Sunteți pe pagina 1din 131

s

Titlu
Securitate internaional i diplomaie public

Unitatea de nvare nr. 1

I.

Securitatea naional i securitatea international

Cuprins
I.1. Consideraii privind securitatea
I.2. Conceptul de securitate
I.3. Palierele securitii
I.4. Extinderea i adncirea conceptului de securitate
I.5. Dimensiunile securitii

Concepte cheie: securitate, securitate international, securitate naional, securitate


individual, securitate cooperativ.
Obiectivul acestei uniti de curs este de a cunoate, a ntelege i a aprofunda conceptele
de securitate naional i internaional.

Rezumat unitate de nvare nr. 1


Conceptul de securitate i elementele sale componente au suferit de-a lungul timpului
modificri eseniale, ca i atitudinea statelor fa de modalitile de transpunere a acestuia n
via, n raport cu schimbrile care au loc pe plan international.
Termenul de securitate provine din latinescul securitas-securitatis si reprezint
faptul de a fi la adpost de orice pericol ; sentimentul de siguran pe carel l d cuiva absena
oricrui pericol. Securitatea mai nseamn i protecie, aprare. Securitatea reprezint, n
principiu, acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern o colectivitate
sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce sunt adoptate i care asigur existena,
independena, suveranitatea, integritatea teritorial a statului i respectarea intereselor
fundamentale .
Termenul de securitate este de uz general n relaiile internaionale i n alte discipline i
pare s fie acceptat ca un concept central organizator. Politica extern, militar i economic a
statelor, intersectarea acestora n zone de schimb i dispunt,ct i structura general a relaiilor
pe care le creeaz, toate sunt analizate ca aspiraii n vederea asigurrii securitii naionale
i/sau internaionale. nainte de apariia preocuprilor economice i ambientale, din timpul anilor
70, conceptul de securitate era rareori tratat n ali termeni dect cei ai intereselor politice
particulare ale participanilor i chiar pn la sfritul anilor 80 discuia nc mai avea un
puternic accent militar.

Dimensiunile securitii sunt : dimensiunea politic, dimensiunea economic,


dimensiunea societal, dimensiunea ecologic, dimensiunea militar.

I.1. Consideraii privind securitate


Conceptul de securitate i elementele sale componente au suferit de-a lungul timpului
modificri eseniale, ca i atitudinea statelor fa de modalitile de transpunere a acestuia n
via, n raport cu schimbrile care au loc pe plan international.
Termenul de securitate intr n vocabularul curent al comunitii internaionale dupa anul
1945 i se impune la mijlocul anilor 1970.
Etimologia noiunii i are rdcinile n Imperiul Roman, n perioada domniei
mpratului Hostilian 250 d. Hr. Zeia care asigura protecia i bunstarea imperiului se numea
Securitas ca libertate n faa ameninrii.
n perioada modern a istorie, sensul noiunii de securiate este derivate din conceptual
medieval de raiune de stat neles ca stare de necesiate, prin care guvernanii unui stat i
rezerv o situaie juridical ce le permite s invoce msuri excepionale pentru asigurarea
funcionrii i integritii statului.

Securitatea, n sensul traditional, a fost asociat cu puterea militar. Dup 1990 i mai
ales dupa 11 septembrie 2001, securitatea este extins ctre domeniile politic, economic i
societal.
Securitatea este un tip special de problem. Ea include toate acele schimburi dintre
oameni i agenii lor state, organizaii international, corporaii, asociaii, etc. n cadrul crora

actorii nu numai c urmresc anumite rezultate, ci sunt chiar dispui s se foloseasc de


violen i de intimidare coercitiv pentru a obine ceea ce doresc1.
I.2. Conceptul de securitate
Termenul de securitate provine din latinescu securitas- securitatis si reprezint
faptul de a fi la adpost de orice pericol ; sentimentul de siguran pe carel l d cuiva absena
oricrui pericol 2. Securitatea mai nseamn i protecie, aprare3. Securitatea reprezint, n
principiu,

acea stare de fapt care pune la adpost de orice pericol extern i intern o

colectivitate sau un stat oarecare, n urma unor msuri specifice, ce sunt adoptate i care asigur
existena, independena, suveranitatea, integritatea teritorial a statului i respectarea intereselor
fundamentale 4.
Exist securitate atunci cnd statele estimeaz c pericolul de a suferi un atac militar,
presiuni politice sau constrngeri economice este nul i, din aceast cauz, ele pot s-i urmeze
liber dezvoltarea5. n terminologia uzitat de Organizaia Naiunilor Unite,conceptele de
securitate echivaleaz cu resursele pe care statele i comunitatea internaional, n ansamblul ei,
se spirjin pentru a-i asigura securitatea. Printre aceste concepte amintim: echilibrul de fore,
descurajarea, securitatea colectiv, neutralitatea, nealinierea, coexistena panic, securitatea
comun.
Conform lui Laurance Martin securitatea este asigurarea bunstrii viitoare ( n anii 60
aceasta era considerat ca fiind rezultatul direct i neproblematic al creterii economice, ns

Edward A. Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, Editura Polirom, 2007, p.25

Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, Editura Academiei Bucureti, 1998,pag.846

Ibidem

Mica enciclopedie de politologie, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1977, pag 402

Desarmement, serie detudes no.4, Nations Unies, New York, 1986, pag.52

teoriile sociale i economice ulterioare au infirmat aceast ipotez, considernd c la fel de


importani sunt i factorii culturali i psihologici), n timp ce un studiu ONU reliefeaz faptul c
exist securitate atunci cnd statele estimeaz c pericolul de a suferi un atac militar, presiuni
politice sau constrngeri economice este nul i c ele pot, prin urmare, s-i urmeze liber
dezvltareass
Una dintre cele mai cunoscute i vechi definiii ale securitii i aparine lui Arnold Wolfers:
securitatea, n sens obiectiv, msoar absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, iar ntr-un
sens subiectiv, absena temerii c asemenea valori vor fi atacate6.
O alt definie se regsete n lucrarea Religie i securitate n Europa secolului XXI Glosar
de termeni, unde se consider c securitatea semnific situaia n care o persoan, un grup de
persoane, stat, aliane, n urma unor msuri specifice adoptate individual sau n nelegere cu ali
actori, capt certitudinea c existena, integritatea i interesele lor fundamentale nu sunt
primejduite.7
Analiza conceptual se refer la clarificarea nelesului noiunii de securitate, cu att mai mult
cu ct, n multe situaii securitatea este o problem de percepie i se refer mai puin la construcia
unor teorii ori testarea ipotezelor, dei este relevant n ambele cazuri.8
Catalogat uneori numai din punct de vedere semantic sau simpl polemic, aceast abordare
are valoarea ei: fr ndoial c o clarificare a limbajului n tiinele politice reprezint un exerciiu
inutil de semantic, dar n multe situaii reprezint cel mai eficient mod de a soluiona probleme
concrete de cercetare9

Arnold Wolfers, National Security as an Ambiguous Symbol in Political Science Quarterly, vol.67, Nr. 4, 1952.

Viorel Bua; Emil Ion; Mihai tefan Dinu (coord.), Religie i securitate n Europa secolului XXI Glosar de termeni, Editura Universitii de Aprare

Carol I , Bucureti, 2007, p. 217.


8

David A. Baldwin, The concept of security, Review of International Studies, 1997, 23, 5-26.

Felix E. Oppenheim, The language of political Inquire: Problem of Clarification.

Dac se rmne numai la nivelul analizei conceptuale ajungem la neajunsul c nu se permite


formularea unor enunuri empirice, dezvoltarea unor teorii pragmatice sau construcia unui cadru
analitic.
Tradiional, conceptele de putere i pace sunt redundante n literatura care analizeaz sau
prescrie modele de securitate. Puterea nu doar exprim trsturile de baz ale capacitilor sistemului
internaional, ci, totodat, evideniaz motivaia principal a comportamentului actorilor respectivi.
La inceputul anilor 50, dilema de securitate este definit ca o noiune de structura n
care ncercrile de auto-ajutorare ale statelor de a-i asigura nevoile de securitate tind, indiferent
de intenie, s duc la o cretere a insecuritii celorlali, ntruct fiecare interpreteaz propriile-i
msuri ca fiind defensive,iar pe ale celorlali ca fiind potenial amenintoare10.
Ambiguitatea conceptului este determinat de faptul c s-ar putea s nu aib absolut nici
un neles, iar elaborarea multi-dimensionalitii conceptuale devine o necesitate11. Robert
Jervis ncearc s construiasc o astfel de dilem, ndreptnd atenia napoi ctre elementele
neintenionate i de interdependen dintre relaiile internaionale. Ken Booth, Leonard Beaton,
Stanley Hoffmann i Joseph Nye se numr printre cei care susin c noiunea de securitate
restrns la nivelul statelor individuale i al problemelor militare este n mod inevitabil
inadecvat.
Termenul de securitate este de uz general n relaiile internaionale i n alte discipline i
pare s fie acceptat ca un concept central organizator. Politica extern, militar i economic a
statelor, intersectarea acestora n zone de schimb i dispunt,ct i structura general a relaiilor

10

Buzan, Barry, popoarele, statele i teama, Ed. Cartier, Chiinu, 2000, pag.16

11

Wolfers, Arnold, National security as an ambiguous symbol n Discord and Collaboration 7, Baltimore, Johns Hopkins University Press, 1962,

cap.10

pe care le creeaz, toate sunt analizate ca aspiraii n vederea asigurrii securitii naionale
i/sau internaionale. nainte de apariia preocuprilor economice i ambientale, din timpul anilor
70, conceptul de securitate era rareori tratat n ali termeni dect cei ai intereselor politice
particulare ale participanilor i chiar pn la sfritul anilor 80 discuia nc mai avea un
puternic accent militar.
Barry Buzan subliniaz subdezvoltarea concepiilor legate de securitate oferind cinci
motive:
1.

Conceptul s-a dovedit a fi prea ambiguu i complex pentru a-i atrage pe specialiti;

2.

Suprapunerea conceptului de putere peste cel de securitate, n condiiile unor confruntri

acute; statele erau concepute ca fiind prinse ntr-o lupt pentru putere, iar securitatea era vzut
n consecin ca un derivat al puterii, n special al celei militare;
3.

Natura diferitelor revolte mpotriva ortodoxismului realist de pn la sfritul anilor 70;

4.

Subdezvoltarea studiilor strategice;

5.

Existena unor aciuni pentru politicienii de stat care-i oblig s pstreze ambiguitatea

simbolic a conceptului.
I.3. Palierele securitii

Funcionarea statului este dezideratul major al oricrei comuniti locale constituite ntr-o
societate modern conform cu standardele contemporane de organizare a entitii statale pentru
desfurarea unei viei sociale n condiii de normalitate.
De altfel, statul este singurul exponent care deine monopolul legal asupra violenei, putnd
manifesta att valene de protector al individului, dar i de coerciie n funcie de caz, situaie n care
devine principala surs de pericol la adresa individului dar i a mediului internaional.

Tot

statelor le revine responsabilitatea de a monitoriza, proteja i apra n condiii de

legalitate, obligaiile i angajamentele internaionale n materia drepturilor omului, organizrile


democratice, aa cum sunt ele stabilite n mod liber prin voina poporului.
n aceast situaie statul este oponentul persoanelor, grupurilor sau organizaiilor care iau
parte la aciuni de violen, terorism sau alte forme de rsturnare a ordinii consimite.
n acest fel securitatea statului i mpletete valenele de securitate uman pe mai multe
direcii.
Astfel, dac conceptul tradiional de securitate era construit avnd la baz doar nevoia statului
de a se proteja pe sine nsui, acum securitatea uman dorete protejarea statului, rolul primordial al
acestuia devenind de protector al individului ca exponent al speciei umane.
n acelai timp a crescut i rolul organizaiilor internaionale, cum este NATO, sau cele
suprastatale, cum este UE, care au un cuvnt din ce n ce mai greu pe scena internaional.
De asemenea n spaiul asiatic i al Atlanticului de Sud au loc regrupri internaionale majore.
Securitatea uman i cea statal se completeaz reciproc. n vreme ce sigurana statal este prin
definiie concentrat pe sigurana teritorial sau dup caz i pe cea economic, securitatea uman
deine o arie larg, acoperind toat sfera bunstrii indivizilor i a societii, a mediului, nu doar a
teritoriilor din interiorul granielor.
n cazul securitii tradiionale rolul esenial l avea statul sau colectivitatea din care aceasta
face parte.
Aceste valene ale conceptului de securitate se transpun la nivel internaional prin promovarea
unui set minimal de valori comune bazate pe principiile securitii umane, valori care sunt promovate
i asumate din punct de vedere al dreptului internaional n cadrul O.N.U.
Se coaguleaz astfel o interaciune complex i complementar ntre cele trei paliere ale
securitii: securitatea individului, securitatea naional i securitatea internaional.

Astfel constatnd c punctul central al securitii internaionale este reprezentat n mod


tradiional de securitatea statelor ca subiect de drept internaional i c securitatea uman se
concentreaz pe individ ca exponent al societii creia i aparine, am putea conchide c o abordare
a securitii internaionale a statelor pe baza conceptelor de securitate uman poate oferi soluii mai
bune i pe termen mai ndelungat.
Vom remarca ns i dificultile ntruct, aa cum spuneam statele naionale sunt actorii
principali ai mediului internaional, iar coroborarea problemelor lor externe (diferende teritoriale, de
supremaie militar, etc.) cu cele interne (nivel de dezvoltare economic, social, tensiuni interetnice, etc.) reclam eforturi serioase i susinute pentru soluionare i adesea idei novatoare care,
greit comunicate sau nelese, pot amorsa adevrate bombe cu ceas.
Dezvoltrile prezentate pe marginea conceptului de securitate uman au permis analitilor i
factorilor de decizie din mai multe state avansate s lanseze idei, dezbateri i mai apoi programe
internaionale care au la baz individul, nu statul.
Este evident nelegerea cvasiunanim c elul l reprezint acum individul.
Apreciem c, paradigma securitii umane poteneaz astfel termeni i nuane dintr-o pleiad
de concepte, doctrine i modele politice, economice i sociale, n special cele centrate pe individ.
Din acest punct de vedere conceptul i mai ales programele dezvoltate prin prisma securitii
umane ofer o nou abordare att pentru securitate ct i pentru dezvoltare aa nct securitatea
uman este centrat pe securitatea indivizilor i comunitilor n relaionare direct cu drepturile
omului i dezvoltarea uman.
Plecnd de la accepiunea general c securitatea este definit ca absena violenei fizice, n
timp ce dezvoltarea este privit ca dezvoltare material innd de standardul de via aflat n proces

continuu de imbuntire, Mary Kaldor observ c ambele concepte cuprind libertatea fa de fric
i libertatea fa de necesiti12.
Aceste nelesuri asumate permit nelegerea c securitatea nu este doar apanajul domeniului
militar ci privete i alte vulnerabiliti extreme cum sunt, spre exemplu, dezastrele naturale.
De asemenea, dezvoltarea nu nseamn numai standard de via din ce n ce mai ridicat ci i
sentimental de confort psihic care ine de dezvoltarea spiritual a individului i de relaionarea sa cu
lumea pe care o compune i n care este inclus (ct de sigur e pe strad, ct de mult este implicat n
luarea deciziilor, etc).
Din cele prezentate se pot remarca dou observaii complementare referitoare la securitatea
uman: putem vorbi de un concept integrativ, acela de monosecuritate

care s conin, i s fie

constituit din elementele securitii, putnd vorbi aadar de caracterul indivizibil al securitii umane.
Acest lucru ine i de anumite evidene pentru c aa cum nu putem vorbi pe deplin despre
democraie ntr-o societate srac, aa nu putem aborda numai o parte din valenele securitii
umane.
Astfel pe lng elementele de securitate militar se adaug firesc elementele de securitate
economic, securitate social, securitatea mediului, etc.
Totodat trebuie avute n vedere nivelurile la care se analizeaz, teoretizeaz, aplic i
evalueaz conceptul de securitate: securitatea individului, securitatea naional, securitatea
internaional.

12

Marty Kaldor, Securitatea uman, Editura CA Publishing, 2010, p. 39.

10

Dar cel mai potrivit mod de abordare este acela plecnd de la principiile securitii umane. Ca
orice fel de principiu, i n acest caz se ncearc s se reglementeze relaiile de cauzalitate i
rezultatele obinute.
Lucrurile sunt ns mai complexe ntruct ntrega dezvoltare a civilizaiei umane este
caracterizat de existent unor crize ciclice aprute dup perioada de stabilitate i acumulri astfel
nct este necesar s se pun accent i pe elementele de prevenire a apariiei crizelor.
Rezolvarea acestor crize a suferit abordri diverse n care ns factorul principal l-a constituit
intervenia armat direct sau ca for de descurajare.
n prezent se constat ncercri semnificative de implicare a elementelor civile n
managementul situaiilor critice, ns adeseori mai degrab separat dect mpreun cu armata.
Acest separatism se inregistreaz n special n conlucrarea i interveniile interne, n situaii
de urgen, n interveniile internaionale nregistrndu-se o conlucrare mai bun ntre factorii militari
i cei politici.
Este necesar deci ca principiile politicii de securitate uman s se aplice continuu, gradual, n
funcie de ntinderea i complexitatea crizelor. n acest context, se detaeaz ca un prim principiu
acela al supremaiei drepturilor omului.
Acesta face diferena principal ntre abordrile precedente care puneau accentul pe
securitatea statului.
Apariia acestui principiu i respectarea lui presupun limitri ale interveniilor armate, acestea
avnd datoria de a proteja civilii din tabra advers n condiiile n care intervenia este totui axat
pe nfrngerea adversarului.
Dar acest principiu presupune nu numai evitarea uciderii dar i analiza i fundamentarea
juridic aprofundat a interveniei. nclcarea acestui principiu conduce la acuzarea de crim,
responsabilitile n acest caz fiind individuale.

11

Acest principiu confer de asemenea responsabiliti dar i drepturi ale forelor


intervenioniste n stabilizarea economic i redresarea post-conflict, n ideea prevenirii reapariiei
condiiilor care au generat criza.
Un alt principiu, oarecum derivat din prevederile i consecinele primului este acela al
legitimrii autoritii politice. Legitimitatea autoritii poltice nu se refer neaprat la stat. Ea este
necesar att la nivelul autoritilor publice locale sau regionale dar i n aranjamentele politice
internaionale.
Principiul consacr limitarea forei militare. Astfel, scopul oricrei intervenii este acela de a
stabiliza situaia n vederea derulrii unui proces politic panic i legitm.
Toate interveniile sunt prevzute a se realiza doar n baza unor acorduri internaionale cu
suportul i acordul local.
Acest principiu consacr puterea politicului, recunoate explicit imposibilitatea obinerii
victoriei strict militare i tinde s stabileasc zone de siguran. n acest caz, sarcinile forelor armate
sunt de a crea capaciti i nu de a obine o victorie.
Aceasta face diferena de abordare din punct de vedere a securitii umane: punerea n
siguran, crearea condiiilor de legitimare politic, stabilirea de coridoare umanitare sau zone libere.
Acest principiu sdete la rndul su germenii celui de-al treilea principiu, multilateralismul.
Astfel, securitatea uman are dimensiuni globale, presupune aciuni comune ale statelor, ale
grupurilor de state, aciuni recunoscute internaional asumate i fundamentate n cadrul organizaiilor
internaionale, n special n cadrul O.N.U.. Totodat, multilateralismul securitii umane reclam
crearea a noi norme i reglementri de cooperare i impunere a regulilor.
Aceste aciuni trebuie realizate n sensul stabiliri unei bune conlucrri internaionale i
instituionale fr a crea dublaje sau rivaliti.
Sunt necesare aadar aciuni comune sau partajate ntre O.N.U., N.A.T.O., O.S.C.E., U.E.,
F.M.I., Banca Mondial, etc, pentru politici de prevenie i pro-active.

12

Parteneriatul i participarea

asumat i recunoscut reciproc reprezint un alt principiu

statuat de securitatea uman care este acceptat universal.


Astfel, pentru a putea conlucra i aciona eficient este necesar o informare direct a
decidenilor din zona de conflict. Vorbind de zona de conflict se face trecerea la un alt principiu.
Din aceast perspectiv este esenial a se oserva i recunoate c, n general, o criz nu este
apanajul unui stat sau a unor grupuri de state n integralitatea lor regionalizarea problemelor este
un alt mod i principiu de abordare de ctre securitatea uman.
Este deci necesar a se concentra atenia pe problematica regional att n monitorizarea
zonelor cu potenial de conflict ct i pentru restabilirea i/ sau susinerea cooperrii economice.
Nu trebuie uitat c ntreruperea comunicaiilor i a cilor de transport n zonele afectate de
diverse tulburari alimenteaz starea de srcie i napoiere favoriznd perpetuarea i extinderea
problemelor.
Ameninrile la adresa securitii umane sunt variate i multiple i se definesc n funcie de
componentele acesteia.
Din acest punct de vedere, n ultimii douzeci de ani s-au extins i adncit sensurile securitii
plecnd de la valenele consacrate de conceptul de securitate militar care s-au rsfrnt la
principalele componente ale vietii social-economice.
S-au defint astfel concepte globale de securitate economic care include securitatea
alimentar, securitatea energetic, securitatea comunicaiilor i a cilor de comunicaie (
transporturi), securitatea informaional i securitatea mediului care are valene att n ceea ce
privete prezervarea i valorificarea raional a resurselor planetei ct i dezvoltarea de tehnologii
nepoluante pentru reciclarea i valorificarea deeurilor, pentru identificarea de resurse alternative,
biodegradabile i regenerabile, acestea conducnd ctre o alt component, securitatea medical.
O alt dimensiune, definitorie am zice, este securitatea societal care se refer la protejarea i
meninerea n limitele normalitii a evoluiilor maturale, a identitilor colective, a modelelor

13

culturale, a religiei, a identitilor de limb, a tot ceea ce definete un spaiu cultural omogen cu toate
interaciunile i influienele fireti la care acesta este supus.
Am putea spune c securitatea uman este o sum a tuturor acestor componente ntruct nu
putem vorbi despre un individ sntos cu un trup bolnav sau o minte rtcit, prost hrnit i
nengrijit.
Un astfel de individ va constitui el nsui o permanent ameninare i factor de contaminare
pentru orice for militar vezi micrile teroriste,.
Astfel, o persoan echilibrat, avnd la ndemn resurse i instruire complet i complex va
putea performa, inova i asigura stabilitate i pentru cei din jur, inclusiv din punct de vedere militar.

I.3. Extinderea i adncirea conceptului de securitate


Anii 80 aduc n prim plan securitatea care devine conceptul preferat al discuiilor la
nivelnalt. Pentru cercettorii din domeniul pcii, presiunile interdependenei au nsemnat c nici
abordarea izolaionist a pcii, nici globalismul nu ofereau critici credibile. Ideea de
interdependena era n multe sensuri nrudit cu perspectivele idealiste, iar rezultatul sintezei
ntre logica anarhiei i imperativele idealismului a fost de securitate comun, reliefat pentru
prima dat de Comisia Palme n 1982 i supus n continuare unor dezbateri largi13. Securitatea
comun a subliniat interdependena relaiilor de securitate, n opoziie cu prioritile securitii
naionale ale strategiei tradiionale.
Abordarea comprehensiv si total a conceptului de securitate naional este
perceput prin referire la totalitatea i multi-dimensionalitatea ameninrilor, acesta fiind o

13

Raport al Comisiei Independente pentru Dezarmare i Probleme ale Securitii, 1982

14

caracteristic a sfritului Rzboiului Rece14. Barry Buzan introduce sintagma complex de


securitate n analiza dimensiunilor securitii n sud estul Asiei, definindu-l ca un grup de atate
ale crui prime preocupri de securitate le leag laolalt suficient de ndeaproape, nct
securitatea lor naional s nu poat fi, n mod realist, luat n considerare separat una de alta15.
Astfel, principalele dualisme conceptuale ale securitii devin securitate anarhie (securitatea
este rezultatul, fie al meninerii balanei de putere, fie al afirmrii unui sistem internaional
hegemonic) i securitate- comunitate ( comunitatea de interese creeaz structuri comunitare de
securitate, respectnd legile proximitii). Totui, conceptul de securitate, n aceast perioad, a
nglobat nu numai securitatea teritorialo militar a statului, dar i aspectele economice i
ambientale, dar elementul central al securitii a rmas statul.
Anii 90 aduc o aprofundare a paradigmei securitii i securitatea individual este pus n
centrul strategiilor de securitate. Capacitatea diminuat a statului de a-i exercita funciile
fundamentale, precum i eecul su continuu n asigurarea securitii sale fizice, a bunstrii
sociale i a habitatului cetenilor si sunt pricipalele argumente ale teoriilor care susin oamenii
i nu statul ca obiect al securitii. Reconceptualizarea securitii a devenit necesar din cauza
schimbrilor graduale, dar fundamentale i pe termen lung n cadrul sistemului internaional.
Civa dintre factorii de prim rang care au fcut necesar o reconsiderare a conceptului i a
scopului studiilor de securitate sunt constituii de sfritul rzboiului rece care a condus spre o
societate global interdependent, schimbarea naturii rzboiului care vizeaz speiul tehnicoeconomic, politic i cultural dect mijloacele militare convenionale, trecndu-se de la
paradigma securitii militare la paradigma securitii multidimensionale16.

14

Alagappa, Mutiah, Redefining security n Asian security practice, Cakifornia, Stanford University Press, 1988

15

Buzan, Barry, op.cit. pag.196

16

Boncu, Simion, Securitate european n schimbare, Provocri i soluii, Ed. Amco- Press, Bucureti, 1995

15

Statul este prea mare ca s satisfac nevoile umane, dar n acelai timp prea mic pentru a
face fa provocrilor la nivel regional i global. Aceasta vin n contradicie cu principalul
argument c motivul pentru care statul e privit ca obiect al securitii se datoreaz faptului c
statul poate ajunge la un anumit nivel de automulumire n termeni economici, culturali i
militari sau c statul este suficient de mare pentru a face ordine n interiorul propriilor granie.
Statul este n acelai timp o surs de ameninare i de insecuritate la adresa poporului. Scopul
final trebuie considerat a fi securitatea oamenilor iar statul trebuie s fie vazut ca un mijloc ctre
mplinirea acestui scop. Stabilirea statului ca obiect principal al securitii conduce uneori la
abuz.
Securitatea este neleas nu ca un coninut al unui sector particular (militar), ci ca un tip
particular de politic definit prin referire la ameniri existeniale i apeluri pentru aciuni de
urgen n orice sector.
Securitatea poate fi analizat n cadrul mai multor niveluri ce depind de obiectul de
referin implicat (securitate individual, statal i regional)17:
1.

Sistemele intenaionale, care nseamn cele mai ntinse conglomerate de uniti

independente sau care interacioneaz i care nu au nici un nivel sistemic deasupra lor. n
prezent acest sistem cuprinde ntreaga planet, dar n timpurile de nceput mai multe sisteme
internaionale mai mult sau mai puin independente existau n acelai timp.
2.

Subsisteme internaionale care corespund grupurilor de uniti prin intermediul crora

sistemul internaional poate fi deosebit de ntregul sistem prin natura particular sau prin
intensitatea interaciunilor lor sau prin interdependena dintre ele.
3.

17

Uniti, ce nseamn actori constituii din diferite subgrupuri, organizaii, comuniti.

Cf. Buzan, Barry, op.cit

16

4.

Subuniti, constituite din grupuri de individualiti n cadrul unor uniti care sunt

capabile s influeneze comportamentul unei uniti.


5.

Individualiti, ultimul nivel n majoritatea analizelor din cadrul tiinelor sociale.


Securitatea comun, conceptul care s-a dezvoltat n Europa ca un rspuns la rivalitatea

Est-Vest, propune n mod clar cooperarea ca unicul mijloc legitim de rezolvare a conflictelor.
Primul discurs major n problema securitii comune:

Toate naiunile au dreptul legitim la securitate;

Fora militar nu este un instrument legitim pentru rezolvarea disputelor dintre naiuni;

Restrngerea este necesar expresiei politicii naionale;

Securitatea nu poate fi obinut prin superioritate militar;

Reducerea i limitarea calitativ a armamentului sunt o condiie necesr pentru

securitatea comun;

Legtura dintre negocierile armate i evenimentele politice trebuie evitat.


Securitatea cooperativ est un concept care s-a dezvoltat n cadrul Dialogului privind

Securitatea Cooperativ a Pacificului de nord condus de Departamentul de Stat canadian. Att


securitatea comun, ct i cea cooperativ au fost formulate cu intenia nlocuirii structurii
securitii bopolare a Rzboiului Rece cu un cadru multilateral caracterizat de:

O viziune angrenat pe reasigurare i nu pe descurajare;

nlocuirea alianelor bilaterale;

O viziune a promovrii att a securitii militare, ct i a celei non militare.


Securiatea cooperativ abordeaz dezvoltarea instituiilor multilaterale ntr-o manier

gradual. Deasemenea, spre deosebire de securitatea comun, cea cooperativ ia n considerare

17

nevoia de a mpiedica balana de putere existent i aranjamentele bilaterale pn la dezvoltarea


unor condiii mai favorabile pentru un multilateralism eficace. Securitatea cooperativ folosete
abordri mai puin formale, dar mai flexibile pentru instituionalizarea multilateralismului
observnd c cel mai bun rspuns pentru o nou arhitectur a securitii regionale este unul
gradual. Un concept cheie al procesului securitii cooperative este folosirea mosurilor de
cretere a ncrederii care produc o cultur ce graviteaz n jurul dialogului i a participrii
inclusive. Un instrument cheie a fost utilizarea diplomaiei alternative n cadrul creia experii
guvernamentali, societatea civil i sectorul privat discut aspecte n calitate particular.
Noiunile de securitate cooperativ, comun i cuprinztoare, opuse perspectivelor
tradiionale precum aprare i securitate colectiv variaz fa de propunerile tradiionale ale
ameninrii i ale reaciei. n vreme ce conceptele de securitate tradiionale, precum aprarea
colectiv i securiatetea colectiv, accentueaz teritorialitii, cele trei noiuni amintite lrgesc
orizontul pentru a include subuniti transnaionale. Cel din urm ia n considerare factori
proemineni precum migraie, schimbro ale mediului i drepturile omului.
Asistm, n prezent, la trecerea de la paradigma securitii militare la cea a securitii
multidisciplinare, care poate fi considerat ca o structur de trenziie spre o paradigm
neconflictual, impunndu-se nlocuirea abordrii bazate pe teoria echilibrului de putere cu cea a
mpririi valorilor i principiilor democratice. Abordarea extrem de divers i, totodat, gradat
a conceptului de securitate, precum i formarea i evoluia colilor de gndire n domeniul
realiilor internaionale sunt de natur s contribuie la o structur operaional a securitii.
I. 4. Dimensiunile securitii
1.

Dimensiunea politic a securitii are n vedere relaia dintre stat i cetenii si. Chiar n

cazul n care se admite premise c statul a fost creat pentru mbuntirea strii de securitate a
cetenilor si, este posibil ca aceasta s devin o surs de ameninare la adresa securitii

18

acestora. Un Leviatan excesiv de autoritar, opresiv poate amenina securitatea drepturilor


fundamentale ale individului ( Germania hitlerist, regimurile totalitare, etc.). n acelai timp, un
deficit de autoriate poate constitui, la rndul su, o ameninare la adresa
2.

securitii individuale (statele slabe, lipsa legitimitii regimului la putere, lupta pentru

autonomies au segregare), care poate duce la conflicte armate civile ( bellum omnium contra
omnes Hobbes), dar i la conflicte armate clasice interstatale ( de factur clausewitzian).
Teoria pcii democratice susine c forma de organizare intern democratic este un
inhibitor puternic mpotriva rzboiului declanat de ctre statul care promoveaz principiile
democratice n relaia cu cetenii si. Se poate obiecta c aceast afirmaie are o valoare
relative, ea urmnd a fi testate n fiecare caz n parte. Fr a absolutiza valoarea acestei noiuni,
chiar n mediul de gndire occidental n care a aprutt, se ncearc circumstanierea ideii
generale, prin afirmaia ca democraiile nu poart rzboie de agresiune mpotriva altor
democraii.
3.

Dimensiunea economic. Securitatea economic are, n teoria relaiilor international,

dou nelesuri distincte, ea este privit fie din perspectiva fundamentului economic al puterii
militare, fie ca aspect distinct al dimensiunii de securitate.
Securitatea economic din perspectiva fundamentului economic al puterii militare se bazeaz pe
constatarea c puterea economic este fungibil, se poate transforma, practice, n orice fel de
valoare economic.
n ultim instan, prosperitatea este practic, sinonim cu potenialul de mobilizare
militar, dac nu pe termen scurt, cel puin pe termen mediu i lung. n consecin, puterea
economic a unei naiuni este o ameninare latent la adresa adversarilor si, de unde preferina
de a nu contribui la dezvoltarea economic a adversarilor. Embargoul asupra comerului este o

19

metod de a mpiedica acets lucru. Aceast abordare era foarte rspndit n America anilor
destinderii (nceputul anilor 70). n mod paradoxal, aceast poziie este n contradicie cu
vederile liberale asupra comerului international care credeau n efectele benefice ale comerului
asupra climatului international de securitate.
Pe de alt parte, militarizarea (chiar i meninerea trupelor gata pregtite) presupune un
efort financiar, afectnd inevitabil economia civil.
Tot paradoxal, militarizarea excesiv poate afecta potenialul de mobilizare ntr-o etap
ulterioar, mai ales n cazul puterilor intrate ntr-o faz de declin. Dimensiunea economic,
aspect distinct al dimensiunii de securitate, este deosebit de sugestiv.
n primul rnd, rzboiul economic poate fi un substitute functional pentru folosirea
puterii militare, la fel cum puterea militar poate foloso pentru afectarea economiei adversarului
n cazul blocadelor. n consecin, unele state au ales autosuficiena economic, ca opiunile de
securitate naional.
n al doilea rnd, noiunea de securitate economic presupune invulnerabilitatea la
hazardul economic, cauzat de disfuncionalitatea sistemului. Exist cteva maniere de abordare a
unei astfel de situaii. Autarhia poate mbunti securitatea economic (metod folosit de fosta
URSS) i constituie o modalitate defensive de obinere a invulnerabilitii.
Diversificarea, n sensul de diseminare a resurselor naionale ntre mai muli actori i n
ct mai multe domenii, pentru prevenirea pericolului rmnerii fr provizii din cauza
ntreruperii furnizrii dintr-o surs unic. Este strategia folosit n prezent de mai multe state,

20

printre care UE i SUA, n domeniul aprovizionrii cu materii prime strategice pentru acoperirea
deficitului energetic.
Intensificare interdependenei, chiar pn la integrare, este unul dintre cele mai modern
moduri de a asigura securitatea economic. Aceasta a fost abordarea rilor europene la fondarea
Comunitii Crbunelui i a Oelului. Ideea general a fost c o reea de interdependene va
funciona ca un inhibitor puternic mpotriva rzboiului.
4.

Dimensiunea societal curentul idealist a susinut c oamenii sunt, n ultim instant,

subiectul central al oricrui demers de analiz asupra situaiei de securitate. Statul este un mijloc
pentru asigurarea securitii individului, i nu un scop n sine. Preocuprile de asigurare a
securitii trebuie s aib ca obiect de referin pe individ sau umanitatea ca atare, de unde
conceptual de securitate uman.
Securitatea societal are ca obiect de referin o colectivitate (dei nu statal) i este
definite drept abilitatea unei societi de a persista n caracterul su essential n condiii
schimbtoare i ameninri posibile sau efective. Mai prcis este vorba de meninerea n condiii
care s permit evoluia modalitilor tradiionale de limbaj, cultur, asociere, religie, identitate
naional i obiceiuri18. Barry Buzan analizeaz statul drept o entitate alctuit din baza fizic
instituiile, avnd rolul de a asigura funcionarea organismului, i idea de stat scop. n
demersul de identificare a subiectului securitii naionale, autorul apreciaz c referirea la
funciile de baz ale statului nu este satisfctoare. El prefer s pun acentul pe legtura
existent ntre persone i entitatea statal creia i aparin. Buzan este de prere c acest

18

Ole Waever, Societal Security:the concept, in The European Security order recast. Scenario for the Post Cold War Era,

Pinter, London 1990

21

legtur se ntemeiaz pe un motiv mai profund dect tendina de a evita starea natural, cu toate
riscurile de securitate pe care le predupune aceasta.
n cadrul analizei pe care o face diferitelo tipuri de state, Buzan identific riscuri de
securitate la adresa statului care vin din interiorul entitii politice respective. Aceiai dorin
genereaz o serie de riscuri la adresa securitii unor alte state nvecinate, de acest data
tensiunea create n relaiile interstatale nefiind cauzat de mutaiile n raporturile de putere.
Concluzia autorului dup ce examineaz diferite tipuri de state n funcie de raporturile lor cu
naiunea care le compune, este c acestea se confrunt cu diverse tipuri de riscuri la adresa
securitii, derivate din specificul relaiei cu naionalitatea respective.
Printre formele pe care le mai poate mbrac idea de stat se numr ideologiile
(politice,econmice, religioase sau sociale). Specificitatea implicaiilor ideologilor asupra
securitii izvorte din aceea c vizeaz bazele relaiei dintre stat i societate. Ideea de stat
poate fi circumscris i existenei unui simt al scopului national (prezervarea rasial, apartenena
la o anumit civilizait), sau al puterii ( conform teoriilor clasice i tradiionale).
Riscurile la adresa securitii sunt legate de fenomenul migraiei, sau de fora
naionalismului. Aceasta poate devein si o problem de securitate politic, afectnd statele slabe.
5.

Dimensiunea ecologic- Deceniul al 9 lea secolului XX (1987) a marcat momentul n

care s-a recunoscut existent unei problem ecologice, ca urmare, a constatrii degradrii
mediului. Recunoterea declinului ecologic nu a coincis, ns, cu acceptarea existenei unei
problem de securitate. Exist trei moduri n care problemele de mediu pot fi subsumate noiunii
de securitate: problem de mediu cauzate de rzboi (arm nuclar dezbatere purtat la nceputul
anilor 80, cnd se considera c i un rzboi nuclear pe scar redus ar fi putut crea un dezastru

22

climatic i ecologic); problemele de mediu pot fi cauza unui rzboi al resurselor; problem de
mediu pot cconstitui nsele ameninri directe la adresa securitii afectnd baza fizic a statelor.
In majoritatea cazurilor, nc, conceptual de securitate ecologic presupune considerarea
individului, nu a statului, ca obiect de referin al securitii.
Ca o limit operaional cu tendina de extindere a domeniului noiunii de securitate
literature de specialitate semnaleaza fenomenul securizrii problematicii discursului oficial.
Ridicarea prea multor probleme la statutul de probleme de securitate poate avea ca efect
transformarea temei respective n tabu i, prin urmare, marginalizarea oponenilor ideologici,
delegitimizarea sa ca subiect al dicursului politic.

Materiale supuse dezbaterii


O natiune are securitatea asigurata in masura in care nu se afla in pericol de a fi nevoita sa
sacrifice valori importante daca doreste sa evite razboiul si este capabila , daca este provocata, sa le
pastreze prin obtinerea victoriei intr-un astfel de razboi. Walter Lippmann

... in sens obiectiv, securitatea masoara absenta amenintarilor la adrea unor valori existente,
in sens subiectiv, absenta temerii ca astfel de valori vor fi puse in pericol. Arnold Wolfers

... Capacitatea unei natiuni de a promova cu succes interesele sale nationale Penelope
Hartland Thunberg

Capacitatea de a face fata agresiunii externe Giacomo Luciani

23

...Prezervarea, in conditii acceptabile de evolutie, a patternurilor traditionale de limba,


cultura, asociere si identitate nationala, religioasa si de obiceiuri. Ole Waever

Bibliografie
1. Arnold Wolfers, National Security as an Ambiguous Symbol in Political Science
Quarterly, vol.67, Nr. 4, 1952.
2.

Alagappa, Mutiah, Redefining security n Asian security practice, Cakifornia, Stanford


University Press, 1988

3.

Buzan, Barry, popoarele, statele i teama, Ed. Cartier, Chiinu, 2000

4. David A. Baldwin, The concept of security, Review of International Studies, 1997


5. Edward A. Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, Editura Polirom, 2007
6. Marty Kaldor, Securitatea uman, Editura CA Publishing, 2010
7. Ole Waever, Societal Security:the concept, in The European Security order recast. Scenario
for the Post Cold War Era, Pinter, London 1990
8. Viorel Bua; Emil Ion; Mihai tefan Dinu (coord.), Religie i securitate n Europa secolului
XXI Glosar de termeni, Editura Universitii de Aprare Carol I , Bucureti, 2007
9. Wolfers, Arnold, National security as an ambiguous symbol n Discord and Collaboration 7,
Baltimore, Johns Hopkins University Press, 1962

24

Unitatea de nvare nr. 2


Securitatea naional i interesul national
Cuprins
II.1 Conceptul de securitate naional
II.2 Conceptul de interes national
II.3 Valori i obiective naionale

Concepte cheie: interes national, valori naionale, obiective naionale


Obiectivul acestei uniti de nvare este de a aprofunda conceptele de interes naional, obiective
naionale.

Rezumat unitatea de nvare nr. 2


Securitatea statelor constituie unul dintre cele mai studiate i reglementate domenii n
activitatea comunitilor umane, genernd transformri profunde, n special, n ceea ce privete
geopolitica i geostrategia lumii, a dezvoltrii forelor armate, dar i, n conexiune, a unor
transformri n viaa social i, chiar, a evoluiei tehnologice.
n concepia naional ...securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei
naiunii i a statului romn i un obiectiv fundamental al guvernrii, ea are ca domeniu de
referinvalorile, interesele i obiectivele naionale
Termenul de interes naional, care reprezint, n politica extern i de securitate, principiul
regulator al aciunii diplomatice i militare, este un corolar al termenului de raiune de stat.
Interesele naionale reflect percepia dominant, relativ constant i intituionalizat cu
privire la valorile naionale. Ele vizeaz promovarea, protejarea i aprarea prin mijloace legitime
a valorilor prin care naiunea romn i garanteaz existena i identitatea, pe baza crora i
construiete viitorul i n temeiul crora se integreaz n comunitatea european i euroatlantic i
particip la procesul de globalizare. Prin aria lor de manifestare, ele se adreseaz
25

n primul rnd cetenilor patriei care triesc pe teritoriul naional, dar i n egal msur
tuturor celorleli oameni aflai n Romnia, precum i romnilor care triesc sau i desfoar
activitatea n afara granielor rii.
Obiectivele de securitate naional a romniei stabilesc orientarea efectiv i reprezint reperele
de baz ale aciunii practice, sectoriale, a diferitelor instituii ale statului, astfel nct ndeplinirea lor

coerent, corelat i interdependent s garanteze i s conduc la realizarea i afirmarea intereselor


fundamentale ale rii

II.1. Conceptul de securitate naional

Epoca pe care o trim este una a frmntrilor, a provocrilor cauzate de limitri i crize n
aproape toate domeniile de activitate ale societii umane; politic, economic, diplomatic, ori militar.
Din acest perspectiv, observm o tensionare a relaiilor ntre state, o cutare a soluiilor, dar i a
soluiilor de echilibru, iar problemele legate de diverse aspecte ale securitiiinternaionale sunt
intens dezbtute,att n ntlniri i conferine oficiale, n dezbateri publice, ct i n mass-media.
n general, conceptul de securitate este legat de entitile de tip stat, regiune, zon. O definiie
primar a securitii afirm c aceasta reprezint Faptul de a fi la adpost de orice pericol, sentiment
de ncredere i de linite pe care l d cuiva absena oricrui pericol. Protecie, aprare19.
Studiul securitii, a securitii statelor, n special, a constituit subiectul preocuprilor unor
importani gnditori n istoria umanitii, n special a celor politici, fiind profund interconectat cu
atitudinile de politic internaional i studiul relaiilor internaionale. Rdcinele sunt adnci,
pornind din antichitate. Dac Platon i Aristotel se apleac asupra guvernrii i relaiilor ntre ceti,
ansamblu de securitate i folosete n analiz raionamente care aveau s fie sintetizate mai trziu n

19

www.dexonline.ro

26

teoria relaiilor internaionale i sistematizate mai ale de curentul realist de gndire a strategiilor de
securitate. n analiza pe care o face rzboiul peloponezian, Tucidide dezvolt concepte precum
relaiile de putere dintre state i modul n care dinamica acumulrii de putere influeneaz
configuraia relaiilor internaionale20.
Exponent alcurentului realist n abordarea politicii, Machiavelli afirm c sigurana reprezint
condiia necesar, nainte de toate, n realizarea creia se pot ntreprinde aciuni, care nu sunt necesar
morale, conform concepiilor tradiionale.21
Securitatea este legat de stat, de interesul i de puterea acestuia. Prin interesul statului
nelegem scopul fundamental al acestuia n relaiile cu alte entiti de acelai tip.
n ceea ce privete securitatea statului, opinm c acesta poate fi definit ca reprezentnd
capacitatea acestuia de a-i realiza interesul propriu i de a influena distribuia relaiilor
internaionale le nivel regional sau global.
n sensul celor de mai sus, subliniem aportul cardinalului Richelieu n gndirea relaiilor de
putere, introducnd noiunea de interes al statului ca i motor al relaiilor internaionale. Acest
concept, dublat de acceptarea existenei i dreptului imperiilor, a stat la baza sistemului de securitate
european, avnd ca punct de susinere principiul echilibrului de putere, pn la sfritul Primului
rzboi mondial, cnd SUA, prin vocea lui Woodrow Wilson, anun c noul sistem de securitate se
va baza pe securitatea colectiv i nu pe vechile aliane militare i c bazele noii Europe nu se vor
mai fundamenta pe graniele vechilor imperii, ci pe criteriul etnic, al autodeterminrii popoarelor.
Teoria securitii comune, astfel aprut, ca form a curentului liberal de gndire, n ciuda translatrii
sale n unele msuri practic, cum ar fi nfiinarea Ligii Naiunilor, nu va avea succes, ns, dect dup
cea de-a doua conflagraie mondial.
Considerm demn de subliniat c, n general, gnditorii politici asociaz conceptul de
securitate cu cel de rzboi, precum i cu studiul fenomenelor ataate dezvoltrii sociale, cum ar fi
conflictul,mergnd pn la introducerea acestora n relaiile de tip contract social, ntre conductori i
20

Ozunu, M.V., Ghid de studiu al disciplinei securitate i aprare naional

21

Boucher, D., Kelly,P., Mari gnditori politici de la Socrate pn astzi, Ed. ALL, Bucureti, 2008, p.141

27

cei condui. Acest contract de supunere este sprijinit de Thomas Hobbes, care argumenteaz astfel,
att absolutismul, ct i cuceririle Angliei, afirmnd c supusul n cazul n care triete sub protecia
sa, se subnelege c se supune crmuirii22. Prin crmuire, n opinia gnditorului, nelegem att
stpnirea, ct i nvingtorul.
Hans Morgenthau, fondatorul realismului clasic, consider c elementul cheie care
orienteaz analiza de sorginte realist a politicii internaionale este conceptul de interes definit n
termeni de putere23. El pledeaz pentru recunoaterea rolului tuturor statelor n ecuaiile de
securitate din sistemul internaional, afirmnd c lupta pentru putere este universal i continu c, n
ciuda momentelor de echilibru n i ntre imperii, izolaionismul este ilizoriu24.
Studiind securitatea, nu putem observa c, n centrul determinrilor i dimensiunilor sale,se
situeaz obiectul, mobilul su. Atunci cnd obiectul securitii este statul, ne referim la securitatea
statului, a naiunii, iar cnd aceasta privete ntregul mediu geopolitic global sau regional ne referim
la securitatea internaional. n situaia n care n centrul preocuprilor de securitate este individul,
putem afirma c avem de a face cu conceptul de securitate/ siguran a individului sau persoanei.
n prezent asistm la o multidimensionare a abordrilor securitii, n domeniile cele mai
importante ale societii: securitatea economic, securitatea energetic, securitatea ecologic,
securitatea social, securitatea individului.
Dincolo de acest clasificare scolastic, observm c aceste domenii se ntreptrund, se
conecteaz, avnd scopuri, dezvoltri i mobile comune. ncercnd a descoperi factorul comun,
exist abordri de tipul neoliberalismului, care consider c individul, fiind elementul fundamental al
societii, devine liantul tuturor dimensiunilor securitii. Se afirm astfel, c, n prezent ne situm
ntr-o nou paradigm de securitate, c securitatea la orice nivel, are ca subiect omul, care transcede

22

Hobbes, Th., Leviathanul, p.720, apud. Boucher, D.,Kelly, P., Mari gnditori politici de la Socrates pn astzi, Ed. ALL, Bucureti, 2008, p.162

23

Ozunu, M.V., op.cit

24

Benewick, R.,Green Ph., Diconarul Marilor Gnditori Politici, Ed. Artemis, Bucureti, 2006, p.225-227

28

toate graniele25. Aceasta ar avea la baz drepturi i liberti prevzute n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului.
n opinia noastr, paradigma siturii individului n centrul domeniilor securitii poate fi
acceptat, ns putem observa c exist o serie de limitri contemplative. Prima, se refer la faptul c
nu toate statele lumii, nu toate mediile socio-umane, manifest legal i n fapt atitudinea de a pune n
centru individul, de a instaura, concret, drepturile omului n preocuprile societii. Cea de-a doua
limitare, pornete de la succesiunea abordrilor n domeniul securitii. ncercnd a demonstra c
necesitatea distinciei dintre securitatea naional i cea internaional constituie o preocupare fals,
ntruct omul este subiectul securitii, se neag c de fapt aceste dou domenii ale securitii exist,
iar definirea i descrierea lor s-au efectuat nainte de a ncepe dezbaterea privind rolul centrist al
omului n ceea ce privete securitatea.
Abordarea problematicii privind securitatea statelor primete noi valene n secolele XIC i
XX. Apar i se impun conceptele de securitate naional i, n a doua parte a secolului XX, cel de
securitate colectiv.
Securitatea statelor constituie unul dintre cele mai studiate i reglementate domenii n
activitatea comunitilor umane, genernd transformri profunde, n special, n ceea ce privete
geopolitica i geostrategia lumii, a dezvoltrii forelor armate, dar i, n conexiune, a unor
transformri n viaa social i, chiar, a evoluiei tehnologice.
Conform criteriilor autorilor Lumii 2009, sistemul global presupune ...o justapunere a cinci
subsisteme majore: politic, economic, social, cultural i ecologic.26Acestea alturi de sectorul
militar, alctuiesc cele 6 dimensiuni ale securitii statelor.
Securitatea statelor se dezvolt avnd la baz interesul naional i valorile naiunii. Dup cum
se tie, ... interesul este imboldul aciunii, motivul aciunii, iar politica nu este altceva dect o
expresie a interesului.27
25

Sarsccinschi, A., Elemente noi n studiul securitii naionale i internaionale, Ed. Universitii Naionale de Aprare,Bucureti, 2005, p.21

26

Frunzeti, T., Zodian, VI i colaboratorii, Lumea-2009- Enciclopedie Politic iMilitar, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2011,

p.37

29

Conform Strategiei de Securitate Naional, interesele naionale ...reflect percepia


dominant, relativ constant i instituionalizat cu privire la valorile naionale28. n cazul rii
noastre, interesele i valorile naionale se concentreaz n : progresul, prosperitatea i securitatea
naional a Romniei.29
n concepia naional ...securitatea naional reprezint condiia fundamental a existenei
naiunii i a statului romn i un obiectiv fundamental al guvernrii, ea are ca domeniu de
referinvalorile, interesele i obiectivele naionale30.
ncercnd s sintetizm cele prezentate mai sus, securitatea naional reprezint starea care
asigur pstrarea valorilor naionale fundamentale, a integritii, independenei i bunei funcionri a
statului.
Pe de alt parte, dorim s subliniem c Max Weber definea statul ca o comunitate uman
care i arog monopolul folosirii legitime a forei ntr-un teritoriu dat31. Enunul prezentat
configureaz, destul de precis, statul ca obiect central i subiect, n acelai timp, al securitii
naionale, ca form specific de manifestare a securitii n conexiune cu exercitarea forei. O
definiie, care subliniaz acelai aspect, afirm c securitatea naional reprezint cerina de a
semenine supravieuirea statului prin folosirea puterii politice, economice, diplomatice i de
proiectare a forei32.
O viziune mai modern asupra fenomenului, ne indic naiunea i nu statul ca obiect al
securitii naionale. Naiunea poate fi definit ca reprezentnd o comunitate de oameni avnd
identitate, cultur, civilizaie i limba comune. Inclusiv n abordrile politice ale prezentului,
dezbaterea se poart n ceea ce privete includerea statului n ansamblul noiunii de naiune. Din

27

Murean, M., Vduva, Gh., Rzboiul viitorului, viitorul rzboiului, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2006, p.87

28

Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007, p.9

29

Ibidem

30

Strategia de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007, p.7

31

Weber, M., The Protestant Ethic and The Spirit of Capitalism; sursa: www.ne.jp.asahi

32

Sursa: www.wikipedia.org, accesat la 20 mai 2014

30

perspectiva noastr, n definirea naiunii trebuie inclus i statul n care populaia i desfoar viaa,
ca i centru teritorial i ansamblu administrativ al activitii sale. n cazul lipsei acestuia,
nu am putea vorbi dect despre popoarele fr de ar, identiti n cutarea statului ca form de
mplinire naional.
Asigurarea securitii statelor nglobeaz un amplu ansamblu de domenii, complementarea i
ntr-o strns corelaie, care contribuie la garantarea existenei, funcionalitii i exprimarea liber,
n contextul de vecintate, regional i global al statului, care garanteaz libertatea individului i
comunitii, precum i exprimarea aspiraiilor fiecruia i a naiunii, n totalitatea sa. Altfel spus,
securitatea naional include att domeniul aprrii naionale, ca apanaj exclusiv alforelor armate,
ct i elemente subsumate securitii, incluse n alte domenii: politic, economic, diplomatic,
rspunsul la urgenele civile,bunul trai al ceteanului, etc.
Aprarea naional reprezint, n opinia noastr, una dintre dimensiunile eseniale ale
securitii, constituindu-se n obiectivul fundamental al existenei i activitii forelor armate. Ea
cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate de ctre un stat n scopul de a
garanta independena i suveranitatea naional,integritatea teritorial, de a proteja viaa i bunurile
populaiei, precum i susinerea intereselor fundamentale ale rii.33
Din punctul nostru de vedere, prima manifestare a preocuprilor n domeniul securitii
statului se realizeaz prin formularea politicii de securitate, care const n totalitatea msurilor luate
de un stat, ntr-o multitudine de medii acionale, naional sau n cooperare cu alte ri, pentru
realizarea securitii sale n scopul asigurrii pcii i prosperitii cetenilor si i generaiilor ce le
vor urma.
Pentru gestionarea securitii lor, statele construiesc o serie de strategii, de regul, grupate pe
urmtoarele paliere: strategia de securitate naional, strategia de aprare naionali strategia
militar. Trebuie s subliniem c acestea sunt cele mai frecvente i sunt destinate s rspund

33

Motoflei, C.,Duu,P. Aprarea colectiv i aprarea naional n contextul integrrii Romniei n NATO i aderrii la Uniunea European, Editura

Universitii Naionale de Aprare Carol I, 2005,p.26

31

riscurilor i ameninrilor la adresa bunului mers al activitii statului, siguranei sale i cetenilor
si.
Strategia de securitate nu constituie un concept nou, acesta aprnd odat cu fiinarea statelor.
Philip Bobbit34 face legtura ntre securitate, dezvoltarea strategiilor de securitate, schimbarea ordinii
constituionale i revoluia militar care ncepe n secolul al XVI- lea. El afirm c statul se schimb
i c strategia pe care o abordeaz evolueaz. Statul modern este rezultatul istoriei moderne, aa
cum armatele de mercenari s-au transformat n armatele moderne, stabile, profesionalizate ale
prezentului35.
Strategia de securitate naional vizeaz urmtoarele domenii: starea de legalitate; sigurana
ceteanului; securitatea public; prevenirea i contracararea terorismului i a altor ameniri
asimetrice; capacitatea de aprare; protecia mpotriva dezastrelor naturale;degradrii condiiilor de
via i accidentelor industraile36.
Securitatea naional suscit a fi analizat n contextul evoluiei fenomenului numit rzboi.Ian
Bellany afirm ca securitatea, n sine, este o relativ absen a rzboiului, precum i o relativ
solid convingere c nici un rzboi care ar putea avea loc nu s-ar termina cu o nfrngere37. Ca
parte a evoluiei societii, observm c fenomenul rzboi n ansamblul su, aa cum au demonstrat-o
ultimele conflicte armate ale sfritului secolului al XX lea i nceputului noului mileniu a suferit o
serie de mutaii i adaptri la schimbrile ce au afectat societatea uman.
Conceptul romnesc de securitate naional a nceput s se cristalizeze mai bine ncepnd din
anul 1990 n procesul elaborrii unui proiect de document oficial de sine stttor, propus iniial de
unii specialiti n domeniul teoriei i doctrinei militare. La acest idee au subscris i ali teoreticieni,
civili i militari, iar n anul 1991 a aprut un prim document intitulat Concepia integrat privind

34

Bobbit, Ph., The shild of Achilles, War peace and the course of history, Penguin Books, London, 2002,pp.69-74

35

Ibidem, p.73

36

Strategia de securitate naional a Romniei, 2007,p.7

37

Bellany, I., Ctre o teorie a securitii naionale, 1981, apud Sarcinschi, A.,op.cit.,p.9

32

securitatea naional a Romniei, elaborat sub egida Ministerului Aprrii Naionale i a


Ministerului Afacerilor Externe i mbuntit ulterio n cadrul unui colectiv mai larg.
La nceputul anului 1993 s-a creat o comisie interdepartamental, cuprinznd reprezentani ai
Preideniei Romniei, ai unor ministere importante, ai serviciilor de informaii i ai altor organisme,
care a fost nsrcinat s elaboreze proiectul documentului Concepia integrat privind securitatea
naional a Romniei. Documentul respectiv a fost discutat i adoptat n aprilie 1994 de ctre
Consiliul Suprem de Aprare rii, care a hotrt sa-l nainteze Parlamentului pentru dezbatere i
adoptare.
Astzi securitatea naional poate fi afirmat n plan internaional, intr-una din formele
fundamentale:

securitatea prin cooperare, definit prin existena unor condiii acceptate de dou sau mai

multe state care elimin soluia recurgerii la folosirea forei n soluionarea diferendelor;

Participarea la aliane i coaliii de genul NATO, care promoveaz formula securitii prin

cooperare, aspectul militar al securitii fiind asigurat de organe de conducere militar comun;

Participarea la aliane i coaliii bilaterale i multilaterale, incluznd n tratatele respective

capitole referitoare la asisten, aprare, etc.

Recursul la reglementrile dreptului internaional,n faa unor organisme abilitate.


n condiiile creterii semnificative a interdependenelor, se produce o mutaie de valoare

strategic profund,n sensul deplasrii sistemului securitii naionale n spectrul internaional, prin
internaionalizarea securitii.

33

II. 2 Conceptul de interes naional


Securitatea naional trebuie privit prin prisma elementelor sale fundamentale: interesele
naionale pe de o parte, riscurile, ameninrile i vulnerabilitile pe de alt parte.
Gndirea politicii de securitate naional trebuie s plece de la interesul naional, care
ntruchipeaz nevoile i dezideratele unui stat suveran percepute n relaiile cu celelalte state, ce
constituie mediul extern. Interesul naional exprim posibiliti de alegere a politicii externe,
orientate spre garantarea prosperitii i securitii cetenilor, meninerea valorilor i concepiei
despre lume, conform crora un stat dorete s se afirme n cooperare sau n competiie cu alte
state. Interesele naionale cuprind direcii de dezvoltare peren i sunt acelea de conjunctur
istoric, dar interesele naionale sunt realizate, daca exist puterea necesar.
Pentru definirea intereselor naionale, tiinele normative utilizeaz un concept definit ca atare
nc de la formarea sistemului modern de state, respectiv a sistemului internaional, la mijlocul
secolului al XVII-lea, i anume conceptul de raiune de stat (raison dEtat). Raiunea de stat s-a
impus ca principiu normativ superior, deasupra oricror alte interese individuale sau de
grup n societate, i a devenit principiu regulator al comportamentului internaional al oricrui stat.
Henry Kissinger, arat c, apariia idei de raiune de stat a pus n dificultate orice alt cale de
legitimare a interesului, n special cea religioas. Raiunea de stat susinea c binele statului scuz
mijloacele folosite pentru a-l menine; interesul naional a luat locul noiunii medievale de moralitate
universal. Echilibrul puterii a nlocuit nostalgia pentru monarhia universal cu consolarea c fiecare
stat, n urmrirea intereselor sale egoiste, va contribui cumva la securitatea i progresul tuturor
celorlalte38.
Raiunea de stat a dat natere la interesul de stat i, n consecin, la ntreaga galerie de
interese ale statului. De aici decurge i dimensiunea normativ a interesului, neles ca valoare
social ce ncorporeaz o anumit ateptare sau dezirabilitate. Pe de o parte, interesul este axiologic
orientat. Deci, nu poate fi definit pe cale tiinific obiectiv pentru c este construit pe cale social,
38

Kissinger, Henry, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 1998, p.51

34

subiectiv. Interesul are consisten att timp ct n construcia sa sunt integrate o serie de ateptri i
deziderate sociale, numite valori: bunstare, libertate, securitate, identitate. Pe de altparte, valorile
in de structura culturii, adic de ceea ce este subiectiv definit ca bine, frumos, dezirabil, n siguran,
moral. Aadar, interesele sunt expresia unei cristalizri istorice a resurselor ideaionale ale unei
naiuni, a stilului de gndire colectiv, transferat instituiilor politice care administreaz chestiunile
unei epoci sau alteia. n secolul al XIX lea, interesul statului romn a fost acela de a-i ctiga
independena politic i de a-i defini identitatea naional. De atunci ncoace, interesul nostru a fost
i este de a consolida acest contrucie politic i naional. n termeni de securitate, interesul
romnilor este acela de a-i prezerva identitatea i integritatea politic.
S reinem c, n literatura sociologic, Tocqueville arat c structurarea intereselor private
ntr-o democraie poate avea loc doar n condiiile definirii unui interes public, adic a unui interes de
stat. Principiul interesului neles n mod corect nu genereaz acte extraordinare
de sacrificiu individual, ns induce acte cotidiene de autoreinere [...] disciplineaz un numr de
ceteni n sensul obiceiului de regularitate, reinere, moderare, prevedere, autocontrol 39. Deci,
interesul public reprezint o cristalizare a intereselor dintr-o societate; el este diferit de oricare dintre
acestea, dei le ncorporeaz. Interesul public este un bun public i i permite statului s-i
ndeplineasc obligaiile de promovare a binelui social. Bunul public este construit din dorina de
promovare a binelui social. Bunul public este construit din dorina cetenilor i rspunde ateptrii
majoritii acestora. Servicii publice eseniale pentru viaa socail sunt, de exemplu, educaia,
justiia, santatea, aprarea,ordinea public. Cultura public simbolizeaz subordonarea cetenilor, a
indivizilor, i grupurilor fa de interesele publice sub forma respectului autoritii, recunoatere n
schimbul creia o serie de servicii care altfel nu ar putea fi obinute pe cale individual.
La modul generic, interesul naional, se refer la principiul regulator al politicii, care
consider binele comun al societii scopul final al aciunilor administrative, economice, diplomatice,
militare, culturale. Peter J. Katzenstein remarc construcia cultural a statalitii i a identitii
39

Citat preluat dup Clinton, David W., The national interest: normative foundations,n The Review of Politics, vol.48, nr. 4, University of Notre

Dame, 1986

35

statelor, motiv pentru care interesele lor sunt elaborate n orizontul cultural naional, diferit de la o
naiune la alta. Un critic al curentului neorealist, Stefano Guzini, observ caracterul egoist al
interesului naional aa cum a fost definit de coala realist40. Interesul este construit social n
orizontul de egoism- generozitate al fiecrei societi. Chestiunea este dac, din punct de vedere
moral, definirea interesului unui stat afecteaz negativ un alt stat i care ar fi raportul dintre definirea
intern a interesului i promovarea intenaional.
n cadrul colii neoliberale, Robert O. Keohane, admite, de asemenea, ca necesar
structurarea intereselor, pentru c fr aceast operaie relaiile internaionale ar deveni
neintangibile:Fr o teorie a intereselor, care presupune analiza politicii interne, nici o teorie a
relatiilor internaionale nu poate fi deplin adecvat. [...]Teoriile curente de care dispunem nu ne ajut
prea mult n nelegerea comportamentului Statelor Unite i al puterilor europene la sfritul
rzboiului rece. [...] Este nevoie de cercetare suplimentar mai degrab la nivelul statului dect la
nivelul sistemului internaional41. Interesele naionale structureaz, n cele din urm, scena
internaional. Fr state i fr interesele lor scena ar fi neintangibil.
Aadar, termenul de interes naional, care reprezint, n politica extern i de securitate,
principiul regulator al aciunii diplomatice i militare, este un corolar al termenului de raiune de stat.
Se consider c exist doi factori determinani importani ai politicii de securitate naional care
definesc i structureaz interesle de securitate: contextul cultural-instituional al politicii i identitatea
construit a statelor, guvernelor i a altor actori politici. Perspectiva din care trebuie abordai aceti
doi factori este aceea a instituionalismului sociologic, care pune accentul pe caracterul contextului n
care se definete statul i pe natura concurenial a identirilor politice. Dup Katzenstein:

Statele sunt expesia unor modele colective de autoritate i identitate, specifice statului

naional;

40

Guzini, Stefano, Constructivism and the Role of Institutions in International Relations,n Marco Clementi (ed.) Rassegna Italiana di Sociologia,

Roma 2003
41

Keohane, Robert O., Institutional Theory and the realist Challenge After the Cold War, n David A. Baldwin (ed.), Neorealism and

Neoliberalism:The Contemporary Debate, Columbia Press, New York, 1993, p.294-295, citat din Katzenstein, op.cit., p.14

36

Aceste modele sunt vizibile prin intermediul normelor juridice i al obiceiurilor i in de

cultur;

Identitatea este o expresie a diferitelor constructe politice referitoare la naiune i statalitate,

constructe concureniale elaborate de diferii actori politici;

Normele sunt ateptri colective pentru comportamentul actorilor crora li se atribuie o

anumit identitate, cu efect regulator sau constitutiv.


Spre ilustrare pot fi menionate cazul Marii Britanii, unde identitatea politic are o
continuitate de circa 600 de ani, i, pentru comparaie, cazurile Germaniei i Japoniei, care i-au
construit o nou identitate politic dup 1945, au elaborat o serie de noi norme de comportament
intern i internaional i,n consecin, au constituit noi modele colective de autoritate i identitate,
ceea ce nseamn o nou cultur a statalitii i a securitii. Katzenstein sugereaz c exist modele
alternative n cultura naional care pot susine schimbri importante n statalitate. Identitatea i
securitatea statului german sau japonez nu s-au diminuat, ci s-au ntrit pe baza unei noi formule de
agregare a intereselor. Sursa acestei creteri de statalitate i securitate se plaseaz n cultura
naional, pentru c mecanismele interne ale culturii sunt capabile sp genereze modele alternative.
Cu alte cuvinte, fondul cultural al unei naiuni este sursa creterii sale.
Interesele sunt generate pe cale cultural, ceea ce ne sugereaz existena unor interese att de
natur material, ct i spiritual. Rezult c securitatea este un compozit de interese materiale i
spirituale. Robert Gilpin, un cunoscut reprezentant al curentului realist, admite c mai degrab
prestigiul, nu puterea, este moneda de schimb curent n relaiile internaionale42 . Cu alte cuvinte,
statele asociaz la puterea lor material o putere simbolic de tipul prestigiului. O putere material
impresionant este fragil dac nu este nsoit de o putere simbolic pe msur. Cazul URSS este
ilustrativ: impresionanta sa putere militar nu a putut stopa declinul puterii sale simbolice. n 1990,

42

Gilpin, Robert, War and Change in World Politics, Cambridge University Press, New York, 1981,p.14

37

URSS, era o putere militar fr putere simbolic, iar destrmarea ei un an mai trziu a dus puterea
militar la nivelul puterii simbolice.
Pentru securitate, interesele includ prezervarea identitii politice, a cadrului i instituiilor
naionale, susinerea bunstrii economice i promovarea unei ordini internaionale favorabile
statului i aliailor si.
Un tablou al intereselor naionale le-ar clasa:
Dup izvoare pornind de la regula c valorile sunt receptori ai nevoilor eseniale aleunei naiuni,
ele devin operaionale prin documente politice sau juridice fundamentale. Pot fi identificate surse
reale i formale, dup cum se consider esenial pentru formarea substanei interesului naional, un
ansamblu de fenomene sociale: nevoi, aspiraii, tradiii culturale,
prestigiu i personalitate naional, etc. Sau reflectarea acestora n instrumente ce conin norme
politice sau norme juridice importante.
Dup cauzalitate interese naionale ideologice ( innd de filozofia politic ridicat la rang de
ideologie statatl sau de accentul religios ce marcheaz aciunile politice n mediul extern),
interese naionale de influen: de putere sau de presiune i care-i gsesc condiionarea n
angajamentele internaionale ale statului i n receptarea acestora pozitiv de ctre societate.
Percepia de baz a oricrui interes ce e promovat de alt stat este dintr-o perspectiv istoric.
Genul proxim al noiunii de interes naional este reprezentat de acea sum de opiuni politice ce
reflect aspiraiile societii. Naional denot filiaia conceptului, iar diferena specific deriv din
gradul de importan ce l are interesul naional, fora de penetrare a cmpului politico-juridic intern
i impunerea ca o variabil necesar definirii mediului internaional.
n literatura de specialitate interesul naional este privit ca o sum de scopuri politice ce
reprezint preocupri speciale ale unei naiuni. Interesul naional, privit ca el fundamental i

38

mobil hotrtor care cluzete i anim conduita fiecrui stat n viaa internaional43, surprinde n
mod unilateral dimensiunile conceptului, insistnd asupra calitii de determinant
behaviourist n relaiile internaionale. Exist, de asemenea, un curent anglo-saxon ce a lansat i
ipoteza folosirii noiunii cu nelesul de securitate a statului n contextul politicii externe. Niccolo
Machiavelli a nfiat ideea ca avantajul naional este morelmente obligatoriu a fi cuprins ca scop al
politicii externe. Pe de alt parte, Lordul Palmerston , n dezbaterea cu privire la Tratatul de la
Adrianopol, martie 1848, a afirmat permanena i obligativitatea urmririi intereselor naionale n
contextul vremelniciei statului de aliat sau de inamic atribuit altor naiuni.
Statul, ca subiect de drept internaional, devine purttorul matricei naionale n mediul de
aciune interstatal, avnd competena general de promovare i aprare a acesteia. Statul nu este
singurul actor al naiunii, cutura naional instituionalizat fiind un transmitor veritabil de
impulsuri n mediul extern.
Sintagma interes naional se constituie ntr-o categorie politic ce se afirm ca rezultat al
sensurilor biunivoce ce se stabilesc ntre nivelurile structural , axiologic i normativ.
Interesul naional reprezint un sistem valorico- normativ, avnd un rol de modelare i de
model, ce exprim i promoveaz cerinele funcionale ale naiunii, filtreaz percepiile, determin
atitudinile i influeneaz modalitile de participare la viaa intern i internaional, acionnd ca
funcie de control vis-a-vis de sistemul interaciunilor politice. ntr-o prezentare pertinent a
interesului naional pot fi evideniate urmtoarele trsturi ale conceptului: realismul relativ,
transparen, eterogenitate orizontal i verical, dependena mobil i funcionalismul.44

43

Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979

44

Cobuz, Marcel- Constatntin, Interesul naional consideraii de ordin conceptual n Interesul naional i politica de securitate, I.R.S.I., Bucureti,

1995

39

Astfel, realismul relativ ilustreaz concordana dintre opiunea politic ridicat la rang de interes
naional i exigena interdependenei internaionale, relativitatea este dat de personalitatea
eminentului interes naional i contiina apartenenei la noua ordine mondial.
Hans J. Morgenthau a fost ataat ideii c politica extern

trebuie privit prin prisma

interesului naional realist i evitat de la impactul spiritului idealist45.Interesul naional trebuie privit
att ca

valoare-scop, ct i ca valoare-mijloc de nfptuire a politicii generale sau sectoriale.

Transparena interesului naional se realizeaz prin urmrirea public i participarea direct a


conaionalilor la procedura de definire, promovare, aprare a acestuia.
Eterogenitatea se explic prin valorile intriseci interesului naional, diversitatea i diferenierea
acestora de la o naiune la alta. Exemplul ilistrativ ar fi acela al dezbaterilor pe palierele sectoriale.
n primul rnd, pentru world order idealists ameninrile la securitatea naional deriv din
problemele globale ale omenirii: srcia, ameninrile rzboiului nuclear, degradarea ecologic i nu
din partea altor state, rezultnd de aici c interesul naional trebuie centrat n jurul unui pilon
umanitar, dezarmare, educaie moral, aplicabilitatea dreptului internaional i consolidarea
instituiilor internaionale i este necesar perceperea ca fiind de importan minor a doi factori :
puterea militar i angajarea de aliane.
Dependena mobil deriv din definiia interesului naional, insistndu-se asupra dinamicii
aleatorie a mediului internaional, asupra dinamicii valorilor, asupra dinamicii ierarhiei
componentelor i asupra gradului de perenitate. Aceast trstur este interconectat cu realismul
interesului naional, semnificnd legtura extern cu modificrile mediului internaional sau cu
schimbrile de strategie n definirea interesului naional la nivelul decizional intern. Gradul de
dependen se accentueaz n cazul organizaiilor internaionale, estomparea dinamismului
intereselor convergente ale statelor membre are drept cauze lipsa de autoritate politic a oganizaiei

45

Morgenthau, Hans, Politics among nations:The stuggle for Power and Peace, New York, Knopf, 1973

40

i implicarea actorilor transnaionali specializai economic ale cror interese sunt deseori diferite de
cele promovate la nivel comunitar.
Funcionalismul se refer la faptul c normele politice ce formeaz interesul naional
promoveaz o serie de cerine reale ale naiunii, dar nu toate cerinele care preseaz asupra acesteia.
n Strategia de securitate naional a Romniei se urmrete promovarea, protecia i aprarea
valorilor i intereselor naionale. Ea se asigur prin efort naional conjugat respectiv prin fore i
mijloace proprii- precum i prin cooperarea cu aliaii i partenerii, n consonan cu prevederile
strategiei de securitate a Uniunii Europene i ale conceptelor strategice ale Alianei Nord Atlantice.
Aceast strategie ofer bazele operaionale ale colaborrii sistematice cu organizaiile de securitate i
aprare din care Romnia face parte, cu statele aliate, partenere i prietene.
Interesele naionale de baz sunt clasificate astfel:

aprarea patriei. Aspectul se refer la protecia fizic a cetenilor unui stat naional i la pstrarea
integritii teritoriale a acestuia.

libertatea se refer la pstrarea sistemului politic al statului i, ceea ce este mai important, la
libertatea de a alege propria form de guvernare i propriile instituii politice.

bunstarea economic este vorba de capacitatea unui popor, unei naiuni de a-i asigura hrana,
habitatul, cele necesare unei viei prospere.

ordinea mondial- se refer la interesul unei naiuni de a stabili i de a pstra un mediu internaional
politic i economic n care s se poat simi n siguran.

n literatura de specialitate american se disting urmtoarele categorii de interese:


Interese vitale
Interese majore
Interese periferice
Interesele naionale nu deriv din factori externi, ci din opiunile politice i, de aceea voluntare,
ale elitei la putere.

Interesele naionale potrivit Strategiei de dezvoltare a Romniei din 2001:


41

meninerea integritii, unitii, suveranitii i independenei statului romn;


garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, asigurarea bunstrii, siguranei
i proteciei cetenilor Romniei;
dezvoltarea economic i social a rii, n pas cu dezvoltarea contemporan. Reducerea
susinut a marilor decalaje care despart Romnia de rile dezvoltate europene;
realizarea condiiilor pentru integrarea Romniei ca membru al NATO i UE. Romnia trebuie
s devin component, cu obligaii i drepturi depline, a celor dou organizaii, singurele n msur
s i garanteze un statut de independen i suveranitate i s i permit o dezvoltare economic,
politic i social similar rilor democratice;
afirmarea identitii naionale i promovarea acesteia ca parte a comunitii de valori
democratice; valorificarea i dezvoltarea patrimoniului cultural naional i a capacitii de creaie a
poporului romn;

III. 3. Valori i obiective naionale


Valorile naionale sunt elemente de natur spiritual, cultural i material ce definesc
identitatea romneasc. Prin protejarea, promovarea i aprarea lor se asigur condiiile eseniale ale
existenei i demnitii cetenilor i a statului romn, n conformitate cu prevederile Constituiei. Ele
constituie premisele pe baza crora se construiete i se dezvolt sistemul democratic de organizare
i funcionare a societii, att prin intermediul instituiilor i organizaiilor guvernamentale i
neguvernamentale, ct i prin aciune civic.
n consens cu prevederile Constituiei, prezenta Stratgie aeaz la temelia eforturilor viznd
construcia securitii i prosperitii poporului romn valori precum: democraia, libertatea,
egalitatea i supremaia legii; respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale
fundamentale; identitatea naional i responsabilitatea civic; pluralismul politic;
proprietatea garantat i economia de pia; solidaritatea cu naiunile democratice; pacea i
cooperarea internaional; dialogul i comunicarea dintre civilizaii46.
Aceste valori reprezint factorul de coeziune al comunitilor locale i al naiunii romne,
catalizatorul eforturilor spre progrea i modernizare, liantul relaiei armonioase dintre interesele
individuale i cele naionale, n acor cu normele ordinii constituionale. nfptuirea lor i are

46

Strategia de securitate naional, Bucureti, 2007, p.8

42

garantul n respectul pentru suveranitatea i independena naional, caracterul naional, unitar i


indivizibil al statului, unitatea bazat pe comunitatea de limb, cultur i via spiritual, pe respectul
pentru identitatea specific a tuturor cetenilor i comunitilor.
Interesele naionale reflect percepia dominant, relativ constant i intituionalizat cu
privire la valorile naionale. Ele vizeaz promovarea, protejarea i aprarea prin mijloace legitime
a valorilor prin care naiunea romn i garanteaz existena i identitatea, pe baza crora i
construiete viitorul i n temeiul crora se integreaz n comunitatea european i euroatlantic i
particip la procesul de globalizare. Prin aria lor de manifestare, ele se adreseaz
n primul rnd cetenilor patriei care triesc pe teritoriul naional, dar i n egal msur
tuturor celorleli oameni aflai n Romnia, precum i romnilor care triesc sau i desfoar
activitatea n afara granielor rii.
Obiectivele de securitate naional a romniei stabilesc orientarea efectiv i reprezint
reperele de baz ale aciunii practice, sectoriale, a diferitelor instituii ale statului, astfel nct
ndeplinirea lor coerent, corelat i interdependent s garanteze i s conduc la realizarea i
afirmarea intereselor fundamentale ale rii.
Strategia de securitate naional a Romniei fixeaz urmtoarele obiective:
pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n
condiiile specifice ale aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea European;
garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a mecanismelor democratice
de funcionare a societii romneti, prin: asigurarea libertilor democratice ale cetenilor, a
drepturilor i ndatoririlor constituionale, a egalitii anselor, perfecionarea sistemului politic i
dezvoltarea modalitilor de realizare a solidaritii sociale, aprofundarea reformei n justiie,
ntrirea autoritii instituiilor statului, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legii;
relansarea economiei naionale, combaterea srciei i a omajului, perfecionarea
mecanismelor economiei de pia i a disciplinei financiare;
dezvoltarea societii civile i a clasei de mijloc;
asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar i a echilibrului social;
modernizarea instituiilor de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO;
43

optimizarea capacitii de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO;


mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru combaterea
terorismului i a crimei organizate;
mbuntirea strii de sntate a populaiei i proteciei copilului, dezvoltarea instituiilor de
educaie, cercetare i cultur;
Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structural a societii romneti i va
accelera rezolvarea marilor probleme cu care aceasta se confrunt, va realiza i va proteja interesele
naionale, va asigura securitatea naional a rii i a cetenilor ei.
n condiiile n care, n lumea modern, securitatea i prosperitatea sunt termeni inseparabili
ai aceleiai ecuaii progresul, prosperitatea i securitatea naional ale Romniei nu pot fi dect
rezultanta major a unui proces complex de promovare i garantare a valorilor i intereselor
naionale. Acest proces vizeaz, n esen: integrarea real i deplin n Uniunea European;
asumarea responsabil a calitii de membru al Alianei Nord Atlantice; meninerea integritii,
unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn, n condiiile specifice ale
participrii la construcia european; dezvoltarea unei economii de pia competitive, dinamice i
performante; modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului
uman, tiinific i tehnologic; creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate ale
populaiei; afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale ale romnilor, n
condiiile create de cadrul unional european.
Fiecare stat ncearc s-i reduc insecuritatea fie prin diminuarea vulnerabilitilor sale, fie
prin prevenirea sau micorarea ameninrilor. Aceste alternative stau la baza ideilor de securitate
naional i internaional.

44

Materiale supuse dezbaterii


1. Analiza Strategiei de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
2. Analiza Strategiei Nionale de Aprare Pentru o Romnie care garanteaz securitate i
prosperitate generaiilor viitoare, Bucureti, 2010,
http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf
3. Analiza Strategiei Naionale de Aprare a rii,
http://www.mapn.ro/despre_mapn/informatii_generale/documente/strategia_nationala_de_ap
arare.pdf

Bibliografie
1. Ghica Luciana Alexandra, Zulean Marian, Politica de securitate nationala, Editura
Polirom, Iasi, 2007
2. Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul Roman de Studii Regionale, Bucuresti,
2006
3. Kolodziey Edward, Securitatea si relatiile international, Editura Polirom, Iasi, 2007
4. Mihail Vasile Ozunu, Studii de securitate si aparare, note de curs, Biblioteca
virtuala.
5. Radu Sebastian Ungureanu, Securitate, suveranitate si institutii internationale,
Editura
Polirom, Iasi, 2010
6. Andrei Miroiu, Radu Sebastian (coord), Manual de Relaii Internaionale, Ed.Polirom,
Iai,2006
7. Alexander Went, Teoria social a politicii internaionale, Ed. Polirom, Iai, 201

45

Titlu

Securitate internaional i diplomaie public

Cuprins
1. Riscuri, ameninri i vulnerabiliti ale securitii internaionale
2. Teorii ale securitii

Concepte cheie:
Risc, ameninare, vulnerabilitate, pericol, terorism, realism, neorealism, balana de putere,
soft power.
Obiectivul acestei uniti de nvare: familiarizarea studenilor cu noiunile de
risc,vulnerabilitate i ameninare i cum pot influiena acestea sigurana naional.

Rezumat unitatea de nvare nr. 3


Riscul reprezint un eveniment potenial cu un anumit grad de distructibilitate i
probabilitatea de producere a acestuia.

Vulnerabilitile sunt stri de lucruri, procesele sau fenomenele din viaa intern care
diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale, sau care favorizeaz apariia i
dezvoltarea acestora.
Factori de risc la adresa securitii Romniei reprezint acele elemente, situaii sau condiii
interne/externe care pot afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare sau de
afectare a intereselor fundamentale ale rii.
46

Coninutul expresiei factor de risc la adresa securitii naionale poate fi perceput corect n
msura n care se recepteaz corespunztor asocierea noiunii de factor cu cea de risc.
Noiunea de factor este definit ca mprejurare, condiie care determin apariia unui proces,
a unei aciuni, a unui fenomen (Dicionar al limbii romne contemporane/ Vasile Breban) sau ca
ceea ce face s ia natere un proces, o aciune(Mic dicionar enciclopedic).
Din aceast perspectiv se contureaz i viiorul tip de rzboi care va fi rzboiul de tip
igienic, chirurgical, n care pierderile umane vor fi minime..., iar ctigtorul cunoscut dinainte, i
anume, cel ce va deine supremaia tehnologic i pe cea a informaiei . Acest tip de rzboi, care a
fost deja anunat de rzboiul din Golf i Iugoslavia, opus rzboiului de tip barbar, n care predomin
cantitatea i nu calitatea, este provocarea nceputului de mileniu, creia Romnia trebuie s-i fac
fa, singura modalitate fiind alturarea la rile democratice, civilizate i fcnd eforturi uriae spre
modernizarea armatei i integrarea in NATO, acceptnd astfel consecinele globalizrii militare.
Realitii de diferite orientri identific statul ca fiind actorul cheie n relaiile internaionale,
fie ca soluie la anarhia strii naturale (Hobbes), fie ca for dominant n relaiile dintre oameni i
naiuni (Clausewitz i Tucidide). Exist cteva motive pentru care statului trebuie s i se acorde o
poziie privilegiat.
Mai nti, statul a evoluat timp de cteva secole pn s devin unitatea principal de
organizare politic a populaiilor lumii. A triumfat asupra tuturor celorlalte forme de organizare
politic orae stat, principate feudale i imperii, inclusiv Uniunea Sovietic.
n al doile rnd, n strns legtur cu gndirea hobbesian, statul se bucur de un monopol
al violenei legitime. Popoarele lumii, indiferent ct de divizate ar putea fi, pe criterii de naionalitate,

origine etnic, limb, religie i cultur, au ales statul sau acesta le-a fost impus-pentru a-i rezolva
diferendele. De asemenea, ele se bazeaz pe stat pentru a le apra interesele de atacurile altor state i
actori internaionali.
n al treilea rnd, n decurs de cteva secole i-a fcut apariia un corpus de drept
internaional ce recunoate autoritatea moral i legal a statului de a-i ndeplini funciile de
47

garantare a securitii interne i externe. Statele, ca actori, se recunosc reciproc, n mod tipic, ca
egale din punct de vedere moral i juridic, n ciuda marilor diferene sub aspectul puterii materiale, al
alctuirii comunitare sau al tipului de regim. Recunoaterea reciproc a deinerii autoritii suverane
sau ultima asupra teritoriului i populaiilor pe cae le controleaz stabilete poziia central a acestor
actori n relaiile internaionale. Pentru realii, o teorie a comportamentului statelor n interrelaiile
lor constituie teoria relaiilor internaionale.

I.3 Riscuri, ameninri i vulnerabiliti ale securitii internaionale

Interesele de securitate i corelarea lor cu alte categorii de interese au impus i solicit


permanent fixarea noiunilor de referin, completarea sau modelarea coninutului i semnificaiei
acestora odat cu dinamica cadrului general de securitate, a pachetului normativ existent n domeniu
sau cu cerinele derivate din realitatea existenial dirijat de factori obiectivi i subiectivi inevitabili.
Riscul reprezint un eveniment potenial cu un anumit grad de distructibilitate i
probabilitatea de producere a acestuia.
Vulnerabilitile sunt stri de lucruri, procesele sau fenomenele din viaa intern care
diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale, sau care favorizeaz apariia i
dezvoltarea acestora.47
Factori de risc la adresa securitii Romniei reprezint acele elemente, situaii sau condiii
interne/externe care pot afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare sau de
afectare a intereselor fundamentale ale rii.48
Coninutul expresiei factor de risc la adresa securitii naionale poate fi perceput corect
n msura n care se recepteaz corespunztor asocierea noiunii de factor cu cea de risc.

47
48

Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2001, p.18


Idem, p.18

48

Noiunea de factor este definit ca mprejurare, condiie care determin apariia unui
proces, a unei aciuni, a unui fenomen (Dicionar al limbii romne contemporane/ Vasile Breban)
sau ca ceea ce face s ia natere un proces, o aciune(Mic dicionar enciclopedic).
n scopul evidenierii valorii individuale a termenilor enunai se poate realiza o definire din
perspectiva pesonal prin care sunt nuanate aspectele de ntreptrundere, cele de difereniere,
determinrile, dar nu se deviaz de la esena definiiilor general acceptate.
n acest context, putem spune c riscul reprezint un ceva identificat, element, fenomen,
aciune, cu o probabilitate mai mare sau mai mic de declanare, ce ar putea afecta securitatea, pe
unul sau mai multe din palierele sale.
Vulnerabilitatea definete suscebiliti i slbiciuni interne ale componentelor comunitii i
arealului acestuia, care erodeaz capacitatea structurilor componente de a riposta la diveri vectori
ndreptai mpotriva securitii unuia sau mai multor elemente comunitare.
Pericolul poate fi un vector acional imediat generat de un risc cuantificat sau neidentificat,
de o vulnerabilitate necontrolat, sau o sintez a riscurilor i vulnerabilitilor prioritare.
Ameninarea proiecteaz valoarea i capacitatea distructiv, potenialul de lovire iminent al
vectorului unui risc (cumul de riscuri) gata s se produc sau a unor vulnerabiliti ale cror erodare,
sistemul nu o mai poate suporta, ce are consecine majore imediate la adresa securitii statale.
n consecin, putem spune c riscul exist, este cuantificat, urmrit i eventual nlturat,
vulnerabilitatea se manifest, poate fi inut sub control i gestionat, eventual diminuat sau
eliminat, pericolul alerteaz i pregtete o anumit treapt de reacie n sistem, iar ameninerea
pune sistemul de securitate n stare de ripost major.
Riscul este un concept strns legat de decizie, orice comportament decizional implicnd
asumarea unor riscuri. Corelat cu noiunea de securitate, riscul prefigureaz consecintele
deciziilorpolitice i guvernamentale, a schimbrilor majore, dar i a aciunilor derivate din acestea,
evideniind sursele insecuritii statelor.

49

Drumul de la risc la ameninare este destul de scurt n multe dintre situaii, fapt ce face ca n
unele cazuri riscul s fie confundat cu acestea sau s reprezinte izvorul imediat de manifestrae,
estompndu-l ca eveniment.
Deseori noiunile de risc i pericol sunt privite ca fiind simiilare, definind acelai lucru.
Analiza de profunzime permite sesizarea faptului c riscul menine o anumit stare de veghe n
sistem, iar pericolul sensibilizeaz i alerteaz cu mai mult determinare, produce reacii mai
prompte, reflect receptarea subiectiv- obiectivizat a acelor riscuri i ameninri gata s erup, cu
posibilitatea ridicat s se produc sau s produc consecine majore pentru securitatea rii.
Cea mai acceptat abordare a tipologiei riscurilor prin prisma efectelor evideniaz doua mari
categorii de riscuri la adresa securitii naionale: riscuri militare (convenionale i neconvenionale)
i riscurile nemilitare (nonmilitare, convenionale i neconvenionale).
Acestea pot fi localizate ca provenind din mediul intern, lund forma riscurilor interne. Au
fost identificate: instabilitatea politic, infracionalitatea economico- financiar, coruia, crima
organizat, degradarea mediului, dezechilibre ecologice, intolerana religioas, etc.
Riscurile externe deriv din aciuni i activiti ce germineaz n afara granielor statului,
concretizate n : activiti extremiste i teroriste, crima organizat transnaional, conflictele militare
din apropierea granielor, instabilitatea politic regional, aliane militare ostile, decalajele de ordin
tehnologic, social, militare ntre state vecine.
Riscurile nemiliatere pot fi privite i prin prisma domeniilor n care se manifest:politic,
economico- financiar, social-cultural, informaional, psihologic, etnic-religios, ecologic, tehnologic,
crima organizat, terorism.

Prin natura i coninutul vectorului acional, riscurile nemilitare pot fi de tip agresiv
(spionajul, terorismul, crima organizat) sau neagresive (calamiti naturale, accidente majore).
Privind durata de manifestare, riscurile pot fi de permanente sau temporare, iar strns legat de
acestea sunt riscurile combinate, ce pot deveni poteniale ameninri ntr-un timp extrem de scurt.

50

Riscurile permanente i au originea n factorii disturbatori proprii fiecrui fenomen social,


factori ai realitii obiective, ce pot contribui la producerea unui anumit eveniment sau pot genera
procese care uneori devin necontrolabile.
Riscurile temporare se caracterizeaz printr-o for de impact major, surpinznd de cele mai
multe ori prin efectul lor, apariia i dispariia acestora fiind generate de unele prefaceri brute sau
evenimente sociale neprevzute.
Riscurile permanente sunt mai uor de gestionat spre deosebire de riscurile temporare care
pot avea un gard ridicat de impredictibilitate.
n tipologia riscurilor pot fi incluse riscurile calculate i riscurile asumate.
Riscurile calculate se nscriu n stare de normalitate a desfurrii fenomenelor, implicnd
existena prghiilor de intervenie i exercitarea unui contol dozat eficient.
Riscurile asumate derivdin valoarea i consecinele opiunii individuale sau colective, au un
caracter permanent, decizia contientizat i cuantificat instrumental sau voluntar mecaniz fiind
baza de manifestare a acestui tip de riscuri. Aceast categorie de riscuri capt o semnificaie
deosebit atunci cnd vizeaz securitatea naional a statului i asumarea lor nu se poate face dect
pe baza ueni analize determinat tiinific, cu o solid susinere social i politic.
Riscurile directe la adresa securitii naionale au de regul conotaii stricte n domeniul
militar, iar cele indirecte vizeaz preponderent riscurile nemilitare.
Acceptabilitatea riscurilor este strns legat de mrimea pierderilor evaluate a se produce n
momentul transformrii acestora n eveniment. Sub acest aspect avem de-a face cu riscurile
acceptabile i riscuri inacceptabile.
Desigur, cu o anumit specificitate, n mod similar pot fi analizate i tipurile de pericole,
ameninri i vulnerabiliti cu precizarea c vulnerabilitile in doar de latura intern a sistemului.

Tipurile de riscuri, vulnerabiliti, pericole i ameninri descrise sau altele nesurprinse,


avnd n vedere gama larg de posibiliti privind categorisirea acestora, se manifest i evolueaz
ntr-o permanent interdependen i intercondiionare.
51

Riscurile nemilitare favorizeaz i pot genera riscuri, pericole i chiar ameninri de ordin
militar, riscurile indirecte determin riscuri directe, vulnerabilitile interne alimenteaz riscuri
interne i externe, acceptabile sau, n situaii externe, inacceptabile, agresive sau neagresive.
Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale a Romniei sunt percepute, n
principal, din perspectiva posturii de ar membr a Alainei Nord Atlantice i a Uniunii Europene, n
aceste condiii, dei pericolul unui rzboi clasic, al unor agresiuni militare convenionale este foarte
puin probabil, neglijarea unor astfel deriscuri ar putea genera vulnerabiliti majore din perspectiva
securitii proprii i a capacitii de aciune pentru ndeplinirea obligaiilor asumate la intrarea n
NATO i n Uniunea European. Se nscriu n acesta categorie i riscurile ce privesc securitatea i
aprarea frontierelor, n condiiile n care segmente importante ale granielor Romniei reprezint i
frontiera estic a celor dou organizaii.49
Principalele riscuri i ameninri care pot pune n pericol securitatea naional a Romniei,
valorile i interesele sale ca stat memru al comunitii europene i euro-atlantice sunt urmtoarele:
Terorismul internaional: Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, asupra unor obiective
simbol ale civilizaiei i puterii america, aciunile de aceeai natur executate la Madrid, Londra,
Moscova sau Istanbul, precum i cele care au avut loc n Orientul Apropiat, Caucaz, Africa, Asia
Central, de Sud i Sud-Est, dovedesc faptul c terorismul internaional de sorginte extremistreligioas, structurat n reele transfrontaliere, reprezint cea mai grav ameninare la adresa vieii i
libertii oamenilor, a democraiei i celorlalte valori fundamentale pe care se ntemeiaz
comunitatea euro-altlantic.
Reelele teroriste internaionale au acces la tehnologia modern i pot beneficia de transferuri
bancare i mijloace de comunicare rapide, de infrastructur i asisten oferite de organizaii etnico-

religioase extremiste, de suportul criminalitii transfrontaliere organizate ori de sprijinul regimurilor


corupte sau incapabile s guverneze democratic. Ele pot provoca pierderi masive de viei omeneti i

49

Strategia de Securitate Naional a Romniei, Bucureti, 2007, p.12

52

distrugeri materiale de mare amploare, iar prin accesul posibil la armele de distrugere n mas
consecinele aciunilor lor pot deveni devastatoare. Caracterul deschis al societilor democratice
moderne, ca i cerinele globalizrii, determin ca fiecare stat n parte ct i comunitatea
internaional n ansamblu, s rmn vulnerabile n faa terorismului internaional, astfel c
imperativul contracarrii acestui flagel i al cooperrii forelor democratice oentru contracararea lui
constituie o cerin vital, inclusiv prin aciuni comune desfurate n zonele care genereaz
terorism.
Proliferarea armelor de distrugere n mas: Armele nucleare, chimice, biologice i
radiologice constituie o alt ameninare deosebit de grav din punctul de vedere al potenialului de
distrugere. Accesul la astfel de mijloace devine tot mai uor din punct de vedere tehnologic, iar
tentaia dobndirii lor sporete amenintor, concomitent cu reducerea granielor de comportament
responsabil al autoritilor ce intr n posesia lor, ndeosebi n cazul regimurilor animate de ideologii
politice sau relogioase extremiste. Se amplific, de asemenea, preocuprile pentru dezvoltarea
mijloacelor de transport la int a unor astfel de arme i pentru relizarea i stocarea produselor cu
dubl utilizare.
Colapsul sau evoluia anarhic a unor state posesoare de arme de distrugere n mas,
autoritatea redus exercitat de unele guverne asupra complexelor lor militare, precum i existena
unor regiuni inclusiv n Europa- aflate n afara controlului statal, favorizeaz dezvoltarea unei piee
negre active pentru astfel de mijloace.
Din perspectiva preocuprilor pentru securitatea naional, amplificarea fenomenului terorist
i proliferarea armelor de distrugere n mas reprezint principalul factor generator de incertitudini n
domeniul securitii globale, n condiiile n care regimurile nedemocratice, totalitare pot asigura cel
mai periculos suport operaional i logistic.
Conflictele regionale: n pofida evoluiilor pozitive din ultimul deceniu i jumtate, care au
fcut din Europa un loc mai sigur i mai prosper, arealul strategic n care este situat Romnia este

53

nc bogat n conflicte locale, inter si intra statale, cu puternice implicaii pentru pacea i securitatea
regional i european. Prin numrul lor mare, aa numitele conflicte ngheate din aceast regiune,
alturi de alte stri tensionate, dispute teritoriale, tendine separatiste i situaii de instabilitate
prezente n proximitatea strategic a Romniei, genereaz incertitudine strategic, determin irosirea
multor resurse i perpetueaz srcia. Ele alimenteaz, de asemenea, alte forme de violen i
criminalitate i favorizeaz terorismul.
Criminalitatea transnaional organizat: reprezint att o expresie a proliferrii unor
fenomene negative care se amplific n condiiile globalizrii, ct i o consecin direct a gestionrii
ineficiente a schimbrilor politice, economice i sociale profunde care s-au produs n Europa
Central i de Est n procesul dispariiei regimurilor comuniste. Pe fondul unei astfel de situaii,
spaiul strategic n care se afl Romnia este sursa, zona de tranzit i destinaie a unor activiti
criminale grave constnd n :trafic ilegal de armament, muniii i exploziv; trafic de narcotice;
migraie ilegal i trafic de fiine umane; trafic de produse contrafcute; activiti de splare a banilor
i alte aspecte ale criminalitii economico-financiare.
Riscurile asimetrice. nceputul secolului al XXI-lea este marcat de transformri profunde
ale mediului de securitate, lumea devine tot mai complex i interdependent, iar fenomenul
globalizrii se afirm tot mai mult, ca fiind ireversibil.
Globalizarea se definete printr-o serie de dimensiuni, n rndul crora mondializarea
interesului de securitate, globalizarea militar, mai ales dup evenimentele tragice din 11 septembrie
2001, a cptat o consisten deosebit. Caracterul global al luptei mpotriva terorismului a devenit
componenta necesar, dar neateptat i cel mai puin dorit, a fenomenului globalizrii, constituind
deja un imperativ de lupt i atitudine a tuturor democraiilor, cruia statul romn i se asociaz fr
nici o ezitare.50
Globalizarea n general, dar mai ales dimensiunea ei militar, prin prisma nevoilor de
securitate, a devenit o necesitate, un proces ireversibil, n plin desfurare. Cauza principal a

50

Strategia de securitate a Romniei, Bucureti, 2001, pag.6-7

54

acestui amplu proce, controversat nc, o reprezint nevoia de securitate naional i internaional.
Democraiile din America de Nord, Europa i, prin regiunea caucazian, pn n Asia Central,
trebuie s coopereze strns i eficient dac vrem s facem fa ameninrilor de securitate cu care ne
confruntm.51
Analiza acestei cauze a cauzelor scoate n eviden i alte aspecte care determin imperios
adncirea fenomenului globalizrii n dimensiunea sa militar, i anume:

nlocuirea lumii bipolare cu o nou dezordine global , n care apar i se manifest o


multitudine de conflicte etnice, religioase, politice i de alt natur, avnd drept efect
colapsul unor state naionale, dezintegrarea acestora sau slbirea capacitilor altor
structuri statale de a face faa noilor provocri;

Schimbarea naturii conflictelor i redefinirea modalitilor de ducere a rzboilui sub


influena noii revoluii informaionale, prin mutarea accentului de a aspectele
convenionale, clasice spre cele neconvenionale, informaionale;

Apariia, multiplicarea i dezvoltarea actorilor nonstatali, ndeosebi a organizaiilor


extremiste i gruprilor teroriste transnaionale, care tind s diminueze rolul jucat de
statul naional n domeniile securitii naionale i internaionale;

Diversificarea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale i internaionale


care impun unirea i cooperarea n lupta mpotriva acestora;

Din aceast perspectiv se contureaz i viiorul tip de rzboi care va fi rzboiul de tip
igienic, chirurgical, n care pierderile umane vor fi minime..., iar ctigtorul cunoscut dinainte, i
anume, cel ce va deine supremaia tehnologic i pe cea a informaiei52. Acest tip de rzboi, care a
fost deja anunat de rzboiul din Golf i Iugoslavia, opus rzboiului de tip barbar, n care predomin
cantitatea i nu calitatea, este provocarea nceputului de mileniu, creia Romnia trebuie s-i fac
fa, singura modalitate fiind alturarea la rile democratice, civilizate i fcnd eforturi uriae spre
modernizarea armatei i integrarea in NATO, acceptnd astfel consecinele globalizrii militare.
51

Lord Robertson, Discursul de deschidere la reuniunea de la Reykjavik, n cotidianul naional Independent, an II. Nr.346/15.05.2002, pag.10

52

s Comandor Tudorel ENE, Rzboiul ntr-o dimensiune futurologic, n Gndirea Militar Romneasc, serie nou, anul XIII, nr. 2/2002, pag.67

55

Capitolul II. Teorii ale securitii


1. Teoria realist (neorealist) privind securitatea internaional

Pe msur ce teoria realist a progresat n timp, mai ales din timpul celui de-al doilea rzboi
mondial, cu publicarea n 1948 a lucrrii eseniale a lui Hans Morgenthau, Politics among Nations,
ipotezele teoriei tradiionale au suferit transformri majore. Aceste revizuiri au fost induse de
schimbrile masive din politica mondial din timpul rzboiului rece. Aceste modificri fundamentale
privind puterea i afirmarea unor actori noi i influeni pe scena mondial sunt rezultatele
dezintegrrii imperiilor europene, ale adoptrii statului-naiune ca form de organizare a tuturor
populaiilor care alctuiesc acum o societate global de popare diverse i divizate, ale dezvoltrii i
extinderii neobosite ale pieelor capitaliste, ale rspndirii rapide a tehnologiei, ale comunicaiilor
mondiale n timp real, al progresului democratizrii, precum i ale cererilor tot mai mari ale
oamenilor de pretutindeni de a avea un cuvnt de spus n guvernarea lor, protejarea libertilor civile
i drepturilor fundamentale ale omului53 .
Pe msur ce apreau schimbri n relaiile internaionale, i realitii au ncercat s in pasul
cu aceste realiti, afirmnd n acelai timp relevanta conceptelor fundamentale ca atemporale i
adevrate. Acest coal de gndire cuprinde o mare varietate de specialiti ntre ale cror opinii
exist deseori diferene acute i serioase. Realitii declarai au demonstrat o adaptabilitate
remarcabil la aspectele de securitate schimbtoare. Realismul continu s fie coala de gndire
dominant n prezent n relaiile internaionale.
Realitii de diferite orientri identific statul ca fiind actorul cheie n relaiile internaionale,
fie ca soluie la anarhia strii naturale (Hobbes), fie ca for dominant n relaiile dintre oameni i
naiuni (Clausewitz i Tucidide).Exist cteva motive pentru care statului trebuie s i se acorde o
poziie privilegiat.

53

Vezi Huntington (1991), Kolodziej(2003), i Ignatieff (2001)

56

Mai nti, statul a evoluat timp de cteva secole pn s devin unitatea principal de
organizare politic a populaiilor lumii. A triumfat asupra tuturor celorlalte forme de organizare
politic orae stat, principate feudale i imperii, inclusiv Uniunea Sovietic.
n al doile rnd, n strns legtur cu gndirea hobbesian, statul se bucur de un monopol
al violenei legitime. Popoarele lumii, indiferent ct de divizate ar putea fi, pe criterii de naionalitate,
origine etnic, limb, religie i cultur, au ales statul sau acesta le-a fost impus-pentru a-i rezolva
diferendele. De asemenea, ele se bazeaz pe stat pentru a le apra interesele de atacurile altor state i
actori internaionali.
n al treilea rnd, n decurs de cteva secole i-a fcut apariia un corpus de drept
internaional ce recunoate autoritatea moral i legal a statului de a-i ndeplini funciile de
garantare a securitii interne i externe. Statele, ca actori, se recunosc reciproc, n mod tipic, ca
egale din punct de vedere moral i juridic, n ciuda marilor diferene sub aspectul puterii materiale, al
alctuirii comunitare sau al tipului de regim. Recunoaterea reciproc a deinerii autoritii suverane
sau ultima asupra teritoriului i populaiilor pe cae le controleaz stabilete poziia central a acestor
actori n relaiile internaionale. Pentru realii, o teorie a comportamentului statelor n interrelaiile
lor constituie teoria relaiilor internaionale.
Bineneles c nu toate statele dein puterea material sau autoritatea necesar indeplinirii
funciilor de garantare a securitii interne i externe care le-au fost atribuite n mod formal. Din
multe motive cei care controleaz guvernul, forele militare i birocraiile civile pot fi incapabili s
dirijeze resursele materiale i umane pentru a-i impune voina asupra populaiilor potrivnice sau a
elementelor extremiste care le contest puterea i autoritatea. Statul se poate confrunta cu un conflict
intern cronic i un rzboi civil real sau incipinet. Alctuirea social, etnic i lingvistic defectuoas
a unei naiuni poate slbi statul, dup cum s-a ntmplat in Liban, Afganistan, Sudan. Aa numitele
state euatesunt incapabile s garanteze ordinea i securitatea de baz, atributele primare ale unui
stat suveran. Sau statul poate cdea prad statelor prdtoare nvecinate. Securitatea i existena lor
s-ar putea afla n pericol. Un exemplu l constituie ncercarea de absorbie a Kuweitului de ctre Irak
n 1990 sau divizarea Poloniei ntre Prusia, Austria i Rusia la sfaritul secolului al XVIII-lea.
57

Pentru realitii clasici, aceste slbiciuni i eecuri ale unor state de a se ncadra n definiia
juridic i moral a statului sau de a dovedi capacitatea ateptat de a garanta securitatea pentru sine
i pentru cetenii si nu elimin opiunea de focalizare asupra statului ca actor principal n relaiile
internaionale.Supravieuirea unui stat depinde de capacitatea sa de ndeplinire a rolurilor pe care el
singur le poate realiza. Eecul de a se adapta la imperativele externe de putere i de mediu, impuse de
un sistem de stete-naiune adic un sistem de state independente i puternice care interacioneazconstituie, pentru realiti prime dovezi ale centralitii lor n relaiile internaionale i securitatea
global. Realitii prevd c unitile care nu reuec s se adapteze la aceste imperative ale puterii vor
fi eliminate din procesul de evoluei. n lipsa unui nlocuitor care s i asume n prezent rolurile
politice i de securitate ale statului, acesta din urm devine n mod automat actorul principal n
relaiile internaionale din perspectiva realist, precum i fundamentul, orict de nesigur, al securitii
internaionale.54
Pentru realiti, variabilasau factorul cheie care alimenteaz comportamentul statului este
puterea. Principala form de putere este cea militar. Se presupune c aceast afirmaie este
adevrat din dou motive. n primul rnd, ntre toate statele exist o distribuie de ansamblu a
capacitilor de folosire a violenei. Aceast distribuie schimbtoare, dar inerent inegal a puterii
militare este identificat de realiti drept structura esenial a ordinii globale. Este afirmat o relaie
direct, dar nc n mare parte neclar i disputat ntre distribuia mereu n schimbare a puterii
materiale, ami ales a capacitilor militare ale statului, i rezultatele cererilor conflictuale avansate de
state unul altuia.
n al doilea rnd, capacitatea material a unui stat constituie puterea de a influena n mod
decisiv nu numai comportamentul altor state, ci i sistemul sau balana de putere existent ntre state.
Alte forme de putere sau influen, inclusiv puterea tiinific, tehnologic i economic, sunt
considerate ca fiind subordonate i aflate n serviciul utilizrii sau ameninrii cu fora.55 Se

54

Barry Buzan (1991)

55

Nye (1990, 2002)

58

consider c aa numita putere soft, cum ar fi idealurile de guvernare democratic, libertile civile i
drepturile omului, este copleit n cele din urm de puterea material a statelor i de capacitatea lor
de a face uz de violen pentru a-i impune rezultatele preferate n faa altor actori. Realitii nu
neag existena sau impactul acestor alte forme de putere. Ei admit c ele determin rezultatele
tranzaciilor interstatale sub multe aspecte importante.
Realitii tradiionali resping ideea c aceste forme de putere materiale i imateriale i
nonviolente pot trece n cele din urm dicolo de logica constrngtoare a forei i a violenei folosite
de state. n aceast privint, realitii clasici i cei contemporani au aceeai prere.Atunci cnd apar
presiunile, realitii consider c aceste forme alternative de putere fie constituie baze pentru crearea
unei puteri coercitive mai eficiente i mai mari, fie sunt acaparate de logica forei i a ameninrilor
coercitive, n producerea rezultatelor n relaiile interstatale. Toate statele trebuie s fie preocupate,
inainte de orice i pentru totdeauna, de poziia lor de putere fa de alte state. Acest imperativ
decurge din dou poziii: anarhia sistemului de state- naiune, n care fiecare stat trebuie s-i
urmreasc obiectivele, i ipoteza necesar n baza creia fiecare trebuie s acioneze, i anume c
preferinele statelor sunt n mod fundamental n conflict i nu converg, mai ale sub aspectul asigurrii
securitii statului. Se presupune c sistemul anarhic n care este nrdcinat statul

ar genera

stimulente extraordinare pentru a-l determina s recurg la for sau s amenine cu fora, ca premis
a supravieuirii i a capacitii sale de a-i impune voina asupra altor state i actori internaionali.
Pe msur ce se afirm puterea militar a unui stat, alte state sunt obligate s evalueze, ca un
imperativ obiectiv i ca o condiie observabil i posibil amenintoare, modul n care aceast
schimbare are un impact asupra supravieuirii, securitii i intereselor lor. Aceste interese sunt
definite de realiti n termenii puterii materiale a statului i ai poziiei sale relaive n rndul celorlalte
state. Se pare c o atitudine diferit de cutare neobosit a puterii supune riscului interesele vitale ale
acestor state. Statele trebuie s dezvolte fore militare, strategii, aliane i privind achiziiile de
armament pentr a-i menine i pentru a-i mbunti poziia competitiv. Alte preocupri i
consideraii, cum ar fi valorile ideologice, culturale i religioase sau politica intern, se subordoneaz

59

cu necesitatea acelei high politics ce implic recurgerea la for i la ameninri cu violena pentru
obinerea rezultatelor dorite i, implicit, purtarea de rzboaie reale sau virtuale cu alte state i actori.
Protejarea i promovarea tuturor acestor valori depind de pstrarea sau realizarea unei ordini
preferate. Politica internaional graviteaz n jurul problemei fundamentale a rzboiului i pcii,
ntruct rzboiul este arbitrul final al revendicrilor unui stat asupra altor state i actori internaionali.
Inspirndu-se din teoria microeconomic, realitii descriu statele i pe cei care le controleaz
resursele ca fiind actori raionali. Acetia ar avea ca preocupare dominant maximizarea puterii lor
relative fa de alte state, distinct de elurile specifice i scopurile materiale pe care le-ar avea. Se
afirm despre toate statele i despre toi oamenii de stat c sunt legai de acest constrngere. Ei sunt
ndemnai s calculeze fiecare micare i tranzacie cu alte state din perspectiva modului n care
rezultatul acestor schimburi fie le va spori, fie le va slbi puterea i poziia relativ n interiorul
sistemului de state. Statele se concentreaz mai curnd asupra puterii, i nu a intereselor, scopurilor
i valorilor lor, ntruct realizarea acestora depinde, indiferent de alctuirea lor, de puterea de a-i
determina pe ali actori s se supun voinei statului, ntruchipate n capacitile violente disponibile.
Exist ateptarea ca statele s aleag ceea ce vor face i modul lor de comportament n
termenii costurilor i riscurilor prezentate de folosirea sau ameninarea de a-i folosi puterea.Ele ar
trebui s fie ngrijorate mai ales n privina puterii militare a altor state i a ameninrilor la adresa
intereselor lor vitale, ca o consecin a schimbrilor fundamentale n distrubiia sau structura puterii
materiale ntre aceste uniti. Statele nu nceteaz niciodat s evalueze i s reacioneze fa de
aceste transformri ale puterii, care au impact asupra intereselor lor. Despre toate statele se afirm c
trebuie s depun eforturi pentru a-i maximiza puterea, ceea ce realitii numesc comportament
raional.

Acesta constituie baza generalizrilor privind comportamentul ateptat

al statelor,

indiferent de regimuri sau de orientrile ideoligice. Morgenthau afirm c oamenii de stat gndesc
i acioneaz n termenii interesului definit ca putere, iar dovezile istorice confirm aceast ipotez

60

.56 Morgenthau reia o afirmaie fcut n urm cu un secol de un alt observator al comportamentului
de securitate al tuturor statelor, indiferent ct de diferite i divergente ar fi regimurile lor politice.57
Din acest perspectiv, Hobbes i Morgenthau au aceeai opinie. Un rege suveran
(Leviathanul) i un popor suveran trebuie s acioneze raional, potrivit doctrinei realiste pentru a
contracara puterea i ameninrile poteniale la adresa intereselor i securitii lor, venite din partea
altor state.
Realitii i neorealitii sunt de acord c statelor li se impune imperativul urmririi puterii.
Acesta se afl dincolo de capacitatea statului de a-l depi sau de-al ignora. Imperativul le este
exogen. Statele nu pot schimba aceast condiie sistemic. Ele sunt constrnse s se adapteze la
formele schimbtoare i la contingenele temporale ale puterii, proiectate de alte state n schimburile
lor reciproc dependente. Imperativul puterii este o constrngere impus statelor n lupta lor pentru a
obine rezultatele dorite n condiiile de anarhie, la care condamn propriile pretenii de suberanitate
i monopolul violenei legitime. Aceast condiie de anrhie, nrdcinate n descentralizarea puterii
n principal capabilitile de folosire a violenei deinute de state-, confrunt toate statele cu o dilem
a securitii. Dac se narmeaz prea mult, ele ncurajeazalte state s le egaleze sau s le depeasc
eforturile. n ciuda estimrilor lor, ele pot provoca un ciclu de instabilitate care s conduc la rzboi
i la propria distrugere. Dac neglijeaz acest imperativ de securitate i ignor urmrirea puterii, o
fac cu preul potenial al securitii i intereselor lor. Capcana acestui imperativ de putere const n
faptul c statele ar tebui s aib succes n aceast aciune nesfrit fr s genereze o putere
contracarant, care s se opun eforturilor lor prin crearea unor costuri i riscuri mai mari dect
ctigurile preconizate n ceea ce privete puterea.
Statele pot ncerca s i sporeasc puterea prin eforturi proprii sau prin aliane i alinieri cu
alte state. Acestea din urm sunt utile pentru lrgirea bazei materilae a statelor aliate. Dup cu
sugereaz Dialogul melian, alianele sunt utile i ca mecanisme de mpiedicare a trecerii unor teri
56

Morgenthau (1985, p.5). Vezi i Allison i Zelikow (1991, cap.1), care detaliaz aceste asumpii ale paradigmei realiste. De asemenea, util pentru o

aprare recent a paradigmei realiste este Van Evera (1991)


57

Mine (1986,pp.60-61)

61

n tabra rivalilor sau apotenialilor adversari. De asemenea, ele pot servi la controlarea altor state,
care ar putea dori astfel sa rmn neutre, i la folosirea resurselor acestora n lupta pentru putere,
mpotriva voinei i preferinelor lor. De exemplu, memrii europeni ai NATO au cutat o alian cu
Statele Unite fa de Europa. Din perspectiva lor, dup cum sperau muli, aliana ar fi meninut
Statele Unite nuntru, Uniunea Sovietic afar, iar Germania jos. n schimb, unele dintre
aceste state, mai ales Frana i Germania, nu au subscris la decizia Statelor Unite de a rsturna
regimul Saddam Hussein din Irak. n timp ce n periada rzboiului rece se temeau c puterea
american le-ar putea abandona, n epoca ulterioar a puterii americane unipolare se temeau c
interesele lor de securitate ar putea fi compromise dac s-ar alinia necondiionat puterii americane.58
Lupta pentru putere i aliai conduce n mod logic la cutarea superioritii i hegemoniei.
Aceast logic este complementul politic al ncercrii de a elimina sau controla ali actori i alte state
prin for modelul rzboiului pur afirmay de Clausewitz i implicat de jocul final al lui Hobbes.
Fr a se deosebi de impulsul spre monopol al actorilor economici, fie ei indivizi sau corporaii, n
condiiile unor piee iniial libere aflate ntr-un mediu anarhic sunt angajate ntr0o nesfrit lupt
pentru putere. Si ele sunt puternic impulsionate s devin monopoliste. Eliminnd sau controlnd
deciziile i aciunile concurenilor, ele li definesc mediul n moduri favorabile i scap de anarhie
sau i diminueaz incertitudinea. Realitii prevs c aceast cutare neobosit a puterii de ctre state
va fi inutil n cele din urm. n final, statele vor fi frustrate de puterea contracarant a altor state.
Ele sunt inerent constrnse s menin un echilibru cu alte state, s formeze sau s se adapteze la
balane schimbtoare de putere pentru a putea rezista n faa tendinelor unui hegemon n afirmare.
Potrivit realitilor, cutarea unei balane de putere constiuie o proprietate fundamental i
permanent a sistemului de date. Pentru a sprijini acest afirmaie, realitii tradiionali i neorealitii
reconstituie istoria relaiilor dintre state ca fiind n mare parte un juctor de balansare. ncepnd cu
apariia statului modern n Europa n jurul secolului al XV lea, plecnd de la invadarea oraelor stat
italiene de ctre Frana regelui Carol al VII lea n 1945, statele neiune europene sunt zugravite ca

58

Layne (1993) i Waltz (1993)

62

fiind aruncate n patru secole de balansare i rzboi. Mai nti Spania i Portugalia au aprut ca
principale puteri prin bogiile lor exploatate n urma expansiunii spre Americi. La sfritul secolului
al XVI lea, ele se confruntau cu puterea maritim i expansiunea imperialist ale Angliei i Olandei.
ntre timp, pe continentul european, odat cu sfritul rzboaielor religioase, consfinit prin tratatul
de la Westfalia din 1648, politica european a ajuns s fie dominat de rivalitatea pentru supremaie
dintre Fana i Austria. n secolul al XVIII-lea, numrul de state concurnd pentru hegemonie i
avantaje a crescut, incluznd Anglia, Frana, Austria, Prusia i Rusia. Pe parcursul acestui secol , ele
i-au schimbat partenerii potrivitintereselor i nevoilor de securitate. Credibilitatea unui aliat consta
n contribuia sa estimat, nu ntotdeauna bine cntrit, la puterea unui stat i la balana de putere
dintre statele rivale.
Teoreticienii realiti prevd c afinitile ideologice i angajamentele asumate prin tratate vor
accede ntotdeauna la logica puterii i a interesului. Cooperarea dintre state depinde de succesul lor
n competiia pentru putere. Toate alianele sunt condiionate de circumstanele schimbtoare i de
raportul de fore dintre state. Conflictul i defectarea sunt moduri de comportament preconizate att
de rivalii din acel moment,ct i de aliaii temporari. Principiul dreptului internaional potrivit cruia
pactele trebuie s fie respectate se nclin n cele din urm n faa imperativului concurent care
afirm c schimbrile fundamentale din mediul internaional justific modificrile i chiar renunarea
la ibligaiile din tratate. Constrngerile juridice i morale, dei constituie limite provizorii, acceptate
de state, sunt n final subordonate exigenelor luptei pentru putere.
Statele noi, slabe, precum Statele Unite, au intrat, la rndul lor, n acest joc, ascunzndu-se i
izolndu-se de jocul marilor puteri din Europa.59 n 1973, Statele Unite, care erau o republic, au
renunat ce obligaia ce decurgea din Tratatul semnat n 1788 cu Frana, sei asistena francez fusese
indispensabil obinerii independenei faa de Anglia. Gratitudinea s-a nclinat n faa necesitii.
Administraia de la Washington a neles c acordarea de ajutor franei republicane mpotriva
opozanilor si regaliti atrgea riscul unui rzboi cu dumanii Franei, punndu-se astfel n pericol
59

Schroeder (1994a, 1994b)afirm clar c statele au mai multe opiuni dect simpla balansare, printre care se numr strategiile de aliniere, cele de

ascundere, precum i ncercrile de depire a limitelor balanei de putere pentru promovarea rezolvrii panice a conflictelor dintre state.

63

supravieuirea Statelor Unite. S-a renunat la obligaiile Alianei ntruct respectarea lor nsemna
riscarea nsei supravieuirii statului a crui existen a fcut posibil executarea lor.60 Faptul c
Frana era republican, nu avea nici o pondere n deciziile luate la Washington. ngtijorrile privind
supravieuirea au primat n faa acordrii de sprijin unui regim republican afin.
Realitii citeaz aliana dintre puterile conservatoare de pe continent (Austria, Prusia i
Rusia) i Marea Britanie liberal, mpotriva Franei revoluionare, ca o alt dovad a balanei de
putere funcionnd pentru controlarea expansiunii unei puteri n afirmare, n ciuda angajamentelor
ideologice conflictuale ale partenerilor. Secolul de pace ntre marile puteri, dintre Congresul de la
Viena din1815 i izbucnirea primului rzboi mondial din 1914, este atribuit flexibilitii balanei de
putere i rolul cheie al Marii Britanii ca echilibrator pentru limitarea Rusiei la est, precum i a puterii
germane n ascensiune pe continentul european.61
Aa cum am mai spus, coala realist este coala dominant a relaiilor internaionale. Unul
dintre reprezentanii de frunte ai acestei coli realiste este Hans Morgenthau, care afirm c politica
internaional, ca orice politic, este o lupt pentru putere .
n interpretarea colii realiste:

puterea este o constant a sistemului internaional;

statele folosesc fora pentru a-i proteja interesele, motiv pentru care interesul primar

este de a obine ct mai mult putere i influen;

starea natural a sitemului internaional este cea de competiie i conflict;

managementul puterii este principala problem a relaiilor internaionale, ntruct,

pentru a avea securitate, este nevoie de echilibru de putere (balance power);


Realitii vor susine ntotdeauna nevoia de a obine ct mai mult putere, n timp ce idealitii
se vor plnge c nu exist suficint pace. Dac exist o slbiciune a teoriei relaiilor internaionale,

60

Corwin (1916)

61

Vezi Bridge i Bullen (1980),Gulick (1955) i Kissinger (1953), pentru descrieri similare ale balanei de putere. Paul Schroeder ofer o perspectiv

diferit asupra sistemului Congresului de la Viena, bazat pe respect reciproc i pe o balan a participanilor, i nu una de putere.

64

probabil c ea este legat de faptul c lumea nu are reguli stricte, imuabile, ca la realiti, dar nici nu
este lipsit de reguli, ca la liberali.
John Gaddis arat c teoria relaiilor internaionale, n oricare dintre perspective, a euat n a
prevedea, de pild, dispariia Uniunii Sovietice i ncetarea rzboiului rece.62 n plus, cele mai multe
dintre teorii nu au reuit s aproximeze evouluia ulterioar a sistemului internaional. Robert O.
Keohane consider c teoria liberal i onstituional se concentreaz pe variaie i mai puin pe
constana comportamentului statului, aa cum procedeaz teoria realist.63
Dac triarea este o problem de constatare a nerescpectrii regulilor de ctre participani,
problema ctigurilor este mai degrab una de alegere. Prima opiune, a ctigurilor absolute,
presupune concentrarea asupra maximizrii beneficiilor de ctre fiecare actor. Ce-a dea doua, a
ctigurilor relative, ridic problema n termenii cine cltig mai mult?. Cel care ctig mai mult
capt un avantaj fa de ceilali i o putere relativ mai mare. Statele au astfel de ales ntre dou
tipuri diferite de strategie n domeniul cooperrii: fie de a se concentra asupra propriilor ctiguri, fie
de a se ngriji ca interaciunea s nu aib drept consecin o distribuire dezavantajoas de putere, n
termenii lui Wlatz, starea de insecuritate sau cel puin, incertitudinea pe care o are fiecare n
legtur cu inteniile i aciunile viitoare ale celuilalt acioneaz mpotriva cooperrii lor.64
Urmnd o ntreag tradiie intelectual, (neo)realitii afirm c statele sunt preocupate de
problema distribuiei de putere, astfel nct cooperarea este extrem de dificil n domeniile hard ale
politicii internaionale. Mai ale n domeniul securitii de ordin militar, care privete mai ales
supravieuirea fiecrui stat, preocup n mod deosebit ideea c ceilali ar putea fie s nu respecte
regulule de comportament, fie s ctige prea mult n urma unui proeict comun.

62

Gaddis, J.L., International relations theory and the of the Cold War, n International Security, 58:5-58, 1992. Realismul este primul curent

intelectual afectat de sfritul rzboiului rece. Totui, incapacitatea de a prevedea sfritului URSS nu a fost mai mare n rndul realitilor dect n cel al
idealitilor i liberalilor.
63

Keohane, O.,R, International relations, old and new, n R.E. Goodin, H-D. Klingeman (ed), New Handbook of Political Science, Oxford University

Press, 2000,.p.468
64

Kenneth Waltz, Teoria politicii internaionale, Polirom, Iai, 2006, p.151

65

n problema ctigurilor relative i absolute rezid, de astfel, una dintre diferenele


semnificative dintre cele dou tabere ale dezbaterii neo-neo. Neorealitii i acuz pe neoliberali c ar
supraestima beneficiile ctigurilor aduse de cooperare, neglijnd ns preocuparea constatnt a
statelor de a nu contribui la o redistribuire ngrijortoare a puterii ctre ceilali actori.
Aceast perspectiv asupra relaiilor interstatale i face pe cercettorii din coala realist s
conchid c instituiile ar avea un rol minor n derularea raporturilor, c acestea nu pot opri statele
n a se comporta ntr-o manier de natur ale maximiza puterea pe termen scurt. Pentru realiti,
instituiile reflect calcularea propriilor interese de ctre state ntr-un mod ce are la baz
preocuprile de putere relativ drept consecin, rezultatele instituiilor reflect invariabil balana de
putere. Instituiile nu au efecte independente semnificative asupra comportamentului statelor.65
Mearsheimer marcheaz o alt diferen important n privina programelor de cercetare
liberal i realist asupra impactului instituiilor. Susintorii rolului instituiilor se concentreaz asupra
acelor instituii orientate nuntru, adic asupra efectelor pe care instituiile le au asupra membrilor
lor sistemul de securitate colectiv este un astfel de exemplu. Realitii, n schimb, pun problema
celor orientate n afar, cum ar fi alianele. Dac scopul unui sistem de securitate colectiv este de
a pstra pacea ntre membrii si, o alian este un rspuns dat unei ameninri din afar, fiind puin
preocupat de relaiile dintre componenii si. Un asemenea aranjament trebuie s se opun unui
stat sau coaliii de state pe care aliana intenioneazp s o descurajeze, s o constrng sau s o
nving n rzboi. Daca alianele au ca efect pacea, o fac prin descurajare, ceea ce este un
comportament clar realist. 66
Mediul anarhic i competitiv face, afirm tradiia realist, ca statele s adopte un
comportament egoist, n care cooperarea este mai degrab excepia. Raionamentul este ntrit de mai
multe considerente, inclusiv pstrarea autonomieie deciziei:Anarhia internaional poate face statele
s fie procupate de diferenele n ctigurile din cooperare nu doar fiindc i caut securitatea i
supravieuirea, dar i pentru c i preuiesc independena. Mediile anarhice sunt arene ale
65

J.J. Mearshemer, A Realist Reply, 1995, p.82

66

Ibidem, p.83

66

autoajutorrii, prin consecin agenii din asemenea arene caut s pstreze o minim capacitate de ai proteja interesele .67 Aceast afirmaie alui Joseph Grieco este, recunoate chiar el, n total
concordan cu ideile lui Waltz cu privire la comportamentul statelor, care se strduiesc s menin
un grad de independen, putnd chiar s se lupte pentru autarhie.68
Aceast viziune asupra relaiilor dintre state ridic o problem specialn momentul n care
sunt cercetate instituiile internaionale. De ce ar adopta aceti actori egoiti, temtori pentru propria
supravieuire i n deplina exercitare a voinei, un set de regului care s le spun n ce mod s
coopereze sau s concureze? Dac problema ctigurilor relative este att de important pentru state,
de ce s-ar mai angaja n cooperare? n termenii raionalitii, ne putem ntreba, alturi de Simmons i
Martin, la ce folosete efortul depus n vederea constituirii instituiilor:Dac se pare c guvernele nu
pot fi constrnse de regulile asupra crora cad de acord, de ce cheltuiesc, nainte de toate, timp i alte
resurse pentru a le negocia?.69
Scurta caracterizare de mai sus fcut abordrii instituiilor internaionale de ctre curentul
realist nu a avut, n mod cert, pretenia de a prezenta in extenso eforturile fcute n aceast direcie de
cercettorii aparinnd acestei abordri.
Din cele de mai sus este evident ns c tradiia hobbessian, prin nsi logica ei, nu este i
nu poate fi spaiul privilegiat pentru o asemenea discuie. Prin pesimismul caracteristic, ea nu are
cum s acorde ncredere unor reguli ce stipuleaz modurile n care statele ar trebui s coopereze i
s concureze unele cu altele, dup cum spune definiia lui Mearsheimeir.70
Aceast constatare aduce ns mai multe ntrebri importante cu privire la modul n care
statele ntrein raporturi ntre ele. S lum ca exemplu instituia suveranitii. A o caracteriza drept
baza sistemului internaional contemporan, cum face Wendt71, este o afirmaie cu care orice realist,
67

Joseph M. Grieco. Understanding the problem of International Cooperation:The limit of Neoliberal Institutionalism and the future of Realist Theory,

n David A. Baldwin (ed.), Neorealism and Neoliberalism: The Contemporary Debate, Columbia University Press, New York, 1993, p.315
68

K.N. Waltz, Teoria politicii internaionale, 2006, p.150

69

B.A. Simmons, L.L.,Martin, International Organizations and Institutions, 2002,. P.195

70

J.J.Mearsheimer op.cit, p.8

71

Alexander Wendt, op.cit., p.285

67

ca partizan al unei viziuni statocentrice, ar fi de acord. n asemenea condiii, cum pot fi privite lupta
pentru putere dintre state sau rzboiele de cucerire? n termeni simpli, ar nsemna ca statele s
accepte suveranitatea ca fundamental, dar s o conteste celorlali cu orice ocazie n care ar putea
ctiga securitate ori putere.
n domeniul securitii internaionale, realitii i exprim ncrederea doar n balana de
putere, care de multe ori capt o organizare politico-militar n alaine. Lumea nencrederii pe care
o percep realitii- este privilegiul fiecrui stat suveran, al decidenilor si politici, de a-i determina
interesele, de a le ierarhiza i de a stabili politicile necesare i resursele care s duc la acoperirea lor.
Nencrederea realist n aranjamentele internaionale i face de multe ori pe exponenii
ecestui curent s supraestimeze efectele anarhiei. Simpla menionare a celebrei predicii a lui
Mearsheimer din 1990, potrivit creia sfritul Rzboiului Rece va aduce o ordine multipolar n
Europa,72 este suficent pentru a da msura forei convingerii, care las prea puin loc dezvoltrii
instituionale. Firete c realismul nu este singura teorie care a cunoscut falsele profeii. Problema nu
rezid, de fapt, n a face o predicie care nu se adeverete, ci n a identifica sursa unei erori, n cazul
de fa de nelegere a logicii socialului. Exist o tentaie de a aplica aproape mecanic unele
mecanisme cunoscute istoric la situaii excesiv de fluide, nc n derulare. Greeala st, de fapt, n
neacordarea unui spaiu oarecare schimbrilor ntre situaia n curs i cea mai veche, dar mult mai
bien cunoscut, n cazul de fa, simpla constatare a faptuluic statele din occidentul Europei
practicau deja o alt nelegere a suveranitii (Tratatul de la Maastrich era n pregtire la momentul
prediciei leu Mearsheimer), fiind n curs o adevrat revoluie n domeniu, l-ar fi ajutat pe acest
autor s se fereasc de absolutizarea modelului clasic, lsnd suficient loc n teoria n dezvoltare
pentru integrarea schimbrilor politice i culturale. Daca astzi, de exemplu, se vorbete despre o
balan de putere n Europa, lucrul este posibil fie avnd Uniunea European / NATO ca ntreg pe
unul din talgerele, fie n interiorul Uniunii, ntre marile puteri continentale care acioneaz exclusiv
n problematicile non militare.

72

John J. Mearsheimer, Back to the future, instability in Europe after the Colr War, n International Security, 15(1), 1990, pp.5-56

68

Aceast ultim situaie, ns, a acceptrii unor raporturi nemilitarizate, nseamn de fapt
iesirea din logica realist- din punctul de vedere al oricrui realist, indiferent de orientare, factorul
militar este un ingredient esenial al puterii. Proporia forei n economia general a puterii variaz de
la autor la autor n funcie de perspectiva personal, dar n oricare abordare discutarea puterii ncepe
cu interogarea componentei sale armate. Repoziionarea factorului militar n ierarhia opiunilor
statelor presupune, de fapt, adoptarea unei alte logici dect cea realist n conceprea relaiilor
internaionale. Ne ntoarcem astfel la fundamentele teoretice ale relaiilor internaionale i vom
observa c, n acest caz cel puin, epoca neomedieval a Uniunii Europene, consecin a cedrii de
suveranitate ctre o instan suprastatal exercitarea acesteia n comun de ctre statele membre, duce
la reconsiderarea balanei de putere ca instituie a raporturilor dintre aceste state doar statele pot
participa, afirm perspectivele stato centrice, la o asemenea formul de cutare a echilibrului.
Principala dificultate cu care se confrunt realitii, alturi de adepii tuturor teoriilor
raionaliste, n negocierea problemei instituiilor vine din perspectiva sa din afar. Se presupune c
statele ar fi raionale, dar este o raionalitate presupus, chiar acordat de cercettor, care are
relativ puine mijloace de a investiga modul n care sunt fundamentate interesele, preferinele,
precum i dinamica acestora.
Problema semnalat mai sus nu este doar la nivel de concepere a modelelor explicative, ci i
de structurare a cercetrilor. Fundamentele raionaliste ale multor teorii neorealiste i, mai ales,
neoliberale fac pe adepii acestora s ncerce explicarea comportamentelor statelor cu ajutorul
teoriei jocurilor ntre actorii raionali. Simmons i Martin observ c adepii abordrilor
funcionaliste ntmpin de multe ori dificulti n a recunote ce joc anume practic participanii la
interaciune, i c, n pofida faptului c recunosc nevoia de variabile independente pentru msurarea
intereselor, ntmpin dificulti majore n a le construi73, n acelai sens ntr-o sintez fcut
criticilor aduse abordrilor raionaliste, mai ales celor de factur realist, Friedrich Kratochwil atrage
atenia asupra faptului c utilitatea unei asemenea perspective este limitat de ipotezele sale, greu de

73

B.A.Simmons, L.L, Martin International Organizations and Institutions, 2002, p.196.

69

ntlnit n viaa real. El menioneaz n acest sens tipul de raionalitate implicat, condiiile n care
cercettorii descriu cadrul interaciunii, interpretarea micrilor fcute de ctre fiecare dintre ei,
succesiunea etapelor.74
Ipotezei raionalitii statului, comun, de altfel, mai multor teorii,i se adaug i una specific
realismului: aceea potrivit creia anarhia specific mediului internaional este constrngtoare asupra
comportamentului statelor, care ar fi condamnate la o nencredere reciproc funciar, n domeniul
politicii externe, statele ar putea aborda practic doar atitudini bazate pe ideea c partenerul
competitor ar putea tria, iar ctigurile relative sunt principalul element de analiz a rezultatelor
posibilelor cooperri.
Realitii pornesc de la premisa cmediul relaiilor internaionale este unul anarhic, atta timp
ct nu funcioneaz un guvern mondial. Chiar daca funcioneaz, n mod formal, egalitatea
drepturilor i obligaiilor statelor, statele mai puternice reuesc s-i impun n mai mare msur
interesele. Starea natural a sistemului internaional este cea de competiie i conflict n care puterea
este variabila cheie. Statul ca principalul actor n relaiile internaionale, folosete fora pentru a-i
proteja i promova propriile interese i lupt pentru a obine ct mai mult putere i influen. Nici
un realist nu sper ca leul i mielul s se mpace, nu mai mult dect se ateapt ca doi lei s renune
la lupta pentru supremaie. Dac o competiie poate fi rezolvat prin mrieli i gesturi
amenintoare, fr a recurge la lupta sngeroas, cu att mai bine; dar, n cele din urm, cineva va
trebui s se impun n faa celuilalt. Un exemplu pentru a evidenia acest concept este acela al
modului de guvernare a preedintelui american G.W. Bush, un susintor al utilizrii forei militare,
n vederea realizrii unor scopuri ambiioase ca democratizarea Orientului Mijlociu. Evenimentele de
la 11 septembrie 2001 au dus la transformarea preedintelui. De atunci nainte avea s fie liderul
decisiv al unei naiuni aflate n rzboi, luptnd cu o ameninare imediat i letal, comandantul
suprem al unicei superputeri mondiale. America avea s acioneze pe cont propriu, fr s in seama

74

Friedrick Kractochwil, Norms Versus Number: Multilateralism and Rationalist and Reflexivist Approaches to Institutions, Columbia University

Press, New York, 1993, p.445-449

70

de opiniile aliailor. ocat de amploarea atentatelor i preocupat de propria securitate, populaia


american s-a strns n jurul conductorului.
coala realist dominant a relaiilor internaionale i a mediului de securitate cu
reprezentani precum H. Morgenthau; R. Aron; K.Waltz;, H. Kissinger. Unul din reprezentanii de
frunte al acestui curent este Hans Morgenthau care a argumentat c politica internaional este
guvernat de legi universale i obiective, decugnd din ideea c interesele naionale sunt definite n
termeni de putere. El a remarcat c nici o naiune nu l are pe Dumnezeu de partea sa i c toate
naiunile trebuie s-i bazeze aciunile pe pruden i prgmatism.
Pe de alt parte Raymond Aron afirm (n lucrarea sa Paix et Guerre) c relaiile interne
difer fundamental de cele internaionale deoarece ultimele se desfoar permanent n ameninarea
sau n pregtirea rzboiului. Relaiile internaionale sunt relaiile ntre uniti politice care pretind
fiecare dreptul de a-i face singure dreptate i de a fi singurul arbitru n privina deciziei de a purta
sau de a nu lupta. Acesta susine c obiectivele de politic extern ale unui stat sunt securitatea,
puterea, gloria i ideile i c statele se influeneaz unele pe altele n funcie de : caracteristicile
epocii istorice, geografie, demografie i resurse.
Aria pe care realismul o cuprinde este destul de vast, mergnd de la promotori ai realismului
n forma sa clasic pn la derivri care pstreaz totui linia realist. Prin urmare un astfel de curent
al neorealismului fundamentat de Kennth Waltz care are la baz teoria balanei de putere. n viziunea
waltzian constrngerile structurale vor determina statele s recurg la aciuni de balansare, iar la
nivelul sistemului se vor forma balane de putere, nu n sensul c o balan odat creat va fi
meninut ci c, odat perturbat va fi refcut. Teoria se bazeaz pe asumia c statele sunt actori
unitari aflai ntr-un mediu de tip auto-ajutorare ( self-help) i care i doresc s supravieuiasc, dar
pot urmri i alte scopuri, mergnd pn la dominaia mondial.

71

Bibliografie:
10. Arnold Wolfers, National Security as an Ambiguous Symbol in Political Science
Quarterly, vol.67, Nr. 4, 1952.
11. Alagappa, Mutiah, Redefining security n Asian security practice, Cakifornia, Stanford
University Press, 1988
12. Buzan, Barry, popoarele, statele i teama, Ed. Cartier, Chiinu, 2000
13. David A. Baldwin, The concept of security, Review of International Studies, 1997
14. Edward A. Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, Editura Polirom, 2007
15. Marty Kaldor, Securitatea uman, Editura CA Publishing, 2010
16. Ole Waever, Societal Security:the concept, in The European Security order recast. Scenario
for the Post Cold War Era, Pinter, London 1990

17. Viorel Bua; Emil Ion; Mihai tefan Dinu (coord.), Religie i securitate n Europa secolului
XXI Glosar de termeni, Editura Universitii de Aprare Carol I , Bucureti, 2007
18. Wolfers, Arnold, National security as an ambiguous symbol n Discord and Collaboration 7,
Baltimore, Johns Hopkins University Press, 1962

72

Securitate internaional i diplomaie public

Cuprins
1. Securitate internaional n concepia teoriei liberale (neoliberale)
2. Teorii constructiviste i alte teorii cu privire la securitatea internaional
Concepte cheie: instituionalism liberal, constructivism, marxism, feminism
Obiectivul acestei uniti de nvare este familiarizarea studenilor cu doctrinele politice.
Rezumat unitatea de nvare nr. 4
Teoriile de influen realist, prin accentul pus pe securitatea militar a statelor ntr-un mediu
anarhic i competitiv, nu puteau rspunde dect parial la explicarea relaiilor internaionale. Procese
precum creterea numeric i calitativ a schimburilor dintre economiile capitaliste sau detensionarea
raporturilor americano-sovietice din anii 70 i-au gsit posibile explicaii n teoriile liberale.
Se pot distinge patru mari curente n spaiul liberalismului contemporan: liberalismul
comercial, liberalismul republican, liberalismul sociologic i instituionalismul liberal.
Constructivismul reprezint un curent ce a debutat n anii 80 prin contribuiile unei generaii
noi de autori din multiple medii academice dei aspecte ale constructivismului pot fi repere n
scrierile unor autori din anii 1950, oferind un suport teoretic pentru explicarea i mai ales nelegerea
unora dintre schimbrile actuale semnificative. Amprenta esenial asupra curentului a aparinut
americanului Alexander Wendt, ce a reunit i elaborat argumentele principale ale constructivismului.
Constructivismul ncearc s gseasc un rspuns la contestarea post modern a cunoaterii
tiinifice pentru a putea efectua cercetrii empirice i analizeaz interaciunea dintre structur i
agenie n politica internaional; se intereseaz de rolul ideilor, al normelor i al instituiilor n luarea
deciziilor de politic extern; susine importana identitii i a culturii n politica internaional; nu
neag rolul intereselor n luarea de decizii politice, dar ncearc s neleag cum sunt construite
aceste interese; accept faptul c tiinele sociale nu pot opera la felca tiinele naturii, cu toate
acestea insist asupra posibilitii de a teoretiza i a analiza empiric politica internaional ca pe o
realitate
73

Feminismul este o doctrin teoretic i de aciune care revendic lupta mpotriva inegalitii
de gen, promovnd afirmarea femeii n societate prin ameliorarea i extinderea rolului i drepturilor
sale. Doctrina nu trebuie confundat, ca n acreditarea vulgatei,cu simpla revendicare a unor
drepturi
II.2 Securitate internaional n concepia teoriei liberale (neoliberale)

Cea de-a doua abordare a fost securitatea, o consecin a pcii, abordare pe care o va
dezvolta, fr ans de reuit, coala Idealist, creat la nceputul secolului al XX lea, n jurul
Ligii Naiunilor O pace durabil, susineau idealitii, ar asigura securitatea tuturor. Un punct de
vedere rmas fr ecou, coala nereuind s-l impun deoarece era criticat pentru eecul primei
instituii cu caracter universal pe care o crease.75
David Held, reprezentantul idealismului, creeaz un model de democraie cosmopolitan n
care ordinea global const n reele de putere multiple i suprapuse, economice i politice, toate
grupurile i asociaiile cu interese internaionale au anumite drepturi, care cumulate pe ramuri
constituie o lege democratic internaional; elaborarea i asigurarea respectrii legii este la
latitudinea

unor instane regionale i internaionale, autodeterminarea i pstrarea valorilor

democratice sunt prioriti colective internaionale.


Teoriile de influen realist, prin accentul pus pe securitatea militar a statelor ntr-un mediu
anarhic i competitiv, nu puteau rspunde dect parial la explicarea relaiilor internaionale. Procese
precum creterea numeric i calitativ a schimburilor dintre economiile capitaliste sau detensionarea
raporturilor americano-sovietice din anii 70 i-au gsit posibile explicaii n teoriile liberale.
Trebuie spus c termenul neoliberal, aa cum aplicat unui grup de teorii, este parial
neltor, ntruct cuprinde sub acelai nume abordri diferite epistemologic, metodologic, ca arie a
preocuprilor. Tradiia Kantiana a liberalismului clasic, de exemplu, se vede n subcurentul numit
republican, care a formulat teoria pcii democratice, pentru ca dimensiunea ce-l are ca reprezentant

75

I. Bloi, Metodologie i indicatori de securitate. Conceptul de securitate. coli de gndire, p.1, rubric permanent pentru dialog tiinific, chiar i

virtual www.studiidesecuritate.ro.

74

pe Richard Codben, militant n favoarea unor relaii economice interstatale ct mai puin ngrdite,
s fie vizibil n abordarea numit comercial. Alturi de acestea se ntlnesc i altele, precum cel
al liberalismului sociologic, concentrat asupra relaiilor sociale transfrontaliere.76
Dintre teoriile neoliberale, cea mai influent este considerat n genere a fi cea a
instituionalismului, care este n particular ataat implicaiilor generate de interaciunea
reglementat dintre state. Privit drept cea mai bine formulat poziie a neoliberalismului n
dezbaterea dus cu neorealismul, acest curent este, ntr-un fel, i cel mai ndeprtat de rdcinile sale
intelectuale clasice, fiind ns permeabil la ideile funcionaliste. De exemplu, de acolo provine
pentru instituionalitii liberali ideea de eficien a instituiilor internaionale, prin care ar fi
facilitat cooperarea internaional datoritposibilitilor actorilor de a depi probleme ale aciunii
colective, ale costurilor de tranzacionare, ale deficitelor informaionale ori ale asimetriilor. 77 n ceea
ce privete modul n care cooperarea influeneaz natura relaiilor internaionale, neoliberalii au
beneficiat de cercetrile fcute asupra condiiilor i consecinelor proceselor integrrii, studii fcute
nc de la jumtatea secolului trecut n cazul Europei. Tot ca istorie intelectual, trebuie amintit i o
alt teorie care a sprijinit dezvoltarea instituionalismului liberal, cea a regimurilor, al crei principal
reprezentatnt este Stephen Krasner.78
Dac liberalismul clasic al relaiilor internaionale coninea o puternic nuan normativ, cel
puin la nivel epistemologic, instituionalismul s-a detaat de aceast component, n domeniul
instituiilor internaionale, o motenire directa ideii kantiene este cea a securitii colective, care va
fi tratat ulterior. Ea nu a aprut ns din ideea de eficientizare a gestiunii securitii, ci din
convingerea intim c rzboiul este un flagel care trebuie nu numai combtut, ci i condamnat. Ca
poziie general, Keohane i Martin, exponeni ai curentului neoliberal, accept, pe de o parte,
limitele influenei instituiilor n modelarea compionentelor statelor. Pe de alt parte ns, ei le vad
drept un ingredint necesar al oricrei pci durabile :A pretinde prea mult de la instituiile
internaionale ar fi, ntr-adevr,o fals promisiune. Dar ntr-o politic mondial constrns de puterea
76

David A. Baldwin, Neorealism i Neoliberalism, Ed. Institutul European, Iai, 2010

77

B.A. Simmons, L. L. Martin, International organizations ans Institutions, 2002, p.195

78

D. A. Baldwin, Neoliberalism, Neorealism, and World Politics, p.4 sau n B.A. Simmons, L.L. Martin, 2002, p. 89

75

statelor i interese divergente, n care nu este probabil s fie experimentat o guvernare ierarhic
efectiv, instituiile internaionale, care opereaz pe baz de reciprocitate vor fi componente ale
oricrei pci durabile79.
Se pot distinge patru mari curente n spaiul liberalismului contemporan: liberalismul
comercial, liberalismul republican, liberalismul sociologic i instituionalismul liberal.
Liberalismul comercial susine c liberul schimb i o economie internaional bazat pe
principiile pieei contribuie la dezvoltarea unui climat internaional caracterizat de pace i
prosperitate. Aceast viziune inspir, n mare msur, activitatea organizaiilor internaionale
postbelice, precum i deciziile economice i de politic extern ale guvernelor democraiilor
occidentale.
Liberalismul republican, ale crui origini mai ndeprtate se regsesc n reflecia
internaional a lui Immanuel Kant i care a reprezentat o dominant a gndirii internaionale liberale
din secolul al Xxi- lea, afirm c statele democratice sunt mai puin predispuse s poarte rzboaie;
acest filon teoretic s-a concretizat, n ultimele decenii, n teoria pcii democratice.
Liberalismul sociologic insist asupra procesului prin care comunicarea i activitile
transnaionale tind s creeze noi solidariti i comuniti, n lumea contemporan. Acest corp de
teorie, influent n domeniul studiilor asupra globalizrii evideniaz presiunea exercitat de societatea
civil asupra guvernelor i independena tot mai accentuat ntre acestea din urm, n diverse arii ale
vieii internaionale.
n timp al patrulea curent major este instituionalismul liberal, considerat de regul, matricea
neoliberalismului contemporan n relaiile internaionale. Dac replierea operat de neoliberali nspre
teorii structurale distaneaz de corpul clasic al instituionalismului liberal, prioritatea acordat
instituiilor i viziunea lor relativ optimist asupra anselor cooperrii internaionale justific n bun
msur, tratarea neoliberalismului drept o variant mai nou de instituionalism liberal.

79

Ibidem, p.50

76

II.3. Teorii constructiviste i alte teorii cu privire la securitatea internaional

Perspectiva legalist a colii engleze asupra relaiilor internaionale, precum i concepia cu


privire la ordinea mondial au atras atenia asupra teoreticienilor asupra modului n care statele i
neleg participarea la interaciunile dintre ele. Cercettori precum Friedrich Kratochwil i John
Ruggie au ridicat ntrebri la nivel epistemologic i metodologic cu privire la abordarea raionalist
(termenul desemnnd aici teoriile pozitiviste neorealiste i neoliberale), dominant n anii 80 i au
observat contradicii ntre aceste paliere. Studiind literatura dedicat instituiilor din epoc, ei ajung
la concluzia c, n multe cazuri, aceasta eueaz n efortul explicativ al cutrii cauzelor felutitelor
evenimente, n termeniilui Kratochwil i Ruggie, comportamentul actorului nu a transmis n mod
adecvat nelesul intersubiectiv. Iar nelesul intersubiectiv, n schimb, pare s fi avut o influen
considerabil asupra comportamentului actorului. Pentru a pune problema n cei mai simpli termeni:
n lumea simulat, actori mi pot comunica i angaja n comportamente; ei sunt condamnai s
comunice prin comportamente, n lumea real, situaia este, firete, fundamental diferit.80
Constructivismul reprezint un curent ce a debutat n anii 80 prin contribuiile unei generaii
noi de autori din multiple medii academice dei aspecte ale constructivismului pot fi repere n
scrierile unor autori din anii 1950, oferind un suport teoretic pentru explicarea i mai ales nelegerea
unora dintre schimbrile actuale semnificative. Amprenta esenial asupra curentului a aparinut
americanului Alexander Wendt, ce a reunit i elaborat argumentele principale ale constructivismului.
Constructivismul ncearc s gseasc un rspuns la contestarea post modern a cunoaterii
tiinifice pentru a putea efectua cercetrii empirice i analizeaz interaciunea dintre structur i
agenie n politica internaional; se intereseaz de rolul ideilor, al normelor i al instituiilor n luarea
deciziilor de politic extern; susine importana identitii i a culturii n politica internaional; nu
neag rolul intereselor n luarea de decizii politice, dar ncearc s neleag cum sunt construite
aceste interese; accept faptul c tiinele sociale nu pot opera la felca tiinele naturii, cu toate

80

Teodor Frunzeti, Dorel Bue, op.cit. p.50

77

acestea insist asupra posibilitii de a teoretiza i a analiza empiric politica internaional ca pe o


realitate.81
Limitele

perspectivelor care postuleaz raionalitatea actorilor, ateniaatrasa asupra

nelesurilor pe care actorii le dau aciunilor lor i modul n care interpreteaz pe ale altora au
contribuit la formularea curentului constructivist82 . Alexander Wendt, de exemplu, pstreaz multe
dintre asumpiile colii engleze, considerndu-se a fi un puternic punct de legtur dintre cele dou
teorii. Hidemi Suganami identific patru puncte importante de contact ntre concepia lui Wendt i
cea a colii engleze: teoria naturii umane- a nevoilor umane fundamentale; perspectiva statocentric
accentul pus pe state i pe controlul violenei dintre ele; abordarea cultural sociologia
interpretativ a relaiilor internaionale; problema structur-agent-reflexivitatea agentului i autorestrngerea acestuia83.
Ca orice alt abordare din domeniu, constructivismul este un demers teoretic n care se
identific mai multe sub curente. Fr a intra n prea multe detalii, cteva elemente sunt comune.
Cercettorii ce aparin acestei abordri susin, spre deosebire de majoritatea celor realiti i marxiti,
c factorii materiali nu sunt suficieni n explicarea lumii, acetia fiind lipsii de neles n absena
sistemului de idei, credine, norme, adic a factorilor culturali. Ajungem astfel la o alt caracteristic
major a teoreticienilor constructiviti, care mprtesc ideea conform creia aceste structuri non
materiale condiioneaz formarea identitilor actorilor. Interesele acestora nu mai sunt astfel pur i
simplu postulate ci sunt co-constitutive identitilor lor. Semnificaia perceput a felutitelor obiecte
sociale detremin modul n care actorii acioneaz, n baza unor nelesuri rezultate din interaciunile
dintre ele. Ce poziie generic n ceea ce privete problema agent structur, constructivitii afirm, n
acord cu primele dou asumpii, faptul c acetia se constituie i ntipresc reciproc.84

81

Jill Steans, Lloyd Pettiford, Introducere n relaii internaionale, Editura Antet, Filipetii de Trg 2008, p.215

82

n termenii lui Linklater, preocuparea pentru factorii normativi i instituionali face din coala englez un aliat natural al constructivismului- A.

Linklater (2008), coala Englez, p.110


83

Hidemi Suganami, Alexander Wendt and the English Svhool, Journal of International Relations and Development, 4(4), 2001, p.406-411

84

Christian Reus- Smit, Constructivismul, n Scott Burchill, Andrew Linklater, Richard Devetak, Jack Donnelly, Christian Reus- Smit, Jacquie True,

Teorii ale relaiilor internaionale, Institutul European, Iai, 2008, p.215-218

78

Ca provocare adus teoriilor raionaliste, cele mai importante aporturi ale constructivismului
sunt sintetizate de Christian Reus- Smit n trei puncte. Mai nti, concepia unei raionaliti
atomiste i egoiste a actorilor, constructivitii i opun una n care acetia sunt pri ale socialului,
ce i formeaz identitatea inclusiv pe baza normelor, valorilor i ideilor instituionalizate. n al
doilea rnd, dac pentru raionaliti interesele actorilor sunt exogene i date, determinnd astfel
aciunea social, pentru constructiviti interesele au o determinare endogen n urma interaciunilor,
aprnd ca rezultat al unui proces de nvare i formulare a identitilor. A treia mare diferen este
dat de modul n care este vzut cmpul social. Teoriile raionaliste, prin latura lor utilitarist, l vd
drept unul n care actorii i urmresc interesele, pe baza unor obiective. Pentru constructiviti, acesta
este unul n care actoriidevin ageni, n care i dobndesc aptitudinile, i definesc interesele i
identitile, pe care le transform n urma interaciunilor.85
O poziie contractivist n privina instituiilor internaionale este cea exprimat de Alexander
Wendt n deja amintita disput declanat de Mearsheimer. Wendt afirm c tocmai structurile de
cunoatere ce sunt mprtite deosebesc o anarhie de prieteni de una de dumani, sau una de
autoajutorare de una a securitii colective86. Pornind de la sociologia structuralist i cea a
interacionismului simbolic, Wendt afirm c relaiile pe care le dezvolt statele decurg dintr-un
proces identitar i de reprezentare a celuilalt. Dup cum afirm ntr-un articol celebru, Wendt
consider c ameninrile sociale sunt construite i nu naturale, opunndu-se astfel perspectivei
neorealiste. El afirm c exist mai multe culturi ale anarhiei: anarhia sistemului nu condamn
statele la atitudini belicoase, relaiile dintre state nedecurgnd astfel cu necesitate din aceasta condiie
a mediului n care evolueaz. Lund n considerare suveranitatea, pe care, chiar el o identificase
drept baza sistemului internaional contemporan, Wendt afirm c aceasta este o instituie a
recunoaterii mutuale i noninterveniei, ceea ce d o explicaie relativei lipse a rzboaielor
interstatale n perioada contemporan, ntrebare la care realismul, afirm Wendt, rspunde doar c
statele nu se simt n permanen ameninate.

85

C. Reus Smit, Constructivismul, 2008, p.218

86

Olivia Toderean (2006) Constructivismul, n Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu (coord), Manual de Relaii Internaionale, 2006, p.157-159

79

Ca orice alt curent intelectual, i constructivismul este divizat n interiorul su. Fr a puncta
aici toate diferenele dintre cercettorii ce se revendic de la aceast perspectiv, trebuie constatat o
mprire a acestora n funcie de nivelul de analiz luat n considerare cu predilecie, putndu-se
astfel distinge ntre constructiviti care privilegiaz nivelul sistemic i cei concentrai asupra
holismului87 .
n principiu, problema identificrii nivelului adecvat de analiz are semnificaie n msura n
care poate identifica sursa identitilor i a intereselor pentru actorii internaionali. O perspectiv
statocentric ca cea propus de Wendt permite o tratare relativ unitar a mediului interaional, n
virtutea suveranitii actorilor, dar se lovete de o contradicie intern: dac statele se definesc n
interaciuni cu celelalte entiti politice suverane, cine sau ce sunt statele? Cum i formuleaz
identitatea i interesele o instituie (statul fiind el nsui o instituie social)? Dup cum am artat
deja, considerm ca Wendt iese n bun msur n afara logicii tradiiei interpretative weberiene a
tiinelor sociale88, asumat de constructivism, pornind de la un etaj prea nalt, fapt de natur s
mpiedice nelegerea dinamicii formulrii aciuniiinternaionale a actorilor.
Atitudinea ce privilegiaz nivelul intern al statului prezint marele avantaj de a reui s
identifice geneza normelor, valorilor i atitudinilor care determinpolitica internaional n interiorul
societii. Dup cum recunosc ins Paul Kowert i Jeffrey Legro, adepi ai acestei perspective, faptul
ridic probleme speciale, legate de identificarea normelor care determin aciunea, de analiza lor i a
efectelor pe care le produc, de provocarea de a explica simultan continuitatea i schimbarea social,
de influena structurilor materiale asupra acestora ori de modul n care sunt manipulate.89
Adepii atitudinilor holiste i propun ca, prin depirea distinciei dintre spaiul intern i cel
extern, s explice dezvoltarea structurilor ideatice i normative manifeste la nivel internaional i
global. Probabil c cea mai puternic observaie care se poate aduce autorilor unui asemenea proiect,
precum Ruggie sau Kratochwil, este de ordin metodologic. Marea ntrebare este : cum poate fi

87

C. Reus- Smit, Constructivismul, 2008, pp.218-220

88

Robert Jackson, Georg Sorensen, Introduction to International Ralations, Oxford University Press, Oxford, 1999, pp.243-245

89

Peter J. Katzenstein, The Culture of National Security: Norms and Identity in World Politics, Columbia University, Press, New York, 1996, p.438-

497

80

formulat o perspectiv trans istoric, ce-i propune s neleag schimbrile sociale, care s nu fie
ptruns de convingerile cercettorului?

90

ntr-un fel, constatm aici o reluare a argumentelor

behavioriste n disputa pe care au dus-o n anii 50-60 cu cei numii tradiionaliti, care n epoc a
opus adepii pozitivismului celor ce propuneau metodele folosite n istorie91. Faptul nu este
surprinztor, dat fiind esena non pozitivist a constructivismului ca demers intelectual.
Din cele de mai sus este clar c atenia acordat normelor este definitorie pentru proiectul de
cercetare constructivist n ceea ce privete instituiileinternaionale, lucru justificat prin genez:
normele (standarde comportamentale singulare) se conjug i structureaz n instituii92. Ca mod
de apariie i impunere a normelor, Finnemore i Sikkink, de exemplu, descriu un proces n trei
etape, de la formularea lor de ctre antreprenorii normativi i ncercarea acestora de a convinge un
numr de state, urmat deo cascad a adoptrii acestora, pentru ca stagiul final s fie al
internalizrii93. Actorii nonstatali, prin eforturile de reglementare sau prin presiunea pe care o pot
exercita asupra entitilor politice, acioneaz ca ageni ai socializrii (munca depus de organizaii
precum Crucea Roie este elocvent ca semnificaie a afirmaiei de mai sus)94.
Rolul normelor n politica intenaional este cercetat n mod diferit de ctre cercetrotii
constructiviti, Jeffrey Legro urmrete n ce msur ele pot schimba comportamentul statelor i
sistemul lor de credine. Ali cercettori privesc rolul organizaiilor internaionale, Martha
Finnemore, de exemplu, urmrete influena acestora n schimbarea politicilor statelor, i astfel, i n
redefinirea identitar i a intereselor, precum i prin stabilirea comunitilor epistemice. Organizaiile
pot fi tratate, dup cum am artat deja, i ca birocraii, dup cum arat o cercetare a lui Barnett i
Finnemore. Acest fapt presupune, totodat, c dein putere prin abilitatea lor de a formula reguli
impersonale, pe care le vor folosi nu numai pentru reglementare, dar i pentru a constitui i
construi lumea social. Prin regulile lor, organizaiileinternaionale creeaz noi categorii de actori,
formeaz noi interese pentru actori, definesc noi misiuni internaionale mprtite i disemineaz n
90

C. Reus Smit, Constructivismul, 2008, pp.222-223

91

G. Sorensen, Introduction to International Relations, 1991, p.45-48 i 218-229

92

Martha Finnemore, Kathryn Sikkink, International Norm Dynamics and Political Change, 1998.p.891

93

Ibidem, pp.895-905

94

Ibidem, p.902

81

jurul globului noi modele de organizare social. Pe de alt parte, aceste birocraii pot deveni
obsedate de propriile reguli pe seama misiunilor lor primare, producnd rezultate ineficiente i
justificate prin ele nsele.
ncercnd s ofere o privire de ansamblu asupra modului n care perspectiva constructivist
interpreteaz rolul instituiilor internaionale, Simmons i Martin ajung la concluzia c, n aceast
concepie, spaiul normativ al interactiunilor nu poate fi tratat drept un fapt exterior, exogen, dat
fiind importana pe care cercettorii acestui curent o acord semnificaiei sociale a interaciunilor.95
Din scurta expunere de mai sus se pot formula trei concluzii importante cu privire la modul n
care constructivismul, n general, abordeaz instituiile internaionale. Mai nti c ele permit o
multiplicare semnificativ a categoriilor de actori luai n considerare, precum i sporirea importanei
acordat acestora n desfurarea interaciunilor internaionale. Actorii non statali nu sunt pentru
constructiviti doar expresia intereslor statelor sau cantonai n sof politics, ci devin parte
fundamental a conducerii interaciunilor. n al doilea rnd, trebuie remarcat faptul c cercettorii
ataai acestei poziii au o mobilitate mult mai mare dect cei care aleg un alt punct de vedere privind
nivelul de analiz pe care l iau n considerare. Lund n considerare dor proveniena i influena
normelor, vom observa c nivelul statal sau cel sistemic nu sunt suficeinte. Aceste prime dou
observaii sunt relativ uor de fcut i nu necesit comentarii suplimentare. Cea de-a treia concluzie
este mai puin evident i cere o explicaie. Condiderm c, spre deosebire de teoriile raionaliste,
teoriile constructiviste permit o descriere i nelegere biunivoc i dinamic a relaiilor dintre ageni
i instituiile internaionale, care se codefinesc permanent.
Afirmaia de mai sus ncearc s rezume elementele fundamentale comune ale ntregii
concepii constructiviste cu privire la rolul i poziia instituiilor n formularea interaciunilor
internaionale. Ea reprezint astfel i cea mai important concluzie cu privire la aportul
constructivismului n acest domeniu. Vom afirma astfel c teza fundamental a conceiei
constructiviste postuleaz c identitile i interesele actorilor sunt co-constitutive, supuse, prin
relaiile cu ceilali, unei permanente redefiniri. Instituiile sunt destinate a formula i formaliza

95

B.A. Simmons, L.L Martin, International Organizations and Institutions, 2002, p.198

82

regulile acestor interaciuni, fiind expresia intereselor i a identitilor fondatorilor. Prin schimburile
simbolice pe care le presupun instituiile, actorii sunt supui unei presiuni n sensul redefinirii
identitilor i intereselor lor, motiv pentru care vor presa n direcia unor schimbri ale regulilor
cantitative i calitative, precum i, eventual, o extindere a aplicabilitii acestora. Similar ca n
situaia binomului structur agent, i n raporturile dintre ageni i instituii cei doi termeni se
codetermin ntr-un proces continuu. Instituiile sunt un produs al inteniilor actorilor, dar ofer i
rezultate neintenionate de acetia, independente, cel puin n anumite momente, de voina lor.
Instituiile i agenii se gsesc ntr-un proces continuu de adaptare reciproc.
Postulnd importana interaciunilor n definirea actorilor, constructivismul este, probabil,
unul dintre cele mai potrivite curente pentru studierea instituiilor internaionale, dat fiind faptul c
acestea ocup un loc central n spaiul su ontologic, epistemologic i metodologic, n termeni de
logic a cercetrii, marele avantaj pe care l are constructivismul n studierea instituiilor n
comparaie cu alte teorii este dat de faptul c ofer o explicaie mai complet asupra apariiei
instituiilor, precum i una asupra dinamicii acestora. Criticele cela mei profunde, venite din partea
teoriilor raionaliste, sunt de fapt aduse tuturor teoriilor reflectiviste i se refer mai ales n
metodologia pe care o folosesc i la capacitatea de a oferi teorii falsificabile.
Fr a inteniona prezentarea pe larg a acestei dezbateri epistemologice, trebuie notat o
tendin n cercetrile de profil, ntruct se pare c avantajele presupuse de privirea dinuntru
asupra socialului i concentrarea asupra dinamicilor din relaia agent-instituie ar fi devenit din ce n
ce mai convingtoare n ochii teoreticienilor. Simmons i Martin constat c, prin provocarea
aruncat de constructivism, cercetarea pozitiv clasic a devenit aproape imposibil i sugereaz c
studiile de caz i analizele contrafactuale preferate de constructiviti s fie, pentru depirea
problemelor metodologice, completate eventual de abordri mai tradiionale96. Cum este posibil
schimbarea, eventual major, a metodologiei prin pstrarea, quasi intacta, a corpusului epistemologic
este ns o ntrebare pe care cele dou autoare nu o formuleaz i, prin urmare, nici nu-i rspund.
Perspectiva teoretic determin n bun msur alegerea instrumentarului de cercetare, astfel nct

96

B. A. Simmons, L.L.Martin, op.cit, p.198

83

combinarea rezultatelor unor studii bazate pe asumpii diferite, foarte promitoare ca provocare
academic, este, de fapt, dificil de realizat tiinific.
Multitudinea definiiilor instituiilor internaionale se datoreaz modului n care sunt acestea
tratate de ctre diferitele teorii ale domeniului, care provin din chiar asumpiile de baz ale acestora.
Din acest motiv, atenia a fost concentrat asupra locului pe care patru coli de gndire importante
teoriile realiste, liberale, ale colii engleze i cele constructiviste l acors acestor forme de
coagulare a aciunii actorilor n mediul anarhic n care evolueaz, prin prisma opticii specifice pe
care o propune fiecare asupra relaiilor Internaionale.
Dup cum am observat, fiecare dintre aceste orientri poteneaz astfel instituiile. Foarte
sumar, perspectiva realist refuz practic un rol identificabil instituiilor. Anarhia internaional
condamn, practic, statele la adoptarea unei politici egoiste de autoajutorare, instituiile avnd un rol
doar n msura n care entitile politice suverane doresc un asemenea loc. Mai ales n domeniul
aspectelor hard ale politicului, cooperarea este, n viziunea realist ngreunat de dorina actorilor de
a mpiedica o redistribuire dezavantajoas a puterii.
Din linia liberal, ne-am concentrat asupra colii care acord cea mai mare atenie acestor
formule de conjugare a actorilor suverani, numit chiar instituionalism. Aceti neoliberali
mprtesc cu neorealitii ideea raionalitii actorilor, acceptnd ns un rol i celor nonstatali, chiar
dac relativ marginal. Preocupai fiind ns de problema cooperrii dintre state, ei insist asupra
efectelor pe care l au instituiile i se ntreab cum de este posibil acest lucru n condiiile anarhiei.
Rspunsul l gsesc pe interesele actorilor, astfel nct afirm, spre deosebire de neorealiti, c
acetia acord un mare interes ctifurilor absolute.
Pentru orientarea colii engleze, conceptul fundamental este cel de ordine, de natur a da un
nou neles anarhiei sistemului. Statele formeaz o societate n ideea c se simt legate ntre ele printun mod anume de a se raporta unele la altele, conservarea sistemului i a societii fiind un scop nc
mai important dect propria supravieuire. Pozitionndu-se singuri ntre orientarea hobbesian i cea
kantian, cercettorii ataai acestei tradiii recunosc existena unui spaiun normativ, limitat ns pe
ct posibil, practic doar ct s se justifice folosirea termenului de societate, care se exprim prin
instituiile stabilite ntre state suverane.
84

n ceea ce privete perspectiva constructivist, aceasta este fundamentat pe o logic social,


prin care este posibil depirea limitelor identificate n discutie a abordtilor statocentrice.
Constructivismul poate interoga de o manier mai profund influena actorilor nonstatali. Acetia nu
mai sunt doar expresia intereslor statelor, nici cantonai n soft politics, ci devin participani la
conducerea interaciunilor, contribuind astfel la formularea normelor relevante la nivel social. Un alt
avantaj teoretic provine din perceperea suveranitii actorilor ca fiind o norm supus dinamicii
sociale. Fiind astfel posibil considerarea unei plaje mai largi a nivelurilor de analiz, i rolul
instituiilor poate fi analizat mult mai firesc. Cea mai important observaie se refer ns la relaia
dintre actorii sociali i instituii. Pe baza aceleiai dinamici sociale, am ncercat s demonstrm c
instituiile nu sunt doar expresia intereselor actorilor, ci se afl cu acetia ntr-o relaie de
codeterminare continu biunivoc, adaptndu-se reciproc.
Un alt curent care interacioneaz cu cele evideniate mai sus este coala de la Copenhaga
care ofer o metos operaional constructivist prin ncorporarea principiilor tradiionaliste iar, pe
de alt parte, eliminarea frontierei artificiale dintre securitate i economic i propunerea unor noi
modaliti de studiu a interrelaionrii domeniilor vieii sociale.
n concepia colii de la Copenhaga, ameninrile se pot manifesta ntr-o varietate de contexte
politice sau domenii ale vieii: politic, militar, economic, cultural, demografic, ecologic.
Barry Buzan, Ole Waever i Jaap de Wilde sunt adepii lrgirii sferei de definire a securitii
i a relaiilor internaionale rspunznd acuzaiilor aduse de tradiionaliti care afirmau c acest
model este incoerent.
Constructivitii susin c aceste identiti ale statelor sunt complexe, schimbtoare i c ele
apar n urma interaciunii cu alte state, de cele mai multe ori printr-un proces de socializare. Unii
constructiviti sunt de acord cu ideea c statele se pot conceptualiza unul pe altul n aa fel nct s
nu mai existe pericolul dilemelor de securitate, curselor narmrii sau alte pericole ale anarhiei.
Europa, un continent care a fost centrul a dou conflicte militare n prima jumtate a secolului XX,
este un exemplu n acest sens. Identitile europene sunt intercalate acum cu Uniunea European, nu
cu naionalismul violent care a condus la dou rzboaie mondiale. Din punctul de vedere al

85

constructivitilor politica de putere, anarhia i fora militar nu pot explica aceast micare. n
schimb instituiile, regimurile, normele i schimbrile n identitate ofer explicaii mai bune.
Constructivismul face parte din abordrile controversate pentru studiul relaiilor
internaionale i a mediului de securitate, dar devine din ce n ce mai puin ignorat. Unii mai
optimiti sugereaz c ar putea avea loc o mbinare a cercetrii realiste cu cea constructivist.
Piramida trebuinelor formult de Abraham Maslow plaseaz nevoia de securitate pe al doilea
nivel de importan imediat dup nevoile fiziologice. Securitatea reprezint o chestiune ce ine de
strategie, respectiv de fixarea prioritilor fa de un context geopolitic, de reurse, de aliane, de
planificare i nu n ultimul rnd de management.
Dup 1990 securitatea tinde spre acumularea de noi aspecte. n concepia comun, securitatea
este neleas drept capacitatea unui actor, tradus n vectori de putere de a-i proteja valorile
fundamentale i de a le sprijini n proiecia lor n arena internaional.
Conceptul de securitate opereaz la toate cele trei nivele de analiz individual, statal i
sistemic- i identific att la nivel de comportament ct i o posibil condiie universal.
Securitatea ar putea fi privit ca un parametru principal de calitate al tuturor proceselor i
sistemelor. Un alt mod de a privi securitatea l constituie raportul dintre cele trei elemente
fundamentale: protecia, descurajarea, prelucrarea evenimentului nedorit.
Teoria marxist-leninist a relaiilor internaionale abordeaz structura socio-economic a
unui stat, determinant pentru comportamentul internaional i de politica sa extern. La nceputul
anilor 1840, K. Marx i F. Engels scriau c globalizarea de tip capitalist eroda dramatic fundamentele
sistemului internaional de state, n opinia lor, conflictul i rivalitatea se vor manifesta n unul sau
dou clase sociale principale: burghezia naional i proletariat.97
Principalele trsturi ale teoriei marxiste pun accentul pe factorii economici n manifestarea
relaiilor internaionale i explic diferendelei conflictele prin fenomenele de dominaie i
exploatare, pentru Marx istoria fiind o lupt asidu pentru satisfacerea nevoilor primarem pentru
nelegerea lumii fizice pentru a ine piept dominaiei i exploatrii de clas i pentru a nvinge teama

97

Scott, Burchill, Andrew, Linklater Richard, Devetak, Kack Donnelly, Teoria Relaiilor internaionale, Ed. Institutul European, Iai,2008, p.121

86

i nencrederea n restul clasei umane;98 vd lumea ca un ntreg n care nu este posibil o separare
clar a diferitelor aspecte ale vieii sociale: afirm importana claselor sociale, definiie prin
proprietatea asupra mijloacelor de producie, postulnd conflictul dintre acestea, fcndu-se distincia
dintre titularii de putere i deintorii de capital, vd statul ca fiind condus de interesele burgheziei,99
i a crui existen este fundamental pentru aprarea rii de atacurile capitaliste, eliminarea altor
clase, asigurarea organizrii economice i educaiei culturale (Marx, Lenin, Stalin)100.
Dei gnditorii marxiti au fost mai mult preocupai de modurile de produciei conflictul de
clas, revoluia politic i social, la sfritul secolului al XIX lea i nceputul secolului XX, aceste
principii au fost regndite din cauza revirimentului naionalismului i a pericolului unui rzboi major.
n acest context trebuie privit teoria imperialismului capitalit care dup gndirea marxist,
cunoate maximul dezvoltrii la sfritul secolului XIX

101

- ce postuleaz principiul conform cruia

contradiciile interne i externe inerente capitalismului mping statele capitaliste spre expansiune
teritorial, ceea ce duce n cele din urm la confruntare militar direct ntre ele, factorul catalizator
reprezentndu-l natura transnaional a capitalismului comercial ce determin capitalismul comercial
s integreze noi societi n piaa mondial. n sprijinul explicrii acestei teorii, Karl Marx mparte
sistemul mondial n dou tabere distincte de stat: statele din centru i statele de la periferie, ce se afl
n continu confruntare. Relaiile ntre aceste dou tabere fiind guvernate de legile economice ale
acumulrii i expansiunii capitalului determin inevitabile crize sistematice.
Teoreticienii marxiti mprtesc o concepie comun asupra socialului potrivit creia lumea
este vzut de acetia ca un ntreg n care nu este posibil o separare clar a diferitelor aspecte ale
vieii sociale. Pentru ei, economicul, politicul i socialul sunt extrem de strns legate. Aceast
gndire holist este transpus i n strategiile de cercetare, astfel teoreticieniimarxiti consider c
partajarea cunoaterii prin introducerea unor frontiere interdisciplinare tiinele economice separate

98

Ibidem, p.122

99

Andrei Miroiu: Radu, Sebastian. Ungureanu (coord), Relations Internationales, Puf. Paris, 1992, p.49

100

Stefano Guzzini, op. Cit. P.166

101101

Ibidem, p.167

87

de cele sociale, de istoric etc. sunt doar piedici n calea nelegerii. O alt trastur ntlnit n
toate perspectivele de inspiraie marxist este concepia materialist asupra istorie.
n acest sens, n teoriile marxiste, adevraii actori ai vieii politice sunt clasele sociale i
reprezentanii lor. Faptul prezint o importan aparte pentru domeniul Relaiilor Internaionale,
deoarece confruntarea dintre clase devine mai important dect cea interstatal. Statele capitaliste
suntconduse,de fapt,de interesele de clas ale elitei economice, adic, de interesele burgheziei. Din
perspectiv marxist, explicaia cea mai important pentru izbucnirea rzboaielor, de exempul, este
competiia economic dintre capitalitii diferitelor state.
Diversele curente neomarxiste au ncercat s explice c imperialismul vzut ca aspect al
stadiului cel mai avansat al capitalismuluisau rezultat al unui nou stadiu specific al capitalismului,
numit capitalist monopolist, n care concurena crescnd trebuie s cuprind ntrega lume102 (Lenin),
rmne un factor explicativ esenial al relaiilor internaionale ndeosebi n situaia subdezvoltrii. Sa stabilit chiar un model teoretic al statului periferic, exploatat de statul dezvoltat, prin intermediul
elitelor conductoare. Acest schimb inegal va mpiedica statul peiferic s se desprind de staul su
de subdezvoltare i explic creterea prolific a centrului aprovizionat de bogiile naturale ale
periferiei103. Curentul neomarxist descrie fenomenul de hegemonie, definit ca o situaie n care
puterea este att de inegal rspndit n cadrul sistemului mondial nct un stat poate s impun
propriile reguli i interese n domeniul economic, politic, militar, diplomatic i chiar cultural. Actorul
hegemon i instituia influena prin abilitatea mijloacelor proprii care pot fi: firme, companii, bnci,
de a aiona eficentla nivel global, iar celelalte mari puteri devin de fapt state client104. Antonio
Gramsei reprezint un punct de cotitur n evoluia intelectual a marxismului i neomarxismului,
prin importana pe care o acord nu numai factorilor maeriali ci i ideilor. Gramsei constat c
revoluia nu s-a produs n societile dezvoltate i explic, acest fapt nu numai prin controlul asupra
instituiilor de for ale statului, ci i prin dominaia cultural valoric a claselor superioare asupra
celor inferioare.
102

Antoine. Gazao, Les relations Internationales, Gualino, Ed. Paris, 2001, p. 19

103
104

Ion Deaconescu, Teoria relaiilor internaionale,Ed. Sitech, Craiova, 2005, p.29

Mihail. E. Ionescu., op. Cit, p.24

88

Neomarxismul i alte teorii sovietice. Criteriul neomarxist se revendic de la ciclurile pe


termen lung evideniate de economistul sovietic Nikolai Kondratiev n anii 1920. Experiena istoric
prelucrat de acest criteriu a pus n relief teza ciclurilor economice lungi definite prin dou etape: de
expansiune i de regresiune.
Aceste faze economice nu sunt egale ca durat, dar ciclurile lungi se repet la fiecare
jumtate

de

secol.

Ciclurile

lungi

sunt

sincronice,

nefiind

mpiedicate

de

graniele

naionale,reflectnd dezvoltarea intern n sistemul internaional n curs. Pentru aceast orientare


teoretic, sistemul mondial a fost construit odat cu expansiunea capitalist de tip occidental la
ealon global, nregistrat la sfritul secolului XV.
Referindu-se la acest aspect, Emmanuel Wallenstein n principala sa oper Sistemul mondial
modern sublinia: spre sfritul secolului VX i nceputul secolului XVI s-a nscut ceea ce numim o
economie mondial european; n-a fost un imperiu, chiar daca era tot att de ntins ca un mare
imperiu i avea cteva trsturi comune cu el. Era, torui, diferit de acesta i nou istoricete un tip
de sistem social pe care lumea nu-l cunoscuse pn atunci care reprezint trstura distinctiv a
sitemului modern105.
Toate teoriile marxiste clasice ala imperialismului aprute dup acesta au stat pe acelai
principiu conform cruia contradiciile interne i externe inerente capitalismului mping statele
capitaliste spre expansiune teritorial ceea ce duce n cele din urm la confruntarea militar dintre
ele. Cu toate acestea diversele, abordri marxiste desfoar o considerabil varietate cnd se refer
la identificarea precis a acestor contradicii i la cauzele principale ale expansiunii imperialiste.106
Marxismul postuleaz expansiunea ca fiind o caracteristic de baz a statelor capitaliste. n
gndirea marxist problema imperialismului era tratat din perspectiva statelor capitaliste, lumea aIII-a n defavoarea creia desfura aceast expansiune, nu era tratat n viziunea lui Marx. Atunci
cnd vine vorba despre el, Marx era de principiul majoritar gndirii liberale privind impactul
progresist al capitalismului asupra societii precapitaliste.

105

Immanuel, Wallenstein, Sistemul mondial modern, Ed. Meridiane, Bucureti, 1992, vol. I, p.23

106

Ibidem, p.198

89

Relaiile externe din lumea capitalist erau mediate de capitalul comercial pn n preajma
revoluiei industriale. Capitalismul comercial avea rolul de a integra noi societi n piaa mondial
chiar dac i implicit nu le i transform.
Odat ce acesta a preluat controlul, expansiunea capitalist a devenit totui capabil s aib
un rol brutal, dar progresist n iniierea industrializrii107 . Plecnd de la aspectul transnaional al
economiei capitaliste, Marx a atras atenia asupra naturii transnaionale ale relaiilor internaionale,
fenomen desfurat n pofida fenomenului naionalismului aprut ca un factor posibil al schimbului
n contextul relaiilor internaionale.
Conform principiului marxist, teoria relaiilor internaionale mparte sistemul mondial n
dou tabere distincte de state: statele din centrui statele de la periferie, ntre acestea existnd o
continu confruntare. Relaiile ntre aceste dou tabere fiind guvernate de legile economice ale
acumulrii i expansiunii capitalului determin inevitabile crize sistemice. Acestora li se adaug
capacitatea de inovaie tehnologic.
Pentru ca o putere s devin actor hegemon trebuie ca ea s-i adjudece avantajele sistemului,
la toate etajele amintite, n asemenea situaii, celelalte mari puteri devin de fapt state client .108
Lumea anului 2050 va fi lumea pe care noi nine o vom crea. Politica urmtorilor 50 de ani
va fi politica acestei restructurri a sistemului nostru mondial.109
Referindu-se la alte teorii neomarxiste sau sovietice n domeniul relaiilor internaionale,
Stefano Guzzini distinge dou mari orientri n ce privete explicarea imperialismului. Prima
orientare, a crei principal susintoare este Rosa Luxemburg, susine c imperialismul nu este
altceva dect un aspect al stadiului cel mai avansat al capitalismului. Expansiunea colonial
demonstreaz nevoia disperat a capitalului, care folosete statul ca vehicul, de a extinde
capitalismul spre ultimele zone ale lumii necapitaliste, pentru a realiza plus valoare imposibil de
obinut n propria ar.

107

Stefano Guzzini, op.cit. p. 165

108

Mihail. E. Ionescu. Op.cit. p.24

109

Immanuel, Wallenstein, The World- after the Cold War, n Journal of Peace Researche, vol. 30, nr. 1 din 1993, p.5

90

A doua orientare, care a ctigat o popularitate nsemnat

graie lui Lenin, vede

imperialismul ca pe un rezultat al unui nou stadiu specific al capitalismului, numit capitalismul


monopolist, n care concurena crescnd trebuie s cuprind toat lumea110 . Dintre gnditoriiclasici
marxiti Rosa Luxemburg a analizat cel mai bine impactul imperialismului asupra societilor
precapitaliste. Distrugerea economiei naturale, perfecionarea mijloacelor de producie i
proletizarea, adic expansiunea muncii salarizate. Pn la urm, n opinia sa, expansiunea va folosi
mijloacele violenei politice i fizice, aa cum se ntmpl n revoluii i rzboaie iar imperialismul
rmne expresia politic a procesului acumulrii de capital, n competiia pentru rmiele lumii
necapitaliste.
Teza sa a fost criticat, nc de la acea vreme, de Buharin i de Lenin, deoarece neglija
adaptrile dinamice ale procesului capitalist de producie, subproducia de azi poate fi absorbit de
nivelul consumului de mine.111
Un alt gnditor marxist, Rudolf Hilferding, a artat c cele dou capitaluri financiar i
industrial, fuzionaser n capitalul financiar. Astfel, economiile industriale nu erau dominate de o
larg clas burghez, ci de elita sa un mic grup monolitic. Statul acioneaz n interesul lor, care
poate fi uneori mpotriva interesului altor starturi burgheze, dar niciodat mpotriva burgheziei i
capitalismului ca atare.
O alt teorie marxist o reprezint i teza ultraimperialismului a lui Kautski, respins ns att
de Luxemburg, ct i de Lenin, Kautski, care era o figur central a partidului social democratic
austriac, sisinea c burghezia era suficient de naional pentru a mpri lumea fr a se expune
riscurilor i costurilor rzboiului.
Aadar, baza concepiilor sovietice asupra relaiilor internaionale este reprezentat de teoriile
marxiste asupra imperialismului. Evoluia lor reprezint ns o legtur contradictorie cu practica
politicii externe sovietice.
Principalele schimbri care au au modificat corelaia forelor n detrimentul intereselor
imperialiste sunt legate de creterea puterii militare a URSS, creterea puterilor economiilor japoneze
110

Stefano Guzzini, op. Cit. P.167

111

Ibidem, p.169

91

i vest europene i dezvoltarea micrilor de eliberare naional. Dat fiind reticena subiectiv a
SUA de a folosi fora n timpul i dup rzboiul din Vietnam, declinul puterii america era mai
important dect creterea efectiv a puterii sovietice. Aceast schimbare a fost apoi folosit pentru a
explica comportamentul SUA: competitivitatea atomic a URSS, cuplat cu presiunea Europei, au
forat politica american de destindere.
Dubla semnificaie a acestei abordri n realizarea ei practic a fcut ca ea s devin autocontradictorie n dou aspecte importante ale politicii internaionale. Primul aspect se leag de
politica sovietic privind lumea a treia, pentru a armoniza tactica coexistenei interstatale sau
internaionale Brejnev declara c coexistena panic nu se aplic micrilor de eliberare naional.
ns tocmai expansiunea sovietic n lumea a treia i schimbarea implicit a balanei de putere a fost
cea care a promovat reacia SUA i ncercarea de a pune n legtur acest comportament al
sovieticilor cu alte niveluri ale relaiilor SUA- URSS.
Pe lng promovarea luptei interne de clas n Occident, ajutorul dat forelor antiimperialiste
contravenea principiului non ingerinei. Al doilea aspect consta n disponibilitatea URSS de a lsa
adesea interesele interstatale s prevaleze n dauna solidaritii de clas. ntre securitate i
internaionalism proletar, URSS alegea ceea ce i servea cel mai bine interesele pe care le percepea,
fr a ine seama de responsabilitile sale ideologice asumate.112
Feminismul

113

este o doctrin teoretic i de aciune care revendic lupta mpotriva

inegalitii de gen, promovnd afirmarea femeii n societate prin ameliorarea i extinderea rolului i
drepturilor sale. Doctrina nu trebuie confundat, ca n acreditarea vulgatei,cu simpla revendicare a
unor drepturi.114
Contribuiile feministe cuprind o varietate de direcii de abordare, dar toate au n comun
intuiia c genul conteaz n nelegerea modului de funcionare a Relaiilor Internaionale, n special
n probleme privind rzboiul sau securitatea internaional.115

112

Teodor Frnzeti, Dorel Bue, op. Cit. P.50

113

tefan Mihilescu, Din istoria feminismului romnesc. Studiu i antologie de texte (1929-1948), Ed. Polirom, Bucureti, 2006, p.52

114

Mihaela Miroiu, Drumulctre autonomie. Teorii politice feministe. Ed. Polirom, Bucureti, 2004, p.110

115

Joshua S. Goldstein, Jon. C. Pevehouse, Relaii internaionale, Ed. Polirom, 2008, p.160

92

Se difereniaz trei tipuri de teorii feministe care ofer instrumente euristice:


1.

Feminismul empiric se focalizeaz pe femei i/ sau exploreaz genul ca dimensiune

empiric a relaiilor internaionale, corecteaz negarea sau subreprezentarea femeilor n politica


mondial, produse ale falsei asumpii c experienele brbailor pot fi prezentative att pentru
brbai, ct i pentru femei, i c femeile sunt fie absente din activitile politice internaionale, fie
irelevante pentru procesele globale- cercetrile feminine arat c statele n care exist o mai mare
inegalitate de gen sunt mult mai predispuse la a se implica n rzboi sau a folosi fora.
2.

Feminismul analitic folosete genul drept categorie teoretic pentru a pune n

eviden prejudecile de gen asociate conceptelor din relaiile internaionale i a explica aspecte
constitutive ale relaiilor internaionale astfel, imaginea hegemonic a masculinitii este asociat cu
autonomia, suveranitatea, nclinaia spre raionalitate, obiectivitate i raionalism, iar noiunea
dominant de feminitate este asociat cu lipsa acestor caracteristici.
3.

Feminismul normativ care reflecteaz asupra procesului de teoretizare ca parte a

agendei normative pentru schimbri politice sau sociale, n sensul punerii la ndoial a anumitor
sensuri i interpretri din teoria Relaiilor Internaionale.116
Ca ramuri ale feminismului putem aminti urmtoarele:

Feminismul diferenei, se concentreaz asupra valorizrii feminismului, a contribuiilor unice

ale femeilor ca femei;

Feminismul liberal, privete diferenele eseniale n capacitile sau perspectivele fameilor

sau brbailor ca fiind triviale sau inexistente;

Feminismul marxist, nelege relaiile de gen ca elemente constitutive ale relaiilor sociale, ca

instituii fundamentale pentru bunul mers al societii;

Feminismul perspectival, consider c identitatea istoric, social, de gen a autorului

influeneaz modul de teoretizare;

Feminismul postmodernist- tinde s resping presupunerile de gen fcute de feminitii

diferenei i cei liberali, considernd acele diferene arbitrare i felxibile.

116

Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu (coord.), op. Cit, p.166

93

n ara noastr studiile Mihaelei Miroiu i ale Laurei Grunberg sunt printre primele ncercri
de a prezenta publicului ideile i problematica feminismului.
n Romnia, ntre 1866 i 1932, femeile nu aveau dreptul s ncheie nici un act administrativ
dect cu nvoirea soului sau a justiiei, nu puteau dispune de dot i nici de veniturilelor realizate n
timpul csniciei, erau lipsite de dreptul de tutore i obligate s aib domiciliul stabilit de so, nu
aveau drept de motenire, dac nu aveau copii, aveau acces limitat la educaie, le era interzis dreptul
de a vota sau a profesa n anumite domenii.
Dintre personalitile feminine care au scris istoria prin lupta pentru drepturile civile i
politice ale femeilor se nscriu: Sarmiza Blcescu (1867- 1935)- prima femeie n lume care a obinut
titlul de Doctor n Drep, (la Universitatea din Sorbona), i prima femeie avocat n Europa, Ella
Negruzzi (1876-1948)- prima femeie avocat din Romnia, Alexandrina Cantacuzini (1877- 1944),
scriitoarea Adela Xenopol, Mergaret Hilda Thatcher (13 octombrie 1925)- fost prim ministru al
Regatului Unit din 1979 pn n 1990 etc.
Astfel integritatea perspectivelor feministe n abordri post moderniste, teorie politic i
constructiviste reprezint o strategie important pentru interaciunea cu ali cercettoridin domeniul
Relaiilor Internaionale, iar recunoterea relaiilor strnse dintre gen, idei, identiti, norme i
aspecte ale politicii i economiei internaionale poate avea beneficii importante pentru generarea de
indicii privind procesele asociate transformrilor locale i globale.
O abordare a ansamblului contribuiilor feministe la studierea relaiilorinternaionale este o
ncercare dificil, ntruct presupune o sintez dect o anumit teorie sau chiar coal de gndire.
O a doua observaie este c, atunci cnd discutm depre feminism n relaiile interanaionale,
dac dorim s respectm rigoarea tiinific, trebuie s tratm de fapt n mod clar cele cteva tipuri
distincte de teorii de inspiraie feminist n Relaiile Internaionale i, n acelai timp, abordrile de
gen ale unor fenomene concrete ale realitii i politicii internaionale de astzi.
Feminismul aduce n relaiile internaionale att o agend teoretic noup ct i o agend de
cercetare nou, regndind fenomene internaionale mai vechi i comunicndu-le ntr-un nou limbaj
sau punnd n centrul ateniei realiti internaionale ignorate pn acum n cercetrile tradiionale.

94

O caracterizare foarte succint a fiecrui curent teoretic feminist al relaiilor internaionale


poate aduce mai mult coninut i claritate acestor consideraii introductive. Reducerea lor la un
singur curent este imposibil din cauza diversitii i, mai ales, dat fiind c ntre ele exist diferene
epistemologice, metodologice, omtologice i axiologice semnificative, n ultimele decenii,
majoritatea teoriilor politice feministe au dobndit proiecii n domeniul relaiilor internaionale, ca
disciplin, dei au aprut mult mai trziu dect echivalentul lor n teoria politic pur.
Feminismul marxist se nscrie n a doua etap de teoretizare a genului ca punct de sprijin
pentru critica teoriilor i practicilor internaionale consacrate. Caracteristic feminismului marxist
este nelegerea relaiilor de gen ca elemente constitutive ale relaiilor sociale, cainstituii
fundamentale pentru bunul mers al societilor, ntemeiate prin impunere sau negociere ntre grupuri
a cror putere este substanial diferit. Diferena de gen este o chestiune individual, aa cum relaiile
ntre sexe nu sunt n primul rnd o chestiune privat. Ele sunt realiti sociale, manipulate de-a lungul
timpului pentru a servi, prin nelegerea i organizarea acestor relaii interesele dominante.
Feminismul teorie critice este o alt teorie important n studiile feministe ale relaiilor
internaionale care poate fi ncadrat etapei genului ca element constitutiv. Fiind un curent mai
recent, resimte asupra lui influene marxiste, ndeosebi importana acuzelor materiale evoluia
societilor, influene gramsciene orice societate este scena unui conflict dialectic ntre forele
interesate de status-quo i cele interesate de schimbare- i influene post-pozitive, n sensul
conceperii cunoaterii ca subiective, limitate i aservite ntotdeauna unor interese greu percetibil.
Feminismul teoriei critice ncorporeaz distincia fundamental operat de Robert Cox ntre teoriile
orientate spre rezolvarea problemelor i cele critice.
Feminismul constructivist

este al patrulea curent teoretic important n studierea relaiilor

internaionale, caracterizat n principal prin abordarea problemelor identitii n politica


internaional, a mecanismelor de producere a identitii colective i instituionale i a implicaiilor
interaciunilor: internaionale pentru construirea, recunoaterea sau infirmarea identitilor asumate
peplan extern.
Feminismul perspectival este astzi una dintre cele mai bine reprezentate linii de cercetare
feminist n relaiile internaionale, analiza i critica asumpiilor de gen implicite domeniului, aa
95

cum a fost el definit i teoretizat pn n acest moment. Feminismul perspectival consider c


identitatea istoric, social de gen a autorului, a teoreticianului influeneaz modul de teoretizare.
Identitatea masculin a tuturor autorilor din relaiile internaionale constituie una dintre explicaiile
faptului c att disciplina ct i realitatea internaional sunt nelese i proiectate conform unei
viziuni masculine asupra lumii.
Feminismul postmodern este un curent de teoretizare a relaiilor internaionale care a ctigat
teren mai ales n a doua parte a anilor 90 i n anii 2000117. Desigur, dac, respectm ideile
posmodernismului n general, asocierea dintre feminism i postmodernism este o problematic n
sine , ct vreme postmodernismul contest orice esen obiectiv, natural a realitii, inclusiv o
identitate comun a femeilor n spaiu i timp, care ar putea alimenta o abordare feminist.
O abordare onest, dar puin informat, referitoare la problematica genului n relaiile
internaionale, dar mai ales n peissjul literaturii de specialitate existente n Romnia, ar porni, cel
mai probabil, de la ideea c puine lucruri pot fi mai diferite i mai lipsite de legtura cu lumea
internaional dect existena incontestabil a unor diferene de gen.
Dat fiind imaginea standard a relaiilor internaionale ca lume a puterii, a conflictului, a
rzboiului , a anarhiei, ntr-adevr, ce poate fi mai departe aparent, dect existena femeilor i
universul asumatelor valori specific, feminine ale emoionalului, esteticului, naturalului, grijii,
slbiciunii i dependenei, fr puncte de intersecie cu valorile lumii internaionale.
Studiind lucrrile feministe despre lumea internaional, putem constata c acestea se
orienteaz, cel mai adesea, spre trei direcii. Prima i propune s evidenieze faptulc femeile au
existat n relaiile internaionale i pn acum dar rolul lor a fost ignorat. Este o abordare mai ales la
feministele liberale, fr a se limita totui doar la acestea. Rzboiul nsui este descris ntr-o alt
form.
O a doua categorie important a literaturii feministe n relaiile internaionale se concentreaz
pe critica profund a teoriilor consacrate, dela premise o pn la ultimele consecine teoretice i

117

n timp ce feminismul perspectival se impune, nc din anii 1980, prin cteva lucrri de referin ale lui Cynihia Enloe, Jean Bethke Elshtain i Sara

Ruddick

96

chiar practice. Este categoria cel mai bine reprezentat n literatura de ultimelor decenii i n marea
majoritate a curentelor teoretice feministe.
n fine, al treilea tip de literatur feminist n domeniul relaiilor internaionale a prins contur
n ultimii zece ani, pe msur ce deprtarea de nceputurile timide i dezvoltarea uimitoare a
subdomeniului a facilitat un salt calitativ al cercetrii. A treia categorie reunete acele lucrti care
transgreseaz criticile sau le duc, mai departe, pentru a propune reteoretizri coerente, fundamentate,
ale realitii internaionale i, chiar mai mult, pentru a genera procese de inovare a practicilor,
actorilor, regulilor.
Postmodernismul, ca i feminismul i constructivismul, este o abordare mai larg a cercetrii
care i-a lsat amprenta pe diferite discipline academice, mai ale, pe studiul literaturii. Din cauza
rdcinilor literare, postmodernitii acord o atenie deosebit textelor i discursurilor modului n
care oamenii vorbesc i scriu despre subiectul lor.
n viziunea acestuia, discursurile nu sunt controlate de indivizi, ci mai degraba au o putere a
lor n sine, prin faotul c genereaz o cunoatere particular. Incluznd concepte centrale ale definiii
ale problemelor cu care s-a operat i care de cele mai multe ori sunt acceptate fr discuie. Aceasta
nseamn c nu exist nici un adevr nedisputat despre natur sau viaa uman. Totui, nu nseamn
c postmodernitii n-ar privi cu un ochi critic structurile ierarhice. Un adevr pe care-l contest ei,
este, de exemplu, disticia dintre canoanele cunoaterii care se pred n coli i universiti, i
miturile, legendele, noiunile de bun sim care se transmit din generaie n generaie, prin familii i
comuniti locale118. Conform gnditorilor post moderni, un discurs nu este numai o relatare sau o
poveste depre ceva sau cineva, ci este o practic care formeaz sau creeaz sistematic obiectele
despre care vorbesc.
Postmodernismul este preocupat de demascarea interferenelor textuale din spatele politicii
de putere. Realitatea politicii de putere este ntotdeauna deja constituit prin textualitate i moduri
de reprezentare nscrise.

118

Jill Steans, Liyod Pettiford, Introducere n relaiile internaionale, Ed. Antet, Filipetii de Trg, 2008, p.163

97

De pe aceste poziii postmodernitii au criticat realismul, spunnd c acesta nu poate justifica


revendicarea c statele sunt actorii centrali ai relaiilor internaionale i c statele funcioneaz ca
actori unitari cu seturi coerente de interese obiective. n plus, criticii postmoderni ai realismului nu
vd nimic obiectiv i universal n interesele statelor, iar statele le consider ficiuni, ce nu au o
realitate tangibil i ce au fost create pentru a da sens aciunilor indivizilor. Pentru postmoderniti,
statele nu sunt actori unitari , ci sunt multiple realiti i experiene care stau ascunse sub suprafaa
entitilor fictive construite de realiti.
O alt critic adus realismului este aceea comite femeile i genul concentrndu-se asupra
marilor puteri. Feminitii postmoderni sunt de acord cu feminitii diferenei c realismul poart
nelesuri ascunse despre rolurile gen, dar neag c exist vreun nels fixat, inerent fie genul
masculin, fie celui feminin, n studierea rzboiului, feminitii postmoderniti au renunat la
arhetipurile de rzboaie drept i de suflet frumos.
Dubla citire expune relaia dintre efectele de stabilitate i destabilizri prin folosirea unei
analize bazate pe o citire dubl prima citire este un comentariu / repetiie a interpretrii dominante
i red cu fidelitate relatarea dominant, repetnd paii fundamentali din argument i demonstrnd
cum textul , discursul sunt coerente i consistente cu ele nsele; cea de-a doua citire o destabilizeaz,
punnd accent pe acele puncte de instabilitate din text/discurs, demascnd tensiunile interne i
modul cum sunt ele acoperite sau excluse.119

98

Bibliografie
David A. Baldwin, Neorealism and liberalism: The contemporary Debate, Columbia
University Press, New York, p.4, Stevens S Lamy, 2005,
Barry Buzan, Popoarele, statele i frica. O agend pentru studii de securitate internaional
n epoca de dup rzboiul rece, Cartier, Chiinu, 2014,
Edward Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, Editura Polirom, 2007,
Andrei Miroiu, Radu Sebastian Ungureanu, Manual de Relaii Internaionale, Polirom, Iai,
2006,
Ionel Nicu Sava, Studii de securitate, Centrul romn de studii regionale, Bucureti, 2005,
Radu Sebastian Ungureanu, Securitatea, suveranitatea i instituii internaionale, Editura
Polirom, Iai, 2010,
Kenneth N. Waltz, Teoria politicii internaionale, Polirom, Iai, 2006

99

Securitate internaional i diplomaie public

III. Securitatea internaional obiectiv fundamental al diplomaiei


Cuprins
1. Diplomaia arta negocierii
2. Diplomaia militar i rolul su n prevenirea conflictelor
Concepte cheie: arta negocierii, diplomaie militar, guvernare, prevenirea conflictelor.
Obiectivul acestei uniti de nvare este de a aprofunda noiunea de diplomaie i de a
cunoate i alte forme ale acesteia.
III.1 Diplomaia arta negocierii
n actuala arhitectur de securitate internaional, diplomaia public apare ca un element
central al oricrei strategii naionale de politic extern a statelor, al oricrei strategii de comunicare a
organizaiilor internaionale, dar i al oricrei strategii de marketing al organizaiilor nonguvernamentale, principalii actori ai scenei politice internaionale. Dei este utilizat foarte des de
mediile politice, diplomatice, academice sau de reprezentanii mass-media, acest termen nu a fost
dect rareori analizat cu rigurozitate. Diplomaia public este un termen foarte des utilizat n zilele
noastre, att legat de activitatea guvernamental, ct i pentru a evidenia activitatea altor actori
prezeni pe scena internaional, cum sunt organizaiile internaionale, organizaiile nonguvernamentale, companiile multinaionale .a.

Diplomaia public difer de diplomaia clasic prin faptul c diplomaia public nu


interacioneaz cu guverne strine, ci cu indivizi, grupuri sociale, organizaiile non-guvernamentale i
organizaii internaionale. Ce reprezint, ns, diplomaia public? Acest termen a nceput s fie folosit
pe la jumtatea secolului al XX-lea i, de atunci i pn n zilele noastre, a beneficiat de mai multe

100

definiii. Esena termenului diplomaie public se refer la comunicarea cu publicul din ri strine,
fcnd astfel deosebirea clar fa de diplomaia clasic, care privete comunicarea dintre guverne.
Definiia modern a diplomaiei publice a fost prezentat n anul 1965 de Edmund Gullion,
decanul Facultii de Drept i Diplomaie Fletcher a Universitii Tufts din Statele Unite ale
Americii, cu prilejul inaugurrii Centrului de Diplomaie Public Edward R. Murrow, n cadrul
facultii respective.
ntr-una din primele sale brouri, Centrul Murrow a descris diplomaia public ca fiind o
activitate care privete influenarea atitudinilor publice n formarea i executarea politicilor externe.
Ea nglobeaz dimensiuni ale relaiilor internaionale care depesc diplomaia tradiional, cum sunt
cultivarea de ctre guverne a opiniei publice din alte ri, interaciunea grupurilor private i de
interese dintr-o ar cu cele dintr-o alt ar, raportarea afacerilor externe i impactul lor asupra
politicii, comunicarea ntre aceia a cror ocupaie este comunicarea, cum sunt diplomaii sau
corespondenii din strintate i procesele comunicrii interculturale.120
G.R. Berridge i Alan James au definit diplomaia public ca fiind un termen aprut n a doua
jumtate a secolului XX pentru propaganda executat de diplomai.121 Edward R. Murrow, director al
Ageniei de Informaii a SUA (USIA), sublinia n anul 1963 rolul diplomaiei publice de promotor al
intereselor naionale i al securitii naionale. n sprijinul acestei afirmaii, ntr-o Declaraie
prezentat n faa Subcomitetului privind Micrile i Organizaiile Internaionale al Comitetului
pentru Afaceri Externe al Camerei Reprezentanilor din Congresul SUA, la 28 martie 1963, Murrow
arta: n urm cu zece ani, Comitetul Jackson, nfiinat pentru a studia programele noastre de
informare la nivel mondial, afirma c orice program sprijinit de fonduri guvernamentale poate fi

justificat doar n cazul n care sprijin realizarea obiectivelor naionale. Sunt de acord i acesta este
scopul, singurul scop al USIA astzi: s promoveze realizarea obiectivelor de politic extern ale
SUA, aa cum sunt ele enunate de Preedinte i de Departamentul de Stat. Facem acest lucru n dou
120

J. Michael Waller, The Public Diplomacy Reader, The Institute of World Politics Press, Washington, 2007, p.23

121 121

G.R. Berridge and James Alan, A Dictionary of Diplomacy, p.218

101

feluri: n primul rnd prin influenarea atitudinilor publice n strintate n sprijinul acestor obiective
i, n al doilea rnd, prin consilierea Preedintelui i a ramurii executive privind implicaiile opiniei
publice strine asupra politicilor i programelor actuale i viitoare ale SUA. Cutm s influenm
gndirea oamenilor prin diverse ci de comunicare: contact personal, emisiuni radio, biblioteci,
publicarea i distribuirea de cri, pres, filme artistice, televiziune, expoziii, predarea limbii engleze
i altele.122
Departamentul de Stat consider c diplomaia public se refer la programe cu finanare
guvernamental a cror intenie este s influeneze opinia public din alte ri; instrumentele sale cele
mai importante sunt publicaiile, filmele artistice, schimburile culturale, radioul i televiziunea.123
Diplomaia public a mai fost definit i ca avocatura ndreptat direct spre publicul din ri strine
n sprijinul negocierilor sau a unor poziii politice i formulat n termeni intenionai n vederea
obinerii sprijinului acestora pentru o anumit poziie sau rezultat.124
Fr ndoial c exist mai multe definiii ale diplomaiei publice, ns vom reveni asupra
acestora pe parcursul lucrrii. Pornind de la premisa c diplomaia a aprut, probabil, odat cu
primele contacte sau conflicte aprute ntre grupuri de oameni, putem identifica utilizarea
diplomaiei publice, chiar dac aciunea n sine nu era cunoscut sub aceast expresie.
Comunicarea cu publicul strin, propaganda sau cultivarea imaginii sunt preocupri de
politic extern care pot fi identificate n vremuri istorice foarte ndeprtate, nc din timpul
antichitii. Regii i prinii care au trit n acea perioad nu puteau ignora potenialul opiniei publice
din alt regat sau teritoriu. Manifestri diplomatice ndreptate spre influenarea opiniei publice a altui
popor sunt descrise i Biblie. Popoarele existente n antichitate au stabilit legturi politice i
diplomatice i au dezvoltate schimburi culturale i economice regulate.

122

Ibidem, p.25

123

U.S. Department of State, Dictionary of International Relations Terms, Washington, D.C., 1987, p.85

124

Chas.W.Freeman, Jr., The Diplomats Dictionary, United States Institute of Peace Press, Washington D.C., 1997, p.78

102

III.1.a. Pri angajate n negociere


Negocierea, ca modalitate de depire a conflictelor de interese, poate fi privit i din
perspectiva teoretic, care i propune s studieze problema dezacordului, s-i identifice cauzele i s
gseasc ci ce conduc la limitarea efectelor nedorite i la atingerea efectelor ateptate. Aadar, n
raport cu situaia de conflict, negocierea este una dintre formele de evitare a confruntrii violente i
chiar una dintre cele care pot aduce i profit pentru prile implicate.
O definiie general a termenului n cauz este urmtoarea: Negocierea este forma de
comunicare ce presupune un proces comunicativ, dinamic, de ajustare, de stabilire a acordului n
cazul apariiei unor conflicte de interese, prin care dou sau mai multe pri, animate de mobiluri
diferite i avnd obiective proprii, i mediaz poziiile pentru a ajunge la o nelegere mutual
satisfctoare.125
Mircea Malia da negocierilor urmtoarea definiie: Negocierile sunt procese competitive
desfurate in cadrul unor convorbiri panice de ctre una sau mai multe pri, ce accept s
urmreasc mpreun realizarea n mod optim i sigur a unor obiective, fixate n cuprinsul unei
soluii explicite, agreat n comun.126
n sens larg, negocierea apare ca o form concentrat si interactiv de comunicare
interuman n care dou sau mai multe prti aflate n dezacord urmresc s ajung la o nelegere
care rezolv o problem comun sau atinge un scop comun. nelegerea prilor poate fi un simplu
acord verbal, consolidat printr-o strngere de mn, poate fi un consens tacit, o minut, o scrisoare de
intenie sau un protocol, redactate n grab, poate fi o convenie sau un contract, redactate cu
respectarea unor proceduri si uzane comune, dar mai poate nsemna un armistiiu, un pact sau un
tratat internaional, redactate cu respectarea unor proceduri i uzane speciale.

n raport cu zona de interes n care se poart negocieri, putem face distincie ntre mai
multe forme specifice de negociere. Cea mai uzual este negocierea afacerilor sau negocierea
125

Ibidem, p. 9.

126

Mircea Malia, op.cit., p 281.

103

comercial care se concretizeaz n contract, acte i fapte de comer precum vnzarea-cumprarea,


parteneriatul, nchirierea, concesiunea, franciza etc. n cadrul acesteia, un loc special ocup tehnicile
de vnzare. Apoi, un spaiu larg este ocupat de negocierile politice. Acestea pot fi negocieri interne,
atunci cnd se poart ntre partide i organizaii de nivel naional, dar pot fi i negocieri externe,
atunci cnd sunt purtate ntre guverne si organizaii internaionale. Negocierile politice externe
reprezint sfera diplomaiei. n sfrit, mai poate fi vorba de negocieri sindicale (patronat-sindicate),
negocieri salariale si ale contractelor si conflictelor de munc, negocieri pe probleme de asisten i
protecie social, negocieri parlamentare, juridice etc.
Prin negociere nelegem orice form de confruntare nearmat, prin care dou sau mai
multe prti cu interese i poziii contradictorii, dar complementare, urmresc s ajung la un
aranjament reciproc ai carui termeni nu sunt cunoscui de la nceput.
n aceasta confruntare, n mod principial i loial, sunt aduse argumente i probe, sunt
formulate pretenii i obiecii, sunt fcute concesii i compromisuri pentru a evita att ruperea
relaiilor, ct i conflictul deschis. Negocierea permite crearea, meninerea sau dezvoltarea unei
relaii interumane sau sociale, n general, ca i a unei relaii de afaceri, de munc sau diplomatice, n
particular. Negocierea este inseparabil de comunicarea interuman i, n mod inevitabil, este bazat
pe dialog. A negocia nseamna a comunica n sperana de a ajunge la un acord.
Procesul de negociere este prezent n toate aspectele existenei noastre, negociem oricnd,
orice i aproape cu oricine. Negocierea este prezent sub o multitudine de forme, se realizeaz ntr-o
diversitate de domenii i este cunoscut pe plan local, naional i internaional.
Negocierea este n egal msur o art, apanaj al talentului nativ i o tiin cu reguli,
instrumente i prghii specifice dobndite prin experien i nvare. Teoria negocierii aparine
sociologiei i psihologiei sociale, mai precis segmentului care studiaz comportamentul uman n
diferite situaii sociale.

104

Negocierea reprezint funcia central a diplomaiei deoarece este o manifestare tipic i


esena nsi a metodei diplomatice.127
Diplomaia este n esen arta negocierii. Orice societate, orice organism social, pentru a
evolua, trebuie s se supun unor reguli, fie i numai din dorina de a evita dezordinea. O form de
ierarhie exist, n orice societate organizat. ntr-o societate evoluat, ordinea devine o necesitate
inevitabil i imperioas, ntruct complexitatea infinit a raporturilor umane impune respectarea
unor reguli indispensabile desfurrii panice a vieii n comun.
Astfel c, raporturile dintre state nu pot fi fructuoase dect dac se desfoar n cadrul
unei forme de organizare acceptat de toi i care comport respectul reciproc al legilor i cutumelor
di toate aceste state. Pompa tradiional i ceremonialul pitoresc de altdat s-au diminuat, dar bunele
maniere sunt, ntocmai ca i n trecut, necesare. Drept rezultat, diplomaia guverneaz relaiile ntre
state.
Diplomaia, deci, este arta de a atrage simpatii pentru ara ta i de a o nconjura de
prietenii care s-i protejeze independena, precum i de a reglementa pe cale panic diferendele
internaionale. Ea este n acelai timp tehnica rbdtoare care guverneaz dezvoltarea relaiilor
internaionale.
Arta i tiina au i ele conveniile lor, regulile lor i, n egal msur, constrngerile lor.
Cu toate acestea, aspectul de ritual al activitilor diplomatice au frapat ntotdeauna observatori
politici i de marele public. Se ignor astfel faa nevzut a aciunilor ntreprinse pentru aprarea
interesului naional. n timp ce statele, guvernele i organizaiile internaionale acioneaz i-i
confrunt interesele n cursul evenimentelor internaionale, diplomaii care le reprezint, fcnd uz
de metode tradiionale care le permit s-i confrunte fr pasiune instruciunile, caut mpreun
soluii armonioase, fcnd parte dreapt intereselor i -dac este cazul- amorului propriu. Nu greim
dac susinem c diplomaia este o art special care nu se confund, nici prin obiect, nici prin

127

Adolfo Maresca, Il procedimento prottocolare internazionale, vol. II, Milano, 1969, p. 717.

105

metode cu alte activiti umane i, ca atare, are nevoie de specialiti care s se consacre cu pasiune i
druire total acesteia - diplomaii.
Diplomaii n general promoveaz interesele naionale proprii, prin stratageme subtile i
cu o disimulare rafinat, nelndu-i interlocutorii: efi de stat, minitri, colegi. Adesea se repet cu
plcere i cu un aer serios de glum i anume c diplomatul este un om cinstit care minte n
serviciul rii sale. Desigur, aceasta este doar o glum, care i pstreaz actualitatea.
Negocierea presupune prezena i aciunea unor actori i a unor elemente pe care acetia
le relaioneaz.
Actorii implicai n proces sunt prile interesate, care manifest i susin interese n
legtur cu obiectul supus negocierii i negociatorii, care sunt persoanele ce acioneaz n vederea
ndeplinirii unor obiective care satisfac interesele manifestate de prile interesate. Dei ntre cele
dou roluri exist o separare net, de multe ori, mai ales atunci cnd este vorba despre negocieri
interpersonale, prile interesate sunt i negociatorii de fapt ai intereselor. n situaia particular, pe
care o prezint n aceast lucrare, partea interesat se identific cu statul n cauz.128
Elementele pe care le relaioneaz actorii negocierii prile interesate i negociatorii, n
vederea promovrii elementelor specifice intereselor naionale, sunt urmtoarele129:
interesul expresia particular a prii interesate de a obine obine obiectul supus
negocierii;
obiectivul negocierii expresia analitic i discretizat a interesului, n forma concret
a unor ctiguri satisfctoare, pe baza unei formule de compromis, realizat de ctre negociatori;
limita iniial a negocierii poziia declarat iniial de fiecare parte, astfel nct s-i
asigure un spaiu ct mai larg i divers de manevr n negociere;
limita final a negocierii poziia ultim acceptat de fiecare parte ca fiind rezonabil
i acceptabil, astfel nct s includ un spaiu n care obiectul supus negocierii s fie coninut total
sau parial i care s satisfac obiectivele prilor interesate;
128

Ioan Deac, op.cit., p. 11.

129

Scott Bill, Arta negocierilor, Editura Tehnic, Bucureti, 1996, pp. 33-37.
106

spaiu de negociere totalitatea circumstanelor i aspectelor considerate ca fiind


proprii subiectului negocierii, pe care fiecare parte este gata s le aduc n discuie i pentru care a
pregtit argumente i tactici de promovare i susinere a intereselor.
n ceea ce privete interesele manifestate de prile implicate n negociere, acestea pot fi
de mai multe categorii:
interese negociabile:
- comune interesele ce sunt recunoscute i susinute de fiecare parte i reprezint
punctul de echilibru pe termen lung al dorielor acestora;
- specifice fiecare parte are interese proprii, diferite de ale celeilalte, cel mai adesea
opuse, dar care sunt negociabile.
interese non-negociabile:
- sunt dictate de anumite norme economice, politice, religioase, etice ale prilor aflate n
negociere;
- acestea pot avea un caracter imperativ n procesul de negociere, fiind recunoscute i
respectate ca atare de fiecare parte, sau nu sunt dect prejudeci ale uneia sau alteia dintre prile
implicate n negociere;
interese reale: interesele manifestate i acceptate de fiecare dintre pri ca fiind juste i
ajustabile n procesul de negociere, care pot fi armonizate pe baza tratativelor i delimitate n baza
compromisurilor i concesiilor fcute; aceste interese rareori sunt declarate n procesul de negociere.
III.1.b. Negocierea ca modalitate de rezolvare a conflictelor
Soluionarea prin mijloace panice, prin negocieri, a intereselor naionale, constituie o
garanie a pcii, deoarece:

numai n cazul n care un interes naional este rezolvat prin asemenea mijloace se
ajunge la o reaezare stabil a relaiilor puse n pericol ca urmare a contradiciei
aprute;

n cursul unor reglementri panice se realizeaz apropierea prilor aflate n diferend,


ca urmare a unei mai bune nelegeri a cauzelor care au generat contradicia;
107

recurgerea la mijloace panice reprezint o condiie major a redobndirii ncrederii


ntre cele dou pri, zdruncinat de apariia strii conflictuale, i implicit a
soluionrii prin negocieri a intereselor naionale.

Istoria a demonstrat c nu este posibil soluionarea stabil a intereselor naionale pe calea


reprimrii violente a unei pri, n ncercarea de a-i frnge voina i de a o determina s accepte
decizia prii mai puternice din punct de vedere militaro-strategic.130 n relaiile interne ca i n
relaiile internaionale diferendele politice i sociale, care au la baz promovarea i susinera
intereselor naionale, sunt reglementate, tot mai mult, prin negocieri ntre pri.
Toate statele lumii i conduc politica extern n funcie de interesele naionale. Multe state,
n strategia naional, prevd ca obiectiv major al acesteia realizarea intereselor naionale. n
relaiile dintre dou state ca subiecte internaionale, egale n drepturi, suverane i independente este
posibil ca interesele s difere.
Interesele a dou state referitor la o anumit problem pot fi: comune, convergente,
divergente sau antagoniste.
De obicei interesele antagoniste dintre state apar n situaiile n care unul i acelai bun
(teritorii, drepturi economice etc.) devin subiect de disput ntre dou sau mai multe state. De
asemenea, interesele antagoniste apar atunci cnd statele nu-i respect obligaiile asumate prin
acorduri sau tratate, invocnd anumite pretexte, care ntotdeauna au o baz legal.
n astfel de situaii, n conformitate cu art. 33 din Carta Naiunilor Unite, statele ar trebui s
se aeze la masa negocierilor. Art. 33 prevede: Prile, la orice disput a crei continuare este n
msur s pun in primejdie meninerea pcii i securitii internaionale sunt obligate, nainte de
toate, s caute o soluie prin negocieri, anchet, meditaie, conciliere, arbitraj, aranjament sau pe
cale judiciar, s recurg la ageniile sau acordurile regionale sau la alte mijloace panice, la
alegerea lor.131

130

Simone Courteix, Exportations nucleaires et non-proliferation, Economica, Paris, 1978, p. 19 i urm.

131

Mircea Malia, Diplomaia, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1968, p. 278.

108

Negocierea este esena diplomaiei, indiferent ce tip de diplomaie opereaz, reprezentnd


instrumentul final al aplicrii politicii externe. Negocierea ntre state, n vederea promovrii
intereselor naionale, este un proces n care propuneri explicite sunt puse pe mas cu scopul de a se
ajunge la o nelegere n privina schimbului sau realizrii interesului comun, acolo unde exist
interese conflictuale.132 De asemenea, negocierea este esena activitii diplomatice, ntruct const
n aprarea intereselor statului propriu, nu prin negarea intereselor celuilalt stat, ci prin ncercarea de
a se pune de acord cu acesta, adic prin cutarea unui punct de ntlnire ntre interesele celor dou
pri/state i contribuie la gsirea de soluii, pe cale amiabil, diplomatic, de acorduri tranzacionale
i onorabile.
Negocierile pot avea att componente politice ct i juridice. De obicei ele sunt iniiate
din considerente politice, iar pe parcursul lor sunt abordate i aspectele juridice.133 Aspectele juridice
pot fi folosite din interese politice ducnd la amnarea sau chiar sistarea negocierilor pn la
clarificarea acestora. Exploatarea i capitalizarea rezultatelor are caracter profund politic.
Negocierile reprezint abordarea comunicaional prin excelen, ale crei consecine sunt de
natur pragmatic, ce poate rezolva o situaie de conflict, de nenelegere, de opoziie real n care se
regsesc diferii actori sociali, prin schimbul de argumente i prin acordarea reciproc de concesii,
fiind n acelai timp i expresia unui interes comun, cu privire la modalitatea de mplinire a
intereselor manifestate de legtur cu obiectul supus negocierii.
Este cunoscut faptul c n fiecare diferend suntem n prezena unor interese diferite i, totui,
n toate cazurile s-a constatat existena unui ,,interes reciproc minimal care a determinat prile sau
statele s se aeze la masa tratativelor, cutnd mpreun o soluie adecvat, definit, adesea, ca o
soluie de compromis n soluionarea panic a intereselor naionale.
n cadrul acestui referat am ncercat s prezint succint negocierile din punct de vedere
etimologic prezentnd cteva definiii, structura conceptual a procesului de negociere diplomatic,
132

Dumitru Mazilu, Tratat privind Teoria si Practica Negocierilor, Editura Lumina, Bucureti,2002, pp. 17. i urm.

133

Ionel Cloc, Ion Suceav, Tratat de drept internaional umanitar, Editura V.I.S. Print, Bucuresti, 2000, p. 126.

109

clasificarea negocierilor, condiiile iniiale pentru nceperea negocierilor i unele aspecte specifice i
eseniale procesului de negociere i am enumerat principiile de baz ale negocierii diplomatice,
strategii i tactici de negociere diplomatic,

procesul de pregtire, desfurare i finalizare a

negocierilor.
n continuare am insistat asupra intereselor naionale ale Romniei i negocierea, ca funcie
principal a diplomaiei, ce este valorificat n promovarea i aprarea tuturor acestor interese.
Plecnd de la primul articol al Constituiei i parcurgnd i celelate documente oficiale ce trateaz n
detaliu categoriile de interese naionale, am ajuns la concluzia c interesele naionale ale Romniei
privesc aspectele fundamentale ale vieii sociale, economice, politice, culturale i de orice alt
natur. Nu n ultimul rnd, am ncercat s subliniez rolul esenial al negocierilor diplomatice n
promovarea intereselor naionale, fapt ce presupune o bun cunoatere a istoriei i a teoriei
negocierilor diplomatice.
n final am oferit cteva concluzii, n care negocierile diplomatice s-au dovedit instrumente
complexe i flexibile, extrem de utile n promovarea intereselor naionale ale Romniei. Importana
lor poate fi demonstrat prin exemplificri concrete, cum ar fi: negocierea aderrii Romniei la
NATO i U.E, Acordul interguvernamental privind construcia gazoductului Nabucco, Sinergia
Mrii Negre, Strategia U.E. pentru regiunea Dunrii etc..

III.1.c Rolul negocierilor diplomatice n promovarea intereselor naionale


Aa cum am menionat de la nceput, interesele naionale vitale ale Romniei sunt menionate
n primul articol al Constituiei Romnia este stat naional, suveran, independent i indivizibil134.
Aceast formulare a intereselor vitale ale Romniei st la baza definirii celorlalte categorii de
interese naionale, lund n calcul sursele de putere naional, dar i raporturile de putere care se
stabilesc ntre statul nostru i ceilali actori ai mediului internaional, convergenele i divergenele de
interese, capacitatea acestora de a influena comportamentul Romniei pe arena internaional.

134

Constituia Romniei i Declaraia Universal a Drepturilor Omului, articolul 1, paragraful 1, Editura Bogdana, Bucureti, 2004, p. 5.

110

Interesele naionale ale Romniei sunt stabilite n cadrul unor documente oficiale precum
Carta Alb (2003), Strategia de Securitate Naional a Romniei (2007), Strategia Naional de
Aprare (proiect 2010). Toate documentele enumerate menioneaz interesele naionale ale Romniei
n context internaional, adaptndu-le la noile condiii ale acestuia sau la schimbrile care au
intervenit n ceea ce privete statutul Romniei pe plan regional sau global (de exemplu, aderarea la
NATO i UE).
Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNR) definete interesele naionale ca fiind
percepia dominant, relativ constant i instituionalizat cu privire la valorile naionale.135 Prin
valori naionale se nelege, n spiritul aceluiai document, elemente de natur spiritual, cultural,
material ce definesc identitatea romneasc i care se regsesc i n legea fundamental a Romniei,
adic democraia, libertatea, egalitatea i supremaia legii, respectul pentru demnitatea omului,
pentru drepturile i libertile lui fundamentale, identitatea naional i responsabilitatea civic,
pluralismul politic, prosperitatea garantat de economia de pia, solidaritatea cu naiunile
democratice, pacea i cooperarea internaional, dialogul i comunicarea dintre civilizaii. Interesul
naional const, prin urmare, n promovarea i aprarea acestor valori.
Astfel, Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNR) enumer urmtoarele interese
naionale ale Romniei:

integrarea real i deplin n UE;

asumarea responsabil a calitii de membru al NATO;

meninerea integritii, unitii, suveranitii, independenei i indivizibilitii statului


romn, n condiiile specifice ale participrii la construcia european;

dezvoltarea unei economii de pia competitive;

modernizarea radical a sistemului de educaie i valorificarea eficient a potenialului


uman, tiinific i tehnologic;

135

creterea bunstrii cetenilor, a nivelului de trai i de sntate ale populaiei;

Strategia de Securitate Naional a Romniei, p. 9, http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf.

111

afirmarea i protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale ale romnilor, n


condiiile create de cadrul unional european.

Analiznd aceast expunere a intereselor naionale ale Romniei, putem remarca cu uurin
c ele nu sunt expuse conform ncadrrii lor ntr-una dintre categoriile de interese naionale descrise
mai sus. Acestea constau ntr-un ir de pai operaionali, de obiective specifice care trebuie atinse
pentru a putea realiza interesul naional vital, aa cum este el menionat n Constituie. Totodat,
putem remarca i locul deosebit de important pe care l capt statutul Romniei de membru NATO
i UE. Atunci cnd acest document a fost elaborat, 2006 (publicat n 2007), Romnia era doar
membr NATO i candidat la UE. Participarea rii noastre la cele dou organizaii comport o
importan deosebit deoarece, fiind o putere medie, Romnia i poate promova mai bine interesele
naionale ca parte a acestora. NATO i UE pot constitui cadre nuntrul crora un stat mediu i poate
valorifica mai bine instrumentele de putere naional, deoarece, n baza unor valori comune care
unesc membrii unor astfel de organizaii, statele pot aciona, n cel mai bun caz, mpreun, ca un
organism unic, avnd, n acest fel, instrumente de putere mult mai bine dezvoltate pentru a promova
i apra acele valori comune.
Totodat, asumarea responsabil a rolului de stat membru NATO este unul dintre interesele
naionale majore. Calitatea de stat membru al Alianei nu numai c reprezint un aport considerabil
n garantarea supravieuirii statului i n sporirea nivelului de securitate al rii, ci i unul dintre
elementele care pot contribui la interesele naionale de natur economic. Aceasta deoarece ntre
dimensiunea militar i cea economic a securitii, ntre sigurana statului i a cetenilor acestuia,
pe de o parte, i prosperitate, pe de alta, exist o strns interdependen.136 Totui, trebuie s
apreciem calitatea de stat membru al NATO i UE drept un interes naional deoarece constituie cadre
n care Romnia i poate utiliza mai eficient instrumentele de putere, implicit instrumentul
diplomatic, pentru a atinge interesele naionale vitale ale rii.

136

Cristian Bhnreanu, Influena factorului economic n realizarea securitii, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009, p.
44.

112

Cel mai recent document referitor la securitate i interese naionale, elaborat la nivelul
Romniei, este Strategia Naional de Aprare. Pentru o Romnie care garanteaz securitatea i
prosperitatea generaiilor viitoare (2010). Documentul afirm caracterul peren al intereselor
naionale i faptul c acestea se regsesc n Constituie. Totui, definiia i clasificarea acestora difer
de cele prevzute n Strategia de Securitate Naional a Romniei (SSNR), Strategia Naional de
Aprare (SNAp) considernd c interesele naionale reprezint nevoile i aspiraiile eseniale pentru
afirmarea identitii i valorilor naionale, existena statului i asigurarea funciilor sale
fundamentale. Sunt considerate interese naionale caracterul naional al statului, suveranitatea,
independena i indivizibilitatea sa (similar prevederilor constituionale), dar i forma republican de
guvernmnt, independena justiiei, pluralismul politic i limba oficial. ns, pe lng aceste
interese naionale, Strategia Naional de Aprare (SNAp) enumer i o serie de obiective
naionale, fr a le acorda o definiie oficial. Totui, coninutul acestora, comparat cu alte strategii
de securitate elaborate n mediul internaional, ne determin s considerm c acestea reprezint
interese naionale, altele dect cele vitale, respectiv, interese naionale majore, importante i
secundare. Lista obiectivelor naionale menionate de Strategia Naional de Aprare (SNAp)
cuprinde treisprezece itemi astfel:

aprarea i promovarea drepturilor omului i ntrirea principiilor de drept


internaional ca fundamente ale stabilitii i securitii naionale;

promovarea drepturilor romnilor de pretutindeni;

asigurarea unui climat de pace, de stabilitate i securitate n vecintatea Romniei;

respectarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale;

continuarea procesului de modernizare a Romniei;

mai mare eficien n funcionarea instituiilor statului;

asigurarea unei capaciti de aprare armat necesar att garantrii intereselor


naionale, ct i respectrii obligaiilor internaionale ce ne revin n urma apartenenei
la NATO i UE;

creterea influenei internaionale a Romniei;


113

dezvoltarea capacitilor naionale de gestionare a crizelor interne i internaionale;

dezvoltarea capacitilor naionale de gestionare a urgenelor civile, n special cele


legate de calamiti naturale sau pandemii; creterea influenei internaionale a NATO
i UE n paralel cu consolidarea cooperrii dintre ele, ca i a celei dintre SUA i aliaii
europeni;

dezvoltarea unei economii competitive, durabile i inclusive, n conformitate cu


Strategia Europa 2020 a UE;

asigurarea securitii energetice;

asigurarea securitii cibernetice.137

Dup cum am menionat mai sus, interesele naionale ale Romniei se refer la aspecte
fundamentale de securitate, precum i la componente economice ale acesteia (dezvoltarea unei
economii de pia competitive, bunstarea cetenilor), la componente culturale (afirmarea i
protejarea culturii, identitii naionale i vieii spirituale ale romnilor), la componente care in de
rolul Romniei pe plan internaional (asumarea responsabil a rolului de stat membru al UE i
NATO). Instrumentul diplomatic este valorificat n promovarea i aprarea tuturor acestor interese,
ceea ce l face un instrument complex i flexibil.
n acest sens, putem aminti rolul diplomaiei n negocierea dosarelor aderrii Romniei la
Uniunea European. Dei, n prezent, statul nostru este membru al construciei europene, negocierile
n ceea ce privete integrarea nu s-au finalizat o dat cu semnarea tratatului de aderare. Aceasta
deoarece aderarea presupune recunoaterea oficial a Romniei ca stat membru UE, fapt realizat la 1
ianuarie 2007, dar integrarea este un proces mai complex. Practic integrarea n UE implic un proces
de lung durat care const n conformarea din mai multe puncte de vedere la standardele europene.
Pe de alt parte, integrarea este un proces complex ce ncepe prin asimilarea valorilor i normelor
proprii organizaiei la care se ader, continu prin adaptarea la rigorile acesteia i se deruleaz dup
dobndirea statutului de membru. Astfel, din acest punct de vedere, diplomaia romneasc mai are

137

Strategia Naional de Aprare, pp. 8-9, http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAP/SNAP.pdf.

114

de negociat dou aspecte cheie ale integrrii Romniei n UE extinderea spaiului Schengen i a
zonei euro, astfel nct Romnia s devin parte a lor.
De asemenea, instrumentul diplomatic al Romniei este valorificat i n ceea ce privete
adoptarea de poziii fa de deciziile luate la nivel comunitar. n acest sens, putem meniona aspecte
precum implementarea Strategiei Europa 2020, a reformei bugetului comunitar, a msurilor pentru a
reduce emisiile de dioxid de carbon asumate de ctre UE.
Astfel, raliindu-se la aceste poziii la nivel european, negocierile diplomatice, ca funcie
central a diplomaiei138, sunt valorificate pentru promovarea i aprarea unor interese naionale
precum dezvoltarea unei economii de pia competitive, realizarea bunstrii cetenilor, precum i
sporirea gradului de securitate, n dimensiunea sa de mediu.
Totodat, un alt domeniu de interes naional n ceea ce privete securitatea se refer la
gestionarea securitii energetice la nivel european. n acest sens, putem evoca dou exemple prin
care diplomaia promoveaz interesele Romniei n aceast arie, contribuind, n acelai timp, i la
realizarea unor obiective europene de securitate energetic. Ne referim la semnarea acordului
interguvernamental privind construcia gazoductului Nabucco, la Ankara (2009), de ctre toate
statele participante la proiect i la semnarea acordului Azerbaijan-Georgia-Romnia Interconnect
(AGRI) (2010), un proiect de transport al gazului din Azerbaidjan via Georgia spre Romnia, ce
prevede construirea a dou terminale de lichefiere/delichefiere a gazului n Georgia, respectiv
Romnia. Trebuie precizat c acordurile menionate anterior au fost de fapt o ,,finalitate a
negocierilor diplomatice desfurate n vederea promovrii intereselor naionale.
Totodat, interese naionale de securitate sunt promovate i n cadrul UE prin posibilitatea de
participare a Romniei la proiecte de cooperare regional dezvoltate la acest nivel Politica
European de Vecintate (PEV), fapt ce permite valorificarea instrumentului diplomatic romn,
implicit a negocierilor diplomatice, n vederea contribuiei la crearea unei stri de stabilitate i
securitate n vecintatea estic a Romniei, a unei regiuni ale crei state s fie stabile i predictibile,

138

Mircea Malia, op.cit., p. 276.

115

ceea ce, la rndu-i, are un aport considerabil n sporirea securitii statului nostru i a Uniunii per
ansamblu, un exemplu elocvent fiind implicarea Romniei n problemele referitoare la Zona Mrii
Negre. n acest sens, Romnia a contribuit la elaborarea unei noi iniiative regionale, care s vizeze
exclusiv aceast regiune i care s vin n completarea unor iniiative europene precum PEV,
Parteneriatul Estic sau parteneriatul strategic cu Rusia. Aceast iniiativ a fost denumit Sinergia
Mrii Negre, elul ei fiind consolidarea cooperrii dintre statele acestei regiuni, cu implicarea UE.
Democraia, drepturile omului, buna guvernare, managementul frontierelor, conflictele ngheate,
energia, transporturile, mediul, politica maritim, pescuitul, comerul, migraia, dezvoltarea,
educaia, cercetarea i dezvoltarea sunt arii luate n calcul de acest proiect.
Astfel, aportul instrumentului diplomatic este de necontestat n acest sens. Totodat, acesta
este un exemplu util pentru a ilustra faptul c acest tip de instrument nu este doar apanajul MAE, ci
i al altor actori, precum societatea civil. Astfel, Romnia, prin MAE, a propus i a demarat
Forumul ONG-urilor din regiunea Mrii Negre.
De asemenea, Romnia este reprezentat prin efii de stat i de externe i la nivelul
Organizaiei de Cooperare Economic la Marea Neagr (OCEMN), al Procesului de Cooperare din
Europa de Sud-Est (SEECP).
Un alt demers diplomatic, unde Romnia a valorificat acest instrument pentru promovarea
propriilor interese naionale este Strategia UE pentru Regiunea Dunrii, care reprezint un proiect
de cooperare regional, iniiat de ctre Romnia i Austria. Aciunea Romniei, n acest caz, poate fi
interpretat din dou puncte de vedere complementare. Astfel, pe de o parte, prin aceast iniiativ,
Romnia operaionalizeaz instrumentul diplomatic n vederea promovrii unor interese naionale de
natur economic, ecologic, cultural sau de securitate. Elocvent n acest sens este faptul c
Strategia UE pentru Regiunea Dunrii abordeaz problemele aferente, structurndu-le n patru mari
piloni:

interconectarea regiunii (transport, energie durabil, promovarea culturii i


turismului);

protejarea mediului;
116

creterea prosperitii (dezvoltarea societii bazate pe cunoatere prin cercetare,


educaie i tehnologii ale informaiei, sprijinirea competitivitii ntreprinderilor,
investiii n oameni i capaciti);

consolidarea regiunii (ameliorarea capacitii instituionale i cooperrii, conlucrarea


n vederea promovrii securitii i pentru soluionarea problemelor puse de
criminalitatea organizat i de infraciunile grave).139

Pe de alt parte, ns, instrumentul diplomatic este utilizat i n vederea creterii prestigiului
internaional al Romniei, mai exact, n vederea afirmrii unui rol mai important n interiorul UE. De
remarcat n acest caz este i convergena dintre instrumentul diplomatic i cel economic, cele dou
susinndu-se reciproc n promovarea intereselor naionale ale Romniei diplomaia este utilizat
pentru a promova i interese de natur economic, dar, totodat, resursele economice (avantajele
economice oferite de accesul la Dunre a susinut eforturile diplomatice derulate n acest sens).
Operaionalizarea instrumentului diplomatic n vederea promovrii intereselor naionale ale
Romniei poate fi identificat i n stabilirea unor relaii bilaterale sau multilaterale cu state din
ntreaga lume. Acestora se subscriu o serie de parteneriate strategice i relaii speciale, ai cror
parametri au fost consfinii prin documente parteneriale. Astfel de parteneriate caracterizate prin
soliditate i amploare (vizeaz abordarea unor probleme diverse de natur economic, politic, de
mediu, militar i de securitate) au fost stabilite cu SUA, Azerbaidjan, China, Republica Popular
Coreea, Frana, Italia, Japonia, Marea Britanie, Polonia i Ungaria. n cadrul parteneriatului strategic
dintre Romnia i SUA au fost negociate i condiiile privind cadrul juridic care va reglementa
amplasarea pe teritoriul Romniei a unor componente ale sistemului american de aprare antirachet
n Europa, fapt cu implicaii majore asupra securitii naionale a rii noastre.
Totodat, trebuie menionat importana pe care o are statutul Romniei de stat membru al
ONU (din 1955), care este un for n care instrumentul diplomatic poate fi valorificat cu succes n
vederea promovrii i aprrii intereselor naionale, dat fiind c permite implicarea rii noastre n
139

Comisia European, Comunicare a Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor.
Strategia UE pentru regiunea Dunrii, Bruxelles, COM(2010)/715/4, pp. 6-7.

117

adoptarea unor decizii cu consecine majore asupra mediului internaional de securitate. Astfel,
Romnia a fost membr a Consiliului de Securitate al ONU n perioada 1990-1991 i a deinut
preedinia acestuia n 1990, perioad ce a fost marcat de evenimente relevante pentru securitatea
internaional precum invadarea Kuweitului de ctre Irak. Instrumentul diplomatic este valorificat i
n cadrul NATO, organizaie cu specific politico-militar. Gzduirea summit-ului NATO din 2008 sau
participarea activ a reprezentanilor Romniei la elaborarea Noului Concept Strategic al Alianei, ce
a fost adoptat la finele anului 2010, constituie ilustrri ale acestui instrument n cadrul NATO.
Astfel, din aspectele prezentate anterior reiese, fr drept de echivoc, rolul esenial al
negocierilor diplomatice n promovarea intereselor naionale.

III.2 Diplomaia militar i rolul su n prevenirea conflictelor

Conform capitolului 12 din Programul de guvernare 2012 al Romniei140,


diplomaia este strns legat de afacerile externe sau mai bine zis de politica extern a Romniei.
Politica extern a Romniei trebuie s fie, pentru a-i atinge obiectivele, o politic de
consens naional. Plecnd de la premisa dinamicii proprii, deosebite, mai ales din ultima perioad, a
relaiilor internaionale, inclusiv de la contientizarea mutaiilor majore de tip structural prefigurate
pe scena internaional de actuala criz economic i financiar, politica extern a statului romn nu
trebuie s fie influenat de evoluiile politicii interne. Aceste evoluii internaionale majore asupra
crora diplomaia trebuie s se aplece prioritar pentru a le nelege exact mecanismele i implicaiile
induc schimbri care se produc independent de cele interne dintr-o ar sau alta. Dup o perioad n
care interesul pentru politica extern a fost din pcate redus, diplomaia Romniei trebuie
reconfirmat ca instituie fundamental pentru progresul real al statului.
Diplomaia romn va urmri, ca scop esenial al politicii externe a Romniei, ridicarea i
consolidarea profilului internaional al rii, concomitent cu orientarea continu a aciunii
140

Cf. Programul de guvernare 2012 n http://www.gov.ro/upload/articles/117011/programul-de-guvernare-2012.pdf,

pp.41-42, accesat la data de 10.12.2012.


118

diplomatice romneti ca vector de modernizare i progres. Totodat, aciunea diplomatic a


Romniei trebuie s vizeze prioritar creterea securitii rii n sensul cel mai larg, plecnd de la
premisa calitii de stat la frontiera extern a UE i NATO, cu contientizarea avantajelor i
dezavantajelor pe care aceast funcie geopolitic le presupune. Din acest punct de vedere, o
prioritate esenial de politic extern o reprezint subsumarea eforturilor diplomatice pentru
extinderea n vecintatea Romniei a zonei democratice de prosperitate, securitate i predictibilitate,
necesare pentru asigurarea securitii naionale n sensul su cel mai larg.
Dup aderarea Romniei la UE i NATO, obiective fundamentale ale politicii externe a
Romniei n perioada post-Rzboi Rece, politica extern a Romniei trebuie s contientizeze c este
momentul recuperrii suflului n aciunea extern a statului romn. Aceste obiective majore, atinse
cu efortul major al ntregii clase politice i al ntregii societi romneti, nu au fost obiective n
sine, ci instrumente de modernizare i cretere a profilului internaional al rii. Este momentul ca
ele s fie utilizate la maximum de eficien pentru atingerea intereselor Romniei. Trebuie ca
aciunea de politic extern s se concentreze pentru continuarea eforturilor de realizare a integrrii
europene depline, eliminarea vulnerabilitilor nc existente, permind astfel consolidarea statutului
internaional al Romniei prin asigurarea coerenei, eficacitii i predictibilitii politicii noastre
externe. De asemenea, respectul pentru principiile i normele de drept internaional va continua s se
plaseze n centrul aciunii de politic extern a Romniei.
Prin consecven, seriozitate i dinamism, Guvernul Romniei va aciona cu responsabilitate
pentru refacerea credibilitii i respectabilitii internaionale ale Romniei i pentru asigurarea cu
prioritate a proteciei intereselor cetenilor si. Astfel, definirea i promovarea prioritilor concrete
ale politicii externe romneti vor fi raportate permanent i consecvent interesului naional i vor fi
puse n serviciul demnitii naionale i personale a ceteanului romn, al nevoilor i obiectivelor
sale141.

141

Cf. Diplomaie i afaceri externe n http://www.mae.ro/node/1606, accesat la data de 10.12.2012.


119

Mergnd mai departe, domeniile de interes ale diplomaiei romneti ct i de politic


externa a Romniei sunt prezentate i n obiectivele de guvernare142:

Concentrarea tuturor eforturilor de aciune diplomatic pentru protejarea i promovarea


intereselor naionale ale Romniei i ale cetenilor ei din punct de vedere politic, de
securitate, economic, social i cultural.

n acest sens, aciunea de politic extern va avea n vedere cu prioritate susinerea


obiectivului de modernizare a Romniei i creterea profilului statului romn pe plan
european i internaional.

Pentru aceasta, vom urmri dezvoltarea i consolidarea profilului Romniei n UE i NATO


i punerea n valoare cu mai mare eficacitate a beneficiilor ce decurg din statutul Romniei de
membru al celor dou structuri.

Promovarea activ, ca prioritate esenial de politic extern, a obiectivului de transformare a


vecintii Romniei, att n Balcanii de Vest, dar mai ales n Vecintatea Estic, ntr-o zon
democratic de prosperitate, securitate i predictibilitate, necesare pentru asigurarea
securitii naionale n sensul su cel mai larg.

n acest cadru, vom continua eforturile de promovare i aciunile ferme de susinere a


aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova va avea un loc central.

Consolidarea parteneriatelor pe care Romnia le-a dezvoltat n ultimii ani i promovarea de


noi parteneriate, pentru eficientizarea aciunii diplomatice n context european si global. n
acest sens, se vor avea n vedere tarile BRIC, respectiv Brazilia, Rusia, India, China, state din
regiunea extins a Mrii Negre, inclusiv Caucazul de Sud, Asia i n special Asia Central,
precum i alte state din G 20.

ntrirea cooperrii bilaterale cu statele din vecintate.

Atingerea intelor strategice de cooperare consolidat cu state de pe alte continente ctre care
pot fi orientate interesele economice ale rii noastre.

142

Cf. Programul de guvernare 2012 n http://www.gov.ro/upload/articles/117011/programul-de-guvernare-2012.pdf,

pp.42-43, accesat la data de 10.12.2012.


120

Aprarea i promovarea activ a drepturilor persoanelor care aparin comunitilor/


minoritilor romneti din statele din vecintatea Romniei, n conformitate strict cu
standardele europene i, acolo unde este aplicabil, n consonan cu aspiraiile acestor state de
apropiere de Uniunea European, pe baza criteriilor politice de aderarea la UE.
Mandatul Ministerului Afacerilor Externe este de a asigura realizarea politicii externe a

statului romn n concordan cu interesele naionale i cu statutul Romniei de membru n


structurile europene i euroatlantice, i este dus la ndeplinire prin ndeplinirea atribuiilor
specifice143, conform actelor normative n vigoare.
Din cele prezentate mai sus, reies principalele direcii prioritare de aciune ale
diplomaiei romne144.
Consolidarea profilului Romniei n cadrul Uniunii Europene
Participarea activ a Romniei n cadrul dezbaterilor europene, menit s conduc la
consolidarea Uniunii Europene n interior, la asigurarea unui rol proeminent al acesteia pe scena
global, avnd ca reper o solid relaie transatlantic, precum i la susinerea intereselor specifice
naionale ale Romniei n context european.
n mod specific, Romnia se pronun pentru consolidarea guvernanei economice a UE i
adoptarea de msuri viznd creterea economic i crearea de locuri de munc, n concordan cu
deciziile luate la nivel european, inclusiv cele privitoare la Tratatul pentru stabilitate, coordonare i
guvernan n Uniunea economic i monetar.
Aderarea la spaiul Schengen rmne un obiectiv strategic pentru Romnia. Demersurile
prioritare vor viza prezentarea argumentelor n favoarea unei decizii pozitive n cursul acestui an
pornind de la realitatea ndeplinirii de ctre partea romn a condiiilor obiective de aderare , astfel
nct s poat fi depit blocajul actual generat de o poziie singularizat printre rile membre.

143

Cf. Direcii prioritare de aciune ale diplomaiei romne n 2012 n http://www.mae.ro/node/1605, accesat la data de
10.12.2012.

144

Ibidem.
121

n cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare, Romnia va continua s prezinte cu


acuratee, pe baza progreselor interne realizate, ndeplinirea angajamentelor asumate, circumscrise
obiectivului de consolidare a unui sistem judiciar corect i eficient, orientat ctre cetean. Va
contribui la identificarea i promovarea formulei cele mai favorabile intereselor Romniei, n
contextul evalurii Comisiei Europene din vara 2012 privind cei 5 ani de la crearea mecanismului i
posibila lui ncetare/transformare.
Referitor la accesul lucrtorilor romni pe pieele muncii din statele membre ale UE, vor fi
continuate demersurile active pe lng statele membre care menin restricii, pe lng Comisie i
Parlamentul European, astfel nct s fie obinute decizii naionale pozitive. Punerea n practic a
Strategiei UE pentru regiunea Dunrii este o alt int de referin.
Nu n ultimul rnd se va urmri reflectarea eforturilor Romniei privind integrarea romilor
i facilitarea dialogului cu partenerii europeni n acest domeniu.
Aprofundarea i eficientizarea parteneriatelor Romniei145
Romnia va urmri valorificarea eficient n plan bilateral, dar i la nivel
internaional/regional sau n registrul multilateral, a parteneriatelor fundamentale stabilite cu statele
din spaiul european i euro-atlantic, a diverselor formule parteneriale dezvoltate cu rile din
vecintate, dar i a relaiilor speciale configurate cu o serie de actori cu influen internaional
(inclusiv din categoria rilor emergente), din alte arii geografice sau geo-strategice.
n relaia cu SUA, pe lng implementarea Acordului privind amplasarea sistemului de
aprare mpotriva rachetelor balistice, Romnia se va concentra pe operaionalizarea Declaraiei
Comune privind Parteneriatul Strategic pentru Secolul XXI, urmrind valorificarea deplin a
perspectivelor de cooperare deschise de aceasta.
Extinderea i adncirea parteneriatelor bilaterale cu membrii UE, prin dezvoltarea
proiectelor politico-economice, a unui program de vizite de nivel substanial, a coordonrii pe
chestiunile de interes european i internaional deosebit.

145

Ibidem.
122

Se are n vedere materializarea planurilor de msuri ale parteneriatelor strategice cu Polonia,


Frana, Italia, Ungaria i Marea Britanie, ritmuri susinute de dialog politic, economic, sectorial cu
Germania i Spania, precum i cu statele nordice, dar i o comunicare i corelare intensificate cu
ansamblul statelor membre din spaiul nostru de apartenen.
La fel de important, se va urmri punerea n valoare a recent instituitului Parteneriat
Strategic cu Turcia, care este n curs de a fi completat cu un Plan de aciuni concrete.
Consolidarea parteneriatului special cu Republica Moldova rmne un obiectiv primordial
al diplomaiei romne. Continuarea promovrii active a proceselor de apropiere a R. Moldova de UE,
inclusiv proiectele de modernizare i democratizare a societii n spiritul valorilor i principiilor
europene. Angajarea constructiv a tuturor actorilor relevani n dosarul transnistrean, cu scopul
obinerii de progrese tangibile n reglementarea acestuia, n coordonatele deja cunoscute (cu
respectarea suveranitii i integritii R. Moldova).
Romnia va sprijini conectarea la UE i NATO a statelor din Balcanii de Vest, prin
adoptarea proiectului de lege de ratificare de ctre Romnia a Tratatului de aderare a Croaiei la UE
i de extindere a UE n zon, promovarea perspectivei europene a Serbiei, cu respectarea de ctre
aceasta a criteriilor de la Copenhaga, inclusiv n ceea ce privete situaia minoritii romne,
deschiderea negocierilor de aderare la UE de ctre Muntenegru, precum i avansarea procesului de
implementare a Acordului de Stabilizare i Asociere cu R. Macedonia.
De asemenea, Romnia are n vedere impulsionarea diplomaiei economice n zon i
intensificarea aciunilor pentru obinerea de progrese n ceea ce privete situaia minoritilor romne
din Balcani.
Romnia i propune o evoluie constructiv a relaiilor politico-diplomatice cu Federaia
Rus, consolidnd coordonatele pozitive deja stabilite n colaborarea economic. Accentul va fi pus
pe identificarea de puncte de convergen, pe baza crora s dezvoltm un dialog n spirit european,
care s permit punerea n valoare a oportunitilor de cooperare de o manier pragmatic i
cuprinztoare, inclusiv n domeniile identificate de Parteneriatul pentru Modernizare. Valorificarea
premiselor constructive create pe linia revitalizrii cooperrii romno-ucrainene i a aniversrii a 20
123

de ani de relaii diplomatice. Demersurile pe aceast relaie vor viza prioritar teme precum:
stimularea perspectivei europene a Ucrainei; finalizarea Acordului privind micul trafic la frontier;
dezvoltarea unui dialog ct mai consistent pe tema minoritilor naionale, urmrind asigurarea unor
standarde europene n materie; consolidarea cooperrii economice n mod special n domeniile
infrastructurii i energiei.
n raport cu Caucazul de Sud, Romnia va urmri consolidarea cursului ascendent n
dialogul politic al Romniei cu statele regiunii, n baza coordonatelor europene ale Parteneriatului
Estic. Poziia principial de sprijin pentru aspiraiile europene i euro-atlantice ale Georgiei rmne
neschimbat. La fel, partea romn i menine dorina de substaniere continu a Parteneriatului
Strategic cu Azerbaidjan, dar i interesul pentru o relaie constructiv i aprofundat cu Armenia, n
spiritul abordrii echilibrate pe care Romnia o promoveaz fa de aceast zon.
n ce privete politica UE n zona de Vecintate estic, Romnia va urmri progrese
efective, cu efecte vizibile, n implementarea Parteneriatului Estic, n baza reperelor fixate n
Declaraia Comun a celui de-al doilea Summit al Parteneriatului Estic i n Foaia de Parcurs a
SEAE.
Parteneriatul Estic poate ajuta i dezvoltarea cooperrii n regiunea Mrii Negre, n
completarea influenelor pozitive determinate de alte iniiative ale UE n zon precum Sinergia Mrii
Negre. Ca direcie general de aciune n regiunea extins a Mrii Negre, va continua promovarea
intereselor Romniei i ale UE de proiectare a unui climat de securitate, stabilitate i progres
economico-social, prin apropierea de valorile i normele europene a statelor din zon. n context,
partea romn se pronun pentru o interaciune mai pronunat ntre UE i organisme regionale
precum OCEMN.
Intensificarea procesului de reflecie privitor la adoptarea unei Strategii UE pentru regiunea
Mrii Negre, care s pun accentul mai ales pe capacitatea bazinului Mrii Negre de a fi un reper
semnificativ pe harta energetic a Uniunii.146

146

Ibidem.
124

Vom sprijini pe mai departe proiectele destinate diversificrii rutelor i surselor de


aprovizionare cu energie i dezvoltrii unor relaii speciale cu statele din regiunea Asiei Centrale, n
mod deosebit cu Turkmenistan i Kazahstan.
n spaiul Orientului Mijlociu i Africii de Nord, partea romn va sprijini rile care cunosc
procese de transformare, promovnd consecvent necesitatea ca aceste evoluii s aduc beneficii n
planul democraiei, respectrii drepturilor omului, bunei convieuiri sociale i prosperitii, precum i
n consolidarea stabilitii regionale.
Consolidarea continu a cooperrii cu Israelul, partener-cheie al Romniei n Orientul
Mijlociu, rmne pe agenda de prioriti a Romniei n zon. Se va acorda o atenie pragmatic
extinderii relaiilor cu state din Asia i America Latin, arii geografice deosebit de atractive i
interesante, nu doar prin prisma emergenei lor economice, ci i a celei geostrategice.
n relaia cu China, se va urmri continuarea dialogului politic strns existent i trecerea
nentrziat la faza de materializare a importantelor proiecte economice convenite pn acum.
n paralel, Romnia i propune s continue demersurile politice i de diplomaie economic
pentru ntrirea cooperrii cu ali actori majori din Extremul Orient, precum Japonia, Republica
Coreea, ca partener strategic al Romniei n regiune, i India, stat cu care Romnia dorete instituirea
unei forme de cooperare privilegiat.
Un alt obiectiv l reprezint consolidarea contribuiilor Romniei att la dialogul regional al
UE cu Asia-Pacific (parteneriatul strategic UE-ASEAN, ASEM), respectiv cu America Latin, ct i
la diferitele forme de cooperare ntre UE i state individuale din cele dou regiuni geografice.
nregistrarea de rezultate consolidate n materie de diplomaie economic
Romnia va acorda o atenie sporit valorificrii concrete a oportunitilor de dezvoltare a
relaiilor comerciale i investiionale (inclusiv energetice) cu partenerii externi. Rmn relevani din
aceast perspectiv partenerii din UE, cei nord-americani sau cei aflai n vecintate. Dezvoltarea
relaiilor cu rile din zona Orientului Mijlociu i Africii de Nord, statele din Asia Central i
Extremul Orient, dar i cu actori din alte zone geografice: America Latin (n special Brazilia, ca
putere emergent, Mexic, dar i alte economii dinamice din zon), Africa.
125

Componenta energetic a demersurilor de promovare economic.


n ansamblul eforturilor de promovare a intereselor economice ale Romniei, consolidarea
securitii energetice va continua s fie un obiectiv primordial, ca element vital n ecuaia securitii
naionale, a dezvoltrii europene i regionale precum i atragerea interesului investitorilor strini
pentru proiecte viznd creterea capacitii de explorare i exploatare a resurselor de petrol i gaze
din Romnia.
O aciune pragmatic n planul securitii globale i al multilateralismului147
Diplomaia romn va susine o mai bun coordonare, n domeniul securitii, ntre structuri
multilaterale precum UE, NATO, OSCE, ONU. n mod particular, intensificarea dialogului i
cooperrii ntre NATO i UE, n vederea sporirii eficienei aciunilor comune i complementare.
Finalizarea i semnarea aranjamentelor de implementare ale Acordului privind amplasarea
sistemului SUA de aprare mpotriva rachetelor balistice n Romnia se constituie ntr-un obiectiv
de referin pentru partea romn pe palierul securitii. n cadrul NATO, alturi de integrarea
elementelor scutului antirachet n viitorul sistem aliat, Romnia i va menine angajamentele n
Afganistan i Balcanii de Vest. Romnia se va concentra pe implementarea deciziilor Summit-ului
NATO de la Lisabona, i va aciona pentru a obine o serie de rezultate punctuale, printre care:
declararea capabilitii interimare a NATO n domeniul aprrii antirachet i asumarea unor
iniiative de tipul smart defense, care s faciliteze ntrirea capacitilor militare ale Alianei, n
actualul context de restricii financiare. Ca stat de frontier al NATO (dar i al UE), susinem
necesitatea meninerii ateniei i implicrii Alianei n relaia cu partenerii din vecintate. Romnia
va sprijini, ca poziie de principiu, continuarea politicii uilor deschise, precum i dezvoltarea
parteneriatelor NATO n arealele din apropierea Alianei.
La nivelul OSCE, Romnia susine o abordare principial privind cadrul pentru un nou
aranjament n domeniul armamentelor convenionale, considernd c orice viitor proces de negociere

147

Ibidem.
126

trebuie s permit abordarea tuturor aspectelor legate de regimul CFE i s in cont de interesele de
securitate ale fiecrui stat participant.
Dosare particulare cu importante implicaii de securitate la nivel internaional
Diplomaia romn va continua s promoveze necesitatea relurii dialogului israelianopalestinian, ca principal mijloc de a avansa Procesul de Pace n Orientul Mijlociu.
n linie cu orientarea Romniei de a se afirma ca promotor al democratizrii n vecintatea
sudic, sprijin, alturi de partenerii europeni i euro-atlantici, eforturile ONU, ale altor foruri
internaionale, n particular Liga Statelor Arabe, de identificare a unei soluii pentru criza din Siria.
Dosarul nuclear iranian este un subiect de maxim preocupare pentru Romnia, la fel ca i
pentru ansamblul comunitii internaionale.
Romnia i propune susinerea rolului multilateralismului n identificarea de soluii viabile
la numeroasele provocri cu care se confrunt n prezent comunitatea internaional, precum i
sporirea vizibilitii rii noastre n cadrul sistemului ONU.
Acordarea ateniei cuvenite romnilor din strintate148
n pofida constrngerilor financiare, Romnia va continua eforturile menite s ofere
cetenilor romni sau etnicilor romni care triesc/muncesc n strintate sprijin, asisten i servicii
de proximitate de o manier compatibil cu statutul de ar membr UE i cu normele n domeniu.
Modul n care sunt respectate identitatea, drepturile i valorile spirituale ale comunitilor
romneti din alte ri, inclusiv cele nvecinate, reprezint o preocupare major pentru Romnia i va
constitui n continuare un criteriu important de evaluare a relaiilor bilaterale.
Asigurarea unor servicii consulare la standarde europene
Progresele nregistrate pn n prezent vor fi consolidate i se va continua modernizarea
reelei consulare a Romniei.
Promovarea imaginii Romniei la nivel internaional149

148

Ibidem.

149

Ibidem.
127

Obiectivul prezentrii unei imagini corecte i cuprinztoare asupra evoluiilor Romniei


face parte din misiunea definitorie a Ministerului Afacerilor Externe. n acest sens, se va urmri, pe
lng consolidarea aciunilor de diplomaie public proprii Ministerului, extinderea proiectelor de
cooperare cu parteneri relevani: Institutul Cultural Romn, Departamentul pentru Romnii de
Pretutindeni, birouri de turism, organizaii ale mediului de afaceri etc. precum i, dezvoltasrea unei
convergene crescute cu eforturile comunitilor romneti din strintate, numeroase, active i cu un
rol semnificativ n reflectarea realitilor din ar.
Diplomaia romn va trebui s-i dubleze misiunea sa primar de promovare extern a
interesului naional i de vector de modernizare a Romniei cu promovarea tot mai susinut a
valorilor mprtite n cadrul entitilor la care a aderat. Apariia diplomaiei europene confer noi
coordonate de raportare i ridic ntrebri privind evoluia sa concret, modul n care Serviciul
European de Aciune Extern se va raporta la marile cancelarii i cel n care Romnia se va insera
ntr-o structur n care interesele i vor fi reprezentate n mod diferit.
O abordare strategic mai accentuat a aciunilor de diplomaie multilateral trebuie s
vizeze: implicarea diplomatic n plan multilateral prin aciuni pe linia secvenial securitate bun
guvernare dezvoltare pe termen lung; concentrarea pe cteva teme transversale unde Romnia
poate aduce valoare adugat; creterea prezenei i calitii implicrii n dezbateri conceptuale; o
mai bun valorificare a capitalului/profilului n organizaiile internaionale150.
n procesul de elaborare a opiunilor naionale i de stabilire a obiectivelor fundamentale ale
diplomaiei multilaterale trebuie acordat o atenie special evoluiei gndirii strategice pe plan
internaional (trecerea n plan secund a temelor care nu mai reprezint un subiect de dezbatere
intens i asumarea altora noi, pe baz de compromis) i eventualelor noi ierarhizri tematice.

150

Cf. Cartea verde a diplomaiei multilaterale n http://www.mae.ro/sites/default/files/file/carte_verde_diplomatie_

multilaterala.pdf, p.2. , accesat la data de 10.12.2012.


128

Materiale supuse dezbaterii


4. Analiza Strategiei de securitate naional a Romniei, Bucureti, 2007
http://www.presidency.ro/static/ordine/SSNR/SSNR.pdf
5. Analiza Strategiei Nionale de Aprare Pentru o Romnie care garanteaz securitate i
prosperitate generaiilor viitoare, Bucureti, 2010,
http://www.presidency.ro/static/ordine/SNAp/SNAp.pdf
6. Analiza Strategiei Naionale de Aprare a rii,
http://www.mapn.ro/despre_mapn/informatii_generale/documente/strategia_nationala_d
e_aparare.pdf
Bibliografie
Dicionare, enciclopedii
*** Dicionar diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1979.
Lucrri generale
1. Barston, Ronald Peter Modern Diplomacy, Londra, New York, Longman, 1988.
2. Beridge, G.R., Diplomacy. Theory and practice, Oxford University, Londra, 1995.
3. Dembinski, Ludwik, The modern law of diplomacy. External missions of state and
international organizations, Boston, Dordrecht, Lancaster, 1988.
4. Eilts, Herman F., Diplomacy Contemporary Practice, n Modern Diplomacy. The Art and
the artisans, ed. by Elmer Plischke, Washington, 1979.
5. Lerche, Charles O; Said, Jr. and Abdul A., Diplomacy Political Tehnique for
Implementing Foreign Policy, American Enterprise Institute, 1979.
6. Malia, Mircea, Diplomaia. coli i instituii, Editura Didactic i pedagogic, Bucureti,
1970.
7. Nicolson, Harold, Arta diplomatic, Editura Politic, Bucureti, 1966
8. Nicolson, Harold, Diplomacy, Oxford University Press, Londra, 1950.
9. Satow, Ernest, A Guide to Diplomatic Practice, Oxford University Press, 1957.
129

10. Serres, Jean, Le protocol et les usages, Paris, 1961.


11. Serres, Jean, Manuel practique de protocole, Lettres et Sciences Humaines de
l'Universit Blaise Pascal, Paris, 1992.
12. Plischke, Elmer, The New Diplomacy, American Enterprise Institute for Public Policy
Research, Washington, 1979.
13. Watson, Adam, Diplomacy. The Dialogue Between States, Routledge, Londra, 1982.
Lucrri speciale
14. Anghel, Ion M., Dreptul diplomatic, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1984.
15. Frunzeti, Teodor, Diplomaia aprrii, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2010.
16. Tnsie, Petre, Uzane diplomatice i de protocol, Universitatea Constantin
Brncoveanu, Bucureti, 1993.

Realizat,
Prof.univ.dr. Mihail Vasile Ozunu

130

131