973
32. R. Stnoiu - Asistena juridic internaional n materie penal, Ed. Academiei,
Bucureti, 1977
33. Tulbure Adrian tefan, Angela Maria Tatu - Tratat de Drept Procesual Penal, Ed II-a, Ed.
All Beck Bucureti, 2003;
34. Tr.Pop, Drept procesual penal, vol. IV partea special, Tipografia Naional SA Cluj,
1948

85

35. V. Dongoroz , S. Kahane , C. Bulai . .a. - Explicaii teoretice ale codului de procedur
penal. Partea general, vol. I (1975), vol. II (1976), Ed. Academiei, Bucureti;
36. V.Dongoroz - n lucrarea colectiv Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal,
partea general, vol. V, ediia a doua, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2003
37. V. Panurescu - Codul de procedur penal adnotat, Bucureti, 1940;
38. V.M. Ciobanu - Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Teoria general, Ed.
Naional, Bucureti, 1996

86