Achizitii

publice
lucrari
Elaborat de studenta grupei A-141 ChiriacVera

Obiective:
1. Introducere.
2 Tipurile de proceduri.
3. Transparenta.
4. Atribuirea contractelor.
5. Pragurile

1. INTRODUCERE
Achiziia public - reprezint procurarea de bunuri,

executare de lucrri, prestare de servicii pentru una

sau mai multe autoriti contractante. n Republica
Moldova achiziia public are un rol important
deoarece cu ajutorul ei se pot administra ct mai
eficient finanele publice, eficientiza transparena de
investiii, bunuri, servicii, se asigurar contractele
publice n condiiile concurenei loiale. Pe lng aceasta
prin intermediul achiziiilor publice se asigur ocrotirea
vieii i santaii oamenilor, protecia mediului,
promovarea unei dezvoltri durabile, meninerea
ordinii publice, facilitarea comerului intarnaional,
egalitatea n drepturi a prilor contractante, aplicarea
rspunderii n cadrul acestor proceduri.

Sub incidena achiziiilor publice cad toate

achiziiile efectuate n Republica Moldova cu bani

publici pentru necesitile publice. Subiecii
achiziiilor sunt persoanele fizice i juridice ale
Republicii Moldova, altor state, indiferent de tipul
de proprietate i de forma organizatorico-juridic.
Altfel definii de legislaia Republii Moldova,
Autoriti contractante, care snt autoriti publice,
persoane juridice de drept public, asociaiile
acestor autoriti sau persoana.
Obiecte ale achiziiilor sunt mrfuri, cu anumite
particulariti de consum, lucrri i servicii
importante pentru necesitile publice.

2. TIPURI DE PROCEDURI
Procedura deschis:
Procedura deschis este un proces care const
dintr-o singur etap. O autoritate contractant
anun posibilitatea de atribuire a contractului i
apoi emite documentele complete referitoare la
licitaie, inclusiv caietul de sarcini i contractul,
pentru toi operatorii economici care cer s
participe. Nu sunt permise negocieri cu operatorii
economici, cu toate c autoritile contractante
pot clarifica unele aspecte din oferta cu ofertantii.

Procedura restrns:
Procedur de licitaie restrns este un
proces n dou etape. Autoritatea
contractant anun oportunitatea de
contract i operatorii economici depun cereri
de participare i apoi ofer informaii pentru
etapa de selecie (de pre-calificare), care
este utilizat de ctre autoritatea
contractant pentru a stabili dac operatorii
economici sunt calificai s execute
contractul i pentru a selecta operatorii
economici care urmeaz s fie invitai la
ofertare.

Procedura dialogului

competitiv:
Procedura dialogului competitiv este un
proces care const din dou etape.
Autoritatea contractant anun
oportunitatea de contract i, dup
depunerea cererilor de participare, operatorii
economici prezint mai nti informaiile de
la etapa de pre-calificare i selecie, care
sunt utilizate de ctre autoritatea
contractant pentru a stabili dac operatorii
economici se calific pentru a executa
contractul i pentru a selecta operatorii

Procedura negociat cu publicarea

prealabil a unui anun de

participare:
Procedura negociat cu publicarea prealabil a
unui anun de participare este un proces n dou
etape. Autoritatea contractant anun
oportunitatea de contract i, dup depunerea
cererilor de participare, operatorii economici
prezint mai nti informaiile de la etapa de precalificare i selecie, care sunt utilizate de ctre
autoritatea contractant pentru a stabili dac
operatorii economici se calific pentru a executa
contractul i pentru a selecta operatorii economici
care urmeaz s fie invitai la ofertare.

Alte proceduri specializate:

Exist alte proceduri competitive care sunt permise
pentru o utilizare mai specializat. Toate aceste proceduri
necesit publicarea unui anun de participare n Monitorul
Oficial al Uniunii Europene la nceputul procesului i
trebuie s fie respectate principiile Tratatului i principiile
legislaiei generale:
Procedura privind contractele de locuine
publice subvenionate: aceasta este o procedur
competitiv care poate fi folosit numai pentru anumite
tipuri de contracte referitoare la achiziionarea de
sisteme subvenionate de locuine publice. Autoritatea
contractant are mai mult flexibilitate dect n
conformitate cu procedurile standard pentru a derula un
proces de selectare a unui operator economic cu care
apoi lucreaz n strns colaborare pentru a dezvolta i a
livra sistemul de locuine publice.

 Procedura de concesionare a lucrrilor: aceasta

este o procedur competitiv care poate fi folosit

numai pentru contractele de concesiune a lucrrilor.
Aceasta prevede o procedur competitiv mai
flexibil pentru numirea unui concesionar al
lucrrilor. Ea are cerine specifice detaliate
referitoare la numirea sub-contractorilor.
Procedura concursului de proiectare: aceasta
este o procedur competitiv care implic utilizarea
unui juriu care s judece proiectele depuse. Nu
exist cerine detaliate cu privire la numrul de
etape care urmeaz s fie utilizate. Aceast
procedur poate fi folosit numai pentru proiectarea
de lucrri publice i este frecvent utilizat n
domeniul amenajrii teritoriului, arhitectur i
inginerie n zone urbane sau rurale

3. TRANSPARENTA
Aceasta este asigurat prin publicarea anunurilor

privind contractele publice n Buletinul Achizitiilor

publice. Toate publicaiile trebuie s conin
informaii identice, pentru a nu favoriza niciun
ofertant. Acestea conin informaii precum:
termenele de primire a ofertelor;
limba (limbile) n care trebuie redactate ofertele;
criteriile de atribuire i ponderea relativ a acestora;
certificatele/documentele care trebuie s nsoeasc
ofertele pentru a permite evaluarea capacitii
ofertantului de a executa contractul.

4. ATRIBUIREA
CONTRACTELOR
Procedura privind atribuirea

contractelor de achiziie public, a

contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, implica o
procedur administrativ presupunnd un
ansamblu de reguli i formaliti ce trebuie
ndeplinite de ctre organizatorul licitaiei avnd
ca obiect atribuirea unui contract de achiziie
public, de concesiune a unor servicii i lucrri
publice, sub sanciunea anulrii licitaiei
organizate ntr-un atare scop.

Procedurile de atribuire sunt urmtoarele:

a) licitaia deschis, respectiv procedura la care orice
operator economic interesat are dreptul de a depune oferta;
b) licitaia restrns -operator ul economic are dreptul de ai depune candidatura
c) dialogul competitiv, prin care autoritatea contractant
conduce un dialog cu candidaii admii, n scopul
identificrii uneia sau mai multor soluii apte s rspund
necesitilor sale.
d) negocierea ,autoritatea contractant deruleaz
consultri cu candidaii selectai i negociaz clauzele
contractuale, inclusiv preul
e) cererea de oferte, respectiv procedura simplificat prin
care autoritatea contractant solicit oferte de la mai muli
operatori economici.

Contractele se atribuie n

funcie de:
oferta cea mai avantajoas din
punct de vedere economic (pe
baza unor criterii precum
calitatea, preul, valoarea
tehnic, serviciile post vnzare);
sau
preul cel mai sczut.

5. PRAGURILE

Legea prevede c contractele de achiziii publice a cror

valoare estimat, fr taxa pe valoare adugat, este egal

sau mai mare dect:
Cererea ofertelor de preturi
Bunurii 40 mii lei 200 mii lei
Servicii 40 mii lei 200 mii lei
Lucrari 50 mii lei 1 mil. Lei

Licitatii publice
Bunuri si servicii 200 mii lei
Lucrari 1 mil. Lei si mai mult
Cererea ofertelor de preturi cu publicare in BAP
Bunuri si servicii de la 50 mii lei- 1 mil. Lei
Lucrari de la 100 mii lei- 1 mil. lei


Calcularea contractelor de achiziie publica a cror

valoare estimat, fr taxa pe valoare adugat nu

atinge acest nivel, se efectuiaz conform legislaiei, n
corespundere cu regulamentul achiziiilor publice de
valoare mic

Cererea ofertelor de preuri nu poate fi utilizat de

autoritatea contractant dect dac valoarea
estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public
este mai mic de:
-200.000 de lei pentru bunuri i servicii;
-1.000.000 de lei pentru lucrri.

Pragurile la care trebuie s ne raportm cnd alegem o

procedur de atribuire sunt:
-200.000 de lei pentru bunuri i servicii;
-1.000.000 de lei pentru lucrri.

Pentru achiziiile de mic

valoare, legea permite autoritii s

nu organizeze o procedur de
atribuire, ci s recurg la achiziia
direct de la un anumit furnizor,
prestator sau executant.
Valoarea estimat sub care nu este
necesar organizarea unei
proceduri de atribuire este de:
-40.000 de lei, frTVA, pentru
contractele de bunuri i servicii