GLOSAR DE TERMENI

1. Definiia termenilor
Conform Legii nr. 323/2001 modificat prin legea nr. 176/ 2004, n urma analizei motivelor
cererii de acordare a statutului de refugiat naintate de solicitantul de azil, statul romn poate
acorda trei forme de protecie: statutul de refugiat (RR), protecie umanitar condiionat
(PUC) sau protecie umanitar temporar.
Solicitant de azil (SA) = persoan care se afl n cursul procedurii de determinare a statutului
de refugiat.
Refugiat recunoscut (refugiat, RR) persoan care, din cauza unei temeri bine ntemeiate de
a fi persecutat pe considerente de ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup
social sau opinie politic, se afl n afara rii sale de origine i care nu poate primi sau, din
cauza acestei temeri, nu dorete protecia acestei ri.
Persoan sub protecie umanitar condiionat (PUC) persoan care dovedete c a svrit
fapte pentru care n ara de origine risc:
- s fie condamnat la pedeapsa cu moartea;
- s fie supus la tortur sau tratamente inumane ori degradante;
- s i se aduc atingere vieii, integritii corporale sau libertii.
Persoan sub protecie umanitar temporar persoan care provine dintr-o zon de conflict
armat i care primete aceast form de protecie pe perioada conflictului.
Strin persoan care nu are cetenie romn, indiferent dac are cetenie sau este apatrid
Refugiatul este strin?
Da, ntruct nu are cetenia romn.
Repatriat persoan care se ntoarce sau este adus napoi n patrie dup o absen
ndelungat (voit sau silit).
Integrare social proces de ncorporare, asimilare a individului n uniti i sisteme sociale
(familie, grup, colectiv, societate) prin modelarea conform datelor i cerinelor sociale, prin
adaptare la cerinele sociale. Presupune acomodri i construcii progresive n planul
personalitii.
Normalizare reprezint obiectivul principal i presupune integrarea fizic i social a
persoanelor n viaa normal a comunitii. Se refer la condiiile de mediu i de via,
cernd ncetarea separrii, segregrii acestor persoane i acceptarea lor alturi de ceilali
semeni din societate.
2. Copiii separai
Copiii separai sunt persoane sub 18 ani, care se afl n afara rii lor de origine i sunt
separai de ambii prini sau de cei care i ngrijesc/ reprezentantul legal. Unii sunt copii
complet singuri, n timp ce alii triesc n familii extinse. Copiii separai pot cere azil din

cauza temerii de persecuie sau a lipsei de protecie ca urmare a nclcrii drepturilor omului,
a conflictelor armate, a problemelor aprute n rile de origine. Copii pot fi victime ale
traficului pentru exploatare sexual sau de alt natur sau pot cltori n Europa din cauza
lipsurilor cu care se confruntau n rile de origine.
3. posibilele obstacole n calea integrrii reaciile tinerilor
a. n ara de origine
Rzboiul i starea de agresiune sunt premeditate, sistematice i au ca scop distrugerea, nu
numai a individului i a familiei, ci i a comunitilor i raselor reprezentnd o ameninare
pentru guverne i grupuri care doresc s controleze o zon.
Este important s avem n vedere principiile ce trebuie respectate n toate situaiile n
care copilul are nevoie de sprijin. Aceste principii le regsim, de altfel, n toate documentele
internaionale i naionale care se refer n detaliu la drepturile copilului.
- toi copiii au aceleai drepturi. Ei nu trebuie s fie discriminai.
- dreptul la supravieuire i la dezvoltare.
- dreptul la un nume i la naionalitate.
- dreptul la securitate social.
- dreptul la o familie i sprijin privind reunificarea familiei.
- dreptul la exprimarea liber a propriei opinii.
- dreptul de a practica propria religie, propria cultur i de a vorbi propria limb.
- dreptul de protecie mpotriva violenei fizice sau psihice i mpotriva maltratrii.
- copilul care este separat de prini sau de cei care l-au avut n mod tradiional n grij,
are dreptul la o ngrijire special.
- copiii solicitani de azil au dreptul la sprijin i protecie special.
- dreptul la asisten medical gratuit.
- dreptul la educaie.
- dreptul la odihn, recreere i la activiti culturale potrivite vrstei lui.
- dreptul la protecie mpotriva exploatrii prin munc, a exploatrii sexuale i a
traficului.
- nici un copil nu trebuie supus torturii sau altor tratamente crude, inumane sau
degradante i nici s fie supus deteniei sau pedepsei capitale.
- nici un copil cu vrsta sub 15 ani nu poate participa la conflicte armate. Copii sub 15
ani au dreptul de a refuza nrolarea.
Minor nensoit minorul cetean strin sau apatrid care a ajuns n Romnia nensoit de
prini sau de un reprezentant legal ori care nu se afl n ngrijirea unei alte persoane, potrivit
legii, precum i minorul care este lsat nensoit dup ce a intrat pe teritoriul Romniei.
(Legea nr. 122/ 2006 privind azilul n Romnia).
Statutul de refugiat se recunoate la cererea ceteanului strin care, n urma unei temeri
bine ntemeiate de a fi persecutat pe motive de ras, religie, naionalitate, opinii politice sau
apartenenei la un grup social, se afl n afara rii de origine i care nu poate sau datorit
acestei temeri nu dorete protecia acestei ri, precum i persoanei fr cetenie care, fiind
n afara rii n care i avea reedina obinuit datorit respectivei temeri, nu dorete s se
rentoarc. (Legea nr. 122/ 2006 privind azilul n Romnia).
Protecia subsidiar se poate acorda ceteanului strin sau apatridului care nu
ndeplinete condiiile pentru recunoaterea statutului de refugiat i cu privire la care exist
motive temeinice s se cread c, n cazul returnrii n ara de origine, respectiv n ara n

care i avea reedina obinuit, va fi expus unui risc serios, i care nu poate sau, datorit
acestui risc, nu dorete protecia acelei ri. (Legea nr. 122/ 2006 privind azilul n Romnia).
Sistemul de azil din Romnia:
Din 1991 Romnia a devenit parte a Conveniei de la Geneva privind statutul i regimul
refugiailor, semnat n 1951 i a Protocolului adiional din 1967.
n 1996 s-a adoptat prima lege naional a azilului.
n anul 2000 a intrat n vigoare Ordonana de Guvern nr. 102 care, prin modificri
ulterioare, a adus Romnia la standardele internaionale i europene n domeniu.
Oficiul Romn pentru Imigrri (ORI) din subordinea Ministerului Administratiei i
Internelor (MAI) este autoritatea romn responsabil de aplicarea politicilor i legilor din
Romnia n domeniul azilului.
- o persoan devine solicitant de azil din momentul manifestrii n scris sau oral a
acestei intenii, n faa autoritilor competente. Solicitarea azilului este o precondiie pentru
accesul la procedura de azil. Strinii, inclusiv minorii nensoii care au solicitat protecia
statului romn nu rspund penal pentru intrarea sau ederea ilegal pe teritoriul Romniei.
Cererile de azil depuse de minorii nensoii nu fac obiectul procedurii la frontier.
- Oficiul Romn pentru Imigrri ia msuri pentru numirea, n cel mai scurt timp a unui
reprezentant legal care s l asiste pe solicitantul de azil minor, pe toat perioada desfurrii
procedurii de azil.
Reprezentantul legal este numit de ctre Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului (DGASPC) din zona n care este depus cererea de azil. Reprezentantul
legal trebuie s fie o persoan care s susin drepturile copilului i s participe, alturi de
acesta, la ntreaga procedur de azil. Documentul de numire a reprezentantului legal va fi
trimis la O.R.I. i se anexeaz la dosarul personal al solicitantului.
- Pentru solicitantul de azil minor care urmeaz s mplineasc vrsta majoratului, n
termen de 15 zile de la depunerea cererii de azil, nu este necesar numirea unui reprezentant
legal.
- n cazul n care se constat c persoana desemnat de ctre Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului nu i ndeplinete corespunztor obligaia de aprare
a intereselor copilului sau dovedete rea-credin n ndeplinirea acesteia, ORI poate solicita
nlocuirea acestei persoane.
- Personalul medical al ORI efectueaz un control medical general al solicitantului, iar
rezultatele sunt anexate la dosarul personal. In caz de boal, solicitanii de azil primesc ajutor
medical gratuit, iar n cazuri de urgen beneficiaz de asisten medical de urgen.
- ORI informeaz reprezentantul legal i copilul, ntr-o limb pe care acesta o tie, cu
privire la efectuarea unei posibile expertize medicale privind vrsta acestuia.
- n situaia n care solicitantul de azil separat declar c are sub 18 ani, acesta va fi
considerat copil fr a i se mai cere efectuarea expertizei medicale.
- Copiii nensoii care au primit o form de protecie, n urma finalizrii procedurii de
azil sunt preluai n sistemul de servicii destinate proteciei copilului i beneficiaz de toate
drepturile prevzute de lege pentru copilul aflat n dificultate. Copiii nensoii cu vrsta
cuprins ntre 16-18 ani pot opta pentru a rmne n centrele de primire i cazare
administrate de ORI.
- Soluionarea cererii de azil a unui copil nensoit se va realiza cu luarea n considerare
a datelor personale din dosar, a motivelor invocate, a informaiilor obinute n urma
interviului, a situaiei din ara de origine, a interesului superior al copilului, a gradului su de
dezvoltare intelectual i al maturitii sale.
- n situaia n care cererea de azil a minorului nensoit a fost respins, n urma
finalizrii procedurii de azil, copiii vor fi preluai de ctre DGASPC, care va ntreprinde

demersurile prevzute de lege pentru stabilirea unei msuri de protecie pentru acetia i
informeaz ORI cu privire la situaia acestora. Msura de protecie dureaz pn la
returnarea copilului n ara de reedin a prinilor ori n ara n care au fost identificai ali
membri ai familiei dispui s ia copilul.
Instrumente regionale referitoare la refugiai
Pe lng Convenia din 1951, Protocolul din 1967 i statutul naltului Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai (UNHCR) exist o serie de acorduri, convenii i alte
instrumente regionale referitoare la refugiai, n special n Africa, n cele dou Americi i n
Europa. Aceste instrumente regionale se refer la chestiuni precum acordarea azilului,
documentele i facilitile de cltorie etc. Unele conin, de asemenea o definiie a noiunii
de refugiat , sau a persoanelor ce pot beneficia de azil.
n America Latin, problema azilului diplomatic i teritorial este tratat ntr-un numr de
instrumente regionale incluznd Tratatul de drept penal internaional (Montevideo, 1989);
Acordul asupra extrdrii (Caracas, 1911); Convenia privind azilul (Havana, 1928);
Convenia asupra azilului teritorial (Caracas, 1954).
Un instrument regional i mai recent este Convenia ce guverneaz aspectele specifice ale
problemelor refugiailor din Africa, adoptat de Adunarea efilor de stat i de guvern ai
organizaiei Unitii Africane, la 10 septembrie 1969. Aceast Convenie conine o definiie a
noiunii de refugiat, constnd din dou pri: prima parte este identic cu definiia dat de
Protocolul din 1967 (adic definiia din Convenia din 1951 fr data limit i limitare
geografic). A doua parte prevede c noiunea de refugiat se aplic i oricrei persoane
care, datorit agresiunii externe, ocupaiei, dominaiei strine sau evenimentelor ce tulbur
grav ordinea public, fie ntr-o parte a teritoriului fie n ntreaga ar de origine sau a crei
cetenie o are, este obligat s prseasc locul de reedin obinuit pentru a cuta refugiu
ntr-un alt loc din afara rii sale de origine sau a crei cetenie o are.
Azilul i condiia refugiailor
Dei exist referiri la azil n Actul final al Conferinei plenipoteniarilor ct i n preambulul
Conveniei din 1951, nici n Protocolul din 1967, naltul Comisariat a pledat ntotdeauna n
favoarea unei politici generoase n materie de azil, n spiritul Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului i a Declaraiei asupra azilului teritorial, adoptate de Adunarea General
a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948 i, respectiv, la 14 decembrie 1967.
Cu privire la condiia refugiailor pe teritoriul statelor, aceasta face obiectul prevederilor de
fond ale Conveniei din 1951 i ale Protocolului din 1967. Mai mult dect att, trebuie
acordat atenie Recomandrii E coninut n Actul final al Conferinei plenipoteniarilor,
care a adoptat Convenia din 1951:
Conferina Exprim sperana c aceasta Convenie privind statutul refugiailor va avea
valoare de exemplu depindu-i scopul contractual i c toate naiunile vor fi ghidate de
aceasta n acordarea pe ct posibil, a tratamentului pe care ea l prevede persoanelor aflate pe
teritoriul lor ca refugiai i care nu ar fi acoperite de termenii Conveniei.
Aceast recomandare d posibilitatea statelor s rezolve acele probleme ce pot surveni cu
privire la persoanele care nu sunt considerate ca satisfcnd pe deplin criteriile cuprinse n
definiia noiunii de refugiat.

Criteriile pentru determinarea statutului de refugiat

PRINCIPIILE GENRALE
O persoan este considerat refugiat, n nelesul Conveniei din 1951, n msura n care
ndeplinete criteriile coninute n definiie. Aceasta va avea loc, n mod necesar, anterior
datei la care statutul su de refugiat este determinat n mod normal. Prin urmare,
recunoaterea statutului su de refugiat nu l face refugiat, ci l declar ca atare. Aceasta nu
devine refugiat ca rezultat al recunoaterii, ci este recunoscut fiindc este un refugiat.
Determinarea statutului de refugiat este un proces ce se deruleaz n dou etape. n prima
etap se stabilesc faptele relevante ale cazului, iar n cea de a doua se aplic faptelor astfel
stabilite definiiile din Convenia din 1951 i Protocolul din 1967.
Printre dispoziiile Conveniei din 1951 care definete calitatea de refugiat se disting trei
categorii ce au fost numite: Clauze de includere, de ncetare i de excludere.
Clauzele de includere enun criteriile pe care o persoan trebuie s le ndeplineasc pentru a
fi refugiat. Ele formeaz criteriile pozitive pe baza crora se face determinarea statutului de
refugiat. Aa numitele clauze de ncetare i de excludere au semnificaie negativ: primele
arat circumstanele n care un refugiat pierde aceast calitate, iar cele din urm enumer
circumstanele n care o persoan este exclus de la aplicarea Conveniei din 1951, chiar dac
ndeplinete criteriile pozitive ale clauzelor de includere.
Drepturile strinilor
(1) Strinii care locuiesc legal n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor
i a averilor, garantat de Constituie i de alte legi, precum i de drepturile prevzute
n tratatele internaionale la care Romnia este parte.
(2) Strinii aflai legal n Romnia se pot deplasa liber i i pot stabili reedina sau,
dup caz, domiciliul oriunde pe teritoriul Romniei.
(3) Strinii care locuiesc legal n Romnia i prsesc temporar teritoriul statului romn
au dreptul de a reintra n ar pe toat durata valabilitii permisului de edere.
(4) Pot beneficia de msuri de protecie social din partea statului, n aceleai condiii ca
i cetenii romni, numai strinii cu reedina sau domiciliul n Romnia.
(5) Strinii crora li s-a eliberat un document de ctre Oficiul Romn pentru Imigrri au
dreptul de a verifica datele personale nscrise n acesta i, cnd este cazul, s solicite
corectarea sau eliminarea unor date care nu corespund realitii.
(6) Strinii cuprini n nvmntul de toate gradele au acces, fr restricii, la
activitile colare i de instruire n societate.
Obligaiile strinilor
(1) Pe timpul ederii n Romnia strinii sunt obligai s respecte legislaia romn.
(2) Strinii nu pot organiza pe teritoriul Romniei partide politice ori alte organizaii sau
grupri similare acestora i nici nu pot face parte din acestea, nu pot ocupa funcii i
demniti publice i nu pot iniia, organiza sau participa la minifestaii ori ntruniri
care aduc atingere ordinii publice sau siguranei naionale.
(3) Strinii nu pot finana partide, organizaii, grupri sau manifestaii ori ntruniri dintre
cele prevzute la alin. (2).

(4) Strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul pentru care li s-a
acordat dreptul de a intra, i dup caz, de a rmne pe teritoriul Romniei, s nu
rmn pe teritoriul Romniei peste perioada pentru care li s-a aprobat ederea,
precum i s depun toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la
expirarea acestei perioade.
(5) Strinii care intr pe teritoriul statului romn sau care ies de pe acesta au obligaia de
a se supune controlului pentru trecerea frontierei de stat, potrivit legii.
(6) Strinii aflai pe teritoriul Romniei au obligaia de a se supune, n condiiile legii,
controlului organelor de poliie i al celorlalte autoriti publice competente n acest
sens.
Drepturile i obligaiile solicitanilor de azil i a persoanelor cu o form de protecie
Legea 122/2006