Sunteți pe pagina 1din 14

Curs 3.

Comerul internaional, avantaje comparative i protecionism

Comerul internaional constituie principala form a schimbului de activiti al unei


ri cu exteriorul.
O economie care se angajeaz n comerul internaional este numit o economie
deschis. Dac o economia nu ia parte la astfel de schimburi internaionale se numete
economie nchis. O situaie n care o ar nu face comer exterior este numit autarhie.
Fondatorii economiei moderne au fost preocupai de problemele comerului
exterior. Marele filosof i economist al secolului al optsprezecelea, David Hume (17111776), unul din primii care au considerat teoria sistemului de preuri drept un mecanism de
control, i-a dezvoltat n principal conceptele referitoare la preurile n comerul exterior.
Adam Smith, n lucrarea sa Avuia naiunilor, a atacat restriciile guvernamentale impuse
comerului. n 1817, David Ricardo (1772-1823) a dezvoltat teoria fundamental a
ctigurilor din comer.
Dei politicienii fac adesea diferen ntre comerul exterior i cel autohton,
economitii de la Adam Smith ncoace au susinut c efectele i cauzele comerului
internaional sunt pur i simplu o extensie a principiilor care guverneaz comerul autohton.
n deceniile postbelice s-a nregistrat o amplificare fr precedent a volumului fizic i
valoric al comerului mondial. O asemenea dinamic a comerului internaional a fost
determinat de o serie de factori cum ar fi:
o susinut cretere demografic;

implicaiile revoluiei tehnico-tiinifice contemporane asupra activitii economice;

progresele realizate n domeniul transporturilor i telecomunicaiilor;

mutaiile survenite n diviziunea mondial a muncii;

modernizarea structurilor n rile dezvoltate;

integrarea economic interstatal n diferite zone ale globului;

evoluia politicilor comerciale i instituionalizarea schimburilor comerciale


internaionale;
diversificarea tehnicilor de comercializare.
Intensificarea circulaiei internaionale a bunurilor i serviciilor face ca economiile
rilor lumii s fie astzi strns legate una de alta printr-un sistem complex de relaii. Totodat,
mediul economic internaional se gsete ntr-o permanent transformare la care particip
persoane, firme, naiuni i chiar grupuri de naiuni. Problemele economiei comerului
internaional i gsesc reflectarea att la nivelul strategiei firmelor individuale, ct i n
politica economic a statelor. Intensificarea interveniei autoritilor statale confirm rolul
vital pe care comerul exterior l joac n economia naiunilor lumii, pe fondul creterii
dependenei acestora de pieele externe.
Economia comerului internaional i propune analizarea i explicarea cauzelor
existenei schimbului de mrfuri i servicii ntre naiunile lumii, precum i implicaiile
acestuia la nivelul firmelor, naiunilor, organizaiilor supranaionale, economiei mondiale n
ansamblul su. Interaciunea dintre interesele diferitelor naiuni, dintre politicile statelor
naionale reprezint coordonata ei fundamental.

Analiznd bazele existenei comerului dintre naiuni, ea pune n lumin resorturile


intime ale acestuia, factorii care-l determin i consecinele asupra rilor partenere. Dincolo
de multiplele aspecte pe care le mbrac relaiile comerciale dintre naiunile lumii, ideea
fundamental ce st la baza teoriei comerului internaional este c exist un ctig comercial
sau ctig din comer, generat de tranzaciile comerciale.

Ctigurile din comer

Avantajele realizate ca rezultat al comerului sunt numite ctiguri


din comer.
Sursa ctigurilor din comer const n condiii de cost diferite de la o regiune
geografic la alta. Venitul mondial este maximizat atunci cnd rile se specializeaz n acele
produse pentru care au cele mai sczute costuri de oportunitate n producie. Aceste costuri
sunt parial determinate de nzestrrile naturale, de condiiile geografice i climatice i, n
parte, de politica public.
Comerul internaional este necesar pentru a realiza ctiguri posibile datorit
specializrii internaionale. Cu comer, fiecare individ, regiune sau naiune este capabil s se
concentreze asupra producerii acelor bunuri i servicii pe care le produce n mod eficient, n
timp ce prin activitile comerciale ele obin bunurile i serviciile pe care nu le pot produce
ele eficient.
Pentru a identifica ctigurile din comer determinate de diferenele dintre regiuni,
presupunem c nu apar avantaje nici din economiile de scal mare, nici din reducerile de cost,
iar relaiile de comer implic numai dou ri i dou produse. Comerul se practic, ntr-un
fel sau altul, chiar i n mprejurrile cele mai dificile i mai primitive, deoarece el aduce
ctiguri ce pot fi uneori considerabile.
Avantajul absolut
n cazul unei situaii simple care implic avantaj absolut, ctigurile din comer sunt
evidente. Avantajul absolut privete cantitile dintr-un singur bun, care pot fi produse
utiliznd aceeai cantitate de resurse n dou regiuni diferite.
O ar (sau regiune sau individ) are un avantaj absolut asupra altei ri (sau regiuni sau
individ), n producia unui produs atunci cnd, cu aceleai intrri de resurse n fiecare ar,
poate produce mai mult din produsul respectiv dect cealalt.
S presupunem c regiunea A are un avantaj absolut asupra regiunii B ntr-un produs,
n timp ce regiunea B are avantaj absolut asupra lui A n altul. Acesta este un caz de avantaj
absolut reciproc: fiecare ar are un avantaj absolut ntr-un anumit produs.
ntr-o astfel de situaie producia total a ambelor regiuni poate fi crescut (fa de
situaia de autosuficien), dac fiecare se specializeaz n produsul pentru care deine
avantajul absolut. Atunci cnd exist un avantaj absolut reciproc, specializarea face posibil
producerea a mai mult din ambele produse.
Aceste ctiguri din specializare fac posibile ctigurile din comer. Polonia va
produce mai mult vin i Romnia mai mult gru dect dac ar fi nespecializate. Astfel,
Romnia va produce mai mult gru i mai puin vin dect ar dori s cumpere consumatorii
si, iar Polonia va produce mai mult vin i mai puin gru dect ar dori s cumpere
2

consumatorii si. Dac consumatorii din ambele ri doresc s obin vin i gru n
proporiile dorite, Polonia trebuie s exporte vin n Romnia i s importe gru din
Romnia.
Avantajul comparativ
Teoria avantajului comparativ a fost formulat n 1817, de David Ricardo. Ea este nc
acceptat de economiti ca o afirmaie valid a ctigurilor poteniale din comer.
Un avantaj comparativ al unei ri este capacitatea sa de a fabrica un produs la un cost
mai mic dect al partenerilor si comerciali.
Teoretic, naiunile trebuie s maximizeze producia de bunuri pe care o realizeaz n
modul cel mai eficient datorit disponibilitii pmntului, forei de munc sau a condiiilor
meteorologice. Chiar dac o ar poate face un produs la un cost absolut mai mic dect alt
naiune, acea ar trebuie s-i maximizeze producia bunurilor pe care le poate realiza mai
eficient dect alte state.
Ctigurile din specializare i comer depind de modelul avantajului comparativ, nu
de cel absolut.
Avantajul absolut fr un avantaj comparativ nu duce la ctiguri comerciale.
Costul de oportunitate
O ar A are un avantaj comparativ asupra rii B n producerea unui anumit produs
cnd costul de oportunitate (n termenii altor produse) al produciei n ara A este mai sczut.
Aceasta implic ns c are un avantaj comparativ n cellalt produs.
Costurile de oportunitate depind de costurile relative ale producerii a dou produse, nu
de costurile absolute.
Avantajele comparative pot fi exprimate n termenii costurilor de oportunitate care
difer ntre ri.
n concluzie, cnd costurile de oportunitate sunt aceleai n toate rile, nu exist un
avantaj comparativ i nu exist posibilitatea ctigurilor din specializare i comer. ns,
atunci cnd costurile de oportunitate difer n fiecare din cele dou ri, i ambele ri produc
ambele produse, este ntotdeauna posibil s creasc producia ambelor produse printr-o
realocare adecvat a resurselor n fiecare ar.

Ctigurile din specializare n condiiile unor costuri variabile


La fel cum se ctig din avantajele specializrii (ce apar din avantajul comparativ, o
naiune care se angajeaz n comer i specializare, poate realiza beneficii din economiile de
scal larg i din nvarea din practic.
Concurena de scal - concuren imperfect

Economia de scar este un termen ce descrie ceea ce se ntmpl atunci cnd


cantitile de factori utilizai n producie cresc. Mai concret, o ntreprindere i reduce
costurile unitare producnd mai multe bunuri sau servicii i, pe msur ce crete produc ia,
costurile medii scad, prin repartizarea costurilor fixe asupra unei producii mai mari.
3

Economiile de scar i dezeconomia de scar se refer la proprietatea economic a


produciei, care afecteaz costurile, atunci cnd cantitatea tuturor factorilor de producie crete
ntr-o anumit msur. Dac costurile cresc proporional, nu apar economii de scar, iar dac
costurile cresc ntr-un procent mai mare, apar dezeconomii de scar. n condiia n care
costurile cresc ntr-o msur mai mic, apar randamente pozitive.
Atunci cnd sunt combinate, economiile de scar i dezeconomiile de scar conduc la
teoria mrimii ideale a firmei potrivit creia costul mediu (unitar sau pe bucat) al unui produs
scade pn la un anumit minimum apoi costul mediu crete o dat cu creterea mrimii firmei.
Economiile de scal reprezint venituri suplimentare pe care le obin firmele ca urmare a
creterii cantitative a produciei, cretere ce poate avea loc fie la nivelul ntreprinderii
individuale, fie la nivelul industriei sau ramurii din care face parte ntreprinderea.
Cu ale cuvinte, costurile reale de producie, msurate n termenii resurselor utilizate,
scad n general pe msur ce scala produciei crete. Cu ct mai mare este gama
operaiunilor, cu att mai eficient poate fi utilizat mainria scalei largi i este posibil o
diviziune mai detaliat a sarcinilor ntre muncitori.
Comerul permite rilor mai mici s se specializeze i s produc puine produse la
niveluri suficient de ridicate de producie pentru a anihila economiile de scal disponibile.
ri foarte mari, cum sunt Statele Unite, au piee destul de mari pentru a permite
producerea n ar a celor mai multe articole la o scal de producie suficient de mare
pentru a putea obine economiile de scal disponibile. Pentru ele, ctigurile din comer
apar n principal din specializarea n produse n care au un avantaj comparativ. Totui,
chiar i pentru astfel de ri, o lrgire a pieelor lor, permite obinerea economiilor de scal n
linii de subproduse.
Ideea fundamental, care sta la baza legturii dintre economiile de scal i
concurena imperfect, este c atunci i acolo unde apare posibilitatea obinerii economiilor
de scal, formele competiiei imperfecte devin predominante. Teoretic, toate bunurile de
consum fabricate azi sunt produse ntr-o vast gam de linii de produse difereniate, n unele
domenii, numeroase firme produc aceast gam, n altele, numai puine firme produc
ntreaga gam. n fiecare caz, firmele nu sunt primitoare de pre i ele nu epuizeaz toate
economiile de scal disponibile aa cum trebuie s fac o firm perfect competitiv. Aceasta
nseamn c o cretere a dimensiunii pieei, chiar i ntr-o economie att de ampl ca a Statelor
Unite, poate permite exploatarea unor economii de scal neexploatate anterior n liniile de
produse individuale.
nvarea din practic
nainte, economitii acordau o mare importan unui factor pe care acum l numim
nvarea din practic. Ei susineau (credeau) c, pe msur ce rile ctig experien din
ndeplinirea unor sarcini, muncitorii i managerii ar deveni mai eficieni n ndeplinirea
lor. Pe msur ce oamenii acumuleaz experien, costurile tind s scad. Exist dovezi
substaniale c se produce o astfel de nvare din practic.
Recunoaterea oportunitilor de nvare prin practic are o implicaie important: cei
care fac politica nu trebuie s accepte avantajele comparative curente ca fiind date. Prin astfel
de mijloace cum ar fi educaia i stimulrile prin taxe, ei pot cuta s dezvolte noi avantaje
comparative.
Mai mult, rile nu pot fi mulumite c avantajele lor comparative vor persista. Politicile
educaionale greit direcionate, stimulentele fiscale eronate sau politicile care descurajeaz
asumarea riscului pot duce la o rapid eroziune a avantajului comparativ al unei ri pentru
anumite produse. La fel se poate ntmpla i cu dezvoltrile din celelalte (alte) ri.
4

Principalele surse ale avantajului comparativ


nzestrrile naionale cu factori de producie
La nceputul acestui secol doi mari economiti suedezi, Eli Heckscher (1879-1952) i
Bertil Ohlin (1899-1979) considerau c diferenele de costuri internaionale, care se afl dincolo
de avantajele comparative, apar deoarece nzestrrile naionale cu factori difer.
O ar care este bine nzestrat cu pmnt fertil, dar care are o populaie mic va
descoperi c pmntul este ieftin, n timp ce fora de munc este costisitoare. De aceea, va
produce ieftin bunurile agricole care folosesc intensiv pmntul i numai cu costuri ridicate
bunurile care folosesc intensiv fora de munc, cum ar fi mobilierul. Situaia invers va fi
adevrat pentru o a doua ar care este mic, dar care posed o for de munc abundent i
eficient. Drept rezultat, prima ar va avea un avantaj comparativ n producia agricol i cea
de-a doua n bunuri care utilizeaz mult for de munc i puin pmnt.
O alt ar care este neobinuit de bine nzestrat cu energie va avea un pre sczut la
energie. Va avea astfel un avantaj comparativ n materie de asemenea bunuri energointensive, cum
ar fi produsele chimice i aluminiul. Conform teoriei Heckscher-Ohlin, rile au avantaje
comparative n producia de produse care utilizeaz intensiv factorii de producie cu care
ele sunt abundent nzestrate.
Aceasta este adesea numit teoria nzestrrii cu factori a avantajului comparativ.
Factorii naturali
Cercetarea modern sugereaz c aceast teorie are o putere considerabil de a explica
avantajele comparative, dar c nu furnizeaz ntreaga explicaie. O evident influen
adiional vine din partea tuturor acelor factori naturali care pot fi numii climat, n sensul cel
mai larg. Dac se combin terenul, fora de munc i capitalul n acelai fel n Nicaragua i n
Islanda nu se va obine aceeai producie din majoritatea bunurilor agricole. Razele soarelui,
ploile i temperatura medie conteaz de asemenea. Se poate, bineneles, crea artificial orice
climat se dorete ntr-o fabric, dar este costisitor s se creeze ceea ce este oferit gratuit n alt
parte.
Climatul, interpretat n sensul cel mai larg, afecteaz nendoielnic avantajul
comparativ.
Avantajele dobndite
Exist azi o viziune competitiv, n forma extrem, ea spune c avantajele comparative
exist cu siguran, dar sunt de obicei dobndite, nu date de natur. Mai mult, ele se schimb
periodic, avnd determinant dinamic i nu static. Noile industrii depind mai mult de capitalul
uman dect de capitalul fizic fix sau de resursele naturale.
Aceast viziune modern este ntr-un violent contrast cu presupunerea tradiional c
structurile costurilor sunt bazate n mare parte pe nzestrrile naturale ale unei ri, care au condus
la un model dat de avantaj comparativ internaional. Punctul de vedere tradiional duce la
sfatul politic. Un guvern interesat de maximizarea standardului material de via al

cetenilor, ar trebui s ncurajeze producia s se specializeze n acele bunuri unde are, n mod
curent, un avantaj comparativ.
Cnd toate rile urmeaz acest sfat, teoria prezice c fiecare va fi specializat ntr-o
gam relativ ngust de produse distincte. Britanicii vor produce articole de inginerie,
canadienii vor fi productori de bunuri primare bazate pe resurse, americanii vor fi fermieri i
muncitori n fabrici, latino-americanii vor fi cultivatori de banane.
Cu siguran exist elemente de adevr n ambele puncte de vedere extreme. Ar fi
nenelept s se neglijeze nzestrarea natural, clima, cultura, modelele sociale i aranjamentele
instituionale. Dar ar fi, de asemenea, nenelept s se considere c toate acestea sunt etern
valabile i imuabile.
Avantajele comparative care depind de capitalul uman sunt conforme cu teoria HeckscherOhlin. Diferena este c acest tip de capital este achiziionat prin decizii contiente, corelate cu
astfel de chestiuni, cum ar fi educaia i experiena.
Condiii comerciale
Condiiile comerciale se refer la raportul ntre preurile bunurilor exportate i cele
ale bunurilor importate, ceea ce determin cantitatea importat care poate fi obinut cu unitatea
de exporturi.
O cretere a preului bunurilor importate, nsoit de pstrarea neschimbat a preului
exporturilor, indic o degradare a condiiilor comerciale; vor fi necesare acum mai multe
exporturi pentru a cumpra aceeai cantitate importat. Similar, o cretere a preului bunurilor
exportate nsoit de preuri ale importului neschimbate, indic o mbuntire a condiiilor
comerciale; vor fi necesare mai puine exporturi pentru a cumpra aceeai cantitate importat.
Astfel, raportul acestor preuri msoar cantitatea importat care poate fi obinut pentru
unitatea de bunuri exportate.
Deoarece comerul internaional actual implic multe ri i multe produse, condiiile
comerciale ale unei ri sunt calculate ca un indice numeric:
indicele preurilor de export
Condiiile comerciale = ---------------------------------------- x 100
indicele preurilor de import
O cretere a indicelui este considerat o schimbare favorabil a condiiilor comerciale
ale unei ri. O schimbare favorabil nseamn c se poate importa mai mult pentru o unitate de
bunuri exportate dect n situaia anterioar. Dac indicele preurilor exporturilor crete de la
100 la 120, n timp ce indicele preurilor importurilor crete de la 100 la 110, indicele condiiilor
comerciale crete de la 100 la 109. n noile condiii comerciale, o unitate de exporturi va asigura
cu 9% mai multe importuri dect n vechile condiii.
O scdere a indicelui condiiilor comerciale, numit schimbare nefavorabil, nseamn
c ara poate importa mai puin n schimbul oricrei cantiti exportate date sau, echivalent, trebuie
s exporte mai mult pentru a plti orice cantitate dat de importuri.
Msuri protecioniste
Odat cu dezvoltarea societii au evoluat i formele protecionismului. Privit n antitez
cu comerul liber, protecionismul este definit prin monopol, diminuarea calitii produselor,
stagnare economic i practicarea de preuri ridicate.
6

Comerul dintre state a generat i genereaz, n continuare, numeroase msuri


protecioniste. Statele intervin, prin astfel de msuri, ori de cte ori comerul exterior le este
dezavantajos. Cel mai simplu motiv al protecionismului este dictat de creterea cererii pentru
produsele autohtone i promovarea exporturilor pentru a mri ansele de vnzare, pe piaa
mondial, a acestora. Astfel, msurile protecioniste ar trebui s determine creterea bunstrii
locale n detrimentul economiilor altor state.
n general, statele recurg la msuri protecioniste, atunci cnd sunt defavorizate de
schimburile comerciale internaionale.
Protecionismul poate fi definit prin intermediul msurilor care modific condiiile
comerului liber sau a msurilor elaborate n vederea proteciei productorilor interni n faa
concurenei strine.
Msurile protecioniste sunt concepute n vederea atingerii anumitor obiective:
- protecia anumitor domenii economice n faa concurenei externe,
- mbuntirea balanei de pli externe i evitarea incapacitii de plat,
- obinerea de venituri publice, mbuntirea situaiei ocuprii locurilor de munc,
- reducerea dependenei de piaa extern.
Principalele msuri protecioniste care contribuie la atingerea acestor obiective sunt:
- msurile tarifare i netarifare,
- limitarea circulaiei libere a capitalului,
- msuri de reglementare a mecanismelor de pli.
Msurile tarifare i netarifare au drept obiectiv influenarea comerului internaional i
constau n: taxe vamale, care ocup o poziie central n catalogul msurilor protecioniste
internaionale, impozite suplimentare pentru anumite produse importate, reducerea impozitului
pentru produsele exportate, subvenii pentru anumite bunuri exportate, impunerea unor condiii
specifice pentru importatorii, de exemplu condiii tehnice sau licene de import, convenii
comerciale bilaterale, monopolul de stat pentru comerul exterior.
Chiar dac metodele protecionismului s-au modificat de-a lungul secolelor, obiectivul
dorit a rmas n esen acelai i anume creterea bunstrii propriei economii prin ndeprtarea
concurenilor strini nedorii de pe piaa autohton sau prin mbuntirea anselor de vnzare a
produselor economiei interne pe piaa mondial.
Principala barier tarifar este taxa vamal. Taxa vamal este un impozit indirect aplicat
numai la produsele importate. Prin aplicarea taxei vamale crete preul produsului importat, care
devine necompetitiv n raport cu produsele autohtone. Consecina indirect este scderea
importurilor i creterea produciei interne. Odat cu creterea preurilor scade consumul, iar
consumatorii vor cumpra cantiti mai mici din cauza preurilor mari.
Barierele netarifare sunt reprezentate de restriciile formale i administrative.
Restriciile formale sunt de cele mai multe ori de tipul contingentelor, care presupun o limitare
cantitativ (pot fi importate numai 1.000 tone dintr-un anumit produs) sau valoric (pot fi
importate mrfuri a cror total-valoare s nu depeasc 1.000.000$).
Limitarea circulaiei libere a capitalului este o alt msur protecionist se refer la i
are drept obiectiv reglementarea fluxurilor financiare internaionale prin interzicerea exportului
de capital, sau prin obligaia de a constitui o rezerva bancar. De asemenea, se are n vedere
asigurarea devizelor necesare derulrii comerului internaional.
7

Msurile protecioniste de tip administrativ, nu se mai refer la restricii privitoare


la pre sau cantitate, ci la reglementri birocratice de tipul regulilor pentru importuri, regulilor
de impunere a valorii mrfurilor n vam, regulilor referitoare la producie. Principalul avantaj
asociat barierelor comerciale, ar fi, conform acestei concepii, protecia industriei autohtone i
asigurarea unor anse egale n lupta competiional tuturor agenilor economici.
Un alt obiectiv urmrit a fi atins prin aplicarea msurilor protecioniste este creterea
veniturilor statului prin impunerea de taxe vamale. n acest caz exist riscul ca ofertanii strini s
ocoleasc aceste taxe i s caute alte piee pe care s-i vnd produsele. Corelaia dintre gradul
proteciei i standardul de via nu este ntotdeauna bine definit. Standardul de via este
dependent de bunurile furnizate de agenii economici din strintate.
Protecionismul este susinut de o serie de argumente economice dintre care cele mai
reprezentative se refer la terms of trade, infant industry, ndeprtarea disfuncionalitilor de
la nivelul pieei, economia de scal, nivelarea internaional a impozitelor, asigurarea unui anumit
venit i nivel de ocupare a forei de munc.
Terms of Trade" desemneaz condiiile comerciale care reglementeaz comerul
internaional, fiind stabilite n funcie de preul relativ al bunurilor care fac obiectul vnzriicumprrii. n cazul a dou ri, Terms of Trade" reprezint raportul dintre preul bunurilor
exportate i a celor importate. O nrutire a indicatorului Terms of Trade" se traduce prin faptul
c ara importatoare obine mai puine bunuri importate pe unitatea de bun exportat, prin
compararea cu o situaie anterioar. n cazul mbuntirii indicatorului Terms of Trade" ara poate
obine mai multe bunuri importate pentru o unitate de bun exportat. Prin msuri protecioniste rile
dezvoltate ar putea s-i mbunteasc valorile corespunztoare indicatorului. Prin creterea
taxei vamale pentru un anumit bun ntr-o ar dezvoltat poate scdea cererea pentru acel
produs, ceea ce determin reducerea preului pentru acel produs pe piaa mondial. Astfel ara
dezvoltat va putea importa mai multe bunuri pentru bunurile exportate.
Necesitatea nivelrii internaionale a impozitelor apare ca urmare a faptului c
ntreprinderile din rile cu un nivel ridicat de impozitare pot fi dezavantajate n lupta
competiional i numai prin msuri protecioniste poate fi asigurat echilibrul pe pia.
Argumentul conform cruia importurile conduc la pierderea locurilor de munc din ara
importatoare conine un smbure de adevr. Dac tot mai muli romni cumpr maini din
strintate vor fi reduse locurile de munc din industria auto din Romnia. Totui protecionismul,
chiar dac salveaz" anumite locuri de munc, va cauza n timp, creterea numrului omerilor,
n special datorit preurilor ridicate, care determin reducerea consumului i stagnarea
produciei. Privit din alt perspectiv comerul liber creeaz noi locuri de munc ca urmare a
reducerii preurilor i a creterii puterii de cumprare a consumatorilor. Creterea consumului
stimuleaz dezvoltarea produciei i crearea de noi locuri de munc.
Protecionismul poate oferi unor grupuri de interese beneficii pe termen scurt, dar cauzeaz
costuri care sunt mult mai greu de suportat de restul societii. Barierele n calea comerului
internaional sunt pe termen lung ineficiente, inechitabile i contraproductive. Este susinut i de o
serie de argumente politice dintre care cele mai des menionate sunt: sigurana naional, evitarea
pierderii unei piee, stabilitatea intern, promovarea intereselor naionale, protecia standardelor
de munc i a celor de mediu.
Astzi obstacolele comerciale netarifare se afl n centrul ateniei specialitilor,
acestea mbrcnd peste 600 de forme n diferite state ale lumii. Conform unei clasificri,
realizate n funcie de orientarea politicii comerciale, sunt definite trei grupe de restricii.
Prima grup cuprinde: restriciile cantitative, preurile minime, politica
discriminatorie a statului n aprovizionare, subveniile, campaniile mpotriva importurilor.
8

Acestea sunt msuri de politic comercial, elaborate i implementate n vederea protejrii


productorilor interni n faa concurenilor strini.
A doua grup include: standarde de siguran si norme industriale, stabilirea valorii
produselor n vam, norme de sntate i de protecie a consumatorului, certificate de origine a
mrfii. Msurile acestea au fost introduse din alte motive, dar, prin efectele indirecte pe care le
au, restricioneaz importurile.
Grupa a treia se refer la modificri ale reglementrilor existente, la cercetarea i
dezvoltarea sprijinite de ctre stat, la reglementri referitoare la protecia mediului, la controlul
bunurilor strategice exportate. Toate acestea nu sunt incluse n politica comercial a statului respectiv, dar influeneaz comerul exterior.
Alte puncte cheie ale protecionismului actual constau n: introducerea unor msuri
suplimentare n domeniul administrativ, interpretarea extensiv a legii concurenei naionale
neloiale, noi tipuri de subvenii, favorizarea de ctre guvern a dezvoltrii anumitor domenii.
Adepii protecionismului care analizeaz aceast situaie, arat c economia autohton
poate fi protejat doar prin introducerea de restricii n calea importurilor. La polul opus se afl
reprezentanii liberalismului, care doresc implementarea msurilor cadru necesare derulrii
comerului liber, conform cruia costurile comparative ar reprezenta singurul criteriu n baza
cruia ar trebui derulate relaiile comerciale.

Beneficiile pe care le aduce comerul internaional


Exist mai multe categorii de persoane care particip i beneficiaz de, i n,
activitile de comer i mai ales comer internaional:
1. Productorii bunurilor (vnztorii) cei care ofer bunuri i servicii;
2. Consumatorii (cumprtorii) cei crora le sunt destinate bunurile i serviciile;
3. Intermediarii (comercianii), prestatorii de servicii (expeditori, distribuitorii, firme de
asigurare, firme de transport, companiile de achiziii i conservare).

Beneficiile productorului
Piee de desfacere mai largi (pn la un anumit prag, determinat de creterea ofertei cu
consecine asupra scderii consumului datorat diversificrilor sortimentelor de produse creterea ofertei a determinat scderea costului unitar, rezultnd o economie de scar.
Comerul internaional asigur o pia de desfacere mai mare dect propria lor pia,
determinnd implicit o economie de scar.
Beneficiile consumatorului
Au posibilitatea s aleag bunuri i servicii dintr-o gam foarte variat de produse prezentate,
orientndu-se asupra bunurilor cele mai convenabile sau care-i avantajeaz.
Produsele care ajung la consumator au fost produse n rile/ regiunile cu costurile de
producie cele mai mici, ele avnd o mare probabilitate de a ajunge cu un pre sczut la
consumator (astfel, i oblig i pe productorii autohtoni s coboare preurile de valorificare).
Beneficiile intermediarilor
Obin beneficii indirecte ale comerului.
Intermediarii practic (de regul) un comision - diferen de pre
9

Prestatorii de servicii care faciliteaz derularea comerului internaional cu produse i servicii


(chiar serviciile indispensabile) ctig avantajos de pe urma comerului.

Trsturile comerului internaional


Datorit multiplelor avantaje i beneficii pe care le genereaz, comerul internaional
este unul din domeniile cele mai dinamice i mai complexe ale economiei mondiale. La o
privire general, observm c toate rile lumii sunt angrenate n acest sistem al comer ului
internaional. Excepiile sunt extrem de rare i nu sunt 100% izolate.
Comerul internaional prezint o serie de trsturi specifice, unele dintre ele mai
fireti, altele mai bizare (dar uor observabile ca paradoxuri):

1. Corelaia strns ntre structurile fluxurilor i orientrile lor geografice


Se poate observa c structura schimbului comerului internaional, difer n funcie de
orientarea acestor schimburi (tranzacii) economice. Tabloul sinoptic al fluxurilor comerciale
internaionale prezint o mare diversitate, att sub aspectul structurii ct i al orientrii lor.
Examinnd tipurile de bunuri i servicii ce fac obiectul schimburilor, observm c ele
difer n funcie de orientarea acestora.
Comer axa N-S (nord-sud) - relaia comerciala dintre nordul dezvoltat i rile n
curs de dezvoltare din sud, reprezint principala caracteristic puternic polarizat (structur
polarizat): tipurile de bunuri i servicii care fac obiectul schimbului nu sunt acelea i pentru
ambele sensuri.
Comer axa N-N (nord-nord) prezint caracteristici diferite (specific comerul ntre
rile slab dezvoltate) nu poate fi explicat pe principiul avantajului comparativ i este prin
excelen un comer de tip intraindustrie (rile export i import aceleai tipuri de bunuri).
Prin contrast, fluxurile pe direcia Nord-Nord reflect un alt tip de comer, numit
comer intraindustrie, caracterizat prin faptul c fluxurile de bunuri i servicii rspund unor
cereri cu caracteristici similare, datorit faptului c pe pieele rilor dezvoltate, gusturile i
preferinele consumatorilor sunt asemntoare. rile dezvoltate cumpr din strintate
aceleai tipuri de mrfuri pe care le vnd n strintate. Acest tip de comer nu poate fi
explicat pe baza teoriei costurilor comparative ci pe baza altor teorii: teoria cererilor
suprapuse, teoria costurilor descresctoare, teoria externalitilor. Drept urmare, rile
industrializate practic un comer dual: unul cu structur polarizat n raport cu rile n curs
de dezvoltare i altul, mai sofisticat n relaiile de schimb dintre ele.
rile industriale din axa nord-nord, practic un comer dual sub aspectul structurii:
Comerul polarizat cu rile din sud;
Comerul intraindustrie ntre ele, rile din nord.
2. Susinerea exporturilor i descurajarea importurilor
Tendina de susinere a exporturilor i descurajare a importurilor este de sorginte
mercantilist, bucurndu-se de popularitate i n zilele noastre, att n cercurile politice ct i
printre oamenii de afaceri.
Unele ri export anumite bunuri n ciuda faptului c suma cheltuielilor pe care le
implic producia i distribuia n strintate a bunurilor respective depete preul ncasat.
Dei fluxurile de acest tip sunt considerate comerciale, ele nu rspund dect parial
10

principiilor comerului, conform crora scopul principal al schimburilor cu strintatea este


obinerea de ctiguri. De regul, atunci cnd ctigul din comer este subsumat, ca scop,
expansiunii comerciale, neleas ca o dorin de a ptrunde cu orice pre pe anumite piee
externe, sunt nclcate i alte norme de conduit comercial cum sunt loialitatea,
nediscriminarea, respectul pentru parteneri.
Practicile de dumping (vnzarea n strintate a unor mrfuri sub valoarea lor
normal) subvenionare exagerat a exportului anumitor bunuri i alte practici de acest tip pot
cauza grave prejudicii rilor importatoare. Comportamentele lor economice rezult din
statistici i chiar la o analiz mai profund. Dei nu poate fi generalizat, aceast tendin
continu s se manifeste n comerul internaional al multor ri de pe glob. Tendin de
asigurare mercantilist.
Mercantilismul a fost o politic economic care s-a afirmat n Europa ntre secolele
XVII-XVIII, bazat pe conceptul c puterea unei naiuni poate fi mrit dac exporturile sunt
superioare importurilor. Mercantilismul ca ideologie desemneaz ideile i politicile dezvoltate
n jurul acestei doctrine privind balana comerului din gndirea economic european a
secolului al XVII-lea i cea mai mare parte a secolului al XVIII-lea. Mercantilismul a fost o
doctrin economic ce avea n centrul su ideea c aurul i argintul reprezint prima bogie,
att pentru indivizi ct i pentru state.
Termenii mercantilism i sistemul mercantil au fost utilizai pentru prima dat
n 1763 de fiziocratul francez marchizul de Mirabeau i popularizai mai trziu de Adam
Smith n Avuia naiunilor. Dezideratele gndirii mercantiliste se pot traduce prin
necesitatea unor reglementri ale vieii economice i acceptarea declarat a goanei dup profit
a naiunilor i a indivizilor. Thomas Mun (1571-1641) a expus aceast doctrin n England's
Treasure by Foreign Trade (1664): Mijlocul la ndemn pentru sporirea avuiei i a
tezaurului nostru l constituie comerul exterior, unde trebuie s aplicm ntotdeauna regula de
a vinde anual strinilor mai mult dect consumm noi, valoric, din produsele lor.
Sub numele de mercantiliti sunt cunoscui muli economiti care n secolele XVI i
XVII XVIII (de la 1500 pn la 1750) au format mai multe coli na ionale care militau
pentru determinarea modalitilor prin care statul putea s-i procure cantiti ct mai mari de
aur i argint. Mercantilism-ul reprezint doctrin economic a secolelor XVII-XVIII (a
predominat naintea afirmrii scolii clasice engleze-liberalismul clasic Adam Smith, David
Ricardo. Conform acestui manuscris avuia unei ri se msoar prin cantitatea de aur i
metale preioase pe care le ea le deine la un moment dat (sub aspect economic cantitatea de
aur a unei ri va creti exportnd ct mai mult i impori ct mai puin).

Doctrina mercantilist susine nite adevruri false, dar aparent corecte: falsitatea lor a
fost demonstrat de liberalitii englezi: avuia unei ri nu se limiteaz la aur.
Totui, dei falsitatea teoriei este evident, reminiscenele gndirii mercantile persist i
astzi, reflectndu-se n tendina multor ri de a exporta anumite bunuri chiar dac acestea le
sunt necesare, continund s o fac export (n acest scop statele recurg adesea la subvenii
masive, care asigur supravieuire i pierderi pentru economia respectiv).
Tendina de susinere a exportului cu orice pre, este numit astzi neomercantilism: uneori
guvernul statelor exportatoare ncearc s rezolve anumite probleme interne (inflaie, omaj)
11

pe seama pieelor externe. n dorina lor de a-i exercita poziia pe pieele externe i de a
exporta cu orice pre, firmele i guvernul ajung s ncalce principiile fundamentale ale
comerului (loialitatea, nediscriminarea), fapt care lezeaz uneori, n mod serios, interesele
partenerilor.
3. Meninerea i chiar mrirea decalajelor economice este strns legat de
meninerea decalajelor din economia mondial
n general, din perspectiva comerului internaional, aceste decalaje ne apar sub forma
unui contract frapant (ntre anumite ri sau grupuri de ri, care de in o pondere mare i joac
un rol important n comerul mondial cu anumite bunuri i servicii, i alte grupuri de ri,
crora le este rezervat un rol nu tocmai avantajos pentru economie i destinul lor economic).
Cum ar putea fi altfel, de vreme ce organizarea economic i politic a lumii de azi
este ea nsi foarte diversificat? Dincolo de decalajul general N-S, exist astzi n lume ri
care sunt puternic angrenate n controlul comerul internaional (numite generic tigri
asiatici), ri care au devenit adevrai negustori internaionali, avnd un volum al
schimburilor cu strintatea ce depete n valoare produsul lor intern brut.
Altele n schimb, au (i vor avea probabil i n viitorul previzibil), o participare mult
mai slab. Un mare numr de ri din Afro-Asia au un comer exterior ce nu depete valoric
cteva procente din PIB-ul lor (i el foarte sczut) iar n structur, nu cuprinde dect un numr
redus de articole, de regul materii prime sau produse de baz. n asemenea condiii, comerul
cu strintatea nu-i poate ndeplini funcia sa de factor al dezvoltrii economice. Datele
statistice arat c aceste ri au un volum al comerului extern care depete PIB-ul lor. La
extrema cealalt, gsim ri la care comerul extern contribuie numai cu cteva procente la
formarea PIB-ului, i are o structur foarte puin diversificat (pentru ele comer ul
internaional nu acioneaz ca un factor al dezvoltrii, aa cum ar trebui).
4. Avntul puternic al comerului cu servicii
O tendin care se manifest puternic n economia mondial actual este deplasarea
produciei i a comerului dinspre bunuri tangibile spre sectorul servicii. Aceast deplasare
este consecina unei tendine majore care se manifest n economia mondial actual i este
socotit de unii economiti la fel de revoluionar cum a fost deplasarea mai timpurie de la
agricultur, producia forestier i minerit spre producia industrial fiind comparabile cu
fenomenul sfritului de veac XVIII i nceputul secolului XIX (de acum 200-250 ani), de
trecere de la producia agricol tradiional la producia mecanizat.
Comerul internaional cu bunuri corporale genereaz o seam de activiti conexe,
numite invizibile al cror volum nu este de loc neglijabil. Actualmente, sunt comercializate
n lume un mare numr de servicii de: intermediere, financiar-bancare, publicitate,
contabilitate, consultan, asigurri i reasigurri, turism, comunicaii prin pot, utilizarea
Internetului, asisten medical, educaia, precum i o mare varietate de servicii specifice
legate de micarea mrfurilor peste graniele de stat: financiare, telegraf, publicitate,
consultan, comunicare, media, internet) precum i serviciile de transport, expediere, export,
asigurri, manipulri, stivuiri, vmuire, inspectare cantitativ i calitativ. Pe lng acestea, o
parte nsemnat a comerului internaional cu invizibile este legat de circulaia persoanelor
precum i de exploatarea drepturilor de proprietate intelectual.
Cuvntul comer cu servicii are drept cauz principal dezvoltarea puterii economice
cu mijloace de producie: n msura n care comerul cu bunuri tangibile a devenit mai
complex, mai sofisticat, a fost nevoie de un numr tot mai mare de servicii pentru a-l susine.

12

Astfel, comerul internaional cu servicii a acionat n sensul mririi decalajului dintre


Nord i Sud (i chiar a dependenei Sudului fa de Nord), ca urmare a faptului c exportatorii
serviciilor indispensabile derulrii comerului internaional cu bunuri (intermedieri, asigurri,
consulting, publicitate, servicii financiar-bancare) sunt concentrai ntr-o msur covritoare
n rile industrializate.
Datorit situaiei lor economice precare (infrastructur slab, sisteme bancare fragile),
rile n curs de dezvoltare nu au capacitatea de a presta asemenea servicii. Tot mai mult teren
ctig comerul cu servicii decurgnd din drepturile de proprietate intelectual. Problema
este c toate aceste servicii sunt concentrate n marea lor majoritate n zona nord, ceea ce
face ca avntul comerului cu servicii s mreasc gradul de dependen a sudului fa de
nord.
Din multe puncte de vedere aceast dependen este mai subtil i mai greu de
nlturat dect cea existent n comerul cu bunuri tangibile. Orice ntreprindere sau firm din
zona sud, care dorete s-i exporte bunurile, este obligat s recurg la servicii prestate de
o firm din zona nord, chiar dac serviciile exist n sud, ele nefiind considerate suficiente.
Aceste decalaje se menin. Din pcate n ultimele decenii, dependena rilor n curs
de dezvoltare fa de bunvoina celor dezvoltate a crescut; multe fenomene negative s-au
acutizat, motiv pentru care s-au conturat (nceput) multe reuniuni multilaterale, negocieri care
au nceput n 2001(Doha) au intrat n impas (sub egida OMC) n august 2006.

Structura comerului internaional

a
b

Comerul internaional se prezint ca un sistem, o reea dens de fluxuri comerciale


ntre ri. Dei are aspectul unui pienjeni, o anumit ordine exist n cadrul acestui sistem,
chiar dac e mai greu detectabil, iar fluxurile se desfoar pe baza anumitor principii i
criterii. La un mod foarte general, aceste fluxuri se pot mprii n dou categorii:
fluxuri comerciale care pot fi explicate pe baza unor criterii uor utilizabile (pozi ie
geografic, resurse naturale de care dispun - inclusiv volumul de for de munc necalificat);
fluxuri nu pot fi explicate nici prin poziie geografic, nici prin resurse naturale, ci doar pe
baza altor criterii cum ar fi gradul de diversificare a produselor materiale, existena
decalajelor de ordin tehnic, managerial, baz material, apariia unor forme de specializare
internaionale, existena alianelor strategice i alte multe criterii de acest fel.
Ca regul general, structura comerului internaional depinde de structura comerului
cu strintatea a rilor participante. Prin urmare problematica structurii comer ului
internaional trebuie s porneasc de la structura comerului extern al rilor individuale. De
structura comerului extern al unei ri depinde n mare msur mrimea c tigului care i va
reveni din activitatea comercial, pentru c n comerul internaional, bunurile se vnd i se
cumpr la preuri care difer de cele interne. Din comerul extern rezult venituri bneti
(disponibiliti exprese) care pot fi mai mici sau mai mare dect disponibiliti obinuite.
Structura schimburilor comerciale cu strintatea constituie aadar o problem
major de politic economic cu care se confrunt toate naiunile lumii, att cele mari ct i
cele mici. Problema poate fi formulat astfel: ce fel de mrfuri trebuie s exporte i ce fel
de mrfuri trebuie s importe o naiune astfel nct ctigul ei din comerul cu strintatea
s fie ct mai mare? Pentru a rspunde la aceast ntrebare, trebuie s inem cont de
urmtoarele realiti pe care practica comerului internaional le-a pus n eviden de-a lungul
timpului:
13

Comerul exterior al unei naiuni este determinat de factori obiectivi, motenii sau creai:
(1) factorii motenii sunt cei care nu au fost obinui prin eforturile naiunii. Astfel de
factori sunt poziia geografic, bogiile subsolului, fora de munc necalificat.
(2) Factorii creai sunt aceia pe care naiunea i-a obinut prin propriile fore de-a
lungul timpului: volumul i compoziia capitalului, tehnologia de care dispun sau la care au
acces firmele, calitatea resurselor umane, a infrastructurii, gradul de informatizare, calitatea
managementului i a programelor de marketing pe care firmele i instituiile naiunii
respective le pot adopta, finana i derula.

Structura comerului exterior al unei naiuni poart i amprenta unor factori subiectivi, ca
expresie a voinei acesteia. Firmele unei naiuni sunt cele care decid ce vnd i ce cumpr din
strintate. La aciunile firmelor se adaug intervenia statelor prin politici guvernamentale.

Dei este aductor de ctiguri, comerul internaional are un caracter inechitabil:


beneficiile sale sunt inegal distribuite ntre naiuni, n funcie de competitivitatea lor
internaional determinat de gradul de dezvoltare economic a fiecreia.

14