COMISIA

EUROPEAN

Bruxelles, 28.11.2013
COM(2013) 838 final

RAPORT AL COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU I

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN
Resursele genetice agricole de la conservare la utilizare durabil
{SWD(2013) 486 final}

RO

RO

RAPORT AL COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU I

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL EUROPEAN
Resursele genetice agricole de la conservare la utilizare durabil
1.

RESURSELE

GENETICE UN PILON AL CAPITALULUI NOSTRU NATURAL I BAZA

PENTRU SECURITATEA ALIMENTAR

n perspectiva unei populaii a lumii n continu cretere, securitatea alimentar a

devenit o provocare de o importan capital. Trebuie s se acorde atenie modului n
care se poate asigura o aprovizionare durabil cu alimente n contextul unor condiii
climatice i de mediu n continu schimbare, precum i al evoluiei nevoilor.
Productivitatea, adaptabilitatea i capacitatea de rezisten a ecosistemelor agricole
depind, printre altele, de disponibilitatea unui patrimoniu genetic bogat de rase de
cresctorie i soiuri de culturi. Diversitatea genetic n agricultur este asociat cu o
gam larg de beneficii de mediu i economice care sunt eseniale pentru producia
agricol durabil, dar corespund, de asemenea, unei game mai largi de interese
sociale. Printre aceste avantaje se numr o varietate de peisaje agricole tradiionale
cu flor i faun bogat, o producie de produse alimentare cu caliti organoleptice
deosebite, precum i produse care rspund nevoilor specifice ale industriei
agroalimentare; toate acestea sunt foarte relevante pentru noile concepte de evoluie
economic n agricultur, cum ar fi lanurile scurte de aprovizionare i turismul
alternativ. De asemenea, ea este asociat cu o recunoatere din ce n ce mai
important a practicilor locale i tradiionale i valoarea acestora n ceea ce privete
patrimoniul cultural.
Conservarea resurselor genetice n agricultur este o nevoie pe termen lung, care
depete graniele intereselor naionale. efii de stat din Uniune au convenit n
2010, printre altele, cu privire la stoparea pierderii biodiversitii n Uniunea
European pn n anul 20201, iar Uniunea i-a asumat angajamente n temeiul
Conveniei privind biodiversitatea i s-a angajat s lucreze la aceste angajamente n
cadrul strategiei UE n domeniul biodiversitii adoptate n 2011.
Prezentul raport subliniaz oportunitile care decurg din biodiversitatea agricol i
din utilizarea potenialului su pentru a aborda o gam larg de provocri economice
i de mediu i de oportuniti menionate n strategia Europa 2020.
Prin acest raport, Comisia intenioneaz s avanseze n ceea ce privete conservarea
diversitii genetice agricole europene pe baza experienelor anterioare. Raportul
vizeaz s reaminteasc necesitatea conservrii i utilizrii durabile a resurselor
genetice i s garanteze c acest obiectiv este luat n considerare n mod
corespunztor n procesul permanent de dezvoltare a politicilor i programelor
relevante, n special:

RO

Concluziile Consiliului European

RO

politica de dezvoltare rural. Prin intermediul msurilor de agromediu, aceasta

vizeaz nivelul activitilor agricole practice, iar prin parteneriatul european pentru
inovare urmrete s reduc decalajele dintre nevoile practice i activitile de
cercetare i s promoveze interaciunea dintre actorii relevani;

politica de cercetare i inovare cu programul su cadru Orizont 2020, care

consolideaz baza de cunotine privind diversitatea genetic n agricultur.

2.

DIFICULTI I NEVOI
Meninerea accesului la produse alimentare sigure i la preuri convenabile de nalt
calitate i asigurarea unei producii agricole durabile sunt dificulti care trebuie
confruntate n contextul creterii cererii de produse agricole. Conservarea i
utilizarea durabil a resurselor genetice n agricultur contribuie la furnizarea de
bunuri publice i servicii ecosistemice, fiind extrem de importante pentru producia
agricol durabil, care include polenizarea, o mai bun combatere a duntorilor,
ecosisteme agricole mai rezistente i stabilitatea solului. n consecin,
biodiversitatea agricol contribuie la securitatea alimentar prin atenuarea riscurilor
asociate cu sistemele de producie intensive i foarte specializate.
Agricultura convenional modern tinde s utilizeze sistemul de soiuri i de rase
predominante, iar monoculturile i culturile unui singur soi prevaleaz, n general, n
peisajele agricole. Conservarea i dezvoltarea n continuare a diversitii resurselor
genetice n rasele i soiurile agricole reprezint o plas de siguran n scopul
adaptrii la condiiile n permanent schimbare i facilitrii unor soluii inovatoare.
Aceasta va genera, de asemenea, oportuniti economice pentru sectorul agricol,
pornind de la sistemele de calitate i diversitatea aprovizionrii cu produse
alimentare, n beneficiul consumatorilor.
Viabilitatea economic este unul dintre principalii factori critici care influeneaz
agricultorii n alegerea raselor i culturilor. Pentru a proteja resursele genetice, este
necesar s se amelioreze avantajele economice pe care fermierii le pot obine din
utilizarea speciilor, soiurilor i raselor insuficient utilizate. Aceasta include
promovarea de noi produse i ncurajarea cererii din ce n ce mai mari din partea
consumatorilor.
Contracararea abandonrii raselor i culturilor tradiionale, adaptate la nivel local
impune ca fermierii s recupereze know-how-ul legat de selecie i de reproducie,
precum i de alte practici agricole tradiionale. Pentru a ncuraja fermierii s se
angajeze n aceste activiti i pentru a stimula schimbul de cunotine trebuie s se
asigure un ctig economic echitabil, iar consilierea i sprijinul ar trebui s fie
direcionate ctre oportuniti economice moderne i inovatoare pe baza
cunotinelor i practicilor tradiionale.
Conservarea i utilizarea durabil a resurselor genetice trebuie s fie susinute de
eforturi sistematice, bazate pe date tiinifice de genotipizare i fenotipizare a
resurselor genetice, de asemenea, n vederea identificrii caracteristicilor specifice n
anumite condiii (naturale) i/sau utilizri specifice. Dincolo de conservarea i

RO

RO

utilizarea durabil a varietilor de plante i animale, experii subliniaz c este

important s se acorde o atenie deosebit microorganismelor, nc n mare msur
neexplorate, legate de fertilitatea i rezistena solului i controlului durabil al
duntorilor. Cooperarea i interaciunea dintre sectorul cercetrii i toate prile
interesate va garanta faptul c resursele genetice agricole sunt mai bine valorificate.
3.

CONTEXTUL GLOBAL
Declaraia Rio + 20 privind Viitorul pe care ni-l dorim a reafirmat necesitatea de a
mbunti securitatea alimentar, bazat pe practici agricole durabile, care s
menin resursele naturale, inclusiv diversitatea genetic, prin valorificarea cercetrii
mbuntite n domeniul agricol i a unei cooperri internaionale mai strnse.
n calitate de parte la Convenia privind diversitatea biologic, Uniunea a convenit
ca, pn n 2020, diversitatea genetic a plantelor de cultur, precum i a animalelor
domestice i de cresctorie i a speciilor slbatice nrudite, inclusiv a altor specii
valoroase din punct de vedere socio-economic i din punct de vedere cultural, s fie
meninut, i au fost elaborate i puse n aplicare strategii pentru a reduce la
minimum riscul de erodare genetic i pentru a proteja diversitatea genetic.
Pn n prezent, singurul instrument internaional specializat n vigoare ar fi Tratatul
internaional privind resursele fitogenetice pentru alimentaie i agricultur2 (denumit
n continuare tratatul), negociat de Comisia pentru resurse genetice pentru
alimentaie i agricultur a FAO, n care Uniunea European are un rol activ.
Tratatul, un acord specializat privind accesul i partajarea beneficiilor n contextul
Protocolului de la Nagoya, angajeaz prile n vederea conservrii biodiversitii
agricole vegetale att n interiorul (inclusiv n cadrul exploataiei), ct i n afara
ecosistemelor i a habitatelor naturale, precum i n vederea utilizrii durabile a
resurselor genetice. Prile convin s se angajeze n msuri referitoare la agricultur,
cercetare i reproducere i s faciliteze accesul la resursele fitogenetice. Tratatul
recunoate rolul i drepturile agricultorilor n conservarea, utilizarea i mbuntirea
resurselor genetice agricole i mprtirea beneficiilor conexe.

4.

CONTEXTUL POLITIC AL UNIUNII

Pentru atingerea obiectivului principal al strategiei Europa 2020 de a stopa pierderea
biodiversitii, Uniunea a adoptat o strategie privind conservarea biodiversitii3.
Aceast strategie invit toate politicile sectoriale s integreze preocuprile legate de
biodiversitate. Obiectivul 3 abordeaz n special agricultura i pdurile, subliniind
cerina de a conserva variabilitatea genetic agricol a Uniunii, n special prin
intermediul politicii de dezvoltare rural prin propunerea de a ncuraja adoptarea de
msuri de agromediu pentru conservarea diversitii genetice i prin studierea
posibilitii de a elabora o strategie de conservare a diversitii genetice agricole.

2
3

RO

http://www.planttreaty.org/
COM(2011)244

RO

Msurile de agromediu, care fac parte din dezvoltarea rural, ofer statelor membre
posibilitatea de a viza nivelul activitilor agricole practice pentru a realiza
conservarea resurselor genetice n exploataie. Msurile de agromediu includ
posibilitatea de a compensa agricultorii pentru costurile suplimentare i pierderile de
venit care rezult din activitile de conservare n scopul conservrii raselor aflate pe
cale de dispariie i a culturilor vegetale aflate n pericol de erodare genetic.
Sprijinul pentru conservarea i utilizarea durabil a resurselor genetice face parte, de
asemenea, din pachetul de reform al politicii agricole comune i Comisia dorete s
ncurajeze statele membre i regiunile s pun un accent puternic pe aceste aspecte n
cadrul programelor viitoare.
Uniunea a elaborat de asemenea legislaie privind soiurile de conservare sau soiurile
pentru amatori (Directiva 2008/62/CE i 2009/145/CE) i gramineele n amestec cu
plante slbatice (Directiva 2010/60/UE) n vederea sprijinirii biodiversitii i
protejrii mediului natural. n 2012, cataloagele de soiuri comune de plante conineau
656 de soiuri de conservare sau soiuri pentru amatori, 158 de soiuri agricole i 498
de specii de legume.
Programul comunitar4 privind conservarea, caracterizarea, evaluarea i utilizarea
resurselor genetice n agricultur a instituit activiti de conservare att in-situ ct
iex-situ. Aceste activiti au sporit cunotinele cu privire la resursele genetice ale
plantelor i difuzarea rezultatelor. Alte aciuni au vizat stabilirea unor strategii i
orientri i crearea unei baze de date europene pentru specii i rase de animale de
ferm. Acest program s-a ncheiat n 2012 i continuarea acestui tip de aciuni trebuie
s fie realizat n cadrul programului de cercetare i inovare al Uniunii, care va
permite n viitor formate mai orientate spre practic care implic mai muli actori.
Politica de cercetare i inovare a Uniunii nsoit de cel de al aptelea program-cadru
al su aflat n curs de desfurare a oferit sprijin proiectelor de cercetare medii i
mari, care implic mai muli actori i trateaz caracterizarea i utilizarea resurselor
genetice n agricultur, silvicultur i pescuit.
Propunerea pentru programul Uniunii de cercetare i inovare Orizont 2020 pentru
perioada bugetar 2014-2020 pune accentul pe securitatea alimentar durabil i
acord o atenie rennoit activitilor orientate spre practic, inclusiv aciunilor
privind investigarea i investiiile n domeniul cercetrii legate de resursele genetice
agricole. Propunerea include, de asemenea, aciuni care s stimuleze diversitatea
resurselor genetice prin promovarea potenialelor sale produse finite, i anume,
produse diversificate, de nalt calitate. Astfel de aciuni implic cercetarea privind
furnizarea de alimente sntoase i sigure, dezvoltarea unui sector agroalimentar
durabil i competitiv i promovarea unor alegeri informate ale consumatorului.
5.

SITUAIA ACTUAL
Dei pierderea continu a biodiversitii agricole la nivelul fermelor rmne un motiv
serios de ngrijorare, msurile ntreprinse privind conservarea i utilizarea durabil a

RO

Regulamentul (CE) nr. 870/2004 al Consiliului.

RO

resurselor genetice au demonstrat c exist o perspectiv clar pentru continuarea i

extinderea abordrii bazate pe conservare. Cu toate acestea, promovarea utilizrii
durabile a resurselor genetice a primit o atenie insuficient pn n prezent.
Programele de dezvoltare rural au contribuit la conservarea resurselor genetice la
nivel de exploataie i au ncurajat fermierii s conserve rasele locale i culturile prin
recompensarea fermierilor i a altor beneficiari (organizaii neguvernamentale i alte
pri interesate relevante) care se angajeaz n conservarea resurselor genetice
agricole sau ntreprind aciuni de difuzare i consiliere. Aciuni conexe resurselor
genetice au fost programate n 21 de state membre, cu 59 000 de contracte i
aproximativ 143 de milioane EUR pltite n perioada 2007-2011.
Programul comunitar4 privind conservarea resurselor genetice n agricultur a
furnizat cofinanare pentru 17 aciuni de conservare, att in-situ ct i ex-situ, cu
privire la diverse animale de ferm, plante i arbori forestieri. Aceste aciuni au fost
puse n aplicare de ctre aproximativ 180 de parteneri n 25 de state membre i 12
ri din afara UE cu un buget n valoare de 8,9 milioane EUR5. Programul a permis
colectarea i caracterizarea a mai multor mii de noi aderri i crearea de infrastructuri
de conservare, baze de date, colecii de baz, bnci de gene i cataloage de aderare.
n plus, aciunile au inclus formularea de orientri i schimbul de material genetic
ntre participanii la program i utilizatorii finali (fermieri, cresctori, grdinari). Aa
cum s-a subliniat n raportul de evaluare, programul a fost util pentru mbuntirea
cunotinelor tiinifice privind natura, gestionarea i potenialul diferitelor resurse
genetice agricole, i a avansat nelegerea practicilor i nevoilor locale. De asemenea,
acesta a contribuit la stabilirea unei cooperri transfrontaliere eficiente, pentru a
stimula contactele i crearea unor reele active, precum i pentru a atrage atenia
prilor interesate cu privire la importana activitilor de conservare. Cu toate
acestea, a rmas un decalaj sub form de implicare limitat a utilizatorilor finali, ceea
ce a avut consecine directe asupra utilizrii de resurse genetice i a condus la un
nivel insuficient al cooperrii, al schimbului de informaii i al cunotinelor n
rndul actorilor relevani.
Politica de cercetare acoper ntregul spectru al activitilor legate de resursele
genetice: caracterizarea (genomic, fenotipare, biologie molecular), abordri
mbuntite ale reproduciei, i conservare ex-situ. n cadrul celui de-al 7lea programcadru, cercetarea privind resursele genetice vegetale i animale a primit finanare de
aproximativ 44 de milioane EUR n perioada 2009-2012. Programul de lucru pentru
2013 prevede credite alocate n valoare de 19 milioane EUR n ceea ce privete
resursele fitogenetice, suma de 15 milioane EUR n ceea ce privete resursele
genetice animale, i 6 milioane EUR pentru resursele genetice piscicole. Cu toate
acestea, trebuie s se acorde mai mult atenie stimulrii interaciunii dintre
cercettori i utilizatorii finali, n special agricultori i cresctori de animale, pentru
valorificarea rezultatelor cercetrii n materie de inovare i utilizarea practic a
acestora.
5

RO

Pentru o descriere detaliat a programului i a evalurii acestuia a se vedea documentul de lucru al

serviciilor Comisiei anexat la prezentul raport.

RO

Conservarea eficient i mbuntirea agrobiodiversitii i variabilitii are nevoie

de un cadru juridic n Uniune care s ia n considerare aspectele legate de resursele
genetice pentru a facilita activitile de conservare i utilizarea durabil a resurselor
genetice. n acest sens, Comisia a propus recent o revizuire major a legislaiei
privind materialul vegetal de reproducere care ar aduce o mbuntire substanial a
conservrii resurselor genetice, deoarece faciliteaz n mod considerabil accesul pe
pia al soiurilor tradiionale i prevede deschideri spre soiurile mai puin uniforme.
n timp ce implicarea activ a agricultorilor a fost realizat prin msuri de dezvoltare
rural, componenta esenial a celorlalte aciuni menionate mai sus este orientat
ctre comunitatea de cercetare. Astfel cum s-a concluzionat n raportul privind
evaluarea programului comunitar, mai sunt multe de fcut pentru a ajunge la
utilizatorii finali n vederea stimulrii i extinderii utilizrii durabile a resurselor
genetice n agricultur. Vastele cunotine tiinifice colectate trebuie s fie aplicate
n practicile legate de reproducere i n practicile agricole; ele trebuie s fie adaptate
la nevoile practice i conexate cu cunotinele tradiionale existente la nivel de
exploataie. Pentru a ncuraja crearea comun i schimbul de cunotine ntre toi
actorii implicai, colaborarea activ n reea i facilitarea nevoilor de comunicare
trebuie s elimine decalajul la nivelul muncii bazate pe informaii tiinifice, inclusiv
caracterizarea i evaluarea resurselor genetice i dezvoltarea unor soiuri mai diverse
pentru a extinde utilizarea durabil a resurselor genetice.
6.

DOMENII DE ACIUNE PRIORITARE

Conservarea biodiversitii agricole i utilizarea durabil a resurselor genetice n
agricultur impune aciuni care se extind dincolo de cadrul stabilit. O atenie special
trebuie acordat unei abordri integrate i holistice, care s asigure o mai bun
coordonare a eforturilor de conservare a resurselor genetice prin utilizarea durabil i
o interaciune eficient ntre actorii relevani.
Utilizarea durabil a resurselor genetice trebuie s evolueze n paralel cu
mbuntirea viabilitii economice a sistemelor agricole implicate n conservarea
resurselor genetice. Sunt necesare activiti de reproducere care se concentreaz la
nivel de ferm pe specii insuficient utilizate i pe rase i culturi tradiionale i locale.
Acest lucru necesit crearea de reele la nivelul Uniunii pentru a valoriza astfel de
materiale, astfel nct s se promoveze rolul agriculturii n dezvoltarea zonelor rurale,
ntreinerea de tradiii i practici agricole tradiionale i furnizarea de bunuri publice
de mediu. Trebuie luate msuri pentru a permite agricultorilor s recupereze
cunotinele tradiionale i s dobndeasc competenele i cunotinele de
specialitate necesare pentru a lucra cu rase i culturi locale, innd n acelai timp
seama de condiiile climatice n schimbare. Pentru a oferi o baz viabil din punct de
vedere economic pentru conservarea i utilizarea resurselor genetice, implicarea
micii industrii de prelucrare a alimentelor specializate, a restaurantelor orientate local
i a formelor alternative de turism poate juca un rol activ n valorizarea resurselor
genetice agricole i contribui la revitalizarea economiilor locale.

RO

RO

Cercetrile ar trebui s continue pentru a valorifica evoluiile tiinifice i

tehnologice n vederea realizrii de progrese n genomic i caracterizare fenotipic,
de preferin orientate spre detectarea i evaluarea caracteristicilor relevante asociate,
de exemplu, cu productivitatea, robusteea, sntatea, bunstarea, utilizarea resurselor
i calitatea produselor. Rezultatele evalurii privind resursele genetice, soiurile i
rasele ar trebui s fie puse la dispoziia agricultorilor de ctre autoritile competente
i/sau serviciile de extensie. Activitile de cercetare ar trebui s corespund nevoilor
legate de practic, s fie prioritizate i coordonate pentru a lua n considerare
actualele lacune i suprapuneri i s ofere soluii pentru utilizatorii finali. Analize
fiabile din punct de vedere tiinific trebuie s fie extinse pentru a include i speciile
nrudite, deoarece astfel se pot obine informaii utile privind soliditatea speciilor
individuale. Studii privind genetica peisajului ar contribui la obinerea de informaii
privind fluxul genetic, selecie i adaptri dinamice a culturilor i a raselor la
condiiile climatice locale, aflate eventual n schimbare. Biodiversitatea solului, alte
resurse genetice microbiene i nevertebrate (de exemplu, pentru combaterea
duntorilor, industria agroalimentar, polenizarea,...) necesit o examinare
suplimentar, la fel ca i analiza interaciunilor dintre microbiot i alte specii (de
exemplu, la rumegtoare).
Cercettorii i autoritile naionale competente au elaborat o gam larg de colecii
i baze de date aferente privind resursele genetice, rasele i varietile de plante. Dei
aceste informaii sunt, n general, accesibile, mai sunt nc multe de fcut pentru o
mai bun coordonare i armonizare cu scopul de a asigura interoperabilitatea
acestor colecii, baze de date i sisteme de informare.
Colaborarea n reea activ i schimbul de informaii i de cunotine constant ntre
tiin, practici zootehnice i practici agricole joac un rol esenial n crearea unor
sinergii i realizarea de economii de scar, evitnd, n acelai timp, suprapunerile i
fcnd rezultatele mai accesibile utilizatorilor finali. Astfel de reele duc la o mai
bun coordonare i ofer oportuniti pentru inovare, bazate pe nevoile pe care le au
n comun.
7.

ACTORI CHEIE
Implicarea activ a tuturor prilor interesate relevante i a autoritilor naionale
competente este esenial pentru conservarea cu succes i utilizarea durabil a
resurselor genetice n agricultur. Fermierii, cercettorii, cresctorii, industria
agroalimentar i alte industrii de prelucrare, precum i consumatorii au interese
directe, deoarece ar putea beneficia de oportunitile oferite de resursele genetice.
Totodat, ei joac roluri determinante n lanul de valori.
Ca o contribuie la conservarea ex-situ i nsoind conservarea i utilizarea in-situ,
cercettorii i autoritile competente ntreprind activiti pentru a caracteriza i
evalua materialul genetic al animalelor, al plantelor i al nevertebratelor, precum i
materialul genetic microbian, i pentru a selecta trsturile benefice. Acetia se
angajeaz, de asemenea, la mbuntirea metodologiilor i instrumentelor cu scopul

RO

RO

de a consolida eficiena caracterizrii i testrii resurselor genetice i de a optimiza

tehnicile de reproducere. Mai mult, ei joac un rol esenial n sintetizarea i
diseminarea rezultatelor i n garantarea faptului c material genetic i informaiile
aferente sunt accesibile aplicaiilor practice, inclusiv pentru industrie, cresctori i
agricultori.
Agricultorii se implic n conservarea n cadrul exploataiei i n utilizarea durabil.
n unele cazuri, motivaiile fermierilor de a se implica pot depi principiile i logica
ctigurilor economice imediate care rezult din producia alimentar sau un
randament mai mare i mai sustenabil. Cu toate acestea, integrarea problematicii
legate de utilizarea durabil a resurselor genetice ar necesita o baz viabil din punct
de vedere economic. Aceast viabilitate poate fi derivat din mbuntirea
capacitii de a se adapta la stresul biotic i abiotic, boli i duntori, sau din
creterea eficienei produciei i gestionrii; ea ar putea s fie obinut, de asemenea,
din calitatea i unicitatea care ar rezulta, n special n contextul pieelor locale i
valorilor culturale i tradiiilor corespunztoare.
Cresctorii de animale, inclusiv agricultorii cresctori, se bazeaz pe resurse
genetice pentru a dezvolta, n condiii bune de sntate, rase de animale/fenotipuri i
soiuri de plante cu valori agronomice sporite (de exemplu, creterea productivitii,
creterea rezistenei la boli), oferind totodat produse sigure, cu un nivel ridicat al
calitii organoleptice i nutritive, i/sau caracteristici diferite. Pentru a deveni
competitive din punct de vedere economic, rasele i culturile locale insuficient
utilizate trebuie s rspund nevoilor i impun activiti de cretere a animalelor
specifice pentru a mbunti productivitatea acestora sau pentru a selecta
caracteristici reprezentative i trsturi agronomice valoroase. Cresctorii trebuie s
satisfac att nevoile agricultorilor, ct i ateptrile consumatorilor, aprovizionnd
n acelai timp industria agroalimentar cu produse adaptate la lanul de producie.
Alegerile consumatorilor determin deciziile din cadrul ntregului lan de
aprovizionare, i, prin urmare, influeneaz modele generale de producie
agroalimentar, n special la nivelul produciei primare. Strategii comerciale (i
educaionale) pot stimula acest proces: n ultimii zece ani, tot mai muli consumatori
i-au modificat atitudinea i au pus accentul pe calitate, diversitate, durabilitate,
preocupri legate de comerul echitabil, bunstarea animalelor, agrement i
convivialitate legate de produsele alimentare. Sprijinirea i promovarea produselor
derivate din rase i soiuri tradiionale i diversificate va favoriza extinderea acestor
piee i va ncuraja agricultorii s opteze pentru o utilizare viabil din punct de
vedere economic a speciilor neglijate sau n pericol de erodare genetic. Aceste
activiti nu pot fi dezvoltate ntr-o manier descendent, ci necesit interaciune i
cooperare ntre toi actorii, inclusiv agricultorii, prelucrtorii, comercianii cu
amnuntul i consumatorii.
n scopul de a asigura condiii favorabile, factorii de decizie i administraiile
trebuie s i aduc partea lor de contribuie i s asigure coordonarea la toate
nivelurile, inclusiv cu organizaiile internaionale de standardizare relevante i reele

RO

RO

internaionale, i s asigure o utilizare eficient a structurilor existente n vigoare. n

plus, acestea trebuie s se implice n dezvoltarea cadrului instituional i juridic n
mod consecvent cu conservarea i utilizarea durabil a resurselor genetice n
agricultur, sporind, n acelai timp, viabilitatea lor economic.
Politica de dezvoltare rural instituit n cadrul politicii agricole comune, prevede, pe
de-o parte, aciuni specifice pentru conservarea raselor relevante i a resurselor
genetice ale plantelor care vizeaz caracterizarea i evaluarea acestor resurse i, pe de
alt parte, sisteme de calitate pentru produsele agricole i produsele alimentare. Este
necesar s se promoveze activiti menite s sprijine transferul rezultatelor cercetrii
privind conservarea, caracterizarea i evaluarea resurselor genetice ctre agricultori i
cresctori. n plus, schimbul de cunotine ntre toi actorii n cauz, incluznd
utilizatorii finali, trebuie stimulat.
8.

DE LA CERCETARE LA CONSERVARE I UTILIZARE DURABIL ACTIV

Cele mai bune perspective de a recupera, de a menine i de a exploata ntregul
potenial al biodiversitii agricole va fi asigurat de o strategie integrat i holistic.
ntre timp, este extrem de important ca dezvoltarea n continuare a programelor de
dezvoltare rural i a Parteneriatului european pentru inovare, precum i a politicii
Orizont 2020 s combine activitile de conservare cu abordri orientate ctre
utilizatorul final, pe baza eliberrii potenialului economic al resurselor genetice n
lanul de valori. ndeplinirea acestei condiii trebuie s fie confirmat de interaciune
i cooperare ntre toi actorii implicai n conservarea resurselor genetice, precum i
de activitile tiinifice i diseminarea rezultatelor ctre agricultori i utilizatorii
finali. Aceast abordare ar trebui s realizeze, n special, urmtoarele:
Utilizarea sustenabil a resurselor genetice:

RO

Utiliznd posibilitile oferite de politica de dezvoltare rural, statele membre

ar trebui s sensibilizeze agricultorii i actorii potenial interesai s se angajeze
n multiplicarea activitilor de conservare in-situ/n exploataie;

Toi actorii din lanul alimentar ar trebui s investeasc pentru a debloca

potenialul diversitii genetice agricole de-a lungul ntregului lan de producie
i pentru a valorifica instrumentele i procedurile existente ale UE pentru a
transforma conservarea i utilizarea durabil n activiti rentabile i profitabile,
n special prin ncurajarea cererii consumatorilor de produse derivate din soiuri
tradiionale i locale;

Oamenii de tiin i grupurile operaionale din cadrul Parteneriatului european

pentru inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii ar trebui s
coopereze pentru a crete relevana economic i pentru a evidenia
oportunitile economice ale resurselor genetice. Acest lucru se poate realiza,
printre altele, prin promovarea valorii intrinseci a produselor derivate din
resurse genetice, dezvoltnd produse care fac obiectul sistemelor de calitate sau
prin activiti specifice de cretere a animalelor.

10

RO

Evoluii tiinifice i tehnologice

Oamenii de tiin ar trebui s valorifice progresele tiinifice i tehnologice

pentru a asigura o caracterizare, evaluare i documentare mai cuprinztoare a
trsturilor relevante din punct de vedere agricol i industrial. Noile cunotine
tiinifice i tehnologice ar trebui s permit tuturor tipurilor de actori s se
implice n activitile legate de resursele genetice la toate nivelurile relevante,
transmind acestora competenele i know-how-ul necesare;

Cercettorii i ali factori interesai ar trebui s dezvolte un cadru favorabil care

s permit abordri implicnd mai muli actori i un schimb activ de cunotine
privind aspectele legate de resursele genetice n rndul tuturor actorilor;

Oamenii de tiin i ali actori relevani pot contribui la utilizarea durabil a

resurselor genetice prin sprijinirea adaptrii practicilor existente la intrarea n
vigoare a Protocolului de la Nagoya i a legislaiei i cerinelor de reglementare
respective.

Coordonarea, armonizarea i integrarea n reea

Toi actorii ar trebui s i ia angajamentul de a mbunti coordonarea

activitilor de conservare a resurselor genetice pentru a realiza economii de
scar, a evita suprapunerile, a crea sinergii i a utiliza n mod eficient
structurile existente, astfel nct rezultatele obinute s fie relevante i
accesibile pentru utilizatorii finali. Reeaua Parteneriatului european pentru
inovare ofer un instrument bun pentru o astfel de coordonare;

Reeaua Parteneriatului european pentru inovare ar trebui s asigure un flux

activ i continuu de informaii ntre diferiii actori, n special oameni de tiin
i utilizatori finali de resurse genetice, pentru a interconecta n mod eficient
cercetarea de vrf precum i cea aplicat cu activitile practice orientate ctre
utilizatorul final i pentru a pune rezultatele acesteia la dispoziia fermierilor.

Cadrul juridic i instituional

Comisia va promova o politic mai larg care include protecia resurselor

genetice neglijate i locale, precum i utilizarea eficient a fondurilor
disponibile n temeiul politicii agricole comune i n cadrul de cercetare i
inovare al Uniunii;

Comisia va asigura susinerea conservrii i utilizrii resurselor genetice n

agricultur printr-un cadru legal coerent la nivelul Uniunii;

Comisia va asigura buna ncadrare la nivelul angajamentelor internaionale a

conservrii i utilizrii durabile a resurselor genetice agricole.

Aciuni concertate din partea Uniunii sunt necesare pentru a onora angajamentele
internaionale ale Uniunii, n special n ceea ce privete tratatul, precum i obligaiile
care decurg din Protocolul de la Nagoya privind accesul la resursele genetice i
distribuirea corect i echitabil a beneficiilor care rezult din utilizarea acestora, cu

RO

11

RO

un accent special pe recunoaterea drepturilor comunitilor locale i indigene.

Pentru a se angaja la punerea n aplicare a Protocolului de la Nagoya, Uniunea i
statele sale membre trebuie s se asigure c toi utilizatorii din Uniune respect
prevederile legislative sau cerinele de reglementare n ceea ce privete accesul la i
utilizarea resurselor genetice i a cunotinelor tradiionale asociate, i c dispun de
securitatea juridic c beneficiile care rezult din utilizarea acestora sunt mprite n
mod just i echitabil, n condiii convenite de comun acord. Legislaia revizuit
privind materialul de reproducere a plantelor va avea un rol important n furnizarea
unor condiii favorabile care s permit producerea i comercializarea de material de
reproducere a plantelor, inclusiv din soiuri locale i tradiionale.
Ca un element important pentru politicile Uniunii care sprijin conservarea in situ i
n exploataie, msurile de agromediu incluse n politica agricol comun vor
continua s ofere sprijin pentru agricultorii care cresc i utilizeaz rase locale
tradiionale, pe cale de dispariie i/sau conserv resurse genetice vegetale locale
aflate n pericol de erodare genetic. Dezvoltarea rural poate, de asemenea, s ofere
sprijin beneficiarilor care execut aciuni orientate nspre caracterizarea i colectarea
resurselor genetice. Msurile de dezvoltare rural care sprijin tranziia de la
conservarea resurselor genetice spre o utilizare durabil i eficient i dezvoltarea
ulterioar a acestor resurse includ transferul de cunotine, cooperarea i serviciile de
consultan. n cadrul viitoarelor programe pentru perioada bugetar 2014-2020,
statele membre ar trebui s acorde o mai mare importan msurilor care au
potenialul de a promova conservarea i utilizarea durabil a raselor i soiurilor
tradiionale, n special n combinaie cu strategii de marketing care promoveaz
viabilitatea economic a produselor de calitate locale i diversificate i lanurile
scurte de aprovizionare. Aciunile respective ar fi completate de cerine de
ecologizare pentru plile directe din cadrul primului pilon, n special cerina de a
asigura un anumit nivel de diversitate a culturilor i de a prezerva punile
permanente, inclusiv punile bogate n biodiversitate care sunt utilizate pentru
sisteme extensive de producie zootehnic.
n urma conservrii i utilizrii durabile a resurselor genetice agricole i a integrrii
acestora n lanul de valori se va obine o baz consolidat de cunotine care va
completa crearea comun de cunotine de ctre cresctori de animale i agricultori,
prin intermediul unui amplu program de lucru instituit n conformitate cu cadrul
pentru cercetare i inovare al Uniunii Orizont 2020. Acest program de lucru trebuie
s acopere o gam larg de activiti legate de resurse genetice, inclusiv cercetarea de
vrf, precum i tipuri de aciuni cum ar fi cele care au fost incluse anterior n
programul comunitar stabilit n temeiul Regulamentului (CE) nr. 870/2004.
Programul trebuie s acopere utilizri inovatoare ale resurselor genetice agricole,
consolidarea capacitilor (de exemplu, registre biologice pentru conservarea ex-situ,
rezervoare de cunotine, orientri), dezvoltarea unor metode orientate spre practic
de caracterizare, evaluare i selecie a trsturilor n vederea ameliorrii culturilor,
precum i proiecte demonstrative care ncurajeaz utilizarea durabil a resurselor
genetice. Abordarea acestor probleme prin intermediul Orizont 2020 va oferi mai

RO

12

RO

curnd posibiliti de simplificare administrativ dect printr-un program de sine

stttor. Acest lucru va necesita participare transnaional i, n combinaie cu funcia
Parteneriatului european pentru inovare de a facilita schimbul la scara Uniunii ntre
toi actorii n cauz, va asigura o valoare adugat clar a UE, inclusiv coordonarea
eficient i interaciunea ntre diferitele activiti.
n cadrul programului de lucru pentru provocarea societal 2 din cadrul Orizont
2020, ar trebui s se acorde un interes special abordrilor implicnd mai muli actori,
n care cercettorii i utilizatorii finali din diferite sectoare pot interaciona cu
serviciile de consultan agricol i cu mediatorii inovrii, pentru a ncuraja schimbul
de cunotine i diseminarea de noi cunotine tiinifice, avnd n acelai timp
posibilitatea de a realiza experimentri n cadrul exploataiilor i validarea testelor de
laborator.
Necesitatea intensificrii schimbului ntre toi actorii n cauz este una dintre
principalele nvminte trase din experiena trecut. Reprezentnd un cadru eficient
care faciliteaz interaciunea dintre cercetare i practici, parteneriatul european
pentru inovare Productivitatea i durabilitatea agriculturii ofer oportuniti
importante de a integra activiti legate de resursele genetice. Parteneriatul european
pentru inovare este conceput pentru a mobiliza actorii, pentru a sensibiliza, pentru a
asigura o mai bun circulaie a informaiilor, precum i pentru a facilita schimbul de
cunotine i cooperarea.
Mecanismele Parteneriatului european pentru inovare ar fi foarte bine plasate pentru
a integra activitile care vizeaz recuperarea i ntreinerea, precum i utilizarea
durabil i dezvoltarea n continuare a diversitii genetice agricole. Practic,
Parteneriatul european pentru inovare ar oferi informaii relevante pentru prile
interesate cu privire la oportunitile oferite de legislaia i politicile Uniunii i
posibilii parteneri de cooperare. Prin stabilirea bazelor de date ale proiectelor,
organizarea de seminarii i instituirea unui focus grup dedicat resurselor genetice,
Parteneriatul european pentru inovare ar ncuraja schimburile de cunotine i
interaciunea dintre prile interesate. Astfel, s-ar putea consolida complementaritatea
dintre cercetarea care sprijin conservarea resurselor genetice i aciunile practice
orientate nspre practici agricole. Pentru a obine o mai bun integrare a activitilor
de conservare i n vederea utilizrii culturilor i raselor pe cale de dispariie n
reproducie i n lanul de producie, ar fi utile nvarea reciproc ntre toi actorii
implicai, precum i o iniiativ ascendent, n special pentru a adapta activitile
legate de resursele genetice la contextul i nevoile locale.
n vederea mobilizrii de cunotine tehnice i pentru a mbunti coordonarea la
nivelul Uniunii, activitile Parteneriatului european pentru inovare vor fi sprijinite
de o implicare puternic din partea Comitetului pentru resursele genetice, care a fost
instituit de Regulamentul (CE) nr. 870/2004 i care va rmne funcional.

RO

13

RO

9.

CONCLUZII
n conformitate cu angajamentul asumat n cadrul strategiei Uniunii n domeniul
biodiversitii, prin facilitarea i integrarea tranziiei de la cercetare i conservare
ctre o utilizare durabil n exploataie, Uniunea se angajeaz ntr-un proces strategic
pentru a contracara pierderea biodiversitii agricole.
Prin stabilirea unui cadru echilibrat, n conformitate cu orientrile principale descrise
mai sus, Uniunea promoveaz o modificare corespunztoare a orientrii politice
ncurajnd prile interesate relevante s se angajeze n conservarea resurselor
genetice i s treac dincolo de conservare la utilizarea lor activ i sustenabil.
Aceast schimbare se reflect n abordarea coerent i complementar prevzut de
diverse (noi) instrumente de politic ale Uniunii pentru a proteja ntr-un mod mai
decis i efectiv biodiversitatea n agricultur.
Pn n 2020, resursele genetice vor putea beneficia de resurse financiare mai mari i
de o gam mai ampl de oportuniti de finanare prevzute de politica de dezvoltare
rural i de Orizont 2020, precum i n cadrul altor politici ale Uniunii. Eforturile
susinute, care vor merge dincolo de conservare, vor fi benefice, printre altele, pentru
producia agricol, rezultatele cercetrii i inovrii, schimbrile climatice, mediu i
ocuparea forei de munc. Aceste efecte benefice vor fi n avantajul societii n
general, aducnd n acelai timp beneficii n special n zonele rurale unde exist
strnse legturi cu practicile tradiionale i valorile culturale i teritoriale aferente.
Conservarea i utilizarea sustenabil a resurselor genetice n agricultur face parte
dintr-un efort mai amplu de a promova practici inovatoare i de a contribui la o
cretere inteligent i durabil, n conformitate cu Strategia Europa 2020. Reuita
conservrii resurselor genetice n cadrul politicii de dezvoltare rural, precum i al
politicii de cercetare i inovare necesit aciuni la toate nivelurile, i anume la nivelul
UE, al statelor membre i al regiunilor, precum i un angajament puternic asumat de
prile interesate relevante de a se implica n mod activ. Punerea n aplicare a unei
abordri globale i holistice privind resursele genetice din agricultur ar aduce o
contribuie considerabil la sporirea sustenabilitii i viabilitii economice a
diferitelor sisteme agricole precum i a ntregului lan alimentar.

RO

14

RO