Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
436
din 28.12.2006
privind administraia public local
Publicat : 09.03.2007 n Monitorul Oficial Nr. 32-35 art Nr : 116
MODIFICAT
LP125 din 07.07.11, MO113/12.07.11 art.316
LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare 26.11.11
LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696
LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689
LP213 din 09.09.10, MO190/29.09.10 art.626
LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559
LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art.551
LP187 din 15.07.10, MO141-144/10.08.10 art.507
LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270
LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35
LP107-XVIII din17.12.09, MO197-200/31.12.09 art.648
LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10
LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586
LP273-XVI din 07.12.07, MO84-85/13.05.08 art.288
RMO70 din 25.05.07, MO70-73/25.05.07 pag.25
NOT:
n cuprinsul legii, textul direcia teritorial control administrativ se substituie prin textul oficiul
teritorial al Cancelariei de Stat prin LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni de baz
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:
colectivitate local - totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial;
administraie public local - totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii,
pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale;
autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti - autoriti publice, luate n ansamblu,
care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru
promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale;
autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea - autoriti publice, luate n
ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu, unitii
teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea
problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale respective;
primar - autoritate reprezentativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale i executiv a
consiliului local, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat;
primrie - structur funcional care asist primarul n exercitarea atribuiilor sale legale;
consiliu local - autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativteritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local;
preedinte al raionului - autoritate public executiv a consiliului raional;
aparatul preedintelui raionului - structur funcional care asist preedintele raionului n
exercitarea atribuiilor sale legale;
audit intern activitate independent i obiectiv, efectuat n baza evalurii riscurilor, care
ofer autoritii administraiei publice locale servicii de consultan i de asigurare rezonabil
privind eficacitatea sistemului de management financiar i de control, organizat pentru atingerea
obiectivelor autoritii menionate.
[Art.1 noiunea "audit intern"abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n
vigoare 26.11.11]
consfinit i garantat prin Constituia Republicii Moldova, Carta European a Autonomiei Locale
i prin alte tratate la care Republica Moldova este parte.
Articolul 8. Consultarea populaiei
(1) n problemele de importan deosebit pentru unitatea administrativ-teritorial, populaia
poate fi consultat prin referendum local, organizat n condiiile Codului electoral.
(2) n problemele de interes local care preocup o parte din populaia unitii administrativteritoriale pot fi organizate, cu aceast parte, diverse forme de consultri, audieri publice i
convorbiri, n condiiile legii.
(3) Proiectele de decizii ale consiliului local se consult public, n conformitate cu legea, cu
respectarea procedurilor stabilite de ctre fiecare autoritate reprezentativ i deliberativ a
populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, dup caz.
[Art.8 al.(3) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
Articolul 9. Suportul financiar al autonomiei locale
Pentru asigurarea autonomiei locale, autoritile administraiei publice locale elaboreaz,
aprob i gestioneaz n mod autonom bugetele unitilor administrativ-teritoriale, avnd dreptul
s pun n aplicare taxe i impozite locale i s stabileasc cuantumul lor n condiiile legii.
Articolul 10. Organizarea activitii autoritilor publice
locale
(1) Autoritile publice locale i desfoar activitatea n domeniile stabilite de Legea privind
descentralizarea administrativ, dispunnd n acest scop de competene depline care nu pot fi
puse n cauz sau limitate de nici o autoritate public, dect n condiiile legii.
(2) Competenele autoritilor publice locale snt delimitate n condiiile prezentei legi ntre
competenele autoritilor publice deliberative i executive de nivelurile nti i al doilea.
(3) Autoritile administraiei publice centrale nu pot s stabileasc ori s impun competene
autoritilor publice locale fr o evaluare prealabil a impactului financiar pe care aceste
competene l-ar putea genera, fr o consultare a autoritilor locale de nivelul corespunztor i
fr ca colectivitile locale s fie asigurate cu mijloacele financiare necesare.
Capitolul II
CONSILIILE LOCALE (STETI, COMUNALE,
ORENETI, MUNICIPALE)
Seciunea 1
Componena i constituirea consiliilor locale
Articolul 11. Numrul de consilieri
(1) Consiliile locale snt compuse din consilieri alei n condiiile Codului electoral. Numrul de
consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai unitii administrativ-teritoriale la data
de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile, conform datelor statistice, dup cum urmeaz:
Numrul de locuitori ai unitii
Numrul de
administrativ-teritoriale
consilieri
pn la 1500
9
ntre 1501 i 2500
11
ntre 2501 i 5000
13
ntre 5001 i 7000
15
ntre 7001 i 10000
17
ntre 10001 i 20000
23
ntre 20001 i 50000
27
ntre 50001 i 100000
33
ntre 100001 i 200000
35
peste 200000
43.
(2) Prin derogare de la alin.(1), numrul de consilieri n consiliul municipiului Chiinu se
stabilete potrivit art.56.
Articolul 12. Statutul alesului local
Statutul juridic i organizarea activitii aleilor locali din cadrul autoritilor publice locale,
inclusiv din unitatea teritorial autonom cu statut juridic special, se reglementeaz prin Legea
privind statutul alesului local.
Articolul 13. Constituirea consiliilor locale
(1) Consiliul local este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din
numrul de consilieri specificat la art.11.
(2) Consiliul local se ntrunete n prim edin n termen de 20 de zile calendaristice de la
data validrii mandatelor de consilier. Consilierii din unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti
se convoac n prim edin prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie. Consiliul
electoral de circumscripie notific Comisiei Electorale Centrale prima convocare a consiliului
local.
(3) edina consiliului este deliberativ dac la ea particip cel puin dou treimi din numrul
consilierilor alei. n cazul n care nu poate fi asigurat aceast majoritate, edina se va ine
peste 3 zile calendaristice, respectndu-se aceleai condiii. Dac nici la a doua convocare
edina nu este deliberativ, se va proceda la o nou convocare, peste 3 zile calendaristice. La
aceast nou, a treia, convocare, edina va fi deliberativ dac se va asigura prezena majoritii
consilierilor alei. n situaia n care, din cauza absenei nemotivate a consilierilor, consiliul nu se
va putea ntruni nici la ultima convocare, el se consider dizolvat de drept.
(4) Lucrrile primei edine snt conduse de cel mai n vrst consilier dintre cei prezeni la
edin, asistat de unul sau 2 dintre cei mai tineri consilieri dintre cei prezeni.
Seciunea a 2-a
Competenele consiliilor locale
Articolul 14. Competenele de baz ale consiliilor locale
(1) Consiliul local are drept de iniiativ i decide, n condiiile legii, n toate problemele de
interes local, cu excepia celor care in de competena altor autoriti publice.
(2) Pornind de la domeniile de activitate ale autoritilor administraiei publice locale de nivelul
nti stabilite la art.4 al Legii privind descentralizarea administrativ, consiliul local realizeaz
urmtoarele competene:
a) decide punerea n aplicare i modificarea, n limitele competenei sale, a impozitelor i
taxelor locale, a modului i a termenelor de plat a acestora, precum i acordarea de faciliti pe
parcursul anului bugetar;
b) administreaz bunurile domeniului public i ale celui privat ale satului (comunei), oraului
(municipiului);
c) decide darea n administrare, concesionarea, darea n arend ori n locaiune a bunurilor
domeniului public al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, precum i a serviciilor
publice de interes local, n condiiile legii;
d) decide vnzarea, privatizarea, concesionarea sau darea n arend ori n locaiune a bunurilor
domeniului privat al satului (comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii;
e) decide atribuirea i propune schimbarea destinaiei terenurilor proprietate a satului
(comunei), oraului (municipiului), dup caz, n condiiile legii;
f) decide asupra lucrrilor de proiectare, construcie, ntreinere i modernizare a drumurilor,
podurilor, fondului locativ n condiiile Legii cu privire la locuine, precum i a ntregii infrastructuri
economice, sociale i de agrement de interes local;
f1) decide, n condiiile legislaiei n vigoare, asupra tierii, defririi arborilor i arbutilor din
spaiile verzi proprietate public a unitii administrativ-teritoriale i/sau asupra strmutrii lor;
[Art.14 al.(2), lit f1) introdus prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
g) decide efectuarea auditului intern;
h) decide nfiinarea instituiilor publice de interes local, organizeaz serviciile publice de
gospodrie comunal, determin suportul financiar n cazul cheltuielilor bugetare, decide asupra
regulilor de asigurare a cureniei n localitate;
[Art.14 al.(2), lit h) modificat prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
i) decide, n condiiile legii, nfiinarea ntreprinderilor municipale i societilor comerciale sau
participarea la capitalul statutar al societilor comerciale;
i1) decide asupra atribuirii terenurilor pentru amplasarea stupinelor;
[Art.14 al.(2), lit i1) introdus prin LP131-XVIII din 23.12.09, MO23-24/12.02.10 art.35]
j) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv
din strintate, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, pentru promovarea i
protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni
economici i asociaii obteti din ar i din strintate n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri
de interes comun;
problemele de interes local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului
de via i drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor
locale, serviciilor publice), precum i n alte probleme care preocup populaia sau o parte din
populaia unitii administrativ-teritoriale.
[Art.14 al.(2), lit.z1) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(3) Consiliul local realizeaz i alte competene stabilite prin lege, prin statutul satului
(comunei), oraului (municipiului) ori prin regulamentul consiliului.
(4) Consiliul local nu poate adopta decizii care implic anumite cheltuieli fr indicarea sursei
de acoperire a costului realizrii deciziilor respective.
Seciunea a 3-a
Funcionarea consiliului local
Articolul 15. Mandatul consiliului local
(1) Durata mandatului consiliului local este stabilit de Codul electoral.
(2) Consiliul local i exercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data
constituirii legale a consiliului nou-ales.
(3) Mandatul consiliului local poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau
catastrof.
Articolul 16. Convocarea consiliului local
(1) Consiliul local se ntrunete n edin ordinar o dat la 3 luni, la convocarea primarului, cu
excepia primei edine.
(2) Consiliul local se poate ntruni n edin extraordinar, cu ordinea de zi propus, ori de cte
ori este necesar, la cererea primarului sau a cel puin o treime din numrul consilierilor alei.
(3) Convocarea consiliului local se face cu cel puin 5 zile nainte de edina ordinar i cu cel
puin 3 zile nainte de edina extraordinar.
(4) n cazuri de maxim urgen - calamiti naturale, catastrofe, incendii, epidemii, epifitotii,
epizootii i alte situaii excepionale similare - determinat de interesele locuitorilor satului
(comunei), oraului (municipiului), convocarea consiliului local se poate face de ndat.
(5) Convocarea consiliului local se face prin dispoziie a primarului sau, n cazul n care acesta
se afl n imposibilitatea de a convoca consiliul, a viceprimarului. Dac primarul sau viceprimarul
refuz convocarea consiliului local, cu ordinea de zi propus, acesta este convocat de un grup de
cel puin o treime din consilierii alei. n ntiinarea convocrii n edin, care se expediaz
consilierilor, se indic ordinea de zi, data, ora i locul desfurrii edinei.
(6) Ordinea de zi se aduce la cunotin locuitorilor satului (comunei), oraului (municipiului)
prin presa local sau prin alte mijloace de informare, inclusiv prin afiare.
(7) Consiliul local alege prin vot deschis, cu votul majoritii consilierilor prezeni, pentru durata
unei edine, un preedinte care o prezideaz. Preedintele edinei este asistat de secretarul
consiliului local.
Articolul 17. Transparena edinelor
(1) edinele consiliului local snt publice.
(2) Orice persoan interesat poate asista la edinele consiliului local.
(3) Cetenii,asociaiile constituite n corespundere cu legea i alte pri interesate au dreptul:
[Art.17 al.(3) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
a) de a participa, n condiiile legii, la orice etap a procesului decizional;
b) de a avea acces la informaiile privind bugetul localitii i modul de utilizare a resurselor
bugetare, la proiectele de decizii i la ordinea de zi a edinelor consiliului local i ale primriei;
c) de a propune iniierea elaborrii i adoptrii unor decizii;
d) de a prezenta autoritilor publice locale recomandri, n nume propriu sau n numele unor
grupuri de locuitori ai colectivitilor respective, privind diverse proiecte de decizie supuse
dezbaterilor.
(4) Autoritile publice locale i funcionarii publici ai unitilor administrativ-teritoriale respective
snt obligai s ntreprind msurile necesare pentru asigurarea posibilitilor efective de
participare a cetenilor ,a asociaiilor constituite n corespundere cu legea i a altor pri
interesate la procesul decizional, inclusiv prin intermediul:
[Art.17 al.(4) modificat prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
a) informrii adecvate i n timp util asupra subiectelor dezbtute de consiliul local;
(2) Primarul, n calitatea sa de autoritate public local executiv, exercit i alte atribuii
prevzute de legislaia n vigoare sau ncredinate de consiliul local.
Articolul 30. Informarea consiliului local
Primarul prezint, la cererea consiliului local, informaii despre executarea deciziilor adoptate
de consiliu, alte informaii despre activitatea sa de exercitare a anumitor atribuii ce i revin potrivit
legii.
Articolul 31. Alegerea viceprimarilor
(1) Viceprimarii snt alei, la propunerea primarului, prin decizie a consiliului, adoptat cu votul
majoritii consilierilor alei. n cazul n care candidatura propus nu ntrunete numrul necesar
de voturi la 2 edine consecutive, primarul propune consiliului o alt candidatur.
(2) Eliberarea din funcie a viceprimarului se face, la propunerea primarului, prin decizie a
consiliului local, adoptat cu votul majoritii consilierilor alei.
[Art.31 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
Articolul 32. Actele primarului
(1) n exercitarea atribuiilor sale, primarul emite dispoziii cu caracter normativ i individual.
(11) Proiectele de dispoziii ale primarului n problemele de interes local care pot avea impact
economic, de mediu, social (asupra modului de via i drepturilor omului, asupra culturii,
sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale, serviciilor publice) se consult public,
n conformitate cu legea, cu respectarea procedurilor stabilite de ctre fiecare autoritate
reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al
doilea, dup caz.
[Art.32 al.(11) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Dispoziiile cu caracter normativ se remit, n termen de 5 zile dup semnare, oficiului
teritorial al Cancelariei de Stat i intr n vigoare la momentul aducerii lor la cunotin public.
(3) Dispoziiile cu caracter individual devin executorii dup ce snt aduse la cunotin
persoanelor vizate.
Articolul 33. Suspendarea din funcie a primarului
(1) n cazul n care a fost deferit justiiei pentru svrirea unei infraciuni, primarul poate fi
suspendat din funcie pn la soluionarea definitiv a cauzei. Organizarea de noi alegeri pentru
funcia de primar nu se admite pe ntreaga durat a suspendrii.
(2) Suspendarea poate fi dispus numai de ctre instana de judecat, n condiiile legii.
(3) Dac a fost achitat sau dosarul su penal a fost clasat, cu excepia cazurilor de amnistie,
primarul suspendat din funcie are dreptul la reparare, n condiiile legii, a prejudiciului cauzat.
Primarul este restabilit n funcie pentru perioada pn la expirarea mandatului su.
(4) Prevederile prezentului articol se aplic, n modul respectiv, i viceprimarilor.
Articolul 34. Interimatul funciei de primar
(1) n cazul ncetrii nainte de termen a mandatului, al sus-pendrii din funcie sau al
imposibilitii primarului de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur de drept de ctre un
viceprimar.
(2) Dac viceprimarul, din motive obiective, refuz interimatul funciei de primar sau dac
primarul i viceprimarul snt suspendai din funcie concomitent, sau, din anumite cauze, aceste
funcii devin vacante, consiliul local mputernicete, n termen de 5 zile, o alt persoan s
exercite temporar atribuiile primarului.
(3) n caz de absen temporar, primarul poate delega, sub proprie rspundere, exercitarea
atribuiilor sale viceprimarului sau, dup caz, secretarului consiliului pe ntreaga durat a absenei
sale.
(4) n exercitarea temporar a atribuiilor de primar, secretarul consiliului nu este exonerat de
exercitarea atribuiilor sale de baz.
Articolul 35. Delegatul stesc
(1) Satul din care nu au fost alei consilieri n consiliul local alege un delegat stesc, care
apr i reprezint interesele satului n autoritile administraiei publice locale, precum i n alte
autoriti.
(2) Delegatul stesc este ales la adunarea general a locuitorilor cu drept de vot ai satului, cu
votul majoritii celor prezeni.
(3) Alegerea delegatului stesc se face n prezena primarului sau a viceprimarului unitii
administrativ-teritoriale respective. La adunarea general trebuie s participe cel puin o treime
s) decide organizarea i desfurarea de activiti tiinifice, instructiv-educative, culturaleducative, sportive i de tineret, de interes raional;
t) decide, n condiiile legii, asocierea cu alte autoriti ale administraiei publice locale, inclusiv
cooperarea transfrontalier, pentru realizarea unor lucrri i servicii de interes public, promovarea
i protejarea intereselor autoritilor administraiei publice locale, precum i colaborarea cu ageni
economici i asociaii obteti din ar i din strintate, n scopul realizrii unor aciuni sau lucrri
de interes comun;
u) aproba simbolica raionului.
v) dispune consultarea public, n conformitate cu legea, a proiectelor de decizii n problemele
de interes local care pot avea impact economic, de mediu i social (asupra modului de via i
drepturilor omului, asupra culturii, sntii i proteciei sociale, asupra colectivitilor locale,
serviciilor publice), precum i n alte probleme care preocup populaia sau o parte din populaia
unitii administrativ-teritoriale.
[Art.43 al.(1), lit.v) introdus prin LP72 din 04.05.10, MO94-97/11.06.10 art.270]
(2) Consiliul raional poate realiza i alte competene n condiiile legii, cu condiia asigurrii
surselor de finanare pentru acoperirea integral a costurilor realizrii lor.
Articolul 44. Durata mandatului consiliului raional
(1) Durata mandatului consiliului raional este stabilit de Codul electoral.
(2) Consiliul raional i exercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data
constituirii legale a consiliului nou-ales.
(3) Mandatul consiliului raional poate fi prelungit, prin lege organic, n caz de rzboi sau
catastrof.
Articolul 45. Convocarea consiliului raional
(1) Consiliul raional se ntrunete n edine ordinare o dat la 3 luni.
(2) Consiliul raional se poate ntruni n edin extraordinar, cu ordinea de zi propus, ori de
cte ori este necesar, la cererea preedintelui raionului sau a cel puin o treime din numrul
consilierilor alei.
(3) Convocarea consiliului raional se face, prin dispoziie a preedintelui raionului, cu cel puin
10 zile naintea edinelor ordinare i cu cel puin 3 zile naintea celor extraordinare. n temeiul
dispoziiei, fiecrui consilier i se expediaz o ntiinare n care se indic ordinea de zi, data, ora
i locul desfurrii edinei. ntiinarea este semnat de secretarul consiliului raional.
(4) n cazul n care preedintele raionului refuz convocarea edinei extraordinare a consiliului
raional, cerut de cel puin o treime din numrul consilierilor alei, acetia snt n drept:
a) s convoace edina consiliului raional de sine stttor, n condiiile prezentei legi; i/sau
b) s atace refuzul n instana de contencios administrativ.
(5) Consiliul raional alege prin vot deschis, cu votul majoritii consilierilor prezeni, pentru
durata unei edine, un preedinte care o prezideaz. Preedintele edinei este asistat de
secretarul consiliului raional.
Articolul 46. Adoptarea deciziilor de ctre consiliul raional
(1) n realizarea competenelor sale, consiliul raional adopt decizii cu votul majoritii
consilierilor prezeni, cu excepia cazurilor n care legea sau regulamentul consiliului cere un
numr mai mare de voturi.
(2) Deciziile se semneaz de preedintele edinei i se contrasemneaz de secretarul
consiliului.
Articolul 47. Organizarea i funcionarea consiliului
raional
Prevederile prezentei legi referitoare la organizarea i funcionarea consiliului local, cu excepia
celor referitoare la competene, se aplic, n mod corespunztor, consiliului raional.
Articolul 48. Dizolvarea consiliului raional
(1) Consiliul raional poate fi dizolvat nainte de expirarea termenului dac:
a) acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au fost anulate
de ctre instana de contencios administrativ, prin hotrri definitive ntruct nclcau grav
prevederile Constituiei sau ale legislaiei n vigoare;
b) numrul consilierilor s-a redus sub jumtate din numrul stabilit la art.11;
c) acesta nu a adoptat nici o decizie timp de 6 luni consecutiv, indiferent de numrul edinelor.
(2) n cazul prevzut la alin.(1) lit.a), oficiul teritorial al Cancelariei de Stat sau Guvernul este n
(1) n fiecare sector al municipiului Chiinu, primarul general numete, n condiiile legii, un
pretor, care este reprezentant al primarului general.
[Art.59 al.(1) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
(2) Pretorul este asistat de un aparat de lucru, denumit pretur. Personalul preturii este
compus din funcionari publici, supui reglementrilor Legii nr.158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire
la funcia public i statutul funcionarului public, i personal contractual, care desfoar
activiti auxiliare, supus reglementrilor legislaiei muncii..
[Art.59 al.(2) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
(3) Organigrama, statele de personal ale subdiviziunilor instituite n sectoare, precum i
regulamentele preturilor se aprob de Consiliul municipal Chiinu, la propunerea primarului
general.
(4) n activitatea sa, pretorul se conduce de legislaia n vigoare, de dispoziiile primarului
general i de regulamentul preturii.
Capitolul VIII
SECRETARUL CONSILIULUI RAIONAL.SECRETARUL
CONSILIULUI MUNICIPAL CHIINU. SECRETARUL
CONSILIULUI SECTORAL AL MUNICIPIULUI CHIINU
Articolul 60. Statutul secretarului consiliului raional, al
secretarului Consiliului municipal Chiinu
i cel al secretarului consiliului sectoral al
municipiului Chiinu
(1) Secretarul consiliului raional, secretarul Consiliului municipal Chiinu i secretarul
consiliului sectoral al municipiului Chiinu snt funcionari publici. Persoana numit, n condiiile
prezentei legi, n funcia de secretar trebuie s fie liceniat al unei faculti (secii) de drept sau de
administraie public.
(2) Desemnarea nvingtorului concursului pentru ocuparea funciei de secretar, organizat n
conformitate cu legislaia n vigoare, se face la prima edin a consiliului respectiv dup
anunarea rezultatelor concursului.
(3) Prevederile alin.(2) se aplic numai n cazul n care funcia de secretar este vacant.
Vacana intervine n cazul ncetrii raporturilor de serviciu ale secretarului n temeiul i n modul
stabilite de Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului
public.
[Art.60 al.(3) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
(4) Secretarul se bucur de stabilitate n funcie i cade sub incidena Legii nr.158-XVI din 4
iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public.
[Art.60 al.(4) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
(5) Modificarea, suspendarea i ncetarea raporturilor de serviciu ale secretarului se face, n
condiiile legii, prin decizie a consiliului raional, a Consiliului municipal Chiinu sau a consiliului
sectoral al municipiului Chiinu. Evaluarea performanelor profesionale ale secretarului se face
de ctre preedintele raionului, Primarul General al municipiului Chiinu sau primarul sectoral al
municipiului Chiinu, n baza deciziei consiliului respectiv.
[Art.60 al.(5) n redacia LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
(6) Secretarul consiliului raional, secretarul Consiliului municipal Chiinu i secretarul
consiliului sectoral este, concomitent, secretar al raionului, respectiv, al municipiului Chiinu sau
al sectorului.
(7) Secretarului consiliului raional, secretarului Consiliului municipal Chiinu i secretarului
consiliului sectoral li se aplic, n mod corespunztor, dispoziiile prezentei legi privitoare la
secretarul consiliului local.
Capitolul IX
CONTROLUL ADMINISTRATIV AL ACTIVITII
AUTORITILOR ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
Seciunea 1
Controlul administrativ
Articolul 61. Noiunea de control administrativ i scopul
acestuia
(1) Activitatea autoritilor administraiei publice locale de nivelurile nti i al doilea, precum i a
celor din cadrul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special este supus controlului
administrativ n temeiul Constituiei, al prezentei legi i al altor acte legislative.
(2) Controlul administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale vizeaz
respectarea Constituiei, a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, a
prezentei legi i a altor acte normative att de ctre autoritile administraiei publice locale de
nivelurile nti i al doilea, ct i de ctre funcionarii acestora.
(3) Controlul administrativ include controlul legalitii i controlul oportunitii activitii
autoritilor administraiei publice locale.
(4) Controlul administrativ se efectueaz din oficiu sau la cerere.
Articolul 62. Principiile controlului administrativ
(1) Controlul administrativ se ntemeiaz pe urmtoarele principii:
a) exercitarea acestuia numai potrivit procedurilor i n cazurile prevzute de legislaia n
vigoare;
b) respectarea proporionalitii ntre amploarea interveniei autoritii de control i importana
intereselor pe care le protejeaz;
c) neadmiterea limitrii dreptului autoritii administraiei publice locale de a administra n mod
autonom, n condiiile legii, afacerile ce in de propria competen.
(2) Controlul administrativ vizeaz, n principal, legalitatea activitii autoritilor administraiei
publice locale.
(3) Exercitarea controlului administrativ de oportunitate de ctre autoriti de nivel superior se
admite doar n cazul realizrii competenelor delegate de ctre stat autoritilor administraiei
publice locale.
Articolul 63. Subiecii controlului administrativ
(1) De organizarea controlului administrativ al activitii autoritilor administraiei publice locale
este responsabil Cancelaria de Stat, acesta fiind exercitat nemijlocit de Cancelaria de Stat sau
de oficiile sale teritoriale, conduse de reprezentanii Guvernului n teritoriu.
(2) Regulamentul, structura i efectivul-limit ale oficiului teritorial al Cancelariei de Stat se
aprob prin hotrre de Guvern.
[Art.63 al.(1)-(2) n redacia LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586]
(3) Subieci ai controlului de oportunitate snt Guvernul, autoritile de specialitate ale
administraiei publice centrale, alte autoriti administrative, care acioneaz n unitile
administrativ-teritoriale, inclusiv prin intermediul serviciilor lor desconcentrate, potrivit
competenelor ce le revin n condiiile legii.
Seciunea a 2-a
Controlul de legalitate
Articolul 64. Controlul obligatoriu
(1) Controlului obligatoriu snt supuse urmtoarele acte ale autoritilor administraiei publice
locale:
a) deciziile consiliilor locale de nivelurile nti i al doilea;
b) actele normative ale primarului, ale preedintelui raionului i ale pretorului;
c) actele privind organizarea licitaiilor i actele privind atribuirea de terenuri;
d) actele de angajare i cele de ncetare a raporturilor de serviciu sau de munc ale
personalului administraiei publice locale;
[Art.64 al.(1), lit.d) modificat prin LP222 din 17.09.10, MO210/26.10.10 art.696]
e) actele care implic cheltuieli sau angajamente financiare de peste 30 mii lei - n unitatea
administrativ-teritorial de nivelul nti i de peste 300 mii lei - n unitatea administrativ-teritorial
de nivelul al doilea;
f) actele emise n exercitarea unei atribuii delegate de stat autoritilor administraiei publice
locale.
(2) O copie de pe orice act menionat la alin.(1) se expediaz obligatoriu, din contul emitentului,
oficiului teritorial al Cancelariei de Stat n termen de 5 zile de la semnarea actului. Responsabil
de aceast obligaie este secretarul consiliului, care transmite, de asemenea, subiectului
controlului administrativ procesul-verbal al fiecrei edine a consiliului n termen de 15 zile de la
edin.
Articolul 65. Controlul facultativ
Stat poate cere acesteia suspendarea actului contestat sau dispunerea unor alte msuri
provizorii.
(3) n termen de 3 zile de la primirea sesizrii, instana de contencios administrativ, dup
audierea prilor vizate, decide asupra suspendrii actului i/sau dispunerii unor alte msuri
provizorii solicitate de oficiul teritorial al Cancelariei de Stat.
Seciunea a 3-a
Controlul de oportunitate
Articolul 70. mputernicirile subiecilor controlului de
oportunitate
(1) Pentru ca autoritile administraiei publice locale s-i exercite atribuiile delegate de stat,
subiecii controlului de oportunitate snt n drept s modifice ori s abroge actul, n termen de 15
zile de la data primirii lui, pe motiv de oportunitate. n caz de inaciune a autoritii administraiei
publice locale chiar i dup avertismentul subiectului controlului de oportunitate, acesta poate s
emit actul respectiv n locul autoritii incapabile de a lua decizia.
(2) n toate cazurile prevzute la alin.(1), subiectul controlului de oportunitate notific decizia sa
autoritii administraiei publice locale n termen de 5 zile de la data adoptrii.
(3) n cazul n care consider c decizia subiectului controlului de oportunitate este ilegal,
autoritatea administraiei publice locale este n drept s atace decizia n instana de contencios
administrativ n termen de 30 de zile de la data notificrii, ncunotinnd de ndat subiectul
controlului de oportunitate care a emis decizia.
(4) Autoritatea administraiei publice locale poate cere instanei de contencios administrativ
suspendarea de urgen a deciziei subiectului controlului de oportunitate sau adoptarea unor alte
msuri provizorii dac exist pericolul unor pagube iminente. Despre msurile solicitate instanei
de contencios administrativ, autoritatea administraiei publice locale comunic de ndat
subiectului controlului de oportunitate care a emis decizia.
(5) Instana de contencios administrativ, n termen de 3 zile de la primirea sesizrii, decide,
dup audierea prilor vizate, asupra suspendrii actului i/sau asupra dispunerii unor alte msuri
provizorii solicitate.
Articolul 71. mputernicirile subiecilor controlului
administrativ
(1) La cererea subiectului controlului administrativ, autoritatea administraiei publice locale este
obligat s-i furnizeze, n termen de 10 zile, copiile de pe toate documentele solicitate i alte
informaii. Secretarul consiliului local este responsabil de aceast obligaie.
(2) Autoritile administraiei publice locale i funcionarii acestora snt obligai s permit
accesul n sediile lor i ale subdiviziunilor, s rspund la ntrebri, s dea explicaii i s prezinte
documentele solicitate funcionarilor subiectului controlului administrativ.
(3) n timpul exercitrii controlului, funcionarii subiectului controlului administrativ nu pot da
ordine directe funcionarilor autoritii administraiei publice locale. Orice solicitare de documente
trebuie s fie adresat autoritii locale vizate. Transmiterea documentelor va fi efectuat de
secretar n condiiile alin.(1).
Seciunea a 4-a
Transparena controlului administrativ
Articolul 72. Raportul anual privind activitatea de control
(1) Anual, pn la sfritul lunii martie, Cancelaria de Stat elaboreaz i prezint Guvernului un
raport privind controlul actelor autoritilor administraiei publice locale din anul precedent.
[Art.72 al.(1) modificat prin LP93-XVIII din 04.12.09, MO187-188/18.12.09 art.586]
(2) Rapoartele oficiilor teritoriale al Cancelariei de Stat se vor publica periodic n presa local. n
acelai mod este publicat lista actelor administrative abrogate ale autoritilor publice locale.
Capitolul X
SERVICIILE PUBLICE, BUNURILE I LUCRRILE PUBLICE
Seciunea 1
Serviciile publice
Articolul 73. Organizarea serviciilor publice locale
(1) Serviciile publice locale se organizeaz de ctre consiliul local, la propunerea primarului, n
domeniile de activitate descentralizate stabilite pentru unitile administrativ-teritoriale de
nivelurile nti i al doilea, n limita mijloacelor financiare disponibile.
(2) Consiliul local poate decide contractarea anumitor servicii publice de interes local de la
persoane fizice i juridice de drept privat, n condiiile legii.
(3) Numirea i eliberarea din funcie n serviciile publice locale se fac de ctre conductorii
acestora n condiiile legii.
(4) Serviciile publice locale activeaz n condiiile legislaiei n vigoare.
Seciunea a 2-a
Administrarea bunurilor
Articolul 74. Patrimoniul unitilor administrativteritoriale
(1) Constituie patrimoniu al unitilor administrativ-teritoriale bunurile mobile i imobile
proprietate a satului (comunei), oraului (municipiului), raionului i unitii teritoriale autonome
Gguzia, precum i drepturile i obligaiile lor cu caracter patrimonial.
(2) Patrimoniul unitilor administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea se delimiteaz i
se separ clar de patrimoniul statului potrivit legii sau n modul stabilit de lege.
(3) Bunurile proprietate a unitilor administrativ-teritoriale de nivelurile nti i al doilea se
mpart n bunuri ale domeniului public i ale celui privat.
(4) Autoritile publice locale executive asigur, n condiiile legii, delimitarea i evidena
separat a bunurilor din domeniul public i cel privat.
(5) Sporirea patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale are loc prin achiziii, transfer din
proprietatea statului, expropriere i prin alte modaliti, n condiiile legii.
(6) Donaiile i legatele cu sarcini pot fi acceptate numai cu aprobarea consiliului local, cu votul
a cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei.
Articolul 75. Bunurile domeniului public al unitii
administrativ-teritoriale
(1) Din domeniul public al unitii administrativ-teritoriale fac parte bunurile determinate de
lege, precum i bunurile care, prin natura lor, snt de uz sau de interes public local. Interesul
public implic afectarea bunului la un serviciu public sau la orice activitate care satisface
necesitile colectivitii, fr a presupune accesul nemijlocit al acesteia la utilizarea bunului
conform destinaiei.
(2) La categoria bunurilor domeniului public de interes local pot fi raportate terenurile pe care
snt amplasate construcii de interes public local, poriunile de subsol, drumurile, strzile, pieele,
obiectivele acvatice separate, parcurile publice, cldirile, monumentele, muzeele, pdurile, zonele
de protecie i zonele sanitare, precum i alte obiective care, conform legii, nu aparin domeniului
public al statului.
(3) Bunurile domeniului public de interes local snt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile.
(4) Consiliul local poate decide, potrivit legii, transferarea bunurilor din domeniul privat al
unitii administrativ-teritoriale n domeniul public de interes local al acesteia.
Articolul 76. Bunurile domeniului privat
al unitii administrativ-teritoriale
(1) Din domeniul privat al unitii administrativ-teritoriale fac parte bunurile care, n modul
stabilit de lege, nu snt transferate n domeniul public de interes local sau raional, dup caz.
(2) Din domeniul privat pot face parte i alte bunuri dobndite, n condiiile legii, de unitatea
administrativ-teritorial.
(3) Bunurile domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale snt alienabile, prescriptibile i
sesizabile, cu excepiile stabilite expres prin lege.
Articolul 77. Administrarea bunurilor proprietate
a unitii administrativ-teritoriale
(1) Toate bunurile care aparin unitii administrativ-teritoriale snt supuse inventarierii anuale,
iar rapoartele asupra situaiei lor se prezint consiliului respectiv.
(2) Bunurile domeniului public al unitii administrativ-teritoriale pot fi date n administrare
ntreprinderilor municipale i instituiilor publice, concesionate, date n arend ori n locaiune,
dup caz, n temeiul deciziei consiliului local sau raional, n condiiile legii.
(3) Unitatea de audit intern se creeaz n limita statelor de personal existente n cadrul
autoritii administraiei publice locale.
(4) Autoritatea administraiei publice locale informeaz oficial Ministerul Finanelor despre
crearea unitii de audit intern.
(5) Activitatea de audit intern se desfoar conform actelor normative elaborate i aprobate
de Ministerul Finanelor.
(6) Unitatea de audit intern a autoritii administraiei publice locale este n drept s efectueze
auditul intern i n instituiile subordonate.
(7) Unitatea de audit intern raporteaz direct conductorului autoritii administraiei publice
locale.
(8) Unitatea de audit intern prezint Ministerului Finanelor:
a) pn la data de 1 martie a fiecrui an, raportul anual de activitate a unitii de audit intern
pentru anul precedent;
b) carta de audit intern;
c) copia de pe planul strategic al activitii de audit intern;
d) copia de pe planul anual al activitii de audit intern.
Articolul 89. Coordonarea i armonizarea centralizat
a controlului financiar public intern
(1) Ministerul Finanelor este responsabil de elaborarea i monitorizarea politicii n domeniul
controlului financiar public intern.
(2) Coordonarea tuturor activitilor din domeniul controlului financiar public intern este
realizat de ctre Ministerul Finanelor.
[Capitolul XIII abrogat prin LP229 din 23.09.10, MO231-234/26.11.10 art.730; n vigoare
26.11.11]
[Capitolul XIII n redacia LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
Capitolul XIV
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 90
Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia prevederilor art.55-58 referitoare la
organizarea i funcionarea autoritilor administraiei publice ale sectoarelor municipiului
Chiinu, care se vor aplica de la data stabilit a alegerilor locale generale din anul 2015.
[Art.90 modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689]
[Art.90 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare
01.01.10]
Articolul 91
Guvernul:
a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n conformitate cu
prezenta lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.
Articolul 92
(1) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:
a) Legea nr.123-XV din 18 martie 2003 privind administraia public local;
b) articolele I i III din Legea nr.263-XVI din 28 iulie 2006 pentru modificarea i completarea
unor acte legislative.
(2) La data stabilit a alegerilor locale generale din anul 2015, se abrog articolul 59 din
prezenta lege.
[Art.92 al.(2) modificat prin LP239 din 24.09.10, MO206-209/22.10.10 art.689]
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Nr.436-XVI. Chiinu, 28 decembrie 2006.
Marian LUPU