Explorați Cărți electronice
Categorii
Explorați Cărți audio
Categorii
Explorați Reviste
Categorii
Explorați Documente
Categorii
CHIINU 2014
PLAN:
Introducere
1. Relaiile UE-Moldova de la Acordul de Parteneriat i Cooperare la Acordul de Asociere
2. Acordul de Asociere RM-UE
3. Zona de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv
Concluzii
Bibliografie
Introducere
Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea European au fost lansate odat cu semnarea la 28
noiembrie 1994 a Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC), care stabilea cadrul juridic al
relaiilor actuale ntre Moldova i UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, culturaltiinific i avea ca obiective susinerea Moldovei pentru: consolidarea democraiei i statului de
drept cu respectarea drepturilor omului i a minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al
dialogului politic; dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre
economia de pia prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice
armonioas.
n prezent, Republica Moldova i UE a finalizat cele 15 runde de negocieri pe seama
Acordului de Asociere, care succed APC-ul i care aprofundeaz semnificativ relaiile RM-UE
contribuind la asocierea politic i integrarea economic, cu obiectivul apropierii treptate a RM de
UE. De asemenea, au fost finalizate cele 6 runde de negocieri privind stabilirea Zonei de Comer
Liber Aprofundat i Cuprinztor, i a fost liberalizat regimul de vize pentru Republica Moldova.
Acordul de Asociere va mbunti substanial relaiile dintre UE i RM, va consolida relaiile
n domeniul politic i cel al politicii externe i de securitate. Noul instrument va ajuta, de
asemenea, la armonizarea legislaiei i a standardelor aplicate n Moldova cu cele din UE, n
vederea valorificrii beneficiilor Zonei de liber schimb aprofundat i cuprinztor. Este prevzut o
cooperare mai strns i n alte domenii, precum cel al energiei. O precondiie important pentru
ncheierea Acordului de Asociere este progresul vdit n domeniul democraiei, statului de drept i
drepturilor omului. Prin urmare, este evident c relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea
European s-au intensificat considerabil, iar dialogul continu prin intermediul instituiilor
europene, a Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova i prin intermediul altor misiuni
diplomatice. n paginile care urmeaz ne vom referi la principalele documente care au reglementat
relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European, prevederile Acordului de Asociere RMUE i ale Acordului privind crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv.
Sprijinirea celor mai srace pturi ale populaiei din Moldova pentru a-i ajuta s fac fa
creterii preurilor la gaze, prin furnizarea de sprijin bugetar pentru a ajuta Guvernul s
consolideze scheme sociale de compensare ;
mrfuri, produse n Moldova, cu excepia celor specificate clar n regulamentul ATP, pentru care
numai un contingent tarifar este gratuit. UE mai ofer i suport tehnic pentru ameliorarea
sistemelor de sntate i fito-sanitare, care ar permite Republicii Moldova accesul produselor
alimentare pe piaa UE.
Acordurile de facilitare a vizelor i readmitere, care faciliteaz procedurile de viz i, n
acelai timp, lupt mpotriva migraiei ilegale, sunt n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2008. Statele
membre au convenit s depun eforturi pentru a iniia, n 2010, un dialog pentru examinarea
condiiilor de cltorie fr viz ale cetenilor moldoveni n UE, ca un obiectiv pe termen lung,
lund n considerare migraia global i innd seama de msurile treptate spre deplin liberalizare
a vizelor. Planul de Aciuni a fost structurat n compartimente distincte: armonizarea cadrului
legislativ n domeniul justiiei i afacerilor interne la normele i standardele UE; implementarea
aciunilor necesare ndeplinirii condiiilor UE pentru stabilirea unui regim de cltorie fr vize n
UE pentru cetenii Republicii Moldova. Prin urmare, ncepnd cu 28 aprilie 2014, Republica
Moldova are regim liberalizat de vize cu statele membre ale UE. n plus, Moldova beneficiaz de
un parteneriat de mobilitate, n calitate de una dintre dou ri pilot din lume. Parteneriatul pentru
mobilitate ofer un cadru politic de cooperare ntre Uniunea European i rile tere n domeniul
migraiei, i include elemente de relevan, att pentru UE, ct i rile tere interesate. Trei
dimensiuni majore ale abordrii globale - migraia legal, migraia i dezvoltarea, i lupta
mpotriva migraiei ilegale - sunt unite ntr-un cadru coerent de politic. Parteneriatul pilot pentru
mobilitate cu Republica Moldova este cel mai bun exemplu al unui astfel de cadru bine echilibrat.
Aproximativ 40 de iniiative sunt n prezent puse n aplicare n cadrul Parteneriatului de Mobilitate
ntre UE i Moldova.
Acordrul de Asociere /DCFTA este n plin proces de implementare din 1 septembrie 2014.
Pentru susinerea implementrii Agendei de Asociere, Cadrul Unic de Asisten : prioritile pentru
Moldova (2014-2017) a fost dezvoltat n baza unor consultaii comprehensive cu Guvernul,
Organizaiile Societii Civile, donatorii bilaterali i multilaterali, Instituiile Financiare
Internaionale i Organizaiile Internaionale. Aceste sectoare de intervenie reflect implementarea
prioritilor ce provin din Acordul de Asociere (inclusiv DCFTA), Planul de Aciuni privind
Regimul de Liberalizare a Vizelor i de Facilitare a procesului de acordare a Vizelor i din
Acordurile de Readmitere, strategiile relevante pentru sector i acordurile sectoriale bilaterale,
precum i programul guvernamental Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare
2011-2014 i Strategia Naional de Dezvoltare (Moldova 2020).
S-a ajuns la un consens privind suportul pentru cele trei sectoare prioritare pentru acordarea
asistenei:
Alocaia indicativ pentru perioada 2014-2020 este de 610 - 746 milioane euro, n dependen de
implementarea cu succes a reformei. Alocarea indicativ bilateral pentru perioada programului
2014-2017 poate varia ntre 335 i 410 milioane euro, n dependen de implementarea cu succes a
programului.
Zona de liber schimb aprofundat i comprehensiv EU-Republic Moldova
Acordul de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv (DCFTA) este un acord ntre UE i
Republica Moldova care prevede relaii comerciale prefereniale, bazate pe tratament mutual
avantajos, ce ofer ambelor pri un acces mai bun pe cele dou piee, comparativ cu accesul altor
parteneri comerciali. Acordul de Liber Schimb (FTA) prevede ndeprtarea taxelor de import (i
unde este relevant i de export) pentru comerul cu bunuri ntre cele dou pri. Mai propune i
ndeprtarea obstacolelor pentru comerul cu servicii i un acces mai bun pentru companii de a se
stabili pe piee respective. Spaiile de Liber Schimb pe care UE le-a creat cu partenerii si
comerciali includ n mod obinuit un numr de sectoare care depesc definiia comerului simplu.
Aceasta definete o abordare comprehensiv a comerului, comerul nu mai este astfel decuplat de
la politicile domestice privind achiziiile, competiia, proprietatea intelectual sau dezvoltarea
durabil. Aceste aspecte sunt incluse n Acordul DCFTA cu Moldova.
O dimensiune de politici specific ine de aspectul "aprofundat" al acestui acord de liber
schimb cu Republica Moldova. Fiind membru al Parteneriatului Estic, Republicii Moldova i s-a
oferit un statut avansat de partener asociat cu UE, care are scopul de a consolida relaii politice i
economice apropiate cu UE. Astfel, DCFTA include mai multe prevederi care au scopul de a
reforma politicile comerului i care in de comer ale Republicii Moldova, n conformitate cu
acquis-ul comunitar al UE. Acestea vor asigura modernizarea economiei, atragerea investiiilor din
UE n ar, i un mediu de politici mai bun i mai previzibil.
Pentru a crea o astfel de zon, Republica Moldova a trebuit s devin membru al Organizaiei
Mondiale a Comerului (obiectiv realizat n 2001). Apoi, Republica Moldova a trebuit s
demonstreze c a iniiat realizarea reformelor necesare, pentru a asigura viitoarea implementare a
DCFTA. Ca urmare a procesului de pregtire, negocierile pentru DCFTA au fost lansate n
februarie 2012 i s-au ncheiat n iunie 2013. Acordul de Asociere, inclusiv componenta DCFTA, a
fost semnat n data de 27 iunie 2014 la Bruxelles. Implementarea provizorie a acestuia - toate rile
membre UE i Parlamentul European urmeaz s l ratifice - a nceput n data de 14 septembrie
2014.
Elementul COMPREHENSIV al crerii Zonei de Liber Schimb
Eliminarea complet a tuturor taxelor de import i interzicerea taxelor de export la toate
bunurile din UE este una din prevederile Acordului privind Zona de Liber Schimb. Doar unele
produse agricole (majoritatea produse de origine animal, zaharoase i produse cerealiere), care
sunt considerate sensibile n UE, vor fi supuse monitorizrii fluxului comercial. Aceast
monitorizare are scopul de a asigura ca importul produselor ce provin din Moldova s corespund
capacitii de producere a rii i c nu va avea lor eludarea taxelor vamale pentru produsele care
nu provin din Moldova. Adiional, un numr limitat de fructe i legume, care sunt supuse preurilor
de intrare n UE, va fi liberalizat (ad valorem liber) n cadrul contingenei tarifare (TRQ),
acoperind fluxul tradiional de comer.
n ceea ce privete Republica Moldova, o eliminare imediat a tuturor taxelor de import este
prevzut pentru majoritatea produselor. Un proces de liberalizare treptat (ntre 3 i 10 ani, n
dependen de produs) este prevzut pentru anumite produse sensibile pentru ar (n special din
agricultur, spre exemplu vinul, anumite produse agricole procesate, anumite produse din carne i
fructe/legume, precum i textile/haine dintre bunurile industriale). Anumite produse vor rmne neliberalizate (carne de pasre i porc, anumite produse lactate, produsele procesare din carne sau
(TRIPS). Acestea se refer la protecia extins a diferitelor drepturi ale proprietii intelectuale (ex.
Patente, mrci nregistrate, design, varietate de plante) i la o cooperare mai bun i o aplicare mai
strict a PI, inclusiv la frontiere. De asemenea, Acordul Indicatorilor Geografici este integrat
complet n DCFTA.
Dezvoltarea durabil i transparena ar trebui s fie realizat n concordan cu legislaia de
mediu, social i a muncii, n special cu acordurile internaionale relevante la care Moldova a
aderat, i implicnd transparena necesar n elaborarea politicilor. Ultimele domenii in de
implicarea asidu a societii civile, de experii i actorii relevani pentru elaborarea de politici,
consultaii i deschidere n elaborarea i implementarea politicilor ce in de DCFTA.
Elementul APROFUNDAT al crerii Zonei de Liber Schimb
Unul din particularitile ce in de crearea Zonei de Liber Schimb Aprofundat vizeaz
sigurana alimentar-sanitar i msurile fitosanitare. Aceste domenii descriu condiiile pentru
comerul cu plante i produse din plante, precum i cu produse animaliere i de origine animal.
Acestea explic procedura de apropiere a regimului de siguran alimentar din Republica
Moldova la regimul european, care ar trebui s permit Republicii Moldova s exporte n UE
animale i produse de origine animal. Procesul reformei este stabilit de ctre DCFTA i o agend
exact pentru implementarea ei va fi stabilit o lun dup intrarea n vigoare a Acordului. Odat ce
aceast activitate va fi ncheiat i evaluat pozitiv, Republica Moldova va ctiga i mai mult
acces pe piaa european.
Reglementrile i standardele tehnice pentru bunurile industriale prevd ajustarea progresiv
(pn n 2018) i comprehensiv (Apropierea n jargon UE) a legislaiei orizontale i sectoriale
pentru produsele industriale la legislaia UE. Odat ce Republica Moldova va fi pregtit i
apropierea legislaiei va fi ncheiat, prile vor aduga sub form de protocol la acest Acord, un
Acord privind Evaluarea Conformitii i Acceptrii standardelor industriale n sectoarele selectate.
Un astfel de acord va recunoate politicile Moldovei de acreditare i de supraveghere a pieei
pentru bunurile industriale, care vor duce la reducerea costurior comerciale a produselor industriale
pentru antreprenorii de pe ambele pri.
n domeniul achiziiilor publice, UE i Republica Moldova intenioneaz s continue n mod
gradual (pe parcursul a 8 ani) modernizarea sistemului moldovenesc de achiziii i ajustarea
legislaiei la cea european. Finalizarea procesului de reform, care are scopul de a adapta
practicile de achiziie din Moldova la cele din UE, ar duce la acces pe piaa UE n baza unui
tratament naional, dincolo de anume limite de valoare. Odat ce apropierea legislaiei se va
finaliza, UE i Republica Moldova vor analiza posibilitatea de a-i deschide pieele una alteia,
cobornd de valoarea limitelor stabilite.