Sunteți pe pagina 1din 13

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA DE ADMINISTRARE PUBLIC


CATEDRA RELAII INTERNAIONALE

Nivelul actual de colaborare al Republicii Moldova cu Uniunea European.


Activitatea de implementare a noilor acorduri comunitare

Redactat de: Elena JOSAN,


grupa 113 MC
Verificat de: Gheorghe CLDARE,
doctor, confereniar universitar

CHIINU 2014

PLAN:
Introducere
1. Relaiile UE-Moldova de la Acordul de Parteneriat i Cooperare la Acordul de Asociere
2. Acordul de Asociere RM-UE
3. Zona de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv

Concluzii
Bibliografie

Introducere
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost lansate odat cu semnarea la 28
noiembrie 1994 a Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), care stabilea cadrul juridic al
relaiilor actuale ntre Moldova i UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, culturaltiinific i avea ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea democraiei i statului de
drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al
dialogului politic; dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre
economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice
armonioas.
n prezent, Republica Moldova i UE a finalizat cele 15 runde de negocieri pe seama
Acordului de Asociere, care succed APC-ul i care aprofundeaz semnificativ relaiile RM-UE
contribuind la asocierea politic i integrarea economic, cu obiectivul apropierii treptate a RM de
UE. De asemenea, au fost finalizate cele 6 runde de negocieri privind stabilirea Zonei de Comer
Liber Aprofundat i Cuprinztor, i a fost liberalizat regimul de vize pentru Republica Moldova.
Acordul de Asociere va mbunti substanial relaiile dintre UE i RM, va consolida relaiile
n domeniul politic i cel al politicii externe i de securitate. Noul instrument va ajuta, de
asemenea, la armonizarea legislaiei i a standardelor aplicate n Moldova cu cele din UE, n
vederea valorificrii beneficiilor Zonei de liber schimb aprofundat i cuprinztor. Este prevzut o
cooperare mai strns i n alte domenii, precum cel al energiei. O precondiie important pentru
ncheierea Acordului de Asociere este progresul vdit n domeniul democraiei, statului de drept i
drepturilor omului. Prin urmare, este evident c relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea
European s-au intensificat considerabil, iar dialogul continu prin intermediul instituiilor
europene, a Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova i prin intermediul altor misiuni
diplomatice. n paginile care urmeaz ne vom referi la principalele documente care au reglementat
relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European, prevederile Acordului de Asociere RMUE i ale Acordului privind crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv.

Relaiile UE-Moldova de la Acordul de Parteneriat i Cooperare la Acordul de Asociere


Pn la semnarea i punerea n aplicare a Acordului de Asociere cu UE, cadrul juridic i
instituional al relaiilor Moldovei cu UE a fost definit de Acordul de Parteneriat i Cooperare
semnat la 28 noiembrie 1994 i intrat n vigoare la 1 iulie 1998, pentru o perioad de 10 ani. APC a
reprezentat, mai nti de toate, un angajament ncheiat ntre Moldova i UE n numele afirmrii
valorilor democratice. Prin acest acord, prile au convenit s promoveze un dialog politic menit s
consolideze apropierea lor, s sprijine transformrile politice i economice din Moldova, s
contribuie la o mai mare convergen a poziiilor n probleme internaionale de interes reciproc, s
ncurajeze cooperarea lor n probleme cu privire la respectarea principiilor democratice i
consolidarea stabilitii i securitii n Europa. n domeniul cooperrii economice, APC a acordat
Moldovei tratamentul naiunii celei mai favorizate cu privire la tarifele pentru bunuri i a introdus
concomitent noi elemente de natur s faciliteze schimburile ntre Moldova i UE.
n urma extinderii sale consecutive n Europa Central i de Est, UE s-a apropiat nemijlocit
de spaiul ex-sovietic al Europei de Est, iar interesul ei pentru stabilitatea prosperitatea i
securitatea statelor din aceast regiune a crescut semnificativ. n acest context, n mai 2004, UE a
elaborat Politica European de Vecintate (PEV) pentru statele vecine din Europa de Est i Bazinul
Mrii Mediteraneene, avnd ca scop crearea unui cerc de state prietene, prospere i stabile n jurul
su. PEV nu a schimbat cadrul juridic al relaiilor Moldovei cu UE. Republica Moldova a aderat la
PEV n urma semnrii PAUEM, la 22 februarie 2005. Prin acel Plan de Aciuni, att Moldova, ct
i UE i-au asumat un ir de angajamente comune i unilaterale, ndeplinirea crora a avut ca
rezultat general dinamizarea relaiilor moldo-comunitare n domenii precum: dialogul politic,
reformele democratice, soluionarea conflictului transnistrean, dezvoltarea comerului i reformele
economice, justiie i afaceri interne, impulsionarea contactelor interumane. Astfel, PEV a permis
UE s se implice direct n gsirea unei soluii politice viabile pentru conflictul separatist din
regiunea transnistrean a rii. UE particip n calitate de observator la negocierile n problema
transnistrean n formatul 5+2 i este prezent n Moldova la nivelul Politicii Europene de
Securitate i Aprare (PESA) prin Misiunea UE de asisten la frontiera moldo-ucrainean
(EUBAM). n cadrul PEV, Moldovei i s-a acordat perspectiva integrrii economice n spaiul
comunitar, precum i cea a introducerii graduale a regimului de cltorii fr vize n UE pentru
cetenii moldoveni.
Implementarea PEV n Moldova nu a fost, ns, ntotdeauna un proces coerent, consecvent i
continuu. Aceast realitatea fost reflectat n rapoartele Comisiei Europene cu privire la progresele
nregistrate de Moldova n realizarea Planului de Aciuni convenit cu UE, precum i n evalurile
efectuate la acelai subiect de experii locali. n ciuda progreselor nregistrate de Republica

Moldova n majoritatea domeniilor, implementarea efectiv a reformelor rmnea o provocare.


Observaiile critice au vizat n principal dinamica nesatisfctoare a reformelor n domeniile
justiiei, combaterii corupiei, libertatea mass-media, mbuntirea climatului de afaceri i
investiional, gestionarea neeficient a resurselor.
Acordul de Asociere RM-UE
Dup cum am menionat anterior, relaiile dintre UE i Moldova pn la semnarea Acordului
de asociere, au fost ghidate de Acordul de Parteneriat i Cooperare i de Planul de Aciuni al
Politicii de Vecintate. Prin urmare, astzi, acestea au fost nlocuite de Acordul de Asociere UEMoldova (AA), inclusiv DCFTA (Acordul de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv) i
Agenda de Asociere. Asistena oferit n timpul perioadei planificate 2014-2020 este sincronizat
cu prioritile i obiectivele setate n noile acorduri. Asistena bilateral UE n Moldova, n cadrul
Instrumentului European de Vecintate (ENI), a crescut considerabil, de la 40 milioane euro n
2007 la 131 milioane euro n 2014.
Asistena UE este direcionat spre susinerea implementrii mai multor reforme importante
din sectoarele justiie, educaie, dezvoltare economic i energie. Linii adiionale de buget au fost
planificate pentru asistena macro-financiar, investiii n infrastructur i proiecte de cooperare
transfrontalier. Suplimentar, Moldova profit de numeroase programe tematice, n special
susinnd societatea civil i programele regionale conectate la reelele trans-europene.
Fonduri substaniale au fost utilizate pentru a susine implementaea Acordului de Asociere n
Moldova i DCFTA. Acest lucru a fost realizat n special prin programul CIB (Programul
Comprehensiv de Consolidare Instituional), prin programul Twinning, prin asistena n domeniul
politicilor a Consultanilor UE la Nivel nalt (n sectoare precum Agricultura i Industria
Alimentar, Comerul i Impozitarea), precum i prin intermediul asistenei bugetare pentru
susinerea stimulrii economice a ntreprinderilor mici i mijlocii din mediul rural i prin
dezvoltare regional.
Adiional, Facilitatea Investiional de Vecintate (NIF) contribuie la realizarea mai multor
proiecte, inclusiv programul de suport financiar a EIB n sectorul de vinificaie (75 milioane euro).
Elaborarea programului ENI este n plin desfurare i trei sectoare cheie vor fi incluse n viitorul
Cadru Unic de Susinere UE-Moldova (2014-2017): reforma administraiei publice ; dezvoltarea
rural i agricol; reforma poliiei i managementul de frontier, pentru a susinre implementarea
Agendei de Asociere.
UE i Moldova au iniiat, pe 12 ianuarie 2010, la Chiinu, negocierile privind Acordul de
Asociere. Noul acord va fi un document inovator i ambiios dincolo de cadrul actual astabilit de

cooperare i va deschide o nou etap n relaiile de cooperare, n special prin consolidarea


dialogului politic i aprofundarea cooperrii sectoriale. Acordul de asociere, semnat la 27 iunie
2014, ratificat de Parlamentul RM la 1 iulie 2014 i de Parlamentul European la 13 noiembrie
2014, substituie Acordul de parteneriat UE-Moldova, care a intrat n vigoare n iulie 1998 i
stabilete n prezent cadrul pentru relaiile ntre UE i Moldova. UE i Moldova intenioneaz s
stabileasc o profund i cuprinztoare zon de liber schimb (DCFTA), atunci cnd condiiile
relevante vor fi ndeplinite, exprimndu-i angajamentul de a realiza progrese, n conformitate cu
paii convenii, pentru atingerea acestui obiectiv. De asemenea, Moldova continu s beneficize de
numeroase oportuniti oferite de Parteneriatul Estic. Moldova este o ar partener n cadrul
Sinergiei Mrii Negre.
Trebuie remarcat faptul c principalele prevederi ale Acordului de Asociere sunt consolidarea
democraiei, a statului de drept i respectarea drepturilor omului, precum i promovarea reformelor
economice i mbuntirea condiiilor de trai a populaiei. n plus, UE sprijin eforturile Moldovei
n identificarea unei soluii durabile pentru problema Transnistriei. Printre alte prioriti n relaiile
UE cu Republica Moldova se numr consolidarea instituiilor de stat, reformarea sistemului
judiciar, mbuntirea climatului de afaceri, asigurarea respectrii libertii de exprimare i a massmedia, mbuntirea condiiilor de sntate i sociale i cooperarea n chestiuni cum ar fi
gestionarea frontierelor, migraie i lupta mpotriva traficului de persoane, crimei organizate,
corupiei i splrii banilor.
Instrumentele prin care UE susine reformele n Republica Moldova sunt urmtoarele :

Sprijin pentru consolidarea capacitilor n administraia public din Moldova i sprijinirea


proceselor de consolidare a sistemelor de gestionare a finanelor publice, n conformitate cu
cele mai bune practici ale UE ;

Sprijinirea celor mai srace pturi ale populaiei din Moldova pentru a-i ajuta s fac fa
creterii preurilor la gaze, prin furnizarea de sprijin bugetar pentru a ajuta Guvernul s
consolideze scheme sociale de compensare ;

Sprijin pentru restructurarea i modernizarea sectorului de furnizare a apei potabile, de


natur s asigure accesul unui segment mai larg de populaie la ap potail curat.
Prin intermediul programelor commune, implementate cu Consiliul Europei, avnd ca scop

consolidarea statului de drept, independena justiiei i respectarea drepturilor omului n Republica


Moldova.
Accesul comercial pe piaa european prin intermediul sistemului de Preferine Comerciale
Autonome (ATP), ceea ce nseamn c UE faciliteaz accesul pe pia a unui larg nomenclator de

mrfuri, produse n Moldova, cu excepia celor specificate clar n regulamentul ATP, pentru care
numai un contingent tarifar este gratuit. UE mai ofer i suport tehnic pentru ameliorarea
sistemelor de sntate i fito-sanitare, care ar permite Republicii Moldova accesul produselor
alimentare pe piaa UE.
Acordurile de facilitare a vizelor i readmitere, care faciliteaz procedurile de viz i, n
acelai timp, lupt mpotriva migraiei ilegale, sunt n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2008. Statele
membre au convenit s depun eforturi pentru a iniia, n 2010, un dialog pentru examinarea
condiiilor de cltorie fr viz ale cetenilor moldoveni n UE, ca un obiectiv pe termen lung,
lund n considerare migraia global i innd seama de msurile treptate spre deplin liberalizare
a vizelor. Planul de Aciuni a fost structurat n compartimente distincte: armonizarea cadrului
legislativ n domeniul justiiei i afacerilor interne la normele i standardele UE; implementarea
aciunilor necesare ndeplinirii condiiilor UE pentru stabilirea unui regim de cltorie fr vize n
UE pentru cetenii Republicii Moldova. Prin urmare, ncepnd cu 28 aprilie 2014, Republica
Moldova are regim liberalizat de vize cu statele membre ale UE. n plus, Moldova beneficiaz de
un parteneriat de mobilitate, n calitate de una dintre dou ri pilot din lume. Parteneriatul pentru
mobilitate ofer un cadru politic de cooperare ntre Uniunea European i rile tere n domeniul
migraiei, i include elemente de relevan, att pentru UE, ct i rile tere interesate. Trei
dimensiuni majore ale abordrii globale - migraia legal, migraia i dezvoltarea, i lupta
mpotriva migraiei ilegale - sunt unite ntr-un cadru coerent de politic. Parteneriatul pilot pentru
mobilitate cu Republica Moldova este cel mai bun exemplu al unui astfel de cadru bine echilibrat.
Aproximativ 40 de iniiative sunt n prezent puse n aplicare n cadrul Parteneriatului de Mobilitate
ntre UE i Moldova.
Acordrul de Asociere /DCFTA este n plin proces de implementare din 1 septembrie 2014.
Pentru susinerea implementrii Agendei de Asociere, Cadrul Unic de Asisten : prioritile pentru
Moldova (2014-2017) a fost dezvoltat n baza unor consultaii comprehensive cu Guvernul,
Organizaiile Societii Civile, donatorii bilaterali i multilaterali, Instituiile Financiare
Internaionale i Organizaiile Internaionale. Aceste sectoare de intervenie reflect implementarea
prioritilor ce provin din Acordul de Asociere (inclusiv DCFTA), Planul de Aciuni privind
Regimul de Liberalizare a Vizelor i de Facilitare a procesului de acordare a Vizelor i din
Acordurile de Readmitere, strategiile relevante pentru sector i acordurile sectoriale bilaterale,
precum i programul guvernamental Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare
2011-2014 i Strategia Naional de Dezvoltare (Moldova 2020).
S-a ajuns la un consens privind suportul pentru cele trei sectoare prioritare pentru acordarea
asistenei:

Reforma administraiei publice. Obiectivul specific este de a susine modernizarea


administraiei centrale i locale prin introducerea abordrii de management bazat pe
rezultate. Unul dintre rezultatele cheie ateptate este o relaie mai bun i claritate (inclusiv
n ce privete politicile, funciile de reglementare i servicii din toate sectoarele
administraiei de stat) demonstrat n administraia public central i la autoritile
regionale i locale;

Dezvoltare rural i agricol. Obiectivul cheie este de a susine Moldova n consolidarea


coeziunii economice, sociale i teritoriale ntr-un mod durabil din punct de vedere al
mediului. Pentru dezvoltarea zonelor rurale este acordat asisten substan prin creterea
competitivitii sectorului agro-alimentar, prin modernizare i integrarea pe pia. Unul
dintre rezultatele importante ateptate este consolidarea cadrului de politici, legal i
instituional;

Reforma poliiei i managementul de frontier. Obiectivul general specific al reformei


poliiei este de a asigura statul de drept i protejarea drepturilor omului prin dezvoltarea
unei fore poliieneti mai accesibile, mai responsabile, mai eficiente, mai transparente i
profesioniste, prin introducerea unei abordri bazate pe drepturi n asigurarea ordinii,
consolidarea luptei mpotriva criminalitii i o perfecionare a managementului de
frontier. Unul dintre importantele rezultate ateptate este ca poliia s fie instruit n mod
profesionist, este responsabil, eficient i profesionist.

Alocaia indicativ pentru perioada 2014-2020 este de 610 - 746 milioane euro, n dependen de
implementarea cu succes a reformei. Alocarea indicativ bilateral pentru perioada programului
2014-2017 poate varia ntre 335 i 410 milioane euro, n dependen de implementarea cu succes a
programului.
Zona de liber schimb aprofundat i comprehensiv EU-Republic Moldova
Acordul de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv (DCFTA) este un acord ntre UE i
Republica Moldova care prevede relaii comerciale prefereniale, bazate pe tratament mutual
avantajos, ce ofer ambelor pri un acces mai bun pe cele dou piee, comparativ cu accesul altor
parteneri comerciali. Acordul de Liber Schimb (FTA) prevede ndeprtarea taxelor de import (i
unde este relevant i de export) pentru comerul cu bunuri ntre cele dou pri. Mai propune i
ndeprtarea obstacolelor pentru comerul cu servicii i un acces mai bun pentru companii de a se
stabili pe piee respective. Spaiile de Liber Schimb pe care UE le-a creat cu partenerii si
comerciali includ n mod obinuit un numr de sectoare care depesc definiia comerului simplu.

Aceasta definete o abordare comprehensiv a comerului, comerul nu mai este astfel decuplat de
la politicile domestice privind achiziiile, competiia, proprietatea intelectual sau dezvoltarea
durabil. Aceste aspecte sunt incluse n Acordul DCFTA cu Moldova.
O dimensiune de politici specific ine de aspectul "aprofundat" al acestui acord de liber
schimb cu Republica Moldova. Fiind membru al Parteneriatului Estic, Republicii Moldova i s-a
oferit un statut avansat de partener asociat cu UE, care are scopul de a consolida relaii politice i
economice apropiate cu UE. Astfel, DCFTA include mai multe prevederi care au scopul de a
reforma politicile comerului i care in de comer ale Republicii Moldova, n conformitate cu
acquis-ul comunitar al UE. Acestea vor asigura modernizarea economiei, atragerea investiiilor din
UE n ar, i un mediu de politici mai bun i mai previzibil.
Pentru a crea o astfel de zon, Republica Moldova a trebuit s devin membru al Organizaiei
Mondiale a Comerului (obiectiv realizat n 2001). Apoi, Republica Moldova a trebuit s
demonstreze c a iniiat realizarea reformelor necesare, pentru a asigura viitoarea implementare a
DCFTA. Ca urmare a procesului de pregtire, negocierile pentru DCFTA au fost lansate n
februarie 2012 i s-au ncheiat n iunie 2013. Acordul de Asociere, inclusiv componenta DCFTA, a
fost semnat n data de 27 iunie 2014 la Bruxelles. Implementarea provizorie a acestuia - toate rile
membre UE i Parlamentul European urmeaz s l ratifice - a nceput n data de 14 septembrie
2014.
Elementul COMPREHENSIV al crerii Zonei de Liber Schimb
Eliminarea complet a tuturor taxelor de import i interzicerea taxelor de export la toate
bunurile din UE este una din prevederile Acordului privind Zona de Liber Schimb. Doar unele
produse agricole (majoritatea produse de origine animal, zaharoase i produse cerealiere), care
sunt considerate sensibile n UE, vor fi supuse monitorizrii fluxului comercial. Aceast
monitorizare are scopul de a asigura ca importul produselor ce provin din Moldova s corespund
capacitii de producere a rii i c nu va avea lor eludarea taxelor vamale pentru produsele care
nu provin din Moldova. Adiional, un numr limitat de fructe i legume, care sunt supuse preurilor
de intrare n UE, va fi liberalizat (ad valorem liber) n cadrul contingenei tarifare (TRQ),
acoperind fluxul tradiional de comer.
n ceea ce privete Republica Moldova, o eliminare imediat a tuturor taxelor de import este
prevzut pentru majoritatea produselor. Un proces de liberalizare treptat (ntre 3 i 10 ani, n
dependen de produs) este prevzut pentru anumite produse sensibile pentru ar (n special din
agricultur, spre exemplu vinul, anumite produse agricole procesate, anumite produse din carne i
fructe/legume, precum i textile/haine dintre bunurile industriale). Anumite produse vor rmne neliberalizate (carne de pasre i porc, anumite produse lactate, produsele procesare din carne sau

zahr i altele similare) - acestora li se va aplica contingena tarifar . Contingenele tarifare


acoper fluxul comercial tradiional dintre UE i Moldova.
n general, liberalizarea comerului cu bunuri agricole poate fi revzut de ctre cele dou
pri n vederea accelerrii acesteia n al treilea an dup intrarea n vigoare a Acordului. Moldova a
cerut posibilitatea de a aplica o msur general de protecie a tuturor produselor (agricole i
industriale) pentru o perioad de 10 ani. Mecanismele existente permit o liberalizare treptat a
comerului n Republica Moldova, cu perioade de tranziie necesare ce in de procesul domestic de
reform i consolidare a competitivitii industriei naionale, nainte de a permite deschiderea pieei
pentru produsele UE.
Un alt element al prezentului acord prevede c Republica Moldova va aplica normele privind
originea care fac posibil alturarea la Convenia Pan-Euro-Med (PEM), ca o zon de acumulare a
proceselor de producie cu UE i cu ali membri PEM i care ntreine n mod pozitiv integrarea
economic regional pentru bunuri i comer. Cu toate acestea, pentru a nu grbi procesul de
tranziie de la regimul comerului autonom la DCFTA, pn la finele anului 2015, vor fi aplicate
Preferinele Autonome Comerciale pentru Republica Moldova n baza normele de origine
aplicabile (cu scopul de a beneficia de pe urma preferinelor i nu a DCFTA).
UE i Republica Moldova ofer de asemenea n mod mutual acces pe pia pentru serviciile
transfrontaliere din mai multe domenii, dincolo de angajamentele din GATS. Mai mult dect at,
prile au czut de acord asupra accesului cumprinztor pentru stabilire n diferite sectoare, care
sunt nsoite de aa-numitele prevederi ale modulului 4, care mputernicesc personalul calificat s
lucreze temporar n UE sau n Republica Moldova, n sectoarele care cad sub incidena
prevederilor de stabilire.
Regulile sunt mai mult bazate pe domenii relevante pentru UE pentru a asigura
implementarea corect a legilor naionale ale competiiei i prevenirii practicilor monopoliste sau a
abuzului de putere. UE i Republica Moldova au scopul de a asigura cooperarea cu privire la
schimbul de informaii i implementarea normelor competiiei. Cu privire la evaluarea
subsidiilor/susinerii de la stat, aceste norme sunt bazate mai mult pe legislaia UE i vor fi aplicate
pn la cinci ani de la intratrea n vigoare a acestui Acord. Moldova s-a mai angajat s creeze
instituiile necesare pentru implementarea ajutorului din partea statului, care urmeaz s fie
operaionale dup 2 ani de la data de intrare n vigoare a Acordului. De asemenea, se va determina
o perioad de tranziie pentru ajustarea susinerii acordate de stat entitilor din Republica
Moldova.
Prile i confirm de asemena angajamentul de a proteja proprietatea intelectual dincolo de
prevederile Acordului OMC privind Aspectele Comerciale ale Drepturilor Proprietii Intelectuale

(TRIPS). Acestea se refer la protecia extins a diferitelor drepturi ale proprietii intelectuale (ex.
Patente, mrci nregistrate, design, varietate de plante) i la o cooperare mai bun i o aplicare mai
strict a PI, inclusiv la frontiere. De asemenea, Acordul Indicatorilor Geografici este integrat
complet n DCFTA.
Dezvoltarea durabil i transparena ar trebui s fie realizat n concordan cu legislaia de
mediu, social i a muncii, n special cu acordurile internaionale relevante la care Moldova a
aderat, i implicnd transparena necesar n elaborarea politicilor. Ultimele domenii in de
implicarea asidu a societii civile, de experii i actorii relevani pentru elaborarea de politici,
consultaii i deschidere n elaborarea i implementarea politicilor ce in de DCFTA.
Elementul APROFUNDAT al crerii Zonei de Liber Schimb
Unul din particularitile ce in de crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat vizeaz
sigurana alimentar-sanitar i msurile fitosanitare. Aceste domenii descriu condiiile pentru
comerul cu plante i produse din plante, precum i cu produse animaliere i de origine animal.
Acestea explic procedura de apropiere a regimului de siguran alimentar din Republica
Moldova la regimul european, care ar trebui s permit Republicii Moldova s exporte n UE
animale i produse de origine animal. Procesul reformei este stabilit de ctre DCFTA i o agend
exact pentru implementarea ei va fi stabilit o lun dup intrarea n vigoare a Acordului. Odat ce
aceast activitate va fi ncheiat i evaluat pozitiv, Republica Moldova va ctiga i mai mult
acces pe piaa european.
Reglementrile i standardele tehnice pentru bunurile industriale prevd ajustarea progresiv
(pn n 2018) i comprehensiv (Apropierea n jargon UE) a legislaiei orizontale i sectoriale
pentru produsele industriale la legislaia UE. Odat ce Republica Moldova va fi pregtit i
apropierea legislaiei va fi ncheiat, prile vor aduga sub form de protocol la acest Acord, un
Acord privind Evaluarea Conformitii i Acceptrii standardelor industriale n sectoarele selectate.
Un astfel de acord va recunoate politicile Moldovei de acreditare i de supraveghere a pieei
pentru bunurile industriale, care vor duce la reducerea costurior comerciale a produselor industriale
pentru antreprenorii de pe ambele pri.
n domeniul achiziiilor publice, UE i Republica Moldova intenioneaz s continue n mod
gradual (pe parcursul a 8 ani) modernizarea sistemului moldovenesc de achiziii i ajustarea
legislaiei la cea european. Finalizarea procesului de reform, care are scopul de a adapta
practicile de achiziie din Moldova la cele din UE, ar duce la acces pe piaa UE n baza unui
tratament naional, dincolo de anume limite de valoare. Odat ce apropierea legislaiei se va
finaliza, UE i Republica Moldova vor analiza posibilitatea de a-i deschide pieele una alteia,
cobornd de valoarea limitelor stabilite.

Reforma va acoperi serviciile potale i de curierat, transportul maritim internaional,


comunicaiile electronice i serviciile financiare. Ca rezultat, UE poate adnci accesul pe pieele ei
n domeniul serviciilor n cadrul angajamentelor bilaterale privind serviciile.
Republica Moldova va iniia de asemena domenii de reforme ce in de gestionarea politicilor
vamale, a escrocheriilor vamale i cooperarea administrativ n acest sens, conform legislaiei UE.
DCFTA prevede apropierea legislaiei UE preselectate n acest scop n cadrul a trei ani de la
intrarea n vigoare (precum codul vamal al UE sau executarea vamal a proprietii intelectuale).
Activitatea planificat pentru implementarea DCFTA i a reformelor conexe va necesita susinere
financiar adecvat din partea UE i mprtirea know-how-ului cu Republica Moldova. UE a
asistat Republica Moldova n acest sens chiar nainte de lansarea negocierilor n cadrul
programului special de Dezvoltare Instituional Comprehensiv n valoare de 41 milioane euro
(2011-2013). Aceste eforturi au fcut parte dintr-un pachet de asisten mai mare din cadrul
Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat n valoare de 273 euro milioane euro (20112013). A inclus asisten financiar precum i instruire i activiti de consultan (twinning,
TAIEX, etc.). Asistena bilateral a Statelor Membre UE este oferit n concordan cu eforturile
UE. Pentru viitor este planificat o asisten semnificativ, destinat n mod special implementrii
DCFTA, n cadrul Instrumentului European de Vecintate (2014-2020).
Concluzii
Acordul de Asociere va contribui, prin urmare, la mbuntirea calitii vieii cetenilor
notri n mai multe alte feluri. Consumatorii vor beneficia, de exemplu, de produse mai calitative i
mai sigure, care vor rspunde cerinelor tehnice i standardele UE. ntreprinderile mici i mijlocii
vor beneficia pe deplin de drepturile concureniale care strict funcioneaz n spaiul UE. Cetenii
Republicii Moldova vor beneficia, de mbuntirea cadrului legal n domeniul mediului, sntii,
securitii i a sistemului judiciar, care vor corespunde legislaiei europene.
n urma implementrii prevederilor Acordului privind crearea Zonei de Liber Schimb
beneficiile pentru Republica Moldova vor viza dezvoltarea sectorului privat i a societii
moldoveneti n general. n primul rnd, se ateapt c DCFTA va duce la intensificarea comerului
ntre UE i Republica Moldova: cu 16% la exporturile din Republica Moldova n UE i cu 8% la
importurile din UE. Se ateapt ca preurile pentru bunurile locale s coboare, rezultnd ntr-o
cretere a puterii reale de cumprare a consumatorilor. Normele naionale mai stricte vor
mbunti sigurana bunurilor de consum i respectiv a consumatorilor n general. Prin oferirea
unui regim comercial mai stabil i previzibil, bazat pe legislaia UE, se ateapt ca DCFTA s duc
la creterea fluxului investiiilor strine directe (ISD) din UE n ar, crend mai multe ntreprinderi

i consolidnd competitivitatea economic i a sectoarelor individuale. La general, dac toate


reformele vor fi realizate, se ateapt ca DCFTA s mbunteasc soldul contului curent al
Republicii Moldova i s duc la creterea PIB-ului cu 5, 4% (o cretere de 142 milioane euro a
venitului naional).
n urma vizitei din 6 noiembrie 2014 a lui Johannes Hahn, Comisarului European pentru
politica de vecintate i negocieri pentru extindere, i a ntlnirii bilaterale cu Iurie Leanc, Primministrul Republicii Moldova, a fost semnat Memorandumul de nelegere privind suportul oferit
Republicii Moldova pentru perioada 2014-2017. Potrivit Memorandumului de nelegere,
Republica Moldova va primi, n urmtorii trei ani, un sprijin de pn la 410 milioane de euro din
partea UE. Aceast asisten va merge prioritar pentru reforma administraiei publice, dezvoltarea
agricol i rural, reforma poliiei i managementul frontierei. Acordul privind finanarea
Programului de susinere pentru crearea Zonei de Liber Schimb - prevede o asisten de 30 de
milioane de euro. Acest program va ajuta instituiile publice, cetenii i comunitatea de afaceri s
se foloseasc la maximum de deschiderea pieei europene pentru produsele moldoveneti. De
asemenea, Programul va contribui la dezvoltarea competitivitii ntreprinderilor mici i a
legislaiei conform standardelor de calitate ale Uniunii Europene i va promova exporturile i
oportunitile investiionale.
Bibliografie

1. Evoluia politicii externe a Republicii Moldova (1998-2008), realizat de Asociaia pentru


Politic Extern, cu sprijinul Fundaiei Friedrich Ebert, Cartdidact, 2009
2. Politica extern a Republicii Moldova 2009 2011 : n sinteze i dezbateri, Lina Gru,
editura Asociaiei pentru Politica Extern i Fundaiei Friedrich Ebert, 2011
3. Program de activitate al Guvernului Republicii Moldova. Integrare european: Libertate,
Democraie, Bunstare 2011-2014
Sitografie
www.infoeuropa.md
www.eeas.europa.eu/delegations/moldova/