Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
RSPUNDEREA DISCIPLINAR
1.Disciplina muncii condiie a desfurrii activitilor angajatorilor
Disciplina muncii este o condiie obiectiv, necesar i indispensabil desfurrii
activitii fiecrui angajator. Cerina respectrii unei anumite ordini, a unor reguli, care s
coordoneze conduita indivizilor, pentru atingerea scopului comun, se impune cu fora evident
valabil pentru orice activitate uman desfurat n colectiv. Desigur c, n noile condiii
economice, politice i sociale din ara noastr, rolul disciplinei nu a sczut; ea i menine pe
deplin actualitatea i importana sa1.
Aa cum denumirea o arat, avnd n vedere esena i finalitatea sa, disciplina muncii
privete exclusiv relaiile sociale de munc. De aceea, poate fi definit ca ordinea necesar n
desfurarea procesului de munc, ce presupune ndeplinirea sarcinilor de serviciu i
respectarea normelor de conduit de ctre participanii la acest proces2.
2. Rspunderea disciplinar form a rspunderii juridice
Asigurarea disciplinei muncii presupune, obligatoriu, i aplicarea unor sanciuni
disciplinare angajailor care, cu vinovie, svresc nclcri ale obligaiilor ce le revin n
calitatea pe care acetia o au.
Din perspectiva dreptului, rspunderea disciplinar ca form de rspundere juridiceste definit astfel: Ansamblul normelor din legislaia muncii care definesc abaterile
disciplinare, stabilesc sanciunile disciplinare i reglementeaz condiiile de fond i
procedurale pentru aplicarea lor3.
Din perspectiva finalitii sale, rspunderea disciplinar poate fi definit ca acea form
a rspunderii juridice, specific dreptului muncii, ce const n sancionarea faptelor ilicite,
de nclcare cu vinovie de ctre orice angajat a normelor legale, a prevederilor
regulamentului intern, a clauzelor contractului individual i/sau colectiv de munc, a
ordinelor i dispoziiilor efilor ierarhici, calificate ca abateri disciplinare.
1
A se vedea Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, ediia a II-a, Editura All Beck, Bucureti,
2001, p. 359 i urmt.
2
Pentru definirea disciplinei muncii, a se vedea i: Constantin Flitan, Rspunderea disciplinar a
angajailor, Editura tiinific, Bucureti, 1959, p. 25-28; Sanda Ghimpu, Ion Traian tefnescu, erban
Beligrdeanu, Gheorghe Mohanu, Dreptul muncii, Tratat, vol. 2, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1979, p. 7; Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 560; Ion Traian tefnescu, Tratat teoretic i practic de
dreptul muncii, p. 726.
3
Ion Traian tefnescu, Tratat, p. 729.
Dar, ntre infraciune i abaterea disciplinar exist i asemnri; ambele sunt fapte
nepermise, cu urmri antisociale, svrire cu vinovie, care lezeaz o anumit ordine.
Ceea ce distinge sub aspectul obiectului abaterea disciplinar de ilicitul contractual
obinuit i o apropie de rspunderea penal este faptul c abaterea disciplinar lezeaz direct nu
numai interesele legitime ale celuilalt contractant (angajatorul), ci i interesele ntregului
colectiv de salariai din care face parte chiar autorul abaterii8.
Att n privina subiectului activ, ct i a celui pasiv exist diferene ntre cele dou
forme de rspundere.
Subiectul activ al rspunderii penale este statul ce are dreptul s trag la rspundere
penal pe infractor, iar subiectul pasiv al acestei rspunderi este infractorul, persoan fizic
sau juridic, ce a svrit fapta.
Subiectul activ al rspunderii disciplinare este angajatorul care are dreptul s aplice
sanciunea disciplinar salariatului, iar subiect pasiv este salariatul care a comis o abatere
disciplinar.
n coninutul laturii obiective ntlnim fapte ilicite prin care se aduce atingere valorilor
sociale ocrotite. Acestea se deosebesc sub aspectul gradului de pericol social care ,n cazul
rspunderii penale este mai ridicat dect cel ntlnit la rspunderea disciplinar,
n timp ce infraciunea reprezint unicul temei al rspunderii penale, abaterea
disciplinar reprezint temeiul rspunderii disciplinare.
Componenta de baz este vinovia, neputnd fi atrase niciuna din cele dou forme
pentru fapte svrite fr vinovie.
n ceea ce privete sanciunile existente n cadrul celor dou forme ale rspunderii, ele
sunt guvernate de principiul legalitii, fiind prevzute n mod expres i limitativ de lege.
Consecin a principiului penalul ine n loc disciplinarul, are loc, dup caz, suspendarea sau ntreruperea curgerii prescripiei cu privire la termenele de 30 de zile calendaristice i
de 6 luni, prevzute de art. 252 alin. (1) din Codul muncii, nuntrul crora decizia de
sancionare trebuie emis9.
3.3. Cumulul rspunderii disciplinare cu rspunderea contravenional
O fapt ilicit svrit de ctre un salariat la locul de munc poate ntruni i elementele
unei contravenii. n acest caz este posibil cumulul rspunderii disciplinare cu rspunderea
8
contravenional dac, prin aceeai fapt, salariatul aduce o tulburare att ordinii interioare, ct
i unor relaii sociale de un interes mai general aprate prin norme legale care stabilesc i
sancioneaz contraveniile.10
Ca i n cazul altor forme de cumul, cel al rspunderii disciplinare cu cea contravenional
este posibil fr ca astfel s se ncalce principiul non bis in idem. Raiunea acestei soluii se afl
n sfera de relaii sociale diferite ocrotite de fiecare dintre cele dou categorii de norme. De
altfel, principiul respectiv interzice numai aplicarea, pentru aceeai fapt ilicit, a dou sau mai
multe sanciuni de aceeai natur. Posibilitatea acestui cumul este stabilit de exemplu, de art. 9
din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti de producie,
comer sau prestri de servicii ilicite 11, conform creia aplicarea sanciunilor contravenionale
prevzute de aceast lege nu nltur rspunderea disciplinar a fptuitorilor12.
De precizat este c n cazul cumulului discutat nu se aplic i nici nu exist vreun principiu potrivit cruia contravenionalul ine n loc disciplinarul. Aa fiind, nu opereaz
suspendarea ori ntreruperea curgerii prescripiei cu privire la termenele de 30 de zile i de 6
luni [art. 252 alin. (1) din Codul muncii] pe tot intervalul de timp cuprins ntre data constatrii
contraveniei, a aplicrii sanciunii i data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti pronunate cu privire la plngerea contravenientului mpotriva procesului verbal de constatare a
contraveniei i de aplicare a sanciunii contravenionale13.
4. Sanciunile disciplinare
4.1. Noiune
Aa cum s-a afirmat n literatura de specialitate 14, sanciunile disciplinare constituie
mijloace de constrngere prevzute de lege, cu un pronunat caracter educativ, avnd ca scop
aprarea ordinii disciplinare, dezvoltarea spiritu-lui de rspundere pentru ndeplinirea
contiincioas a ndatoririlor de serviciu i respectarea normelor de comportare, precum i
prevenirea producerii unor acte de indisciplin.
inndu-se seama c sanciunile sunt enumerate de lege n mod gradat, de la cea mai
blnd la cea mai sever, urmeaz ca la alegerea uneia dintre ele, pentru a corespunde abaterii
10
De exemplu, asemenea contravenii sunt prevzute de Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse i
tratament ntre brbai i femei (republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 326 din 05 iunie 2013),
de Legea dialogului social nr. 62/2011 (republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 625 din 31 august
2012) etc.. Chiar Codul muncii prevede i sancioneaz contravenii (art. 260).
11
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 121 din 18 februarie 2014.
12
Alexandru iclea, op. cit., 829.
13
erban Beligrdeanu, Admisibilitatea cumulului rspunderii disciplinare..., p. 182.
14
A se vedea Ion Traian tefnescu, Disciplina muncii..., op.cit., p.81; Sanda Ghimpu, Alexandru iclea,
op.cit., p.348.
svrite, trebuie s se recurg la criteriile generale pe care tot legea le prevede; mprejurrile n
care fapta a fost svrit; gradul de vinovie; consecinele abaterii disciplinare; comportarea
general n serviciu a salariatului; eventualele sanciuni disciplinare aplicate anterior acestuia
(art. 250 din Codul muncii)15.
4.2. Sanciunile disciplinare generale
4.2.1. Enumerarea sanciunilor
Art. 248 alin. (1) din Codul muncii, modificat prin Legea nr. 40/2011, prevede:
Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul
svrete o abatere disciplinar sunt:
- avertismentul scris;
- retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a
dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile;
- reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10%;
- reducerea salariului de baz i/sau, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o
perioad de 1-3 luni cu 5-10%;
- desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
4.2.2. Analiza sanciunilor
4.2.2.1. Avertismentul scris
Avertismentul scris16 este sanciunea cea mai uoar care se aplic salariatului care a
svrit pentru prima dat o abatere disciplinar, de importan minor i care nu a prejudiciat
n mod grav buna desfurare a activitii angajatorului i nici nu i-a produs un prejudiciu
patrimonial.
4.2.2.2. Retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care
s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile
n legtur cu aceast sanciune remarcm caracterul deficitar al formulrii sale, pe
motivul c ea conine i efectul retrogradrii din funcie acordarea unui salariu inferior,
corespunztor funciei inferioare ceea ce este perfect logic i ar trebui subneleas.
Acordarea aceluiai salariu, ca cel anterior soluionrii, ar fi lipsit de orice coninut sau
15
16
p. 156.
19
Ibidem, p. 157.
n conformitate cu art. 294 din Codul muncii prin salariai cu funcii de conducere se nelege, printre
alii, directorii generali i directorii, directorii generali adjunci i directorii adjunci, efii compartimentelor de
munc - divizii, departamente, secii, ateliere, servicii, birouri - precum i asimilaii lor stabilii potrivit legii sau
prin contractele colective de munc ori, dup caz, prin regulamentul intern.
21
Alexandru iclea, op. cit., p. 833.
22
Irina Soric, op. cit., p. 160.
20
judectorilor i procurorilor33;
asistenilor medicali i moaelor34;
personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe
lng acestea35;
personalului din serviciile de probaiune36;
personalului cultelor religioase37 etc.
De subliniat este c unele din categoriile de personal enumerate sunt exclusiv salariai
(personalul didactic), altele salariai sau funcionari publici (consilierii juridici) dup caz, salariai ori liberi profesioniti (medicii, arhitecii) sau exclusiv liber profesioniti (notarii publici,
avocaii, executorii judectoreti).
Vom prezenta, n continuare, sanciunile disciplinare aplicabile unor categorii de personal,
care presteaz munci subordonate.
4.3.2. Sanciunile disciplinare aplicabile personalului didactic
Legea educaiei naionale nr. 1/2011, prevede distinct sanciuni aplicabile personalului
didactic din nvmntul preuniversitar [art. 280 alin. (2)], personalului didactic din
nvmntul superior [art. 312 alin. (2) i art. 318], precum i personalului de
cercetare-dezvoltare (art. 324).
Astfel, sanciunile disciplinare care se pot aplica personalului didactic i de
cercetare-dezvoltare din nvmntul superior pentru nclcarea ndatoririlor ce i revin potrivit
contractului individual de munc, precum i pentru nclcarea normelor de comportare care
duneaz interesului nvmntului i prestigiului unitii/instituiei sunt urmtoarele:
a) avertisment scris;
b) diminuarea salariului de baz, cumulat, cnd este cazul, cu indemnizaia de conducere,
de ndrumare i de control;
c) suspendarea, pe o perioad determinat de timp, a dreptului de nscriere la un concurs
pentru ocuparea unei funcii didactice superioare ori a unei funcii de conducere, de ndrumare
i de control, ca membru n comisii de doctorat, de master sau de licen;
d) destituirea din funcia de conducere din nvmnt;
e) desfacerea disciplinar a contractului de munc (art. 312).
33
Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor (republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005), modificat ulterior.
34
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 144/2008 privind exercitarea profesiei de asistent medical generalist,
a profesiei de moa i asistent medical, precum i organizarea i funcionarea Ordinului Asistenilor Medicali
Generaliti, Moaelor i Asistenilor Medicali din Romnia (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
785 din 24 noiembrie 2008), modificat ulterior.
35
Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1197 din 14 decembrie
2004), modificat ulterior.
36
Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului din serviciile de probaiune (publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 407 din 10 mai 2006), modificat ulterior.
37
A se vedea, art. 23 alin. (2) din Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor
(republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 201 din 21 martie 2014).
n temeiul art. 85 din Legea nr. 567/2004 privind Statutul acestui personal, sanciunile
aplicabile lor sunt:
a) avertismentul;
b) reducerea cu 5-15% a salariului i/sau a indemnizaiei de conducere, pe o durat de 1-3
luni;
c) retrogradarea n gradul profesional sau treapta profesional n cadrul aceleiai funcii,
pe o durat de 1-3 luni;
d) revocarea din funcia de conducere ocupat;
e) mutarea disciplinar la o alt instan sau parchet din circumscripia teritorial a
aceleiai curi de apel sau, dup caz, a aceluiai parchet de pe lng curtea de apel, pe o durat
de 1-3 luni;
f) excluderea din profesie.
n cazul nerespectrii prevederilor cuprinse n Codul deontologic, conductorul instanei
sau al parchetului care aplic sanciunea poate dispune ca, pe lng sanciunea disciplinar
aplicat, acesta s urmeze cursuri de deontologie a profesiei organizate de coala Naional de
Grefieri.
38
Potrivit art. 101 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 188/1999, destituirea din funcia public se dispune ca sanciune
disciplinar, fie pentru svrirea repetat a unor abateri disciplinare sau a unei abateri disciplinare care a avut
consecine grave.
39
A se vedea Ion Popa, Tratat privind profesia de magistrat n Romnia, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2007, p. 374-382.
40
Potrivit art. 97 din Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a naltei Curi de Casaie
i Justiie (republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1076 din 30 noiembrie 2005, modificat ulterior,
inclusiv prin Hotrrea nr. 3/2014, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 75 din 30 ianuarie 2014)
judectorii acesteia i magistraii-asisteni rspund disciplinar n condiiile prevzute de Legea nr. 303/2004 i de
Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.
Privind statutul personalului din serviciile de probaiune (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 407 din 10 mai 2006), modificat ulterior.
42
Potrivit art. 1 alin. (2) din Legea nr. 123/2006, n nfptuirea actului de justiie, munca personalului din
serviciile de probaiune constituie un sprijin pentru judectori i procurori, competena i ndeplinirea corect a
sarcinilor ce revin acestei categorii de personal jucnd un rol important n procesul de individualizare a pedepsei, de
executare a sanciunilor neprivative de libertate, de asistare i consiliere a victimelor infraciunilor.
43
Art. 52 alin. (1) din Legea nr. 123/2006 prevede: personalul din serviciile de probaiune este eliberat din
funcie n urmtoarele cazuri:
a) demisie;
b) pensionare, n condiiile legii;
c) nendeplinirea oricreia dintre condiiile prevzute pentru numirea n funcie;
d) condamnarea definitiv pentru svrirea unei infraciuni;
e) neprezentarea nejustificat a consilierilor de probaiune debutani la examenul de definitivare, la prima
sesiune dup ncheierea stagiului sau respingerea acestora la dou sesiuni;
f) incapacitatea profesional dovedit pe baza evalurii anuale a performanelor profesionale individuale;
g) starea sntii fizice i/sau psihice a persoanei, constatat prin decizie a organelor competente de expertiz
medical, nu i mai permite acestuia s i ndeplineasc atribuiile corespunztoare funciei deinute;
h) ca sanciune disciplinar.
Fiind un drept, angajatorul, ca regul, l poate sanciona sau nu pe salariatul care a nclcat
disciplina muncii. Totui, ca excepie, n cazul celor vinovai de manifestri de hruire sexual
la locul de munc exist obligativitatea aplicrii sanciunilor disciplinare45.
Procedura n discuie cuprinde mai multe faze (etape) aflate ntr-o succesiune logic i
intercondiionare reciproc, astfel cum rezult din cele din lege. Regulile procedurale specifice
trebuie cuprinse n regulamentul intern [art. 241 i art. 242 lit. f)-g) din Codul muncii].
5.1.2. Organele competente s aplice sanciunile disciplinare
n temeiul art. 247 alin. 1 din Codul muncii, angajatorul dispune de prerogativa
disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit legii, sanciuni disciplinare salariailor si
ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar.
Din punct de vedere al rspunderii disciplinare, al stabilirii i aplicrii sanciunilor, poziia
preeminent o au organele unipersonale de conducere (director, director general, preedinte,
administrator etc.). Acestea au competen general n materie, putnd aplica, aadar, orice
sanciuni disciplinare, competen ce rezult, n primul rnd, din dispoziiile legale, statutare sau
contractuale potrivit crora ei reprezint unitatea n relaiile cu persoanele fizice i juridice i, n
al doilea rnd, din cele ce prevd prerogativa lor de a organiza selectarea, angajarea i
concedierea personalului.
Evident c o astfel de prerogativ presupune i sancionarea salariailor care comit abateri
disciplinare.
5.1.3. Cercetarea abaterii disciplinare
Reprezint prima faz a aciunii disciplinare. Sesizat din oficiu ori de cte ori de ctre o
alt persoan inclusiv de eful ierarhic al autorului faptei -, cel abilitat s aplice sanciunea,
trebuie, mai nti, s dispun efectuarea cercetrii disciplinare.
ntr-adevr, potrivit art. 251 alin. (1) din Codul muncii, nicio sanciune disciplinar, cu
excepia avertismentului scris nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea cercetrii disciplinare prealabile.46 Procedura n discuie trebuie ndeplinit chiar i n situaia n care
44
A se vedea, de exemplu: Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, op. cit., p. 577-578; Ion Traian tefnescu,
Tratat de dreptul muncii, p. 458.
45
A se vedea art. 11 lit. a) din Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai
(republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 326 din 5 iunie 2013).
46
n acelai sens, potrivit art. 78 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
aplicarea sanciunii disciplinare este condiionat sub sanciunea nulitii de efectuare a cercetrii prealabile i
audierea celui n cauz. Asemntor este reglementat cercetarea prealabil de art. 81 alin. 4 din Legea nr. 7/2006
privind statutul funcionarilor public parlamentar (publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 35 din 16
ianuarie 2006, modificat ulterior).
49
Gheorghe Bdic, Dreptul muncii, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 585-856. A se vedea i Dan op,
Tratat..., op.cit., p.470; Vlad Barbu, Ctlin Vasile, tefania Ivan, Mihai Vlad, op.cit., p.357.
50
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 470 din 26 iunie 2014.
Dan op, Consideraii cu privire la dou noi acte normative n domeiul relaiilor de munc, n Revista
romn de dreptul muncii nr. 10/2014, p. 24-26.
51
Totui, art. 251 alin. (4) din Codul muncii pare, n continuare, deficitar de vreme ce dac
salariatul nu este membru de sindicat ori n acea unitate nu exist o asemenea organitaie s nu
poat fi asistat la cercetare de un alt coleg al su (n ipoteza n care nu dorete s-i angajeze un
avocat). De aceea, credem c ar fi oportun nsuirea soluiei juridice franceze (art. L 1332-2
Code du travail), n sensul c asistarea s fie posibil de ctre un alt salariat din unitate, la
alegerea celui n cauz52.
Art. 251 alin. (3) din Codul muncii dispune c neprezentarea salariatului la convocarea
fcut de angajator fr niciun motiv obiectiv d dreptul acestuia s dispun sancionarea fr
efectuarea cercetrii disciplinare prealabile.
Astfel, se consider53 c dispoziiile alin. (2) i alin. (3) ale art. 251 din Codul muncii nu
constituie dispoziii de favoare exclusiv pentru salariat, ci, ntr-un anumit sens, ele sunt, n
realitate, i n favoarea angajatorului, deoarece l ferete de consecinele neefecturii cercetrii
prealabile.
n ceea ce ne privete, suntem de prere c prezentarea la convocarea angajatorului este
un drept al salariatului i nu o obligaie a lui. Concluzia, rezult i din textul alin. (4) al art. 251
din Codul muncii, conform cruia:
Fr niciun dubiu, efectuarea cercetrii prealabile, deci, inclusiv convocarea salariatului,
reprezint o obligaie a angajatorului. Aa fiind, acestei obligaii nu-i poate corespunde o alta,
adic cea a salariatului de a da curs convocrii, ci dreptul su de a se prezenta la aceast
convocare. Iar acest drept nu poate fi transformat ntr-o obligaie.
Consecina imediat i cea mai important a acestei neprezentri este prevzut de art.
251 alin. (3) din Codul muncii: angajatorul are dreptul s dispun sancionarea, fr
efectuarea cercetrii prealabile. Aa fiind, decizia sa de sancionare nu va fi nul n mod
absolut, doar pe acest motiv procedural, aa cum dispune alin. (1) al aceluiai articol.
O alt consecin: neprezentarea fr motiv obiectiv, l priveaz pe salariatul nvinuit
(datorit culpei sale) de posibilitatea de a se apra, de a administra probe i de a-i motiva
conduita, aa cum prevede art. 251 alin. (4).
Cercetarea prealabil se va finaliza cu un proces-verbal/referat ori raport ntocmit de persoanele mputernicite (respectiv comisia instituit) s o efectueze n care se consemneaz
rezultatele acesteia, inclusiv, dup caz, refuzul nejustificat al salariatului de a se prezenta sau de
52
Ovidiu inca, Observaii referitoare la concedierea disciplinar pentru abatere grav, n Revista romn
de dreptul muncii nr. 6/2008, p. 39.
53
Ion Traian tefnescu, Efectele refuzului nejustificat al salariatului de a se prezenta la cercetarea
disciplinar prealabil sancionrii disciplinare, n Dreptul nr. 1/2005, p. 77-78.
a-i motiva poziia ori motivarea pentru care aprrile sale au fost nlturate, propunerea de
sancionare (sau nu), sanciunea ce poate fi aplicat etc.
5.1.4. Individualizarea i aplicarea sanciunii
Aplicarea sanciunilor disciplinare, sub aspectul duratei i cuantumului, trebuie s se fac
cu respectarea riguroas a dispoziiilor legale54, cu meniunea c, n temeiul art.247 alin.1 din
Codul muncii, angajatorul dispune de prerogativa disciplinar, avnd dreptul de a aplica
sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere
disciplinar. inndu-se cont de faptul c enunarea cadru a sanciunilor disciplinare are un
caracter progresiv, de la cea mai blnd la cea mai sever, urmeaz ca angajatorul s aleag
una dintre ele n funcie de gravitatea faptei 55, avndu-se n vedere urmtoarele criterii
generale: mprejurrile n care fapta a fost svrit; gradul de vinovie a salariatului;
consecinele abaterii disciplinare; comportarea general la serviciu; eventualele sanciuni
disciplinare suferite anterior de ctre acesta (art. 250 din Codul muncii).
n concluzie, stabilirea sanciunii disciplinare nu poate avea loc n mod arbitrar, ci,
exclusiv, n funcie de respectarea riguroas i cumulativ a acestor criterii precis stabilite, a
cror stabilire cade n sarcina angajatorului, care dispune de prerogativa disciplinar. Soluia
se impune chiar i n situaia n care abaterile disciplinare enumerate n regulamentele interne
ar fi nsoite, fiecare n parte, de o indicare orientativ a sanciunilor disciplinare posibil de
aplicat56.
Ordinea de aplicare a sanciunilor disciplinare nu poate fi una ntmpl toare, n sensul
c o nou abatere trebuie s determine o alt sanciune mai aspr, angajatorul fiind totui
ndreptit s aplice direct msura extrem a concedierii disciplinare, chiar dac salariatul se
afl la prima abatere atunci cnd circumstanele, coninutul i urmrile faptelor impun
concluzia c meninerea persoanei vinovate n cadrul colectivului nu mai este posibil57.
De asemenea, fiecare criteriu legal de individualizare a sanciunii se apreciaz n
contextul celorlalte, ns, cel cu ponderea cea mai mare le poate atenua pe celelalte,
conducnd la sancionarea salariatului cu msura cea mai grav, indiferent dac sunt ori nu
ntrunite celelalte.
5.1.5. Termenele de aplicare a sanciunilor disciplinare
54
A se vedea, Ion Traian tefnescu, Not la decizia civil nr.594/1996 a Curii de Apel Bucureti, secia a
IV-a civil n Revista Dreptul nr.8/1996, p.106.
55
A se vedea Leontina Constantina Duescu, Individualizarea i aplicarea sanciunilor disciplinare n
Revista romn de dreptul muncii nr.8/2009, p.80-88.
56
tefania Alina Dumitrache, Rspunderea disciplinar, p. 118.
57
Leontina Constantina Duescu, loc.cit., p.81.
Sunt reglementate de art. 252 alin. (1) din Codul muncii. Conform acestui text,
angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris, n
termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii
disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei.
Observm c textul art. 252 alin. (1) din Codul muncii reglementeaz dou termene diferite n interiorul crora angajatorul va putea s sancioneze salariaii vinovai de nesocotirea
normelor i regulilor care compun disciplina muncii: unul de 30 de zile calendaristice; altul de
6 luni.
ntr-adevr, att termenul de 6 luni, ct i cel de 30 de zile sunt termene de prescripie a
rspunderii disciplinare. Aa fiind, ele sunt susceptibile de ntrerupere sau suspendare n
condiiile dreptului comun.
5.1.6. Decizia de sancionare
Orice sanciune disciplinar trebuie concretizat, materializat, ntr-un nscris (decizie),
act unilateral al angajatorului, parte n raportul juridic de munc respectiv.
n conformitate cu art. 252 alin. (2) din Codul muncii, sub sanciunea nulitii absolute,
decizia trebuie s conin: descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; precizarea
prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern, contract individual de munc sau
contractul colectiv de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat; motivele pentru care au
fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile sau
motivele pentru care, nu a fost efectuat cercetarea; temeiul de drept n baza cruia sanciunea
disciplinar se aplic; termenul n care sanciunea poate fi contestat; instana competent la
care sanciunea poate fi contestat.
Aadar, pentru a fi legal, este necesar s cuprind toate elementele enumerate n textul
citat. Lipsa unuia dintre ele va atrage nulitatea absolut a msurii dispuse de angajator.
Pentru a produce efecte, decizia de sancionare trebuie comunicat salariatului. Termenul
este de cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii ei [art. 252 alin. (3) din Codul muncii].
Acest termen ns nu este unul de decdere, adic necomunicarea n cadrul su nu atrage
nulitatea sancionrii. Este doar de recomandare; sanciunea pentru necomunicare const n
lipsa producerii efectelor.
Dar dac astfel trece termenul de 6 luni de la data comiterii faptei decizia de sancionare
va deveni caduc.
Comunicarea se face prin predarea deciziei direct salariatului, cu semntur de primire,
ori, n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comu-
nicat de acesta [art. 252 alin. (4) din Codul muncii] sau chiar prin fax; important este ca decizia
s ajung la cel vizat.
Data comunicrii marcheaz momentul aplicrii sanciunii de la care angajatorul este ndreptit s procedeze la executarea acesteia i de la care ncepe s curg termenul de 30 de zile
calendaristice pentru introducerea contestaiei [conform art. 252 alin. (5) din Codul muncii].
Deoarece nu este un act jurisdicional, decizia de sancionare este revocabil58.
5.2. Executarea sanciunilor disciplinare
Este diferit n raport cu natura fiecreia dintre sanciuni.
Avertismentul scris are un caracter preponderent moral, de atenionare, prin intermediul
cruia angajatorul i atrage atenia salariatului asupra faptei svrite, artndu-i totodat c
svrirea n viitor a altor fapte va atrage sanciuni mult mai grave, inclusiv desfacerea
contractului individual de munc. Executarea acestuia se consum prin nsui actul
comunicrii59.
Executarea sanciunii retrogradrii din funcie este caracterizat de fa-tul c salariatul
urmeaz s primeasc salariul aferent funciei pe care a fost retrogradat, fr modificarea
salariului de baz negociat i cu meninerea drepturilor care se acord potrivit acestuia. n plus
presupune i repartizarea altor sarcini de munc, inferioare celor avute anterior, pentru
perioada de timp pentru care a fost dispus sanciunea. Ne raliem opiniei 60 exprimate n
doctrin, potrivit creia ar fi fost suficient formularea retrogradarea din funcie pe o perioad ce nu poate depi 60 de zile, ntruct efectul logic i legal al retrogradrii din funcie este
chiar acordarea salariului corespunztor funciei inferioare pe care opereaz retrogradarea.
Reducerea salariului de baz cu 5 pn la 10% pe o perioad de la 1 la 3 luni pentru
salariaii care ocup funcii de execuie i respectiv reducerea salari-ului de baz i/sau a
indemnizaiei de conducere cu acelai procent i pe aceeai perioad pentru cei care ocup
funcii de conducere se consider a fi pus n executare n momentul n care opereaz efectiv
reducerea salariului cu procentul i pe perioada stabilit n decizia de sancionare n statele de
plat ntocmite de angajator.
n concluzie, executarea sanciunilor disciplinare care au (i) caracter patrimonial
implic efectuarea modificrilor n tatele de plat i, implicit, reducerea efectiv a salariului.
Desfacerea disciplinar a contractului individual de munc presupune ndeprtarea
efectiv a salariatului vinovat din colectivul angajatorului, ca o consecin a ncetrii
58
A se vedea Gheorghe Mohanu, nota 2 la sent. civ. nr. 2892/1972 a jud. Petroani, n Revista romn de
drept nr. 7/1971, p. 108; Alexandru Athanasiu, Aspecte teoretice i practice ale revocrii deciziei de desfacere
disciplinar a contractului de munc i a deciziei de imputare, n Revista romn de drept nr. 3/1984, p. 31-37.
59
Ibidem, p. 862.
60
Alexandru iclea, Tratat, Ediia a VII-a, p.761.
61