PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR

SENATUL
LEGE
privind finanele publice

Legea 500/2002

SECIUNEA a 2-a
Calendarul bugetar
[{*}]
Elaborarea prognozelor indicatorilor macroeconomici
Art. 31. - Prognozele indicatorilor macroeconomici i sociali, n conformitate cu prevederile art. 28 lit. a),
se elaboreaz de ctre Comisia Naional de Prognoz, pn la data de 1 iunie a anului curent. Aceste
prognoze vor fi actualizate, dup caz, pe parcursul desfurrii procesului bugetar i vor fi publicate pe
site-ul Comisiei Naionale de Prognoz.
(articol modificat prin art. I pct. 45 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
[{*}]
Limitele de cheltuieli
Art. 32. - Ministerul Finanelor Publice va nainta Guvernului, pn la data de 31 iulie a fiecrui an,
limitele de cheltuieli pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii 3 ani, stabilite
pe ordonatorii principali de credite.
(articol modificat prin art. I pct. 46 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
[{*}]
Scrisoarea - cadru
Art. 33. - (1) Ministrul finanelor publice va transmite ordonatorilor principali de credite, pn la data de
1 august a fiecrui an, o scrisoare - cadru, care va specifica contextul macroeconomic pe baza cruia vor
fi ntocmite proiectele de buget, metodologiile de elaborare a acestora, precum i limitele de cheltuieli
aprobate de Guvern.
(2) Limitele de cheltuieli aprobate i stabilite pe ordonatori principali de credite potrivit alin. (1) pot
fi redimensionate de ctre Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei
Naionale de Prognoz sau n cazul modificrii ulterioare a legislaiei din domeniu, n funcie de
specificul ordonatorului principal de credite, cu informarea Guvernului.
(articol modificat prin art. I pct. 47 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite
Art. 34.
[{*}] (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la data de 1 septembrie a fiecrui an, s
depun la Ministerul Finanelor Publice propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru
anul bugetar urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru urmtorii 3 ani,
comunicate potrivit art. 33, nsoite de documentaii i fundamentri detaliate. (alineat modificat prin
art.

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 11

I pct. 48 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)

(2) Camera Deputailor i Senatul, cu consultarea Guvernului, i aprob bugetele proprii i le nainteaz
Guvernului n vederea includerii lor n proiectul bugetului de stat.
(3) Autoritile administraiei publice locale au aceeai obligaie pentru propunerile de transferuri
consolidate i de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat.
[{*}] (4) n situaia n care ordonatorii principali de credite nu i aliniaz propunerea de buget la
strategia fiscal - bugetar i metodologia pentru elaborarea proiectului anual de buget, Ministerul
Finanelor
Publice va proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin. (3) din Legea nr. 69/2010.
(alineat modificat prin art. I pct. 48 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
[{*}] (5) Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun la Ministerul Finanelor Publice,
pn la data de 15 septembrie a fiecrui an. (alineat modificat prin art. I pct. 48 din Legea nr. 270/2013,
n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament/Raportul anual la buget
Art. 35.
[{*}] (1) Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de
credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele bugetelor, pe care le
depune la Guvern pentru prima lectur, pn la data de 30 septembrie a fiecrui an. (alineat modificat
prin art. I pct.
49 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
(2) Proiectul legii bugetului de stat este nsoit de un raport privind situaia macroeconomic pentru anul
bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de buget i proiecia acesteia n urmtorii 3 ani. Acest raport
va cuprinde un rezumat al politicilor macroeconomice n contextul crora au fost elaborate proiectele de
buget, precum i strategia Guvernului n domeniul investiiilor publice.
(3) Raportul i proiectele legilor bugetare anuale vor exprima politica fiscal-bugetar a
Guvernului, precum i alte informaii relevante n domeniu.
(31) Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz,
definitiveaz proiectele de buget ale ordonatorilor principali de credite i al bugetului propriu i
proiectele legilor bugetare anuale, pe care le depune la Guvern, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui an.
(alineat introdus prin art. I pct. 50 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
[{*}] (4) Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de buget, prevzute la alin. (31),
acesta le supune spre adoptare Parlamentului, cel mai trziu pn la data de 15 noiembrie a fiecrui an.
(alineat modificat prin art. I pct. 51 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament n anii n care se organizeaz
alegeri generale parlamentare n ultimele 3 luni ale anului
Art. 351. - n cazul n care alegerile generale parlamentare sunt organizate n ultimele 3 luni ale
anului, calendarul este urmtorul:
a) Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite
i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor bugetare i proiectele bugetelor pe anul
urmtor, pe care le depune la Guvern n termen de 15 zile de la nvestirea noului Guvern, conform
art. 103
din Constituia Romniei, republicat;
b) dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de buget, prevzute la art. 35
alin. (1), acesta le supune spre adoptare Parlamentului cel mai trziu n 20 de zile de la nvestire,
fr a depi data de 31 decembrie a anului n curs.
(articol introdus prin art. II pct. 4 din O.U.G. nr. 47/2012, n vigoare de la 6 septembrie 2012)
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 22

[{*}]
Aprobarea bugetului de ctre Parlament

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 33

Art. 36. - (1) Bugetele se aprob de Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole, subcapitole, titluri,
articole, precum i alineate, dup caz, i pe ordonatorii principali de credite, pentru anul bugetar,
precum i creditele de angajament pentru aciuni anuale i multianuale.
(2) Creditele bugetare i creditele de angajament estimate pentru urmtorii 3 ani sunt prezentate
Parlamentului i publicate n Monitorul Oficial al Romniei, avnd valoare orientativ.
(3) Estimrile pentru urmtorii 3 ani reprezint informaii privind necesarul de finanare pe termen mediu
i nu vor face obiectul autorizrii pentru anii bugetari respectivi.
(articol modificat prin art. I pct. 52 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de ctre Parlament
Art. 37. - (1) Dac legile bugetare nu au fost adoptate cu cel puin 3 zile nainte de expirarea
exerciiului bugetar, Guvernul ndeplinete sarcinile prevzute n bugetul anului precedent, limitele
lunare de
cheltuieli neputnd depi de regul 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia
cazurilor deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii principali de credite, sau, dup caz, 1/12 din
sumele propuse n proiectul de buget, n situaia n care acestea sunt mai mici dect cele din anul
precedent.
(2) Instituiile publice i aciunile noi, aprobate n anul curent, dar care ncep cu data de 1 ianuarie a
anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la aprobarea legii bugetare, n limita a 1/12 din
prevederile acestora cuprinse n proiectul de buget.
SECIUNEA a 4-a
Execuia bugetar
[{*}]
Principii n execuia bugetar
Art. 47. - (1) Prin legile bugetare anuale se prevd i se aprob creditele bugetare pentru
cheltuielile fiecrui exerciiu bugetar, precum i structura funcional i economic a acestora.
(2) Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului bugetar.
(3) Alocaiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali de credite i, n cadrul
acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi virate i utilizate la alte articole de cheltuieli.
(4) Alocaiile pentru cheltuielile de investiii aprobate pe ordonator principal de credite nu pot fi virate i
utilizate pentru alte naturi de cheltuieli.
(5) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntreprind toate msurile necesare pentru ncadrarea
n alocaiile de cheltuieli de personal i n numrul maxim de posturi aprobate prin legile bugetare
anuale. (6) Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu pot fi virate i
utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite. De asemenea, creditele bugetare aprobate
la un capitol nu pot fi utilizate pentru finanarea altui capitol.
(7) n condiiile prezentei legi, pentru creditele de angajament i creditele bugetare aprobate n
bugetul asigurrilor sociale de stat, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s efectueze, pe
parcursul ntregului an, redistribuiri de credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii
principali de credite ai acestui buget, la propunerea acestora, cu ncadrarea n nivelul total al
cheltuielilor aprobate. (8) Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare, care nu contravin
dispoziiilor prezentului articol sau legii bugetare anuale, sunt n competena fiecrui ordonator
principal de credite, pentru bugetul propriu i bugetele instituiilor subordonate, i se pot efectua n
limita a 20% cumulat la nivelul unui an din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin legea bugetar
anual la nivelul ordonatorului principal de credite, cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor.
(9) Pe baza justificrilor corespunztoare, virrile de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 44

clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se pot efectua, n limita de 20% din prevederile
capitolului bugetar, aprobate prin legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, i,
respectiv, de 10% din prevederile programului, cumulat la nivelul unui an, care urmeaz a se suplimenta,
cu cel puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor, cu acordul Ministerului Finanelor Publice.
(10) Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (9), se pot efectua ncepnd cu trimestrul
al III - lea al anului bugetar. Aceste virri se efectueaz dac nu contravin prevederilor prezentului
articol, legilor bugetare sau legilor de rectificare. Virrile de credite bugetare pot influena creditele
bugetare aprobate n bugetele ordonatorilor principali de credite pe trimestrele ncheiate, numai n
situaia n care creditele bugetare aprobate cumulat de la nceputul anului sunt mai mari dect creditele
bugetare deschise din bugetul ordonatorului principal de credite pentru aceeai perioad i dect plile
efectuate n limita acestora.

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 55

(11) Sunt interzise virrile de credite bugetare de la titlurile de cheltuieli din cadrul capitolului bugetar
care au fost majorate din fondurile de rezerv bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului.
(12) Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri, detalieri i necesiti privind
execuia, pn la finele anului bugetar, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare de la care se
disponibilizeaz i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare la care se suplimenteaz
prevederile bugetare.
(13) Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanelor Publice, n termen de 5 zile
de la nchiderea lunii, situaia virrilor de credite bugetare aprobate conform alin. (8), potrivit
instruciunilor aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(14) Virrile de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plii ratelor de capital, dobnzilor,
comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice guvernamentale se pot efectua pe parcursul
ntregului an bugetar.
(15) Ordonatorii principali de credite pot efectua virri de credite bugetare ntre titlurile i articolele de
cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte capitole, n cursul ntregului an, pentru asigurarea
plii la scaden a contribuiei Romniei la bugetul Uniunii Europene.
(16) n cursul anului, n funcie de situaiile specifice aprute, ordonatorul principal de credite poate
introduce, n cadrul titlurilor de cheltuieli, articole i alineate noi, altele dect cele prevzute n legea
bugetar anual, cu sume care se asigur prin virri de credite i/sau fonduri alocate din Fondul de rezerv
bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului.
(articol modificat prin art. I pct. 63 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Virri de credite de angajament
Art. 471. - (1) n condiiile prezentei legi, sunt permise virri de credite de angajament numai
pentru creditele pentru care nu au fost ncheiate angajamente legale.
(2) Virrile de credite de angajament se realizeaz concomitent cu virrile de credite bugetare, dac nu
contravin prevederilor alin. (1) i legilor bugetare. Prevederile art. 47 se aplic n mod corespunztor i
virrilor de credite de angajament.
(articol introdus prin art. I pct. 64 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare
Art. 48. - (1) Veniturile i cheltuielile aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat,
bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat, bugetele
fondurilor externe nerambursabile i bugetele instituiilor publice autonome se repartizeaz pe trimestre,
n funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor, de termenele i posibilitile de asigurare a
surselor de finanare a deficitului bugetar i de perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor.
(2) Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor aprobate n bugetele prevzute la alin. (1)
se aprob de ctre:
a) Ministerul Finanelor Publice: pe capitole de cheltuieli i n cadrul acestora, pe titluri, la
propunerea ordonatorilor principali de credite; pe capitole i subcapitole la venituri i pe capitole i
n cadrul acestora, pe titluri de cheltuieli, pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele
fondurilor speciale, la propunerea ordonatorilor principali de credite; pentru sumele defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile din bugetul de stat ctre bugetele locale,
la propunerea ordonatorilor principali de credite ai bugetele locale, transmise de direciile generale
ale finanelor publice ale Ministerului Finanelor Publice;
b) ordonatorii principali de credite, pentru celelalte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, pentru
bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor secundari de credite bugetare sau ale ordonatorilor
teriari de credite, dup caz;
c) ordonatorii secundari de credite, pentru bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor teriari de
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 66

credite bugetare.
Deschiderea de credite bugetare
Art. 49.- (1) Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i
bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai dup
deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise
pe seama acestora.
(11) Creditele bugetare aprobate prin bugetul activitilor finanate integral din venituri proprii, bugetul
Trezoreriei Statului, precum i bugetul instituiilor publice finanate integral sau parial din venituri
proprii vor fi utilizate n condiiile prezentului articol, potrivit procedurilor i calendarului aprobat prin
ordin al ministrului finanelor publice. (alineat introdus prin art. II pct. 5 din O.U.G. nr. 47/2012, n
vigoare de la 6 septembrie 2012)
(2) Aprobarea deschiderii de credite se face n limita creditelor bugetare i potrivit destinaiilor aprobate
pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau alte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, dup caz, n
raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispoziie anterior, cu respectarea dispoziiilor legale care
reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective, precum i n funcie de gradul de ncasare a veniturilor
bugetare i de posibilitile de finanare a deficitului bugetar.
(3) Deschiderile de credite pentru transferurile ctre bugetele locale, n cadrul limitelor prevzute n
bugetul de stat, se efectueaz de Ministerul Finanelor Publice prin direciile generale ale finanelor
publice, la cererea ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale i n funcie de necesitile
execuiei bugetare, cu respectarea destinaiei.
(4) n vederea meninerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar, pn la finele lunii n curs
pentru luna urmtoare, limite lunare de cheltuieli, n funcie de estimarea ncasrii veniturilor bugetare, n
cadrul crora ordonatorii principali de credite deschid i repartizeaz credite bugetare pentru bugetul
propriu i pentru instituiile publice subordonate.
(5) Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor bugetare deschise i neutilizate din
conturile proprii sau ale instituiilor subordonate numai n cazuri temeinic justificate, cu avizul
Ministerului Finanelor Publice, anterior datei de 25 a fiecrei luni.
[{*}]
Transferurile ntre ordonatorii principali de credite
Art. 50. - n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor legale, au loc treceri de
uniti, aciuni sau sarcini de la un ordonator principal de credite la altul sau n cadrul aceluiai ordonator
principal de credite, Ministerul Finanelor Publice este autorizat s introduc modificrile
corespunztoare n bugetele acestora i n structura bugetului de stat, inclusiv n execuia bugetar, fr
afectarea echilibrului bugetar i a Fondului de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului.
(articol modificat prin art. I pct. 65 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Fondurile externe nerambursabile
Art. 51. - (1) Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter previzional i se
deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(2) Fondurile externe nerambursabile vor fi acumulate ntr-un cont distinct i vor fi cheltuite numai n
limita disponibilitilor existente n acest cont i n scopul n care au fost acordate.
Execuia bugetar
Art. 52. - (1) n procesul execuiei bugetare cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze:
angajament, lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea de
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 77

ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil.

(3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena
ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale
instituiei publice.
(4) Plata cheltuielilor este asigurat de eful compartimentului financiar-contabil n limita fondurilor
disponibile.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite de documentele justificative. Aceste documente trebuie
s certifice exactitatea sumelor de plat, recepia bunurilor i executarea serviciilor i altele asemenea,
conform angajamentelor legale ncheiate. Instrumentele de plat se semneaz de contabil i eful
compartimentului financiar-contabil.
(6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe baz de acte justificative,
ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost lichidate i ordonanate
potrivit prevederilor art. 24 i 25, dup caz.
[{*}] (7) Guvernul poate stabili prin hotrre, la propunerea ministrului finanelor publice, aciunile i
categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din fondurile publice,
criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor folosi n acest scop. (alineat modificat prin art. II
pct.
1 din Legea nr. 305/2009, n vigoare de la 12 octombrie 2009)
(71) Excepie fac proiectele de cercetare tiinific, obinute prin competiii naionale, pentru care se
pot efectua pli n avans de minimum 30% i maximum 90%, din fondurile publice, la nceputul
fiecrei etape de cercetare. (alineat introdus prin art. II pct. 2 din Legea nr. 305/20099, n vigoare de la
12 octombrie 2009)
(8) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (7) i nejustificate prin bunuri livrate,
lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi
recuperate de ctre instituia public care a acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au fost
avansate. n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care s-au pltit
avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu perceperea majorrilor de ntrziere
existente pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
(9) Prin excepie de la prevederile alin. (8):
a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru
implementarea programelor, proiectelor i aciunilor finanate din fonduri externe nerambursabile
postaderare,
altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin bunuri livrate, lucrri executate i
servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu
respectarea eventualelor prevederi specifice din memorandumuri/acorduri/contracte/ decizii/ordine
de finanare; (liter introdus prin art. I din O.U.G nr. 57/2010, n vigoare de la 29 iunie 2010 pn
la 30 decembrie 2010)
b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i aciunilor finanate n
cadrul Programului operaional sectorial Transport i a unor proiecte i aciuni finanate n cadrul
Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i
servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu
respectarea eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut;
c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pentru care se
aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(alineat introdus prin art. I din O.U.G nr. 57/2010, n vigoare de la 29 iunie 2010)
(9) Prin excepie de la prevederile alin. (8):
a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru
implementarea programelor, proiectelor i aciunilor finanate din fonduri externe nerambursabile

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 88

de preaderare i postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin bunuri
livrate, lucrri

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina 99

executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final conform contractelor
ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din
memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare; (liter modificat prin art. II
din O.U.G. nr. 121/2010, n vigoare de la 30 decembrie 2010)
b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i aciunilor finanate n
cadrul Programului operaional sectorial Transport i a unor proiecte i aciuni finanate n cadrul
Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i
servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final conform contractelor ncheiate, cu
respectarea eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut;
c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pentru care se
aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(alineat introdus prin art. I din O.U.G nr. 57/2010, n vigoare de la 29 iunie 2010)
(91) Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru finanarea activitilor specifice de producere i
difuzare a emisiunilor radiofonice i de televiziune n strintate, n limba romn, precum i pentru
amenajarea spaiilor de producie i emisie ale posturilor de radio i televiziune din strintate controlate
de Societatea Romn de Radiodifuziune, respectiv de Societatea Romn de Televiziune, se pot efectua
pli n avans de pn la 100% din fonduri publice. Prin hotrre a Guvernului se stabilesc categoriile de
cheltuieli pentru care se efectueaz pli n avans, procedurile, precum i limitele care se folosesc n acest
scop. (alineat introdus prin art. unic din O.U.G. nr. 15/2014, n vigoare de la 4 aprilie 2014)
(10) n cazurile prevzute la alin. (9), sumele reprezentnd pli n avans i nejustificate prin bunuri
livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit pentru plata final, n condiiile
prevederilor contractuale, vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor
restitui bugetului din care au fost avansate, cu perceperea majorrilor de ntrziere existente pentru
veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii avansului i data recuperrii
sumelor restante. (alineat introdus prin art. I din O.U.G nr. 57/2010, n vigoare de la 29 iunie 2010)
(text n vigoare pn la 1 ianuarie 2016)
[{*}]
Execuia bugetar
Art. 52. - (1) n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele faze:
angajare, lichidare, ordonanare, plat.
(2) Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea de
ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de conductor al compartimentului
financiar - contabil.
(3) Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt n competena
ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale
instituiei publice.
(4) Plata cheltuielilor se efectueaz de conductorul compartimentului financiar - contabil/persoana
responsabil cu efectuarea plii n baza ordonanrii acestora, n limita creditelor bugetare aprobate i a
fondurilor disponibile cu aceast destinaie.
(5) Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite la ordonatorul de credite de ordonanarea la plat, la
care se anexeaz documentele privind recepia cantitativ i calitativ a bunurilor/serviciilor/lucrrilor,
dup caz, n conformitate cu prevederile din angajamentele legale ncheiate, care certific sumele de
plat.
(6) Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai pe baz de acte justificative,
ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i numai dup ce acestea au fost lichidate i ordonanate
potrivit prevederilor art. 24 i 25, dup caz.
(7) Plata cheltuielilor la instituiile publice la care compartimentul financiar - contabil are un numr de
personal mai mic de 5 persoane se realizeaz de ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina
1010

cu atribuii financiar - contabile.

(8) Guvernul poate stabili, prin hotrre, aciunile i categoriile de cheltuieli pentru care se pot efectua
pli n avans de pn la 30% din fondurile publice, criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor
folosi n acest scop.
(9) Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de cercetare tiinific obinute prin
competiii naionale se pot efectua pli n avans de maximum 90%, din fonduri publice, la nceputul
fiecrei etape de cercetare.
(10) Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i (9) i nejustificate prin bunuri
livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale,
vor fi recuperate de ctre instituia public ce a acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care au
fost avansate. n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i serviciilor angajate pentru care s-au
pltit avansuri, recuperarea sumelor de ctre instituia public se face cu perceperea de dobnzi i
penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile bugetare,
calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au recuperat.
(11) Prin excepie de la prevederile alin. (10):
a) partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans pentru
implementarea asistenei financiare nerambursabile postaderare, altele dect cele prevzute la lit. b),
poate fi justificat prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit
conform contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din
memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare;
b) sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i aciunilor finanate n
cadrul Programului operaional sectorial Transport i a unor proiecte i aciuni finanate n cadrul
Programului operaional sectorial Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i
servicii prestate pn la termenul stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea
eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i, dup caz,
memorandumuri/acorduri de mprumut;
c) proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu pentru care se
aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de aplicare se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(12) n cazurile prevzute la alin. (11), sumele reprezentnd pli n avans i nejustificate prin bunuri
livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit n condiiile prevederilor contractuale
vor fi recuperate de ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului din care
au fost avansate, cu perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz,
aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii avansului i
data recuperrii sumelor restante.
(articol modificat prin art. I pct. 66 din Legea nr. 270/2013 - publicat la 18 octombrie 2013, n
vigoare de la 1 ianuarie 2016; data intrrii n vigoare a Legii nr. 270/2013 a fost modificat prin art. 42
din O.U.G. nr. 83/2014)
NOT: Reproducem mai jos prevederile art. III din O.U.G. nr. 121/2010, n vigoare de la 30 decembrie
2010:
Art. III. - Prevederile art. 52 alin. (9) lit. a) din Legea nr. 500/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, astfel cum au fost modificate prin prezenta ordonan de urgen, se aplic i contractelor
aflate n derulare.
Plata salariilor n sistemul bugetar
Art. 53. - (1) Salariile n sistemul bugetar se pltesc o dat pe lun, n perioada 5-15 a fiecrei luni, pentru
luna precedent.
(2) Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i instituiile publice din subordine,
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina
1111

se face prin ordin al ministrului finanelor publice.

[{*}] (3) La ordonatorii principali de credite . . . text abrogat - [{*}] . . . (alineat abrogat de la 21
octombrie 2013 prin art. I pct. 67 din Legea nr. 270/2013)
Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite
Art. 54. - (1) Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea meninerii unor
credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii legale sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiinate
sau amnate, i de a propune Ministerului Finanelor Publice anularea creditelor respective.
(2) Pentru ultima lun a anului bugetar termenul limit pentru transmiterea propunerilor ordonatorilor
principali de credite, prevzute la alin. (1), este 10 decembrie.
(3) Cu creditele bugetare anulate la ordonatorii principali de credite, finanai din bugetul de stat n
condiiile alin. (1), se majoreaz Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului prevzut n
bugetul de stat.
[{*}]
Monitorizarea exercitat de Ministerul Finanelor Publice
Art. 55. - Ministerul Finanelor Publice solicit ordonatorilor principali de credite, att n cursul anului,
ct i cu ocazia ncheierii execuiei bugetare, rapoarte de audit intern prevzute n actele normative n
vigoare, precum i alte rapoarte periodice privind utilizarea fondurilor publice, care se public pe site-ul
ordonatorilor principali de credite.
(articol modificat prin art. I pct. 68 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Contul general anual de execuie
Art. 56. - (1) Pe baza situaiilor financiare prezentate de ordonatorii principali de credite, a conturilor
privind execuia de cas a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat i a bugetelor
fondurilor speciale, prezentate de organele care, potrivit legii, au aceast sarcin, i n urma verificrii i
analizrii acestora, Ministerul Finanelor Publice elaboreaz contul general anual de execuie a bugetului
de stat i, respectiv, contul de execuie a bugetului asigurrilor sociale de stat, care au ca anexe conturile
anuale de execuie a bugetelor fondurilor speciale i bugetele ordonatorilor principali de credite, inclusiv
anexele la acestea, pe care le prezint Guvernului.
[{*}] (2) Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze la situaiile
financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s prezinte, pe fiecare program, obiectivele,
rezultatele preconizate i cele obinute, indicatorii i costurile asociate. (alineat modificat prin art. I pct.
69 din
Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
(3) Contul general anual de execuie a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i
conturile anuale de execuie a bugetelor fondurilor speciale se ntocmesc n structura bugetelor aprobate
i au ca anexe conturile anuale de execuie a bugetelor ordonatorilor principali de credite, inclusiv
anexele acestora.
(4) Guvernul analizeaz i prezint spre adoptare Parlamentului contul general anual de execuie a
bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i celelalte conturi anuale de execuie, pn
la data de 1 iulie a anului urmtor celui de execuie.
(5) Contul general anual de execuie a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale de stat i celelalte
conturi anuale de execuie se aprob prin lege dup verificarea acestora de ctre Curtea de Conturi.
Structura conturilor anuale de execuie a bugetului
Art. 57. - Conturile anuale de execuie a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat,
bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatorilor de credite, inclusiv anexele acestora, vor cuprinde:
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina
1212

a) la venituri: prevederi bugetare iniiale: prevederi bugetare definitive; ncasri realizate; [{*}] b)
la cheltuieli: credite de angajament iniiale; credite de angajament definitive; credite bugetare
iniiale; credite bugetare definitive; pli efectuate. (liter modificat prin art. I pct. 70 din Legea
nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Contul general de execuie a datoriei publice
Art. 58. - (1) Ministerul Finanelor Publice ntocmete anual contul general al datoriei publice a statului.
Contul general al datoriei publice a statului va fi anexat la contul general anual de execuie a bugetului de
stat, ce se depune la Parlament, potrivit prevederilor prezentei legi.
[{*}] (2) Contul general al datoriei publice a statului cuprinde Contul general al datoriei publice
guvernamentale i Contul general al datoriei publice locale. (alineat modificat prin art. I pct. 71
din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Excedentul/deficitul bugetar
Art. 59. - (1) Excedentul sau deficitul bugetului de stat, al bugetului asigurrilor sociale de stat i al
bugetelor fondurilor speciale se stabilete ca diferen ntre veniturile ncasate i plile efectuate pn
la ncheierea exerciiului bugetar.
[{*}] (2) Cu excedentele definitive rezultate dup ncheierea exerciiului bugetar i cu alte surse
prevzute de lege se diminueaz deficitele din anii precedeni i, dup caz, datoria public
guvernamental. (alineat modificat prin art. I pct. 72 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21
octombrie 2013)
(3) Deficitul bugetului de stat se finaneaz temporar din disponibilitile contului curent general al
Trezoreriei Statului i definitiv prin mprumuturi de stat. (alineat introdus prin art. I pct. 73 din Legea nr.
270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Execuia de cas bugetar
Art. 60. - (1) Execuia de cas a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizeaz prin trezoreria
statului pe baza normelor metodologice emise de Ministerul Finanelor Publice, care asigur:
a) ncasarea veniturilor bugetare;
b) efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice, n limita creditelor
bugetare i destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor legale;
c) efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i extern rezultat din
mprumuturi contractate direct sau garantate de stat, inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la
scaden i plata dobnzilor, comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente;
d) efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei publice centrale i
locale.
(2) Prin trezoreria statului se pot efectua i urmtoarele operaiuni:
a) pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile sau contravaloarea n lei
a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri guvernamentale i de la organisme
internaionale, i utilizarea acestora potrivit bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe baz de
hotrri ale Guvernului, potrivit destinaiilor stabilite de donatori sau pentru cheltuieli de capital n
sectoarele publice i economice, dup caz;
b) efectuarea de plasamente financiare din disponibilitile aflate n contul general al
trezoreriei statului prin Banca Naional a Romniei;
c) alte operaiuni financiare prevzute de lege.
Principii ale ncheierii execuiei bugetare
LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina
3030

Art. 61. - (1) Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2) Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat, n cadrul prevederilor
bugetare, i nepltit pn la data de 31 decembrie se vor ncasa sau se vor plti, dup caz, n
contul bugetului pe anul urmtor.
[{*}] (3) Creditele de angajament pentru care nu au fost ncheiate angajamente legale i creditele
bugetare neutilizate la sfritul anului bugetar sunt anulate de drept. (alineat modificat prin art. I pct. 74
din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)
Not: Reproducem mai jos art. 61 alin. (1) din Legea nr. 96/2006, publicat la 3 mai 2006, cu
intrare n vigoare la 6 mai 2006:
"(1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se modific n mod corespunztor art. 61 alin. (3) din
Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile ulterioare."
(art. 61 a devenit art. 66 prin republicarea Legii nr. 96/2006 la 15 noiembrie 2008)
(4) Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile publice destinate
cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene, rmase la finele exerciiului bugetar
n conturile structurilor de implementare, se reporteaz n anul urmtor.
(5) Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor prezentei legi i
potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(6) n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale echilibrate prin
subvenii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din execuia
acestora se regularizeaz la sfritul exerciiului bugetar cu bugetul de stat, n limita subveniilor primite.
(7) Prevederile legilor bugetare anuale i ale celor de rectificare acioneaz numai pentru anul
bugetar respectiv.
(8) Subveniile, transferurile i alte forme de sprijin financiar din partea statului, neutilizate pn la
nchiderea anului, pentru care a fost instituit obligaia restituirii prin temeiurile legale de acordare i
nerestituite pn la data de 31 decembrie, se vor supune calculului accesoriilor aplicabile pentru
veniturile bugetare, pentru perioada cuprins ntre data de 31 decembrie i data restituirii sumelor la
buget. (alineat introdus prin art. I pct. 75 din Legea nr. 270/2013, n vigoare de la 21 octombrie 2013)

LexNavigator(TM) - Copyright UltraTech Group

Pagina
3131