1

Bodorin Cornelia
Lebedeva Valentina
Povorozniuc Maria

MPREUN CU TINE
(Ghid metodic)
Metode, metodologii i practici
de organizare a voluntariatului n
domeniul psiho-pedagogiei speciale

Chiinu 2013
2

CZU 376+17.032.3
B 61
Bodorin Cornelia, dr. n psihologie, conf. univ., UPS Ion Creang
Lebedeva Valentina, preedinte al Asociaiei Copiilor i Tinerilor cu Dizabilitati
Asociate VITA
Povorozniuc Maria, specialist principal, DGETS Chisinau

Recenzeni:
Olrescu V., dr. psihologie., conf.univ.
Racu A., dr.hab. n pedagogie, istorie special

Operator: Bodorin Alexei

Aprobat pentru editare de Consiliul Facultii Psihologe i Psihopedagogie special

UPS Ion Creang din 17.05.2013

Lucrarea prezent a fost realizat n cadrul Proiectului

voluntariatului si formarea profesionala a 20 de cadre.

Dezvoltarea

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NATIONALE A CARTII

Bodorin, Cornelia
mpreun cu tine (Ghid metodic)
Medode, metodologii i practici de organizare a voluntariatului n domeniul psiho-pedagogiei
speciale / Cornelia Bodorin, Lebedeva Valentina, Povorozniuc Maria. Chiinau : S. n. 2013
(Tipografia Metrompa).- 72p.
1000ex
ISBN 978-9975-4455-4-376+17.032.3
B 61

Cuprins:
Prefa ..5
Capitolul I. Voluntariat - micare civic i social.8
1.1. Micarea de voluntariat. Concepte fundamentale. Principii. Obiective...8
1.2. Asociaii naionale i internaionale de voluntariat...11
1.3. Afirmarea social a voluntariatului n Romnia.13
1.4. Republica Moldova: voluntariat teren descoperit...13

Capitolul II. Fundamente juridice.17

2.1. Parlamentul Republicii Moldova. Legea voluntariatului, nr. 121, din 18.06.201017
2.2. Guvernul Republicii Moldova Regulamentul de aplicare a Legii voluntariatului,
HOTRREA Nr. 158 din 12.03.201221

Capitolul III. Fundamente metodologice. Principii, valori, categorii....24

3.1. Principiile i categoriile de baz ale voluntariatului n LEGEA VOLUNTARIATULUI din
Republica Moldova24
3.2. Modaliti, proceduri i condiii de implementare a legii n Regulamentul de aplicare a Legii
voluntariatului25
3.3. Responsabilitatea social ca principiu de apreciere i valorificare a activitii de
voluntariat..28

Capitolul IV. Voluntariat n domeniul psiho-pedagogiei speciale n Republica

Moldova........................................................................................................................................30
4.1. Programe de consiliere.Coninut i obiective 30
4.2. Potenialul psiho-pedagogic al voluntariatului...37
4.3. Dimensiunea Educaie pentru toi......................................................................................38

Anexe
Anexa 1 Resurse i susinere .41
Cadrul conceptual
Principalele direcii de voluntariat n implementarea educaiei incluzive.
Anexa 2 Organizare i management .42
Planificarea activitii de voluntariat. Prile componente ale programelor de voluntariat.
Contract de voluntariat.
Trening-uri, activiti de pregtire a voluntarilor pentru activitate.
Ancheta candidatului la programul de voluntariat. Model
Chestionar pentru convorbirea de selectare a candidailor
Anexa 3. Modele de intervenie dezvoltativ n lucrul voluntarilor cu copiii cu
dizabiliti.54
Programul educaiei personalizate
Dezvoltarea logicii copiilor cu dezabiliti
Dezvoltarea copiilor cu dizabiliti prin activiti de joac
Bibliografie ..57
4

Lista abrevierilor
CES cerine educaionale speciale
ME Ministerul Educaiei
OMS Organizaia Mondial a Sntii
ONU Organizaia Naiunilor Unite
IAVE Asociaia Internaional pentru micarea voluntariatului
UNICEF- Fondul Internaional pentru Urgene ale Copiilor al Naiunilor Unite
ONG Organizaii non-guvernamentale
SNG Sptmna Naional a Voluntariatului
RNCV reeaua naional a centrelor de voluntariat
RSC responsabilitate social corporativ

PREFA
Similar celorlalte ri ex-sovietice Moldova parcurge o perioad de tranziie dificil, ceea
ce contribuie la unificarea oamenilor i-i determin s-i revendice drepturile lor fundamentale,
precum i s aspire la o via mai bun. Pe parcursul ultimelor dou decenii, s-a schimbat att
atitudinea, ct i mentalitatea oamenilor fa de persoanele cu dizabiliti i rolul acestora in
societate.
Conform Conveniei cu privire la Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti (2006) [1],
persoanele cu dizabiliti sunt cele care au handicapuri fizice, mentale, intelectuale sau
senzoriale de lung durat, care, la interaciunea cu diverse obstacole, pot mpiedica participarea
deplin i eficient a acestor persoane in societate in calitate de membru egal cu ceilali.
n Legea cu privire la protecia social a persoanelor cu dizabiliti [12], aprobat de
Parlamentul Republicii Moldova la 24 decembrie 1991 se propune definiia: invalid este
considerat persoan care, datorit limitrii activitii vitale rezultate din existena deficienelor
fizice sau mentale, necesit asisten i protecie social.
Aceast lege denot o importan major pentru ntreg sistemul de protecie social i, in
special, pentru persoanele cu dizabiliti, deoarece ea reprezint legea-cadru ce include definiia
noiunii persoane cu dizabiliti i protecia social a acestei categorii a populaiei. De
asemenea, legea in cauz asigur persoanelor cu dizabiliti drepturile la servicii de infrastructur
social, munc, asisten social, precum i stimuleaz crearea asociaiilor i sindicatelor ce
apr drepturile persoanelor cu dizabiliti.
Respectiv, unele Administraii Publice Locale desfoar programe de servicii sociale
comunitare, ceea ce contribuie la dezvoltarea abilitilor copiilor de a aciona independent,
precum i ofer membrilor familiei ansa de a se integra in viaa social i ptrunde pe piaa
muncii. Diverse grupuri mici locale i-au consolidat forele pentru a crea organizaii
neguvernamentale regionale sau locale ce lobeaz pentru reformarea i modificarea legislaiei,
precum i se elaboreaz diferite programe ce vizeaz asistena medical, educaia incluziv i
asistena social.
Incontestabil, reformele administrative i economice recente din Republica Moldova au
modificat politica social in mod evident. Republica Moldova este antrenat intr-un proces de
cutare intens a inovaiilor pentru a le implementa. Sunt create diverse servicii sociale
comunitare non-rezideniale, sunt elaborate i propuse spre aprobare noi metodologii de prestare
a serviciilor. Adiional, la moment sunt supuse discuiilor noi ideologii eseniale, precum i
abordarea holistic de evaluare a dizabilitii pentru determinarea capacitii de munc i
reabilitarea profesional a persoanelor cu dizabiliti.
Situaia social a copiilor cu dezabiliti, desigur, se schmb, ns pentru a nelege corect
rolul fiecrui factor participant la eficientizarea procesului adaptiv, dup prerea noastr, e
nevoie de a releva cteva aspecte:
n primul caz, pot fi atestate performanele in domeniu ale Guvernului. Aici avem un
rezultat pozitiv - pe parcursul ultimilor ani, Guvernul Republicii Moldova a participat activ la
procesul de identificare a modificrilor necesare domeniului de integrare a persoanelor cu
dizabiliti celui mai vulnerabil grup al societii. Este o activitate important i trebuie admis
in mod neechivoc ca evaluare, n primul rnd, pe plan internaional
6

n cea ce privete planul intern sunt detalii, care dovedesc c sforrile Guvernului nu
asigur pe deplin rezultatele scontate.
n Republica Moldova nu exist o politic unificat ce vizeaz coninuturile i frecvena
ajutorului social persoanelor cu dizabiliti, inclusiv copiilor. Informaia disponibil despre
dizabilitile la copii la nivel naional este lacunar, deoarece, de regul, astfel de date nu sunt
acumulate; nu exist suficient informaie cu privire la discriminarea copiilor cu dizabiliti,
prevenirea dizabilitii, depistarea i intervenia timpurie. Aspectul includerii copiilor cu
dizabiliti n sistemul educaional este, la moment, mai mult o excepie dect o practic
obinuit. Acest lucru se datoreaz insuficienei capacitilor administrative i resurselor umane
din domeniul aprrii drepturilor copiilor. Copiii cu dizabiliti i familiile acestora din Moldova
ntmpin, n mod constant, dificulti in ncercarea de a se integra in societate i beneficia de
propriile drepturi fundamentale.
Majoritatea drepturilor persoanelor cu CES snt doar declarate i nu sunt aplicate. Nu
exist un mecanism eficient de monitorizare a exercitrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti la
educaie, asisten medical gratuit, informaie, munc, viaa cultural, etc. Persoanele cu
dizabiliti sunt frecvent excluse din viaa social. Spre exemplu, Legea cu privire la protecia
social a persoanelor cu dizabiliti, garanteaz accesul liber la apartamente, cldiri i zone
publice i industriale, precum i oblig companiile de construcii s planifice facilitile in
corespundere cu necesitile persoanelor cu dizabiliti. Pn n prezent majoritatea cldirilor
sunt construite fr facilitile respective. Accesul fizic limitat la grdinie, coli i universiti,
reduce posibilitile persoanelor cu CES de a studia i ncalc dreptul acestora la educaie. Nici
pn la momentul actual Republica Moldova nu dispune de o politic social coerent privind
integrarea persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii, precum i in ceea ce privete asigurarea
instruirii profesionale i serviciilor de orientare profesional.
n cadrul sistemului de asisten social (precum i in domeniul competenelor umane i
instituionale), persist abordri stagnante n privina persoanelor cu dizabiliti sunt declarate
membrii societii reeind din determinarea formei/tipulului de dizabilitate, tehnologiilor
educaionale i modului de evaluare a dizabilitii.
Este necesar a accentua acest lucru n special cnd se analizeaz situaia real a copiilor cu
CES. Este important nu doar declararea unui fapt sau definirea unei situaii, ci ncercarea de a
explica i a ptrunde in esena problemei in contextul larg al relaiei cu societatea i stereotipurile
existente. n soluionarea problemei, se cere impetuos intervenirea societii civile, a tuturor
structurilor sociale, a organizaziilor neguvernamentale i de voluntariat.
Anume analiza activitii (interne) de voluntariat n domeniu formeaz cea de a doua
poziie care permite analiza complexs a forelor capabile s influeneze pozitiv situaia copiilor
cu dizabiliti i familiilor lor. Este necesar de a aprecia realizrile ONG-lor, a comunitii, a
voluntarilor privind introducerea programelor de susinere social, medical, psihopedagogic a
persoanelor n dificultate. Nici o iniiativ de guvern nu are izbnd fr suspinerea societii
civile. Activitatea instituional n acest domenui,ct de fregvent n-ar fi, nici pe de parte nu
poate soluiona problema..
Fr a propune n cazul dat mai multe detalii, putem afirma, c micarea voluntarilor din
Republica Moldova desfoar o activitate variat i intens, o parte component a acestui
program fiind voluntariatul consacrat susinerii sociale, medicale i pedagogice a copiilor
cu dezabiliti. Mai mult dect att, voluntariatul devine o evident surs pedagogic n
dezvoltarea societii.
7

La moment, ns, ea nu se prezint drept un sistem integru de activitate, este promovat

situativ, fragmentar, nu ntotdeauna profesional. Ca consecin ea nu influeneaz cardinal
situaia n domeniu.
Fiecare proiect, fiind chiar cel mai perfect, rmne un caz aparte n realizarea problemei.
Mai ales c procesul de dezinstitualizare, de reform a educaiei speciale,implementarea
educaiei incluzive cer sforri suplimentare, decisive i permanente.
Mai mult dect att, adoptarea Legii voluntariatului n Republica Moldova, a
Regulamentului de implementare a acestei legi, adoptat de Guvern, formeaz condiii noi
pentru desfurarea activitilor de voluntariat, stimuleaz crearea serviciilor date i motiveaz
persoanele de a participa la procesul de susinere a copiilor cu dizabiliti.
n conformitate cu informaia acumulat pe parcursul ntlnirilor i discuiilor cu
specialitii din domeniul PPS ,cu prinii, autoritile locale, putem cu certitudinre afirma, c
exist necesitatea i cererea sporit de a fundamenta metodic micarea de voluntariat n
domeniul susinerii copiilor cu dizabiliti, de a organiza seminare de dezvoltare profesional
pentru voluntarii i specialitii implicai in activitate. Se cere promovarea unor seminare i
treninguri la care ei ar fi familiarizai cu metodologiile standarde aplicabile in rile Uniunii
Europene. De asemenea, se cere o informaie ct mai ampl privind cele mai noi metode de lucru
cu familiile, precum i cu metodele terapeutice in domeniul logopediei, psihiatriei i psihologiei
copilului, etc. n Republica Moldova nu s-a definit un modelul teoretic al activitii de
voluntariat n domeniul susinerii copiilor cu dezabiliti. Nectnd la faptul, c i n acest
domeniu sunt rezultate remarcabile cum am suibliniat mai sus [25,31, 32, 33,34], nu s-au definit
mijloacele i mecanismele atragerii, recrutrii i includerii voluntarilor n activiti sociale,
metodele susinerii i stimulrii activitii lor. Lipsete managementul voluntariatului la nivel
naional, este insuficient literatura necesar.
Activitatea voluntarilor n Republica Moldova a luat o amploare mai deosebit n anii 90`
ai secolului trecut, devenind cu timpul pentru muli din organizatorii ei o activitate profesional.
Angajnd tot mai muli participani, ea a impus necesitatea pregtirii profesionale a cadrelor,ceia
ce la rndul su cere o viziune tot mai corect, teoretic fudamentat att a categoriei ct i a
micrii de voluntariat ca atare, a structurii, organizrii i monitorizrii activitilor. Lucrarea
dat are menirea de a sublinia amploarea problemei, prezentnd o sistematizare a ideilor,
programelor i activitilor de voluntariat n domeniu. Se prezint documente i practici
internaionale, structuri, organizri i coninutul activitilor, particularitilor sale istorice i
sociale.
Bineneles, tezele i concluziile lucrrii generalizeaz, n primul rnd,
practica
activitii de voluntariat n domeniul susinerii pedagogice, psihologice i sociale a copiilor cu
dizabiliti din Republica Moldova, cea ce este o premiz n valorificarea conceptual a practicii
de voluntariat autohtone.
Scopul acestei lucrri este de a fundamenta teoretic, n baza concluziilor existente [21, 23,
24,30, 36,41,42,50,54,]. Principiile i metodele de organizare i promovare a voluntariatului n
domeniul normalizrii copiilor cu dezabiliti. n relatarea problemei reeim din idea c
activitatea de voluntariat n reabilitarea medical, social i psihologic a persoanelor cu
dizabiliti are o importan major att pentru persoan n dificultate i familia ei, ct i pentru
ar.
8

CAPITOLUL I. Voluntariat - micare civic i social

1.1. Micarea de voluntariat. Concepte fundamentale. Principii. Obiective
1.2. Asociaii naionale i internaionale de voluntariat
1.3. Afirmarea social a voluntariatului n Romnia
1.4. Republica Moldova Voluntariat teren descoperit

1.1. Micarea de voluntariat. Concepte fundamentale. Principii. Obiective

Noiunea de voluntariat (Volunteerism) se utilizeaz ca noiune sociologic ce denumete
o munc binevol, neremunerat efectuat de bun voie i orientat spre obinerea unor obiective
sociale strigente, spre rezolvarea unor probleme serioase n dezvoltarea societii [42]. Termenul
voluntar provine de le cuvntul francez volontaire, provenit la rndul su de la latinescul
voluntarius - binevol, din dorin proprie. Anume acest coninut tradiional a format temelia
nelegerii contemporane a voluntariatului.
Istoria societii, de fapt, nu cunoate aa perioade cnd idea ajutorului binevol,
dezinteresat ar fi fost strin societii. Ajuturul binevol i neremunerat acordat unui grup de
oameni sau unei persoane a existat ntotdeauna, de fiecare dat a fost o expresie a umanismului,
nici cnd n-a pretins, ca scop, la un profit, o rsplat n bani sau bunuri, carier, avantaje sau
proslvire.
Voluntariatul se afirm n modul cel mai diferit, pornind de la cele mai tradionale forme
de ajutor reciproc (clcile) pn la activiti comuntare de nlturare a consecinilor cataclizmelor
naturale, de reglare a situaiilor excepionale i de conflict, de .lichidare a srciei,
analfabetismului, a foametei. Ajutorul binevol de binefacere se ntreprinde att la nivel local, ct
i internaional, mondial
n secolul XVIII-XIX voluntari se numeau tinerii ce binevol se nrolau n serviciul militar.
ns ca fenomen social de mas voluntariatul sa manifest la nceputul secolului XX, cnd, la
sfritul Primului rzboi mondial s-au ivit oameni ce doreau s acorde binevol ajutor celor care
au suferit n rzboi. Atunci au aprut primele organizaii de voluntariat.
Actualmente este relevant, c activitatea de susinere social a populaiei nu poate fi o
activitate pur statal. Dac societatea nsi devine subiect al ajutorului social, securitatea
fiecrui membru al societii crete.
Micarea de voluntariat se bucur de o susinere larg a Organizaiei Naiunilor Unite, a
guvernelor i a cercurilir de afaceri ale multor ri.Activitatea de susinere a voluntariatului se
fundamenteaz prin tezele Decaraiei Mondiale a Bunei Voine, adoptat n ianuarie 2001
(declarat An al Bunei Voine) [5].
n Decaraie se subliniaz c buna voin este fundamentul societii civile, realiznd
pacea, libertatea, securitatea i dreptatea n lume. Buna voin este calea pstrrii i fortificrii
valorilor umane, a realizrii drepturilor i obligaiilor ceteneti, a dezvoltrii personale prin
conceperea potenialului uman. Buna voin poate deveni un factor important al dezvoltrii
fiecrei ri, fundamentnd ideia ONU potrivit creia popoarele pot schimba lumea. Declaraia
susine drepturile fiecrei femei, de a participa n micarea de voluntariat, indiferent de
deosebirile culturale, etnice, religioase, de vrst, posibilitile materiale. Toi oamenii au dreptul
de a-i consacra liber timpul, obligaiile, energia altor oameni fr a solicita o oarecare
recompens.
9

Declaraia este adoptat n deplin corespundere cu Declaraia General a Drepturilor

omului din anul 1948 [4] i a Conferinei Mondiale a Drepturilor Copiilor din anul 1989
[4] i rees din principiu, c fiecare persoan are dreptul la asociaie binevol i panic.
n actele i deciziile ONU o deosebit importan se acord micrii de voluntariat a
tinerilor.Anual se promoveaz manifestri mondiale ale micrii de voluntariat a tinerilor. Anual
n lume se marchez Ziua Mondial a voluntarilor (5 decembrie), declarat prin dcizia ONU la
17 decembrie 1985. Organizarea acestor manifestri se produce conform programei Voluntarii
ONU, promotor fiind Asociaia Internaional a sforilor de bun voin (IAVE), ce unete n
rndurile sale micarea voluntartilor din mai mult de o sut ri.
Un accent deosebit d micrii decizia liderilor rilor membre ale ONU la Sammitul
Mileniului (2000) Obiectivele Dezvoltrii Mileniuluiu [14], n care un scop-int este
reducera saraciei n lume.
Principiile i obiectivele voluntariatului snt concepute tot mai concret devenind principii
de activitate a unor asociaii i organizaii. Astfel, n 2001, n Olanda, Comitetul Director
International al IAVE a adoptat Declaratia Universala cu privire la voluntariat [8].
Voluntariatul este o component fundamental a societii civile. El nsufleete cele mai
nobile aspiraii ale omenirii - pacea, libertatea, oportunitatea, sigurana i justiia pentru toate
persoanele. n aceast epoc a globalizrii i a schimbrilor continue, lumea devine din ce n ce
mai interdependent, mai complex. Voluntariatul - la nivel individual sau de grup - reprezinta o
modalitate prin care:
pot fi ntrite i susinute valorile legate de comunitate, de serviciul adus aproapelui i de
ataamentul fa de aproape;
persoanele pot s i exercite drepturile i responsabilitile de membri ai comunitatilor,
n timp ce nva i se dezvolt pe parcursul ntregii viei, realizndu-i astfel ntregul potenial
uman.
Se pot stabili puncte de legatur ntre diferenele care ne despart astfel nct s putem crea
comuniti sntoase, puternice, i s lucrm mpreun la identificarea soluiilor, la provocrile
pe care le ntlnim i sa conturm destinul nostru comun.
n zorii noului mileniu, voluntariatul reprezinta un element esential al tuturor societailor.
Voluntariatul transform in aciune declaraia Naiunilor Unite conform careia Noi, oamenii,
avem puterea de a schimba lumea.
Declaratia Universala cu privire la voluntariat:
solicit implicarea intregii comunitati in identificarea si solutionarea propriilor probleme;
ofer o voce celor care nu pot sa se reprezinte singuri;
ofer altora posibilitatea de a participa ca voluntari;
ofer persoanelor posibilitatea de a acumula noi cunostinte si abilitati si de a isi dezvolta
la maximum potentialul, increderea in sine si creativitatea;
promoveaz solidaritatea la nivel de famile, comunitate dar si la nivel national si global.
Micarea de voluntariat este complementar i nu substituie serviciile care trebuie sa fie
oferite de alte sectoare sau de angajaii pltii.
Se cere, ca voluntarii, organizaiile i comunitile pe care le deservesc s poarte o
responsabilitate comun de:
a crea un mediu n care activitatea voluntar are sens i contribuie la atingerea unor
rezultate convenite dinainte;
10

a defini criterii referitoare la participarea voluntarilor, inclusiv cu privire la condiiile in

care organizaia si voluntarul pot s nceteze anagajamentul lor reciproc i de a dezvolta politici
care sa ghideze activitatea voluntar;
a oferi protecie mpotriva diferitelor riscuri voluntarilor i persoanelor pe care acetia le
deservesc;
a oferi voluntarilor instruire adecvat, evaluare regulat i de a aprecia rezultatele acestora
n mod formal;
a asigura accesul tuturor la activitile de voluntariat, prin eliminarea barierelor fizice,
economice, sociale si culturale.
Lund n considerare drepturile umane fundamentale exprimate n Declaratia Naiunilor
Unite cu privire la Drepturile Omului [4], principiile voluntariatului i responsablitile
voluntarilor i organizaiilor n care acetia sunt implicai, toi voluntarii formeaz i reprezint
o fora creativa care:
construieste comuniti sntoase i puternice care respect demnitatea tuturor
persoanelor;
nva persoanele s-i exercite drepturile ca fiine umane i astfel s-i amelioreze viaa;
ajut la soluionarea problemelor sociale, culturale i a celor legate de mediu;
construiete o societate mai uman i mai dreapt prin colaborare la nivel mondial;
Leaderii tuturor sectoarelor snt chemai:
s colaboreze la crearea unor centre de voluntariat locale i naionale, puternice, vizibile i
eficiente ca actori principali n coordoanrea activitilor legate de voluntariat;
la nivel de autoriti s se asigure respectarea dreptului tuturor persoanelor de a deveni
voluntari ;
s se elimine toate barierele din calea participrii anumitor categorii;
s implice voluntari n propriile activiti, i s ofere organizatiilor neguvernamentale
resursele necesare promovrii si sprijinirii unei mobilizri i a unui management eficient al
voluntarilor;
Leaderii din sectorul de afaceri snt chemai:
s ncurajeze i s faciliteze implicarea angajailor ca voluntari;
s prevad resurse umane i financiare pentru a dezvolta infrastructura necesar pentru
sprijinirea voluntariatului;
Leaderii de opinie/ din mass media snt chemai:
s publice materiale despre voluntari, s ofere informaii i s incurajeze i s sprijine
persoanele care vor s devin voluntari;
Leaderi din sistemul educational snt chemai s incurajeze i s sprijine persoanele de
toate vrstele s devin voluntari,
s creeze posibilitati de reflectare a activitii de voltunariat i de invare din experiena
de voluntariat;
Leaderii din institutiile religioase snt chemai s promoveze voluntariatul ca un rspuns
adecvat la chemarea spriritual adresata tuturor persoanelor de a-i sprijini aproapele;
Leaderi din organizatiile neguvernamentale snt chemai sa creeze medii organizationale
'prietenoase' voluntarilor i s aloce resursele financiare i umane necesare pentru
implicarea eficient a voluntarilor.
Organizaia Natiunilor Unite
11

declar decada 2001-2010 drept Decada Voluntarilor i a Societaii Civile ca

recunoatere a nevoii de a ntri instituiile societii libere;
adopt V-ul rosu (sigla IAVE, n.t.) ca simbol universal pentru voluntariat.
IAVE provoaca voluntarii si leaderii tuturor sectoarelor din intreaga lume s devin
parteneri n promovarea i sprijinirea voluntariatului, accesibilitatea acestuia pentru toate
persoanele, ca simbol al solidaritii intre popoare i natiuni.
IAVE invit comunitatea global a voluntarilor s studieze, discute, recunoasc i s puna
n practica aceast Declaraie Universala cu privire la Voluntariat (Adoptat de Comitetul
Director International al IAVE - The International Association for Volunteer Effort). La a XVI-a
Conferin Mondial, n Amsterdam, Olanda, anul 2001, este numit Anul International al
Voluntarilor.

1.2. Asociaii naionale i internaionale de voluntariat

n asigurarea rolului global al funcionrii principiului bunei voine s-a format o grup de
asociaii ce coordoneaz activitatea organizaiilor continentale, regionale, a unor ri.
Principalele sunt urmtoarele:
UNV (United Nations Volunteers organizaie ce se supune nemijlocit ONU. Peste 4000
de voluntari ONU (2003) lucrez cu refugiaii, Vici- infectaii, copiii, invalizii, n nvmnt,
ocrotirea sntii, dezvoltare urban, drept electoral, drepturile alegtorilor, egalitii hender .a.,
practic n toate rile ONU.
SCI (Service Civil International). Format n 1920, activeaz n 33 de ri, susine cauza
pcii, a proteciei mediului natural, solidaritii internaionale, a dreptii sociale.
YAP (Youth Action for Peace). Inaugurat n 1923 susine proecte de voluntariat
orientate contra declanrii rzboaelor, a conflictelor armate, acord ajutor refugiailor,
promoveaz idei de meninere a pcii n cadrul partidelor poitice i organizaiilor militare.
ICYE (International Cultural Youth Exchange).Federaia ICYE (1949) numr 30 de
formaiuni n rile Africii, Asiei; Europei i a Americii Latine. Misiunea sa prevede organizarea
micrii tinereti de voluntariat n scopul susinerii ideii de nelegere internaionl i pace prin
dou modaliti principiale de aciune instruirea global i interculturitate.
AEVSO (Alliance of European Voluntary Service Organizations). Aliana (1982) este
un centru coordinator al organizaiilor naionale europene de voluntariat specializat n
organizarea seminarelor, taberelor de voluntariat, susine idea de colaborare internaional, pace
i recunoatere reciproc.
CCIVS (Coordinating Committee for International Voluntary Service), (1948),
activeaz sub egida IUNESCO, coordonnd activitatea a peste 250 organizaii de voluntari din
peste 100 de ri.
AVSO (Association of Voluntary Service Organisation), coordoneaz activitatea
organizaiilor europene de voluntari, ce lucreaz la nivelul guvernelor, instituiilor sociale i a
organizaiilor obteti.

12

1.3. Afirmarea social a voluntariatului n Romnia

n anii 90 ai secolului tecut activitatea de voluntariat a luat o amploare deosebit n rile
n sud-vestul Europei. Semnuficativ n acest sens este traectoria de afirmare social a
voluntariatului n Romnia.
1997 - apar primele centre de voluntariat n Romnia, prin programul PHARE:
departamentul din cadrul Pro Vobis (Cluj) i Centrul Activ (Botosani).
1999 - se nfiineaz dou noi centre de voluntariat, la Timioara i la Baia Mare, ca
departamente ale unor ONG-uri locale.
2001 - asociaia Umanitar Pro Vobis i schimb misiunea, devenind astfel primul centru
de voluntariat independent din punct de vedere juridic - Centrul de Voluntariat Pro Vobis. n
acelai an, Pro Vobis, mpreun cu centrele existente, pune bazele Reelei Naionale a Centrelor
de Voluntariat din Romnia.
2002 - se constituie noi centre de voluntariat la Constana, Sighisoara, Zalu, Rmnicu
Vlcea, Turda, Iai, Satu Mare i Valea Jiului. n primavara aceluiai an, la iniiativa Pro Vobis,
se organizeaz prima editie a Saptmnii Naionale a Voluntariatului (SNV) - o sptmn de
aciune comun a reelei, care continu s fie un eveniment anual tradiional al centrelor din
cadrul Reelei. Se organizeaz de asemenea, la Cluj-Napoca, i prima Gal de decernare de
premii pentru implicarea n comunitate, un eveniment de recunoastere a meritelor voluntarilor
din ntreaga comunitate, devenit astzi traditie.
2003 - se alatur Reelei un val de noi centre de voluntariat, cele din Bacu, Bucureti i
Vladesti (din jud. Valcea, primul centru de voluntariat din mediul rural). Pro Vobis lanseaz
Ghidul de Constituire a unui Centru de Voluntariat, o publicaie care vine n ntmpinarea
nevoilor organizaiilor dornice s constituie centre de voluntariat n localitatea lor.
Componea Reelei a fost dinamic de-a lungul anilor. Unele centre i-au ncetat activitatea
ori s-au reprofilat pe activitati sectoriale. Per ansamblu, numrul centrelor a rmas ns n
continu cretere. Astfel, n anii urmtori s-au alturat Reelei centrale din Oradea, Reita,
Craiova, Sibiu, Simeria i Slatina, n 2007 fiind inaugurat i Centrul de Voluntariat Bucureti, ca
departament al Pro Vobis, organizaiilor regionale, locale. Misiunea Reelei Naionale a
Centrelor de Voluntariat din Romnia (RNCVR) este de a promova i dezvolta voluntariatul
n Romnia, prin unificarea i sporirea capacitii centrelor de voluntariat membre de a mobiliza
comunitatea n vederea soluionrii problemelor acesteia.Viziunea RNCV este s functioneze ca
o structur organizat la nivel naional, care s unifice i s armonizeze eforturile centrelor de
voluntariat membre i s stimuleze implicarea factorilor de decizie n dezvoltarea voluntariatului
n Romnia.
2011 - are loc o reorganizare ntern a Reelei, secretariatul, asigurat pn atunci de ctre
Pro Vobis - devenit ntre timp Centrul Naional de Resurse pentru Voluntariat, fiind preluat de
ctre un grup de patru centre de voluntariat din cadrul structurii.
Reeaua Naional a Centrelor de Voluntariat se afirm ca o structur informal, ce
coordoneaz Direciile de activitate ale RNCV:
(1) Dezvoltarea centrelor de voluntariat: elaborarea unui set de standarde de dezvoltare
organizaional, utilizarea unui set de instrumente de lucru cu voluntarii i
organizatiile/institutiile care implic voluntari, elaborarea unei baze de date pentru
managementul voluntarilor, schimburi de experien i practici n lucrul cu voluntarii la nivel
naional i internaional.
13

(2) Consolidarea Reelei Naionale a Centrelor de Voluntariat din Romnia: adoptarea

si promovarea unei identiti a Reelei, stimularea colaborrii ntre membri, meninerea unor
evidene comune privind activitatea de voluntariat, derularea de activiti comune.

1.4. Republica Moldova. Voluntariat teren descoperit

Aceeai traectorie de afirmare a avut-o i micarea de voluntariat din Republica Moldova.
Cu 15 ani n urm acest termen aici era puin cunoscut. Actualmente, cu ajutorul structurilor de
voluntariat europene i, n primul rnd, al organizaiilor de voluntariat din Romnia, situaia,
desigur, s-a schimbat. Sute de tineri ai Republicii Moldova s-au inclus n activiti de
voluntariat. Activitatea de voluntar este larg rspndit n rndurile studenilor i liceenilor, se
desfoar la sate i orae, influennd pozitiv activitatea multor instituii i organizaii.
Activitatea de voluntariat n Moldova este foarte variat i intens, i gsete o apreciere
larg social i este prezentp activ n cmpul infprmaional a republicii moldova.
Conform actelor de constituire a voluntariatului n Republica Moldova voluntar poate
deveni fiecare membru a societii, capabil s efectuieze binevol i neremunerat activiti n
folosul societii.
Programa activitii de voluntariat unete activiti locale, teritoriale, reflect necesitile
i problemele concrete ale grupurilor sociale, ale comunitilor i organizaiilor teritoriale de
voluntariat.
Voluntarii activeaz att la nivel local, ct i regional, n capital, orele mici i sate. Mai
multe organizaii coordoneaz activitatea voluntarilor, dndu-le o amploare umanist i social
[73,74]. Organizaii de voluntari snt create pe lnga departamentele de asigurare social, spitale,
coli, orfelinate, case de btrni, instituii superioare de nvmnt.
Detaamentele de voluntari activeaz n cele mai diferitre domenii:
Asigurri sociale;
Ecologia;
Amenagarea mediului;
Profilactica dependenei alcoolice i narciotice;
Propagarea unui mod sntos e via;
Aprarea drepturilor omului,pstrarea moumentelor istorice i de cultur;
Rezolvarea sarcinilor de dezvoltare a nvmntului,ocrotirii sntii, culturii,
artei, a dezvoltrii spirituale a personalitii.
Este bine cunoscut activitatea fructuas a organizaiei Crucii Roii care desfoar
marcante activiti de caritate.
n fiecare an se promoveaz zeci de manifestri utile oamenilor, comunitilor i
cetenilor.
Amenajarea teritoriului, sdirea copacilor, colectarea ghieurilor,promovarea modului
sntos de via, lupta contra nclcrilor mediului public,de circulaie,activiti de binefacere
toate aceste activiti lrgesc baza social i autoritatea public a micrii de voluntaruat,
afirmnd-o drept factor al optimizrii situaiei sociale.
De exemplu, numai pentru 5 august 2013 portalul Civic.md [62] anun 7 manifestri de
voluntariat consacrate diferitor probleme :
14

 participrii femeilor n dezvoltarea comunitii (Centrul CONTACT n parteneriat cu

Institutul Independent pentru Drept i Societate Civil din Tiraspol, Chiinu), pregtirii
tinerilor pentru TLDM Youth Club 2.0, (Chiinu);
conlucrrii tinerilor cu comunitile locale ( Comrat);
respectrii drepturilor omului (Raportul Justiia Juvenil Situaia din Regiunea
Transnistrean a Moldovei n raport cu Standardele Internaionale Chiinu;
atitudinii fa de copii cu dizabiliti i oamenii n etate (Asociatia Obstesc
Batrnee fr Tristee, Centrul de Zi pentru Oameni n Etate Protejare i centru Poina
Verde - pentru Copii cu Dizabiliti i din familii socialmente vulnerabile, Chetrosu, Anenii
Noi;
integrrii sociale a romilor (Centrul de Resurse i Consultan Ograda Noastr ONG
or. Chiinu), prestrii serviciilor pentru tineret (colala de Var Centrele de tineret
oportuniti aplicative pentru tineri.
Programa Conferinei Naionale a Voluntariatului 2013, promovat la Chiinu, Republica
Moldova, la cea de a II-a ediie, i propune s identifice mecanismele i cile de implementare a
aciunilor de voluntariat coninute n prioritatea 3 a Planului de Aciuni al Strategiei de
Dezvoltare a Societii Civile (SDSC) 2012 2015, adoptat de Parlament prin Legea 205 din 28
septembrie 2012. La conferin vor participa principalii actori implicai n sectorul voluntariat
din Moldova, reprezentani ai societii civile, ai autoritilor publice, ai business-ului, precum i
experi din Uniunea European care vor formula recomandri i propuneri pentru implementarea
activitilor preconizate.
Conferina este organizat de ctre Asociaia Tinerii pentru dreptul la via i
organizaiile membre ale Coaliiei pentru promovarea legii i activitilor de voluntariat.
Partenerii i finanatorii celei de a II-a ediii a CNV sunt Ministerul Tineretului i Sportului,
Ambasada Austriei n Republica Moldova, Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internaional (USAID) prin intermediul FHI360.
Obiectivele CNV 2013:
1. Discutarea progresului privind implementarea cadrului normativ din domeniul
voluntariat n Republica Moldova n perioada 2011-2013, inclusiv rezultatele atinse dar i
activitile care nu au fost realizate;
2. Identificarea unor recomandri i propuneri pentru implementarea diverselor tipuri /
modaliti de voluntariat, cum ar fi voluntariatul corporativ, voluntariatul religios, voluntariatul
internaional i voluntariatul persoanelor vrstnicilor.
3. Includerea recomandrilor i propunerilor ntr-un document de politici care s reprezinte
voina actorilor din sectorul voluntariat;
4. Consolidarea dialogului i a parteneriatului ntre actorii implicai n promovarea
voluntariatului.
Rezultatul major preconizat pentru CNV 2013 va fi adoptarea unui document de politici
(concept) pentru urmtorii doi ani i a rezoluiei CNV 2013.
Metodologie:
Pe durata conferinei se va consulta draftul Conceptului de implementare a aciunilor de
voluntariat coninute n prioritatea 3 a Planului de aciuni al Strategiei de Dezvoltare a
Societii Civile (SDSC) 2012 2015. n cadrul a 6 sesiuni, se vor cuta cele mai potrivite
mecanisme care s fie incluse / adugate n document, care ulterior va fi adoptat n plen i va
15

reprezenta, pn la urmatorul CNV din 2015, poziia / voina instituiilor gazd activitii de
voluntariat din Moldova privind dezvoltarea naional a voluntariatului. Aceast voin va fi, de
asemenea, rezumat prin intermediul rezoluiei CNV 2013.
Un loc deosebit n programul de desfurare a voluntariatului n Republica Moldova l
ocup organizarea taberelor internaionale ale voluntarilor, unde tinerii voluntari au posibilitatea
unei formri a abilitilor de voluntar, obin experiena necesar acestei activiti, snt inclui
ntr-un proces non-formal, productiv de comunicare interpersonal i intercultural.
Voluntarii moldoveni activeaz peste hotarele Republicii Moldova .
Voluntari de peste hotare activeaz n Republica Moldova
Pentru promovarea i dezvoltarea voluntariatului i aciunilor de caritate, cu participarea
tinerilor din Republica Moldova, lucreaz organizaia ADVIT Moldova care, pornind de la teza
c activitatea desfasurata din proprie initiativa, prin care o persoana fizica isi ofera timpul,
talentele si energia in sprijinul altora fara o recompensa de natura financiara, dar care poate
deconta cheltuielile realizate in sprijinul proiectului in care este implicata, acioneaz conform
urmtoarelor principii:
implicarea activ a voluntarului n viaa comunitii;
participarea ca voluntar, pe baza consimmntului liber exprimat;
desfasurarea voluntariatului cu excludere a oricarei recompense materiale din partea
beneficiarului activitii;
recrutarea voluntarilor pe baza egalitii anselor, fr nici un fel de discriminri;
serviciul de voluntariat va fi desfasurat doar in sectorul non profit. Voluntariatul nu este
un substituent a muncii pltite.
voluntariatul va promova drepturile umane i egalitate [89].
Cunoscut este pagina voluntarului a Micrii Internaionale de Cruce Roie i Semilun
Roie, din Moldova, Centrul International La Strada.
Variat dup coninut este activitatea organizaiei Neovita. Iat cteva din direciile de
activitate al organizaiei:
Elaborarea materialelor informative (Fiind creativi, voluntarii pot elabora diverse
materiale informative, variind structura, coninutul i design-ul):
- fluturai cu prezentarea CSPT buclete informative tematice (referitor la HIV, violen,
ITS, comunicare cu semenii etc.);
- panouri informative din incinta CSPT "Neovita";
- buletine informative periodice (electronice sau publicate);
- pagina WEB a CSPT Neovita (designul, forumul);
Participarea la realizarea sondagelor sociologice( voluntarii se pot implica la elaborarea
anchetelor de studiu, culegerea datelor i prelucrarea rezltatelor):
- referitor la sntatea i dezvoltarea tinerilor;
- referitor la calitatea serviciilor oferite de CSPT;
- referitor la necesitile tinerilor n sntate i dezvoltare etc.
Astfel, analiza parcursului istoric al voluntariatului n lume, ct i a nceputurilor acestei
micri n Republica Moldova, ne permite a sublinia, c:
16

 voluntariatul este o activitate pro-social att n sens final, de scop, ct i n sens

procesual, de coninut i tehnologic, acest lucru se vede, mai ales, n rezultatele sociale ale
voluntariatului tinerilor.
drept cea mai tradiional for social activ tineretul n ultimul secol se manifest ca
for a celor mai importante micri.
Potenialul productiv al micrii tinerilor voluntari din Republica Moldoba, ca i n
celelalte ri aflate n curs de dezvoltare [41] se manifest pregnant n dou domenii:
1. micarea tinerilor voluntari schimb situaia social, creaz o societate stabil i unit,
complecteaz setul de servicii acordat oamenilor de ctre stat i byssness;
2. activitatea de voluntariat schmb personalitatea nsui a voluntarilor.

17

CAPITOLUL II. Fundamente juridice

2.1. Parlamentul Republicii Moldova. LEGEA VOLUNTARIATULUI, (Nr. 121), din
18.06.2010
2.2. Guvernul Republicii Moldova. Regulamentul de aplicare a Legii voluntariatului,
HOTRREA Nr. 158 din 12.03.2012

2.1. Parlamentul Republicii Moldova. LEGEA VOLUNTARIATULUI, (Nr. 121), din

18.06.2010
Desigur, impactul social i umanitar al activitii de voluntariat necesit, n primul rind, un
cadru legislativ adecvat. n Republica Moldova, din fericire, condiiile necesare desfurrii
acestei activiti sunt create ( LEGEA VOLUNTARIATULUI, Nr. 121, din 18.06.2010
(publicat: 24.09.2010 n Monitorul Oficial Nr. 179-181 art Nr: 608), [13].
PARLAMENTUL a stabilit Sfera de reglementare i obiectivele legii (Capitolul I
DISPOZIII GENERALE (Articolul 1), principiile de baz ale voluntariatului.
(Articolul 3), fundamentele legale ale activitilor de voluntariat (Articolul 4), Drepturile
i obligaiile voluntarului(Articolul 6), ct i Responsabilitile instituiei gazd (Articolul 7).
Prin lege este stabilit CADRUL INSTITUIONAL de implementare i asigurare a
funcionalitii legii, Competena Guvernului (Articolul 9), Competena organelor centrale de
specialitate ale administraiei publice i a altor autoriti administrative centrale( Articolul 10).
Detalizat sint expuse Politicile i Msuri de stimulare i dezvoltare a voluntariatului
(Capitolul IV Articolul 13, Articolul 14).
Legea voluntariatului reglementeaz:
a) domeniile care beneficiaz de programe de stimulare a voluntariatului, raporturile
sociale necesare i care rezult din voluntariat, cerinele fa de acestea, responsabilitile
participanilor la activitatea de voluntariat, responsabilitile autoritilor publice n
implementarea legii;
b) modul i condiiile de participare benevol a persoanelor fizice la activiti de
voluntariat n favoarea comunitii, fr remunerare sau orice alt recompens financiar sau
material, exceptnd acoperirea cheltuielilor pentru realizarea activitii de voluntariat.
c) activitile voluntare izolate, prestate sporadic n afara raporturilor cu persoanele juridice
menionate la alin.(3) sau cele prestate din raiuni familiale, de prietenie sau de bun vecintate
nu fac obiectul de reglementare al prezentei legi.
Legea s-a elaborat n vederea:
a) promovrii i facilitrii participrii cetenilor Republicii Moldova, a cetenilor strini
i a apatrizilor n spiritul solidaritii civice la activitatea de voluntariat organizat de persoane
juridice de drept public i de drept privat fr scop lucrativ;
b) stabilirii msurilor de stimulare a voluntarilor i a instituiilor gazd.
Relum coninutul unor dispoziii legislative direct accesate condiiilor legislative de
organizare i desfurare a activitilor de voluntariat.

18

1. Capitolul II. RAPORTURILE DE VOLUNTARIAT

Articolul 4. Condiiile contractului de voluntariat
(1) Voluntariatul se poate desfura pe baza unui contract ncheiat n form scris ntre
voluntar i instituia gazd, n condiii de libertate contractual a prilor i cu respectarea
dispoziiilor prezentei legi.
(2) Instituia gazd este obligat s ncheie cu voluntarul un contract de voluntariat dac
acesta este implicat n activitatea de voluntariat mai mult de 20 de ore lunar.
(3) Contractul de voluntariat se ncheie n dou exemplare, dintre care unul se pstreaz n
mod obligatoriu n instituia gazd, iar cellalt se nmneaz voluntarului.
(4) Contractul de voluntariat poate fi ncheiat cu persoane care au atins vrsta de 16 ani.
Persoanele care au atins vrsta de 14 ani pot ncheia contract de voluntariat cu acordul scris al
reprezentantului lor legal.
Articolul 5. Coninutul contractului de voluntariat
(1) Contractul de voluntariat trebuie s conin urmtoarele clauze:
a) descrierea activitii pe care voluntarul trebuie s-o presteze n concordan cu
capacitatea i disponibilitatea sa;
b) perioada desfurrii activitii de voluntariat;
c) indicarea orelor i zilelor de activitate;
d) descrierea bunurilor materiale ncredinate i indicarea valorii acestora;
e) drepturile i obligaiile prilor contractante;
f) facilitile acordate de instituia gazd;
g) stabilirea cerinelor profesionale, a abilitilor sociale i a intereselor de dezvoltare, dup
caz i a celor de sntate, confirmate prin certificat medical sau prin alt document;
h) rspunderea prilor pentru cauzarea pagubelor;
i) condiiile de nulitate i reziliere a contractului.
(2) Dac pe parcursul executrii contractului de voluntariat intervine, independent de
voina prilor, o situaie de natur s ngreuneze executarea obligaiilor ce revin voluntarului,
contractul va fi renegociat.
(3) Dac pe parcursul executrii contractului de voluntariat intervine, independent de
voina prilor, o situaie ce face imposibil executarea n continuare a contractului, acesta este
reziliat la iniiativa uneia dintre pri.
(4) Denunarea unilateral a contractului de voluntariat se face din iniiativa voluntarului
sau a instituiei gazd, cu un preaviz de 7 zile, fr obligaia prezentrii motivelor, dac prile
nu au convenit altfel n contractul de voluntariat.
(5) Este interzis s se ncheie contract de voluntariat n scopul de a evita ncheierea unui
contract individual de munc sau, dup caz, a unui contract civil de prestri de servicii ori a altui
contract pentru efectuarea prestaiilor respective.
(6) Contractele de voluntariat ncheiate n condiiile prezentei legi de ctre persoanele
juridice prevzute la art. 1 n scopul evitrii ncheierii unor contracte individuale de munc sau,
dup caz, a unor contracte civile de prestri de servicii ori a altor contracte pentru efectuarea
prestaiilor respective snt considerate lovite de nulitate absolut.
Inalienabil este a concepe profund i detalizat dispoziiile consacrate drepturilor i
obligaiile celor care ader la micare de voluntariat. Anume ele marchez cmpul legal al
activitii, protejaz i acoper prin lege obiectivele de participare, bunstarea i interesul
particular al fiecrui participant.
19

2. Articolul 6. Drepturile i obligaiile voluntarului

(1) Voluntarului i se garanteaz urmtoarele drepturi:
a) s participe la elaborarea i derularea programelor pentru care a ncheiat contractul;
b) s desfoare activitii ntr-un anumit domeniu n funcie de posibilitile proprii i
conform regulilor existente n instituia gazd;
c) s i se acorde de ctre instituia gazd asigurarea medical facultativ, n condiiile
legii, mpotriva riscurilor de accident, de boal sau a altor riscuri ce decurg din natura activitii;
d) s i se ramburseze de ctre instituia gazd, n condiiile convenite prin contract i
potrivit legii, a cheltuielilor de transport, cazare, alimentare, n caz de necesitate de deplasare,
asigurare i a altor cheltuieli indispensabile pentru desfurarea activitii de voluntariat;
e) s i se acorde posibilitatea de a solicita de la instituia gazd un certificat nominal i
scrisori de recomandare n baza metodologiei aprobate de Guvern, prin care s se recunoasc
prestarea activitii de voluntar i s se confirme experiena i abilitile obinute conform
prevederilor contractuale;
f) dreptul la timp de odihn, astfel nct durata timpului de lucru, stabilit n condiiile legii,
s nu afecteze sntatea i resursele psihofizice ale voluntarului;
g) informarea corect i precis cu privire la instituia gazd, politica organizaional i
programele acesteia;
h) participarea la cursuri de instruire organizate, iniiate sau propuse de instituia gazd
pentru o mai bun desfurare a voluntariatului.
(2) Voluntarul are urmtoarele obligaii:
a) s ndeplineasc sarcinile primite din partea instituiei gazd;
b) n exercitarea contractului de voluntariat, s se subordoneze conducerii instituiei gazd
cu care a ncheiat contractul;
c) s ocroteasc bunurile utilizate n cadrul activitii de voluntariat;
d) s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul activitii de
voluntariat;
e) s nu admit transmiterea obligaiilor sale contractuale altor persoane fr acordul
instituiei gazd;
f) s respecte alte obligaii care decurg din contractul de voluntariat.
Sunt definite i acele rspunderti care intervin n soluionarea litigiilor (Articolul 8).
Voluntariatul nicicnd nu apare ca o aciune spontan, arbitrar, manifestare de sine
afirmare, este neaparat inclus n cadrul general al existenei sociale. Activitatea de voluntariat
e coordonat cu anumite structuri publice, instituii, aezminte, organizaii, numite n lege
instituie gazd.
3. Articolul 7. Responsabilitile instituiei gazd
Instituia gazd are urmtoarele responsabiliti:
a) recrutarea voluntarilor numai pentru activitatea de utilitate public prevzut n
contractul de voluntariat;
b) efectuarea preseleciei beneficiarilor voluntariatului cu care urmeaz s contacteze
voluntarii;
c) asigurarea prestrii activitii de voluntariat cu respectarea cerinelor de protecie i
igien a muncii;
20

d) asigurarea proteciei intimitii beneficiarilor voluntariatului cu care contacteaz

voluntarul;
e) elaborarea unui program de voluntariat i a unui regulament intern care vor prevedea
condiii de recrutare i standarde de activitate a voluntarilor n baza unor standarde minime de
calitate pentru activitatea de voluntariat stabilite de Guvern, precum i metode i instrumente de
monitorizare i evaluare a activitii acestora;
f) instruirea i dezvoltarea profesional a voluntarilor, inclusiv privind modul de operare cu
anumite echipamente tehnice i condiiile de securitate a muncii, pentru realizarea prevederilor
contractului de voluntariat;
g) neadmiterea voluntarilor la prestarea unor munci periculoase sau care pot duna vieii i
sntii acestora;
h) asigurarea serviciilor medicale n caz de accident sau de boal care decurg din natura
activitii. n cazul n care voluntarul nu este asigurat, costul serviciilor medicale este suportat
integral de ctre instituia gazd;
i) rambursarea integral sau parial a cheltuielilor indispensabile pentru desfurarea
activitii de voluntariat (transport, cazare, alimentare, asigurare medical facultativ contra
riscurilor ce decurg din natura activitii, diurn etc.), n cazul n care voluntarul i exprim
acordul;
j) oferirea, la cerere, la finele perioadei de activitate a voluntarului, a unui certificat
nominal de voluntariat, care s confirme desfurarea de ctre acesta a activitii de voluntar,
experiena i abilitile dobndite i care va fi nregistrat ntr-un registru de eviden a
certificatelor respective;
k) eliberarea carnetului de voluntar i a scrisorii de recomandare dac voluntarul este
implicat n activitatea de voluntariat mai mult de 20 de ore lunar;
l) inerea unui registru de eviden a voluntarilor, care s includ datele personale ale
fiecrui voluntar, numrul contractului de voluntariat, numrul orelor prestate n calitate de
voluntar i persoana responsabil de supervizarea voluntarului n cadrul instituiei gazd;
m) asigurarea accesului voluntarului la instrumentele de lucru i la resursele informaionale
de care dispune;
n) informarea periodic a voluntarului asupra progreselor realizate i asupra noilor
activiti preconizate;
o) ndeplinirea altor responsabiliti incluse n contractul de voluntariat, n temeiul
legislaiei.
Statul Repulica Molova este vital cointeresat ntr-o desfurare ct mai ampl a activitilor
de voluntariat. n acest scop definete principiile unei politici de stat i prevede un set de msuri
DE STIMULARE A VOLUNTARIATULUI (Articolul 13).
Activitatea de voluntariat se documentez prin procedura de eliberare a certificatelor
nominale de voluntariat, a scrisorilor de recomandare i a carnetelor de voluntar (Articolul 14)
(2) Voluntarul primete un certificat nominal de voluntariat i scrisori de recomandare ce
confirm prestarea activitii de voluntariat i atest experiena i abilitile obinute.
(3) La angajarea n munc a unui candidat sau la atestarea i promovarea unui angajat,
voluntariatul prestat n sectorul public i n cel neguvernamental, confirmat prin certificatul
nominal de voluntariat, scrisoarea de recomandare i carnetul de voluntar, va fi considerat de
angajator ca experien de munc, n condiiile n care aceasta constituie criteriu de selecie.
21

(4) La nmatricularea n instituiile de nvmnt superior, la oferirea de burse sau la

cazarea n cmine studeneti, voluntariatul prestat de voluntar n sectorul public i n cel
neguvernamental n domenii conexe profilului i specialitii de studiu, confirmat prin carnetul
de voluntar i certificatul nominal de voluntariat, va fi luat n considerare n cazul acumulrii
punctajului egal de ctre doi sau mai muli candidai i, respectiv, n cazul obinerii de ctre doi
sau mai muli studeni a rezultatelor de egalitate evaluate anual.
(5) Voluntariatul va fi considerat vechime n munc dac voluntarul a activat n acelai
domeniu cu specialitatea deinut, fapt confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal i
contractul de voluntariat.
(6) Instituiile de nvmnt superior, n baza acordurilor de colaborare cu instituiile
gazd, acord anual 5 credite de studiu transferabile pentru stagiile de practic n domenii de
utilitate public conexe profilului i specialitii de studiu a voluntarului.
(7) Voluntariatul prestat de studeni n scopul dezvoltrii aptitudinilor i formrii
experienei profesionale, confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal i contractul de
voluntariat, va fi considerat practic de iniiere sau practic de licen daca s-au confirmat cel
puin 40 de ore.
Msurile de recunoatere public a voluntariatului (Articolul 15) prevd desfurarea
Sptmnii Naionale a Voluntariatului (anual),a Festivalului Voluntarilor (anual), a Conferinei
Naionale a Voluntariatului (o dat la doi ani) au ca menire promovarea voluntariatului i a
activitii de voluntariat, recunoaterea meritelor lor n rezolvare problemelor sociale i
umanitare, identificarea principalelor obiective i deziderate ale voluntarilor la nivel de politici.
Un suport esenial al activitii de voluntariat l acord instituiile gazd i organizaiile
neguvernamentale n susinerea colaborrii lor cu micarea de voluntariat legea la fel prevede
msuri de stimulare (Articolul 16)
Statul asigur cadrul legal pentru participarea voluntarilor moldoveni la programele i
activitile de voluntariat european i internaional, pentru desfurarea i recunoaterea
voluntariatului deopotriv pentru cetenii moldoveni i cei strini, att pe teritoriul Republicii
Moldova, ct i pe teritoriul altor state, n conformitate cu conveniile i programele
internaionale la care Republica Moldova este parte (Articolul 17).
Astfel, coninutul Legii voluntariatului asigur o temelie legislativa ampl pentru
desfurarea rezultativp a activitlor de voluntariat.

2.2. Guvernul Republicii Moldova. Regulamentul de aplicare a Legii voluntariatului,

HOTRREA Nr. 158 din 12.03.2012
Conform Legii voluntariatului (Capitolul V. DISPOZIII FINALE I TRANZITORII)
GUVERNUL Republiii Moldova a aprobat Regulamentul de aplicare a Legii voluntariatului
nr. 121 din 18 iunie 2010, HOTRREA Nr. 158 din 12.03.2012, [15].
Coninutul hotrrii de guvern prezint pe larg i detaliat (Capitolul I. DISPOZIII
GENERALE):
Principalele obiective de implicare ale voluntarilor;
procedurile de asigurare a calitii muncii de voluntariat prestate instituiei gazd.

22

STANDARDE MINIME DE CALITATE PENTRU ACTIVITATEA DE

VOLUNTARIAT, (Capitolul II) stipuleaz ordinea legal de organizare a activitilor de
voluntariat, avnd n vedere.resursele umane (Seciunea 1), misiunea i valorile voluntariatului
(Seciunea 2), politicile i procedurile de voluntariat (Seciunea 3), planificarea i administrarea
programului de voluntariat (Seciunea 4), sarcinile voluntarului (Seciunea 5), ordinea de
recrutare i selecia a voluntarilor(Seciunea 6), orientarea i instruirea lor (Seciunea 7),
supervizarea (Seciunea 8) i evaluarea continu a activitii voluntarilor n scopul ndeplinirii
eficiente i n termenele stabilite a sarcinilor (Seciunea 9).
Sunt la fel prevzute metode de motivare i recunoatere a meritelor voluntarilor. Instituia
gazd le aplic innd cont de motivaia individual a fiecruia (Seciunea 10).
Regulamentul de aplicare a Legii voluntariatului indic un set de proceduri i indici de
documentare a activitii de voluntariat (Capitolul III MODUL DE NREGISTRARE I
PSTRARE A DATELOR N ACTIVITATEA DE VOLUNTARIAT), ct i principalele
instrumente de lucru pentru care voluntarii pot opta recunoaterea lor social (Capitolul
INSTRUMENTE DE LUCRU OPIONALE FOLOSITE N ACTIVITATEA DE
VOLUNTARIAT):
contractul de voluntariat;
certificatul nominal de voluntariat;
carnetul de voluntar i scrisoarea de recomandare).
Ca i Legea voluntariatului hotrrea de guvern prevede CONDIII DE APLICARE A
MSURILOR DE STIMULARE A VOLUNTARIATULUI (Capitolul V).
Analiza documentelor de stat ale Republicii Moldova cu privire la voluntariat ne permite
s conchidem c voluntariatul n Republica Moldova , din punct de vedere legislativ, este
fundamentat n complex i multilateral. Documentele de stat ale Republicii Moldova cu privire la
voluntariat indic concret i detalizat obiective, sarcini, valori i proceduri ce orientaz
voluntariatul spre o activitate umanitar i social rezultativ, stau la baza diferitor activiti de
voluntriat, fiind detalizate prin diferite acte normative,decizi de stat, departamentale, ct i prin
programe i proiecte de voluntariat.
Importante pentru desfurarea activitii de voluntariat, de exemplu, n susinerea
instituiilor i organizaiilor ce acord servicii copiilor cu dezabiliti snt aa hotrri de guvern
ca Strategia Naional Eduaia pentru toi (2004 2015), [17], hotrrea de Guvern / 410
din 04.04.2003, Strategia Naional privind protecia copilului i a familiei,[18], hotrrea de
Guvern / 727 din 04.06.2003, Strategia Naional privind Reforma sistemului rezidenial de
ngrigire a copilului 2007 - 2012, [19].
Documentele legislative elaborate de Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova
corespund princiipilor generale de fundamentare ONU a voluntariatului, ct i celor stabilite n
alte ri.
Astfel, organizaiile de voluntariat din Romnia dispun de o baz normativ destul de
variat i concret .Cadrul legal al organizrii i promovrii activitilor de voluntariat l asigur
Legea nr. 195/2001 din 20/04/2001, Versiune actualizata la data de30/07/2006 Legea
voluntariatului, [79].
Protecia civil este reglamentat prin Legea Nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind
protectia civil, Publicata in: Monitorul Oficial Nr. 1094 din 24 noiembrie 2004 [64].
Hotararea nr. 1.579 din 8 decembrie 2005 pentru aprobarea Statutului personalului
voluntar din serviciile de urgenta voluntare [65].
23

Ordinul nr. 160 din 23/02/2007 pentru aprobarea Regulamentului de planificare,

organizare, desfasurare si finalizare a activitatii de prevenire a situatiilor de urgenta prestate de
serviciile voluntare si private pentru situatii de urgenta [66].
Hotararea nr. 160 din 14/02/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind portul,
descrierea, conditiile de acordare si folosire a uniformei, echipamentului de protectie si
insemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situatii de urgenta voluntare/private
[67].
Ordinul Nr. 718 din 30 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanta privind
structura organizatorica si dotarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta [68].
Ordinul nr. 195 din 20 aprilie 2007 privind modificarea si completarea Ordinului
ministrului administratiei i internelor nr. 718/2005 pentru aprobarea Criteriilor de performana
privind structura organizatoric i dotarea serviciilor voluntare pentru situatii de urgenta [69].
ngrigirea la domiciliu este reglamentat prin Hotararea de Guvern nr. 1317 din
27.octombrie.2005 privind sprijinirea activitatilor de voluntariat in domeniul serviciilor de
ingrijire la domiciliu pentru persoanele varstnice[70].
La fel se reglamenteaz activitatea de protecie a mediului, de salvamont, se prevd
publicaii despre vuluntariat, editate de echipa Pro Vobis [71].
S-a stabilit i sistema organizaiilor [72] n domeniul protectiei copilului: Chance for Life,
FONPC - Federatia Organizatiilor Active in Protectia Copilului, Principalele ONG-uri din
Romnia implicate Holt Romnia , Salvati Copiii, Step By Step, World Vision
Elaborarea normelor legislative ale activitii de voluntariat n Romania formeaz o
premiz definatorie n promovarea voluntariatului, ncepnd dela cele mai elementare
i
termind cu cele de amploare,ce dau coninut i persspectiv voluntariatului n ar (Salvati
Copiii, Iasi, Fundatia Star Of Hope Iai, Centrul European pentru Drepturile Copiilor cu
Dizabiliti, Fundaia Nane pentru Copii cu Dizabiliti, C.C.D. Sf. Andrei, sector 6, Bucureti
[75] (are ca misiune, asigurarea proteciei, creterii, ngrijirii, consilierii, acordarea sprijinului
emoional, asigurarea educaiei nonformale i informale, dezvoltarea majoritii deprinderilor de
via independent i pregtirea n vederea reintegrarii sau integrrii familiale i
socioprofesionale a copilului cu dizabiliti, separat temporar sau definitiv de prinii si ca
urmare a stabilirii n condiiile legii, a msurii de plasament).
Condiia legislativ a voluntariatului n Republica Moldova la momentul actual este bine
definit,ns aceai insisten i competen se cere i n implementarea deciziilor de stat prin
susinerea instituional, comunitar a voluntariatului. O coordonare i mai pronunat a
poziiilor guvernrii,mediului de afaceri i comunitilor se cere n susinerea voluntarilor ce-i
consacr activitatea susinerii copiilor cu dizabiliti.

24

25