IAP DE BOLSILLO

Autores:
Manuel Basagoiti Rodrguez (cornisa@navegalia.com)
Paloma Bru Martn (cornisa@navegalia.com)
Concha Lorenzana Alvarez (clorenz@jazzfree.com)

Las ciudades y los trueques

En Ersilia, para establecer las relaciones que rigen
la vida de la ciudad, los habitantes tienden hilos entre
los ngulos de las casas, blancos o negros o grises o
blanquinegros, segn indiquen las relaciones de parentesco,
intercambio, autoridad, representacin. Cuando los hilos
son tantos que ya no se puede pasar entre medio, los
habitantes se marchan: las casas se desmontan, quedan slo
los hilos y los soportes de los hilos.
Desde la cuesta de un monte, acampados con sus
trastos, los prfugos de Ersilia miran la maraa de los
hilos tendidos y los palos que se levantan en la llanura. Y
aquello es todava la ciudad de Ersilia, ellos no son nada.
Vuelven a edificar Ersilia en otra parte. Tejen con
los hilos una figura similar que quisieran ms complicada y
al mismo tiempo ms regular que la otra. Despus la
abandonan y se trasladan an ms lejos con sus casas.
Viajando as por el territorio de Ersilia encuentras
las ruinas de las ciudades abandonadas, sin los muros que
no duran, sin los huesos de los muertos que el viento hace
rodar: telaraas de relaciones intrincadas que buscan una
forma.
Italo Calvino
Las ciudades invisibles

PRESENTACIN
Este material didctico se enmarca dentro del programa de
sensibilizacin y educacin para la solidaridad Tomamos la Palabra,
organizado por la ONGD Asociacin para la Cooperacin con el Sur (ACSUR)
Las Segovias, con la participacin y colaboracin de organizaciones
solidarias de Espaa y otros pases de la UE y Centroamrica.
Su objetivo es promover una teora y una prctica de ciudadana activa
y solidaria entendida como:
J

la intervencin efectiva de la ciudadana en los asuntos pblicos,

frente a los mecanismos de exclusin poltica (o de autoexclusin por
desinters o desmotivacin) en curso.
Un conjunto de derechos polticos, econmicos y sociales debidos a
todos los seres humanos y cuya plena realizacin debe ser una
responsabilidad compartida por los pueblos del Norte y del Sur.

Para conseguir estos objetivos el proyecto se fundamenta en un trabajo de

investigacin participativa, simultneo y coordinado en las localidades
espaolas y centroamericanas, sobre las relaciones y conflictos entre la
democracia, especialmente en el plano local, y la cooperacin al desarrollo.
La INVESTIGACIN-ACCIN PARTICIPATIVA (en adelante IAP) es al
mismo tiempo una metodologa de investigacin y un proceso de intervencin
social; propone el anlisis de la realidad como una forma de conocimiento y
sensibilizacin de la propia poblacin, que pasa a ser, a travs de este
proceso, sujeto activo y protagonista de un proyecto de desarrollo y
transformacin de su entorno y realidad ms inmediatos (mbitos de vida
cotidiana, espacios de relacin comunitaria, barrio, distrito, municipio...)
Las circunstancias concretas de cada localidad van a ser las que determinen
de qu forma se va a hacer la investigacin y con qu medios contamos para
ello, sin embargo existen unos criterios comunes para desarrollar el proceso:
J Trabajamos para conseguir unos objetivos que nos hemos marcado
al encontrar algunos problemas concretos que hay que solucionar.
J Nos abrimos a todos los puntos de vista que la gente tenga ante los
problemas y los objetivos para saber qu pasa y recoger las
propuestas que hayan salido a travs de la participacin, para poder
debatirlas y negociar sobre ellas entre todos los sectores.
J La gente implicada tiene que ser protagonista aportando propuestas
que marcarn las lneas de actuacin para el futuro.
J Cuando se ponen en marcha las lneas de actuacin se empiezan de
nuevo a descubrir otros problemas para los que habr que buscar
nuevos objetivos.

INSTRUCCIONES DE USO DEL MANUAL

El cuaderno que tienes entre manos te ser til para:
J
J
J

seguir las fases de un proceso de I.A.P.,

consultar la mejor forma de hacer las cosas y
anotar tus impresiones, dudas y sugerencias acerca de la marcha del
trabajo.

Para sacarle mayor jugo al texto, busca los distintivos que indican:
OJO! : que se trata de algo a lo que conviene estar alerta
RECUERDA: que se trata de algo que conviene repasar o volver a tener
en cuenta
HERRAMIENTA: que se trata de una tcnica sencilla de aplicar y til
para la investigacin.
Al final del todo vas a encontrar un VOCABULARIO donde se aclaran
algunas palabras que a lo mejor no conocas y una BIBLIOGRAFA TIL por si
te interesa en la IAP y quieres profundizar ms en ella.
Esperamos que esta gua te ayude a RE-CREAR tu itinerario por la
I.A.P. y orientarlo hacia espacios de participacin ciudadana, solidaridad y
transformacin social.

Este documento no pretende ser un Manual

de Instrucciones ni un solucionador de problemas,
sino una herramienta de trabajo flexible, que debes
adaptar a la realidad sobre la que pretendes
intervenir. Tu propia prctica y tus aportaciones a lo
largo del proceso pueden, sin duda, enriquecer esta
metodologa.

ESTRUCTURA Y FASES DE UNA INVESTIGACIN-ACCIN

PARTICIPATIVA
Fase de arranque
J Dentro del proyecto Tomamos la Palabra, ACSUR Las Segovias
promueve el desarrollo de diferentes procesos de IAP en localidades
del Estado espaol.
J Desde
los equipos promotores locales negociamos con la
Administracin y Agentes Sociales para incorporarles, en la medida
en que sea posible, al proceso.
Primera etapa: Diseo de la IAP
Valindonos de documentacin que ya existe, intentamos conocer el territorio y
nos acercamos al problema haciendo entrevistas a representantes de
asociaciones y de instituciones.
7
7
7
7
7
7

Recogemos la informacin
Formamos la COMISIN DE SEGUIMIENTO del proyecto
Constituimos el GIAP (Grupo de Investigacin-accin participativa)
Introducimos elementos analizadores
Empezamos el trabajo de campo haciendo entrevistas personales a
representantes de las instituciones y asociaciones
Elaboramos el primer informe para poder discutirlo

Segunda etapa: Diagnstico e Informe

Nos abrimos a todos los conocimientos y puntos de vista que existen utilizando
mtodos participativos
7
7
7

Continuamos con el trabajo de campo realizando entrevistas en

grupo a personas de la comunidad que no sean dirigentes
Analizamos los contenidos de las entrevistas
Elaboramos el segundo informe para discutirlo

Tercera etapa: Devolucin y programacin

Construimos las propuestas y las contrastamos (negociamos) con los
diferentes agentes sociales e institucionales.
7
7
7

Realizamos talleres
Construimos las Propuestas de Accin Ciudadana
Elaboramos y entregamos el informe final

Etapa despus de la investigacin: Se ponen en marcha las Propuestas

(en la medida en que sea posible) y se evala todo el proceso

1. FASE DE ARRANQUE
En esta fase deberemos hacer
frente al diseo de un proyecto de
IAP que gue todo el proceso de
investigacin en sus diferentes
etapas. Para ello comenzaremos
por elaborar un anteproyecto de
investigacin que posteriormente, al
dotarlo de su calidad participada (lo
Definicin del
tema y
objetivos

negociamos tanto con la institucin

u organismo que promueve el
proyecto como con el resto de
actores sociales presentes en el
territorio), se redisear como el
definitivo proyecto de investigacin
participativa.

Negociacin
con agentes
sociales

1.1. NEGOCIACIN DEL

TEMA Y OBJETIVOS

PRIMER INFORME:
Diseo definitivo del
Proyecto de
Investigacin

Quiz nos encontremos con que las

demandas
recogidas
son
o
demasiado concretas o demasiado
generales. En este sentido el equipo
tcnico debe hacer el esfuerzo de
unir las necesidades ms sentidas
con las problemticas integrales
existentes (Relaciones Norte-Sur,
Participacin
y
Solidaridad,
Derechos Humanos, Democracia,
Economa y Territorio, etc.) para as
ir estableciendo puentes entre
ambos niveles (Cmo llegar de las
demandas y necesidades ms
sentidas a las problemticas
integrales que afectan a todos/as).

Tras la primera definicin del tema

de la investigacin (promocin de
una ciudadana participativa y
solidaria) se inicia el contacto con el
tejido asociativo existente en la
zona para que participen en la
formulacin de la propuesta de
investigacin. Para su localizacin
podemos utilizar listados del
Ayuntamiento,
medios
de
comunicacin locales, acudir a
estructuras ya existentes tipo
coordinadoras, Redes de entidades
sociales, Plataformas, etc., captar
informacin a travs de los/las
tcnicos/as municipales, servicios
de informacin, Consejos de
participacin, etc. A partir de estos
primeros contactos vamos iniciando
relacin con el resto de agentes
relevantes.

En este proceso. aprovecharemos

para ir indagando sobre hechos
histricos (mejor recientes) que
hayan tenido lugar en la zona donde
investigamos, que fueran sentidos
por la mayora de la poblacin y que
movilizaran a gran parte de sta
(generando bien consensos, bien
conflictos,
etc.).
stos,
que
llamaremos
desde
ahora
Analizadores
Histricos,
nos
darn la pauta para adivinar cules
son los elementos de motivacin,
inters y movilizacin de la
poblacin.

Un diseo participativo debe surgir

desde las voces y sensibilidades de
todos
los
agentes
sociales
(instituciones y tejido asociativo que
tengan relacin con el tema objeto
de estudio).
6

Por ejemplo, La Red Ciudadana

por la Abolicin de la Deuda Externa
(RECADE), que promovi una
Consulta Social coincidiendo con las
elecciones de Marzo de 2000, tuvo
un efecto aglutinador de muy
diversas inquietudes solidarias y de
justicia social.

Cuidar con suma atencin la

convocatoria: no sirve slo la
convocatoria
informal
(por
telfono, oral, etc.) sino que
tambin
hay
que
hacerla
formalmente,
aunque
sin
burocracias que puedan alejar a
la gente. La hora y el da de la
convocatoria
son
muy
importantes; tenemos que ser
flexibles segn la disponibilidad
de la gente y estar atentos/as a
posibles eventos que vayan a
tener lugar para no coincidir (un
pleno municipal, una fiesta, un
partido de ftbol ...).

Si es posible, es importante
aprovechar el contacto con
algunas personas, entidades u
organismos para que apoyen la
convocatoria. Si facilitamos y
animamos la participacin de
algunas personas/grupos en el
arranque, esto fomentar su
implicacin durante el resto del
proceso.

1.2. DIFUSIN DEL

PROYECTO
Todo el proceso de rastreo anterior
nos sirve de plataforma perfecta
para
el
montaje
de
una
presentacin del proyecto de IAP
a todos los agentes sociales con los
que ya hemos contactado y con los
que an no lo hemos hecho.
Los objetivos de esta difusin son
varios:
dar a conocer el proyecto,
suscitar el inters (la gente tiene
que verlo como til, que les sirva
para algo),
animar a la participacin en el
mismo (aqu ya hay que ir
captando gente para los grupos
de trabajo) y
recoger
sugerencias
y
demandas con respecto al tema
de estudio.

1.3. CONSTITUCIN DE
LOS EQUIPOS DE
TRABAJO

Para ello son importantes algunas

estrategias:

Cuando estamos inmersos en un

proceso de investigacin nos
encontramos
con
mltiples
situaciones y circunstancias que lo
rodean e influyen; de la misma
manera, entramos en contacto con
todas aquellas personas y sujetos
que en mayor o menor medida lo
protagonizan, participan en o son
participados de l. El contacto y
relacin con estos sujetos adquiere
dimensiones diferentes segn sean
los
intereses,
compromiso,
ocupacin, etc. de tales actores
sociales.

Utilizar
los
medios
de
comunicacin locales (radio,
televisin y prensa): si los
tenemos en cuenta desde el
principio y los hacemos sentir
parte del proceso, ellos tambin
nos darn cancha a lo largo del
mismo.

El G.I.A.P (Grupo de Investigacin

Accin Participativa)

municipio en las fases de captacin

y motivacin de colaboradores/as
voluntarios/as es el de la propia
constitucin del equipo. En este
caso, la investigacin ha de iniciarse
sin contar con los habitantes de la
comunidad (nuestro poder de
atraccin y seduccin no es
infalible) e ir avanzando en un
trabajo de campo ms tradicional,
con los escasos primeros contactos
personales de que dispongamos.
Ms adelante, aprovecharemos las
ocasiones de encuentro para animar
a la participacin; la presentacin
pblica a las asociaciones y a los
medios de comunicacin local, las
entrevistas y los grupos de
discusin y la asistencia a actos
pblicos nos brindan la oportunidad
para hacerlo.

Es
un
equipo
mixto
de
investigadores/as, constituido por
vecinos/as
voluntarios/as
y
tcnicos/as. Se trata de una
agrupacin estable y permanente de
personas (tres-cuatro como mnimo)
con la que es posible trabajar de
forma continuada, en sesiones
semanales o quincenales.
Este conjunto de personas son a la
vez fuente de informacin (nos
ayudan a recabar datos acerca de
su entorno y sobre las redes de
relaciones existentes) y ncleo de
investigacin,
participando
activamente segn su inters,
disponibilidad,
actitudes,
capacidades y formacin, en las
diferentes etapas del proceso. Por
su parte, los/as tcnicos/as irn
supervisando las diversas etapas
del trabajo, tanto en los contenidos,
como en los mtodos.

Debemos
cuidar
estos
primeros contactos: con cierta
regularidad los haremos partcipes
del proceso, aunque sea a cierta
distancia (por telfono), e iremos
incorporndolos al mismo como
Comunicadores/as Informales.

Es pertinente el uso de
Dinmicas de Grupo, provenientes
tanto de la Educacin Popular como
de la Animacin Sociocultural, ya
que stas permiten que el grupo se
conozca, se fortalezca como tal y
auto organice su propio proceso de
IAP.

LA COMISION DE SEGUIMIENTO
La Comisin de Seguimiento
(C.S.) es una reunin en la que
estn presentes Promotores de la
investigacin-Tcnicos/as
del
equipo investigador-Miembros del
GIAPOrganismos
Pblicos
(siempre que sea posible), a la que
se mantiene informada de la marcha
y desarrollo del proceso de
investigacin. La comisin se rene
de forma puntual y cuando sea
necesario, como rgano consultivo y
de contraste.

Una advertencia: en este tipo de

trabajo con grupos estables y
permanentes (en el espacio y en el
tiempo), nos vamos a encontrar,
seguro, con tensiones y dificultades
derivadas de la propia interaccin
grupal, que hay que afrontar y
resolver de la manera ms
constructiva para el proceso.

La Comisin de Seguimiento
(C.S. en adelante) es una pieza
esencial dentro del proceso de IAP,

El primer obstculo que nos

podemos encontrar al llegar al

ejerciendo de ncleo de la
negociacin en ciertos momentos
claves. Es aqu donde se van
confrontando
los
primeros
resultados de la investigacin y
donde se pulsan las actitudes y
reacciones que stos despiertan,
haciendo posible una primera
proyeccin de las propuestas o
acciones que pudieran plantearse y
ponerse en marcha.
De la misma manera que con el
GIAP, si tuviramos dificultades

para formar esta Comisin al inicio,

avanzaremos en el proceso y ya la
convocaremos ms adelante.
La C. S. matiza el protagonismo en
que tiende a instalarse el G.I.A.P., y
es, adems, un sano ejercicio de
democracia
directa
para
los
representantes polticos, ya que
incorpora a la gestin municipal las
necesidades y propuestas del resto
de agentes sociales implicados

(Este grfico ir en una sola pgina en horizontal)

CUADRO
COMPOSICIN

G.I.A.P.

DIN MICAS
DE GRUPO
(entre otras
muchas)
- El
Alto compromiso y
informante
responsabilidad con
clave
el proceso.
- grupo
Mayor probabilidad
nominal
de implicarse en la - tormenta de
accin.
ideas
- Role-playing
- gemelos
- mapas, etc.
Disponibilidad y
responsabilidad en - paneles
el seguimiento del
- material
proceso.
audiovisual
Refuerza su
- grficos
implicacin en la
- tormenta de
negociacin y
ideas etc.
difusin de
diagnstico y
propuestas.

DE LOS GRUPOS/
COMISIONES

CARACTERSTI PARTICIPAC COMPROMISO

CAS
IN EN EL
PARTICIPANTES
PROCESO

Equipo mixto de
investigadores
(vecinos
voluntarios y
tcnicos).

Comisin
de
Seguimient
o

S I N T T IC O

Representantes de la Administracin
Local,
Promotores de la
Investigacin
Asociaciones.
G.I.A.P.

Equipo estable y
permanente de
trabajo.
Construccin de identidad grupal.
Es Sujeto/Objeto de la
Investigacin.

Fuente de
informacin . Autoformaci
n
Anlisis y
diagnstico
Elaboracin
propuestas.

Equipo de trabajo estable pero de

baja periodicidad.
Participacin
activa en la
supervisin y
seguimiento del
proceso.

Sesiones
informativas
al final de
cada fase.
Discusin de diagnstico y
negociacin
propuestas.

PAPEL
TCNICOS
EXTERNOS
-

Animacin
Formacin
Informacin
Orientacin
Concienciacin
Resolucin
conflictos.

Informacin
Negociacin
Concienciacin
Evaluacin

A) LA TCNICA DAFO

1.4. TALLER DE
AUTODIAGNSTICO
LOCAL

Es un cuadro-resumen que nos

permite definir y contextualizar el
problema en el mbito de estudio a
partir de cuatro marcos de anlisis:
Debilidades, Amenazas, Fortalezas
y Oportunidades. Lo haremos en
torno a cinco ejes: rasgos
sociodemogrficos
y
socioculturales, estructuracin de la
participacin, infraestructuras y uso
del suelo, canales de obtencin de
recursos y financiacin de las
polticas pblicas.

Los objetivos de este taller son los

siguientes:
v Obtener una primera evaluacin
sobre los puntos fuertes, dbiles,
amenazas
y
oportunidades
(tcnica DAFO) que la zona
objeto de estudio presenta.
v Elaborar un primer mapeo
(Sociograma) de las relaciones
que mantienen entre s los
diferentes
actores
sociales
presentes
en
el
territorio
(Instituciones, tejido asociativo y
poblacin en general).

Una forma de aplicar esta tcnica

puede ser la siguiente: se plantea el
tema/objeto de estudio de forma
clara y concisa. A partir de aqu el
grupo hablar primero, a travs de
una lluvia de ideas, sobre los
aspectos positivos o de xito
(Fortalezas y Oportunidades) que
relacionan ese tema con el territorio.
Las ideas sobre las que se est de
acuerdo se van escribiendo sobre
un panel. Posteriormente, tambin
mediante lluvia de ideas se sacan
los aspectos negativos o de riesgo
que tambin es importante tener en
cuenta. Tambin se ponen los
consensos en el panel. Al final se
resume el panel definitivo, que no
ser sino un primer acercamiento
(queda todo el proceso de
investigacin por delante) a
la
realidad del territorio.

v Se intenta hacer converger los

diferentes
conjuntos
de
sensibilidades
latentes
detectados en este proceso de
arranque de la investigacin
(generar
consenso
en
lo
respecta a la demanda sobre el
tema a investigar y los objetivos
a marcar).

CIRCUNSTANCIAS
INTERNAS
(En acto)
CIRCUNSTANCIAS
EXTERNAS
(En Potencia)

NEGATIVAS
Factores de Riesgo

POSITIVAS
Factores de xito

DEBILIDADES

FORTALEZAS

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

10

EJEMPLO DE DAFO:
Descripcin del problema:
En un barrio perifrico y con graves carencias de la localidad X surgen brotes
de racismo y actitudes de rechazo entre la comunidad espaola y los colectivos
de inmigrantes recin llegados y en creciente aumento. Las organizaciones
ciudadanas abren un debate en torno al conflicto y piensan en cmo actuar
sobre l.
Los elementos que se incorporan en este anlisis DAFO podran ser los
siguientes:

CIRCUNSTANCIAS
INTERNAS
(En acto)
-

NEGATIVAS
Factores de Riesgo

POSITIVAS
Factores de xito

DEBILIDADES

FORTALEZAS

Posiciones y actitudes
racistas en el propio seno
de las organizaciones
sociales de la zona
Desconocimiento del
fenmeno de la
inmigracin y de los
referentes culturales de la
poblacin inmigrante.
Etc.

CIRCUNSTANCIAS
EXTERNAS
(En Potencia)

AMENAZAS
-

Posible agravamiento del

conflicto latente entre la
vecindad y la poblacin
inmigrante
Utilizacin poltica del
conflicto por parte de los
partidos polticos locales.
Etc.

OPORTUNIDADES
-

11

Existencia en la zona
de organizaciones
ciudadanas
orientadas hacia y/o
con experiencia en la
accin solidaria
Existe un pequeo
ncleo de inmigrantes
ya asentados en la
comunidad y que
ejercen una labor
positiva de mediacin
intercultural.
Etc.

Las fiestas del barrio

como oportunidad de
encuentro y
convivencia ldica.
La Escuela como
espacio de
comunicacin y
educacin
intercultural.
Etc.

B) EL SOCIOGRAMA O
MAPA DE RELACIONES

de colaboracin...), dbil (de

aislamiento, de desinters, de
temporalidad, ...) de conflicto, sin
relacin, relaciones indirectas (un
actor con otro a travs de un
tercero), etc. En el grupo se discute
hasta llegar a un consenso y luego
al ponerlo en comn se explica la
razn de cada una de las
relaciones. En Asamblea se intenta
generar un nico esquema y se
reflexiona sobre las zonas donde el
mapa se hace ms denso en sus
relaciones, donde stas se hacen
ms
intensas,
los
bloqueos
existentes,
los
elementos
articuladores (dinamizadores) y los
espacios vacos de relaciones.

Es un instrumento que nos va a

permitir visualizar a los actores y
grupos sociales presentes en el
territorio y trazar las conexiones
existentes entre ellos.
Una posible aplicacin de la tcnica
es hacer dos grupos que sean lo
ms heterogneos posibles y
repartir tarjetas en blanco (unas con
forma triangular para representar a
los agentes de la Administracin,
otras rectangulares para representar
a los agentes sociales y otras
circulares para representar a grupos
de poblacin). Cada grupo rellena
las tarjetas con los diferentes
protagonistas existentes en el
territorio y las pone sobre una
cartulina (arriba las triangulares, en
medio las rectangulares y abajo las
circulares)
para
despus
relacionarlas.

Al hacer estos mapas tambin es

muy interesante intentar definir
aquellos
elementos
comunicadores
(personas,
grupos, etc.) que adquieren un peso
importante en la conexin de unos
niveles con otros. P.e.: el nivel
asociativo con la poblacin, o con
las Instituciones, etc.

Utilizaremos flechas que unan los

diferentes actores en trminos de
relacin fuerte (de dependencia,

12

ESQUEMA BSICO PARA ESTABLECER UN MAPA DE RELACIONES

SOCIALES (SOCIOGRAMA)

MGENES
DEL PODER

EJERCITO

IGLESIA

Instituciones
pblicas
COMUNICADORES/AS (tcnicos)

Traducen el discurso de arriba hacia abajo y viceversa y

trasladan las necesidades.

EJIDO
ASOCIATIVO

ASOCIACIONES
Vecinales, Juveni
les, O.N.G.S,
ecologistas, etc.

MEDIOS DE
COMUNICACIN
LOCALES

- PARTIDOS
POLTICOS
- SINDICATOS
- ETC.

COMUNICADORES/AS

Traducen el discurso de arriba hacia abajo y

viceversa y trasladan las necesidades.

BASE SOCIAL

HOMBRES
ADULTOS

MUJERES
ADULTAS

JVENES

ETC.
MINORAS
TNICAS

Propuesta de leyenda de relaciones:

Relaciones fuertes: a) de dependencia
b) de colaboracin

Es interesante que la
representacin grfica y la
definicin de las relaciones
las reinventemos segn la
realidad de cada localidad.

Relaciones dbiles: c) de aislamiento

d) de desinters
e) puntuales
Relaciones de conflicto
Espacios sin relacionar
Relaciones indirectas ( a travs de terceros)

13

1.5. ELABORACIN DEL

PRIMER INFORME:
DISEO DEFINITIVO
DEL PROYECTO DE
INVESTIGACIN

: Es el documento en el que
redactamos la propuesta de
investigacin y supone un primer
acercamiento neutro al tema
objeto de estudio.
: Lo desarrolla el equipo tcnico
responsable de la puesta en
marcha de la investigacin.
Contenidos que debe tener este
documento:

1. Ttulo que de idea sobre el

contenido
2. Presentacin y Antecedentes:
qu ha dado origen al proyecto,
quin lo encarga, qu se
pretende
abordar
(qu
problemticas, qu sectores de
poblacin, etc.), qu se pretende
conseguir.

3. El tema objeto de estudio: Qu

tema, en qu mbito y a quin
ocupa y preocupa.
4. Contexto:
Debe incorporar:
Caractersticas fsicas,
histricas,
sociales,
culturales, etc. de la
zona donde se desarrolla
la investigacin.
Cmo
hacemos:
Consultamos
bibliografa existente que
haga referencia a la zona,
archivos
pblicos,
eclesisticos
y
de

14

particulares
(si
los
hubiera),
hemerotecas,
realizamos entrevistas a
expertos/as,
cronistas
locales, histricos del
lugar, etc.
Rasgos
sociodemogrficos de la
poblacin.
Debemos
recopilar informacin tanto
sobre el nmero de
habitantes (cuntos son)
como sobre el tipo de
habitantes (cmo son).
Fuentes importantes son:
Censo
y
Padrn
Municipal,
encuesta
sociodemogrfica
y
encuesta de poblacin
activa.
Equipamientos
e
infraestructuras
Es interesante, siempre
que tengamos tiempo,
conocer
los
espacios
culturales,
de
salud,
deportivos, de servicios,
verdes, de ocio, etc., que
existen en el territorio y el
uso y gestin que se hace
de ellos.
Financiacin, recursos:
Es fundamental conocer
cules son los canales de
financiacin sobre los que
se sujetan los Planes de
intervencin Pblicos: si
vienen
de
Iniciativas
Europeas o es dinero
propio y cmo se est
repartiendo
desde
la
propia
Administracin
(qu se prioriza ).
Estructuracin de la
participacin ciudadana:
Asociaciones existentes y
Reglamentos
de
participacin
ciudadana
(Consejo sectoriales, de

barrio,
Plenos
Municipales, etc.).
Esta
informacin
la
podemos obtener en las
reas de participacin
ciudadana
de
los
Ayuntamientos. En lo
referente
a
las

asociaciones existentes,
aunque obtengamos un
listado, luego con los
primeros contactos con el
tejido asociativo, iremos
teniendo referencias de
otras
entidades
existentes.

RASGOS SOCIOCULTURALES

PRIMER
INFORME:
DISEO
DEFINITIVO DEL
PROYECTO DE
INVESTIGACIN.

RASGOS SOCIODEMOGRFICOS
CANALES DE FINANCIACIN
ESTRUCTURACIN DE LA
PARTICIPACIN CIUDADANA
EQUIPAMIENTOS

5. Objetivos:
6.Fases (ver cuadro de etapas del
proceso)

Generales (Qu queremos conocer

del objeto de estudio)
Recordamos los del Programa
Tomamos la Palabra: promocin de
una ciudadana participativa, y
solidaria basada en la cooperacin
entre las organizaciones sociales
activas a escala local del Norte y del
Sur (ver Presentacin del libro).

7. Tcnicas: Qu tcnicas vamos a

emplear y por qu empleamos stas
y no otras.
8. Recursos: Con qu contamos
(medios
econmicos,
tcnicos,
materiales y humanos)
9. Actividades y Cronograma:
Definir las actividades a desarrollar
a lo largo del proceso, qu tiempo
vamos a dedicar a cada una de
ellas, en qu semanas/meses y
quin las va a llevar a cabo.

Especficos
(Qu
hemos
de
preguntarnos
para
encontrar
respuestas
a
los
objetivos
generales:
qu,
cundo,
cmo, cunto, dnde, por qu, para
qu, quin,...)

15

(Este grfico va en una sola pgina en horizontal)

EJEMPLO GRFICO DE CRONOGRAMA
MESES
1
TAREAS
Planteamiento inicial
tema y objetivos
Negociacin
con
agentes sociales y
presentacin pblica
Recogida informacin
Reuniones Comisin
de Seguimiento
Constitucin GIAP y
posibles reuniones
Taller
autodiagnstico
Primer
Informe:
diseo definitivo del
proyecto de IAP
Trabajo de campo
Anlisis
de
entrevistas
Segundo
Informe:
Diagnstico
y
primeras propuestas
Talleres
de
devolucin
y
negociacin
Propuestas de Accin
Ciudadana
Evaluacin
Informe Final

10

Habr que definir, de forma aproximada, las personas que se encargarn de

las diferentes tareas.

Debemos recordar que el cronograma puede variar en

funcin de la evolucin de cada proceso (se
simultanean acciones, se posponen, se adelantan,
etc.)

16

11

2.

El inicio del trabajo de campo se

plantea hacia el tercer mes del
comienzo de la investigacin, segn
el calendario (cronograma) previsto
y consiste, en este primer momento,
en una recogida de informacin que
nos resulte de utilidad para abordar
mejor los objetivos del proyecto; el
conjunto de datos, informes y
estudios de los que podamos
disponer (los que sean difciles de
conseguir acaban entorpeciendo y
retardando el desarrollo de la
investigacin)
sern
los
que
llamaremos en adelante fuentes
secundarias.

TRABAJO DE
CAMPO

El tipo predominante de tcnicas

utilizadas en una investigacin
determina si sta tiene un carcter
cuantitativo (de
cantidad)
o
cualitativo (de cualidad)
En la medida en que todas las
investigaciones no son iguales ni
tienen los mismos objetivos, no
tenemos que descartar ninguna de
las tcnicas a nuestro alcance
siempre que estn al servicio de los
fines de la investigacin.

En este comienzo hemos de

recoger todos aquellos datos ya
elaborados de los que se disponga
o que sean fciles de conseguir con
el fin de situarnos en el tema y el
territorio que estamos estudiando:
suelen ser datos generales referidos
a la poblacin, como censos,
padrones,
estadsticas
sobre
empleo,
y otros de tipo ms
concreto y que tienen que ver con
temas especficos de participacin.
Solidaridad, educacin, inmigracin,
derechos humanos, etc.

Las investigaciones o estudios de

tipo cuantitativo utilizan la encuesta
como herramienta fundamental de
recogida, anlisis y presentacin de
datos y lo hacen valindose de
cifras y porcentajes, estadsticas,
etc; resulta til a la hora de conocer
aspectos contables de la realidad
y recoge las respuestas de las
personas a ciertas preguntas para
despus operar con ellas (las suma,
las resta, las multiplica).
El enfoque cualitativo pretende,
por su parte, dar protagonismo a la
persona con la que se est
investigando
y
recoger
sus
opiniones e imgenes respecto a la
realidad social que se pretende
conocer.

A lo largo de los meses cuarto y

quinto se entra de lleno en la
realizacin del trabajo de campo
que tiene que ver con las tcnicas
de tipo cualitativo, que nos
proporcionan informacin y datos de
primera mano a travs del contacto
directo con las personas implicadas;
a partir de ahora a ese conjunto de
informaciones
las
llamaremos
fuentes primarias.

La realizacin del trabajo de campo

se extiende a lo largo de varias
fases de la investigacin y se
plantea de diferentes maneras
dependiendo de los objetivos que
nos hayamos marcado en el
proyecto y de los recursos de los
que dispongamos.

17

Aunque existen multitud de tcnicas

(herramientas), planteamos aqu
algunas
cuyo
manejo
es
relativamente sencillo y que resultan
apropiadas para ser puestas en
prctica por cualquier persona que
participe en la investigacin con un
mnimo de informacin / formacin
previa sin que sea necesario ser
profesional de las Ciencias Sociales
(lo que, por otro lado, permite
romper las barreras que suele haber
entre tcnicos/as de la profesin y
personas de la zona, asociadas o
no).

visin general de la realidad social

que estamos conociendo.

2.2. ENTREVISTA INDIVIDUAL

En esta fase de la investigacin
realizamos entrevistas a una serie
de personas que estn implicadas
en
el
proceso:
responsables
polticos/as (del Ayuntamiento o de
otras instituciones), personal tcnico
y representantes de las diferentes
asociaciones.
Para qu?
Para conocer las relaciones que
hay entre el poder poltico, las
asociaciones
y el resto de la
gente

v Observacin participante
v Realizacin de entrevistas
individuales y grupales
v Anlisis de textos y discursos
(Tratamiento
de
la
informacin)

Para descubrir las propuestas y

estrategias de los dirigentes
Para conseguir informacin sobre
el territorio y la problemtica que
nos ocupa

2.1. LA OBSERVACIN
PARTICIPANTE
(meter a la derecha de este
ttulo un icono de prismticos)

Cmo
elegimos
entrevistamos?

Ms que una tcnica sistematizada

se trata de una actitud que est
presente a lo largo de todo el
proceso de investigacin: consiste,
simplemente, en no dejar escapar
detalles, aunque puedan parecer
insignificantes,
que
pueden
aparecer en cualquier momento, ya
sea
en
reuniones,
talleres,
contactos
informales;
conviene
tomar algunas notas sencillas
relativas al lugar, las personas, los
hechos
y
las
circunstancias
observadas.
Todas
esas
anotaciones,
aadidas
a
los
resultados de las entrevistas y la
anterior recogida de datos e
informaciones, complementan, de
manera muy enriquecedora, la

quines

Si nuestro trabajo se desarrolla en

una comunidad pequea interesa
recabar las opiniones de todas las
instituciones y de todas las
asociaciones, si eso no es posible,
conviene recoger todos los puntos
de vista posibles respecto al
problema que estamos tratando.
Una herramienta til para saber
quin es quin puede ser el cuadro
siguiente, en el que podemos
colocar tanto a las instituciones,
como a las asociaciones y a las
personas individuales segn se
siten respecto al tema que es
objeto de nuestra investigacin.

18

Posicionamientos hacia nuestro tema objeto de estudio

(participacin, solidaridad, cooperacin, democracia ...)

Prximo Diferente Antagnico

Actores
sociales

Poder
Tejido
Asociativo
Base Social
podemos incluir un guin de las
preguntas, lo que no significa
que se tengan que realizar ni de
la misma manera ni en el mismo
orden en que estn escritas; el
xito depender ms de la
capacidad de la persona que
entrevista para dar fluidez y
naturalidad a la conversacin.

La forma ms sencilla de
contactar suele ser a travs de la
Comisin de Seguimiento o el
GIAP,
que
habitualmente
disponen de la relacin de
asociaciones y responsables
polticos; adems, lo normal es
que unas personas entrevistadas
nos proporcionen el contacto con
otras (efecto cascada).

Aunque cada entrevista tiene

unos
objetivos
distintos,
conviene que tengamos en
cuenta siempre:

El nmero de entrevistas, sin ser

fijo ni rgido, se sita entre 8 y 10
y nos tienen que asegurar que
quedan recogidas, tanto las
posiciones institucionales, como
las de los grupos organizados;
se suele considerar que a partir
de este nmero se produce lo
que se llama principio de
saturacin, esto es, que los
discursos y las opiniones
aportadas empiezan a repetirse.
De todas formas conviene no dar
por cerrado el captulo de
entrevistas ya que a lo largo de
la investigacin pueden seguir
apareciendo
nuevos
posicionamientos
que
nos
interese recoger.
2.3. GUA DE ENTREVISTA
INDIVIDUAL
Hay que elaborar una gua antes
de realizar la entrevista que
contenga los objetivos y los
temas a tratar; tambin

19

Que la duracin debe ser

en torno a una hora

Que hay que registrarla

en una grabadora o en
vdeo

Que es mejor que la haga

una sola persona para
conseguir
una
comunicacin ms eficaz;
si la hacen dos, conviene
que la segunda tome
notas o aada matices a
las preguntas en algn
momento
de
la
conversacin

Que hay que dirigir lo

menos posible y dejar que
los temas surjan de forma
espontnea

Que hay que facilitar que

salgan al principio los

temas ms tpicos para

entrar despus en un
clima
de
mayor
profundizacin.
0

Que si el equipo de
investigacin
lo
ha
detectado ya, hay que
introducir
algn
Analizador Histrico.

Que hay que dejar para el

final las preguntas que
tienen que ver con las
redes sociales (relaciones
entre todos los actores
sociales,
conflictos
personales, etc)

2.4.

buen
clima
de
discusin;
previamente
habremos
presentado
al
grupo
la
investigacin
que
estamos
realizando y los objetivos de la
entrevista;
a
continuacin
tenemos que conseguir situarnos
en un segundo plano y procurar
que
el
grupo
se
vaya
expresando con libertad; en caso
de producirse silencios muy
largos o salidas del tema que
estamos
tratando,
reconduciremos la discusin
retomando alguna expresin
anterior lanzada antes por
alguien.
Conviene que llevemos, al igual
que en la entrevista individual un
guin previo que nos ayude a
no olvidar ni las preguntas, ni los
objetivos de la investigacin; en
este caso s es conveniente que
estemos dos personas, ya que,
mientras una se encarga de
conducir la reunin del grupo, la
otra debe observar atentamente
y tomar las notas que considere
oportunas, pues al tratarse de
una reunin ms amplia se
producen,
lgicamente
reacciones
de
todo
tipo
(complicidad,
sorpresa,
contrariedad) entre las personas
que intervienen.

ENTREVISTAS
GRUPALES

Son aqullas que realizamos a

personas
que,
organizadas
formalmente o no, pueden tener
algn inters en el tema de la
investigacin; suelen proceder
de grupos de tipo asambleario o
que
mantienen
relaciones
horizontales entre sus miembros
(grupo de iguales); el nmero de
personas adecuado se sita
entre 5 y 9.
El contacto con las personas
puede ser previo, fijando da,
hora y lugar para la cita, o
realizarse
de
forma
ms
espontnea, acudiendo a los
sitios en los que habitualmente
se renen y planteando a
quienes all estn las preguntas
que nos permitan conocer su
posicin
en
torno
a
determinados temas.

Tambin es interesante, una vez

finalizada
la
entrevista
y
apagada
la
grabadora,
quedarnos un rato charlando con
la gente para dar pie, en un
ambiente ms relajado, a que
surjan nuevos temas o nuevas
actitudes.

El papel que debemos jugar al

realizar la entrevista debe estar
encaminado a conseguir un

20

3. TRATAMIENTO DE LA
INFORMACIN (EL
ANLISIS DE TEXTOS Y
DISCURSOS)

1. Preparamos los datos:

transcribimos el contenido
de las entrevistas
2. Tratamos su contenido: lo
analizamos
y
lo
interpretamos
Cada
entrevista
debe
ir
acompaada de una ficha que
recoja:

Cuando hemos terminado el

trabajo de campo y disponemos
de las entrevistas individuales y
grupales, as como de las notas
procedentes de la observacin
participante, planteamos dos
tareas diferenciadas:

0
0
0
0

Fecha y lugar
Duracin
Nombre de participantes y n
Notas sobre incidencias

Esquema de una hoja de trascripcin de entrevista:

Margen para
anotaciones y
comentarios
Encabezamiento
primera pgina
Entrevistador/a
Entrevistados/as
Corte en la
conversacin (no
se entiende en la
grabacin p.e.)
Aclaraciones al
texto, gestos
dignos de resear,
silencios
repentinos, etc.

Grupo:
Lugar:
Fecha:
Hora:
Duracin:
Perfil grupo:
N de miembros:
E: ...................................?
A: ............................................
................................................
...............................................
B: .....................................
E:.............................?
B: ...........................................
................................................
.................................................
.................................................
C: ............................................
.......................... (. . .).
E: ......................................?
A: .........................................
...............................................
...............................................
(............................)

21

1. Cuando
transcribimos
una
entrevista (la pasamos al papel),
debemos tener en cuenta que
hay que hacerlo de forma literal,
es decir, poniendo todas y cada
una de las palabras que hemos
odo en la grabadora, dejando
mrgenes a la izquierda y a la
derecha de la hoja para anotar
impresiones o aspectos que nos
resulten relevantes; de igual
forma tenemos que incluir una
serie de signos que nos permitan
saber si ha habido un silencio,
una duda, un golpe sobre la
mesa, un gesto significativo... ;
adems, no debemos olvidar
que a las personas se las
identifica con una letra, nunca
con su nombre.

resto de los miembros del grupo,

que por pertenecer al mismo
entorno
de
la
persona
entrevistada, nos pueden aportar
visiones interesantes que de otro
modo se nos escaparan, no slo
por lo que dice sino tambin por
lo que no dice.
3.2. LECTURA TEMTICA

Entresacamos del texto los

temas y bloques de temas ms
importantes
(es
como
si
resumiramos la entrevista en
grandes titulares de noticia de
prensa: anotamos lo ms
llamativo).
Tratamos
de
averiguar de qu se est
hablando: cmo percibe la
persona las necesidades, que
tpicos utiliza.

2. Como miembros del GIAP

podemos, sin dificultad, realizar
la interpretacin de los textos de
las entrevistas, de las que es
posible realizar cuatro diferentes;
nos limitaremos a hacer tres de
ellas ms relacionadas con
aspectos de intuicin respecto a
los temas que aparecen y de
relaciones entre los diferentes
grupos. (Para poder realizar
adecuadamente el resto, que
estudian en profundidad los
componentes del lenguaje y los
aspectos globales, es necesario
tener una preparacin tcnica
ms profunda).
3.1. LECTURA INTUITIVA

3.3. LECTURA RELACIONAL

Tratamos
de
descubrir
e
identificar
las
diferentes
posiciones en las que se sita la
persona cuando nos ha estado
hablando ya que, dependiendo
de
su
situacin
concreta
(hombre o mujer, joven o
adulto/a, con o sin trabajo, en
determinada
situacin
econmica...) a lo largo de la
conversacin habr adoptado
diferentes
posiciones,
sin
darse cuenta de que habla
desde los distintos grupos o
redes en las que est (hay que
fijarse, por ejemplo, en dnde se
sita
al
dirigirse
al
entrevistador/a
como yo o
como nosotros/as y a quin se
refiere
cuando
habla
de
ellos/as).

Podemos hacerla con el resto

del GIAP y consiste en leer el
texto completo y anotar en los
mrgenes
las
ideas
o
impresiones que nos va
sugiriendo; el hecho de hacer
una lectura colectiva nos permite
intercambiar impresiones con el

22

3.4.

ANLISIS DE OTROS
MATERIALES
Cmo hacemos?
Buscamos un pequeo hueco
permanente en los medios de
comunicacin locales mediante
una cua en radio o un pequeo
artculo en peridicos (cada uno
o dos meses por ejemplo);
mantenemos informados sobre
el proceso a los comunicadores
informales ya contactados, al
GIAP y a la Comisin de
Seguimiento; aprovechar algn
acto, fiesta, etc. que vaya a tener
lugar para participar en l; etc.

Cuando pretendamos analizar el

resto de los materiales obtenidos
del
trabajo
de
campo:
conversaciones
informales,
informes y actas de reuniones,
notas
procedentes
de
la
observacin participante, etc...,
es conveniente hacer
un
resumen de su contenido, sin
dejar de tener en cuenta que hay
que distinguir entre dos clases
de informaciones:
Las que proceden de
hechos que podemos
comprobar,
como
intervenciones,
actuaciones
concretas,
etc.
Las que tienen su origen
en
interpretaciones
y
comentarios
que
nos
parezcan
importantes
como
para
ser
compartidos y discutidos
en comn.

Durante las fases de trabajo de

campo y de anlisis no debemos
olvidarnos de las personas con
las que hemos ido conectando a
lo largo de las etapas anteriores.
Si
durante
este
tiempo
(recordemos que estas dos
fases durarn en torno a tres
meses) no mantenemos el
inters sobre la investigacin en
la poblacin de la localidad en
que
nos
encontramos,
recuperarlo ms tarde puede ser
ms dificultoso.

23

4. SEGUNDO INFORME:
DIAGNSTICO Y
PROPUESTAS

siguiente
de
negociacin.

Este documento es el paso previo al

montaje de los talleres de
devolucin
y
negociacin
de
propuestas.
El informe recoge:
v la
definicin
de
la
problemtica
v la contextualizacin realizada
en la fase de arranque
(exposicin de factores y
causas que intervienen en
dicha situacin, as como de
consecuencias o efectos que
conlleva)
v las conclusiones extradas
del anlisis de la informacin
producida y
v un avance de propuestas de
accin
Las conclusiones surgidas de la
fase de anlisis las podemos definir
ayudndonos del esquema DAFO y
del
Sociograma
(Mapa
de
relaciones), ya utilizados en el taller
de autodiagnstico y que ahora van
a tener una definicin mucho ms
compleja y completa. Tambin nos
van a servir como herramientas
para establecer un Diagnstico lo
ms operativo posible (orientado a
la accin).
Al desarrollar el Sociograma,
empezaremos a definir cules son
los espacios de alianza y los de
conflicto
(que
hay
que
desbloquear) para as tener una
idea lo ms aproximada posible de
los actores protagonistas de las
propuestas de accin. Esto se
concretar mucho ms en la fase

24

devolucin

5. DEVOLUCIN Y
NEGOCIACIN DE LAS
PROPUESTAS
La
Propuesta
Ciudadana
Construido)

La Reunin para la Devolucin de

los
Resultados
del
Estudio,
Negociacin y Toma de Decisin
sobre la Propuesta de Actuacin
podemos plantearla en forma de
JORNADAS,
donde
estarn
presentes:

de
Accin
(Analizador

J El GIAP
J La Entidad Promotora de la
IAP
J Representantes
de
las
Organizaciones Sociales con
mayor presencia en el
territorio
J Ciudadanos/as
J Representantes
institucionales
J Expertos/as
(conferenciantes)

A partir del An lisis de Redes

y la localizacin de posibles
alianzas estratgicas, podremos
delimitar
un
conjunto
de
Propuestas, cuyo contenido se
establece teniendo en cuenta los
Objetivos de Transformacin que
fundamentan nuestro proyecto de
IAP
(Programa
Tomamos
la
Palabra).
Se trata de una
Propuestas Concretas y Viables,
Integradoras, Solidarias y, sobre
todo,
Participadas
y
Consensuadas con la mayor parte
de los actores implicados en el tema
(a los que ya nos habamos
acercado en el Trabajo de Campo).

Se trata de convocar e implicar al

mayor nmero de fuerzas y actores
posibles, a fin de que el Diseo y la
Programacin de los Proyectos de
Intervencin sean verdaderamente
participadas por la mayora de la
ciudadana.

Las
Propuestas
de
Accin
deberemos orientarlas al menos en
tres direcciones:
E Hacia
arriba:
hacia
las
Administraciones
Pblicas
(estatal, autonmica, municipal)
y otras instancias de Poder, con
una actitud crtica, reivindicativa
y propositiva.
E Hacia los lados: hacia el Tejido
Asociativo (otras Organizaciones
y Movimientos Sociales), para
buscar una mayor coordinacin
de esfuerzos y conseguir efectos
multiplicadores (llegaremos ms
lejos ms veces).
E Hacia abajo: hacia la Base del
Tejido Social (la Ciudadana
como Agente de Cambio Social
y de Desarrollo), a travs de la
Informacin, la Formacin, la
Sensibilizacin y la Animacin.

Esta reunin amplia se

desarrollar en 4 Momentos:

puede

1. Resumen de lo que ha
sido la experiencia de IAP
(objetivos, proceso, fases y
desarrollo...)

Breve presentacin, a cargo

del GIAP, en la que podemos
apoyarnos en materiales
audiovisuales obtenidos en
la fase de trabajo de campo
(videos, diapositivas, mapas,
paneles y grficos...)

25

2.
Resumen
del
Diagnstico
y
la
Propuesta, que podemos
entregar como documento
base de trabajo en las
Jornadas (se puede haber
enviado antes por correo).

La Tcnica de LA ASAMBLEA
PARTICIPATIVA
(o
Forum
Comunitario)
Es una convocatoria amplia y
abierta, y da lugar a un proceso
participativo de reflexin colectiva.
Es, en primer lugar, una tcnica
informativa; tambin sirve como
espacio de encuentro y foro de
debate,
pero
es
difcilmente
utilizable para la toma de decisiones
en lugares grandes. Para que la
asamblea sea operativa y eficaz
como tcnica de Planificacin y
Programacin debemos articularla
en comisiones de trabajo, mesas o
talleres donde podremos aplicar las
Tcnicas de Trabajo con Grupos
Pequeos.

3. Discusin y Correccin
de la Propuesta en Mesas
de Trabajo: se divide al
auditorio en grupos de
trabajo para debatir sobre
las propuestas planteadas

Las conferencias marco a

cargo de los/as expertos/as
nos servirn para centrar el
debate y orientar el proceso
de reflexin, aportando los
interrogantes y cuestiones
claves sobre las que incidir.

Podemos apoyarnos en algunas

Dinmicas para la Bsqueda de
Consenso
y
la
Toma
de
Decisiones:

4. Acuerdo y Consenso: de
nuevo
en
plenario,
se
acuerda un Plan de Trabajo,
se
dividen
tareas,
se
nombran comisiones y se
elabora un cronograma y un
mtodo de Seguimiento y
Evaluacin de la accin.

F Sociograma (ver Taller de

Autodiagnstico)
F DAFO
(ver
Taller
de
Autodiagnstico)
F Brainstorming
(Lluvia de
Ideas)
F PHILLIPS 6/6
F El Grupo Nominal
LLUVIA DE IDEAS

Llegaremos hasta donde

podamos: a esbozar apenas
unas lneas de actuacin, o a
concretar un Programa de
Accin, con asignacin de
recursos (Presupuesto) y
temporalizacin
de
las
actividades a corto, medio y
largo plazo (Calendario).

Es la estrategia ms sencilla
de generacin espontnea y
libre de ideas sin que medie
debate o discusin grupal: el
enunciado de los sentimientos y
actitudes ante el tema lanzado
por el/la animador/a se hace en
voz
alta
y
de
forma
desordenada. Se anotan todas
las opiniones en una pizarra, a la
vista de todos/as, y se da paso
al anlisis, debate y aceptacin
de las ms votadas,

26

PHILIPS 6/6

sectores de opinin diferentes se

detecten.

Tambin se recurre a este

mtodo
para
facilitar
la
participacin de todos los
miembros de un grupo numeroso
(Forum comunitario o Asamblea
participativa). Consiste en dividir
el grupo grande en subgrupos de
seis personas que discuten
sobre el tema planteado por el
/la moderador/a durante seis
minutos; despus un/a portavoz
de cada grupo expone las
conclusiones a las que han
llegado y el/la animador/a las
anota en una pizarra. Una vez
conocidas
todas
las
aportaciones, se debate sobre
ellas en plenario hasta llegar a
un consenso general o a la
votacin y decisin por mayora.

El desarrollo de la sesin,
una vez planteado el tema por el
/la animador/a, consta de una
primera parte (10 o 15 minutos
aproximadamente) de reflexin
individual y anotacin de las
ideas que a cada participante se
le ocurran; el siguiente paso es
la puesta en comn y registro de
todas las respuestas en una
pizarra;
despus
se
van
analizando una a una, cada una
de ellas, y se agrupan (por
temas, por ejemplo) o se
resumen
en
un
mismo
enunciado.
Finalmente
se
debaten y matizan las opiniones
expresadas,
segn
la
preferencia o acuerdo con ellas,
y se procede a la votacin o
valoracin de las principales.

EL GRUPO NOMINAL
Es una reunin de 10
personas en las que se combina
la reflexin individual y la
interaccin
grupal.
Los/las
participantes
pueden
ser
personas con experiencia o
conocimiento del problema a
tratar,
o
simplemente
interesadas en profundizar en su
estudio, bien porque estn
afectadas
directa
o
indirectamente por esa situacin,
o porque son usuarias de un
programa de intervencin social.
Es conveniente que el grupo
sea homogneo, pues se trata
de llegar a consensuar una
propuesta
concreta
de
actuacin; por eso, si existe
confrontacin de puntos de vista
muy opuestos, se formarn
tantos grupos nominales como

27

6. PROPUESTAS
DE ACCIN
CIUDADANA

El Diseo de un Proyecto
de Intervencin pretende anticipar
las fases y herramientas de gestin:
es nuestro cuaderno de bitcora.

La Negociacin y el Acuerdo
conducen finalmente a la Fase de
Ejecucin de las Propuestas: la
Planificacin y Programacin de
Actividades podemos abordarla
desde diferentes enfoques. Por
ejemplo, dentro del Modelo de La
Planificacin
Estratgica
el
concepto tcnico de NECESIDAD
hace referencia a la distancia entre
lo que es y lo que debe ser un
sistema o una organizacin social
(no alude tanto a una carencia o
deseo). El Anlisis Comparativo de
las Distancias (entre lo que es y lo
que debe ser - Situacin X
situacin Y) permite identificar las
necesidades para abordar su
posterior satisfaccin.

Las Preguntas que nos formulamos

a la hora de intervenir sobre la
realidad nos ayudarn a elaborar los
apartados del PAI (Tcnica de las
Nueve Cuestiones)
- QU? (Naturaleza del
Proyecto)
- POR QU?
(Fundamentacin)
- PARA QU? (Objetivos)
- PARA QUIN?
(Destinatarios/as)
- DNDE? (Localizacin)
- CMO? (Metodologa)
- CUNDO? (Calendario)
- CON QU? (Recursos
materiales, econmicos,
humanos)
- CUNTO? (Presupuesto)

Planificar
es
proyectar
escenarios de futuro: definir entre
todos/as la situacin ideal (y) a la
que queremos llegar, a travs de
una Propuesta de Actuacin, desde
una situacin real (X) caracterizada
o definida en forma de carencias o
problemas detectados, posibles
causas y efectos previstos (ver
Diagnstico),

Tambin tenemos que hacer acopio

de algunos Instrumentos de Gestin
y varias Herramientas de Apoyo
(algunas ya se han comentado en
otros apartados de este manual):

Cualquier Proyecto de Actuacin

que se disea sin intervencin de
los Movimientos Ciudadanos es
muy probable que fracase, o que
sus resultados sean, cuanto menos,
insuficientes. Por ello se tiene que
evitar la planificacin desde arriba
y negociar con los actores sociales
implicados tanto las grandes lneas
de actuacin (PLAN), como los
contenidos marco (PROGRAMA) y
la
propia
gestin
de
los
PROYECTOS
(Principio
de
corresponsabilidad)

1. Dinmicas grupales
2. Tcnicas de Anlisis de la
Realidad
3. Conocimientos bsicos de
Planificacin y Gestin
4. Tcnicas de Comunicacin, y
Habilidades Sociales
(Negociacin, Resolucin de
Conflictos, Trabajo en
Equipo).

28

7. EVALUACIN DEL
PROCESO

programacin de las acciones

(participacin).

Normalmente,
el
trabajo
realizado por el equipo investigador,
no se prolonga ms all de la
Programacin, que se recoge en el
Informe Final. No obstante, es
importante que se trabaje pensando
en los objetivos de la puesta en
marcha de las propuestas y en su
evaluacin, as como en el
desarrollo de grupos que dinamicen
todo este proceso.
Para la evaluacin se pueden
proponer indicadores que permitan
medir y valorar cul es la situacin
actual (situacin X) y futura
(situacin Y) en relacin con la
propuesta (Analizador Construido).
En algunos casos, estos indicadores
estn ya disponibles o bien se
pueden calcular a partir de datos
existentes (por ejemplo la tasa de
paro); pero en otros casos no
existen datos para medir aquello
que se quiere medir por lo que os
podemos proponer la construccin
de indicadores alternativos que
estn apoyados en procesos
participativos. Estos indicadores
variarn en cada mbito, segn los
objetivos
propuestos
y
las
actuaciones a desarrollar.
Los aspectos que tenemos que
valorar son:
o Los resultados (consecucin de
objetivos) de la IAP.
o El proceso y mtodo de trabajo
(adecuacin de las tcnicas a los
objetivos)
o La produccin de conocimiento
til para la comunidad (impacto
social de la IAP)
o La implicacin de la poblacin en
el proceso de estudio y en la
29

8. ENTREGA DEL
INFORME FINAL

El Informe Final o Memoria es una herramienta de trabajo para todas las

personas que han participado a lo largo del proceso. Por lo tanto tenemos que
escribirlo en un lenguaje cotidiano (no tcnico ni acadmico) y entregarlo a
todos/as los/as participantes.

Esquema del Informe Final

(Ejemplo)
1. Fundamentacin
(justificacin
del porqu de la investigacin)
2. Finalidad y objetivos
3. Metodologa utilizada. Fases,
tcnicas e incidencias en el
desarrollo del trabajo de campo.
4. Introduccin al mbito del
estudio
(histrica,
sociodemogrfica, etc.)
5. Anlisis de la informacin y
Diagnstico.
6. Conclusiones
(Problemas
detectados, Mapas sociales y
posicionamientos, etc.)
7. Propuestas (acciones concretas
con programacin y creacin de
indicadores de evaluacin)
8. Anexos
9. Bibliografa

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9. VOCABULARIO

Consenso/Conflicto
o Consenso: acuerdo al
que
se
llega
entre
todos/as.
o Conflicto:
tensin
o
problema que enfrenta a
varias partes. Forma parte
intrnseca
de
las
relaciones humanas y/o
de grupo.

Agentes/actores sociales
Personas, grupos e instituciones
que estn presentes y participan de
una forma ms o menos activa en la
vida de la comunidad.
Analizador
Histrico
y
Construido
o Analizador
Histrico:
Sucesos
concretos
y
acontecimientos de la
historia
reciente
que
hayan tenido lugar en la
zona donde investigamos,
que fueran sentidos por la
mayora de la poblacin y
que movilizaran a gran
parte de esta (generando
bien consensos, bien
conflictos, etc.).
o Analizador Construido:
Se trata de una Propuesta
de Actuacin Concreta y
Viable,
Integradora,
Solidaria y, sobre todo,
Participada
y
Consensuada
con
la
mayor parte de los
actores implicados en el
tema.

Contexto Contextualizar
Contexto:
a) Conjunto de factores y/o
circunstancias que rodean un
hecho.
b) Entorno o ambiente en el
que desarrollamos nuestra
vida.
Contextualizar:
a) Definir el conjunto de
factores o circunstancias que
rodean un hecho
b) Describir el entorno en el
que se desarrolla una accin
Cronograma
Cuadro resumen en el que
visualizamos las actividades a
desarrollar a lo largo del proceso,
qu tiempo vamos a dedicar a cada
una
de
ellas,
en
qu
semanas/meses y quin las va a
llevar a cabo.

Antagnico
Opuesto o enfrentado

Diagnstico
Dictamen acerca de una situacin o
problemtica detectada, a partir de
un estudio sobre su origen, causas,
condicionamientos y efectos.

Comunicador/es
Personas que por su posicin en y
conocimiento de la comunidad
ejercen una labor de mediacin
entre unos grupos y otros y
traducen los mensajes o lenguajes
desde los colectivos ms informales
hacia los ms organizados y
viceversa. En general es una
persona con cierto prestigio y peso
entre la poblacin y es capaz de
generar confianza y despertar
atencin sobre determinados temas.

Estrategia
Tctica que ideamos y aplicamos en
el desarrollo de una accin para
conseguir los mejores resultados en
el menor tiempo y con los recursos
de los que dispongamos.

31

 Evaluacin
Reflexin y valoracin de una
accin o proceso de trabajo,
orientada a la posterior toma de
decisiones y adecuacin de nuevas
medidas de mejora.
Homogneo/Heterogneo
o Homogneo: Uniforme,
semejante, similar.
o Heterogneo:
dispar,
diferente, diverso

Posicin-Posicionamiento
o Posicin: Ubicacin de
una persona o grupo
dentro de una comunidad
o Posicionamiento: toma
de postura de una
persona o grupo ante
situaciones determinadas
o
planteamientos
generales y/o concretos
ante la vida.

Infraestructuras y
equipamientos
Dotaciones y espacios pblicos o
privados que albergan servicios
para la comunidad (polideportivos,
centros de salud, asociaciones, etc.)

Problemticas Integrales
Problemas, carencias, necesidades
que afectan a todos los seres
humanos (por ejemplo medio
ambiente, desigualdad, pobreza,
etc.)

Mapa
de
relaciones
(Sociograma)
Instrumento grfico que nos permite
visualizar a los actores y grupos
sociales presentes en el territorio y
trazar las conexiones existentes
entre ellos.

Proyeccin
Acto de proyectar: trazar e impulsar
posibles lneas de actuacin.
Red Social
Trama o tejido de relaciones entre
personas y/o grupos en un territorio
o sistema de organizacin.

Metodologa
Procedimiento o sistema ordenado
de trabajo que contiene las fases y
tcnicas
a
aplicar
en
una
investigacin
o
intervencin
sociales.

Sociodemogrfico
Aspecto de la poblacin que tiene
que ver con su nmero y condicin
(edad, gnero, nivel de estudios,
etc.)

32

9. BIBLIOGRAFIA PROPUESTA
-

Ander-Egg, E.: Tcnicas de reuniones de trabajo . Ed. Humanitas. Buenos Aires,

1990.

Ander-Egg, E: Introduccin a la Planificacin. Ed. siglo XXI. Madrid, 1991.

J Lpez de Ceballos, P.: Un mtodo para la Investigacin-Accin Participativa. Ed.

Popular. Madrid,1989.
-

Montas, M.: Diseo del proyecto de la Investigacin Participativa. Materiales

Magster en Investigacin, Gestin y Desarrollo local 2000-2001. Sin publicar.

R. Villasante, T.: Movimiento ciudadano e iniciativas populares (anlisis de redes

sociales). En Cuadernos de Noticias Obreras. Ed.HOAC. Madrid, 1991.

J R. Villasante, T./Montas, M./ Mart, J. (coordinadores): La Investigacin social

participativa: construyendo ciudadana 1. Ed. El Viejo Topo. Madrid, 2000.
-

R. Villasante, T.: Las ciudades hablan. Ed. Nueva Sociedad. Caracas 1994.

J Rubio, M.J./Varas, J. (compiladores): El anlisis de la realidad en la intervencin

social: Mtodos y tcnicas de investigacin. Editorial CCS. 1997.
J Snchez Alonso, M.: La participacin, metodologa y prctica. Ed. Popular.
Madrid, 1991.
J Vargas, L.; Bustillos, G., y Marfan, M.: Tcnicas Participativas para la Educacin
Popular. (Tomos 1 y 2) Ed. Popular. Madrid 1993.
J VV.AA.: La Investigacin-Accin Participativa . Revista Documentacin Social. Ed.
Critas Espaola. Madrid, 1993.
-

V.V.A.A.. Mtodos de Investigacin Social con los Movimientos Sociales para el

Desarrollo Local. Ed. Red Cims. Madrid, 1995.

V.V.A.A.. Mtodos y tcnicas de investigacin y participacin. Ed. Red Cims.

Madrid, 1996.

Los libros marcados con el smbolo J son los ms accesibles

actualmente en libreras y bibliotecas.

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