Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RO
RO
Bruxelles, 1.10.2008
COM(2008) 604 final
RO
RO
UN CONTEXT N SCHIMBARE1
nc de la jumtatea anilor '90 a avut loc un progres constant al integrrii regionale a rilor
ACP, att n amploare, ct i n profunzime. Cele mai importante realizri sunt reprezentate de
eforturile de creare a unor zone de liber schimb i a unor uniuni vamale i monetare. Cu toate
acestea, costul neintegrrii este nc excesiv de ridicat. Provocrile specifice difer n
funcie de regiune, ns, n general, pot fi identificate cinci aspecte:
lipsa implicrii i a capacitilor instituionale la nivel regional i naional. Aceasta
include mandate necorespunztoare, absena instrumentelor juridice i politice pentru
punerea n aplicare eficace a politicilor, precum i o implicare insuficient a prilor
interesate, n special societatea civil i administraiile naionale;
necesitatea de a evita fragmentarea pieelor regionale i de a pune mai bine n aplicare
acordurile de integrare economic. Aceasta ar trebui nsoit de simplificarea agendelor
privind integrarea care se suprapun i nu sunt coerente, lund n considerare
particularitile fiecrei regiuni (n special regiunile insulare);
1
2
3
RO
RO
RO
RO
4.
UE ar trebui s sprijine:
guvernana regional i cooperarea pentru pace i stabilitate ntre state i pe teritoriul
acestora, inclusiv promovarea drepturilor omului;
mbuntirea capacitilor instituionale la nivel regional i naional, nsoit de eforturi
suplimentare de consolidare a capacitilor naionale de punere n aplicare a politicilor
regionale;
simplificarea arhitecturii instituionale i a programelor de integrare;
o implicare mai puternic n procesele de integrare regional, cu participarea unei game
mai variate de pri interesate, att la nivel naional, ct i regional.
4.2.
RO
RO
EXPLOATAREA
OPTIM A INSTRUMENTELOR
INTEGRRII REGIONALE A RILOR ACP
UE
VEDEREA
SPRIJINIRII
RO
RO
n ultima vreme, UE a intensificat dialogul politic dintre instituiile sale i regiunile ACP,
ceea ce a condus la adoptarea strategiilor regionale pentru Caraibe (martie 2006) i Pacific
(mai 2006), precum i la strategia comun UE-Africa (decembrie 2007).
Acest dialog permanent se concentreaz, n special, pe pace, securitate i prevenirea
conflictelor, precum i pe schimbul de experien n domeniul integrrii i politicilor comune.
Cum UE nsi este o regiune integrat, acest dialog ar trebui s evolueze spre o abordare
comun integrat din partea UE.
Prin urmare, este esenial mbuntirea coerenei i eficacitii tuturor instrumentelor aflate
la dispoziia UE, n vederea intensificrii impactului acestora asupra celor cinci prioriti
menionate anterior.
5.2.
ntre 2008 i 2013, sprijinul acordat integrrii regionale va fi consolidat prin intermediul celui
de-al 10-lea FED. De asemenea, statele membre ar trebui s i intensifice activitile.
RO
RO
5.3.1.
ntre 1996-2007 (al 8-lea i al 9-lea FED), sprijinul acordat n cadrul FED proiectelor
concentrate pe regiuni s-a ridicat la 3,2 miliarde de euro. Principalul domeniu care a
beneficiat de asisten a fost dezvoltarea durabil, cu 1,2 miliarde de euro, urmat de
dezvoltarea infrastructurii (777 milioane de euro) i dezvoltarea ntreprinderilor (524 milioane
de euro).
n anii urmtori, programele regionale din cadrul celui de al 10-lea FED vor fi
instrumentul principal de sprijin al UE pentru integrarea regional a rilor ACP. n timp ce
FED i-a mrit contribuiile n mod substanial de la al 9-lea la cel de-al 10-lea FED, sprijinul
acordat dezvoltrii regionale aproape c s-a dublat, atingnd suma de 1,78 miliarde de euro,
ceea ce reflect consensul dintre UE i rile ACP asupra importanei integrrii regionale
pentru dezvoltare.
Viitoarele documente de strategie regional (DSR) i programele indicative regionale6 (PIR),
care cuprind o analiz a situaiei existente n domeniul integrrii regionale i o strategie de
rspuns, ar trebui s urmreasc realizarea celor cinci prioriti principale menionate n
seciunea 4, dup cum urmeaz:
s ofere, n toate regiunile, sprijin pentru mecanismele regionale de promovare a pcii i
stabilitii, de prevenire i gestionare a conflictelor i de lupt mpotriva ameninrilor la
adresa securitii (precum criminalitatea organizat), promovnd astfel un program
regional cuprinztor n materie de securitate uman. n Africa de Vest, Sud i Est, sprijinul
RO
RO
RO
RO
RO
RO
ACP, regiunile ultraperiferice i rile i teritoriile de peste mri (TTPM) ale UE, n cazul n
care exist potenial pentru sinergii regionale consolidate7.
5.4.
5.4.1.
RO
Cartea verde a Comisiei privind viitorul relaiilor UE-TTPM, COM (2008) 383 final din 25.6.2008 i
Comunicarea Comisiei privind strategiile pentru regiunile ultraperiferice: realizri i perspective,
COM(2007) 507 final din 12.9.2007
10
RO
5.4.2.
rile ACP se confrunt cu alte provocri pentru politica comercial care, de asemenea, ar
trebui integrate n parteneriatul UE-ACP, i anume:
interaciunea dintre regionalism i multilateralism: UE ar trebui s reitereze faptul c
deschiderea regional trebuie s fie conceput cu atenie, astfel nct s maximizeze
impactul acesteia asupra dezvoltrii. n plus, angajamentul naional pentru integrarea
regional va trebui s fac fa unor provocri precum actuala criz a preurilor la
produsele alimentare care necesit, mai degrab, soluii politice la nivel regional, dect
decizii naionale care ar pune n pericol angajamentele regionale.
sistematizarea programelor de integrare comercial n Africa: Uniunea African a lansat
un exerciiu de sistematizare cu scopul de a facilita realizarea obiectivului pe termen lung
de atingere a integrrii continentale. UE ar trebui s sprijine un exerciiu de sistematizare
care consolideaz elementele constitutive ale unei eventuale entiti economice africane
unice, ncercnd, totodat, s reduc la minim barierele n calea comerului ntre regiunile
africane. n contextul strategiei comune UE-Africa, UE va coopera n acest sens cu
Uniunea African i cu Comisia.
6.
CONCLUZIE
RO
11
RO