15.3.

2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 77/27

REGULAMENTUL (UE) NR. 232/2014 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI

din 11 martie 2014
de instituire a unui instrument european de vecintate
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

serie de evoluii majore din vecintatea european a avut

drept consecin o reexaminare strategic cuprinztoare a
viziunii asupra PEV elaborate n 2011. Acea reexaminare
prevede, printre altele, un sprijin sporit pentru partenerii
angajai n direcia construirii unor societi democratice
i a realizrii de reforme n conformitate cu principiul
bazat pe stimulente mai mult pentru mai mult i cu
principiul rspunderii reciproce, parteneriatul cu comu
nitile i o abordare mai difereniat i adaptat pentru
fiecare dintre rile partenere n parte. Prezentul regula
ment ar trebui s stabileasc legturi clare ntre cadrul
PEV i sprijinul care urmeaz a fi furnizat prin interme
diul instrumentului instituit prin prezentul regulament.

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

n special articolul 209 alineatul (1) i articolul 212 alineatul (2),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele
naionale,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social Euro
pean (1),
avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),
(5)

Prezentul regulament ar trebui s susin punerea n apli

care a iniiativelor politice care au contribuit la crearea
PEV: Parteneriatul estic ntre Uniune i vecinii si din est,
Parteneriatul pentru democraie i prosperitate comun
i, respectiv, Uniunea pentru Mediterana n vecintatea
sudic. Toate aceste iniiative sunt importante din punct
de vedere strategic i ofer cadre politice la fel de semnifi
cative pentru aprofundarea relaiilor cu i ntre rile
partenere, fiind bazate pe principiile rspunderii reci
proce, asumrii i responsabilitii comune. Prezentul
regulament ar trebui s sprijine, de asemenea, punerea n
aplicare a cooperrii regionale n ntreaga vecintate euro
pean, printre altele n cadrul politicii Dimensiunii
Nordice sau al Sinergiei Mrii Negre, precum i, n primul
rnd, n cazul cooperrii transfrontaliere, aspecte externe
ale strategiilor macroregionale relevante.

(6)

Avnd n vedere importana rolului partenerilor n

aciunea extern, inclusiv ale organizaiilor societii civile
i ale autoritilor locale, obiectivele prezentului regula
ment ar trebui urmrite cu implicarea adecvat a acestora
la pregtirea, punerea n aplicare i monitorizarea spriji
nului Uniunii. Prezentul regulament ar trebui s sprijine,
de asemenea, consolidarea capacitii organizaiilor socie
tii civile de a garanta o rspundere pe plan intern i o
implicare la nivel local efective, precum i de a-i nde
plini rolul n procesele de democratizare.

(7)

Prezentul regulament ar trebui s recunoasc statutul

specific al Federaiei Ruse, att ca vecin al Uniunii, ct i
ca partener strategic n regiune.

ntruct:
(1)

Prezentul regulament instituie Instrumentul european de

vecintate (IEV) drept unul dintre instrumentele care spri
jin n mod direct politicile externe ale Uniunii Europene.
Acesta nlocuiete Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului (4), care a expirat
la 31 decembrie 2013.

(2)

Articolul 8 din Tratatul privind Uniunea European (TUE)

prevede c Uniunea dezvolt relaii speciale cu rile nve
cinate n vederea stabilirii unui spaiu de prosperitate i
de bun vecintate, ntemeiat pe valorile Uniunii i carac
terizat prin relaii strnse i panice, bazate pe cooperare.

(3)

n cadrul politicii europene de vecintate (PEV), Uniunea

ofer rilor din vecintatea european o relaie privile
giat, ntemeiat pe angajamentul reciproc de a respecta
i a promova valorile democraiei i drepturile omului,
statul de drept, buna guvernan i principiile unei
economii de pia, precum i dezvoltarea durabil i favo
rabil incluziunii. PEV ofer, de asemenea, dup caz, un
cadru pentru mobilitate sporit i contacte interpersonale,
n special prin intermediul acordurilor de facilitare a
eliberrii vizelor i de readmisie i, de la caz la caz, prin
intermediul liberalizrii vizelor.

(4)

nc de la instituirea sa, PEV a ntrit relaiile cu rile

partenere i a adus beneficii concrete att Uniunii, ct i
partenerilor si, inclusiv lansarea de iniiative regionale i
sprijin acordat democratizrii n vecintatea european. O

(1) JO C 11, 15.1.2013, p.77.

(2) JO C 391, 18.12.2012, p.110.
(3) Poziia Parlamentului European din 11 decembrie 2013 (nepublicat
nc n Jurnalul Oficial) i decizia Consiliului din 11 martie 2014.
(4) Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului European i al
Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a dispoziiilor generale
privind instituirea unui instrument european de vecintate i de parte
neriat (JO L 310, 9.11.2006, p.1).

L 77/28
(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Sprijinul prevzut att n temeiul prezentului regulament,

ct i al Fondului european de dezvoltare regional
(FEDR) ar trebui s fie furnizat pentru programe de
cooperare transfrontalier ntre, pe de o parte, statele
membre i, pe de alt parte, rile partenere i/sau Fede
raia Rus (alte ri participante la cooperarea transfron
talier) de-a lungul frontierelor externe ale Uniunii n
vederea promovrii unei dezvoltri regionale integrate i
durabile i a cooperrii ntre zone de frontier nvecinate,
precum i a unei integrri teritoriale armonioase n
ntreaga Uniune i cu rile nvecinate. Pentru a asigura
punerea n aplicare eficient a cooperrii transfrontaliere,
este important ca procedurile s fie armonizate cu cele
din cadrul cooperrii teritoriale europene, dup caz.

De asemenea, este important s se ncurajeze i s se faci

liteze cooperarea ntre Uniune i partenerii si i alte ri
participante n beneficiul lor comun, ndeosebi prin coor
donarea cea mai bun i cea mai eficace a resurselor
alocate i prin punerea n comun a contribuiilor prove
nite de la instrumentele interne i externe ale bugetului
Uniunii, ndeosebi n beneficiul proiectelor de cooperare
transfrontalier i de cooperare regional, al proiectelor
de infrastructur de interes pentru Uniune care implic
ri nvecinate i n alte domenii de cooperare.

Unitile teritoriale situate de-a lungul frontierelor care

aparin unor ri din Spaiul Economic European (SEE) i
unitile teritoriale relevante care se numr printre bene
ficiarii enumerai n anexa I la Regulamentul (UE)
nr. 231/2014 al Parlamentului European i al Consi
liului (1) ar trebui s poat, de asemenea, participa la
cooperarea transfrontalier. Participarea rilor din SEE la
programele de cooperare transfrontalier ar trebui s se
bazeze, n continuare, pe resurse proprii.

Se preconizeaz c statele membre, rile partenere i alte

ri participante la cooperarea transfrontalier i la coope
rarea regional vor furniza cofinanare. Aceasta va conso
lida asumarea responsabilitii la nivel naional, va spori
resursele financiare aflate la dispoziia programelor i va
facilita participarea prilor interesate locale.

n scopul armonizrii terminologiei utilizate n prezentul

regulament cu cea a cooperrii teritoriale europene, docu
mentele de punere n aplicare a programelor de coope
rare transfrontalier ar trebui s fie denumite programe
operaionale comune.

(1) Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European i al

Consiliului din 11 martie 2014 privind Instrumentul de asisten
pentru preaderare (IPA II) (a se vedea pagina 11 din prezentul Jurnal
Oficial).

15.3.2014

(13)

Sprijinul furnizat rilor nvecinate n curs de dezvoltare

n cadrul stabilit de PEV ar trebui s fie coerent cu obiec
tivele i principiile politicilor externe ale Uniunii i, n
special, cu politica de dezvoltare a acesteia i cu politica
extern i de securitate comun a acesteia. Ar trebui
asigurat, de asemenea, coerena cu dimensiunile externe
ale politicilor i instrumentelor interne ale Uniunii.

(14)

Uniunea ar trebui s urmreasc un nivel maxim de

eficien n utilizarea resurselor disponibile, pentru a opti
miza impactul aciunii sale externe. Acest lucru ar trebui
s fie obinut prin intermediul coerenei i al complemen
taritii dintre instrumentele Uniunii pentru finanarea
aciunii externe, precum i prin crearea de sinergii ntre
IEV, alte instrumente pentru aciune extern i alte politici
ale Uniunii. Aceasta ar trebui s aib drept consecin
consolidarea reciproc a programelor concepute n
temeiul instrumentelor pentru finanarea aciunii externe.

(15)

Strategia comun UE-Africa este important pentru rela

iile cu vecinii mediteraneeni din Africa de Nord.

(16)

Uniunea i statele sale membre ar trebui s mbunt

easc coerena, eficacitatea i complementaritatea politi
cilor lor privind cooperarea cu rile nvecinate. n
vederea asigurrii faptului c activitatea de cooperare a
Uniunii i cea a statelor membre se completeaz i se
susin reciproc, este oportun s se prevad o programare
comun care ar trebui s fie pus n aplicare ori de cte
de ori este posibil i necesar. Ar trebui asigurat, de
asemenea, o cooperare i o coordonare adecvate cu ali
donatori din afara Uniunii.

(17)

Sprijinul furnizat de Uniune n temeiul prezentului regu

lament ar trebui, n principiu, s fie aliniat la strategiile i
msurile naionale sau locale conexe ale rilor partenere
i, dup caz, inclusiv la cele ale Federaiei Ruse.

(18)

Comisia ar trebui s urmreasc cea mai eficient utili

zare a resurselor disponibile, prin utilizarea instrumen
telor financiare cu efect de levier. Un astfel de efect ar
putea fi amplificat prin permiterea utilizrii i a reutili
zrii fondurilor investite i generate prin instrumente
financiare.

(19)

Combaterea schimbrilor climatice reprezint una dintre

provocrile majore cu care se confrunt Uniunea, fiind
necesare msuri urgente la nivel internaional. n confor
mitate cu intenia exprimat n Comunicarea Comisiei
din 29 iunie 2011 intitulat Un buget pentru
Europa 2020 privind majorarea alocrilor pentru aciu
nile legate de schimbrile climatice astfel nct s ajung
la cel puin 20 % din bugetul Uniunii, prezentul regula
ment ar trebui s contribuie la atingerea obiectivului
respectiv.

15.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(20)

Un cadru de cooperare stabil cu rile nvecinate n

domeniul energiei i resurselor, coerent cu normele
Uniunii privind piaa intern, contribuie la consolidarea
securitii Uniunii n acest domeniu.

(21)

Egalitatea de gen, drepturile persoanelor aparinnd unor

minoriti i combaterea discriminrii i a inegalitilor
sunt obiective orizontale ale tuturor aciunilor ntreprinse
n temeiul prezentului regulament.

(22)

(23)

(24)

Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate prin

msuri proporionale pe tot parcursul ciclului cheltuie
lilor, inclusiv msuri de prevenire, detectare i investigare
a neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, pltite n
mod necuvenit sau utilizate n mod incorect i, dac este
cazul, impunerea de sanciuni. Aceste msuri ar trebui s
fie ntreprinse n conformitate cu acordurile aplicabile,
ncheiate cu organizaii internaionale i cu ri tere.

(25)

Pentru a adapta sprijinul Uniunii n temeiul prezentului

regulament, competena de a adopta acte n conformitate
cu articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene ar trebui delegat Comisiei n ceea ce privete
modificarea listei de prioriti pentru sprijinul Uniunii n
temeiul prezentului regulament i a alocrilor financiare
pentru fiecare tip de program. Este deosebit de important
ca, pe parcursul activitii sale de pregtire, Comisia s
organizeze consultri adecvate, inclusiv la nivel de
experi. Comisia, atunci cnd pregtete i elaboreaz acte
delegate, ar trebui s asigure o transmitere simultan, n
timp util i adecvat a documentelor relevante ctre Parla
mentul European i Consiliu.

(26)

(27)

Competenele de executare privind cadrele cuprinztoare

unice de sprijin multianual, alte documente de progra
mare i normele de punere n aplicare de stabilire a
dispoziiilor specifice pentru punerea n aplicare a coope
rrii transfrontaliere ar trebui exercitate n conformitate
cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului
European i al Consiliului (2).

(28)

Pentru adoptarea unor astfel de acte de punere n aplicare

ar trebui n principiu s fie utilizat procedura de exami
nare, lundu-se n considerare natura acestor acte de
punere n aplicare, n special capacitatea lor de a furniza
o orientare n materie de politic sau implicaiile lor
financiare, cu excepia msurilor cu o importan finan
ciar redus.

(29)

Normele i procedurile comune pentru punerea n apli

care a instrumentelor Uniunii pentru finanarea aciunii
externe sunt stabilite n Regulamentul (UE) nr. 236/2014
al Parlamentului European i al Consiliului (3).

(30)

Reglementrile care privesc organizarea i funcionarea

Serviciului European de Aciune Extern (SEAE) sunt
stabilite n Decizia 2010/427/UE a Consiliului (4).

(31)

n rile din vecintatea european n care alinierea la

normele i standardele Uniunii este unul dintre obiecti
vele-cheie n materie de politic, Uniunea este cea mai n
msur s ofere sprijin n temeiul prezentului regulament.
Unele msuri de sprijin specific nu pot fi furnizate dect
la nivelul Uniunii. Experiena statelor membre n materie
de tranziie poate, de asemenea, s contribuie la succesul
reformelor n rile din vecintatea european i la
promovarea valorilor universale n vecintatea european.

(32)

Deoarece obiectivele prezentului regulament nu pot fi

realizate n mod satisfctor de statele membre dar, avnd
n vedere amploarea i efectele aciunii, pot fi realizate
mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta msuri,
n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum
este definit la articolul 5 din TUE. n conformitate cu
principiul proporionalitii, astfel cum este definit la arti
colul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce
este necesar pentru realizarea obiectivelor menionate.

n cadrul relaiilor cu partenerii si din ntreaga lume,

Uniunea se angajeaz s promoveze condiii de munc
decente i justiie social, precum i s ratifice i s pun
n aplicare efectiv standardele de munc recunoscute la
nivel internaional, inclusiv eradicarea muncii prestate de
copii, i a acordurilor multilaterale de mediu.

Prezentul regulament stabilete un pachet financiar

pentru durata sa de aplicare, pachet financiar care repre
zint principala valoare de referin n nelesul punc
tului 17 din acordul interinstituional din 2 decem
brie 2013 ntre Parlamentul European, Consiliu i
Comisie privind disciplina bugetar, cooperarea n
materie bugetar i privind buna gestiune financiar (1),
pentru Parlamentul European i pentru Consiliu pe durata
procedurii bugetare anuale.

n vederea asigurrii unor condiii uniforme de punere n

aplicare a prezentului regulament, ar trebui s se confere
Comisiei competene de executare.

(1) JO C 373, 20.12.2013, p.1.

L 77/29

(2) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European i al

Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor i principiilor
generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al
exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie (JO L 55,
28.2.2011, p. 13).
3
( ) Regulamentul (UE) 236/2014 al Parlamentului European i al Consi
liului din 11 martie 2014 de stabilire a normelor i procedurilor
comune pentru punerea n aplicare a instrumentelor Uniunii pentru
finanarea aciunii externe (a se vedea pagina 95 din prezentul Jurnal
Oficial).
(4) Decizia 2010/427/UE a Consiliului din 26 iulie 2010 privind organi
zarea i funcionarea Serviciului European de Aciune Extern (JO L 201,
3.8.2010, p. 30).

L 77/30
(33)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Este oportun alinierea duratei de aplicare a prezentului

regulament la cea a Regulamentului (UE, Euratom)
nr 1311/2013 al Consiliului (1). n consecin, prezentul
regulament ar trebui s se aplice de la 1 ianuarie 2014
pn la 31 decembrie 2020.

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

TITLUL I

OBIECTIVE I PRINCIPII

Articolul 1

Obiectiv general i domeniu de aplicare

(1)
Prezentul regulament instituie un Instrument European de
Vecintate (IEV) n vederea realizrii unor progrese suplimentare
ctre realizarea unui spaiu de prosperitate comun i de bun
vecintate la care s participe Uniunea i rile i teritoriile
enumerate n anexa I (rile partenere), prin dezvoltarea unei
relaii speciale ntemeiate pe cooperare, pace i securitate,
responsabilitate reciproc i un angajament comun fa de valo
rile universale ale democraiei, statului de drept i respectrii
drepturilor omului, n conformitate cu TUE.

(2) Sprijinul Uniunea furnizat n temeiul prezentului regula

ment este folosit n beneficiul rilor partenere i al zonelor
implicate n cooperarea transfrontalier. Acesta poate fi utilizat
i n beneficiul comun al Uniunii i al rilor partenere.

(3) Sprijinul Uniunii furnizat n temeiul prezentului regula

ment poate fi folosit, de asemenea, pentru a permite Federaiei
Ruse s participe la cooperarea transfrontalier, la cooperarea
regional, cu participarea Uniunii i la programele multinaio
nale relevante, inclusiv la cooperarea n materie de educaie, n
special la schimburile de studeni.

(4) Uniunea promoveaz, dezvolt i consolideaz valori

precum libertatea, democraia, universalitatea i indivizibilitatea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale i respectarea
acestora, precum i principiile egalitii i statului de drept pe
care se ntemeiaz, prin dialog i cooperare cu rile tere i cu
respectarea principiilor dreptului internaional. n consecin,
finanarea n temeiul prezentului regulament respect aceste
valori i principii, precum i angajamentele asumate de Uniune
n temeiul dreptului internaional, innd seama de politicile i
poziiile relevante ale Uniunii.
(1) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decem
brie 2013 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada
2014 2020 (JO L 347, 20.12.2013, p. 884).

15.3.2014
Articolul 2

Obiectivele specifice ale sprijinului Uniunii

(1) Sprijinul Uniunii furnizat n temeiul prezentului regula
ment se concentreaz asupra promovrii unei cooperri politice
sporite, a unei democraii solide i durabile, a unei integrri
economice progresive i asupra unui parteneriat consolidat cu
comunitile ntre Uniune i rile partenere i, n special, asupra
punerii n aplicare a acordurilor de parteneriat i cooperare, a
acordurilor de asociere sau a altor acorduri existente i viitoare,
precum i a unor planuri de aciune stabilite n comun sau a
unor documente echivalente.
(2)
Sprijinul Uniune furnizat n temeiul prezentului regula
ment vizeaz n special:
(a) promovarea drepturilor omului i a libertilor fundamen
tale, a statului de drept i a principiilor egalitii i comba
terii discriminrii sub toate formele, instituirea unei demo
craii solide i durabile, promovarea bunei guvernane,
combaterea corupiei, consolidarea capacitii instituionale
la toate nivelurile i dezvoltarea unei societi civile active,
incluznd partenerii sociali;
(b) realizarea unei integrri progresive n cadrul pieei interne a
Uniunii i a unei cooperrii sectoriale i intersectoriale
consolidate, inclusiv prin armonizare legislativ i conver
gena reglementrilor cu standardele Uniunii i alte stan
darde internaionale relevante, precum i a unui acces pe
pia mbuntit, inclusiv prin intermediul unor zone de
liber schimb solide i cuprinztoare, al unor msuri conexe
n materie de consolidare a instituiilor i investiii, n special
n materie de interconexiuni;
(c) crearea condiiilor propice pentru mai buna organizare a
migrrii legale i favorizarea unei mobiliti bine gestionate
a persoanelor, pentru punerea n aplicare a acordurilor exis
tente sau viitoare ncheiate n conformitate cu abordarea
global n materie de migraie i mobilitate i pentru promo
varea contactelor interpersonale, n special n ceea ce
privete activitile culturale, educaionale, profesionale i
sportive;
(d) sprijinirea unei dezvoltri inteligente, durabile i favorabile
incluziunii n toate aspectele; reducerea srciei, inclusiv prin
dezvoltarea sectorului privat i reducerea excluziunii sociale;
promovarea consolidrii capacitilor instituionale n dome
niile tiinei, educaiei, n special nvmntul superior,
tehnologiei, cercetrii i inovrii; promovarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale interne; stimularea dezvol
trii rurale; promovarea sntii publice; i sprijinirea
proteciei mediului, combaterea schimbrilor climatice i
rezistena la dezastre;
(e) promovarea msurilor de consolidare a ncrederii, a relaiilor
de bun vecintate i a altor msuri care contribuie la securi
tate, sub toate formele acesteia, precum i a prevenirii i
soluionrii conflictelor, inclusiv a conflictelor prelungite;
(f) intensificarea unei ample colaborri subregionale, regionale
i ntre rile din vecintatea european, precum i a coope
rrii transfrontaliere.

15.3.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(3) Realizarea obiectivelor specifice prevzute la alineatele (1)

i (2) se msoar utiliznd mai ales rapoartele periodice rele
vante ale Uniunii privind punerea n aplicare a PEV; pentru
alineatul (2) literele (a), (d) i (e), indicatorii relevani stabilii de
organizaiile internaionale i de alte organisme competente;
pentru alineatul (2) literele (b), (c) i (d), anvergura adoptrii
cadrului de reglementare al Uniunii de ctre rile partenere,
dup caz; iar pentru alineatul (2) literele (c) i (f), numrul acor
durilor i aciunilor de cooperare relevante.
Indicatorii utilizai pentru a msura atingerea obiectivelor speci
fice sunt predefinii, clari, transpareni i, dup caz, specifici
fiecrei ri i msurabili i includ, printre altele, monitorizarea
corespunztoare a alegerilor democratice, respectarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, un sistem judiciar inde
pendent, cooperarea n materie de justiie, libertate i securitate,
nivelul corupiei, fluxurile comerciale, egalitatea de gen i indica
torii care permit disparitilor economice interne, inclusiv nive
lurilor de ocupare a forei de munc, s fie msurate
(4)
i alte domenii relevante pot beneficia de sprijin din
partea Uniunii n temeiul prezentului regulament, atunci cnd
acest sprijin este n conformitate cu obiectivele generale ale PEV.

Articolul 3
Cadrul de politic
(1) Acordurile de parteneriat i cooperare, acordurile de
asociere i alte acorduri existente sau viitoare care stabilesc o
relaie cu rile partenere, comunicrile corespunztoare ale
Comisiei, concluziile Consiliului European i concluziile Consi
liului, precum i declaraiile relevante ale reuniunilor la nivel
nalt sau concluziile reuniunilor ministeriale cu rile partenere
din PEV, inclusiv n contextul Parteneriatului estic i al Uniunii
pentru Mediterana, dar i rezoluiile relevante ale Parlamentului
European constituie, n condiiile respectrii principiului
asumrii responsabilitii, cadrul general de politic al prezen
tului regulament pentru programarea i punerea n aplicare a
sprijinului furnizat de Uniune n temeiul prezentului regula
ment.
(2) Elementele de referin eseniale pentru stabilirea priorit
ilor n materie de sprijin furnizat de Uniune n temeiul prezen
tului regulament i pentru evaluarea progreselor aa cum este
descris la articolul 2 alineatul (3) sunt: planurile de aciune sau
alte documente echivalente convenite de comun acord, cum ar
fi agendele de asociere dintre rile partenere i Uniune, sub
form bilateral sau multilateral, inclusiv, n msura n care
sunt relevante, n cadrul Parteneriatului Estic i al dimensiunii
sudice a PEV.
(3)
n cazul n care nu s-au ncheiat acorduri, astfel cum se
prevede la alineatul (1), ntre Uniune i rile partenere, sprijinul
Uniunii n temeiul prezentului regulament poate fi furnizat
atunci cnd acesta se dovedete util n vederea ndeplinirii obiec
tivelor de politic ale Uniunii i este programat n temeiul obiec
tivelor respective, lund n considerare nevoile rii n cauz.

L 77/31
Articolul 4

Difereniere, parteneriat i cofinanare

(1) Sprijinul pe care Uniunea l furnizeaz n temeiul prezen
tului regulament fiecrei ri partenere n conformitate cu arti
colul 6 alineatul (1) litera (a) se bazeaz pe stimulente i este
difereniat n ceea ce privete forma i cuantumurile acordate,
innd seama de toate elementele enumerate mai jos, reflectnd,
n cazul fiecrei ri partenere:
(a) nevoile, utiliznd indicatori precum populaia i nivelul de
dezvoltare;
(b) angajamentul fa de obiectivele reformelor politice, econo
mice i sociale convenite de comun acord i progresele nre
gistrate n punerea lor n aplicare;
(c) angajamentul fa de construirea unei democraii solide i
durabile i progresele nregistrate n acest proces;
(d) parteneriatul cu Uniunea, inclusiv nivelul de ambiie al aces
tuia;
(e) capacitatea de absorbie i impactul potenial al sprijinului
Uniunii furnizat n temeiul prezentului regulament.
Acest sprijin este reflectat n documentele de programare
multianual menionate la articolul 7.
(2) n urma adoptrii documentelor de programare specifi
cate la articolul 7 i fr a aduce atingere celorlalte elemente
descrise la alineatul (1) din prezentul articol, ponderea resurselor
disponibile oferite rilor partenere se adapteaz n primul rnd
n funcie de progresele lor n procesul de construire i consoli
dare a unei democraii solide i durabile i de punerea n aplicare
a obiectivelor de reform politic, economic i social conve
nite, n conformitate cu abordarea bazat pe stimulente.
Pentru programele multinaionale de coordonare, ponderea
respectiv este determinat n funcie de progresele nregistrate
de rile partenere n procesul de construire a unei democraii
solide i durabile, innd cont n egal msur de progresele
acestora n punerea n aplicare a obiectivelor de reform conve
nite care contribuie la ndeplinirea obiectivului respectiv.
Progresele rilor partenere sunt evaluate periodic, n special
prin intermediul unor rapoarte de progres n domeniul PEV, care
includ tendinele n comparaie cu anii anteriori.
Este posibil ca sprijinul s fie reconsiderat n cazul unui regres
grav sau persistent.
(3) Abordarea bazat pe stimulente nu se aplic sprijinului
acordat societii civile, contactelor interpersonale, inclusiv
cooperrii dintre autoritile locale, sprijinului pentru mbunt
irea situaiei n materie de drepturile omului sau msurilor de
sprijin n context de criz. n cazul unui regres grav sau persis
tent, este posibil ca acest sprijin s fie intensificat.

L 77/32

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(4) Abordarea bazat pe stimulente n temeiul prezentului

regulament face obiectul unor schimburi de opinii regulate n
cadrul Parlamentului European i al. Consiliului.
(5) Sprijinul pe care Uniunea l furnizeaz n temeiul prezen
tului regulament este stabilit, n principiu, n parteneriat cu
beneficiarii. Parteneriatul respectiv implic, dup caz, urmtoa
rele pri interesate n pregtirea, punerea n aplicare i monito
rizarea sprijinului acordat de Uniune:
(a) autoritile naionale i locale; i
(b) organizaiile societii civile,
inclusiv prin consultarea i accesarea n timp util a unor infor
maii relevante, care le permit s joace un rol semnificativ n
procesul respectiv.
(6) Sprijinul pe care Uniunea l furnizeaz n temeiul prezen
tului regulament este, n principiu, cofinanat de rile partenere
i de alte ri participante prin fonduri publice, contribuii ale
beneficiarilor sau alte surse. Se poate deroga de la cerinele
privind cofinanarea n cazuri justificate n mod corespunztor
i atunci cnd aceasta este necesar pentru susinerea dezvoltrii
societii civile i a actorilor nonstatali, n special a organizaiilor
societii civile de mici dimensiuni, fr a aduce atingere respec
trii celorlalte condiii prevzute n Regulamentul (UE, Euratom)
nr. 966/2012 al Parlamentului European i al Consiliului (1).

Articolul 5

15.3.2014

parcursul diferitelor faze ale ciclului de sprijin, n special pe

teren. Programarea n comun se pune n aplicare ori de cte ori
este posibil i relevant. Atunci cnd acest lucru nu se poate
realiza, se au n vedere alte modaliti, cum ar fi cooperarea
delegat i acordurile de transfer, pentru a se asigura cel mai
nalt grad de coordonare.
n cadrul raportului menionat la articolul 17 din Regula
mentul (UE) nr. 236/2014, Comisia raporteaz cu privire la
programarea comun cu statele membre i include recomandri
n cazul n care programarea comun nu a fost realizat pe
deplin.
(4) Uniunea adopt, n cooperare cu statele membre, msurile
necesare, inclusiv consultri n etape timpurii ale procesului de
programare, pentru asigurarea complementaritii, a unei coor
donri i a unei cooperri adecvate cu organizaiile i entitile
multilaterale i regionale, inclusiv cu instituiile financiare euro
pene, instituiile financiare internaionale, ageniile, fondurile i
programele Organizaiei Naiunilor Unite, fundaiile private i
politice, precum i donatorii din afara Uniunii.
(5) Documentele menionate la articolul 7 alineatele (2) i (3)
se refer, de asemenea, n msura posibilului, la activitile altor
donatori din Uniune.

TITLUL II

Coerena i coordonarea donatorilor

(1) n punerea n aplicare a prezentului regulament, se
asigur coerena cu toate domeniile aciunii externe a Uniunii,
precum i cu alte politici relevante ale acesteia. n acest scop,
msurile finanate n temeiul prezentului regulament, inclusiv
cele gestionate de Banca European de Investiii (BEI), se bazeaz
pe documentele privind politica de cooperare menionate la arti
colul 3 alineatele (1) i (2), precum i pe interesele, prioritile
de politic i strategiile specifice ale Uniunii. Aceste msuri
respect angajamentele asumate n temeiul acordurilor multilate
rale i al conveniilor internaionale la care Uniunea i rile
partenere sunt pri.
(2) Uniunea, statele membre i BEI asigur coerena ntre
sprijinul furnizat n temeiul prezentului regulament i alte tipuri
de sprijin acordate de Uniune, de statele membre i de instituiile
financiare europene.
(3) Uniunea i statele membre i coordoneaz programele de
sprijin respective, n vederea creterii eficacitii i a eficienei n
asigurarea punerii n aplicare a sprijinului i a dialogului n
materie de politic i a prevenirii duplicrii finanrii, n confor
mitate cu principiile stabilite privind consolidarea coordonrii
operaionale n domeniul sprijinului extern, dar i pentru armo
nizarea politicilor i a procedurilor. Coordonarea implic consul
tri periodice i schimburi frecvente de informaii relevante pe
(1) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European
i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare
aplicabile bugetului general al Uniunii i de abrogare a Regulamentului
(CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012,
p. 1).

PROGRAMAREA I ALOCAREA ORIENTATIV A FONDU

RILOR

Articolul 6
Tipuri de programe
(1)
Sprijinul pe care Uniunea l furnizeaz n temeiul prezen
tului regulament este programat prin:
(a) programe bilaterale care vizeaz sprijinul Uniunii n favoarea
unei ri partenere;
(b) programe multinaionale care vizeaz provocri comune
tuturor rilor partenere sau unora dintre acestea, pe baza
prioritilor Parteneriatului Estic i a dimensiunii sudice a
PEV i innd seama de eforturile depuse n contextul
Uniunii pentru Mediterana, precum i cooperarea regional
i subregional, n principal ntre dou sau mai multe ri
partenere, inclusiv n cadrul Dimensiunii Nordice i al Siner
giei Mrii Negre. Aceasta poate implica Federaia Rus n
conformitate cu articolul 1 alineatul (3);
(c) programe de cooperare transfrontalier care vizeaz coope
rarea ntre unul sau mai multe state membre, pe de o parte,
i una sau mai multe ri partenere i/sau Federaia Rus
(alte ri participante la cooperarea transfrontalier), pe de
alt parte, care se desfoar de-a lungul prii lor comune a
frontierei externe a Uniunii.

15.3.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 77/33

(2) Prioritile pentru sprijinul furnizat de Uniune n temeiul

prezentului regulament sunt prevzute n anexa II.

(b) stabilete obiectivele i prioritile pentru sprijinul din partea

Uniunii;

(3) Sprijinul pe care Uniunea l furnizeaz n temeiul prezen

tului regulament se pune n aplicare n conformitate cu Regula
mentul (UE) nr. 236/2014 i, pentru programele menionate la
articolul 6 alineatul (1) litera (c) din prezentul regulament, de
asemenea n conformitate cu normele de punere n aplicare care
stabilesc dispoziiile specifice pentru punerea n aplicare a
cooperrii transfrontaliere astfel cum sunt menionate la arti
colul 12 din prezentul regulament.

(c) indic rezultatele scontate; i

(d) stabilete nivelul orientativ al finanrii, defalcat pe priori
ti.
Alocrile financiare orientative conexe sunt acordate sub forma
unei plaje ale crei limite nu depesc 20 % din acele alocri.
Documentul de programare are o durat multianual corespun
ztoare.

Articolul 7
Programarea i alocarea orientativ a fondurilor pentru
programele orientative naionale i multinaionale
(1)
Alocrile financiare orientative pentru programele naio
nale se stabilesc pe baza criteriilor prevzute la articolul 4
alineatul (1).
(2)
n rile pentru care exist documentele prevzute la arti
colul 3 alineatul (2) din prezentul regulament, se adopt un
cadru cuprinztor unic de sprijin multianual, n conformitate cu
procedura de examinare prevzut la articolul 16 alineatul (3)
din Regulamentul (UE) nr. 236/2014. Cadrul unic de sprijin:
(a) reexamineaz progresele nregistrate n privina cadrului de
politic i ndeplinirea obiectivelor convenite anterior,
precum i stadiul n care se afl relaiile dintre Uniune i ara
partener, inclusiv nivelul de ambiie al rii respective n
ceea ce privete parteneriatul su cu Uniunea;
(b) stabilete obiectivele i prioritile sprijinului Uniunii, selec
tate n special dintre cele incluse n documentele prevzute
la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament i n
strategiile sau planurile rilor partenere, atunci cnd acele
strategii sau planuri sunt conforme cu cadrul politic general
i n cazul crora evaluarea periodic a Uniunii a evideniat
necesitatea sprijinului;
(c) indic rezultatele preconizate; i
(d) stabilete nivelul orientativ al finanrii, defalcat pe priori
ti.
Alocrile financiare orientative pentru fiecare cadru unic de
sprijin sunt acordate sub forma unei plaje ale crei limite nu
depesc 20 % din acele alocri.
Durata cadrului unic de sprijin corespunde n principiu duratei
documentului relevant menionat la articolul 3 alineatul (2) din
prezentul regulament.
(3)
n cazul rilor pentru care nu exist documentele
menionate la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament,
se adopt un document cuprinztor de programare, inclusiv o
strategie i un program orientativ multianual, n conformitate cu
procedura de examinare prevzut la articolul 16 alineatul (3)
din Regulamentul (UE) nr. 236/2014. Documentul:
(a) definete o strategie de rspuns a Uniunii pe baza unei
analize a situaiei rii respective, a relaiilor sale cu Uniunea
i a strategiilor sau planurilor rilor partenere, n cazul n
care acele strategii sau planuri corespund cadrului politic
general;

(4)
n cazul programelor multinaionale, se adopt un docu
ment cuprinztor de programare, care conine o strategie i un
program orientativ multianual, n conformitate cu procedura de
examinare prevzut la articolul 16 alineatul (3) din Regula
mentul (UE) nr. 236/2014. Acesta:
(a) stabilete obiectivele i prioritile sprijinului furnizat de
Uniune regiunii sau subregiunii respective, reflectnd, dup
caz, prioritile stabilite n cadrul Parteneriatului Estic sau al
Uniunii pentru Mediterana;
(b) indic rezultatele scontate; i
(c) stabilete nivelul orientativ al finanrii, defalcat pe priori
ti.
Alocrile financiare orientative pentru programele multinaio
nale se stabilesc utiliznd criterii transparente i obiective.

Documentul de programare are o durat multianual corespun

ztoare.

(5) Documentele cadrului unic de sprijin, menionat la

alineatul (1) din prezentul articol, sunt reexaminate ori de cte
ori este necesar, inclusiv pe baza rapoartelor periodice relevante
ale Uniunii i innd seama de eforturile depuse de organismele
comune instituite n temeiul acordurilor cu rile partenere,
putnd fi revizuite n conformitate cu procedura de examinare
menionat la articolul 16 alineatul (3) din Regulamentul (UE)
nr. 236/2014. Documentele de programare menionate la
alineatele (3) i (4) din prezentul articol sunt supuse reexami
nrii intermediare sau reexaminrii ori de cte ori este necesar i
pot fi revizuite n conformitate cu aceeai procedur.

(6) Pentru a facilita punerea n aplicare a abordrii bazate pe

stimulente menionat la articolul 4 alineatul (2), o sum n
valoare de aproximativ 10 % din pachetul financiar prevzut la
articolul 17 alineatul (1) se aloc programelor multinaionale de
coordonare care vor completa alocrile financiare ale fiecrei
ri, menionate la articolul 7 alineatele (2) i (3). Deciziile rele
vante ale Comisiei de instituire a acestor programe de coordo
nare vor specifica rile care pot primi alocri, urmnd ca aloc
rile efective s fie decise pe baza progreselor nregistrate pentru
instituirea unei democraii solide i durabile i a punerii n apli
care a obiectivelor de reform convenite, contribuind la ndepli
nirea obiectivului respectiv.

L 77/34

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(7) n cazul n care este necesar ca msurile s fie puse n

aplicare n mod mai eficace, n beneficiul comun al Uniunii i al
rilor partenere, n domenii cum ar fi cooperarea i intercone
xiunile transnaionale, finanarea n temeiul prezentului regula
ment poate fi pus n comun cu finanarea prevzut de alte
regulamente relevante ale Uniunii de instituire a instrumentelor
de finanare. n acest caz, Comisia decide ce set unic de norme
se aplic n ceea ce privete punerea n aplicare.
(8) Statele membre sunt implicate n procesul de programare,
n conformitate cu articolul 16 alineatul (3) din Regula
mentul (UE) nr. 236/2014. Statele membre respective i ali
donatori care s-au angajat s i programeze sprijinul n comun
cu Uniunea sunt implicai ndeaproape. De asemenea, documen
tele de programare pot reglementa, dup caz, contribuia aces
tora.
(9) n cazul n care statele membre i ali donatori s-au
angajat s i programeze n comun sprijinul, un document
comun de programare multianual poate nlocui cadrul unic de
sprijin i documentele de programare prevzute la alineatele
(3) i (4), cu condiia ca acesta s ndeplineasc cerinele stabilite
la respectivele alineate.
(10)
n caz de criz sau de ameninare la adresa democraiei,
a statului de drept, sau a drepturilor omului i a libertilor
fundamentale sau n caz de dezastre naturale sau provocate de
om, se poate efectua o reexaminare ad hoc a documentelor de
programare. Aceast reexaminare de urgen asigur meninerea
coerenei ntre politicile Uniunii, sprijinul furnizat de Uniune n
temeiul prezentului regulament i sprijinul acordat n temeiul
altor instrumente ale Uniunii pentru finanarea aciunii externe.
O reexaminare de urgen poate avea drept rezultat adoptarea
unor documente de programare revizuite. ntr-un astfel de caz,
Comisia transmite documentele de programare revizuite spre
informare Parlamentului European i Consiliului n termen de o
lun de la adoptare.
(11) Orice programare sau reexaminare a programelor care
are loc ulterior publicrii raportului de evaluare intermediar
prevzut la articolul 17 din Regulamentul (UE) nr. 236/2014
ine seama de rezultatele, constatrile i concluziile raportului
respectiv.

15.3.2014

(b) pentru frontiere maritime, care acoper unitile teritoriale

corespunztoare nivelului NUTS 3 sau echivalente, situate
de-a lungul frontierelor maritime dintre statele membre i
celelalte ri participante la cooperarea transfrontalier, sepa
rate de o distan maxim de 150 km, fr a aduce atingere
eventualelor ajustri necesare pentru a asigura coerena i
continuitatea aciunii de cooperare;
(c) n jurul unui bazin maritim, care acoper unitile teritoriale
de coast corespunztoare nivelului NUTS 2 sau echivalente,
care au ieire la un bazin maritim comun statelor membre,
i celelalte ri participante la cooperarea transfrontalier.
(2) Pentru a se asigura continuarea programelor de cooperare
existente i n alte cazuri justificate i pentru a contribui la nde
plinirea obiectivelor programului, unitile teritoriale limitrofe
celor menionate la alineatul (1) pot fi autorizate s participe la
cooperarea transfrontalier. Condiiile n care unitile teritoriale
limitrofe pot participa la cooperare sunt stipulate n programele
operaionale comune.

(3) n cazuri justificate n mod corespunztor, centrele

sociale, economice sau culturale majore din statele membre sau
din celelalte ri participante la cooperarea transfrontalier care
nu sunt limitrofe unitilor teritoriale eligibile pot fi incluse cu
condiia ca o astfel de participare s contribuie la ndeplinirea
obiectivelor prevzute n documentul de programare. Condiiile
n care astfel de centre pot participa la cooperare sunt stipulate
n programele operaionale comune.

(4) n cazul n care programele sunt instituite n conformitate

cu alineatul (1) litera (b), Comisia poate, de comun acord cu
participanii, s propun ca eligibilitatea geografic s fie extins
la ansamblul unitii teritoriale de nivel NUTS 2 n zona n care
este situat unitatea teritorial de nivel NUTS 3.

(5) Cooperarea transfrontalier urmrete coerena cu obiecti

vele strategiilor macroregionale actuale i viitoare.

TITLUL III
COOPERAREA TRANSFRONTALIER

Articolul 8
Eligibilitatea geografic
(1)
Programele de cooperare transfrontalier prevzute la arti
colul 6 alineatul (1) litera (c) pot fi instituite:
(a) pentru frontiere terestre, care acoper unitile teritoriale
corespunztoare nivelului 3 din nomenclatorul unitilor
teritoriale de statistic (NUTS) sau echivalente, situate de-a
lungul frontierelor terestre dintre statele membre i celelalte
ri participante la cooperarea transfrontalier, fr a aduce
atingere potenialelor ajustri necesare pentru a asigura
coerena i continuitatea aciunii de cooperare i n confor
mitate cu articolul 9 alineatul (4);

Articolul 9

Programarea i alocarea fondurilor pentru cooperare trans

frontalier

(1) Se elaboreaz un document de programare n scopul defi

nirii:
(a) obiectivelor strategice vizate de cooperarea transfrontalier
i a prioritilor i rezultatelor preconizate ale acestei coope
rri;
(b) listei de programe operaionale comune care urmeaz s fie
instituite;

15.3.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

(c) defalcrii orientative a resurselor ntre programele frontaliere

terestre i maritime prevzute la articolul 8 alineatul (1) lite
rele (a) i (b) i programele privind bazinele maritime
menionate la articolul 8 alineatul (1) litera (c);
(d) alocrilor orientative multianuale pentru fiecare program
operaional comun;
(e) unitilor teritoriale eligibile s participe la fiecare program
operaional comun, precum i a unitilor teritoriale i a
centrelor prevzute la articolul 8 alineatele (2), (3) i (4);
(f) alocrilor orientative pentru a sprijini, dup caz, aciuni
orizontale de consolidare a capacitilor instituionale,
crearea de reele i schimbul de experien ntre programe;
(g) contribuiilor la programele transnaionale instituite n
temeiul Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamen
tului European i al Consiliului (1), la care particip ri
partenere i/sau Federaia Rus.
Documentul de programare acoper o perioad de apte ani i
este adoptat de Comisie n conformitate cu procedura de exami
nare prevzut la articolul 16 alineatul (3) din Regulamentul (UE)
nr. 236/2014. Acesta este supus reexaminrii intermediare sau
reexaminrii ori cte ori este necesar i poate fi revizuit n
conformitate cu acea procedur.
(2) Programele operaionale comune sunt cofinanate de
FEDR. Cuantumul total al contribuiei de la FEDR este stabilit n
conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul (UE)
nr. 1299/2013. Prezentul regulament se aplic utilizrii acelei
contribuii.
(3) Instrumentul de asisten pentru preaderare (IPA II), astfel
cum a fost instituit prin Regulamentul (UE) nr. 236/2014, poate
fi utilizat pentru a cofinana programe operaionale comune la
care particip beneficiarii enumerai n anexa I la respectivul
regulament. Prezentul regulament se aplic utilizrii acelei cofi
nanri.
(4) Alocrile orientative de fonduri pentru programele opera
ionale comune sunt stabilite pe baza unor criterii obiective, n
special populaia unitilor teritoriale eligibile, astfel cum sunt
definite la articolul 8 alineatul (1) literele (a), (b) i (c). La stabi
lirea alocrilor orientative, se pot efectua ajustri pentru a
reflecta necesitatea unui echilibru ntre contribuiile de la FEDR
i contribuiile furnizate n temeiul prezentului regulament,
precum i ali factori care afecteaz intensitatea cooperrii, cum
ar fi caracteristicile specifice ale zonelor de frontier i capaci
tatea lor de a gestiona i a absorbi sprijinul furnizat de Uniune.

Articolul 10
Programele operaionale comune
(1) Cooperarea transfrontalier este pus n aplicare prin
programe operaionale comune multianuale, care reglementeaz
cooperarea la o frontier sau la un grup de frontiere i care
(1) Regulamentul (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziii specifice pentru
sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regional pentru
obiectivul de cooperare teritorial european (JO L 347, 20.12.2013,
p. 259.).

L 77/35

conin msuri multianuale menite s rspund unui set coerent

de prioriti i care pot fi puse n aplicare cu sprijin furnizat de
Uniune. Programele operaionale comune se bazeaz pe docu
mentul de programare prevzut la articolul 9 alineatul (1).
Acestea includ o descriere succint a sistemelor de gestionare i
control care acoper elementele menionate la articolul 11
alineatul (2) i la articolul 12 alineatul (2).

(2) Programele operaionale comune pentru frontierele

terestre i maritime sunt instituite pentru fiecare frontier la
nivelul teritorial corespunztor i includ uniti teritoriale eligi
bile care aparin unuia sau mai multor state membre i uneia
sau mai multora dintre celelalte ri participante la cooperarea
transfrontalier.

(3) Programele operaionale comune din arealul bazinelor

maritime au un caracter multilateral, sunt instituite la nivelul
teritorial corespunztor i includ uniti teritoriale eligibile care
au ieire la un bazin maritim comun aparinnd mai multor ri
participante, printre care se numr cel puin un stat membru i
o ar din categoria altor ri participante la cooperarea trans
frontalier. Acestea pot include activiti bilaterale destinate
susinerii cooperrii dintre un stat membru i o ar din cate
goria altor ri participante la cooperarea transfrontalier.

(4) n termen de un an de la aprobarea documentului de

programare prevzut la articolul 9 alineatul (1) i dup adop
tarea normelor de punere n aplicare de stabilire a dispoziiilor
specifice pentru punerea n aplicare a cooperrii transfrontaliere,
rile participante prezint mpreun Comisiei propuneri de
programe operaionale comune. Comisia adopt, n termenul
stabilit n normele de punere n aplicare, fiecare program opera
ional comun dup verificarea coerenei acestuia cu prezentul
regulament, cu documentul de programare i cu normele de
punere n aplicare. Comisia prezint programele operaionale
comune Parlamentului European i statelor membre spre infor
mare n termen de o lun de la adoptarea programelor respec
tive.

(5) Zonele din alte ri dect statele membre sau alte ri

participante la cooperarea transfrontalier care sunt limitrofe
zonelor eligibile, astfel cum sunt definite la articolul 8
alineatul (1) literele (a) i (b), sau care au ieire la un bazin
maritim comun n care este instituit un program operaional
comun pot fi incluse n cadrul unui program operaional comun
i pot beneficia de sprijinul furnizat de Uniune n temeiul
prezentului regulament, n condiiile prevzute n documentul
de programare menionat la articolul 9 alineatul (1).

(6) Comisia i rile participante adopt msurile corespunz

toare pentru a se asigura c programele de cooperare transfron
talier, n special cele pentru bazinele maritime, instituite n
temeiul prezentului regulament i programele de cooperare
transnaional instituite n temeiul Regulamentului (UE)
nr. 1299/2013, care au, parial, aceeai arie de acoperire geogra
fic, vor fi pe deplin complementare i se vor sprijini reciproc.

L 77/36

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(7) Programele operaionale comune pot fi revizuite la iniia

tiva rilor participante sau a Comisiei pe baza unor motive
cum ar fi:

(a) modificri ale prioritilor de cooperare sau evoluii socioe

conomice;

(b) rezultatele punerii n aplicare a msurilor n cauz i cele

produse prin procesul de monitorizare i evaluare;

(c) necesitatea de a ajusta cuantumurile aferente fondurilor

disponibile i de a realoca resursele.

(8) Pn la sfritul anului calendaristic urmtor anului n

care se adopt programele operaionale comune, Comisia
ncheie un acord de finanare cu celelalte ri participante la
cooperarea transfrontalier. Acordul de finanare respectiv
include dispoziiile juridice necesare punerii n aplicare a progra
mului operaional comun i poate fi cosemnat de celelalte ri
participante i de autoritatea de management menionat la arti
colul 12 alineatul (2) litera (c) sau de ara care gzduiete autori
tatea de management.

n cazul n care este necesar, ntre rile participante i autori

tatea de management se ncheie un acord,de exemplu sub forma
unui memorandum de nelegere, pentru a stabili responsabilit
ile financiare specifice i modalitile rilor vizate de punere n
aplicare a programului, inclusiv sarcinile i responsabilitile lor
de gestionare i administrative.

(9) Se instituie un program operaional comun, care implic

cel puin dou ri din categoria alte ri participante la coope
rarea transfrontalier, dac acordul de finanare este semnat de
cel puin o ar din categoria alte ri participante la cooperarea
transfrontalier. Alte ri participante la cooperarea transfronta
lier care fac obiectul unui program instituit pot participa la
program n orice moment, prin semnarea acordului de finan
are.

(10) n cazul n care o ar participant se angajeaz s cofi

naneze un program operaional comun, programul respectiv
clarific modalitile i garaniile necesare pentru auditul, furni
zarea, utilizarea i monitorizarea cofinanrii. Acordul de finan
are aferent este semnat de toate rile participante i de autori
tatea de management a programului operaional comun sau de
ara care gzduiete autoritatea de management.

(11)
Programele operaionale comune pot prevedea, de
asemenea, o contribuie financiar de la i pentru instrumentele
financiare cu care pot fi combinate granturile, n conformitate
cu normele privind aceste instrumente, cu condiia ca acest
lucru s contribuie la realizarea prioritilor programului
respectiv.

15.3.2014

(12) Conform principiului parteneriatului, rile participante

i autoritile locale ale acestora, dup caz, selecteaz n comun
aciuni susceptibile s beneficieze de sprijin din partea Uniunii,
care sunt coerente cu prioritile i msurile programului opera
ional comun.
(13) n anumite cazuri specifice i justificate n mod cores
punztor, atunci cnd:
(a) un program operaional comun nu poate fi naintat din
cauza problemelor survenite n relaiile dintre rile partici
pante sau dintre Uniunea European i o alt ar partici
pant la cooperarea transfrontalier;
(b) programul operaional comun nu poate fi pus n aplicare
din cauza problemelor survenite n relaiile dintre rile
participante;
(c) rile participante nu au naintat Comisiei un program
operaional comun pn la 30 iunie 2017; sau
(d) niciuna dintre celelalte ri participante la cooperarea trans
frontalier parte la program nu a semnat acordul de finan
are relevant pn la sfritul anului ulterior adoptrii
programului,
Comisia, n urma consultrilor cu statul membru (statele
membre) n cauz, adopt msurile necesare pentru a permite
statului membru (statelor membre) n cauz s utilizeze contri
buia de la FEDR pentru programul operaional comun, n
temeiul articolului 4 alineatele (7) i (8) din Regulamentul (UE)
nr. 1299/2013.
(14) Angajamentele bugetare referitoare la aciuni sau
programe privind cooperarea transfrontalier a cror realizare
depete un singur exerciiu financiar se pot repartiza pe mai
multe exerciii financiare, n trane anuale.

Articolul 11
Gestionarea programelor operaionale comune
(1) Programele operaionale comune sunt puse n aplicare, de
obicei, n gestiune comun cu statele membre. Cu toate acestea,
rile participante pot s propun punerea n aplicare prin
gestiune indirect, de ctre o entitate menionat n Regula
mentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 i n conformitate cu
normele de punere n aplicare prevzute la articolul 12
alineatul (2) din prezentul regulament.
(2) Comisia se asigur, pe baza informaiilor disponibile, c
statul membru, n cazul gestiunii comune, sau cealalt ar parti
cipant la cooperarea transfrontalier ori organizaia internaio
nal, n cazul gestiunii indirecte, a instituit i utilizeaz sisteme
de gestiune i control care sunt conforme cu Regulamentul (UE,
Euratom) nr. 966/2012, cu prezentul regulament i cu normele
sale de punere n aplicare aa cum sunt prevzute la articolul 12
alineatul (2) din prezentul regulament.

15.3.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Statele membre, alte ri participante la cooperarea transfronta

lier i organizaiile internaionale n cauz asigur funcionarea
eficace a sistemelor lor de gestiune i control, legalitatea i
conformitatea tranzaciilor subiacente i respectarea principiului
bunei gestiuni financiare. Acestea sunt responsabile de gestio
narea i controlul programelor.
Comisia poate solicita statului membru sau celeilalte ri partici
pante la cooperarea transfrontalier sau organizaiei internaio
nale n cauz s examineze o plngere naintat Comisiei privind
selectarea sau punerea n aplicare a operaiunilor care au benefi
ciat de sprijin n temeiul prezentului titlu sau funcionarea siste
mului de gestiune i control.
(3) Pentru a permite pregtirea adecvat a punerii n aplicare
a programelor operaionale comune, cheltuielile suportate dup
naintarea ctre Comisie a programelor operaionale comune
sunt eligibile de la 1 ianuarie 2014.
(4) Atunci cnd eligibilitatea este restrns n conformitate cu
articolul 8 alineatul (7) din Regulamentul (UE) nr. 236/2014,
entitatea menionat la alineatul (1) al prezentului articol, care
poate lansa cereri de propuneri i proceduri de ofertare, are
dreptul s accepte ca fiind ofertani eligibili, solicitani i candi
dai din ri neeligibile sau bunuri de origine neeligibil, n
conformitate cu articolul 8 alineatul (2) i cu articolul 9
alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 236/2014.

Articolul 12
Norme de punere n aplicare a cooperrii transfrontaliere
(1)
Normele de punere n aplicare care stipuleaz dispoziiile
specifice pentru punerea n aplicare a prezentului titlu se adopt
n conformitate cu procedura de examinare prevzut la arti
colul 16 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 236/2014.
(2)
Aspectele reglementate de normele de punere n aplicare
includ dispoziii detaliate privind, printre altele:
(a) rata i metodele de cofinanare;
(b) coninutul, pregtirea, modificarea i ncheierea programelor
operaionale comune;
(c) rolul i funcia structurilor programului, de exemplu, Comi
tetul comun de monitorizare, autoritatea de management i
secretariatul tehnic comun al acesteia, inclusiv componena
permanent, identificarea efectiv, responsabilitatea i
rspunderea, descrierea sistemelor de gestiune i control,
precum i condiiile privind gestionarea tehnic i financiar
a sprijinului furnizat de Uniune, inclusiv eligibilitatea chel
tuielilor;
(d) procedurile de recuperare n toate rile participante;
(e) monitorizarea i evaluarea;
(f) vizibilitatea i activitile de informare;
(g) gestionarea comun i indirect, astfel cum se prevede la
articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul (UE)
nr. 236/2014.

L 77/37
TITLUL IV
DISPOZIII FINALE

Articolul 13
Delegarea de competene
Comisia este mputernicit s adopte acte delegate n conformi
tate cu articolul 14 pentru a modifica anexa II la prezentul regu
lament. n special, ulterior publicrii raportului de evaluare
intermediar, astfel cum se prevede la articolul 17 din Regula
mentul (UE) nr. 236/2014, i pe baza recomandrilor din
raportul respectiv, Comisia adopt un act delegat de modificare
a anexei II la prezentul regulament pn la 31 martie 2018.
Articolul 14
Exercitarea delegrii de competene
(1) Competena de a adopta acte delegate este conferit
Comisiei n condiiile prevzute n prezentul articol.
(2) Competena de a adopta acte delegate menionat la arti
colul 13 se confer Comisiei pn la 31 decembrie 2020.
(3) Delegarea de competene menionat la articolul 13 poate
fi revocat oricnd de Parlamentul European sau de Consiliu. O
decizie de revocare pune capt delegrii de competene specifi
cat n decizia respectiv. Decizia produce efecte din ziua care
urmeaz datei publicrii acesteia n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene sau de la o dat ulterioar menionat n decizie.
Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja n
vigoare.
(4) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific
simultan Parlamentului European i Consiliului.
(5) Un act delegat adoptat n temeiul articolului 13 intr n
vigoare numai n cazul n care nici Parlamentul European i nici
Consiliul nu au formulat obieciuni n termen de dou luni de la
notificarea acestuia ctre Parlamentul European i Consiliu sau,
n cazul n care, naintea expirrii termenului respectiv, Parla
mentul European i Consiliul au informat Comisia c nu vor
formula obieciuni. Respectivul termen se prelungete cu dou
luni la iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Articolul 15
Comitetul
Comisia este asistat de Comitetul Instrumentului european de
vecintate. Acesta este un comitet n sensul Regulamentului (UE)
nr. 182/2011.
Articolul 16
Participarea unei ri tere care nu face obiectul articolului 1
(1) n situaii justificate n mod corespunztor i n scopul de
a asigura coerena i eficacitatea finanrii din partea Uniunii sau
de a stimula cooperarea regional sau transregional, Comisia
poate decide, de la caz la caz, s extind eligibilitatea aciunilor
specifice, n conformitate cu articolul 2 din Regulamentul (UE)
nr. 236/2014, pentru a include rile, teritoriile i zonele care
altfel nu ar fi eligibile pentru finanare.

L 77/38

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului 8 alineatul (1) din

Regulamentul (UE) nr. 236/2014, persoanele fizice i juridice
din rile, teritoriile i zonele n cauz pot participa la procedu
rile de punere n aplicare a acestor aciuni.
(2) Posibilitile menionate la alineatul (1) al prezentului
articol pot fi prevzute n documentele de programare menio
nate la articolul 7.
Articolul 17
Pachetul financiar
(1) Pachetul financiar disponibil pentru punerea n aplicare a
prezentului regulament pentru perioada 2014-2020 este de
15 432 634 000 EUR n preuri curente. Pn la 5 % din
valoarea pachetului financiar se aloc programelor de cooperare
transfrontalier prevzute la articolul 6 alineatul (1) litera (c).
(2) Creditele anuale sunt autorizate de Parlamentul European
i de Consiliu n limitele cadrului financiar multianual.
(3) n conformitate cu articolul 18 alineatul (4) din Regula
mentul (UE) nr. 1288/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului (1), o sum orientativ de 1 680 000 000 EUR din
diferitele instrumente pentru finanarea aciunii externe, i
anume Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare, instituit
prin Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului Euro
pean i al Consiliului (2), IEV, IPA II, instituit prin Regulamentul
(UE) nr. 231/2014 i Instrumentul de parteneriat, instituit prin
Regulamentul (UE) nr. 234/2014 al Parlamentului European i
al Consiliului (3) este alocat aciunilor privind mobilitatea n

15.3.2014

scop educaional spre sau dinspre rile partenere n nelesul

Regulamentului (UE) nr. 1288/2013, precum i cooperrii i
dialogului politic cu autoritile, instituiile i organizaiile din
acele ri. Regulamentul (UE) nr. 1288/2013 se aplic utilizrii
fondurilor respective.
Finanarea este pus la dispoziie prin doar dou alocri multia
nuale care acoper primii patru ani, respectiv ultimii trei ani.
Alocarea pentru acea finanare se reflect n programarea orien
tativ multianual prevzut n prezentul regulament, n concor
dan cu necesitile i prioritile identificate ale rilor n
cauz. Sumele alocate pot fi revizuite n caz de circumstane
majore neprevzute sau de schimbri politice importante, n
conformitate cu prioritile de aciune extern ale Uniunii.
Articolul 18
Serviciul European de Aciune Extern
Prezentul regulament se aplic n conformitate cu Decizia
2010/427/UE.
Articolul 19
Intrarea n vigoare
Prezentul regulament intr n vigoare n ziua urmtoare datei
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament se aplic de la 1 ianuarie 2014 pn la
31 decembrie 2020.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate
statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 11 martie 2014.

Pentru Parlamentul European

Pentru Consiliu

Preedintele

Preedintele

M. SCHULZ

D. KOURKOULAS

(1) Regulamentul (UE) nr. 1288/2013 al Parlamentului European i al

Consiliului din 11 decembrie 2013 de instituire a aciunii Erasmus +:
Programul Uniunii pentru educaie, formare, tineret i sport i de abro
gare a Deciziilor nr. 1719/2006/CE, nr. 1720/2006/CE i
nr. 1298/2008/CE (JO L 347, 20.12.2013, p. 50).
2
( ) Regulamentul (UE) 233/2014 al Parlamentului European i al Consi
liului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanare a
cooperrii pentru dezvoltare (a se vedea pagina 44 din prezentul Jurnal
Oficial).
(3) Regulamentul (UE) nr. 234/2014 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a Instrumentului de parte
neriat pentru cooperarea cu rile tere (a se vedea pagina 77 din
prezentul Jurnal Oficial).

15.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA I

rile partenere menionate la articolul 1 sunt:

Algeria
Armenia
Azerbaidjan
Belarus
Egipt
Georgia
Israel
Iordania
Liban
Libia
Republica Moldova
Maroc
teritoriile palestiniene ocupate (TPO)
Siria
Tunisia
Ucraina

L 77/39

L 77/40

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

ANEXA II
Prioritile sprijinului Uniunii n temeiul prezentului regulament
Pentru a sprijini atingerea obiectivelor specifice prevzute la articolul 2, innd seama totodat de documentele convenite
de comun acord, astfel cum sunt prevzute la articolul 3 alineatul (2), finanarea din partea Uniunii poate aborda priorit
ile prevzute la punctele 1, 2 i 3 din prezenta anex.
Unele din acele prioriti pot fi relevante pentru mai multe dect un tip de program. Eventualele modificri ale prezentei
liste orientative de prioriti respect principiul asumrii comune.
Chestiunile orizontale, inclusiv democraia solid i durabil, drepturile omului, egalitatea de gen, combaterea corupiei i
mediul, sunt abordate n cadrul acestor prioriti diferite.
1. Sprijinul Uniunii la nivel bilateral abordeaz, dup caz, ntre altele, urmtoarele prioriti:
drepturile omului, buna guvernan i statul de drept, inclusiv reforma justiiei, a administraiei publice i a secto
rului securitii;
cooperarea instituional i dezvoltarea capacitilor instituionale, inclusiv pentru punerea n aplicare a acordurilor
Uniunii;
sprijinul furnizat actorilor societii civile i rolului acestora n procesele de reform i n tranziiile democratice;
dezvoltarea economic durabil i favorabil incluziunii, inclusiv la nivel regional i teritorial, i coeziunea terito
rial;
dezvoltarea sectoarelor sociale, in special pentru tineret, cu accent pe justiia i coeziunea social i pe ocuparea
forei de munc;
dezvoltarea comerului i a sectorului privat, inclusiv sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, ocuparea forei de
munc i punerea n aplicare a zonelor de liber schimb solide i cuprinztoare;
agricultura i dezvoltarea rural, inclusiv securitatea alimentar;
gestionarea durabil a resurselor naturale;
sectorul energetic, cu accent pe eficiena energetic i pe energia din surse regenerabile;
transporturile i infrastructura;
educaia i dezvoltarea competenelor, inclusiv nvmntul profesional i tehnic;
mobilitatea i gestionarea migraiei, inclusiv protecia migranilor;
consolidarea ncrederii i alte msuri care contribuie la prevenirea i soluionarea conflictelor, inclusiv furnizarea de
sprijin pentru populaiile afectate i n vederea reconstruciei.
Prioritile prevzute la acest punct pot contribui la realizarea mai multor obiective ale prezentului regulament.
2. Sprijinul Uniunii la nivel multinaional abordeaz, dup caz, ntre altele, urmtoarele prioriti:
drepturile omului, buna guvernan i statul de drept;
cooperarea instituional i dezvoltarea capacitilor instituionale;
cooperarea regional, n special n cadrul Parteneriatului estic, al Uniunii pentru Mediterana i al Parteneriatului
pentru democraie i prosperitate comun;
nvmntul superior i dezvoltarea competenelor, mobilitatea studenilor i a personalului didactic, tineret i
cultur;
dezvoltarea economic durabil, comerul i dezvoltarea sectorului privat i sprijinirea ntreprinderilor mici i
mijlocii;
sectorul energetic, inclusiv reelele de energie;
interconexiunile de transport i de infrastructur;
gestionarea durabil a resurselor naturale, inclusiv a apei, creterea ecologic, mediul i adaptarea la schimbrile
climatice i atenuarea efectelor acestora;
sprijinirea societii civile;
gestionarea mobilitii i a migraiei;
consolidarea ncrederii i alte msuri care contribuie la prevenirea i soluionarea conflictelor.
Prioritile prevzute la acest punct pot contribui la realizarea mai multor obiective ale prezentului regulament.

15.3.2014

15.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

3. Sprijinul Uniunii prin intermediul programelor de cooperare transfrontalier abordeaz, dup caz, urmtoarele priori
ti:
dezvoltarea economic i social;
mediul, sntatea public, sigurana i securitatea;
mobilitatea persoanelor, a bunurilor i a capitalurilor.
Prioritile prevzute la acest punct reflect provocri comune. Ele constituie cadrul pentru identificarea prioritilor
specifice cu rile participante la cooperarea transfrontalier. Organizaiile societii civile vor fi implicate n dezvoltarea
programelor i vor constitui, alturi de autoritile locale i regionale, principalii beneficiari ai acestora.
Alocri financiare n funcie de tipul de program
Programe bilaterale: pn la 80 %
Programe multinaionale: pn la 35 %
Cooperare transfrontalier: pn la 5 %

L 77/41

L 77/42

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Declaraia Comisiei Europene privind dialogul strategic cu Parlamentul European (1)

Pe baza articolului 14 din TUE, Comisia European va purta un dialog strategic cu Parlamentul European,
anterior programrii prevzute n cadrul Regulamentului (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a Instrumentului european de vecintate i dup consultarea
iniial a beneficiarilor relevani, dup caz. Comisia European va prezenta Parlamentului European docu
mentele relevante disponibile privind programarea, cu alocrile orientative prevzute pe ar/regiune i, n
interiorul fiecrei ri/regiuni, prioritile, rezultatele posibile i alocrile indicative prevzute pentru progra
mele geografice, precum i alegerea modalitilor de asisten (*). Comisia European va prezenta Parlamen
tului European documentele relevante disponibile privind programarea, cu prioritile tematice, rezultatele
posibile, alegerea modalitilor de asisten (*) i alocrile financiare pentru aceste prioriti prevzute n
programe tematice. Comisia European va lua n considerare poziia exprimat de Parlamentul European n
aceast privin.
Comisia European va purta un dialog strategic cu Parlamentul European pentru pregtirea evalurii interme
diare i nainte de orice revizuire substanial a documentelor de programare derulate n perioada de valabili
tate a prezentului regulament.
La cererea Parlamentului European, Comisia European va explica modul n care observaiile Parlamentului
European au fost luate n considerare n documentele de programare i orice alte msuri luate ca urmare a
dialogului strategic.
(1) Comisia European va fi reprezentat la nivel de comisar responsabil
(*) Dup caz.

Declaraie a Comisiei Europene privind utilizarea actelor de punere n aplicare pentru stabilirea
dispoziiilor privind punerea n aplicare a anumitor norme ale Regulamentului nr. 232/2014 al Parla
mentului European i al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a Instrumentului european de
vecintate i ale Regulamentului (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din
11 martie 2014 de instituire a Instrumentului de asisten pentru preaderare (IPA II)
Comisia European consider c normele privind implementarea programelor de cooperare transfrontalier,
astfel cum sunt prevzute n Regulamentul (UE) nr. 236/2014 al Parlamentului European i al Consiliului
din 11 martie 2014 de stabilire a normelor i procedurilor comune pentru punerea n aplicare a instrumen
telor Uniunii de finanare a aciunii externe i alte norme de punere n aplicare specifice, mai detaliate, din
Regulamentul (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 martie 2014 de insti
tuire a Instrumentului european de vecintate i din Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului Euro
pean i al Consiliului din 11 martie 2014 de instituire a Instrumentului de asisten pentru preaderare (IPA
II), vizeaz completarea actului de baz i, prin urmare, ar trebui s fie adoptate ca acte delegate n temeiul
articolului 290 din TFUE. Comisia European nu se va opune adoptrii textului n forma convenit de cole
giuitori. Cu toate acestea, Comisia European reamintete c problema delimitrii ntre articolele 290 i 291
din TFUE este n curs de examinare la Curtea de Justiie a Uniunii Europene, n cauza privind biocidele.

15.3.2014

15.3.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Declaraia Parlamentului European privind suspendarea asistenei acordate prin instrumentele finan
ciare
Parlamentul European subliniaz c Regulamentul (UE) nr. 233/2014 al Parlamentului European i al Consi
liului din 11 martie 2014 de instituire a unui instrument de finanare a cooperrii pentru dezvoltare n
perioada 2014-2020, Regulamentul (UE) nr. 232/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din
11 martie 2014 de instituire a Instrumentului european de vecintate, Regulamentul (UE) nr. 234/2014 al
Parlamentului European i al Consiliului de instituire a Instrumentului de parteneriat pentru cooperarea cu
rile tere i Regulamentul (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 martie
2014 de instituire a unui Instrument de asisten pentru preaderare (IPA II)** nu conin meniuni explicite
privind posibilitatea de a suspenda asistena n cazul n care una dintre rile beneficiare nu respect princi
piile de baz enunate n respectivul instrument i, n special, principiul democraiei, al statului de drept i
respectarea drepturilor omului.
Parlamentul European consider c orice suspendare a asistenei acordate n temeiul acestor instrumente ar
modifica sistemul financiar global convenit n conformitate cu procedura legislativ ordinar. n calitate de
colegiuitor i parte a autoritii bugetare, Parlamentul European are, prin urmare, dreptul de a-i exercita pe
deplin prerogativele sale n aceast privin, dac se adopt o astfel de decizie.

L 77/43