Prof.univ.dr.

Adriana Tiron Tudor,

CECCAR Romania

Cadrul conceptual
IPSASB ianuarie 2013

Raportari financiare
Entitati raportoare
Utilizatori-

Parti interesate

Raportari
financiare
Situatii
financiare

IPSAS
b.angajamente

Executie
bugetara

Raportari
statistice

ESA 95 COFOG
b.numerar

IPSAS 1, 2, 24 ,3, 14, 17, 12, 19, 4, 5, 9, 23

reglementari nationale

Situatii financiare

Raportari financiare cu scop general (IPSASB)

Pozitie financiara
Performanta financiara
Fluxuri de numerar
Note

Situatii financiare
baza de angajamente cu anumite exceptii
Imobilizarile ce apartin domenilului public nu se depreciaza
Preluarea ch si rezultatului IP finantate la sf perioadei la
finantator
2006 OMFP 1917 reglementarea contabila nationala
1 set de situatii financiare aplicabil tuturor IP
1 singur plan de conturi aplicabil tuturor IP
elemente din IPSAS
2006 Clasificatia bugetara - raporturilor pe baza ESA 95, COFOG.
Cont sintetic similare cu cele din sect privat
Clasificatie functionala
Clasificatie economica

Ordonatori principali de credite (din

administraia public central i local)

Alte instituii publice

Entitati
raportoare

Direciile Judeene ale Finanelor

Publice

13,000 din care

Operatori economici cu capital
de stat

3.044 APL:
41 judete,
276 orase,
2.727 comune

Instituii publice autonome

Ordonatori secundari de credite (din

administraia public central i local)

Ordonatori teriari de credite (din

administraia public central i local)

Provocari pentru entitatile raportoare

Personal calificat
Softuri specializate

LEGE nr. 270/2013 pentru modificarea i completarea

Legii nr. 500/2002 privind finanele publice
Art 29. modificarea art 19,
participarea la concursul pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului financiar-contabil este condiionat de deinerea
certificatului de atestare a cunotinelor privind
sistemului European de Conturi, precum i de cunoaterea
reglementrilor europene n domeniu;
modul de dobndire sau retragere a certificatului va fi stabilit prin
norme metodologice.
Pentru conductorii comp. financiar-contabile aflai n funcie,
cursurile i atestarea se fac gratuit, prin intermediul colii de Finane
Publice i Vam din cadrul Ministerului Finanelor Publice, prin
organizarea de cursuri n fiecare reedin de jude;
Dobndirea i meninerea certificatului de atestare reprezint condiie
specific obligatorie pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului financiar-contabil, ordonatorii de credite avnd
obligaia modificrii corespunztoare a fielor de post respective;.

Ministerul Finanelor Publice prin direciile de

specialitate

Guvernul Romniei
Instituii publice

Parlamentul Romniei
Publicul

Comisia European

Utilizatorii
raportarilor
financiare

Institutul Naional de Statistic

Banca Naional a Romniei

Banca Mondial

Ministerul Administraiei i Internelor

Fondul Monetar Internaional

Curtea de Conturi a Romniei

MF - Cresterea responsabilizarii administratiei publice

prin modernizarea sistemului informatic pentru
raportarea situatiilor financiare ale institutiilor publice
Sistemului informatic ForExeBug
realizarea unui nou sistem de raportare a executiei bugetare si a situatiilor
financiare (inclusiv informatii aferente angajamentelor legale)
depuse lunar, de catre fiecare IP, in format electronic, standardizat, securizat,
cresterea gradului de incredere in datelor colectate prin acesta prin validari
incrucisate cu date din trezorerie si furnizarea de informatii de incredere
pentru uzul intern al MFP, al institutiilor publice, al altor institutii abilitate si a
publicului, atat de nivel de detaliu cat si consolidate pe diverse paliere, in
paralel cu utilizarea acestora pentru analize multicriteriale si pe serii de timp,
prin crearea unui sistem informatic dedicat si integrat cu sistemul informatic al
MFP.

Raportari contabile
Concluzii
exist un nivel sczut de pregtire al contabililor de la comune i instituiile
subordonate acestora (nu cunosc reglementrile contabile, principiile
contabilitii de angajamente, contabilitatea n partid dubl);
contabilii de la comune i instituiile subordonate acestora nu tiu s
utilizeze calculatorul
situaiile financiare sunt ntocmite de firmele de IT iar primarii i contabilii
nu cunosc suficient de bine coninutul situaiilor pe care le semneaz
Propuneri
derularea unor programe de perfecionare profesional a contabililor din
primrii, instituii subordonate acestora, precum i a personalului din
trezorerii, care s efectueze ndrumarea;
dezvoltarea unui program informatic de contabilitate unitar pentru toate
UAT-urile;
externalizarea serviciilor de contabilitate n cadrul unor asociaii.

Directiva 2011/85/UE a Consiliului din 8.11. 2011 privind

cerinele referitoare la cadrele bugetare ale statelor membre
[Jurnalul Oficial L 306 din 23.11.2011].

Reguli aplicabile sistemelor de contabilitate bugetar i de raportare

statistic;
Regulile i procedurile care reglementeaz elaborarea previziunilor
pentru planificarea bugetar;
Regulile fiscale numerice cu specific naional, cum ar fi cum ar fi
limitele de ndatorare sau de deficit;
Cadrul bugetar pe termen mediu.

Sistemul de contabilitate i de raportare statistic

Statele membre trebuie s dispun de sisteme naionale de
contabilitate public care s acopere n mod coerent i exhaustiv
toate subsectoarele administraiei publice.

Aceste sisteme de contabilitate trebuie s permit statelor membre

s asigure publicarea periodic a datelor bugetare aferente
administraiei publice conform ESA95.
De asemenea, sistemele naionale de contabilitate trebuie suspuse
unui control intern i unei auditri independente.

Previziunile pentru planificarea bugetar

Statele membre trebuie s i bazeze planificarea bugetar pe cele
mai realiste previziuni macroeconomice i bugetare. Aceste
previziuni includ o examinare a principalelor variabile bugetare n
funcie de diferite ipoteze privind evoluia creterii i ratele dobnzii.
Statele membre public previziunile lor macroeconomice i
bugetare, alturi de metodologiile i parametrii utilizai n acest sens.
Acestea precizeaz, de asemenea, instituia responsabil cu
elaborarea previziunilor.
Previziunile statelor membre sunt apoi comparate cu previziunile
elaborate de Comisie. Aceasta din urm trebuie, de asemenea, s
publice metodologiile, ipotezele i parametrii utilizai. Orice diferen
semnificativ ntre previziunile statelor membre i cele ale Comisiei
trebuie descris i motivat.

Regulile fiscale numerice

Supravegherea bugetar a UE trebuie s se bazeze, de
asemenea, pe reguli fiscale numerice specifice fiecrui stat
membru. Aceste reguli sunt menite s previn deficitele
publice excesive i o datorie public prea mare.
Regulile fiscale cu specific naional includ, n special:
obiectivele i domeniul de aplicare al regulilor;
o monitorizare eficace a respectrii regulilor, bazat pe
analize fiabile efectuate de organisme independente sau care
beneficiaz de autonomie funcional fa de autoritile
bugetare ale statelor membre;
consecinele unei eventuale nerespectri a regulilor.

Pactul de stabilitate i de cretere

reprezint un ansamblu de reguli care instituie o supraveghere
economic i bugetar la nivel european. Obiectivul este de a
garanta stabilitatea economic i financiar a UE.
Astfel, statele membre trebuie s pun n aplicare politici bugetare
solide pentru a preveni apariia unor deficite publice excesive care
ar putea periclita stabilitatea economic i financiar a UE.
n 2011, Pactul de stabilitate i de cretere a fcut obiectul unei
ample reforme. Noile msuri adoptate constituie o etap important
pentru garantarea disciplinei bugetare, promovarea stabilitii
economiei europene i prevenirea apariiei unei noi crize n Uniune.

Pactul de stabilitate i de cretere

ase acte legislative care au intrat n vigoare la 13.12. 2011:
Regulamentul (UE) nr. 1173/2011 privind aplicarea eficient a
supravegherii bugetare n zona euro;
Regulamentul (UE) nr. 1174/2011 privind msurile de executare
pentru corectarea dezechilibrelor macroeconomice excesive din
zona euro;
Regulamentul (UE) nr. 1175/2011 de modificare a procedurilor de
supraveghere a poziiilor bugetare;
Regulamentul (UE) nr. 1176/2011 privind prevenirea i corectarea
dezechilibrelor macroeconomice;
Regulamentul (UE) nr. 1177/2011 de modificare a procedurii de
deficit excesiv;
Directiva 2011/85/UE privind cerinele referitoare la cadrele bugetare
ale statelor membre.

Viitorul raportarilor financiare ale IP

din Romania
Influente internationale si europene
Respectarea regulamentelor europene
IPSAS ?
EPSAS ?
Influente nationale
Simplificarea sistemului de raportare
financiara ?
Integrarea sistemului de raportare ?

Va multumesc frumos pentru atentie !

prof.univ.dr. Adriana Tiron Tudor

Universitatea Babes Bolyai, Cluj, Romania
Reprezentant CECCAR in IPSASB si FEE PSC
adriana.tiron.tudor@gmail.com
19