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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa


Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada
Ncleo Delta Amacuro Sede Tucupita.

MOVILIZACION
NACIONAL
Facilitador:
Msc.Wilmer Amodey

Bachiller:
Bastardo Leonellys C.I 23.818.704
Campos Mara G.

C.I: 19.858.437

Galindez Carlos

C.I: 18.387.727

Gamero Sor M

C.I 20.854.109

Gmez Hilary

C.I 23.605.123

Tucupita, abril 2016.

Introduccin.

La defensa de la soberana y la paz en el pas es una de las dos misiones ms


importantes que tiene nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana, esas dos misiones son
fundamentales para el Estado.

La movilizacin es el conjunto de disposiciones y actos para poner un pas en pie de


guerra. Por lo general, la medida inmediata consiste en la convocacin o llamada a filas de
los reservistas, para aumentar los efectivos del Ejrcito en pie de paz. Es el conjunto de
actividades y medidas destinadas a poner una parte o la totalidad del potencial humano,
material e industrial del pas, en situacin de enfrentar adecuadamente un conflicto externo.

ndice.
2

Introduccin........
Contenido:
Movilizacin

Pg.
3
4

Principios de rigen la movilizacin.


Aspectos
legales
de
la

6
7

movilizacin
Planes de movilizacin
Deber
ciudadano
en
la

27
27

movilizacin
Conclusin..

28

.
Bibliografa.

29

La Movilizacin Nacional
Movilizacin es el proceso destinado a preparar y ejecutar las acciones que sean
necesarias, para poder afrontar con buen xito las situaciones extraordinarias o de
emergencia que pueda vivir un pas, una institucin o una organizacin. Puede tener
diversas amplitudes segn los mbitos geogrficos, campo o rea que abarque; en
consecuencia puede referirse a los mbitos nacional, regional, estatal y municipal; a los
campos poltico, econmico, social, militar, cientfico y tecnolgico; o tambin las reas
especficas de cada campo; puede significar transferencias de medios o de funciones, as
como cambio de mentalidades y de sensibilidades ante alguna determinada problemtica; es
decir, que abarca aspectos materiales e inmateriales (movilizacin poltica, econmica,
social, militar, educacional, financiera, psicolgica, moral, entre otras).
La movilizacin militar total o parcial es el conjunto de operaciones y acciones
destinadas a organizar y desplegar el potencial militar para transformarlo en poder
operativo de la Fuerza Armada Nacional. Es la preparacin de los ciudadanos para la
defensa y se realiza de forma sistemtica y diferenciada.
Comprende la preparacin de los cuadros, tanto de los oficiales permanente, de
reserva y de las Milicias de Tropas Territoriales como los de los dirigentes y funcionarios
de los rganos y organismos centrales de las entidades econmicas e instrucciones sociales.
De ella forman parte la preparacin de los rganos de mando y direccin de los rganos de
mando de las tropas regulares y de las milicias de tropas territoriales; y la de los rganos de
direccin de defensa y sus estados mayores. La preparacin de la tropa incluye la de los
suboficiales, sargentos, cabos y soldados (marineros) permanentes y de reserva, y tambin
de los milicianos y combatientes de las brigadas de produccin y defensa, y la del resto de
los ciudadanos que por diversas razones no integran grupos anteriores.
Los esfuerzos que realizan la nacin se dirige a que su patria, tengan las instruccin
y capacidad necesarias para hacerlo con efectividad. Como es lgico, la preparacin y el
armamento de las fuerzas defensivas del pas no son los mismos en todos los casos. No es
posible aspirar a tener igual nivel de adiestramiento en las fuerzas regulares y de las
populares, esta ltima participa peridicamente en los denominados das de la defensa,
4

con el fin de adquirir los conocimientos y realizar los entrenamientos necesarios,


diferenciados en dependencia de las misiones privadas.
Los cambios que se operan en la realidad nacional y regional, obliga a las entidades
del estado al continuo perfeccionamiento de los mtodos que utilizan para la toma de
decisiones y acciones, con la finalidad de buscar eficacia, eficiencia, oportunidad y
concordancia en su actuacin frente a la problemtica que se presenta en asuntos de
seguridad,

(diversa

gama

de

amenazas,

riesgos,

peligros,

conflictos

etc.).

Una vez decretada la movilizacin militar por el Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional, el Jefe del Comando de la Reserva Nacional y Movilizacin Nacional impartir
las instrucciones necesarias a los fines de la ejecucin de los planes, que a tal efecto
mantiene actualizado su Estado Mayor.
La movilizacin militar se rige por el reglamento respectivo
Doctrina de movilizacin: Es el conjunto de Principios y Preceptos que orientan la Accin
Poltica del Estado a travs del Gobierno para la concepcin, Planeamiento y Ejecucin de
la Movilizacin Nacional.
Su finalidad hacer disponibles los medios que existen en la realidad para las
acciones de seguridad. Transformar el potencial (recursos en reserva), en poder para ser
medios disponibles en asuntos de seguridad. Satisfacer las necesidades de Seguridad para
enfrentar con xito los conflictos y desastres, cuando los requerimientos para afrontarlos
sean de tal magnitud que sobrepasen la capacidad de dicho sistema, y, por lo tanto,
requieran de un mayor empleo de los recursos. Garantizar el uso de recursos necesarios
para la atencin de una emergencia.
Fundamentos: La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional.
La carencia o insuficiencia de recursos, as como la dificultad para su obtencin Va
Presupuesto Fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un Desastres. El
elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad de recursos requerida, en
relacin a las amenazas percibidas.
5

Caractersticas: Es Permanente. Requiere Planeamiento y preparacin. Es dinmica. Es


Integral. Requiere coordinacin, armonizacin y adecuacin. Debe ser oportuna en el
tiempo y lugar. Debe ser Racional (para la Defensa y Desarrollo).
Desmovilizacin: Es el proceso integral, gradual y progresivo, planeado y dirigido
por el Gobierno para recaudar el Potencial y Poder nacional a las necesidades del pas, a fin
de recuperar la situacin de normalidad.
mbitos de accin: En caso de enfrentar un conflicto o un desastre que afecte la seguridad,
la Movilizacin compromete el esfuerzo de toda la nacin, de acuerdo, a la magnitud del
conflicto o desastre por lo que abarca los siguientes mbitos:
Nacional: Todo el territorio nacional.
Regional: Todo o parte del territorio de la regin.
Local: Todo o parte del territorio de una provincia o distrito.
Recursos de la movilizacin: Los recursos objeto de movilizacin, estn constituidos por
el potencial humano y recursos materiales (naturales, renovables y no renovables), as como
los recursos econmicos que existen en el pas o los que estn fuera de l, cuando la
situacin del pas, legalmente amerite disponer de ellos. As mismo son recursos
movilizables los servicios pblicos esenciales y no esenciales sean de propiedad pblica o
privada, las donaciones, contribuciones y aportes de personas naturales y jurdicas
nacionales y extranjeras.
Principios Operativos de la Movilizacin
El principio de integridad: Todas las clases de movilizaciones, como parte de un
todo, se desarrollan dentro de escalas racionales, acorde con las necesidades; es
decir, no se deben movilizar en unos sentidos y descuidar otros.
El principio de la armona: Las movilizaciones no deben competir entre si.
Cuando hay pugnas y rivalidades entre dos o ms de ellas, es posible que todas se
perjudiquen.

El principio de la oportunidad: Todo hay que realizarlo en el momento oportuno,


el peor pecado de una movilizacin es llegar retardada. Ello significa un fracaso
irreparable.
El principio del objetivo: Toda idea de movilizacin debe en cada caso precisar
con exactitud qu es lo que se quiere. Solo as resultaran planes y programas
coherentes.
El principio de la economa: Desde la planificacin se debe pensar en la economa
de recursos humanos, materiales tcnicos y financieros. Hay que evitar derroches
innecesarios de medios.
El principio de la seguridad: La movilizacin se debe planificar y programar con
un mnimo de riesgos, as siempre se lograra resultados ms slidos.
Aspectos legales de la movilizacin
Decreto de creacin
Decreto n 3560, del 02 de abril del 2005
Artculo 3ro:
Se ordena la creacin e instalacin del comando general de la reserva militar y
movilizacin nacional, rgano desconcentrado dependiente del despacho del presidente de
la

repblica,

con

autonoma

presupuestaria

del

cual

dependern

su

vez

administrativamente y presupuestariamente las guarniciones cuya creacin se ordena en el


presente decreto. El comando que aqu se crea, tendr su asiento en la ciudad de caracas, su
comandante general ser designado por el presidente de la repblica. La organizacin y
funcionamiento del comando sern desarrollados en el reglamento interno que dicte a tales
efectos.
La doctrina de Defensa Integral (en construccin).
Lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin (20012007).
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.
7

Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.


Ley Orgnica de Planificacin.
Dems leyes afines.
Manifiesto de Cartagena (1821).
Carta de Jamaica (1815).
Discurso de angostura (1819).
Convocatoria al congreso de Panam (1824).
Mensaje convencin de Ocaa (1828).
ltima proclama del libertador (1830).

Empleo y uso de la milicia nacional y movilizacin nacional


Ttulo I
De los objetivos de la movilizacin
Artculo 1. La movilizacin como conjunto de previsiones y acciones destinadas a
transformar el potencial nacional en poder, est constituida por mltiples acciones
preparatorias y ejecutivas que se deban realizar para hacer ms efectiva, armnica y
oportuna la transicin entre una situacin normal u ordinaria y otra extraordinaria o de
emergencia. En consecuencia, podr haber movilizaciones bsicas y derivadas, como
mbitos, campos y reas del poder puedan ser identificados y establecidos.
Artculo 2. Sern situaciones extraordinarias las que signifiquen afrontar una invasin, un
conflicto internacional, una conmocin interna, un desastre natural o alguna otra clase de
emergencia que amerite de medidas especiales.
Artculo 3. Los objetivos bsicos de la movilizacin son:
A Lograr que en el pas haya una elevada concientizacin en materia de previsin ante
posibles o probables emergencias, y especialmente ante algunas determinadas.
8

B Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean necesarias


acordes con la emergencia planteada.
C Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional transformacin
de los respectivos potenciales en poder, junto con apropiadas capacidades de
previsin, alerta y accin sostenida.
D Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan sido superadas las
causas que ocasionaron la movilizacin.

Ttulo II
De las fases de la movilizacin
Artculo 4. En todos y cada uno de los mbitos, campos y reas del poder, debern
cumplirse las fases de preparacin, ejecucin, desmovilizacin o reversin.
A La preparacin: Consiste en estudiar los factores de la posible emergencia por
afrontar e iniciar las acciones previas indispensables en materia de infraestructura y
preparacin del poder.
B La ejecucin: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante la inminencia o
realidad de la emergencia.
C La desmovilizacin o reversin: Consiste en la regresin aproximada y ordenada de
los recursos movilizados a sus estados normales u ordinarios.
Artculo 5. Cualquiera que sea la forma como se identifiquen los mbitos, campos y reas
del poder nacional, stos debern fundamentarse y movilizarse dentro de ordenamientos y
formas expositivas similares.
Artculo 6. Toda clase de movilizacin deber apoyarse en planes operativos previamente
elaborados.
Ttulo III
De las clases de movilizacin
Artculo 7. La movilizacin tendr la siguiente divisin primaria:
A Movilizacin poltica
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B Movilizacin econmica
C Movilizacin social
D Movilizacin militar
E Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del pas.
Artculo 8. Cada movilizacin, acorde con las situaciones y necesidades imperantes, tendr
los campos y reas que sean necesarias de acuerdo con la divisin del trabajo establecida.
Artculo 9. Segn la situacin y las necesidades se considerarn, entre otros, los campos y
reas que se exponen seguidamente:
A Campo de la movilizacin poltica y sus reas:
Interna; y
Externa
B Campo de la movilizacin econmica y sus reas:
Produccin;
Comercio;
Finanzas y,
Servicios
C Campo de la movilizacin social y sus reas:
Educacin y cultura;
Psicologa colectiva y moral pblica;
Previsin y proteccin social y,
Proteccin civil
D Campo de la movilizacin militar y sus reas:
Conjunta;
10

Ejrcito;
Armada;
Aviacin y,
Guardia Nacional
E Campo y reas de otras movilizaciones:
Habr todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y caractersticas de la
problemtica por afrontar.
En cada campo se debern incluir las respectivas medidas de movilizacin cientfica
y tecnolgica.
Artculo 10. Los proyectos de Directivas Generales para preparar y realizar estas
movilizaciones, sern realizados por la Secretara General del Consejo de Defensa de la
Nacin, para su presentacin al Consejo. Para ello, contarn con la cooperacin de los
organismos especializados de los diversos mbitos, campos y reas de la vida nacional.
Ttulo IV
De la direccin y operacin de la movilizacin
Captulo I
Del Presidente de la Repblica
Artculo 11. El Presidente de la Repblica es la suprema autoridad de la movilizacin. Para
ello ser asistido por el Consejo de Defensa de la Nacin, por la Secretara General de este
Consejo, y por los Ministerios y dems rganos involucrados en las movilizaciones de
todos los mbitos, campos y reas del poder. En consecuencia, son de su competencia:
a

Aprobar las directivas generales de movilizacin.

Aprobar el plan maestro de movilizacin en el caso de constituir este un documento


integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.

Ordenar la preparacin y ejecucin de ejercicios tcnicos de movilizacin en


algunos de sus mbitos, campos o reas.

Designar los integrantes de los comits de movilizacin a que haya lugar.


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Establecer las bases doctrinarias y prcticas que se requieran en materia de


movilizacin.

Captulo II
Del Consejo de Defensa de la Nacin
Artculo 12. El Consejo de Defensa de la Nacin, asistir al Presidente de la Repblica en
los siguientes aspectos en torno a la movilizacin:
a

Estudiar el proyecto de directivas generales de movilizacin preparado por la


Secretara General del Consejo; hacer las modificaciones a que haya lugar, para su
correspondiente aprobacin y distribucin.

Estudiar los planes de movilizacin que para diversos mbitos, campos y reas le
sean presentados.

Supervisar al ms alto nivel el estricto cumplimiento de los planes, programas y


proyectos que en materia de movilizacin se vayan a ejecutar.

Estudiar el proyecto de directivas generales de desmovilizacin que le sea


presentado por la Secretara General del Consejo, y someterlo a los mismos trmites
realizados para las directivas y planes antes sealados.

Captulo III
De la Secretara General del Consejo de Defensa de la Nacin
Artculo 13. La Secretara General del Consejo de Defensa de la Nacin, en materia de
movilizacin, ser el rgano de trabajo del Consejo en los siguientes aspectos:
a.

Coordinar las actividades y labores de las comisiones de trabajo para las tareas de

movilizacin.
b.

Elaborar el proyecto de directivas generales de movilizacin y someterlo a

consideracin del Consejo.


c.

Participar en la elaboracin de los planes parciales de movilizacin que elaboren los

respectivos grupos de trabajo.


d.

Asesorar al Consejo de Defensa de la Nacin en otros aspectos relativos a

movilizacin.
e.

Realizar las actividades y labores de coordinacin que le asigne el Consejo.


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f.

Elaborar el proyecto de directivas de desmovilizacin y someterlo a la

consideracin del Consejo.


Artculo 14. Los Ministerios y organismos que en cada clase de movilizacin sean los
responsables de su preparacin, ejecucin y desmovilizacin, se determinarn en los
captulos correspondientes de este Reglamento y en las directivas e instructivos que
complementariamente se elaboren.
Ttulo V
De la movilizacin poltica
Artculo 15. La movilizacin poltica abarca las previsiones orientadas a facilitar que una
emergencia de amplitud general o especficamente poltica, pueda ser afrontada por el pas
en las mejores condiciones de efectividad, armona y oportunidad.
Artculo 16. La movilizacin poltica contendr acciones internas y externas, as como
acciones mixtas que abarquen a ambas reas.
Captulo I
De la Movilizacin Poltica Interna
Artculo 17. Ante una emergencia, constituyen medidas polticas internas, las siguientes:
a.

Elaboracin y divulgacin de las disposiciones que orienten la movilizacin, en

todos sus mbitos, campos y reas, acorde con las competencias de los organismos
correspondientes;
b.

Organizacin o reorganizacin de los organismos nacionales o regionales que

intervendrn en la emergencia planteada;


c.

Medidas preventivas de seguridad interna;

d.

Orientaciones concretas para facilitar la preparacin y ejecucin de las otras

movilizaciones.
e.

Medidas para crear las mejores condiciones de coordinacin y cooperacin entre

todos los factores del poder nacional.


f.

Otras acciones que se consideren necesarias para afrontar la situacin planteada.

Captulo II
De la Movilizacin Poltica Externa
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Artculo 18. Ante una posible emergencia, constituyen medidas polticas externas, las
siguientes:
a.

Reuniones preparatorias y firmas de tratados o convenios que sean de inters

general o especfico para la movilizacin.


b.

Medidas diplomticas aplicables, antes, durante o despus de la emergencia, tanto

bilateralmente, como mediante organismos internacionales.


c.

Organizacin o reorganizacin del Servicio Exterior, acorde con las necesidades de

la emergencia.
d.

Medidas de seguridad externa que se estimen convenientes en especial las

destinadas a coordinar las acciones que puedan realizarse con otros pases amigos.
e.

Otras medidas necesarias para afrontar la emergencia.

Captulo III
De las Acciones Polticas Complementarias
Artculo 19. Adems de las medidas sealadas en los artculos 17 y 18 pueden constituir
acciones polticas ante una emergencia, las siguientes:
a.

Adaptacin de la organizacin territorial a las necesidades de la emergencia.

b.

Motivacin a la colectividad nacional y eventualmente a las de otros pases, en torno

a la emergencia por afrontar.


c.

Informacin a la colectividad nacional en busca de comprensin y apoyo para la

movilizacin, as como para su mantenimiento.


d.

Fortalecimiento del poder nacional en cualquiera de sus mbitos, campos y reas,

para enfrentar antagonismos, presiones o amenazas.


e.

Concientizacin de la poblacin sobre las necesidades del Estado para exigir

obligaciones cooperativas en caso de movilizacin.


f.

Instruccin y adiestramiento para afrontar la emergencia en las mejores condiciones.

g.

Cualquier otra clase de medida preventiva o ejecutiva que se requiera.

Captulo IV
De los Organismos de la Movilizacin Poltica
Artculo 20. La movilizacin poltica corresponder a los siguientes organismos, as como
a sus correspondientes rganos subordinados o adscriptos:
a.

La movilizacin poltica interna


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i.

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

ii.

Los dems Ministerios y organismos que seale el Presidente de la Repblica

b.

La movilizacin poltica externa

i.

Ministerio de Relaciones Exteriores

ii.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

Artculo 21. Los Ministerios y dems organismos que se utilicen, segn la emergencia por
afrontar, designarn grupos de trabajo para elaborar los planes, programas o proyectos
necesarios.
Artculo 22. Las previsiones preparatorias o ejecutivas elaboradas por esos grupos sern
sometidas a consideracin de los Ministros responsables de cada clase de movilizacin, de
modo que se elaboren las proposiciones a que haya lugar y se sometan a consideracin del
Consejo de Defensa de la Nacin para as impartir las respectivas instrucciones y rdenes.
Artculo 23. Las formas de accin derivadas de las decisiones, instrucciones y rdenes
sealadas en el artculo anterior, se realizarn sobre las bases de crear los recursos que sean
necesarios, transferir funciones de unos rganos a otros, trasladar medios de determinados
lugares hacia sitios estratgicos ms convenientes, o hacer converger los medios necesarios
hacia las zonas geogrficas ms afectadas por la emergencia.
Ttulo VI
De la movilizacin econmica
Artculo 24. La movilizacin econmica abarca un gran conjunto de previsiones en
diversas reas, las cuales, en medianos o cortos plazos, debern fortalecer la estructura
econmica del Estado para mediante ella afrontar emergencia en las mejores condiciones.
Artculo 25. La movilizacin econmica contendr todas las previsiones y medidas
necesarias para que la produccin nacional, el comercio, las finanzas y los servicios
esenciales del pas tengan la eficiencia necesaria ante la situacin planteada.
Captulo I
De la Movilizacin de la Produccin
Artculo 26. Dentro del rea productiva, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilizacin, las siguientes:

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a.

Establecimiento de conceptos y bases doctrinarias que condicionen la estrecha

vinculacin de la produccin, en especial de la industria, con el desarrollo econmico,


como pilar fundamental de la seguridad de la Nacin.
b.

Elaboracin de directrices destinadas al fortalecimiento de las industrias bsicas, as

como de otras industrias esenciales que sean necesarias para el desarrollo y defensa del
pas, ante una situacin de emergencia.
c.

Orientacin a las empresas productoras para lograr su colaboracin con los rganos

de movilizacin correspondientes, cuya obligacin es conocer todas las industrias del pas,
para precisar sus aptitudes para adaptarse total o parcialmente a los requerimientos que
exija la emergencia.
d.

Elaboracin y distribucin de material informativo para que los productores

mejoren la seguridad integral de sus plantas contra posibles agentes de perturbacin o de


destruccin. Estas informaciones podran abarcar la ubicacin y distribucin de las plantas;
niveles ms recomendables de mecanizacin y de automatizacin; orientaciones en caso de
construcciones de superficie, embutidas y subterrneas; ideas para el mejor abastecimiento
de materias primas e insumos; y otros aspectos vitales para la seguridad productiva.
e.

Preparacin y divulgacin de orientaciones para la movilizacin de directivos,

profesionales, tcnicos, empleados y obreros.


f.

Preparacin y realizacin de cursos para capacitar a grupos de personal, en diversas

actividades de movilizacin.
g.

Definicin de algunas medidas por tomar de modo que se facilite el clculo de

necesidades y la estimacin de posibilidades; la identificacin de fuentes de energa,


materia prima y personal; las transferencias de medios y de funciones; las centralizaciones
y descentralizaciones necesarias; las concentraciones y dispersiones de personal y de otros
recursos; la utilizacin de empresas oficiales y privadas; y otros aspectos de indispensable
definicin.
h.

Normalizacin de los principales renglones necesarios para la poblacin y la Fuerza

Armada Nacional, de modo que se evite la proliferacin de consumos en momentos de


emergencia.

16

i.

Determinacin de cual rubros de defensa pueden ser fabricados por particulares,

cuales ameritaran de autorizaciones especiales, y cuales excepcionalmente debern ser


fabricados por empresas del Estado.
j.

Identificacin de las condiciones y detalles que caracterizan a la economa en

pocas normales, de transicin y de emergencia.


Artculo 27. Se considerarn aspectos econmicos de inters en un establecimiento
industrial para su posible movilizacin: la sntesis conceptual y numrica de lo que pueda
significar en caso de una emergencia, en sus aspectos econmicos, tcnicos, orgnicos,
sociales, militares y complementarios; as como en cualquier otro aspecto que indique sus
posibilidades para la transferencia de funciones y de medios existentes o del desarrollo de
nuevos recursos de poder.
Artculo 28. En la produccin agraria, adems de la mayora de los aspectos de inters
sealados en el artculo 27, se considerarn como factores analizables de movilizacin los
siguientes:
a.

La amplitud de las tierras y sus clasificaciones.

b.

Sus grados relativos de fertilidad.

c.

Las condiciones y posibilidades de riego.

d.

Los riesgos respecto a destrucciones de la produccin, debido a causas naturales o

producidas por el hombre.


e.

Las vas de comunicacin y sus posibilidades peridicas o circunstanciales de

inhabilitacin.
Artculo 29. Dentro de la produccin nacional, son bsicos aquellos rubros industriales
indispensables, tanto para un desarrollo econmico y social slido, como para que se cuente
permanentemente con productos agropecuarios del ms alto poder alimenticio.
Artculo 30. Son producciones industriales bsicas las del petrleo, hierro, aluminio,
electricidad y cualquier otra que, por su polivalencia y trascendencia para el desarrollo,
deba considerarse con ese mximo rango. Del mismo modo, son producciones
agropecuarias bsicas las de trigo, maz, arroz y sorgo, las diversas carnes y sus derivados,
y cualquier otra produccin cuyo valor alimenticio sea fundamental.
Artculo 31. Son producciones esenciales y de reemplazo aquellas que, aunque importantes
por sus propiedades o como reemplazantes de algunas producciones bsicas, sus carencias
17

no significan grandes impedimentos para el desarrollo o para la alimentacin de la


poblacin.
Artculo 32. Respecto a las fuentes de abastecimiento ubicadas fuera del territorio nacional,
se considerarn materias primas estratgicas aquellas cuya produccin interna sea inferior
al 50% de las necesidades mximas; y materias primas crticas las que su produccin
interna sea superior al 50% de las necesidades mximas.
Artculo 33. La movilizacin de la produccin, deber cumplir las siguientes exigencias:
a.

Calcular las necesidades para afrontar la emergencia, tanto las de la poblacin civil,

como la de la Fuerza Armada Nacional.


b.

Estudiar los establecimientos productivos, clasificarlos y determinar sus

capacidades para satisfacer las necesidades. Para ello se debern conocer las aptitudes de su
personal y precisar las bases para su organizacin, capacitacin y empleo durante la
emergencia.
c.

Lograr la corriente ininterrumpida de materias primas e insumos para la produccin.

d.

Tratar de que los abastecimientos y suministros cumplan racionales condiciones de

cantidad, calidad y oportunidad para iniciar y sostener las acciones y operaciones a que
haya lugar.
e.

Medidas efectivas para que la movilizacin del personal dedicado a la produccin se

realice en forma racional y armnica.


Captulo II
De la Movilizacin Comercial
Artculo 34. Dentro del rea comercial, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilizacin, las siguientes:
Conocimiento de las necesidades en recursos para afrontar la emergencia que no puedan
lograrse con la produccin nacional, sino mediante operaciones comerciales.
Determinacin de las disposiciones legales, que deben seguirse para la adquisicin de
materias primas, equipos, repuestos, accesorios y materiales que la situacin exija.
a.

Previsiones para asegurar el abastecimiento ininterrumpido de materias primas

bsicas, esenciales, estratgicas y crticas para afrontar la emergencia.


b.

Medidas para elevar los niveles de seguridad de los abastecimientos y suministros

complementarios.
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c.

Clasificacin de puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias, depsitos y

almacenes, vas de comunicacin y medios de transporte, que puedan utilizarse en las


operaciones comerciales de la movilizacin.
d.

Prioridades de las importaciones respecto a las necesidades reales derivadas de la

emergencia.
e.

Regulaciones en torno a cantidades, calidades y oportunidades de los

abastecimientos y suministros.
f.

Medidas efectivas para que la movilizacin del personal dedicado al comercio se

realice de manera racional y armnica.


Artculo 35. La movilizacin comercial deber cumplir las siguientes exigencias:
a.

Calcular los requerimientos para afrontar la emergencia que, por no producirse en el

pas, deban ser obtenidos mediante el comercio.


b.

Estudiar las organizaciones comerciales, clasificarlas y precisar sus posibilidades de

satisfacer total o parcialmente esas necesidades.


c.

Establecer una corriente ininterrumpida de materiales, especialmente los bsicos,

esenciales, estratgica y crtica, cuyas fuentes de abastecimiento estn muy alejadas del
pas.
d.

Lograr que los abastecimientos y suministros cumplan racionales condiciones de

cantidad, calidad y oportunidad respecto a la situacin por afrontar.


Captulo III
De la Movilizacin Financiera
Artculo 36. Dentro del rea financiera, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilizacin, las siguientes:
a.

Clculo de las necesidades de recursos financieros en moneda nacional y en divisas,

acorde con la emergencia planteada.


b.

Determinacin de los dispositivos legales y tcnicos para lograr en forma racional y

oportuna los recursos financieros a que se refiere el literal a, del presente artculo.
c.

Medidas aplicables para ordenar y controlar los gastos por realizar antes y durante la

emergencia.
d.

Formas posibles de reducir gastos que no sean fundamentales para la situacin por

afrontar, para as satisfacer con austeridad las necesidades reales de movilizacin.


19

e.

Clasificacin de organismos financieros oficiales y privados del pas, as como del

exterior, que puedan proporcionar financiamientos apropiados para afrontar la emergencia.


f.

Establecimiento de prioridades respecto a inversiones y gastos que vaya a ocasionar

la emergencia.
Artculo 37. La movilizacin financiera deber cumplir las siguientes exigencias:
a.

Clculo de necesidades del dinero que la emergencia amerite.

b.

Estimacin de las posibilidades de satisfacerlas en plazos apropiados.

c.

Determinacin de las organizaciones financieras que puedan ser utilizadas en las

condiciones ms beneficiosas al pas, en funcin de las caractersticas de la situacin.


d.

Elaboracin de los planes y programas ms apropiados para la consecucin del

dinero en efectivo o en valores, dentro de las mejores condiciones.


Captulo IV
De la Movilizacin de los Servicios Esenciales
Artculo 38. Dentro del campo de los servicios esenciales, constituyen medidas
preparatorias o ejecutivas las siguientes:
a.

Preparacin de aquellos servicios pblicos cuya trascendencia econmica sea

fundamental para afrontar la emergencia planteada.


b.

Determinacin de los mejores procedimientos para unificar los medios de accin,

acorde con la situacin planteada y de las caractersticas de las estructuras operativas.


c.

Establecimiento de previsiones para evitar perturbaciones tcnicas y funcionales de

los servicios dentro de la emergencia, precisando los medios alternos de posible utilizacin.
d.

Determinacin de los servicios que debern prestar los organismos del Estado, as

como las instituciones y organizaciones privadas.


Artculo 39. Son servicios esenciales de la economa los de vialidad, transporte,
comunicaciones, agua potable y energa elctrica, en todas sus posibles formas.
Artculo 40. La movilizacin de los servicios sealados en el Artculo 39, para que sea
efectiva, deber cumplir las siguientes exigencias:
a.

Determinacin de las necesidades que en materia de vas de comunicacin, medios

de transporte, energa elctrica y agua potable, sean indispensables para afrontar la


emergencia.
b.

Determinacin de estas clases de recursos materiales y tcnicos.


20

c.

Previsiones tendentes a su racional y oportuna operacin.

d.

Organizacin funcional y tcnica de estos medios, as como de su efectivo

mantenimiento preventivo y correctivo durante la emergencia.


e.

Previsiones destinadas a garantizar la seguridad de las instalaciones, equipos y

personal operativo.
f.

Elaboracin de los planes y programas de funcionamiento que sean requeridos por

la emergencia.
Captulo V
De los Organismos de la Movilizacin Econmica
Artculo 41. La movilizacin econmica corresponder a los siguientes organismos, as
como a sus correspondientes rganos subordinados y adscritos:
a.

La movilizacin de la produccin.

Ministerio de la Produccin y el Comercio.

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

b.

La movilizacin comercial.

Ministerio de la Produccin y el Comercio.

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

c.

La movilizacin financiera.

-Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

-Banco Central de Venezuela.

-Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

d.

La movilizacin de los servicios.

-Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.


21

-Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.

-Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.

-Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

Artculo 42. Estos Ministerios y organismos, segn la emergencia por afrontar, designarn
grupos de trabajo que elaboren los planes, programas y proyectos necesarios.
Artculo 43. Las previsiones preparatorias o ejecutivas que sean elaboradas por los Grupos
de Trabajo, sern sometidas a consideracin de los Ministros responsables de cada clase de
movilizacin, de modo que se elaboren las proposiciones a que haya lugar, las sometan a
consideracin del Consejo de Defensa de la Nacin y del Presidente de la Repblica, para
as impartir las respectivas instrucciones y rdenes.
Ttulo VII
De la movilizacin social
Artculo 44. La movilizacin social abarca un conjunto de previsiones las cuales, en
medianos y cortos plazos debern fortalecer la estructura social del Estado, de modo que la
emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la poblacin.
Artculo 45. La movilizacin social contiene todas las previsiones y medidas necesarias
para que la poblacin, en sus aspectos educacionales, culturales, sicolgicos, morales, de
previsin y proteccin social, y de proteccin civil, adquieran la formacin y capacitacin
indispensables para afrontar la situacin emergente planteada.
Captulo I
De la Movilizacin Educacional y Cultural
Artculo 46. Dentro del rea de la educacin y la cultura, constituyen medidas preparatorias
o ejecutivas de una movilizacin, las siguientes:
a.

Determinacin de los medios didcticos ms prcticos para que la Nacin enfrente

la emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances de la ciencia, la


tecnologa y las tcnicas imperantes.
b.

Realizacin de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales, dando

nfasis a los variados modos de cooperacin popular.


c.

Realizacin de eventos para contrarrestar las campaas destinadas a deformar los

criterios de la poblacin respecto a la emergencia planteada, especialmente en lo relativo a


esfuerzos y sacrificios colectivos.
22

Artculo 47. La movilizacin educacional y cultural debern cumplir las siguientes


exigencias:
a.

Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, as como de las

organizaciones pblicas y privadas que puedan cooperar acorde con las caractersticas de la
situacin.
b.

Elaboracin de planes y programas apropiados, de modo que en todos los niveles

formativos y capacitivos se pueda realizar alguna actividad til para enfrentar la


emergencia planteada.
c.

Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los institutos y

dems lugares en que se realicen eventos para preparar a la ciudadana en las tareas por
realizar.
Captulo II
De la Movilizacin Sicolgica y Moral
Artculo 48. En el rea de la psicologa colectiva y moral pblica de la poblacin,
constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de una movilizacin, las siguientes:
a.

Determinacin de los medios destinados para que los habitantes estn motivados a

enfrentar la emergencia, dentro de las mejores condiciones espirituales y morales que sean
posibles.
b.

Previsiones para combatir a intrigantes y disociadores que puedan atentar contra la

unidad del pueblo en torno a la crisis.


Artculo 49. La movilizacin sicolgica y moral para que sea efectiva, debern cumplir las
siguientes exigencias:
a.

Determinacin de necesidades dentro de los aspectos squicos y morales de la

poblacin, en especial lo relativo a la indiferencia y/o carencia de fundamentos ticos ante


la emergencia por afrontar.
b.

Establecimiento de un orden de prioridades respecto a las medidas inmediatas por

aplicar, as como para las que se dejarn de reserva.


Captulo III
De la Movilizacin de los Medios de Previsin y Proteccin Social
Artculo 50. La previsin y la proteccin social debern tratarse separada y
coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la poblacin.
23

Artculo 51. El rea de la previsin social, en relacin con la emergencia planteada,


abarcar todos riesgos especficos que puedan ser prevenidos en algunos de sus aspectos
fundamentales.
Artculo 52. En el rea de la previsin social, constituyen acontecimientos previsibles, los
siguientes:
La inhabilitacin de personas durante la emergencia, por motivos de lesiones temporales,
invalidez o muerte.
La ayuda mnima que podra darse a estos, as como a aquellos familiares que por tales
motivos requieran de alguna clase de auxilio.
Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas que puedan contribuir al logro de
algunos objetivos especficos de seguridad social.
Artculo 53. El rea de la proteccin social abarcar adems las medidas que se deban
aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser previstas con anterioridad,
como las que se deban aplicar ante acontecimientos sorpresivos.
Artculo 54. En el rea de la proteccin social, constituyen acciones realizables, las
siguientes:
a.

Ejecucin de medidas sanitarias y asistenciales que se hayan preparado con la

debida anticipacin.
b.

Reaccin oportuna ante las posibles sorpresas que pueda traer la emergencia, las

cuales, de algn modo inmediato o mediato, puedan lesionar a la comunidad.


c.

Medidas para la preservacin de la poblacin en todos los aspectos adicionales en

que pueda afectarla la emergencia.


Artculo 55. La movilizacin de los medios de previsin y de proteccin social, para que
pueda ser efectiva, deber cumplir las siguientes exigencias:
a.

Determinacin de las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas preventivas

y ejecutivas destinadas para que la poblacin afronte los riesgos que pueda traer la situacin
planteada en las mejores condiciones.
b.

Elaboracin de los planes y programas indispensables, as como el establecimiento

de las prioridades en funcin de los intereses de la comunidad.


Captulo IV
De la Movilizacin de los Medios de Proteccin Civil
24

Artculo 56. Corresponder al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, por medio de los organismos del Sistema de Defensa Civil, todo lo relativo a la
movilizacin de las diversas clases de recursos que se requieran ante la posibilidad o
impacto de una emergencia o un desastre natural, sociolgico, tcnico o blico.
Captulo V
De los Organismos de la Movilizacin Social
Artculo 57. La movilizacin social corresponder a los siguientes organismos, as como de
sus correspondientes rganos subordinados y adscritos que sean necesarios en cada caso
especfico:
a.

La movilizacin educacional y cultural:

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

b.

La movilizacin sicolgica y moral:

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

Ministerio de Interior y de Justicia.

Ministerio del Trabajo.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

c.

La movilizacin de los medios de previsin y proteccin social:

Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.

Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.

Ministerio del Trabajo.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

d.

La movilizacin de los medios de proteccin civil:

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.

Ministerio del Poder Popular para la Defensa.

Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

Artculo 58. Estos Ministerios y organismos, segn la emergencia por afrontar, designarn
grupos de trabajo que elaborarn los planes, programas y proyectos necesarios en materia
de movilizacin social. En todo caso, debern colaborar con estos grupos las diversas
instituciones y organizaciones de alta jerarqua que con carcter privado se ocupen de las
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actividades y labores educacionales, culturales, religiosas, sanitarias y asistenciales; as


como las que se dediquen a labores estrechamente vinculadas con la proteccin de personas
y de bienes.
Artculo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas por los Grupos de
Trabajo, sern sometidas a los Ministros correspondientes a cada clase de movilizacin,
segn el caso, de modo que conjuntamente con los dems Ministerios y organismos
designados, elaboren proposiciones a que haya lugar, las sometan a consideracin del
Consejo de Defensa de la Nacin para su decisin e impartan las respectivas instrucciones y
rdenes.
Ttulo VIII
De la movilizacin militar
Artculo 60. De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas
vigente, en su Ttulo IV, corresponder al Ministerio del Poder Popular para la Defensa
todo lo relativo a la preparacin y ejecucin de la movilizacin militar en sus mbitos
terrestres, navales y areos; as como la desmovilizacin correspondiente.
Ttulo IX
De las requisiciones
Artculo 61. En caso de guerra, de catstrofe o de emergencia de carcter nacional o de
movilizacin, el Presidente de la Repblica podr ordenar las requisiciones necesarias para
la defensa nacional o para el desarrollo de las actividades indispensables del pas.
Artculo 62. Son requisables:
a.

Los servicios individuales o colectivos de los habitantes con obligacin de

prestarlos a la Proteccin Civil.


b.

Los servicios de sindicatos, sociedades, asociaciones y dems entidades existentes

en el pas.
c.

La utilizacin temporal de bienes muebles, inmuebles y semovientes existentes en el

pas, sean o no de venezolanos, salvo aquellos que estn protegidos por inmunidad
diplomtica.
Artculo 63. Toda requisicin ser respaldada y garantizada con recibo firmado por la
autoridad competente, en el que se indique la clase y cuanta de la prestacin; todo esto a
los efectos de la correspondiente y oportuna indemnizacin. Esta ltima ser calculada y
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fijada por peritos en funcin de las condiciones existentes en el momento en que se ponga
en prctica la requisicin, y debe ser abonada por el Tesoro Nacional. Cuando la cuanta
tenga ms de un ao de haberse establecido, se har una actualizacin respecto a los costos
vigentes.
Artculo 64. La requisicin no implica expropiacin. Terminada la emergencia se
restituirn los bienes requisados a sus legtimos dueos, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo anterior.
TTULO X
Disposiciones Finales
Artculo 65. El presente Reglamento entrar en vigencia, a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Planificacin de la Movilizacin
En el mbito logstico militar no todo desplazamiento es un movimiento. En concreto, no
entran dentro del concepto de movimiento de los desplazamientos de fuerzas, apoyados por
el fuego, para obtener una posicin de ventaja desde la cual destruir o amenazar con
destruir al enemigo, es decir, los desplazamientos que se incluyen dentro de los conceptos
de maniobra.
No siempre ser fcil precisar cul desplazamiento queda incluido en cada uno de los
conceptos de diferenciacin fundamental por implicar diferencias en la autoridad
responsable de su direccin y en los procedimientos de ejecucin y control.
S el desplazamiento afecta a recursos, no a unidades, se habla de movimiento.
Planes de movilizacin
Artculo 31. Los Ministerios y otros organismos especializados, son los encargados de la
elaboracin y ejecucin de los planes de movilizacin, de acuerdo a sus competencias y a
las directrices emanadas del Presidente o Presidenta de la Repblica.
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Los gastos a que d lugar la movilizacin se considera inherente a la seguridad y defensa de


la Nacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica, adoptar las medidas que crea
conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de excepcin, de
conformidad con las leyes.

Conclusin.

La Movilizacin es el proceso permanente, dinmico e integral planeado y dirigido


por el Gobierno, que busca concebir las acciones relativas a la obtencin, preparacin y
asignacin de recursos y medios para hacer frente con xito a las amenazas que el pas
encara en determinadas circunstancias.
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La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del


pas debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y Municipales
con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en
los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y su
financiamiento

se

realizar

travs

de

fondos

provenientes

interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas.

Bibliografa.

www.google.com
//es.scribd.com/doc/33020629/2-movilizacion-nacional
29

de

convenios

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