Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chiinu 2016
Planul
Introducere.3
Capitolul 1
1.1 Evoluia Politicii Agricole Comun...4
Capitolul 2
2.1Ce este Agenda 2000.........................................................................................6
2.2Scopul i importana Agendei 2000 .8
Capitolul 3
3.1 Concluziile Comisiei Europene Potrivit Agendei 2000..................................9
Concluzie...............................................................................................................10
Bibliografii.11
Introducere
n lucrarea dat mi-am propus s prezint i s analizez politica agricol a Uniunii Europene,
n deosebi reforma propus de Agenda 2000.Voi analiza reformele prin care a trecut PAC de-a
lungul acestor decenii ,motivaiile care au dus la necesitatea acestui fapt, obiectivele propuse de
ctre Uniunea European n ceea ce privete reforma PAC, precum i mecanismele prin care
acestea s-au nfptuit.
La prelucrarea informaiilor din aceast lucrarea am utilizat diverse surse precum: manuale
de specialitate, am consultat legislaia n vigoare,ct i am accesat pagina oficial a Uniunii
Europene.Astfel am ncercat sa dezvolt ct mai precis i mai concret aceast tem.Am ncercat
s analizez evoluia n ansamblu a Politicii Agricole Comune pentru a nelege cum s-a ajuns la
necesitatea de noi reforme n cadrul PAC i anume Agenda 2000.Mai apoi am analizat scopul i
importana acesteea urmate de obiectivele cele mai semnificative.n final pot spune c Agenda
2000 a fost o nou cale spre viitorul Pieei Comune Agricole.
Politica agricola comuna a Uniunii Europene, aa cum o tim astzi , garanteaz meninerea
unui echilibru ntre agricultur i protecia mediului. Ea contribuie la dezvoltarea economic i
social a comunitilor rurale si joac un rol esenial n abordarea noilor provocri printre care
se numr schimbrile climatic , gospodria apelor , bioenergia i biodiversitatea.
ns lucrurile nu au fost aa de clare la nceput , astfel nct Politica Agricol Comun a trebuit
s treaca printr-o serie de procese i reforme pe parcursul a 50 de ani, timp n care s-a
confruntat cu situaii dificile , dar care ns au dus la ceea ce astzi numim PAC i care se
situeaza UE drept unul dintre principalii actori pe piaa mondial a produselor agricole.
Reformele propuse de Agenda 2000 a Comisiei Europene arat cum poate fi pus n practic
un model viabil pentru agricultura european.Astfel Agenda 2000 este un document-cadru
prezentat de ctre Comisia European n iulie 1997, prin care se stabilesc perspectivele de
dezvoltare a Uniunii Europene i politicile comunitare pentru perioada 2000-2006.Agenda
2000 evaluaeaz impactul pe care procesul de lrgire a Uniunii l va avea asupra evoluiei
acesteia i prezint perspectivele bugetare si financiare ale Uniunii Europene pe perioada dde
referin. Agenda 2000 conine, de asemenea ,i opiniile Comiseii Europene cu privire la cererile
de aderare depuse de cele zece ri central i est-europene.
n continuare voi ncercca s analizez evoluia ,rolul i scopul unei reforme n cadrul Politicii
Agricole Comune ,ct i efectele pe care le-a avut Agenda 2000 asupra politicii UE i extinderii
acesteea.
2. 1 Agenda 2000
Agenda 2000 a fost titlul unui studiu coninnd aproximativ 1300 de pagini publicat de
Jacques Santer, fostul Preedinte al Comisiei Europene, Parlamentului European la data de 16
iulie 1997.
Descris ca o strategie detaliat privind ntrirea i extinderea UE n anii de nceput ai
secolului 21, Agenda 2000 a reprezentat poziia Comisiei cu privire la 10 state candidate din
Europa central i de Est, asupra necesitii mririi ariei votului cu majoritate calificat, asupra
importanei dezvoltrii de noi politici privind dezvoltarea, piaa muncii i competiia
internaional, asupra reformrii fondurilor structurale i a Politicii Agricole Comune. Studiul
propunea, de asemenea, o schi a cadrului financiar aplicat pentru perioada 2000-2006.
La nceputul mandatului su, n ianuarie 1995, preedintele Jacques Santer a stabilit dou
obiective fundamentale pentru Comisia European condus de acesta, i anume; consolidarea UE
i pregtirea extinderii acesteia.
Agenda 2000 este o strategie pentru consolidarea creterii, a capacitii concureniale i
de asigurare a locurilor de munc, pentru modernizarea politicilor fundamentale i pentru
extinderea granielor Uniunii prin ntinderea ei spre est pn n Ucraina, Belarus i Moldova.
Dup cum a explicat i Preedintele Santer n faa Parlamentului European, aceste obiective sunt
n strns unitate: "Nu putem s ne gndim la realizarea reformelor din agricultur sau a
reformelor structurale fr s inem cont n acelai timp de procesul extinderii sau de
constrngerile financiare".
Raportul de 1300 de pagini al Comisiei fcea o evaluare minuioas a stadiului de
pregtire pentru aderare al celor 10 ri candidate n acel moment din Europa Central i de Est,
i recomand nceperea negocierilor cu Ungaria, Polonia, Estonia, Republica Ceh i Slovenia.
S-a considerat c acestea se aflau cel mai aproape de ndeplinirea criteriilor stabilite de Consiliul
European la reuniunea de la Copenhaga din iunie 1993. Negocierile cu aceste ri urmau s
nceap, conform Agendei 2000, n prima parte a anului 1998; tot n aceast perioad era
planificat demararea negocierilor cu o ar candidat care primise deja o opinie favorabil din
partea Comisiei i anume Cipru. n acelai timp, potrivit documentului n cauz, porile
rmneau deschise pentru Bulgaria, Romnia, Letonia, Lituania i Slovacia, ele urmnd s fie
invitate s ncheie parteneriate cu UE, pentru a le sprijini astfel n procesul lor de pregtire
pentru intrarea n Uniune. "Nu este vorba de un proces de excludere. Dimpotriv, avem de-a face
cu un proces de includere care se va derula permanent", a spus Preedintele Santer.
Liderii Uniunii Europene au ajuns la un acord politic n ceea ce privete Agenda 2000 pe
26 martie 1999, n cadrul unui Consiliu European special adunat n Berlin. Acordul va netezi
drumul spre amplificarea UE pentru primul grup de ari din Europa Centrala i Orientala.
Agenda 2000 prezenta trei puncte pentru UE:
Cum s se consolideze i reformeze politicile UE pentru a putea face fa amplificrii i garanta
creterea susinut, un indice de angajare mai mare i mai bune condiii de via pentru cetenii
Europei.
Cum s negocieze amplificarea i s ofere n acelai timp o pregtire solid tuturor rilor
candidate.
Cum s stabileasc o noua marc financiar pentru perioada 2000-2006.
Pe 31 martie 1998, UE a iniiat negocieri bilaterale cu ase ri candidate: Cipru,
Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia asupra condiiilor adeziunii sale. Alte
cinci ri au solicitat i ele aderarea: Bulgaria, Letonia, Lituania, Romania i Slovacia i
negocierilor pentru aderare vor ncepe n momentul n care reformele care s-au realizat sunt
suficiente.
Data de 16 iulie 1997, este data cand a fost adoptat Agenda 2000 pentru o Europ mai
puternic i mai extins, care trateaz reforma instituional a UE, prezint viziunea asupra
extinderii Uniunii i opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece ri
central europene.
Este un program de aciune adoptat de ctre Comisia European la data de 15 iulie 1997
i reprezint rspunsul Comisiei la cererea Consiliului European de la Madrid (decembrie 1995)
de a prezenta un document de ansamblu asupra extinderii, reformei politicilor comune, cadrului
financiar al Uniunii, ncepnd cu data de 31 decembrie 1999. Opiniile Comisiei asupra
candidaturilor la aderare sunt anexate acestui document care abordeaz ansamblul problemelor
cu care se confrunta Uniunea European la nceputul secolului nou.
Agenda conine trei seciuni:
Prima abordez problema funcionrii interne a Uniunii Europene, n special reforma politicii
agricole comune i a politicii de coeziune economic i social. Include, de asemenea,
recomandri care vizeaz abrodarea provocrii extinderii n cele mai bune condiii i propune
punerea n practic a unui nou cadru financiar pentru perioada 2000-2006;
A doua propune o strategie de preaderare consolidat, prin integrarea a dou noi elemente:
parteneriatul pentru aderare i participarea extins a rilor candidate la programele
comunitare i mecanismele de aplicare a acquis-ului comunitar;
A treia consitituie un studiu de impact al efectelor extinderii asupra politicii Uniunii
Europene.
Aceste prioriti au fost traduse n aproape 20 de propuneri legislative de ctre Comisie n
1998. Consiliul European de la Berlin a ajuns la un acord politic global asupra acestui pachet
legislativ in martie 1999, ceea ce a permis adoptarea final a msurilor n acelai an. Ele acoper
pentru intervalul 2000-2006, patru domenii strns legate:
reforma politicii agricole comune;
reforma politicii structurale;
instrumentele de preaderare;
cadrul financiar.
Cu toate ca Agenda 2000 prevedea c prima extindere va avea loc n perioada 2001-2003,
istoria ne-a artat c a fost nevoie de ceva mai mult timp, 10 state din Europa Central i de Est
devenind membre abia n 2004, n timp ce alte dou i anume, Romnia i Bulgaria, au devenit
membre UE abia la 1 ianuarie 2007.
2.2 Scopul i importana Agendei 2000.
n Agenda 2000 se afirma clar c extinderea Uniunii Europene "va presupune substaniale
costuri suplimentare pentru cei 15 membri" (ci erau n acea perioad) dei cheltuielile
respective vor fi ealonate pe o perioad lung de timp. Comisia estima c aceste costuri se
puteau ridica n total la circa 75 miliarde Euro - "un adevrat Plan Marshall pentru rile din
Europa Central i de Est", a declarat Preedintele Santer. Totui, Comisia considera c realizarea
acestei sarcini nu va presupune creterea plafonului veniturilor Uniunii (a "resurselor proprii").
Dup o analiz atent, Consiliul pentru Probleme Generale a prezentat un raport detaliat
asupra Agendei 2000 la reuniunea Consiliului European al efilor de State sau Guverne de la
Luxemburg din decembrie 1997.
Agenda 2000 a formulat trei provocri la care UE trebuia s rspund:
consolidarea i reformarea politicilor Uniunii, astfel nct ele s poat face fa procesului de
extindere, asigurnd n acelai timp o cretere durabil, un nivel mai ridicat de ocupare a forei
de munc i condiii de trai mai bune pentru cetenii Europei;
negocierea extinderii Uniunii i pregtirea susinut n acelai timp a tuturor rilor candidate
pentru momentul aderrii;
finanarea procesului de extindere, intensificarea pregtirilor i elaborarea politicilor interne ale
UE.
Consolidarea Uniunii Europene: "Este important s ne concentrm asupra lucrurilor
eseniale i s asigurm o valoare adugat real".
Scopul Comisiei a fost orientarea politicilor interne ctre obiectivele economice i sociale
ale europenilor, paralel cu reformularea politicilor fundamentale astfel nct ele s aib n vedere
extinderea UE. Principalele puncte au fost urmtoarele:
1. Continuarea reformei instituionale i revizuirea organizrii i funcionrii Comisiei
n opinia Comisiei, reforma instituional nu a fost nc ncheiat, chiar dac Tratatul de
la Amsterdam semnat n iunie 1997 a contribuit la consolidarea unei "Europe a cetenilor" i a
deschis calea pentru nceperea negocierilor de extindere a Uniunii.
Comisia dorea s obin o decizie politic nainte de anul 2000 privind repartizarea
voturilor statelor membre n Consiliu i reducerea numrului membrilor Comisiei. De asemenea,
Comisia solicita organizarea unei noi Conferine Inter-guvernamentale ct mai aproape dup anul
2000 pentru pregtirea extinderii Uniunii cu reforme instituionale complexe, inclusiv prin
utilizarea generalizat a votului cu majoritate calificat n Consiliu (Ceea ce s-a i ntmplat prin
Conferina de la Nisa, finalizat prin adoptarea Tratatului de la Nisa, intrat n vigoare, ns, de
abia n 2003).
excesiv de numerar ctre zonele rurale, precum i la creterea surplusului de zahr, lapte i carne
din Uniune.
Comisia propunea continuarea reformelor din 1992, care au reuit s reduc surplusurile
de producie, fr s afecteze creterea n medie cu 4,5% a veniturilor agricultorilor.
Obiectivele strategice ale politicii agricole comune pentru viitor erau, conform Agendei
2000, urmtoarele:
mbuntirea capacitii concureniale prin aplicarea unor preuri mai reduse;
garantarea siguranei i calitii alimentelor pentru consumatori;
asigurarea unor venituri stabile i a unui nivel de trai satisfctor pentru
comunitatea agricol;
elaborarea unor metode de producie ecologice, care s in cont de bunstarea
animalelor;
integrarea obiectivelor ecologice n instrumentele sale strategice;
ncercarea de a se realiza alternative de venituri i locuri de munc pentru
agricultori i familiile acestora.
Referitor la politica rural, conform Agendei, creterea cererii pentru o agricultur mai
ecologic, precum i folosirea pe scar tot mai larg a zonei rurale pentru recreere creeaz noi
obligaii i posibiliti de dezvoltare pentru agricultur. Comisia a fost n favoarea acordrii unui
rol mai important msurilor agro-ecologice, mai ales n favoarea celor care presupuneau un efort
suplimentar din partea agricultorilor, cum ar fi cultivarea de produse organice sau meninerea
unor habitate semi-naturale.
Concluzie
Analiza diferitelor reforme la care a fost supus Politica Agricol
Comun de la instituirea acesteia in anii 60 demonstreaz faptul ca acest
domeniu este dinamic care ncearc s in cont de noile condiii aprute
att la nivel local regional ct i la nivel global n domeniul agricol. Dac
iniial PAC a fost conceput ca un sistem capabil s asigure autosuficiena
produselor agricole ntr-o Europ ce tocmai trise experiena trist a
lipsei hranei n perioada deceniului cinci , foarte repede s-a ajuns la
supraproducie agricol, supraproducie ncurajat tocmai de sistemul
veniturilor minime garantate fermierilor PAC.
Politica Agricol Comun a constituit un veritabil succes, ns dac
analizm prin prisma costurilor , a excedentelor i a ajutorului acordat acelor
agricultori ce ar avea cea mai mare nevoie , bilanul nu este att de pozitiv.
Ca orice politic dinamic, i PAC a suferit de-a lungul timpului ajustri
i modificri att n scopul adaptrii la noile circumstane i prioriti ct i
datorit evoluiilor pieei i tehnologiilor. Au fost fcute eforturi nsemnate ,
n special pentru limitarea produciei excedentare, reducerea costurilor
bugetare i mpedicarea prbuirii veniturilor agricole.
n concluzie menionez c nectnd la toate neajunsurile pe care le-a
avut aceast reform,ajungem la ideea c Agenda 2000 a pus o parte din
baza Politicii Agricole Comune , ce a contribuit la o ulterioar dezvoltarea a
sa . Astfel Agenda 2000 a Comisiei Europene a cuprins un nou set important
de propuneri de reform a PAC i a introdus schimbri radicale n cursul
agriculturii comunitare.
Aceste schimbri vizeaz noi obiective de securitate alimentar impuse
de evoluiile pieei, realizarea unor noi echilibre n funcionarea pieelor
bazate pe schimbarea mecanismelor de preuri i subvenii, nceputul
reconstruciei zonelor rurale i a mediului nconjurtor afectate de folosirea
neraioanal a resurselor naturale i de urbanizarea excesiv.
n concluzie Europa se afl n prezent n ceea ce se poate numi o etap
treptat de nvare.
Bibliografie
Cri
Agenda 2000, Aderarea la Uniunea European, State candidate, Comisia Jacques Santer,
Cadrul financiar 2000-2006;
Resurse web
www.europa.eu
www.europainfo.ro
www.ec.europa.ro