Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cod .
GHIDUL
SOLICITANTULUI
(DRAFT)
Cererea de propuneri de proiecte nr. ./2015
ROMNIA CREATIV
AP 3/ PI 8.iii/OS 3.7
Pagin 1 din 33
CUPRINS
LANSAREA CERERII DE PROPUNERI DE PROIECTE ROMANIA CREATIVA ..................................... 4
INFORMAII DESPRE CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ........................................................ 4
1. SECIUNEA I ................................................................................................................................ 6
1.1. INTRODUCERE I CONTEXT .................................................................................................. 6
1.1.1. Introducere ................................................................................................................... 6
1.1.2. Context naional antreprenoriatul din Romnia ....................................................... 6
1.1.3. Abordarea POCU cu privire la antreprenoriat .............................................................. 7
2. SECIUNEA II. CEREREA DE PROPUNERI DE PROIECTE ROMNIA CREATIV.......................... 9
Condiii specifice privind cererea de propuneri de proiecte ...................................................... 9
2.1. Cadrul legal i strategii relevante........................................................................................ 9
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectivele specifice, rezultatele
ateptate ..................................................................................................................................... 9
2.3. Indicatori de program ........................................................................................................ 10
2.4. Regiuni de dezvoltare vizate, grup int eligibil................................................................. 11
2.5. Activiti eligibile................................................................................................................ 12
2.6. Perioada de implementare a proiectelor........................................................................... 15
2.7. Solicitani eligibili ............................................................................................................... 16
2.8. Teme secundare FSE .......................................................................................................... 16
2.9. Aspecte privind inovarea social ....................................................................................... 17
2.10. Teme orizontale ............................................................................................................... 18
2.11. Valoare maxim eligibil a proiectului i contribuia minim a solicitantului................. 19
Cheltuieli eligibile i plafoane aplicabile ................................................................................... 20
Anexa 1: Criteriile de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii ...................... 23
Anexa 2: Criterii de selecie ......................................................................................................... 27
Pagin 2 din 33
Abrevieri
Abreviere
AMPOCU
AP
Axa Prioritar
FEDR
FSE
PDR
POCU
PNR
RDC
RS
Recomandri Specifice de ar
SNC
SNOFM
Pagin 3 din 33
AP/ PI
Regiune de dezvoltare
Regiunile
mai
puin 5 mil. euro/regiune (contribuia UE+
dezvoltate:
Contribuia RO), din care:
Nord-Est, Nord-Vest, Vest,
4,25 milioane euro (contribuia UE)
Sud-Vest Oltenia, Centru,
0,75 milioane euro (contribuia
Sud-Est i Sud Muntenia
naional)
35 mil. euro (contribuia UE+ Contribuia
Total la nivelul
cererii
de
RO), din care:
propuneri de
29,75 milioane euro (contribuia UE)
proiecte
5,25 milioane euro (contribuia
naional)
AP3/ PI 8.iii
Pagin 5 din 33
1. SECIUNEA I
1.1. INTRODUCERE I CONTEXT
1.1.1. Introducere
n acord cu Planul de Aciune Antreprenoriat 20201, antreprenoriatul este considerat un
vector esenial al creterii economice i al crerii de locuri de munc, n sensul n care, n
condiiile pieei, antreprenoriatul este singurul instrument care poate asigura condiii
sntoase pentru crearea de noi ntreprinderi i noi locuri de munc i care poate genera
deschiderea de noi piee i stimularea obinerii de noi aptitudini i capaciti, inclusiv
asigurarea tranziiei de la piaa tradiional ctre noile tipare economice.
Privit n ansamblu, ultima criz economic a avut ca un efect colateral creterea ratei de
nchidere a afacerilor mici cu un istoric redus de funcionare (18% n 2009 i 14,2% n
20102), iar dac la acest efect se adaug variaiile semnificative ale densitii afacerilor n
funcie de regiune, este justificat preocuparea Comisiei Europene de a implementa
msuri susinute de promovarea a crerii de afaceri i activiti pe cont propriu, ca mijloc
de dezvoltare local i coeziune social.
http://www.immromania.ro/implementarea-in-romania-a-planului-de-actiune-antreprenoriat-2020-adoptat-decomisia-europeana-6641.htm
2
Pag. 27 din Programul Operaional Capital Uman 2014-2020 disponibil pe http://www.fonduri-ue.ro/po-20142020.
Pagin 6 din 33
afacerilor de 62-70% din media naional, n timp ce regiunea Bucureti Ilfov nregistreaz o
valoare de 2,5 ori mai mare dect media naional3.
n contextul n care criza economic a determinat o reducere a numrului de afaceri cu 13,1% n
perioada 2007-2011, promovarea i susinerea antreprenoriatului poate reprezenta o soluie
viabil pentru revigorarea sectorului i diminuarea ratei omajului, cu precdere n rndul
tinerilor.
n contextul centrrii ateniei de noile ntreprinderi, au fost identificate ase domenii
cheie n care sunt necesare aciuni pentru nlturarea actualelor obstacole care frneaz
crearea i creterea acestora, i anume:
Accesul la finanare;
Sprijinirea antreprenorilor n fazele eseniale ale ciclului de via al ntreprinderilor
i ale creterii acestora;
Lansarea unor noi oportuniti de afaceri n era digital;
Transferul ntreprinderilor;
Procedurile legate de faliment i a doua ans pentru antreprenorii oneti;
Reducerea poverii reglementrilor.
Industriile creative au avut o pondere de 5,1 % din PIB n 2013, pondere egal cu agricultura.
Industriile creative sunt cuprinse ca domeniu prioritar n Strategia de Competitivitate a
Romniei, precum i in Strategia pentru IMM Orizont 2020. Msurile de relaxare fiscal
asupra domeniului IT au reprezentat o real investiie n acest domeniu, care, coroborat cu o
solid educaie, au contribuit la o cretere fr precedent a sectorului. Similar, industria
muzical i cea de film romneasc sunt recunoscute la nivel internaional i reprezint un
potenial uria de dezvoltare a economiei romaneti. Romania are nevoie de un concept unitar
care s sprijine industriile creative i start-up-urile din domeniu, prin fonduri europene.
Pagin 7 din 33
Pagin 8 din 33
2.2. Axa prioritar, obiectiv tematic, prioritatea de investiii, obiectivele specifice, rezultatele
ateptate
Pentru a obine finanare n cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte, propunerile
trebuie s se ncadreze n:
Axa prioritar 3: Locuri de munc pentru toi
Obiectivul tematic 8: Promovarea unor locuri de munc durabile i de calitate i
sprijinirea mobilitii lucrtorilor (Regulamentul (UE) nr. 1304/2013, art. 3, alin 1, a)
Pagin 9 din 33
Indicatori de realizare
Cod
Denumire indicator
4.S.9
Persoane care beneficiaz
de sprijin, din care:
omeri & inactivi
angajai,
inclusiv
persoane
care
4S10
desfoar o activitate
independent
La nivelul fiecrui proiect vor trebui stabilite inte att pentru indicatorul de realizare (4.S.11),
ct i pentru indicatorii de rezultat (4.S.9, 4S10).
Deoarece rezultatul final l reprezint crearea de locuri de munc prin susinerea
antreprenoriatului pe cont propriu non agricol n zona urban, ambii indicatori de rezultat vor fi
4
Prezenta cerere este dedicat exclusiv regiunilor mai puin dezvoltate (Centru, Sud-Est, Sud Muntenia, Nord-Est,
Nord-Vest, Vest, Sud-Vest Oltenia), regiunea Bucureti-Ilfov fiind exceptat de la finanare pentru prioritatea de
investiii 8.iii.
Pagin 10 din 33
avui n vedere n mod OBLIGATORIU la nivelul fiecrui proiect, intele minime ale indicatorilor
afereni sunt:
inta pentru indicatorul de rezultat Locuri de munc create i existente urmare a
sprijinului primit de omeri&inactivi/ persoane angajate la 6 luni dup terminarea
sprijinului trebuie s fie de minim 50% din persoanele care beneficiaz de sprijin
(indicatorul de realizare imediat).
inta pentru indicatorul de rezultat MM-uri create i funcionale la 6 luni dup
terminarea sprijinului trebuie s fie de minim 50% din persoanele care beneficiaz de
sprijin (indicatorul de realizare imediat).
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, Participani sunt persoanele care beneficiaz n
mod direct de o intervenie din FSE, care pot fi identificate i crora li se pot solicita
caracteristicile, i pentru care sunt angajate cheltuieli specifice. Alte persoane nu vor fi
clasificate ca participani.
Conform Regulamentului (UE) nr. 1304/2013, art. 5 Toi indicatorii comuni de realizare i de
rezultat trebuie raportai pentru toate prioritile de investiii. Pentru a rspunde acestei
cerine, solicitantul va avea obligaia raportrii indicatorilor comuni, conform ghidului de
raportare indicatori (comuni i specifici de program).
Toate datele aferente indicatorilor privind participanii trebuie defalcate n funcie de gen.
Solicitantul va putea selecta dintr-o list predefinit n aplicaia informatic indicatorii afereni
cererii de propuneri de proiecte i va completa inte pentru acei indicatori pentru care se
solicit acest lucru, aa cum i se va semnala i n sistemul informatic.
Pagin 11 din 33
Pagin 13 din 33
Planurile de afaceri vor fi supuse aprobrii unui juriu n care vor fi implicai oameni de afaceri
cu notorietate n domeniul vizat de proiect, posibil reprezentant al unei bnci/ fond de
investiii/ institute non-bancare/ reprezentant al unei organizaii patronale/ reprezentant al
unei faculti/ universitate de specialitate. Doar persoanele fizice ale cror planuri de afaceri
sunt aprobate de ctre acest juriu vor beneficia de sprijin n etapa III pentru nfiinarea
firmei/ afacerii/exploatarea ideii de business, precum i post-nfiinare business.
Grantul maxim pentru un plan de afaceri aprobat este de 25.000 euro/ plan de afaceri i va fi
acordat numai persoanelor ale cror planuri de afaceri sunt aprobate.
Cerine minime pentru a considera etapa II ncheiat:
planuri de business aprobate
Etapa III: nfiinare firm/ afacere/ exploatarea ideii de business reprezint etapa n
interiorul creia solicitantul poate desfura orice tip de aciune care are ca scop final
nfiinarea firmei/ afacerii/ exploatarea i sustenabilitatea ideii de business asumat n sensul
dezvoltrii i nu doar a supravieuirii n pia, precum i atingerea tuturor intelor asumate
prin proiect, cu atenie deosebit acordat crerii de locuri de munc i funcionalitii IMMului creat.
Astfel, sprijinul financiar acordat persoanelor fizice pentru nfiinarea de afaceri ar putea viza
(are rol de exemplificare, nu exhaustiv sau limitativ):
finanarea infrastructurilor/ nfiinarea/ existena hub-urilor creative;
internaionalizarea afacerilor (ex. participare la trguri, etc.); implicarea unor
antreprenori pentru dezvoltarea de parteneriate comune, atragere de investiii n
afacerile start-up, deschiderea de noi piee, etc.
conectarea tuturor afacerilor sprijinite i prezentarea de rezultate cantitative si
calitative care s sprijine continuarea/ actualizarea iniiativei (domenii de succes, cifre
de afaceri, prezentarea de modele de bun practic, realizarea unei reele de start-upuri din domeniile vizate, organizarea unor evenimente comune tuturor proiectelor la
nivel naional/ internaional cu prezentarea ideilor finanate, etc.)
Sprijinul acordat pentru exploatarea ideii de business se va acorda din momentul obinerii
tuturor documentelor care atest nregistrarea/nfiinare/acreditarea firmei/afacerii n
condiiile legislaie specifice domeniul de dezvoltare vizat prin proiect.
Pagin 14 din 33
Valoarea financiar bugetat pentru aceast etap este de minim 70% din valoarea total
eligibil aprobat pentru proiect.
Susinerea financiar a firmei/afacerii din fonduri nerambursabile este asigurat DOAR n
primele 24 luni urmnd ca cele 6 luni asumate prin atingerea indicatorilor de rezultat 4S9 i
4S10 s intre sub incidena SUSTENABILITII.
Pe parcursul implementrii proiectului, indiferent de cauzele care determin fluctuaia
numrului de persoane angajate, beneficiarul are OBLIGAIA ca:
a) numrul de persoane angajate s nu scad cu mai cu mai mult de 30% fa de numrul
total asumat iniial prin proiect;
b) la finalul proiectului numrul persoanelor angajate s fie cel puin egal cu numrul total
asumat iniial prin proiect.
Cerine minime pentru a considera etapa III ncheiat:
atingerea tuturor intelor asumate prin proiect, cu atenie aparte pentru:
o inta pentru indicatorul de rezultat Locuri de munc create i existente
urmare a sprijinului primit de omeri&inactivi/ persoane angajate la 6 luni
dup terminarea sprijinului trebuie s fie de minim 50% din persoanele care
beneficiaz de sprijin (indicatorul de realizare imediat).
o inta pentru indicatorul de rezultat MM-uri create i funcionale la 6 luni
dup terminarea sprijinului trebuie s fie de minim 50% din persoanele care
beneficiaz de sprijin (indicatorul de realizare imediat).
asigurarea sustenabilitii pentru o perioad de cel puin 6 luni de la finalizarea
proiectului.
Pagin 15 din 33
1.
FSE
Ax
Categorie de
Tema secundar
prioritar/
regiune
prioritate
de
investiii
AP3
Mai
puin 01 Sprijinirea tranziiei ctre
dezvoltat
o economie cu emisii
Pondere din
alocarea la nivel
de AP 3/ PI 8.iii/
tip de regiune de
dezvoltare
1%
Pagin 16 din 33
4.
Mai
puin 02 Inovare social
dezvoltat
Mai
puin 05
mbuntirea
dezvoltat
accesibilitii, a utilizrii i a
calitii
tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor
Mai
puin 06 Nediscriminare
dezvoltat
1%
1%
0%
Procentele din tabelul de mai sus reprezint ponderi din totalul alocrilor aferente temelor
secundare la nivel de AP 3/ PI 8.iii/ tip de regiune de dezvoltare.
n dezvoltarea cererii de finanare vei viza cel puin o tem secundar dintre cele aferente
axei prioritare, prin anumite activiti. Pentru respectiva tem secundar vei avea n vedere
un buget care s reprezinte minim procentul indicat n tabel calculat la totalul cheltuielilor
eligibile ale proiectului dumneavoastr.
Pagin 17 din 33
proiectului sau proiectelor care dezvolt parteneriate cu entiti care i declar i confirm
angajamentul cu privire la implementarea acestora.
Axa
prioritar
Tipuri de
regiuni
Cofinanarea
UE%
Cofinanare
naional
%, din
care:
Cofinanare
public %
Cofinanare
privat %
Cofinanare
public %
Pagin 19 din 33
AP 3
Regiune
mai puin
dezvoltat
85
15
13
10
Pagin 21 din 33
Pagin 22 din 33
1.
2.
Criterii
de ctre
A. Eligibilitatea solicitantului
A1
B. Eligibilitatea proiectului
B1
B2
B3
Valoarea
proiectului,
contribuia
financiar
solicitat,
valoarea
subcontractrii i durata acestuia se
ncadreaz n limitele stabilite n Ghidul
Solicitantului?
Pagin 24 din 33
Criterii
Durata proiectului
B4
de ctre
Cheltuielile
prevzute
respect
prevederile legale privind eligibilitatea,
inclusiv limitarea cheltuielilor de tip
FEDR la maximum prevzut n Ghidul
Solicitantului?
B5
B6
B7
Pagin 25 din 33
Criterii
de ctre
msurile minime
prevzute n Ghidul
Solicitantului Conditii Generale..
Not: n cazul n care oricare dintre criterii/subcriterii nu poate fi prelucrat de sistem, el va fi evaluat de ctre echipa de evaluare.
Pagin 26 din 33
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
RELEVAN msura n care proiectul contribuie la realizarea Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 puncte, Max. 30
obiectivelor din documentele strategice relevante i la proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins, n
Min. 20
soluionarea nevoilor specifice ale grupului int.
situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
1.1
1.2
1.3
Pagin 27 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
1.5
1.6
1.7
7
inte asumate prin proiect
Pagin 28 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
2.1
2.2
2.3
Pagin 29 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
Solicitantului)
2.4
2.5
2.6
Pagin 30 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
EFICIEN msura n care proiectul asigur utilizarea optim a Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 20 puncte, Max. 25
resurselor (umane, materiale, financiare), n termeni de calitate, proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins, n
Min. 20
cantitate i timp alocat, n contextul implementrii activitilor situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
proiectului n vederea atingerii rezultatelor propuse
3.1
3.2
3.3
8
9
Pagin 31 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
3.4
Explicaii
Punctaj
3.5
3.6
SUSTENABILITATE msura n care proiectul asigur Dac scorul obinut la acest criteriu nu este de minimum 10 puncte, Max. 15
continuarea efectelor sale i valorificarea rezultatelor obinute proiectul nu va mai fi evaluat n continuare i va fi declarat respins, n
Min. 10
dup ncetarea sursei de finanare
situaia n care nu se consider necesar solicitarea de clarificri.
4.1
Pagin 32 din 33
Nr.
crt.
Criterii de selecie
Explicaii
Punctaj
4.3
Abordare integrat
Pagin 33 din 33