CURS

MANAGEMENTUL DEEURILOR
- NIVEL LICEAL -

Bucuresti 2015

MINISTERUL EDUCAIEI I CERCETRII TIINIFICE

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CERCETARE TIINIFIC I
INOVARE INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE - DEZVOLTARE
PENTRU MAINI I INSTALAII DESTINATE AGRICULTURII I
INDUSTRIEI ALIMENTARE - INMA
ROMNIA, Bucureti, Cod SIRUES 0798762, Cod postal 013813, OP 18, Bd. Ion Ionescu de la
Brad nr.6, sector 1, Cont virament RO12TREZ7005069XXX005769 Trezoreria Operativ
Bucureti, RO78RNCB0072026604710001 BCR Sucursala sector 1 Bucureti, Cod Unic de

nregistrare

Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria 2007-2013

Denumire curs: MANAGEMENTUL DEEURILOR

Titlul proiectului: Reea i platform web pentru mbuntirea contiinei

publice privitoare la gestionarea i protejarea mediului n zona transfrontalier
Giurgiu Ruse i n zonele adiacente de frontier / Network and web platform to
improve the public awareness on environmental management and protection in the
cross border area Giurgiu Rousse and adjacent cross border areas
Programul: Programul de Cooperare Transfrontaliera Romania-Bulgaria 2007-2013
Axa prioritara: 2. Mediul - Utilizarea durabila si protejarea resurselor naturale si a
mediului si promovarea gestionarii eficiente a riscurilor in regiunea
transfrontaliera
Domeniul de interventie: 2.1 Elaborarea sistemelor de gestionare comuna pentru
protejarea mediului.
Nr. aplicaie proiect: 2(4.i)-2.1-6, MIS-ETC CODE 594
Numrul contractului de finanare: 38543 / 28.05.2014
Comanda interna: 00618

Bucuresti 2015
2

CUPRINS
INTRODUCERE

CAPITOLUL 1 POLITICA DE MEDIU A UNIUNII EUROPENE.

CAPITOLUL 2 POLITICA U.E. N DOMENIUL DEEURILOR

2.1 CONCEPTELE MANAGEMENTULUI DEEURILOR

2.1.1. IERARHIA DEEURILOR

2.1.2. RESPONSABILITATE EXTINS A PRODUCTORULUI

10

2.1.3. PRINCIPIUL POLUATORUL PLTETE

10

2.2. PRINCIPII SI OBIECTIVE ALE GESTIONARII DESEURILOR

10

2.2.1. MPRIREA RESPONSABILITILOR

2.3. CADRUL LEGISLATIV IN MANAGEMENTUL DESEURILOR

11
12

2.3.1. N UNIUNEA EUROPEAN

12

2.3.2. N ROMNIA

14

CAPITOLUL 3. TIPURI DE DEEURI

17

3.1. DEEURILE SOLIDE MUNICIPALE

17

3.2. DEEURILE INDUSTRIALE

18

3.3. DEEURILE MEDICALE

19

3.4. FLUXURILE SPECIALE DE DEEURI

19

CAPITOLUL 4. MANAGEMENTUL DEEURILOR SOLIDE MUNICIPALE

20

4.1. REUTILIZAREA PRODUSELOR

21

4.2. REDUCEREA LA SURS

21

4.3. RECICLAREA

21

4.4. TRATAREA BIOLOGIC

23

4.5. INCINERAREA (DEEURI TRANSFORMATE N ENERGIE)

24

4.6. DEPOZITAREA

24

CAPITOLUL 5. MANAGEMENTUL FLUXURILOR SPECIFICE DE DEEURI 25

5.1. DEEURI DE ECHIPAMENTE ELECTRICE I ELECTRONICE (DEEE)

25

5.2. DEEURI DE BATERII I ACUMULATORI (B&A)

25

5.3. ULEIURI UZATE

26

5.4. DEEURI DIN CONSTRUCII I DEMOLRI

26

5.5. VEHICULE SCOASE DIN UZ (VSU)

26

ANEXA 1 DEFINIII

28

BIBLIOGRAFIE

32

INTRODUCERE
Gestionarea deeurilor reprezint una dintre problemele importante cu
care se confrunt Romnia n ceea ce privete protecia mediului. Aceasta se
refer la activitile de colectare, transport, tratare, valorificare i eliminare a
deeurilor.
Responsabilitatea pentru activitile de gestionare a deeurilor revine
generatorilor acestora, conform principiului poluatorul pltete sau dup caz,
productorilor, n conformitate cu principiul responsabilitatea productorului.
Autoritile administraiei publice locale joac un rol deosebit de
important n asigurarea implementrii la nivel local a obligaiilor privind
gestionarea deeurilor asumate de Romania prin Tratatul de Aderare la Uniunea
European. (ratificat prin Legea nr. 157/2005, publicat n Monitorul Oficial nr.
465/1.06.2005).
Activitile componente ale gestionrii deeurilor trebuie s se desfaoare
cu respectarea normelor de protecie a mediului, care reflect cerintele impuse
de legislaia european. Directivele europene transpuse n legislaia romneasca
au determinat o nou abordare a problemei deeurilor, acordnd atenie
necesitii protejrii i economisirii resurselor naturale, reducerii costurilor de
gestiune i gsirii de soluii eficiente pentru reducerea polurii.
Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evidentiaz
importana unei abordri integrate n gestionarea deeurilor, care include
construcia instalaiilor de eliminare a deeurilor mpreun cu msuri de
prevenire a producerii deeurilor i de reciclare, conforme cu ierarhia
principiilor: prevenirea produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia,
recuperarea deeurilor prin reciclare, refolosire i depozitarea final sigur a
deeurilor acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii.

CAPITOLUL 1
POLITICA DE MEDIU A UNIUNII EUROPENE
Obiectivele care stau la baza politicii de mediu a Uniunii Europene sunt:
- conservarea, protectia si imbunatatirea calitatii mediului;
- protectia sanatatii umane;
- utilizarea rationala a resurselor naturale;
- promovarea de masuri la nivel international in vederea rezolvarii
problemelor de mediu la nivel regional.
Politica de mediu a UE s-a cristalizat prin adoptarea unei serii de msuri minime de
protecie a mediului, ce aveau n vedere limitarea polurii, urmnd ca n anii 90 s
treac printr-un proces de orizontalizare i s se axeze pe identificarea cauzelor
acestora, precum i pe nevoia evident de a lua atitudine n vederea instituirii
responsabilitii financiare pentru daunele cauzate mediului.
Aceast evoluie conduce la delimitarea urmtoarelor principii:
Protecia mediului trebuie s constituie un element central al politicii
economice i sociale a statului.
Principiul poluatorul plateste; are n vedere suportarea, de ctre
poluator, a cheltuielilor legate de msurile de combatere a polurii
stabilite de autoritile publice. Altfel spus, costul acestor msuri va fi
reflectat de costul de producie al bunurilor i serviciilor ce cauzeaz
poluarea;
Principiul actiunii preventive: se bazeaz pe regula general c e
mai bine s previi dect s combai;
Principiul precautiei n luarea deciziei: prevede luarea de msuri de
precauie atunci cnd o activitate amenin s afecteze mediul sau
sntatea uman, chiar dac o relaie cauz-efect nu este deplin
dovedit tiinific;
Principiul proteciei ridicate a mediului: prevede ca politica de mediu
a UE s urmreasc atingerea unui nivel nalt de protecie;
Principiul integrarii cerintelor de mediu n celelalte politici sectoriale:
prevede ca cerinele de protecie a mediului s fie prezente n
definirea i implementarea altor politici comunitare;
Principiul proximitii: are drept scop ncurajarea comunitilor locale
n asumarea responsabilitii pentru deeurile i poluarea produs .
Principiul subsidiaritii care specific c msurile de protecia
mediului trebuie luate la nivel adecvat innd seama de nivelul de
poluare, aciunile necesare i zona geografic ce trebuie protejat.
5

Principiul reinerii poluanilor la surs;

Informarea i participarea publicului la luarea deciziilor, precum i
accesul la justitie n probleme de mediu.
Principiul exercitrii de ctre stat a dreptului suveran de a exploata
resursele sale naturale, n aa fel nct s nu aduc prejudicii altor
state. Acest principiu se desprinde din Declaraia de la Stockholm din
1972. Exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul
naional reprezint i o obligaie a statului romn, ea fiind stipulat n
art. 134 lit. d din Constituie.
Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice
cadrului biogeografic natural;
Sectoarele de mediu
Conform acquis-ului (legislaia) comunitar de mediu, legislaia n vigoare sau n
curs de adoptare identific sectoarele de mediu i problemele specifice fiecrui
sector astfel:
-legislaie orizontal i reglementri (evaluarea de impact, evaluarea
strategic de mediu, responsabilitatea de mediu, accesul publicului la
informaiile de mediu, dreptul penal n materie de mediu etc.);
-schimbri climatice (contracararea efectelor schimbrilor climatice
generate de emisiile de gaze cu efect de ser, diminuarea i stocarea acestor
emisii, adaptarea la aceste schimbri etc.)
-calitatea aerului (protecia atmosferei i emisiile de poluani, gestionarea
integrat a calitii aerului, valori-limit i plafoane de emisii, calitatea
carburanilor i biocombustibili etc.);
-calitatea apei (gestionarea calitii apei destinate unor scopuri specifice
potabil, de mbiere, mediul natural pentru peti i molute etc.), substane
prioritar periculoase deversate n mediul acvatic, utilizarea durabil a
cursurilor de apa, mediul marin, aprarea mpotriva inundaiilor i
dezastrelor naturale, exploatarea barajelor, zone vulnerabile, irigaii, zona
costier, gestionarea integrat a apelor etc.;
-managementul deeurilor (colectarea selectiv, recuperarea i reciclarea
deeurilor din ambalaje, depozitarea deeurilor, incinerarea deeurilor,
transportul deeurilor toxice i periculoase, gestionarea diferitelor tipuri de
deeuriechipamente electrice i electronice i substanele periculoase
asociate acestora, cele provenite din industria extractiv sau din
dezmembrarea navelor, uleiuri uzate, nmoluri din staiile de epurare,
vehiculele scoase din uz etc.);
-substantele
periculoase
(clasificarea,
restricionarea i utilizarea acestora);

ambalarea,

etichetarea,

-controlul polurii i managementul riscului (prevenirea i controlul

integrat al polurii, instalaiile mari de ardere, efectele transfrontaliere ale
accidentelor industriale cu risc major, schema comunitar de acordare a
etichetei ecologice, schema comunitar de management i audit de mediu
etc.)
-protecia naturii (biodiversitatearii naturale protejate, habitate, psri,
specii slbatice i specii migratoare, patrimoniu natural cultural,
deertificarei biosecuritateorganism modificate genetic, microorganisme
modificate genetic, accesul la informaii genetice i partajarea beneficiilor
etc.);
-zgomotul ambiental.
In calitate de Stat Membru al Uniunii Europene, Romnia trebuie s includ
ntre prioritile sale alinierea la standardele Uniunii Europene de protecie a
mediului. Acest proces implic mari eforturi n armonizarea legislaiei
romneti cu acquis-ul Uniunii Europene n acest sector.Astfel:
Legislaia privind protecia calitii apelor
Scop:
Prevenirea polurii apelor;
Conservarea resurselor de ap.
Msuri obligatorii:
ncadrarea n limitele de evacuare din actele de reglementare;
funcionarea corect a sistemului de depoluare, cu recomandarea
automatizrii proceselor de tratare a apelor uzate industriale,
supravegherea sistematic a calitii apelor evacuate;
declararea cazurilor de poluare accidental.
Legislatia privind protecia calitii aerului
Scop:
reducerea emisiilor poluante de gaze toxice, n special a celor care conduc
la schimbri climatice;
reducerea emisiilor poluante prin mbuntiri tehnologice;
monitorizarea emisiilor de gaze.
Msuri obligatorii:
ncadrarea emisiilor n limitele reglementate;
declararea emisiilor;
supravegherea sistematic a emisiilor de gaze;
nlocuirea tehnologiilor poluante i/sau montarea de sisteme de depoluare
a emisiilor;
7

Legislaia referitoare la protecia calitii solului i a apelor subterane.

Scop:
prevenirea/reducerea polurii solului i a panzei freatice.
Masuri obligatorii:
respectarea prevederilor legate de limitele de alert i de intervenie ale
calitii solului;
utilizrile mai sensibile i mai puin sensibile ale solului.
Legislaia romn privind deeurile
Scop:
prevenirea/reducerea generarii de deeuri;
clasificarea deeurilor pe categorii;
reciclarea/valorificarea deeurilor
Probleme existente:
depozitarea necontrolat pe spaii neamenajate;
lipsa de sortare a deeurilor;
poluarea prin deficiene legate de activitatea de transport/manipulare
a deeurilor;
activiti referitoare la importul/exportul deeurilor.
Msuri obligatorii:
reducerea cantitii de deeuri prin desfurarea activitilor la parametrii
optimi;
respectarea prevederilor legate de colectarea i reciclarea deeurilor
refolosibile;
clasificarea deeurilor i introducerea evidenei gestiunii deeurilor;
reglementri privind regimul de import al deeurilor i reziduurilor de
orice natur;
reglementri privind transportul peste frontier al deeurilor i mrfurilor
periculoase.

CAPITOLUL 2
POLITICA U.E. N DOMENIUL DEEURILOR
Impactul negativ asupra mediului i sntii umane, ca urmare a eliminrii
deeurilor prin utilizarea unor metode i tehnologii nepotrivite rmne i astzi o
problem de actualitate, mai ales n contextul tendinei susinute de cretere a
cantitilor de deeuri generate. S-a conturat astfel necesar includerii n prioritile
strategice a unor aspecte la fel de importante precum declinul resurselor naturale i
oportunitatea utilizrii deeurilor ca materie prim pentru susinerea unor activiti
economice.
Politica UE n domeniul deeurilor a evoluat n ultimii 30 de ani printr-o serie
de planuri de aciune pentru mediu i a unui cadru legislativ care urmrete s reduc
efectele negative asupra mediului i a sntii i s creeze o economie eficient din
punct de vedere al resurselor i energiei.
2.1. CONCEPTELE MANAGEMENTULUI DEEURILOR

Exist o serie de concepte referitoare la managementul deeurilor, a cror

utilizare variaz n funcie de ri sau regiuni. Printre conceptele cele mai generale i
folosite pe scar larg sunt incluse urmtoarele:
2.1.1. Ierarhia deeurilor
Ierarhia deeurilor se refer la cei "3R", adic Reducere (prevenire i
minimizare), Refolosire i Reciclare (inclusiv recuperarea energiei), care clasific
strategiile de gestionare a deeurilor n funcie de oportunitatea lor n ceea ce privete
minimizarea deeurilor. Ierarhia deeurilor rmne piatra de temelie a aproape tuturor
strategiilor de minimizare a deeurilor. Scopul ierarhiei deeurilor este de a obine un
maxim de beneficii practice din produse i de a genera o cantitate minim de deeuri.
prevenirea
Opiunea
cea
mai
avantajoas

minimizarea

refolosirea
reciclarea
Opiunea cea
mai puin
avantajoas

recuperarea energiei

eliminarea

Figura 2: Ierarhia deeurilor

Conform acestei ierarhii a deeurilor, cea mai eficient soluie de mediu este de a
reduce (prin prevenire i minimizare) generarea de deeuri, iar produsele i materialele
pot fi, uneori, refolosite cu acelai scop sau cu unul diferit. Adeseori se pot recupera
resurse din deeuri (aa cum este cazul reciclrii i compostrii) i, de asemenea, se
poate recupera i valoare prin generarea de energie din deeuri (ex. digestie anaerob,
incinerare). Eliminarea deeurilor se consider a fi ultima opiune.
2.1.2. Responsabilitate extins a productorului
Responsabilitatea Extins a Productorului (REP) este o strategie menit s
promoveze introducerea tuturor costurilor asociate cu produsele pe parcursul ciclului
lor de via (inclusiv costurile de eliminare atunci cnd sunt scoase din uz) n preul de
pia al produsului. Responsabilitatea extins a productorului este menit s impun
o responsabilitate asupra ntregului ciclu de via al produsului i ambalajului pus pe
pia. Asta nseamn c firmele care produc, import i/sau vnd produse trebuie s fie
responsabile pentru produse att n timpul procesului de producie, ct i dup ce sunt
scoase din uz.
2.1.3. Principiul poluatorul pltete
Principiul poluatorul pltete este principiul conform cruia partea care polueaz
pltete pentru prejudiciul cauzat mediului i, prin urmare, productorul de deeuri i
posesorul de deeuri trebuie s-i gestioneze deeurile astfel nct s garanteze un
nivel ridicat de protecie a mediului i a sntii omului, inclusiv prin tratarea
corespunztoare i prin eliminarea deeurilor.
2.2. PRINCIPII SI OBIECTIVE ALE GESTIONARII DESEURILOR
Politicile UE din domeniul managementului deseurilor evidentiaza importanta
unei abordari integrate n gestionarea deseurilor, care include constructia instalatiilor
de eliminare a deseurilor mpreuna cu masuri de prevenire a producerii deseurilor si
de reciclare, conforme cu ierarhia principiilor: prevenirea productiei de deseuri si a
impactului negativ al acesteia, recuperarea deseurilor prin reciclare, refolosire si
depozitarea finala sigura a deseurilor acolo unde nu exista posibilitatea recuperarii.
La baza activitatilor de gestionare a deseurilor stau cateva principii enuntate n
cadrul Strategiei Nationale de Gestionare a Deseurilor si a legislatiei comunitare.
principiul protectiei resurselor primare se refera la necesitatea de a
minimiza si eficientiza utilizarea resurselor primare, punand accentul pe
utilizarea materiilor prime secundare;
principiul prevenirii ierarhia deseurilor se aplica n calitate de ordine a
prioritatilor n cadrul legislatiei si al politicii n materie de prevenire si
gestionare a deseurilor, astfel: prevenirea, pregatirea pentru reutilizare,
10

reciclarea, alte operatiuni de valorificare, si n ultimul rand eliminarea n

conditii de siguranta pentru mediu.
principiul substitutiei necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase
cu materii prime nepericuloase, conducand astfel la minimizarea
cantitatilor de deseuri periculoase;
principiul subsidiaritatii stabileste acordarea competentelor astfel ncat
deciziile n domeniul gestionarii deseurilor sa fie luate la cel mai scazut
nivel administrativ fata de sursa de generare;
principiul proximitatii stabileste ca deseurile trebuie tratate si eliminate
cat mai aproape de sursa de generare;
principiul masurilor preliminare aspectele principale de care trebuie
tinut cont pentru orice activitate: stadiul curent al dezvoltarii
tehnologiilor, cerintele pentru protectia mediului, alegerea si aplicarea
acelor masuri fezabile din punct de vedere economic.
Obiectivele prioritare n domeniul gestionrii deeurilor in seama de
principiile generale, menionate mai sus, care stau la baza acestor activiti
astfel:
prevenirea sau reducerea producerii de deeuri i a gradului de
periculozitate al acestora prin:
1. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse
naturale;
2. dezvoltarea tehnologiei i comercializarea de produse care
prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau
au cel mai mic impact posibil asupra creterii volumului sau
periculozitii deeurilor ori asupra riscului de poluare;
3. dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea final a
substanelor periculoase din deeurile destinate valorificrii;
reutilizarea, valorificarea deeurilor prin reciclare, recuperare sau orice
alt proces prin care se obin materii prime secundare ori utilizarea
deeurilor ca surs de energie.
2.2.1. .mprirea responsabilitilor
Pentru ndeplinirea obiectivelor strategice n domeniul gestionrii deeurilor
este necesar implicarea, practic, a ntregii societi, care va trebui s i mpart
responsabilitile:
Productori de bunuri- vor trebui s realizeze produse utiliznd mai multe
materiale reciclate i mai puine materii prime neregenerabile. De asemenea,
vor trebui s proiecteze produse care s genereze mai puine deeuri i s i
11

asume responsabilitatea privind impactul asupra mediului al produselor lor pe

durata ntregului ciclu de via al acestora;
Comercianii:
- vor trebui s reduc cantitile de deeuri generate din activitatea de
comercializare a produselor,
- vor iniia campanii de sensibilizare i de informare direcionate ctre publicul
larg sau ctre o categorie specific de consumatori referitor la prevenirea
generrii deeurilor.
Generatorii de deeuri (persoane fizice i juridice):
- vor avea posibilitatea s i reduc cantitile de deeuri, achiziionnd produse
i servicii care genereaz mai puine deeuri prin modificarea
comportamentului de consum reducnd astfel impactul asupra mediului,
- au obligaia s i separe deeurile n vederea reciclrii.
Autoriti publice centrale i locale (mediu, administraie, sntate, industrie,
finane):
- vor trebui s asigure servicii adecvate pentru gestionarea tuturor categoriilor de
deeuri, pentru fiecare pas din ierarhia deeurilor;
- vor trebui s asigure informarea i contientizarea populaiei privind
posibilitile de reducere a cantitilor de deeuri generate, precum i asupra
opiunilor de gestionarea a deeurilor.
Industria de gestionare a deeurilor- va trebui s investeasc n cele mai bune
tehnici disponibile din domeniul reciclrii/valorificrii deeurilor i s asigure
servicii convenabile de gestionare a deeurilor pentru utilizatori, astfel nct s
permit acestora s i recicleze i valorifice deeurilor generate.
Asociaii profesionale, institute de cercetare-dezvoltare i ONG-uri- vor
avea un rol important att n dezvoltarea cunoaterii, ct i n informarea i
contientizarea privind opiunile de reducere a cantitilor de deeuri i de
gestionare a acestora.
2.3. CADRUL LEGISLATIV IN MANAGEMENTUL DESEURILOR
2.3.1. n Uniunea European
Al aselea Program de Aciune pentru Mediu al UE (2002-2012) a
identificat prevenirea i gestionarea deeurilor ca una dintre cele patru prioriti
de maxim importan. Obiectivul su principal este de a se asigura c actuala
cretere economic nu va conduce la generarea a tot mai multe deeuri. Acest
lucru a condus la dezvoltarea unei strategii pe termen lung privind deeurile.
Strategia
12

Tematica privind Prevenirea i Reciclarea deeurilor construit n 2005 a

dus la revizuirea Directivei cadru privind Deeurile, piatra de temelie a politicii
privind deeurile a UE. Revizuirea aduce o abordare modernizat pentru
gestionarea deeurilor, marcnd o trecere de la perceperea deeurilor ca pe o
povar nedorit la perceperea acestora ca o resurs de valoare.
Directiva 2008/98/EC privind deeurile se concentreaz pe prevenirea
producerii de deeuri i stabilete noi obiective care vor ajuta UE s avanseze
spre obiectivul su, acela de a deveni o societate a reciclrii. Acesta include
inte de reciclare a 50% din deeurile municipale pentru statele membre UE i
70% din deeurile din construcii pn n 2020.
Directiva introduce o ierarhie a deeurilor n cinci pai, unde prevenirea
este cea mai dezirabil opiune, urmat de reutilizare, reciclare i alte forme de
recuperare, i chiar de crearea depozitelor de deeuri ca ultim instan. Cu alte
cuvinte, legislaia UE urmrete s mute gestionarea deeurilor n fruntea
ierarhiei deeurilor.
Abordarea UE n domeniul gestionrii deeurilor se bazeaz pe trei
principii majore:
Prevenirea generrii deeurilor - factor considerat a fi extrem de
important n cadrul oricrei strategii de gestionare a deeurilor, direct
legat att de mbuntirea metodelor de producie ct i de determinarea
consumatorilor s i modifice cererea privind produsele (orientarea ctre
produse verzi) i s abordeze un mod de via, rezultnd cantiti reduse
de deeuri;
Reciclare i reutilizare - ncurajarea unui nivel ridicat de recuperare a materialelor
componente, preferabil prin reciclare material. n acest sens sunt identificate cteva fluxuri
de deeuri pentru care reciclarea material este prioritar: deeurile de ambalaje, vehicule
scoase din uz, deeuri de baterii, deeuri din echipamente electrice i electronice;

Eliminarea final a deeurilor - n cazul n care deeurile nu pot fi

recuperate, acestea trebuie eliminate n condiii de siguran pentru mediu
i sntatea uman, cu un program strict de monitorizare.
Directiva Cadru privind Deeurile, revizuit n 2008, simplific legislaia
n domeniul deeurilor incluznd norme privind o serie de aspecte, cum ar fi
gestionarea deeurilor periculoase i a uleiurilor uzate.
Alte aspecte ale legislaiei UE privind deeurile:
Regulamentul privind transporturile de deeuri are scopul de a asigura
transportul n condiii de siguran a tuturor tipurilor de deeuri, inclusiv a
deeurilor periculoase;

13

Directiva privind ambalajele i deeurile de ambalaje stabilete standarde

pentru designul de ambalaj i stabilete obiective specifice de reciclare i
recuperare a deeurilor de ambalaje;
Directiva UE privind depozitele de deeuri i directiva privind
incinerarea deeurilor stabilete standarde i limite pentru eliberarea de
deeuri n atmosfer sau n pnza freatic;
Directiva privind vehiculele ieite din uz stabilete obiective n cretere
de reutilizare, reciclare i recuperare i restricioneaz utilizarea
substanelor periculoase att pentru vehiculele noi ct i pentru piesele
auto de schimb;
Legislaia n materie de deeuri de echipamente electrice i electronice
(DEEE) stabilete inte de colectare, reciclare i recuperare pentru
bunurile electrice;
Directiva privind volumul substanelor periculoase din echipamentele
electrice i electronice restricioneaz utilizarea substanelor periculoase
n aparatura electronic;
Directiva privind bateriile stabilete inte de colectare, reciclare i
valorificare, asigurndu-se astfel gestionarea corespunztoare a acestor
deeuri;
Legislaia vizeaz de asemenea fluxuri specifice de deeuri, cum ar fi
nmolul rezultat din epurare, acumulatori, bifenili policlorurai sau
terfenili policlorurai (PCB/ PCT).
Politicile UE din domeniul managementului deeurilor evideniaz
importana unei abordri integrate n gestionarea deeurilor, care include
construcia instalaiilor de eliminare a deeurilor mpreuna cu msuri de
prevenire a producerii deeurilor i de reciclare, conforme cu ierarhia
principiilor: prevenirea produciei de deeuri i a impactului negativ al acesteia,
recuperarea deeurilor prin reciclare, refolosire i depozitarea final sigur a
deeurilor acolo unde nu exist posibilitatea recuperrii.
2.3.2. n Romnia
Cadrul legislativ european privind managementul deseurilor este vast si
complex, nsa atunci cand a fost transpus n legislatia romana au fost prevazute
perioade de tranzitie pentru atingerea rezultatelor cerute n ceea ce priveste
managementul deseurilor.
Politica naional n domeniul gestionrii deeurilor trebuie s se subscrie
obiectivelor politicii europene n materie de prevenire a generrii deeurilor i
s urmreasc reducerea consumului de resurse i aplicarea practic a ierarhiei
deeurilor.
14

Primul progres important nregistrat de Romnia n direcia armonizrii

legislative n domeniul proteciei mediului a fost nregistrat n decembrie 1995,
prin adoptarea Legii cadru pentru protectia mediului (Ordonana de Urgen nr.
195/2005 privind protecia mediului), care a introdus principii importante in
ceea ce priveste legislaia i politica de protecie a mediului, ca de exemplu
principiul "poluatorul pltete".
De asemenea, principiul aciunii preventive este unul din principiile
care stau la baza Ordonanei de Urgen nr. 195/2005 privind protecia mediului
cu modificrile i completrile ulterioare
Directiva cadru privind deeurile a fost transpus n legislaia Romniei prin:
Legea nr. 211/2011 privind regimul deeurilor;
H.G. nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei
cuprinznd deeurile,inclusiv deeurile periculoase;
Documentele programatice din domeniul gestiunii deeurilor n vigoare, sunt:
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD);
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD);
Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD);
Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD)
SNGD i PNGD constituie instrumentele de baz prin care se asigur
implementarea n Romnia a politicii Uniunii Europene n domeniul gestionrii
deeurilor. n baza acestor dou documente au fost elaborate:
Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (PRGD) n perioada 2005
2006;
Planurile Judeene de Gestionare a Deeurilor (PJGD) n perioada 2007 2009;
Master Planurile i Studiile de Fezabilitate pentru realizarea sistemelor
integrate de gestionare a deeurilor, n vederea finanrii prin POS Mediu (2007
2013).
Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor au fost elaborate de autoritatile de
mediu n colaborare cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i
judeene.
Scopul PRGD este:
Crearea cadrului necesar atingerii obiectivelor de gestiune a deeurilor:
Condiie necesar pentru asigurarea sprijinului financiar al U.E

15

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor (SNGD) 2014-2020 adoptat prin

Hotrrea Guvernului nr. 870/2013, reprezint o nou versiune i urmrete s
ndrepte Romnia ctre o societate a reciclrii prin:
Prioritizarea eforturilor din domeniul gestionrii deeurilo n conformitate
cu ierarhia deeurilor;
ncurajarea prevenirii generrii deeurilo i reutilizarea pentru o mai mare
eficien a resurselor;
Dezvoltarea i extinderea sistemelor de colectare separat a deeurilor n
vederea promovrii unei reciclri de nalt calitate;
Dezvoltarea/implementarea tehnologiilor/instalaiilor de reciclare i/sau
valorificare cu randament ridicat de extragere i utilizare a materiei prime
din deeuri;
Susinerea recuperrii energiei din deeuri, dup caz, pentru deeurile care
nu pot fi reciclate;
Reducerea cantitilor de deeuri eliminate prin depozitare.
SNGD s-a aliniat la noile cerine legislative, la noile evoluii tehnologice din
domeniu i are n vedere s mbunteasc participarea publicului la luarea deciziei
de mediu prin programe de instruire i educare a populaiei n domeniul gestionrii
deeurilor:

CAPITOLUL 3
TIPURI DE DEEURI
16

Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor are ca scop crearea cadrului

necesar pentru dezvoltarea i implementarea unui sistem integrat de gestionare a
deeurilor, eficient din punct de vedere ecologic i economic.
Un program de gestionare integrat a deeurilor nu se va ocupa doar de deeurile
menajere, ci i de multe alte tipuri de deeuri. Pe rute speciale, se ridic deeurile
industriale, care poate avea diferite cerine de tratare i eliminare. Deeurile medicale,
cunoscute de asemenea sub numele de materiale biologice periculoase, vor fi ridicate
i ele ntr-un mod special.
Pentru scopul Strategiei, toate tipurile de deeuri generate pe teritoriul rii sunt
clasificate, n mod formal, n:
deeuri solide municipale i asimilabile: totalitatea deeurilor generate,
n mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti
comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere), deeuri stradale
colectate din spatii publice, strzi, parcuri, spaii verzi, deeuri din
construcii i demolri, nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti;
deeuri de producie (industriale): totalitatea deeurilor generate din
activitile industriale. Pot fi deeuri de producie nepericuloase i deeuri
de producie periculoase;
deeuri generate din activiti medicale: sunt deeurile generate n
spitale, policlinici, cabinete medicale i se mpart n dou categorii:
deeuri medicale periculoase care sunt cele infecioase, neptoaretietoare, organe anatomopatologice, deeurile provenite de la seciile de
boli infecioase etc.
Fluxuri speciale
3.1.

DEEURILE SOLIDE MUNICIPALE

Deeurile solide municipale (MSW) includ mai ales deeuri menajere

(deeuri domestice), adugndu-li-se deeurile din comer (deeuri din locaii
folosite n ntregime sau n principal pentru comer sau afaceri sau pentru sport,
relaxare, educaie sau agrement), deeurile nepericuloase din industrie i
deeurile din clinici i spitale, care sunt similare ca natur i compoziie
deeurilor menajere, colectate de ctre sau n numele autoritilor municipale i
eliminate prin intermediul sistemului de gestionare a deeurilor.
Compoziia deeurilor municipale poate varia de la o municipalitate la alta,
depinznd de sistemul local de gestionare a deeurilor. n general, deeurile
solide municipale sunt formate din deeuri organice, hrtie, plastic, sticl,
metale, lemn, textile i alte materiale, cum ar fi cauciucul i pielea. Deeurile

17

solide municipale includ, de asemenea, deeul verde din grdini i parcuri, cum
ar fi iarba, florile tiate i crenguele de la gardurile vii curate.
n urmtoarea figur, sunt descrise clasificarea deeurilor solide i fraciuni
de deeuri solide ce sunt incluse n deeurile solide municipale.
DEEURI
SOLIDE

Deeuri
industriale

Deeuri
menajere

Deeuri
verzi

Deeuri
comerciale

Nepericuloase
(municipale)

Deeuri
medicale

Deeuri
agricole

Fluxuri
speciale

Nepericuloase
(municipale)

Nepericuloase
(private)

Deeuri
periculoase

Deeuri
periculoase

Fig.3. Clasificarea deeurilor solide

Gestionarea deeurilor solide municipale presupune colectarea, transportul,

valorificarea i eliminarea acestora, inclusiv supervizarea acestor operaii i
ntreinerea ulterioar a amplasamentelor de eliminare.
3.2.

DEEURILE INDUSTRIALE

Deeurile industriale pot fi clasificate n 3 tipuri diferite, adic deeuri

nepericuloase (municipale), deeurile nepericuloase (private) i deeurile
periculoase.
Deeurile industriale (municipale) nepericuloase
Aceast categorie include deeurile care sunt similare ca natur i
compoziie deeurilor menajere, colectate de ctre sau n numele autoritilor
municipale i eliminate prin intermediul sistemului de gestionare a deeurilor.
Aceast categorie include n principal materiale de ambalare (hrtie, sticl,
plastic, metale i lemn) de la produsele de consum.
Deeurile industriale (private) nepericuloase
Aceast categorie include fluxuri de deeuri nepericuloase, cum ar fi
materialele de ambalare industriale, deeurile din procesarea alimentelor,
subprodusele animale ce nu sunt potenial duntoare animalelor, publicului sau
mediului, deeurile de la ferme etc., care sunt similare, ca natur, deeurilor
solide municipale, dar responsabilitatea gestiunii lor i revine productorilor,
conform strategiei Responsabilitii Extinse a Productorului (REP). REP
18

folosete mijloace politice pentru a-i face pe productori rspunztori de

cheltuielile cu gestionarea propriilor deeuri i a vehiculelor scoase din uz.
Deeurile periculoase
Aceast categorie include fluxuri de deeuri periculoase, cum ar fi cele
inflamabile, corosive, toxice, explozive etc.
3.3.

DEEURILE MEDICALE

Deeurile medicale pot fi clasificate n 2 tipuri diferite, i anume

nepericuloase (asemntoare celor municipale) i deeuri medicale periculoase.
Deeurile (medicale) nepericuloase
Aceast categorie include deeurile care sunt similare ca natur i
compoziie deeurilor menajere (deeuri de buctrie, deeuri de ambalaje etc),
colectate de ctre sau n numele autoritilor municipale i eliminate prin
intermediul sistemului de gestionare a deeurilor.
Deeurile medicale periculoase
Deeurile medicale includ deeurile de la spitale, clinici, laboratoare i
aziluri, ce sunt clasificate ca fiind infecioase i periculoase pentru sntate i
care ar putea duce la extinderea unor boli infecioase i, de aceea, necesit o
eliminare corespunztoare. Pentru aceste tipuri de deeuri, responsabilitatea
gestionrii i revine productorului (spitalelor, clinicilor etc).
3.4.

FLUXURILE SPECIALE DE DEEURI

Fluxurile speciale includ:
Deeurile din Construcii i Demolri
(C&D), Bateriile i acumulatorii
Vehiculele scoase din uz (VSU),
Deeurile de Echipamente Electrice i Electronice (DEEE),
Anvelopele uzate, i
Uleiurile uzate.

n general, politica UE oblig actorii economici (productorii, importatorii) s

organizeze sau s participe la scheme de reciclare colective (sau individuale) (ex.
sisteme de returnare, colectare, transport i recuperare), pentru a atinge inte
cantitative specifice.

19

CAPITOLUL 4
MANAGEMENTUL DEEURILOR SOLIDE MUNICIPALE
n contextul aderrii Romniei la Uniunea European, politica Romniei vizeaz
regionalizarea serviciilor de salubrizare. n acest sens, Strategia si Planul Naional de
Gestionare a Deeurilor prevede c Romnia trebuie s treac la o nou abordare de
tip regional n construcia depozitelor municipale astfel nct fiecare regiune s
gseasc soluii problemei gestionrii i eliminrii deeurilor n funcie de condiiile
regionale specifice i innd seama de toate aspectele de eficien economic,
acoperirea costurilor de investiii i de operare, costurilor de nchidere, monitorizare
post-nchidere, precum i gradul de suportabilitate al populaiei n ceea ce privete
costurile de operare.
Abordarea regional a gestiunii deeurilor presupune implementarea unui sistem
de management (gestionare) integrat al deeurilor la nivelul fiecrui jude.
Componentele unui sistem de management integrat al deseurilor sunt:
1. Sistem de colectare si transport al deseurilor
2. Centrul de management a deseurilor (CMID), care de regula cuprinde:
Depozit ecologic
Statie de sortare
Statie de compostare
Spatiu tehnic (alimentare cu apa, asigurare utilitati, lucrari de
intretinere, cladiri anexe, echipamente operare)
Conceptul CMID este acela de a asigura toate facilitatile necesare intr-un
amplasament comun in scopul gestionarii diferitelor fluxuri de deseuri conform
tipului si compozitiei specifice.
Pentru ca un sistem de management s fie eficient i s funcioneze n mod
corespunztor, este important ca populaia deservit de acesta s neleag
sistemul i s-l sprijine. Succesul unor sisteme de reciclare se bazeaz aproape
n ntregime pe sprijinul venit din partea utilizatorilor si, de exemplu a celor
din gospodrii.
Pentru a evita aruncarea deeurilor reciclabile mpreun cu cele menajere, la
ghena de gunoi sau la tomberon, este important att sensibilizarea opiniei
publice i stimularea dorinei de a gestiona deeurile n mod corespunztor ct i
introducerea unor stimulente economice i juridice prin care se poate schimba
comportamentul oamenilor.
Gestionarea deeurilor municipale include urmtoarele activiti: colectarea,
transportul, valorificarea i eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea
acestor operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora.

20

Opiunile de gestionare a deeurilor s-au schimbat radical fa de perioada

pre-aderare, i urmresc urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor:
- prevenirea apariiei prin aplicarea tehnologiilor curate n activitile care
genereaz deeuri;
- reducerea cantitilor prin aplicarea celor mai bune practici disponibile n
fiecare domeniu de activitate generator de deeuri;
- valorificarea prin refolosire, reciclare material i recuperarea energiei;
- eliminarea prin incinerare, coincinerare i depozitare.
Metodele de gestionare a deeurilor solide municipale ar trebui s se bazeze
pe mai sus menionata ierarhie a deeurilor (3 R), conform creia cea mai
eficient soluie de mediu este de a reduce (prin prevenire i minimizare)
generarea de deeuri, iar produsele i materialele pot fi, uneori, refolosite
(reutilizate) cu acelai scop sau cu unul diferit. Adeseori se pot recupera resurse
din deeuri (aa cum este cazul reciclrii i compostrii) i, de asemenea, se
poate recupera i valoare prin generarea de energie din deeuri (ex. digestie
anaerob, incinerare). Eliminarea deeurilor se consider a fi ultima opiune.
4.1. REUTILIZAREA PRODUSELOR, repararea, vinderea sau donarea celor ce pot fi
folosite n continuare unei organizaii de binefacere sau unei coli, reduc
totodat cantitatea de deeuri ce trebuie depozitat la groapa de gunoi.
Reutilizarea produselor, oricnd acest lucru este posibil, este chiar mai eficient
dect reciclarea, deoarece materialele nu trebuie reprocesate nainte de
reutilizare.
4.2. REDUCEREA LA SURS i reutilizarea au ca efect reducerea costurilor de
reciclare, compostare, depozitare i ardere a deeurilor solide menajere
4.3.RECICLAREA
Reciclarea implic procesarea materialelor uzate n produse noi, pentru a
preveni transformarea n deeuri a unor materiale potenial utile. Materialele
21

reciclabile includ multe tipuri de sticl, hrtie, metal, plastic, textile i

electronice.
Investitiile intr-un astfel de sistem urmaresc atingerea urmatoarelor obiective:
- Recuperarea/reciclarea deseurilor din ambalaje, conform prevederilor
legislatiei nationale si internationale;
- Suplimentarea sistemului de colectare selectiva a deseurilor reciclabile,
prin crearea unor puncte de colectare selectiva a deseurilor pe 3 fractii:
hartie/carton, sticla si plastic/metal;
- Reducerea cantitatii de deseuri care ajung la depozitare.
Persoanele fizice joac un rol foarte important. n multe state membre,i
tot mai mult i in Romnia, localnicii sunt ndemnai s separe deeurile pe
diferite tipuri de materiale (sticl, hrtie, plastic, metal, deeuri de grdin i
altele). Aceast abordare ajut la obinerea celei mai nalte caliti posibile a
materialelor la finalul procesului de reciclare, maximiznd valoarea materialelor
i crescnd numrul de produse care pot fi realizate din ele.
Ce deeuri trebuie colectate selectiv i reciclate?
1. Deeuri nepericuloase din ambalaje (hartie-carton, plastic, sticl, metal)
obinute n urma depozitrii, manipulrii, reambalrii teriare i expedierii
produselor preambalate primar, precum i din activitatea curent de birou.
Deeuri de hrtie (deeuri de ambalaj de hrtie i carton): cutii de
carton provenite de la diverse materiale i produse (de la mobilier,
rechizite, produse alimentare etc), hrtie de mpachetat, deeuri de
hartie tip maculatur: documente, ziare, reviste.
Deeuri de plastic: deeuri de ambalaj provenite de la diverse produse,
consumabile, de tip folie, PET, ali recipieni de plastic.
Deeuri de metal: deeuri de ambalaj pentru buturi i produse
alimentare.
Deeuri de sticl: deeuri de ambalaj de la recipienii pentru alimente.
2. Deeuri periculoase i ambalajele acestora (uleiuri minerale, consumabile
auto, detergeni, baterii i acumulatori; becuri i tuburi fluorescente; cartue
de imprimant i tonere etc).
3. Deeuri din echipamente electrice i electronice, provenite din defectarea
echipamentelor de birou in timpul activitii curente sau a produselor de acest
tip, deteriorate n timpul depozitrii sau manipulrii, precum i din produse
electrice i electronice returnate de clieni.
4. Deeuri menajere i asimilate acestora, provenite din activitile curente de
birou, curenie i mentenan.
n cazul n care nu tii ce produse pot fi reciclate, cutai marcajul de pe
ambalaj care indic reciclabilitatea lui sau a ambalajului. Cele mai des ntlnite
simboluri, ns nu unicele, sunt:

22

Ce deeuri nu pot fi reciclate?

Deseurile nereciclabile le numim, pentru simplificare, deseuri menajere.
Chiar si deeurile n mod normal reciclabile pot deveni nereciclabile dac sunt
depozitate mpreun cu deeuri organice. De exemplu, un pahar de hrtie care
nu a fost golit de suc nainte de a fi depus n containerul pentru hrtie, va
distruge toat hrtia peste care se scurge, fcnd-o nereciclabil.
Alte deeuri nereciclabile sunt erveelele uzate, hrtia ceruit, hrtia pentru
menaj, igrile etc.
Att din motive de pstrare a caracterului reciclabil, ct i din motive de igien,
este recomandabil ca deeurile reciclabile s fie curate ct mai bine de resturi
organice nainte de-a fi depuse n containerul de colectare separat.
4.4. TRATAREA BIOLOGIC
Referitor la deeurile mixte, sortarea materialelor reciclabile poate fi
realizat prin instalaii de tratare mecano-biologice, ce combin o instalaie de
sortare cu o form de tratament biologic, cum ar fi compostul sau digestia
anaerob.
Deeurile care pot fi tratate biologic (compostate) sunt, n principal,
urmtoarele:
-

fracia biodegradabil din deeurile menajere i asimilabile;

deeuri din grdini i parcuri;
deeuri din piee i complexe alimentare;
resturi biodegradabile din industria alimentar;
nmol rezultat din staiile de epurare oreneti.

Scopul compostrii este :

- respectarea legislaiei n domeniul reciclrii-revalorificrii;
- reducerea fluxurilor de deeuri spre depozitare;
- obinerea unui material valorificabil, n funcie de caracteristici, n
agricultur sau lucrri de mbuntiri funciare (ameliorarea solului);
Tratamentul biologic folosete microorganisme vii pentru a descompune
deeurile organice fie n ap, CO2 i materii anorganice simple sau n materii
organice mai simple, cum ar fi aldehidele i acizii. Principalele metode de
23

tratare biologic folosite n UE sunt tratarea aerob (compostarea) i tratarea

anaerob.
Produsele ce rezult sunt compostul, ce se folosete n agricultur sau
peisagistic, iar, n plus, n cazul digestiei anaerobe, biogazul care poate fi
folosit la producia de energie.
4.5.

INCINERAREA (DEEURI TRANSFORMATE N ENERGIE)

Incinerarea se folosete ca tratare a unei game foarte largi de deeuri.

Incinerarea n sine este, de obicei, doar o parte a unui sistem complex de tratare
a deeurilor care, laolalt, se ocup de gestionarea n ansamblu a gamei largi de
deeuri ce apar n societate.
Obiectivul incinerrii deeurilor este de a trata deeurile astfel nct s le
reduc volumul i periculozitatea i, n acelai timp, s capteze (i s
concentreze) sau s distrug substanele potenial periculoase care sunt sau pot fi
eliberate n timpul incinerrii. Procesele de incinerare pot oferi, de asemenea,
mijloace de a permite recuperarea energiei, a coninutului mineral i/sau chimic
din deeuri. Pe scurt, incinerarea deeurilor reprezint oxidarea materialelor
combustibile coninute n deeuri. Deeurile, n general, sunt materiale
eterogene, formate din substane organice, minerale, metale i ap. n timpul
incinerrii, se creeaz gaze de ardere ce conin majoritatea energiei disponibile
sub form de cldur.
4.6. DEPOZITAREA
Depozitarea la groapa de gunoi implic eliminarea gestionat a deeurilor,
cu un tratament prealabil redus sau inexistent. Depozitarea la groapa de gunoi a
deeurilor biodegradabile are ca rezultat formarea gazului de depozit.
Principalul impact al gestionrii deeurilor municipale solide este considerat
metanul existent n gazul de depozit, sub form de gaz cu efect de ser. Ca
opiune cel mai puin dezirabil din ierarhia gestiunii deeurilor, depozitarea la
depozitul de deeuri ar trebui rezervat deeurilor stabilizate, care nu mai pot fi
valorificate. Gazul de depozit poate fi colectat sau eliminat prin ardere sau poate
fi folosit drept combustibil.

24

CAPITOLUL 5
MANAGEMENTUL FLUXURILOR SPECIFICE DE DEEURI
5.1. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE)
Producia de echipamente electrice i electronice necesit utilizarea intensiva
resurselor naturale. n consecin, nivelurile crescute de reciclare a deeurilor de
echipamente electrice i electronice (DEEE) vor conduce la o economisire
semnificativ a resurselor naturale.
n conformitate cu principiul poluatorul pltete, productorilor de
echipamente li se cere s organizeze i s finaneze tratarea, recuperarea i
eliminarea deeurilor. Susinerea principiului poluatorul pltete sau a
responsabilitii productorului d fabricantului stimulentul de a dezvolta noi
abordride proiectare i executare a produselor sale, pentru a le asigura un ciclu
de via ct mai lung i, n eventualitatea n care se defecteaz i devin deeuri,
cele mai bune metode de recuperare i eliminare. Deeurile colectate trebuie
transferate la o instalaie de tratare autorizat, unde orice componente i
materiale potenial periculoase, cum ar fi ichidele, azbestul, bateriile,
componentele ce conin mercur, condensatoarele cu PCB-bifenil i policlorurai,
tuburile fluorescente catodice, ecranele cu cristale lichide, etc. sunt ndeprtate.
Diferitele componente vor fi depozitate separat n diferite containere.
n vederea realizrii obiectivelor anuale de colectare, reutilizare, reciclare i
valorificare a DEEE productorii pot aciona:
- individual, utiliznd propriile resurse;
- prin transferarea acestor responsabiliti, pe baz de contract, ctre un
operator economic legal constituit i autorizat n acest sens.
ncepnd cu anul 2008, inta de colectare a DEEE-urilor este de cel puin 4 kg
deeu/locuitor/an.
5.2. Baterii i acumulatori uzai (baterii auto)
Componentele principale ale bateriilor sunt alcalii de magneziu i zinccarbon. Aceste baterii conin o cantitate mare de mercur, care este extrem de
toxic. Fiind reciclate n instalaiile de topire a metalelor neferoase, implic
costuri ridicate. Din acest motiv, n 1998, UE a elaborat un ghid, care solicit o
reducere drastic a coninutului de mercur din baterii, pentru a nlesni procesul
de reciclare.
Bateriile auto uzate pot fi reciclate fr mari complicaii. Schemele de
colectare validate se bazeaz pe sistemul depozit, care a fost introdus i n ara
noastr pentru bateriile i acumulatorii auto, prin HG nr. 1057/2001 privind
regimul bateriilor i acumulatorilor care conin substane periculoase . n preul
unei baterii noi este inclus i taxa de colectare i reciclare, din acest motiv
25

putnd fi colectate n mod gratuit la sfritul timpului de funcionare. Acidul va

fi neutralizat, plumbul topit i refolosit, iar plasticul poate fi de asemenea
reciclat. Datorit valorii de pia ridicate i a cantitilor mari de plumb ce se
pot recicla, deja exist o piaa bine structurat pentru colectarea i valorificarea
bateriilor i acumulatorilor auto, prin valorificare n instalaii adecvate din ar
sau din strintate.
Bateriile folosite n gospodrii pot fi returnate ctre ntreprinderile sau
firmele specializate de reciclare.
5.3. Ulei de motor uzat
Uleiurile uzate sunt colectate prin intermediul atelierelor i staiilor de
benzin. Uleiurile uzate colectate pot fi redistilate pentru reciclare i amestecare
n instalaii de uleiuri lubrifiante, sau pot fi recuperate pentru obinerea de
energie, aa cum este menionat n Directiva UE privind incinerarea. Pentru ca
sistemul s fie complet operaional, sistemul de colectare trebuie s se extind la
toate staiile service i la toate magazinele unde se comercializeaz ulei de
motor. Consumatorii care i schimb singuri uleiul de motor trebuie s fie
instruii cu privire la depozitarea corespunztoare a uleiului de motor uzat i
predarea lui la uniti specializate de reciclare sau la puncte de colectare pentru
deeuri periculoase.
5.4. Deeuri din construcii i demolri
Definiie: deeurile rezultate n urma reabilitrii infrastructurii existente, n
urma demolrii i construirii de cldiri noi, respectiv n urma reconstruirii i
extinderii reelei de transport, asimilate activitilor de construcii. Deeurile din
construcii i demolri, inclusiv pamnt excavat din terenuri contaminate, sunt
constituite din trei componente individuale: deeuri din construcii, deeuri din
demolri i pmnturi excavate din terenuri contaminate.
5.5. Vehicule scoase din uz (VSU)
Uniunea European dorete s limiteze generarea de deeuri care provin
de la vehiculele scoase din uz i s intensifice refolosirea, reciclarea i alte
forme de valorificare a vehiculelor scoase din uz i a componentelor acestora.
Pentru a-i atinge acest dublu obiectiv U.E. stabilete noi cerine pentru
operatorii europeni; acetia din urm trebuie, n special, s conceap vehicule
uor de reciclat.
Operatorii economici implicai n implementarea legislaiei privind
gestionarea vehiculelor scoase din uz, sunt: productorii, distribuitorii,
colectorii, companiile de asigurri, precum i operatorii care au ca obiect de
activitate: tratarea, recuperarea, reciclarea vehiculelor scoase din uz, inclusiv a
componentelor i materialelor acestora.

26

Proprietarul sau deintorul unui vehicul scos din uz primete un certificat

de distrugere atunci cnd vehiculul este transferat ntr-o instalaie de tratare
autorizat. Certificatul este eliberat de ctre instalaia de tratare. Acesta permite
proprietarului sau deintorului s radieze vehiculul din evidena autoritilor
publice. Costurile sau o parte din costurile induse de transferul vehiculului n
instalaia de tratare sunt suportate de productor.

27

ANEXA 1
DEFINITII
1. Autoriti competente - autoritatile publice pentru protectia mediului, respectiv
autoritatea public central pentru protecia mediului, Agenia Naional pentru
Protecia Mediului, ageniile pentru protecia mediului, Administraia
Rezervaiei Biosferei "Delta Dunrii", precum i alte autoriti care potrivit
competenelor legale asigur reglementarea i controlul activitilor n domeniul
gestionrii deeurilor;
2. Biodeeuri - deeuri biodegradabile provenite din grdini i parcuri, deeurile
alimentare sau cele provenite din bucatriile gospodriilor private,
restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vnzare cu amnuntul,
compatibile cu deeurile provenite din unitile de prelucrare a produselor
alimentare;
3. Colectare - strngerea deeurilor, inclusiv sortarea i stocarea preliminar a
deeurilor n vederea transportrii la o instalaie de tratare;
4. Colectarea deseurilor urbane - este un ansamblu de operatiuni care constau in
ridicarea deseurilor si trimiterea lor spre o statie de transfer, un centru de
compostare, un centru de tratament sau un depozit.
5. Colectarea selectiva - este un proces de gestionare a deseurilor municipale prin
care materialele de origine casnica (domestica) care au un potential de reciclare
(hartie, carton, sticla, plastic si metal) sunt recuperate si dirijate spre filierele de
reciclare. Acest proces necesita o compostare la sursa, o colectare separata a
materialelor secundare si tratamentul lor intr-un centru de recuperare.
6. Compostare
- proces de descompunere si transformare a substantelor organice solide de
catre microorganisme (in principal bacterii si fungi) intr-un material stabil,
care poate fi valorificat in agricultura. Procesul este controlat in ceea ce
priveste accelararea descompunerii, optimizarea eficientei si minimizarea
impactului asupra mediului si populatiei, se poate aplica deseurilor verzi si
deseurilor solide municipale si se desfasoara in doua faze : a) tratarea
mecanica; b) descompunerea (fermentarea).
- proces de degradare microbiologica, in conditii aerobe/ anaerobe a
materialelor organice, cu formare de CO2, apa si substante humice.
7. Deeu orice substan sau obiect pe care deintorul l arunc ori are intenia
sau obligaia s l arunce, ise incadreaz n urmtoarele categorii:

28

8. Deeuri menajere deeurile provenite din activiti casnice i care fac parte din
categoriile 15.01 i 20 din anexa nr. 2 la H.G. nr.856/2002 privind evidenta
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase;
9. Deeuri asimilabile cu deeuri menajere deeurile provenite din industrie, din
comer, din sectorul public sau administrativ, care prezint compoziie i
proprieti similare cu deeurile menajere i care sunt colectate, transportate,
prelucrate i depozitate mpreun cu acestea;
10. Deeuri industriale deeuri de producie ce fac parte din categoriile 03-14 din
anexa 2 la H.G. nr.856/2002 privind evidenta gestiunii deeurilor i pentru
aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase;
11. Deeuri industriale reciclabile deeuri industriale care pot fi supuse unei
operaiuni de reciclare;
12. Deseuri periculoase - orice deseuri care prezinta una sau mai multe din
proprietatile periculoase prevazute in anexa nr. 4 la Legea 211/2011 privind
regimul deeurilor;
13. Deseuri din parcuri si gradini - deseuri de origine vegetala provenind de pe
suprafete folosite la gradinarit, din parcuri publice, cimitire si spatii verzi
amplasate de-a lungul strazilor.
14. Deseuri reciclabile deseuri provenite din activitati casnice sau asimilabile cu
acestea si cuprind deseuri de hartie, carton, deseuri de ambalaje, plastic sau
metal.
15. Depozit un amplasament pentru eliminarea finala a deseurilor prin depozitare
pe sol sau in subteran;
16. Deintor - productorul deeurilor sau persoana fizic ori juridic ce se afl in
posesia acestora;
17. Emisie - degajarea directa sau indirecta din instalatie de substante, vibratii,
caldura sau zgomote din surse individuale ori difuze, in aer, apa sau sol.
18. Eliminare - orice operaiune care nu este o operaiune de valorificare, chiar i n
cazul n care una dintre consecinele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de
substane sau de energie;
19. Evaluarea ciclului de via - n legtur cu un produs, o evaluare a efectelor
asupra mediului determinate de producia, distribuia, comercializarea i
utilizarea produsului, inclusiv valorificarea i eliminarea acestuia, inclusiv
utilizarea energiei i materiilor prime i producia de deeuri din oricare dintre
activitile menionate;
20. Gaz de depozit amestecul de compusi in stare gazoasa generat de deseurile
depozitate;
29

21. Gestionare deeuri colectarea, transportul, valorificarea i eliminarea

deeurilor (eliminarea deeurilor i depozitarea), inclusiv supravegherea acestor
operaii i ngrijirea zonelor de depozitare dup nchiderea acestora;
22. Levigat orice lichid care a percolat deseurile depozitate si este eliminat sau
mentinut in
23. Operator - orice persoana fizica sau juridica ce exploateaza sau controleaza
instalatia ori careia i s-a delegat puterea economica decizionala pentru
functionarea tehnica a instalatiei
24. Prejudiciu efect cuantificabil in cost al daunelor asupra sanatatii oamenilor,
bunurilor sau mediului, provocat de poluanti, activitati daunatoare, accidente
ecologice sau fenomene natural periculoase
25. Pre-colectarea - este activitatea care se desfasoara inaintea colectarii. Ea se
desfasoara inainte de locul de ridicare a deseurilor de catre serviciul de
colectare. Precolectarea regrupeaza toate operatiunile necesare pentru evacuarea
deseurilor menajere din locuinte pana la locul de ridicare a deseurilor de catre
serviciile de colectare.
26. Productor de deeuri - orice persoan ale crei activiti genereaz deeuri
(productor iniial) i/sau care efectueaz operaiuni de pretratare, amestecare
ori de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziiei acestor deeuri;
27. Prevenire - msurile luate nainte ca o substan, un material sau un produs s
devin deeu, care reduc:
a) cantitatea de deseuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau
prelungirea duratei de viata a acestora;
b) impactul negativ al deeurilor generate asupra mediului i sntii
populaiei;
c) coninutul de substane nocive al materialelor i produselor
28. Reciclare operaiunea de reprelucrare ntr-un proces de producie a deeurilor
pentru scopul original sau pentru alte scopuri;
29. Reutilizare orice operaiune prin care un produs care a fost conceput i
proiectat pentru a realiza un anumit scop este refolosit pentru acelai scop
pentru care a fost conceput;
30. Statie de compostare instalatie care permite efectuarea operatiunii de
compostare si conditionare biologica a deseurilor
31. Tratare totalitatea proceselor fizice, chimice i biologice care schimba
caracteristicile deeurilor, n scopul reducerii volumului i caracterului periculos
al acestora, facilitnd manipularea sau valorificarea lor;
32. Uleiuri uzate - toate uleiurile minerale sau lubrifianii sintetici ori uleiurile
industriale care au devenit improprii folosinei pentru care au fost destinate
30

iniial, cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu combustie i de la

sistemele de transmisie, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbine i cele
pentru sistemele hidraulice;
33. Valorificare orice operaiune care are drept rezultat principal faptul c
deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor materiale care ar fi fost
utilizate ntr-un anumit scop sau faptul c deeurile sunt pregtite pentru a putea
servi scopului respectiv n ntreprinderi ori n economie n general.

31

BIBLIOGRAFIE
1. Hotrrea de Guvern nr. 870/2013 privind Strategia Naional de gestionare
a deeurilor (SNDG) 2014-2020
2. Raport national privind starea mediului pentru anul 2013 A.N.P.M
3. Pagini de internet i directive
http://www.mmediu.ro/beta/domenii/gestionarea-deseurilor/legislatiedeseuri-2/
http://www.mmediu.ro/beta/wp-content/uploads/2012
Pagina de legislaie UE
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/waste_management/l11
022_en.htm
http://ec.europa.eu/environment/waste/compost/index.htm
Directiva 2008/98/EC privind deeurile i de abrogare a anumitor Directive
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:312:000
3:0030:en:PDF
http://www.ecologic.rec.ro/blog/wp-content/uploads/2013/03/strategia7.jpg
http://www.ecoteca.ro/managementul-deseurilor/deseuri-reciclabile

32

Denumirea instituiei: Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Maini i

Instalaii destinate Agriculturii i Industriei Alimentare INMA Bucureti
Adresa: B-dul Ion Ionescu de la Brad, nr. 6, sector 1 Bucureti
Telefon: 021.269.32.55
Fax: 021.269.32.73
Mobil: 0744357250 Email: icsit@inma.ro

Investim n viitorul tau!

Programul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria 2007-2013 este cofinanat de
Uniunea European prin Fondul European de Dezvoltare Regional
Titlul proiectului: Reea i platform web pentru mbuntirea contiinei publice privitoare
la gestionarea i protecia mediului n zona transfrontalier Giurgiu-Ruse i n zonele adiacente
zonei transfrontaliere
Editorul materialului: INMA Bucureti
Data publicrii: 2015
Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene.
www.cbcromaniabulgaria.eu
33