Natura, obiectivele si aria de aplicabilitate a contabilitatii publice in Romania

1. Obiectul contabilitatii publice

Institutiile publice au obligatia sa organizeze si sa conduca contabilitatea proprie, respectiv
contabilitatea financiara si dupa caz, contabilitatea de gestiune.
Contabilitatea, ca activitate specializata in masurarea, evaluarea, cunoasterea, gestiunea si
controlul activelor, datoriilor si capitalurilor proprii, precum si a rezultatelor obtinute din activitatea
institutiilor publice, trebuie sa asigure inregistrarea cronologica si sistematica, prelucrarea,
publicarea si pastrarea informatiilor cu privire la pozitia financiara, performanta financiara si
fluxurile de trezorerie, atat pentru cerintele interne ale acestora, cat si pentru utilizatori externi:
Guvernul, Parlamentul, creditorii, clientii, dar si alti utilizatori (organismele financiare
internationale).
Contabilitatea institutiilor publice asigura informatii ordonatorilor de credite cu privire la
executia bugetelor de venituri si cheltuieli, rezultatul executiei bugetare, patrimoniul aflat in
administrare, rezultatul patrimonial (economic), costul programelor aprobate prin buget, dar si
informatii necesare pentru intocmirea contului general anual de executie a bugetului de stat, a
contului anual de executie a bugetului asigurarilor sociale de stat si fondurilor speciale.
In sensul prevederilor Legii finantelor publice nr. 500/2002, institutii publice reprezinta
denumirea generica ce include Parlamentul, Administratia Prezidentiala, ministerele, celelalte
organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutiile publice
autonome, precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare a
acestora.
Potrivit reglementarilor existente in domeniul finantelor publice si a contabilitatii,
contabilitatea publica cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetare, care sa reflecte incasarea veniturilor si
plata cheltuielilor aferente exercitiului bugetar;
b) contabilitatea trezoreriei statului1;
c) contabilitatea generala bazata pe principiul constatarii drepturilor si obligatiilor, care sa
reflecte evolutia situatiei financiare si patrimoniale,
precum si excedentul sau deficitul patrimonial;
d) contabilitatea destinata analizarii costurilor programelor aprobate2.**
In aplicarea prevederilor pct.a) si c) , planul de conturi va cuprinde:
- conturi bugetare pentru reflectarea incasarii veniturilor si platii cheltuielilor si
determinarea rezultatului executiei bugetare (excedent sau deficit bugetar).
Contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetare, se realizeaza cu ajutorul unor conturi
speciale, deschise pe structura clasificatiei bugetare in vigoare. Aceste conturi asigura inregistrarea
veniturilor incasate si a cheltuielilor platite, potrivit bugetului aprobat si furnizeaza informatiile
necesare intocmirii contului de executie bugetara si stabilirii rezultatului executiei bugetare.
- conturi generale pentru reflectarea activelor si pasivelor institutiei, a cheltuielilor si
veniturilor aferente exercitiului, indiferent daca veniturile au fost incasate iar cheltuielile platite,
pentru determinarea rezultatului patrimonial (excedent sau deficit patrimonial);
Conturile contabile vor fi conforme cu prezentele norme, corecte si complete si vor prezenta
situatia reala si exacta a patrimoniului si a modului de implementare a bugetului.
1

Contabilitatea trezoreriei statului nu face obiectul prezentelor norme

Contabilitatea destinata analizarii costurilor programelor aprobate, va fi dezvoltata din punct de vedere metodologic
dupa implementarea componentei
2

Institutiile publice, au obligatia sa conduca contabilitatea in partida dubla ajutorul conturilor

prevazute in planul de conturi general.
Planul de conturi general cuprinde urmatoarele clase de conturi:
- clasa 1Conturi de capitaluri;
- clasa 2 Conturi de active fixe;
- clasa 3 Conturi de stocuri si productie in curs de executie;
- clasa 4 Conturi de terti;
- clasa 5 Conturi la trezoreria statului si banci comerciale;
- clasa 6 Conturi de cheltuieli;
- clasa 7 Conturi de venituri si finantari.
In cadrul claselor exista mai multe grupe de conturi, iar grupele sunt dezvoltate pe conturi
sintetice de gradul I si II. Conturile sintetice pot fi dezvoltate in conturi analitice in functie de
specificul activitatii si de necesitatile proprii de informare.
Cu ajutorul acestor conturi, institutiile publice inregistreaza operatiunile economicofinanciare pe baza principiilor contabilitatii de drepturi si obligatii (de angajamente), respectiv in
momentul crearii, transformarii sau disparitiei/anularii unei valori economice, a unei creante sau
unei obligatii.
Corespondentele stabilite in cadrul functiunii fiecarui cont prin prezentele norme nu sunt
limitative. Ele pot fi dezvoltate in cadrul fiecarei institutii, cu respectarea continutului economic al
operatiunii respective, a cerintelor contabilitatii bazata pe principiul drepturilor si obligatiilor si a
prevederilor legale in vigoare. In acest sens, ordonatorii principali de credite urmeaza sa
elaboreze planuri de conturi cu dezvoltarea conturilor in analitice precum si monografii continand
operatiuni specifice domeniului de activitate respectiv.
Conturile din planul de conturi nu reprezinta temei legal pentru inregistrarea unor operatiuni
in contabilitate.

2. Organizarea si conducerea contabilitatii institutiilor publice

Raspunderea pentru organizarea si conducerea contabilitatii la institutiile publice revine
ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligatia gestionarii unitatii respective.
Institutiile publice organizeaza si conduc contabilitatea de regula, in compartimente
distincte, conduse de catre directorul economic, contabilul sef sau alta persoana imputernicita sa
indeplineasca aceasta functie. Aceste persoane trebuie sa aiba studii economice superioare si
raspund impreuna cu personalul din subordine de organizarea si conducerea contabilitatii, in
conditiile legii.
Seful compartimentului financiar-contabil este persoana care ocupa functia de conducere a
compartimentului financiar-contabil si care raspunde si de activitatea de incasare a veniturilor si de
plata a cheltuielilor sau, dupa caz, una dintre persoanele care indeplineste aceste atributii in cadrul
unei institutii publice care nu are in structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana
care indeplineste aceste atributii pe baza de contract, in conditiile legii.
Institutiile publice la care contabilitatea nu este organizata in compartimente distincte sau
care nu au personal incadrat cu contract individual de munca, potrivit legii, pot incheia contracte de
prestari de servicii, pentru conducerea contabilitatii si intocmirea situatiilor financiare trimestriale
si anuale, cu societati comerciale de expertiza contabila sau cu persoane fizice autorizate, conform
legii. Incheierea contractelor se face cu respectarea reglementarilor privind achizitiile publice de
bunuri si servicii. Plata serviciilor respective se face din fonduri publice cu aceasta destinatie.
Persoanele care raspund de organizarea si conducerea contabilitatii trebuie sa asigure,
potrivit legii, conditiile necesare pentru organizarea si conducerea corecta si la zi a contabilitatii,
organizarea si efectuarea inventarierii elementelor de activ si de pasiv, precum si valorificarea
rezultatelor acesteia, respectarea regulilor de intocmire a situatiilor financiare, depunerea la termen
a acestora la organele in drept, pastrarea documentelor justificative, a registrelor si situatiilor
financiare, organizarea contabilitatii de gestiune adaptate la specificul institutiei publice.

3. Definiii
n nelesul legii finanelor publice locale, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup cum
urmeaz:
1. an bugetar anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar este anul calendaristic
care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la 31 decembrie;
2. angajament bugetar orice act prin care o autoritate competent potrivit legii, afecteaz fonduri
publice unei anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate;
3. angajament legal faza n procesul execuiei bugetare reprezentnd orice act juridic din care
rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice;
4. articol bugetar subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare, determinat n funcie de
caracterul economic al operaiunilor n care acestea se concretizeaz i care desemneaz natura unei
cheltuieli, indiferent de aciunea la care se refer;
5. autoriti ale administraiei publice locale consiliile locale ale comunelor, oraelor,
municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul General al
Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii, i primarul general al municipiului
Bucureti, ca autoriti executive;
6. buget document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile sau,
dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a instituiilor publice;
7. buget local document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i cheltuielile
unitilor administrativ-teritoriale;
8. buget local pe ansamblul judeului, respectiv al municipiului Bucureti totalitatea bugetelor
locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i bugetului propriu al judeului, respectiv ale
sectoarelor i al municipiului Bucureti;
9. cheltuieli bugetare sumele aprobate n bugete n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin
bugetele respective;
10. clasificaie bugetar gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine obligatorie i
dup criterii unitare;
11. clasificaie economic gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic;
12. clasificaie funcional gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a evalua alocarea
fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice;
13. contabil denumire generic pentru persoana si/sau persoanele care lucreaz n
compartimentul financiar-contabil, care verific documentele justificative i ntocmesc
instrumentele de plat a cheltuielilor efectuate pe seama fondurilor publice;
14. compartimentul financiar-contabil structura organizatoric din cadrul instituiei publice, n
care este organizat execuia bugetar (serviciu, birou, compartiment);
15. cota defalcat procent stabilit din unele venituri ale bugetului de stat care se aloc bugetelor
locale;
16. credit de angajament limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate, n timpul exercitiului
bugetar, n limitele aprobate;
17. credit bugetar suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot
ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul
exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot
angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni;
18. cofinanare finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea, parial
prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din surse externe;
19. deficit bugetar parte a cheltuielilor bugetare ce depete veniturile bugetare ntr-un an
bugetar;
20. deschidere de credite bugetare aprobare comunicat trezoreriei statului de ctre ordonatorul
principal de credite, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli de cas din
bugetele locale;

21. echilibru bugetar egalitatea dintre veniturile bugetare i cheltuielile bugetare n cadrul unui
exerciiu bugetar;
22. excedent bugetar parte a veniturilor bugetare ce depeste cheltuielile bugetare ntr-un an
bugetar;
23. execuie bugetar activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii
cheltuielilor aprobate prin buget;
24. execuie de cas a bugetului complex de operaiuni care se refer la ncasarea veniturilor i
plata cheltuielilor bugetare;
25. exerciiu bugetar perioada egal cu anul bugetar pentru care se elaboreaz, se aprob, se
execut i se raporteaz bugetul;
26. fonduri publice locale sume alocate din bugetele locale i ale instituiilor publice, precum i
cele gestionate n afara bugetului local;
27. lichidare - procedura colectiv care implic valorificarea activelor i distribuirea fondurilor
obinute ctre creditori, acionari, asociai sau membri, dup caz;
28. lichidarea cheltuielilor faza n procesul execuiei bugetare n care se verific existena
angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de
exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile
respective;
29. ordonanarea cheltuielilor faza n procesul execuiei bugetare n care se confirm c livrarile
de bunuri i servicii au fost efectuate sau alte creane au fost verificate i ca plata poate fi realizat;
30. plata cheltuielilor faza n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul final prin care
instituia public achit obligaiile sale fa de teri;
31. proces bugetar etape consecutive de elaborare, aprobare, executare, control i raportare ale
bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului anual de execuie a acestuia;
32. program o aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la acelai ordonator
principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite i pentru
care sunt stabilii indicatori de program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de
finanare aprobate;
33. sume defalcate suma alocat unitilor administrativ-teritoriale din unele venituri ale
bugetului de stat, n vederea finanrii unor activiti, prestrii unor servicii publice de interes local
sau cheltuieli publice, potrivit prevederilor prezentei legi, ale legii bugetului de stat i legii de
rectificare a acestuia;
34. venituri bugetare resursele bneti care se cuvin bugetelor instituiilor publice dup caz, n
baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri,
cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
35. virare de credite bugetare operaiune prin care se diminueaz creditul bugetar de la o
subdiviziune a clasificaiei bugetare care prezint disponibiliti i se majoreaz corespunztor o
alt subdiviziune la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale de efectuare
a operaiunilor respective.

4. Ordonatori de credite
Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i
ordonatori teriari.
Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor administrativteritoriale i presedinii consiliilor judeene.
Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept sau altor
persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de credite vor
preciza limitele i condiiile delegrii.
Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloca fonduri din
bugetele locale i ale instituilor publice, sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz.

Rolul ordonatorilor de credite

Ordonatorii principali de credite analizeaz modul de utilizare a creditelor bugetare aprobate
prin bugetele locale i prin bugetele instituiilor publice, ai cror conductori sunt ordonatori
secundari sau teriari de credite, dup caz i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii,
cu respectarea dispoziiilor legale.
Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu
i pentru bugetele instituiilor publice, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite i
aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispozitiilor legale.
Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru
realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n
condiiile stabilite prin dispoziiile legale.
Responsabilitile ordonatorilor de credite
Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita
prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor
publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.

Ordonatorii de credite rspund de:

a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmrirea modului de realizare a veniturilor;
c) angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare aprobate i a
veniturilor bugetare posibile de ncasat;
d) integritatea bunurilor aflate n proprietatea sau n administrarea instituiei pe care o conduc;
e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a situaiilor financiare
asupra situatiei patrimoniului aflat n administrare i execuiei bugetare;
f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i a programului de
investiii publice;
g) organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni acestora;
h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor legale;
i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.
Categorii de ordonatori de credite
Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori secundari i
ordonatori teriari.
Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii unitilor administrativ-teritoriale
i presedinii consiliilor judeene.
Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept sau altor
persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de credite vor
preciza limitele i condiiile delegrii.
Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloca fonduri din bugetele
locale i ale instituilor publice, sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz.
Rolul ordonatorilor de credite
Ordonatorii principali de credite analizeaz modul de utilizare a creditelor bugetare aprobate prin
bugetele locale i prin bugetele instituiilor publice, ai cror conductori sunt ordonatori secundari
sau teriari de credite, dup caz i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu
respectarea dispoziiilor legale.
Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i
pentru bugetele instituiilor publice, ai cror conductori sunt ordonatori teriari de credite i aprob
efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii, cu respectarea dispozitiilor legale.
Ordonatorii teriari de credite utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru
realizarea sarcinilor unitilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n
condiiile stabilite prin dispoziiile legale.

Responsabilitile ordonatorilor de credite

Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita
prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor publice
respective i cu respectarea dispoziiilor legale.

5.Principii, reguli i responsabiliti

5.1 Principii bugetare
Principiul universalitii
Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia
donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.
Principiul transparenei i publicitii
Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) publicarea, n presa local sau afiarea la sediul autoritii administraiei publice locale
respective, a proiectului de buget local i a contului anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
d) proiectul de buget, bugetul aprobat, execuia bugetului, evoluia execuiei bugetului,
rectificarea bugetului i contul de execuie vor fi publicate pe pagina de internet a instituiilor
publice i/sau prin afiaj la panourile de afiaj public ale unitilor administrativ-teritoriale, dup
caz.
Principiul unitii
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura
utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.
Se interzice reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar i constituirea de fonduri
publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu prevede altfel.
Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moneda naional.
Principiul anualitii
Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n conditiile legii, pe o perioad de un an,
care corespunde exerciiului bugetar.
Toate operaiunile de ncsari i pli efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui
buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv.
Principiul specializrii bugetare
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i,
respectiv, pe categorii de cheltuieli grupate dup natura lor economic i destinaia acestora.
Principiul echilibrului
Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv.
Principiul autonomiei locale financiare
Unitile administrativ - teritoriale au dreptul la resurse financiare, suficiente, de care
autoritile administraiei publice locale pot dispune n mod liber n exercitarea atribuiilor lor, pe
baza i n limitele prevzute de lege.
Autoritile administraiei publice locale au competena stabilirii nivelurilor impozitelor i
taxelor locale, n condiiile legii.
Alocarea resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale nu trebuie s afecteze
aplicarea politicilor bugetare ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul lor de
competen.
Sumele defalcate cu destinaie sectorial sau cu destinaie special se utilizeaz de ctre
autoritile administraiei publice locale n conformitate cu precizrile stabilite de ctre autoritile
administraiei publice centrale.

Principiul proporionaliti
Resursele financiare ale unitilor administrativ-teritoriale trebuie s fie proporionale cu
responsabilitile autoritilor administraiei publice locale stabilite prin lege.
Principiul consultrii
Autoritile administraiei publice locale vor fi consultate, prin structurile asociative ale
acestora, asupra modalitilor de alocare a resurselor financiare pentru echilibrarea bugetelor locale.
Structurile asociative prevzute mai sus sunt structurile asociative ale comunelor, oraelor,
municipiilor i consiliilor judeene din Romnia.
Principiul solidaritii
Prin politicile bugetare locale se poate realiza ajutorarea colectivitilor locale, precum i a
persoanelor fizice aflate n situaie de extrem dificultate, prin alocarea de sume din fondurile de
rezerva bugetar sau de intervenie la dispoziia Guvernului.
Din fondul de rezerv bugetar constituit la nivelul fiecarui buget local, consiliile locale, judeene
sau Consiliul General al Municipiului Bucureti pot aproba acordarea de ajutoare ctre unitile
administrativ-teritoriale aflate n situaii de extrem dificultate, la cererea public a primarilor
acestor uniti administrativ-teritoriale sau din iniiativ proprie.

5.2 Reguli bugetare

Este interzis efectuarea de pli direct din veniturile ncasate, cu excepia cazurilor n care
legea prevede altfel.
Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile
coninute n legi specifice i n legile bugetare anuale.
Nici o cheltuial nu poate fi nscris n bugetele locale i ale instituiilor publice i nici nu
poate fi angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baz legal pentru respectiva
cheltuial.
Nici o cheltuial din fonduri publice locale nu poate fi angajat, ordonanat i pltit dac
nu este aprobat potrivit legii i nu are prevederi bugetare i surse de finanare.
Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu implicaii asupra
acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a majorarii
cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele locale
respective.
Aprobarea i rectificarea bugetelor
Bugetele locale i celelalte bugete ale instituiilor publice se aprob astfel:
a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele fondurilor externe
nerambursabile, de ctre consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti,
dup caz;
b) bugetele instituiilor publice, finanate integral sau parial din bugetele locale, de ctre
consiliile prevzute la lit.a), n functie de subordonarea acestora;
c) bugetele instituiilor publice, finanate integral din venituri proprii, inclusiv rectificarea
acestora, de ctre conducerea instituiei, cu avizul conform al ordonatorului principal de credite.
Pe parcursul exerciiului bugetar, autoritile deliberative, pot aproba rectificarea acestor
bugete n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a legii de rectificare a bugetului de stat,
precum i ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor principali de credite.
Rectificrilor bugetelor locale li se vor aplica aceleai proceduri ca i aprobrii iniiale a acestora,
cu excepia termenelor din calendarul bugetar.

6.Proceduri privind elaborarea bugetelor

Elaborarea bugetelor

Proiectele bugetelor instituiilor publice se elaboreaz de ctre ordonatorii principali de

credite avnd n vedere:
a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici i sociali, pentru anul bugetar pentru care
se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii trei ani, elaborate de organele abilitate;
b) politicile fiscale i bugetare, naionale i locale;
c) prevederile acordurilor de mprumuturi interne sau externe ncheiate, ale memorandumurilor
de finanare sau ale altor acorduri internaionale, semnate i/sau ratificate;
d) politicile i strategiile sectoriale i locale, precum i prioritile stabilite n formularea
propunerilor de buget;
e) propunerile de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor de credite din subordine;
f) programele ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul finanrii unor
aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate obiective precise i indicatori de rezultate i
de eficiena; programele sunt nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program, care
trebuie s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele obinute i
estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a cror alegere este justificat;
g) programele de dezvoltare economico-social n perspectiv ale unitii administrativteritoriale, n concordan cu politicile de dezvoltare la nivel naional, regional, judeean, zonal sau
local.
Coninutul i structura bugetelor
Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare aprobat de
Ministerul Finanelor Publice.
Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole,
subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i limitat.
Numrul de personal, permaneni i temporari, i fondul salariilor de baz, se aprob
distinct, prin anexa la bugetul fiecrei instituii publice. Numrul de salariai aprobat fiecrei
instituii publice nu poate fi depit.
Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate cu creditele de
angajament i duratele de realizare a investiiilor.
Seciunile de funcionare i seciunile de dezvoltare se aprob ca anexe la bugetele locale,
respectiv:
Fondurile externe nerambursabile i mprumuturile interne i externe se cuprind n anexe la
bugetele locale i se aprob o dat cu acestea.
Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr.1, iar cheltuielile acestora n anexa
nr.2 la aceste bugete.

7. Execuia bugetar
Principii n execuia bugetar
(1) Prin legile bugetare anuale se prevd i se aprob creditele bugetare pentru cheltuielile
fiecrui exerciiu bugetar, precum i structura funcional i economic a acestora.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Alocaiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite i, n
cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate i utilizate la alte articole de
cheltuieli.
(4) Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate i
utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele bugetare
aprobate la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanarea altui capitol.
(5) Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, care nu
contravin dispoziiilor prezentului articol sau legii bugetare anuale, sunt n competena fiecrui
ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor subordonate, i se pot

efectua n limita a 10% din prevederile capitolului bugetar la nivelul ordonatorului principal de
credite, care urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor.
(6) Pe baza justificrilor corespunztoare virrile de credite de la un capitol la alt capitol al
clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se pot efectua, n limita de 10% din prevederile
capitolului bugetar, la nivelul ordonatorului principal de credite i, respectiv, de 5% din prevederile
programului, care urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor, cu
acordul Ministerului Finanelor Publice.
(7) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (5) i (6), se pot efectua ncepnd
cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virri se efectueaz dac nu contravin prevederilor
prezentului articol, legilor bugetare sau legilor de rectificare.
(8) Sunt interzise virrile de credite bugetare de la capitolele care au fost majorate din fondurile
de rezerv bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului.
(9) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i necesiti
privind execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare de
la care se disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare la care se
suplimenteaz prevederile bugetare.
(10) Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanelor Publice, n termen de
5 zile de la nchiderea lunii, situaia virrilor de credite bugetare aprobate conform alin. (5), potrivit
instruciunilor aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare
(1) Veniturile i cheltuielile aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele
fondurilor externe nerambursabile i bugetele instituiilor publice autonome se repartizeaz pe
trimestre, n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor, de termenele i posibilitile de
asigurare a surselor de finanare a deficitului bugetar i de perioada n care este necesar efectuarea
cheltuielilor.
(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor aprobate n bugetele prevzute la alin.
(1) se aprob de ctre:
a) Ministerul Finanelor Publice: pe capitole de cheltuieli i n cadrul acestora, pe titluri, la
propunerea ordonatorilor principali de credite; pe capitole i subcapitole la venituri i pe capitole i
n cadrul acestora, pe titluri de cheltuieli, pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
fondurilor speciale, la propunerea ordonatorilor principali de credite; pentru sumele defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile din bugetul de stat ctre bugetele locale, la
propunerea ordonatorilor principali de credite ai bugetele locale, transmise de direciile generale ale
finanelor publice ale Ministerului Finanelor Publice;
b) ordonatorii principali de credite, pentru celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, pentru
bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor secundari de credite bugetare sau ale ordonatorilor
teriari de credite, dup caz;
c) ordonatorii secundari de credite, pentru bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor
teriari de credite bugetare.
Deschiderea de credite bugetare
(1) Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai
dup deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare i/sau alimentarea cu fonduri a
conturilor deschise pe seama acestora.
(2) Aprobarea deschiderii de credite se face n limita creditelor bugetare i potrivit destinaiilor
aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare,
dup caz, n raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispoziie anterior, cu respectarea

dispoziiilor legale care reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective, precum i n funcie de

gradul de ncasare a veniturilor bugetare i de posibilitile de finanare a deficitului bugetar.
(3) Deschiderile de credite pentru transferurile ctre bugetele locale, n cadrul limitelor prevzute
n bugetul de stat, se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice prin direciile generale ale
finanelor publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale i n funcie de
necesitile execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei.
(4) n vederea meninerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, pn la finele lunii n
curs pentru luna urmtoare, limite lunare de cheltuieli, n funcie de estimarea ncasrii veniturilor
bugetare, n cadrul crora ordonatorii principali de credite deschid i repartizeaz credite bugetare
pentru bugetul propriu i pentru instituiile publice subordonate.
(5) Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor bugetare deschise i
neutilizate din conturile proprii sau ale instituiilor subordonate numai n cazuri temeinic justificate,
cu avizul Ministerului Finanelor Publice, anterior datei de 25 a fiecrei luni.
Execuia bugetar
(1) n procesul execuiei bugetare cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze: angajament,
lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea
de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil.
(3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena
ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale
instituiei publice.
(4) Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar-contabil n limita
fondurilor disponibile.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative. Aceste documente
trebuie s certifice exactitatea sumelor de plat, recepia bunurilor i executarea serviciilor i altele
asemenea, conform angajamentelor legale ncheiate. Instrumentele de plat se semneaz de contabil
i eful compartimentului financiar-contabil.
(6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe baz de acte
justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost
lichidate i ordonanate potrivit prevederilor art. 24 i 25, dup caz.
(7) Guvernul poate stabili prin hotrre, la propunerea ministrului finanelor publice, aciunile i
categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din fondurile
publice, criteriile, procedurile i limitele care se vor folosi n acest scop.
(8) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (7) i nejustificate prin bunuri
livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor
contractuale, vor fi recuperate de ctre instituia public care a acordat avansurile i se vor restitui
bugetului din care au fost avansate. n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor
angajate pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu
perceperea majorrilor de ntrziere existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada
de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
Execuia de cas bugetar
(1) Execuia de cas a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizeaz prin trezoreria statului
pe baza normelor metodologice emise de Ministerul Finanelor Publice, care asigur:
a) ncasarea veniturilor bugetare;
b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n limita creditelor
bugetare i destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i extern rezultat
din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor
la scaden i plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente;

d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei publice centrale i

locale.
(2) Prin trezoreria statului se pot efectua i urmtoarele operaiuni:
a) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau contravaloarea n
lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri guvernamentale i de la organisme
internaionale, i utilizarea acestora potrivit bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe baz de
hotrri ale Guvernului, potrivit destinaiilor stabilite de donatori sau pentru cheltuieli de capital n
sectoarele publice i economice, dup caz;
b) efectuarea de plasamente financiare din disponibilitile aflate n contul general al trezoreriei
statului prin Banca Naional a Romniei;
c) alte operaiuni financiare prevzute de lege.
Principii ale ncheierii execuiei bugetare
(1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat, n cadrul
prevederilor bugetare, i nepltit pn la data de 31 decembrie se vor ncasa sau se vor plti, dup
caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3) Creditele bugetare neutilizate pn la nchiderea anului sunt anulate de drept.
(4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice destinate
cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene, rmase la finele exerciiului bugetar n
conturile structurilor de implementare, se reporteaz n anul urmtor.
(5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor prezentei legi i potrivit
acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(6) n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale echilibrate prin
subvenii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din
execuia acestora se regularizeaz la sfritul exerciiului bugetar cu bugetul de stat, n limita
subveniilor primite.
(7) Prevederile legilor bugetare anuale i ale celor de rectificare acioneaz numai pentru anul
bugetar respectiv.

8. Angajarea, lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor

Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea de
ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil.
Ordonatorii de credite ai bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 sunt
autorizai s angajeze, s lichideze i s ordonaneze cheltuieli pe parcursul exerciiului bugetar, n
limita creditelor bugetare aprobate, iar plata cheltuielilor se efectueaz de persoanele autorizate
care, potrivit legii, poart denumirea generic de contabil.
Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena
ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate ale
instituiei publice.
Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau
altor persoane mputernicite n acest scop.
8.1.Angajarea cheltuielilor
Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr.
500/2002, n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite
maxime care nu pot fi depite.
Pentru aciunile multianuale se nscriu distinct n buget creditele de angajament i creditele
bugetare.

Pentru aciunile multianuale ordonatorii de credite ncheie angajamente legale n limita creditelor
de angajament aprobate n buget pentru exerciiul bugetar respectiv.
Cheltuielile de investiii se angajeaz individual n cadrul angajamentelor multianuale care
reprezint limita superioar de angajare.
Angajarea cheltuielilor bugetare, altele dect cele care privesc aciuni multianuale, se face numai n
limita creditelor bugetare aprobate.
Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele bugetare numai n limita
prevederilor i potrivit destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor
publice i cu respectarea dispoziiilor legale.
Angajarea oricrei cheltuieli din fonduri publice mbrac dou forme de angajamente:
a)Angajamentul legal - faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd orice act juridic din care
rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice.
Angajamentul legal trebuie s se prezinte sub form scris i s fie semnat de ordonatorul de
credite. Angajamentul legal ia forma unui contract de achiziie public, comand, convenie,
contract de munc, acte de control, acord de mprumut etc.
Proiectele angajamentelor legale reprezint decizii de principiu luate de ordonatorii de credite, care
implic o obligaie de efectuare a unei cheltuieli fa de tere persoane.
Aceste proiecte de angajamente legale nu pot fi aprobate de ctre ordonatorul de credite dect dac
au primit n prealabil viza de control financiar preventiv n condiiile legii.
Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza prealabil de control financiar
preventiv propriu, potrivit dispoziiilor legale.
La instituiile publice la care operaiunile sunt supuse controlului financiar preventiv delegat
angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz i cu viza prealabil a controlorului delegat,
conform legislaiei n vigoare.
Ordonatorilor de credite li se interzice s ia cu bun tiin msuri care au ca obiect angajarea de
cheltuieli peste sumele aprobate n buget, la partea de cheltuieli, cu excepia angajamentelor
multianuale efectuate n condiiile legii.
b)Angajamentul bugetar - orice act prin care o autoritate competent, potrivit legii, afecteaz
fonduri publice unor anumite destinaii, n limita creditelor bugetare aprobate.
n aplicarea principiului anualitii, potrivit cruia "plile efectuate n cursul unui an bugetar n
contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv", i a
prevederilor legale, potrivit crora pentru a efectua o plat este obligatorie parcurgerea prealabil a
celor trei faze, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanarea, se impune punerea n rezerv a
creditelor bugetare angajate, astfel nct toate angajamentele legale ncheiate n cursul unui
exerciiu bugetar sau n exerciiile precedente de ordonatorul de credite sau de alte persoane
mputernicite s poat fi pltite n cursul exerciiului bugetar respectiv, n limita creditelor bugetare
aprobate.
Angajamentele bugetare pot fi:
b1) angajamente bugetare individuale;
b2) angajamente bugetare globale.
b1) Angajamentul bugetar individual este un angajament specific unei anumite operaiuni noi care
urmeaz s se efectueze.
b2) Pentru cheltuieli curente de natur administrativ, ce se efectueaz n mod repetat pe parcursul
aceluiai exerciiu bugetar, se pot ntocmi propuneri de angajamente legale provizorii, materializate
n bugete previzionale, care se nainteaz pentru viza de control financiar preventiv mpreun cu
angajamentele bugetare globale.
Creditele bugetare neangajate, precum i creditele bugetare angajate i neutilizate pn la finele
exerciiului bugetar sunt anulate de drept.
Orice cheltuial angajat i nepltit pn la data de 31 decembrie a exerciiului bugetar curent se
va plti n contul bugetului pe anul urmtor din creditele bugetare aprobate n acest scop.

Aceast cheltuial trebuie s se raporteze la finele anului curent pe baza datelor din contabilitatea
cheltuielilor angajate.
8.2.Lichidarea cheltuielilor
Este faza n procesul execuiei bugetare n care se verific existena angajamentelor, se determin
sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate ale angajamentului
legal pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective.
Verificarea existenei obligaiei de plat se realizeaz prin verificarea documentelor justificative din
care s rezulte pretenia creditorului, precum i realitatea "serviciului efectuat" (bunurile au fost
livrate, lucrrile executate i serviciile prestate sau, dup caz, existena unui titlu care s justifice
plata: titlu executoriu, acord de mprumut, acord de grant etc.).
8.3.Ordonanarea cheltuielilor
Este faza n procesul execuiei bugetare n care se confirm c livrrile de bunuri au fost efectuate
sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizat. Persoana desemnat de ordonatorul
de credite confirm c exist o obligaie cert i o sum datorat, exigibil la o anumit dat, i n
acest caz ordonatorul de credite bugetare poate emite "Ordonanarea de plat" pentru efectuarea
plii.
Ordonanarea de plat este documentul intern prin care ordonatorul de credite d dispoziie
conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil) s ntocmeasc instrumentele de
plat a cheltuielilor.
Ordonanarea de plat va fi nsoit de documentele justificative n original i va purta viza
persoanelor autorizate din compartimentele de specialitate, care s confirme corectitudinea sumelor
de plat, livrarea i recepionarea bunurilor, executarea lucrrilor i prestarea serviciilor, existena
unui alt titlu care s justifice plata, precum i, dup caz, nregistrarea bunurilor n gestiunea
instituiei i n contabilitatea acesteia.
Nici o ordonanare de plat nu poate fi prezentat spre semnare ordonatorului de credite dect dup
ce persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv a acordat viza.
Persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv se asigur c ordonanrile supuse
vizei se refer la angajamente de cheltuieli deja vizate i c sunt ndeplinite condiiile de lichidare a
angajamentelor.
Ordonanrile de plat nevizate de persoana mputernicit s exercite control financiar preventiv
sunt nule i fr valoare pentru conductorul compartimentului financiar (financiar-contabil) care
urmeaz s fac plata, dac nu sunt autorizate n condiiile prevzute de lege.
Dup aprobare ordonanarea de plat mpreun cu toate documentele justificative n original se
nainteaz conductorului compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru plat.
Primele trei faze ale procesului execuiei bugetare a cheltuielilor se realizeaz n cadrul instituiei
publice, rspunderea pentru angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor revenindu-i
ordonatorului de credite bugetare sau persoanelor mputernicite s exercite aceast calitate prin
delegare, potrivit legii.
8.4.Plata cheltuielilor
Plata cheltuielilor este faza final a execuiei bugetare prin care instituia public este eliberat de
obligaiile sale fa de terii-creditori.
Plata cheltuielilor se efectueaz de persoanele autorizate care, potrivit legii, poart denumirea
generic de contabil, n limita creditelor bugetare i destinaiilor aprobate n condiiile dispoziiilor
legale, prin unitile de trezorerie i contabilitate public la care i au conturile deschise, cu
excepia plilor n valut, care se efectueaz prin bnci, sau a altor pli prevzute de lege s se
efectueze prin bnci.

Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar (financiar-contabil) n limita

creditelor bugetare deschise i neutilizate sau a disponibilitilor aflate n conturi, dup caz.

8.5.Organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare i legale

Instituiile publice, indiferent de subordonare i de modul de finanare a cheltuielilor, au obligaia s
organizeze evidena angajamentelor bugetare i legale.
Evidena angajamentelor bugetare i legale este inut de compartimentul de contabilitate, iar
persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv va supraveghea organizarea i
inerea evidenei, actualizarea i raportarea angajamentelor bugetare i legale.
Scopul organizrii evidenei angajamentelor bugetare este de a furniza informaii n orice moment
i pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru exerciiul bugetar curent cu privire la
creditele bugetare consumate prin angajare i prin comparaie s se determine creditele bugetare
disponibile care pot fi angajate n viitor.
Scopul organizrii evidenei angajamentelor legale este de a furniza informaii n orice moment i
pentru fiecare subdiviziune a bugetului aprobat pentru exerciiul bugetar curent cu privire la
angajamentele legale anuale sau multianuale aprobate de ordonatorul de credite.
Evidena angajamentelor bugetare i legale este inut concomitent de compartimentul de
contabilitate i de persoana mputernicit s exercite controlul financiar preventiv.
n acest scop, printr-un act de decizie administrativ se vor desemna persoana (persoanele) i
nlocuitorii acesteia care vor avea atribuii pe linia organizrii i conducerii evidenei
angajamentelor bugetare i legale.

Buget instituie public

Institutia____________________

Buget de stat anul___________

INITIA
L
Institutia
CHELTUIELI
CURENTE
(01
=
10+20+30+40+50+51+55+57+59)
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
Cheltuieli salariale in bani
Salarii de baza
Salarii de merit
Indemnizatii de conducere
Spor de vechime
Spor pentru conditii de munca
Alte sporuri
Ore suplimentare
Fond de premii
Prima de vacanta
Fond pentru posturi ocupate prin cumul
Fond aferent platii cu ora
Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii
Indemnizatii de delegare
Indemnizatii de detasare
Alocatii pentru locuinte
Alte drepturi salariale in bani
Cheltuieli salaria in natura
Locuinta de serviciu folosita de salariat si familia sa
Contributii
Contributii de asigurari sociale de stat
Contributii de asigurari de somaj
Contributii de asigurari de sanatate
Contributii de asigurari pentru accidente de munca si boli
profesionale
Contributii pentru concedii si indemnizatii
TITLUL II BUNURI SI SERVICII
Bunuri si servicii
Furnituri de birou
Materiale pentru curatenie
Incalzit, iluminat si forta motrica
Apa, canal si salubritate
Carburanti si lubrifianti
Piese de schimb
Transport
Posta, telecomunicatii, radio, t.v.,Internet

INFL
+/-

FINAL

6501

01
10
10,01
10.01.01
10.01.02
10.01.03
10.01.04
10.01.05
10.01.06
10.01.07
10.01.08
10.01.09
10.01.10
10.01.11
10.01.12
10.01.13
10.01.14
10.01.16
10.01.30
10.02
10.02.04
10.03
10.03.01
10.03.02
10.03.03

0
0
0

0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

10.03.04
10.03.06
20
20.01
20.01.01
20.01.02
20.01.03
20.01.04
20.01.05
20.01.06
20.01.07
20.01.08

0
0

0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

Materiale si prestari de servicii cu caracter functional

Alte bunuri si servicii pentru intretinere si functionare
Reparatii curente
Hrana
Hrana pentru oameni
Medicamente si materiale sanitare
Medicamente
Materiale sanitare
Bunuri de natura obiectelor de inventar
Uniforme si echipament
Lenjerie si accesorii de pat
Alte obiecte de inventar
Deplasari, detasari, transferari
Deplasari interne, detasari, transferari
Deplasari in strainatate
Cercetare-dezvoltare
Carti, publicatii si materiale documentare
Consultanta si expertiza
Pregatire profesionala
Protectia muncii
Alte cheltuieli
Reclama si publicitate
Protocol si reprezentare
Prime de asigurare nonviata
Chirii
Fondul Presedintelui/Fondul cinducatorului institutiei publice
Alte cheltuieli cu bunuri si servicii
TITLUL III DOBANZI
Alte dobanzi
Dobanzi la operatiunile de leasing
TITLUL
VI
TRANSFERURI
INTRE
UNITATI
ALE
ADMINISTRATIEI PUBLICE
Transferuri curente
Transferuri catre institutii publice
Finantarea de baza a invatamantului superior

Transferuri pentru dezvoltarea institutionala a inv.

Sup.
Transferuri de capital
Finantarea cheltuielilor de capital ale unitatilor de invatamant
preuniversitar
TITLUL VII ALTE TRANSFERURI
A. Transferuri interne
Programe PHAREsi alte programe cu finantare nerambursabila
B. Transferuri curente in strainatate (catre organizatii
internationale)
Contributii si cotizatii la organisme internationale
TITLUL VIII PROIECTE CU FINANTARE DIN FONDURI
EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN) POSTADERARE
Programe din Fondul European de Dezvoltare Regionala
(FEDR)

20.01.09
20.01.30
20.02
20.03
20.03.01
20.04
20.04.01
20.04.02
20.05
20.05.01
20.05.03
20.05.30
20.06
20.06.01
20.06.02
20.10
20.11
20,12
20.13
20.14
20.30
20.30.01
20.30.02
20,30,03
20.30.04
20.30.07
20.30.30
30
30,03
30.03.05
51
51.01
51.01.01
51.01.02

51.01.47
51.02
51.02.15
55
55.01
55.01.08
55.02
55.02.01
56
56.01

0
0

0
0

0
0

0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0

0
0

0
0

0
0

0
0

Finantarea Nationala
Finantarea de la Uniunea Europeana
Cheltuieli neeligibile
Programe din Fondul Social European (FSE)
Finantarea Nationala
Finantarea de la Uniunea Europeana
Cheltuieli neeligibile
Alte facilitati si instrumente postaderare
Finantarea Nationala
Finantarea de la Uniunea Europeana
Cheltuieli neeligibile
Transferuri din bugetul de stat catre institutii finantate
partial sau integral din venituri proprii pentru proiecte
finantate din FEN postaderare

56.01.01
56.01.02
56.01.03
56.02
56.01.01
56.01.02
56.01.03
56.16
56.01.01
56.01.02
56.01.03

Finantarea Nationala
Finantarea de la Uniunea Europeana
Cheltuieli neeligibile
TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA
Ajutoare sociale
Ajutoare sociale in bani
Ajutoare sociale in natura
Tichete de cresa
TITLUL X ALTE CHELTUIELI
Burse
Indemnizatia de merit
TITLUL XI CHELTUIELI AFERENTE PROGRAMELOR CU
FINANTARE RAMBURSABILA
Cheltuieli aferente programelor cu finantare rambursabila
CHELTUIELI DE CAPITAL (70=71+72)
TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE
Active fixe (inclusiv reparatii capitale)
Constructii
Masini, echipamente si mijloace de transport
Mobilier, aparatura birotica si alte active corporale
Alte active fixe
Reparatii capitale aferente activelor fixe

56.01.01
56.01.02
56.01.03
57
57.02
57,02,01
57.02.02
57.02.03
59
59.01
59.19

NVMNT

Administraia Central
Servicii Publice Descentralizate
Invatamant prescolar si primar
Invatamant prescolar
Invatamant primar
nvmnt Secundar
nvmnt Secundar Inferior
nvmnt Secundar Superior

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

56.23

65
65.01
70
71
71.01
71.01.01
71.01.02
71.01.03
71.01.30
71.03
65.01

65.01.01
65.01.02
65.01.0
3
65.01.03.
01
65.01.03.
02
65.01.0
4
65.01.04.
01
65.01.04.

0
0

0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0

02
nvmnt Profesional
nvmnt Superior
nvmnt Universitar
nvmnt Postuniversitar
nvmnt nedefinibil prin nivel
Biblioteci Centrale, universitare i pedagogice
Invatamant special
Servicii Auxiliare pentru educaie
Cmine i Cantine pentru studeni
Alte Servicii Auxiliare
Alte Cheltuieli n domeniul nvmntului

65.01.04.03

65.01.0
6
65.01.06.
01
65.01.06.
02
65.01.0
7
65.01.07.
02
65.01.07.
04
65.01.1
1
65.01.11.
04
65.01.11.
30
65.01.5
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Contabilitatea finantarii de la buget

Deschiderea de finantare
Contul 8060 Credite bugetare aprobate - OPC
Cu ajutorul acestui cont se tine evidenta creditelor bugetare aprobate pentru efectuarea
cheltuielilor . Contabilitatea analitica a creditelor aprobate se tine pe titluri, articole si alineate in
cadrul fiecarui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
In debitul contului se inregistreaza, la inceputul exercitiului bugetar creditele bugetare
aprobate, cu defalcarea pe trimestre, precum si suplimentarile efectuate in cursul exercitiului
bugetar care majoreaza creditele bugetare aprobate. In creditul contului se inregistreaza
diminuarile de credite efectuate in cursul exercitiului bugetar, care micsoreaza creditele bugetare
aprobate.
Soldul contului reprezinta totalul creditelor bugetare aprobate la un moment dat.
Contul 8061 Credite deschise de repartizat OPC si OSC
Cu ajutorul acestui cont ordonatorii principali si secundari finantati din buget evidentiaza
creditele deschise cu scopul de a fi repartizate institutiilor subordonate. In debitul contului
ordonatorii principali de credite inregistreaza creditele deschise pentru a fi repartizate
ordonatorilor din subordine, precum si creditele retrase de la acestia, iar in credit creditele
repartizate precum si cele retrase acestora. La ordonatorii secundari, in debit se inregistreaza
creditele repartizate de ordonatorul principal pentru a fi repartizate ordonatorilor tertiari, iar in
credit creditele repartizate ordonatorilor tertiari precum si creditele retrase de ordonatorul principal.
Soldul contului reprezinta totalul creditelor repartizate.
Contul 8062 Credite deschise pentru cheltuieli proprii- OPC, OSC, OTC
Cu ajutorul acestui cont ordonatorii principali de credite tin evidenta creditelor deschise de
la buget.
In debitul contului ordonatorii de credite inregistreaza creditele deschise pentru
cheltuieli proprii, iar in credit, creditele retrase in cursului anului. Ordonatorii secundari si
tertiari, inregistreaza in debit creditele primite prin repartizare de la ordonatorul superior pentru
cheltuieli proprii, iar in credit, creditele retrase.
Soldul contului reprezinta totalul creditelor deschise pentru cheltuieli proprii la un
moment dat.
Evidenta angajamentelor
Contul 8066 Angajamente bugetare
Cu ajutorul acestui cont se tine evidenta angajamentelor bugetare, respectiv a sumelor
rezervate in vederea efectuarii unor cheltuieli bugetare, in limita creditelor bugetare aprobate.

Contabilitatea analitica a angajamentelor bugetare se tine pe titluri, articole si alineate in

cadrul fiecarui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
In debitul contului se inregistreaza angajamentele bugetare, precum si suplimentarile
efectuate in cursul exercitiului bugetar care majoreaza angajamentele bugetare initiale, iar in credit,
diminuarile de angajamente bugetare efectuate in cursul exercitiului bugetar care micsoreaza
angajamentele bugetare initiale.
Soldul contului reprezinta totalul angajamentelor bugetare la un moment dat.
Contul 8067 Angajamente legale
Cu ajutorul acestui cont se tine evidenta angajamentelor legale, aprobate de ordonatorul de
credite in limita creditelor bugetare aprobate.
Contabilitatea analitica a angajamentelor bugetare se tine pe titluri, articole si alineate in
cadrul fiecarui subcapitol sau capitol al bugetului aprobat.
In debitul contului se inregistreaza angajamentele legale precum si suplimentarile
efectuate in cursul exercitiului bugetar, care majoreaza angajamentele legale initiale iar in credit, in
cursul anului, diminuarile de angajamente legale care micsoreaza angajamentele legale initiale,
iar la finele anului totalul platilor efectuate in contul angajamentelor legale
Soldul contului la finele lunii reprezinta totalul angajamentelor legale, iar la finele
anului totalul angajamentelor legale ramase neachitate.
Contul 770 "Finantarea de la buget"
Cu ajutorul acestui cont se tine evidenta platilor efectuate din creditele bugetare deschise si
disponibile pentru realizarea cheltuielilor prevazute in buget.
Contul 770 Finantarea de la buget este un cont de pasiv. In creditul contului se
inregistreaza sumele platite, iar in debit, sumele recuperate din finantarea anului curent
reprezentnd reconstituirea creditelor bugetare (avansuri recuperate sau sume neutilizate in
totalitate din cele ridicate din cont, sume recuperate din imputatii ce privesc exercitiul bugetar
curent etc.). In debit, se inregistreaza, la sfrsitul perioadei totalitatea platilor nete efectuate
pentru inchiderea contului prin creditul contului de rezultat patrimonial.
Soldul creditor al contului, inaintea operatiunii de inchidere reprezinta totalul platilor
efectuate .
La sfrsitul perioadei, contul nu prezinta sold.
Contabilitatea analitica se tine pe fiecare sursa de finantare pe structura clasificatiei
bugetare.
Contul se detaliaza pe urmatoarele conturi sintetice de gradul II :
7701 Finantarea de la bugetul de stat;
7702 Finantarea de la bugetele locale;
7703 Finantarea de la bugetul asigurarilor sociale de stat;
7704 Finantarea din bugetul asigurarilor pentru somaj;
7705 Finantarea din bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate.
Contul 770 Finantarea de la buget se crediteaza prin debitul conturilor:
162 Imprumuturi interne si externe contractate de autoritatile administratiei publice locale
- cu valoarea ratelor scadente, achitate pentru rambursarea imprumuturilor interne si externe
contractate de autoritatile administratiei publice locale.
163 Imprumuturi interne si externe garantate de autoritatile administratiei publice locale
- cu valoarea ratelor scadente, achitate pentru rambursarea imprumuturilor interne si externe
garantate de autoritatile administratiei publice locale.

164 Imprumuturi interne si externe contractate de stat

- cu valoarea ratelor scadente, achitate pentru rambursarea imprumuturilor interne si externe
contractate de stat.
165 Imprumuturi interne si externe garantat de stat
- cu valoarea ratelor scadente, achitate pentru rambursarea imprumuturilor interne si externe
garantate de stat.
167 Alte imprumuturi si datorii asimilate
- cu valoarea ratelor scadente, achitate pentru rambursarea altor imprumuturi si datorii
asimilate.
168 Dobanzi aferente imprumuturilor si datoriilor asimilate
- cu valoarea dobnzilor platite aferente imprumuturilor si datoriilor asimilate.
232 Avansuri acordate pentru active fixe corporale
- cu valoarea avansurilor acordate furnizorilor pentru active fixe corporale achizitionate.
234 Avansuri acordate pentru active fixe necorporale
- cu valoarea avansurilor acordate furnizorilor pentru active fixe necorporale achizitionate.
267 "Creante imobilizate"
- cu valoarea garantiilor depuse la furnizori pentru utilitati.
269 Varsaminte de efectuat pentru active financiare
- cu sumele platite pentru activele financiare achizitionate.
401 Furnizori
- cu sumele platite furnizorilor, pentru materiale aprovizionate, lucrari executate si servicii
prestate.
403 Efecte de platit
- cu platile efectuate la scadenta pe baza de efecte comerciale.
404 Furnizori de active fixe
- cu sumele platite furnizorilor de active fixe.
405 Efecte de platit pentru active fixe
- cu platile efectuate catre furnizorii de active fixe la scadenta, pe baza de efecte comerciale
de platit pentru active fixe.
409 Furnizori- debitori
- cu avansurile acordate furnizorilor, pentru livrari de bunuri, executari de lucrari sau
prestari de servicii.
421 Personal-salarii datorate

- cu sumele platite prin virament salariatilor reprezentnd salarii si alte drepturi cuvenite
potrivit legii.
422 "Pensionari-pensii datorate"
- cu sumele platite reprezentnd pensii si alte drepturi cuvenite potrivit legii.
423 "Personal- ajutoare si indemnizatii datorate"
- cu sumele platite prin virament salariatilor reprezentnd ajutoare si indemnizatii.
424 Someri indemnizatii datorate
- cu sumele platite din bugetul asigurarilor pentru somaj reprezentand indemnizatii de somaj
si alte drepturi cuvenite asiguratilor, potrivit legii.
425Avansuri acordate personalului
- cu avansurulie platite personalului prin virament.
426 "Drepturi de personal neridicate"
- cu sumele achitate personalului prin virament, evidentiate anterior ca drepturi de personal
neridicate.
427 Retineri din salarii datorate tertilor
- cu sumele achitate tertilor, reprezentnd retineri sau popriri din salarii.
431 Asigurari sociale
- cu sumele virate reprezentand contributiile angajatorilor si ale asiguratilor la bugetul
asigurarilor sociale de stat si la Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate.
437 Asigurari pentru somaj
- cu sumele virate reprezentnd contributiile angajatorilor si ale asiguratilor la bugetul
asigurarilor pentru somaj.
438 Alte datorii si creante sociale
- cu sumele platite prin virament reprezentnd alte datorii sociale.
444 Impozitul pe venitul din salarii si din alte drepturi
- cu sumele virate la bugetul statului reprezentnd impozit pe venitul din salarii si din alte
drepturi.
446 Alte impozite, taxe si varsaminte asimilate
- cu sumele virate bugetului statului sau bugetelor locale reprezentnd alte impozite, taxe si
varsaminte asimilate.
448 Alte datorii si creante cu bugetul
- cu sumele virate la buget reprezentnd alte datorii fata de acesta.
461 Debitori
- cu suma cheltuielilor de executare silita inregistrate in sarcina debitorului, avansate de
creditorul bugetar din contul de cheltuieli bugetare.

462 Creditori
- cu sumele platite ptin virament creditorilor institutiei.
468 Imprumuturi acordate potrivit legii
- cu valoarea imprumuturilor pe termen scurt acordate de ordonatorii principali de credite ai
bugetului de stat pentru infiintarea in subordinea acestora a unor institutii publice sau a unor
activitati finantate integral din venituri proprii;
- cu valoarea imprumuturilor acordate de ordonatorii de credite principali ai bugetelor locale
pentru infiintarea unor institutii si servicii publice de interes local sau a unor activitati finantate
integral din venituri proprii.
471 Cheltuieli inregistrate in avans
- cu sumele platite din finantarea bugetara reprezentand cheltuieli efectuate anticipat.
473 Decontari din operatii in curs de clarificare
- cu platile pentru care, in momentul efectuarii, nu se pot lua masuri de inregistrare
definitiva intr-un cont, necesitnd clarificari suplimentare;
- cu sumele restituite inregistrate ca necuvenite unitatii.
505 "Obligatiuni emise si rascumparate"
- cu valoarea obligatiunilor emise si rascumparate achitate din contul de finantare bugetara.
509 Varsaminte de efectuat pentru investitiile pe termen scurt
- cu sumele platite din contul de finantare pentru investitiile pe termen scurt.
518 Dobnzi
- cu dobnzile platite aferente imprumuturilor pe termen scurt primite.
519 Imprumuturi pe termen scurt
- cu imprumuturile pe termen scurt primite, rambursate.
532 Alte valori
- cu valoarea timbrelor fiscale si postale, biletelor de tratament si odihna, tichetelor si
biletelor de calatorie, bonurilor valorice pentru carburanti auto, biletelor cu valoare nominala,
tichetelor de masa si altor valori platite din finantarea de la buget.
581 Viramente interne
- cu sumele ridicate in numerar din cont sau virate in alte conturi de trezorerie.
670 "Subventii"
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd subventii de la buget.
671 "Transferuri curente intre unitati ale administratiei publice"
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd transferuri curente intre
unitati ale administratiei publice acordate de la buget.
672 "Transferuri de capital intre unitati ale administratiei publice"

- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd transferuri de capital

intre unitati ale administratiei publice acordate de la buget.
673 "Transferuri interne"
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd transferuri interne
acordate de la buget.
674 "Transferuri in strainatate"
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd transferuri in strainatate
acordate de la buget.
676 "Asigurari sociale"
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd asigurari sociale.
677 "Ajutoare sociale"
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentnd ajutoare sociale.
679 Alte cheltuieli
- cu platile efectuate din contul de finantare bugetara reprezentand ajutoare sociale acordate
de la buget.
Contul 770 Finantarea de la buget se debiteaza prin creditul conturilor:
121 "Rezultatul patrimonial "
- la sfrsitul perioadei, cu soldul creditor al contului in vederea inchiderii acestuia si
stabilirii rezultatului patrimonial.
232 Avansuri acordate pentru active fixe corporale
- cu sumele incasate reprezentand avansuri restituite in anul curent pentru active fixe
corporale.
234 Avansuri acordate pentru active fixe necorporale
- cu sumele incasate reprezentand avansuri restituite in anul curent pentru active fixe
necorporale.
267 Creante imobilizate
- cu valoarea garantiilor restituite de furnizori, din cele acordate in anul curent.
438 Alte datorii sociale
- cu sumele necuvenite incasate.
448 Alte datorii si creante cu bugetul
- cu sumele incasate de la buget reprezentnd varsaminte efectuate in plus in exercitiul
curent.
461 Debitori
- cu sumele incasate de la debitori in contul de finantare in cazul in care privesc anul
curent ;
- cu sumele provenite din recuperarea cheltuielilor de executare silita precum si incasarea
taxei de participare la licitatie nerestituita, retinuta pentru acoperirea cheltuielilor de executare in
conditiile prevazute de lege.
468 Imprumuturi acordate potrivit legii
- cu imprumuturile pe termen scurt rambursate, din cele acordate in anul curent.
473 Decontari din operatii in curs de clarificare
- cu sumele incasate in contul de finantare care necesita clarificari suplimentare.
5251 Disponibil al bugetului asigurarilor sociale de stat
- la sfarsitul perioadei, cu totalul platilor nete de casa efectuate.
5711 Disponibil din veniturile curente ale Fondului national unic de asigurari sociale de
sanatate
- la sfarsitul perioadei, cu totalul platilor nete de casa efectuate.
5741 Disponibil din veniturile curente ale bugetului asigurarilor pentru somaj
- la sfarsitul perioadei, cu totalul platilor nete de casa efectuate.
581 Viramente interne
- cu sumele intrate in contul de disponibil din alt cont de trezorerie.