Contributia Organelor fiscal n perioada 2010-2014 la formarea

veniturilor bugetare
Sistemul Fiscal de Stat este principalul organ de administrare fiscala in
Republica Moldova, in activitatea acestuia depinde nivelul incasarilor fiscale.
Organele Fiscale au functia primordiala de a asigura eficienta controlului asupra
incasarii veniturilor fiscale la bugetele de toate nivele. Corelarea strns a
elementelor acestuia duce la ndeplinirea atribuiilor statului n vederea stimulrii
dezvoltrii economice i sociale.
Scopul principal propus la elaborarea acestui proiect este evidenierea
rolului organelor cu atribuii de administrare fiscal la formarea veniturilor
bugetare.

Dac s facem o analiz detaliat a nivelului ncasrii veniturilor la Bugetul

Public Naional i nivelul ncasrii veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de
Stat n perioada anilor 2010-2014 (figura 1), vom observa o crestere pe toate
componentele pentru toate perioadele. Aici este bine relevat ponderea ncasrii
veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de Stat n totalul veniturilor Bugetului
Public Naional, care este de 53,6% n 2010; 5 4,8% n anul 2011; 55,6% in 2012;
55,9% in 2013 i 56% pentru anul 2014. Se observ un trend pozitiv pe toate
perioadele 2010-2014. Rolul Serviciului Fiscal de Stat n administrarea veniturilor
bugetare este mai mare de 50% din totalul veniturilor Bugetului de Stat.

45000

42455.8

40000
34200

35000
30000 27550.9

37052.3

30158.5

23410.6

25000
Veniturile BPN
20000
15000

19986.1
Incasari
la PBN
adm de SFS
19028.1
14790.5 15929.8

10000
5000
0

2010

2011

2012

2013

2014

Figura 1. : Nivelul ncasrii veniturilor la Bugetul Public Naional i nivelul ncasrii

veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de Stat pe anii 2010-2014(mil.lei)
Sursa: Elaborat de autor n baza Raportului privind rezultatele preliminare a executrii
Bugetului Public Naional n anii 2010-2014 i Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de
Stat pe perioada anilor 2010-2014

Dac analizm dinamica ncasrii veniturilor administrate de Serviciul Fiscal

de Stat separat pe bugete n anii 2010-2014 (figura 2.), se observ c ponderea cea
mai mare o deine veniturile Bugetului asigurrilor sociale de stat, care sunt n
permanent cretere pina in anul 2014, unde Veniturile Bugetului de Stat sint
unicele care in perioada respectiva depasesc nivelul Bugetului asigurrilor sociale
de stat.

100%
80%
60%
FAOAM
40%

BASS

BUAT

BS

20%
0%

2010

BS

2011

BUAT

2012

2013

BASS

2014

FAOAM

2010

4671,5

2684,9

5986,8

1447,3

2011

4797,3

3002,6

6551,3

1578,6

2012

5995,3

4181

7111

1725,6

2013

6398,6

4599,7

6557,8

1876,4

2014

9614,9

3471,5

8002,3

2322

Figura 2. :Dinamica ncasrii veniturilor la Bugetul Public Naional administrate de

Serviciul Fiscal de Stat n anii 2010-2014 (mil.lei)
Sursa: Elaborat de autor n baza Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de Stat n anii
2010-2014

Dup cele expuse n diagrama de mai jos (figura 3) este bine evideniat
faptul menionat i n figura 2, precum c cea mai mare pondere a veniturilor n
Bugetul Public Naional i revin veniturilor Bugetului de Stat, urmat de Bugetul
asigurrilor sociale de stat, Bugetele unitilor administrativ- teritoriale i
Fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical, administrate de Serviciul
Fiscal de Stat.

10%
41%

35%
15%

BS
BUAT
BASS
FAOAM

Figura 3: Structura Bugetului Public Naional pe venituri, anul 2014, (%)

Dup cele menionate anterior, voi ncerca o analiz a nivelului veniturilor

pe bugete aparte, a nivelului veniturilor Bugetului Public Naional i veniturile
administrate de Serviciul Fiscal de Stat, evideniind rolul acestuia la formarea
veniturilor bugetare.
Dup pondere, Bugetul de Stat in 2014 ocup cel mai mare procentaj n
formarea veniturilor Bugetului Public Naional.

30000

27717

22436.7
19796
18637.8
2000017170
25000

15000
9614.9
10000
6398.9
5995.3
4796.3
4671.5
5000

Venitul
Bugetului de
Stat
Venitul BS
adiministrat de
SFs

Figura 4: Dinamica veniturilor Bugetului de stat

Sursa: Elaborat de autor n baza Raportului privind rezultatele preliminare a executrii Bugetului Public
Naional n anii 2010-2014 i Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de Stat pe anii 2010-2014

Conform datelor artate n figura 1, este evident faptul c odat cu cre terea
veniturilor Bugetului de Stat cresc i veniturile administrate de SFS, doar c
ponderea veniturilor administrate de SFS n totalul veniturilor Bugetului de Stat
scade nesemnificativ de la 27,2% n 2010 la 25,7% n 2011, creste la 30,2% in
2012, apoi iar scade la 28,5% in 2013 i atinge maximum in n 2014- 34,6%.

n figura urmatoare este prezentat dinamica veniturilor Bugetului unitilor

administrative-teritoriale.

12000
10000
8000

11086.9

8780.8

9435.8

7660.9
7614.3

6000

4599.7
4181
3471.5
4000 26843002

Venitul BUAT
Venitul BUAT
administrat de
SFS

2000
0

Figura 5: Dinamica veniturilor Bugetului unitilor administrative-teritoriale (mil.lei)

Sursa: Elaborat de autor n baza Raportului privind rezultatele preliminare a executrii
Bugetului Public Naional n anii 2010-2014 i Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de
Stat pe anii 2010-2014

n urma calculelor efectuate, se observ o uoar cretere att a venitului

BUAT ct i a venitului administrat de Serviciul Fiscal de Stat pentru perioada
2010-2014, pe cnd ponderea veniturilor administrate de SFS nregistreaz o uoar
scadere n 2014 pn la 31,3% fa de 2013- 38,7%.

Figura 6. Structura veniturilor ncasate de Serviciul Fiscal de Stat n 2014 la Bugetul Public
Naional, Bugetul de Stat i Bugetul unitilor administrativ-teritoriale (mii lei)
ncasri la BPN

ncasri la
BS

ncasri la BUAT

Impozit pe venit

4 877 491,8

2 626 023,3

2 251 468,4

Impozit
pe
proprietate
TVA
Accize
Taxe rutiere
Plata
pentru
resursele naturale
Impozite
interne
pentru
materiale
i servicii

342 376,0

342 376,0

4 369 874,8
648 015,0
454 771,9
37 271,3

4 332 922,1
647 039,7
235 692,3

36 952,7
975,3
219 079,6
37 271,3

6 851 786,5

6 521 152,4

330 634,1

din
de

291 179,8

127 643,0

163 536,7

Taxe
i
pli
administrative
Amenzi i sanciuni
administrative

504 225,9

162 399,6

341 826,3

219 176,5

177 658,2

41 518,4

TOTAL VENIT

13 086 316,7

9 614 876,5

3 471 440,1

Alte venituri
activitatea
ntreprinztor

Sursa: Elaborat de autor n baza Drii de seam privind ncasrile la Bugetul Public Naional
pe perioada de gestiune a anului 2014 (administrate de Serviciul Fiscal de Stat)

Dup datele relevate n tabel este evident faptul c ponderea cea mai mare a
veniturilor n BPN o dein veniturile BS cu 73,4% urmate de veniturile BUAT de
26,5%.
n ncasrile la Bugetul Public Naional ponderea cea mai mare este de inut
de veniturile obinute din impozitele interne pentru materiale i servicii de 52,3%
urmat de impozitul pe venit cu 37,2% , iar restul sunt deinute de celelalte
impozite, taxe, amenzi i sanciuni etc.

n ceea ce privete ncasrile la BUAT ponderea maxim n total venit o

deine impozitul pe venit de 64,8%, urmat de taxe i pli administrative i
impozite interne pentru materiale i servicii.

Bugetul de Stat este urmat, dup volumul veniturilor, de Bugetul asigurarilor

sociale de stat.
n figura urmatoare este prezentat dinamica veniturilor Bugetului
asigurarilor sociale de stat pe perioada anilor 2010-2014

n baza datelor

Raportului privind rezultatele preliminare a executarii Bugetului Public Na ional i

Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de Stat.

14000

12038
12000
10589.9
9718.9
9108.9
100008424.3
8002.3
7126.2
7111
8000
6551.3
5986.8
6000
4000

Venitul BASS
Venitul BASS
administrat de
SFS

2000
0

Figura 7 : Dinamica veniturilor Bugetului asigurrilor sociale de stat (mil.lei)

Sursa: Elaborat de autor n baza Raportului privind rezultatele preliminare a executrii Bugetului Public
Naional n anii 2010-2014 i Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de Stat pe anii 20 10-2014

Analiznd datele din (figura 7) ne facem concluzia ca de data aceasta

veniturile cunosc o cretere n parioada 2010-2014 att pentru totalul BASS ct i
veniturile BASS administrate de SFS.

Cit despre ponderea veniturilor administrate de SFS in totalul venitului

BASS se observa o usoara micsorare de la 67% in 2013 pinala 65% in 2014,
maxim fiind inregistrat in 2011 cu 73%.
Tabel 8.
Structura veniturilor ncasate de Serviciul Fiscal de Stat n 2014 la Bugetul asigurrilor sociale
de stat (mii lei)
ncasri la BASS
Contribuii de asigurri sociale de stat
obligatorii virate de angajatori

6 204 350,3

Contribuii individuale de asigurrii sociale de

stat obligatorii
Contribuii de asigurri sociale de stat
obligatorii individuale, virate de proprietarii
de terenuri agricole
Majorarea de ntrziere (penalitatea) calculat
pentru neachitarea n termen de ctre
angajatori a contribuiilor sociale de stat
obligatorii

1 764 833,5

Majorarea de ntrziere (penalitatea) calculat

pentru neachitarea n termen de ctre
angajatori a contribuiilor individuale de
asigurri sociale de stat obligatorii

6 997,9

Amenzi i sanciuni administrative

Amenzi aferente Bugetului asigurrilor
sociale de stat
TOTAL VENIT LA BASS

8 446,5

15 337,8

637,7
1 673,1

8 002 276,9

Sursa: Elaborat de autor n baza Drii de seam privind ncasrile la Bugetul Public Naional
pe perioada de gestiune 2014 (administrate de Serviciul Fiscal de Stat)

Conform datelor din tabel privind structura veniturilor ncasate de Serviciul

Fiscal de Stat n 2014 la Bugetul asigurrilor sociale de stat, vedem c cea mai
mare influen la formarea BASS o au contribuiile de asigurri sociale de stat
obligatorii virate de angajatori care dein 77,5% din totalul venitului la BASS,
urmat de contribuiile individuale de asigurrii sociale de stat obligatorii cu o

pondere n totalul veniturilor de 22%, iar restul sunt deinute de alte contribu ii,
amenzi i sanciuni etc.

4636
5000
4161
4500
3870
4000 34243636
3500
3000
2322
2500
1876.4
1725.6
2000 14471578
1500
1000
500
0

Venitul FAOAM
Venitul FAOAM
administrat de
SFS

Figura 9 :Dinamica veniturilor Fondul asigurrilor obligatorii de asisten medical (mil.lei)

Sursa: Elaborat de autor n baza Raportului privind rezultatele preliminare a executrii
Bugetului Public Naional n anii 2010-2014 i Raportului de activitate a Serviciului Fiscal de
Stat pe anii 2010-2014

Dup cifrele indicate n tabel privind dinamica veniturilor Fondului

asigurrilor obligatorii de asisten medical se observ o majorare att a veniturilor
FAOAM ct i a acestor venituri administrate de SFS, pe cind ponderea veniturilor
administrate de SFS in total venituri FAOAM scade n 2012 (44%) fa de 2013
(45%), atingind maxim de 50% in 2014.

Tabelul 10
Structura veniturilor ncasate de Serviciul Fiscal de Stat n 2014 la Fondul asigurrilor
obligatorii de asisten medical (mii lei)
ncasri la FAOAM
Prime de asigurare obligatorie
de asisten medical achitate
de patroni i salariai n mrime
procentual
Amenzi i sanciuni
administrative
Amenzi aplicate de organele
serviciului fiscal de stat
Amenzi contravenionale
aplicate de organele serviciului
fiscal de stat

2 319 801,6

TOTAL VENIT LA FAOAM

2 321 998,5

842,0
1 250,2
104,6

Sursa: Elaborat de autor n baza Drii de seam privind ncasrile la Bugetul Public Naional
pe perioada de gestiune 2014 (administrate de Serviciul Fiscal de Stat)

Conform datelor din tabel ponderea cea mai mare de 99% la formarea
veniturilor FAOAM o deine primele de asigurare obligatorie de asisten medical
achitate de patroni i salariai n mrime procentual, iar cea mai mic este deinut
de amenzile contravenionale aplicate de organele serviciului fiscal de stat cu o
pondere de doar 1%.

Dup toate datele expuse n tabelele i diagramele de mai sus ne dm nc o

dat seama de faptul c n structura veniturilor BPN veniturile curente dein
ponderea cea mai mare i sunt n permanent cretere. Cea mai important surs de
venituri curente sunt veniturile fiscale i anume impozitele directe i impozitele
indirecte, care de asemenea cresc din an n an

CONCLUZIE