Sectiunea a VI-a: ACTE SI CONTRACTE ADMINISTRATIVE .

CIRCUITUL DOCUMENTELOR

6. 1. Prezentarea unor exemple de acte administrative :

- hotarari ale Consiliului Local sector 5 ;

- dispozitii ale Primarului ;
- hotarari ale Colegiului Director ;
- dispozitii ale Directorului General al DGASPC sector 5 ;
- hotarari ale Comisiei pentru Protectia Copilului sector 5 , etc

6.2 Prezentarea unui circuit al documentelor

pentru adoptarea unui act

administrativ

Cererea/sesizarea insotite de documentele necesare intocmirii unui dosar, si

anume: copii acte de identitate, acte de nastere, acte medicale, dovada spatiului,
adeverinte sunt depuse la registratura institutiei, inregistrate

si repartizate

serviciului competent spre solutionare. Dupa primirea documentelor, functionarii din

cadrul serviciului intreprind activitati specifice, intocmind rapoarte de evaluare
initiala, rapoarte de evaluare detaliata, anchete sociale si fac propuneri in vederea
solutionarii cazului. In functie de constatarile deplasarilor in teren, precum si a
actelor justificative, urmeaza a fi facute demersuri specifice fiecarui caz (dispozitii
de primar pentru aprobarea prestatiilor financiare exceptionale, pentru nume si
prenume, pentru ajutor financiar de urgenta, pentru venit minim garantat) respectiv
dosarele sunt inaintate spre solutionare institutiilor competente. Petentul va primi

un raspuns in care va fi informat cu privire la modalitatile de rezolvare a problemei

semnalate.

cerere registraturaserviciu competentfactori decizionali raspuns cetatean

/institutie

6.3 . Prezentarea unui circuit al documentelor pentru obtinerea unui aviz ,

autorizatii :

De la caz la caz , in functie de domeniul de referinta si nivelul de

competenta

, institutiile publice cu atributii in domeniu , elibereaza avize si

autorizatii : de exemplu : avizarea unei noi instalatii de gaze sau electricitate ;

eliberarea unei autorizatii de constructii etc
Pot solicita eliberarea de avize si autorizatii persoanele fizice cat si
persoanele juridice .
In aceasta situatie , cererea trebuie insotita intodeauna de o documentatie
obligatorie impusa de emitentul avizului si /sau a autorizatiei . Documentatia in
cauza urmareste de regula indeplinirea unor conditii de eligibilitate , anterioare
eliberarii respectivului act .
Dupa primirea documentelor, functionarii din cadrul serviciului intreprind
activitati specifice, intocmind rapoarte de evaluare si verificare a conditiilor
specificate si fac propuneri in vederea eliberarii sau respingerii avizului /autorizatiei
.

6.4 Analiza sistemului de management

tehnologiei informatiilor

al documentelor

si comunicatiilor :

si utilizarea

Actul administrativ poate fi definit ca manifestarea unilateral i expres de

voin a autoritilor publice, realizat n scopul de a produce efecte juridice, n
temeiul puterii publice.
Condiiile de valabilitate a actului administrativ.
Pentru a fi valabil, un act administrativ trebuie s ndeplineasc patru condiii: s fie
emis de autoritatea competent i n limitele competenei sale, s fie emis n forma
i cu respectarea procedurii prevzute de lege, s fie conform cu Constituia, legile
i actele normative n vigoare, s fie conform cu interesul public urmrit de lege.
In exercitarea atributiilor ce ii revin, directorul general al D.G.A.S.P.C. sector 5
emite dispozitii. Atributiile directorului general sunt: exercita atributiile ce revin
D.G.A.S.P.C. sector 5 in calitate de persoana juridica ; exercita functia de orodonator
secundar de credite; intocmeste proiectul bugetului propriu al D.G.A.S.P.C. sector 5
si contul de incheiere a exercitiului bugetar , pe care le supune avizarii Colegiului
Director si aprobarii Consiliului Local sector 5; elaboreaza si supune aprobarii
Consiliului Local sector 5 proiectul strategiei anuale ,pe termen mediu si lung , de
restructurare , organizare si dezvoltare a sistemului de asistenta sociala si protectie
a drepturilor copilului , avand avizul Colegiului Director si al Comisiei pentru
Protectia Copilului ; aproba statul de personal al D.G.A.S.P.C.; numeste si elibereaza
din functie personalul din cadrul directiei potrivit legii ; alte atributii.
La nivel de Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului
Sector 5 actele administrative sunt dispozitiile (ex: angajari, incetari contracte de
munca, masuri de protectie,delegari), atestate de asistenti maternali profesionisti,
atestate pentru familiile apte sa adopte, semnate de catre directorul general.
Colegiul director ndeplinete urmtoarele atribuii principale: analizeaz i
controleaz activitatea Direciei generale; propune directorului

general msurile

necesare pentru mbuntirea activitilor Direciei generale;

avizeaz proiectul

bugetului propriu al Direciei generale i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;

avizeaz proiectul strategiei i rapoartelor elaborate de directorul general al
Direciei generale, din Regulamentul de Organizare si Functionare a D.G.A.S.P.C.
aprobat prin H.G.R. nr. 1434/2004 (avizul este consultativ); propune consiliului local
modificarea structurii organizatorice i a regulamentului de organizare i funcionare

ale Direciei generale, precum i rectificarea bugetului, n vederea mbuntirii

activitii acesteia; avizeaza indicatorii tehnico-economici aplicabili in procedurile de
achizitie publica necesare realizarii investitiilor institutiei ;avizeaza investitiile
realizate de D.G.A.S.P.C. Sector 5 .
La edinele colegiului director pot participa, fr drept de vot, preedintele
consiliului judeean, membrii comisiei pentru protecia copilului i ali consilieri
judeeni, respectiv primarul sectorului municipiului Bucureti, i ali consilieri locali,
precum i alte persoane invitate de membrii colegiului director. n exercitarea
atribuiilor ce i revin colegiului director adopt hotrri cu votul majoritii
membrilor prezeni.
Alte acte administrative sunt hotararile Comisiei Pentru Protectia Copilului
prin care sunt stabilite masurile de protectie precum si incadrarea copiilor in grad
de handicap si orientare scoalara si profesionala.

Pentru adulti

Comisia de

Evaluare si Expertiza a Persoanelor Adulte cu Handicap emite hotarari cu privire la

incadrarea in grad de handicap a acestora.
Proiectele pe care le deruleaza Directia Generala de Asistenta Sociala si
Protectia Copilului Sector 5 sunt aprobate de catre Consiliul Local, dupa ce in
prealabil au fost aprobate de catre Colegiul Director. Vor fi intocmite proiectele de
hotrri ce vor fi nsoite de instrumentele de motivare (referat de aprobare, nota
de fundamentare, studiu de impact, etc.) i vor fi redactate in conformitate cu
normele de tehnic legislativ. Instrumentul de motivare trebuie sa cuprind
motivele care duc la necesitatea adoptrii actului administrativ, impactul asupra
bugetului, referire la documentele si actele normative in executarea crora se
propune adoptarea actului administrativ, concluziile studiilor, cercetrilor efectuate
in spea, masurile de implementare. Proiectele de hotrri se transmit spre
dezbatere i avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local, precum i
compartimentelor de resort ale aparatului de specialitate al primarului, n vederea
ntocmirii raportului.
Deci, proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz s se
delibereze se nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de raportul comisiilor
de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop

i de raportul

compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului.

Consiliul local are initiativa si hotaraste, in conditiile legii, in toate

problemele de interes local, cu exceptia celor care sunt date prin lege in
competenta altor autoritati publice, locale sau centrale. Amintim aici cateva dintre
principalele

atributii

ale

Consiliului

Local

conform

Legii

215/2001:

a) alege din randul consilierilor viceprimarul, respectiv viceprimarii, dupa caz;

stabileste, in limitele normelor legale, numarul de personal din aparatul propriu; b)
aproba statutul comunei sau al orasului, precum si regulamentul de organizare si
functionare
d) aproba bugetul local, imprumuturile, virarile de credite si modul de utilizare a
rezervei bugetare; aproba contul de incheiere a exercitiului bugetar; stabileste
impozite si taxe locale, precum si taxe speciale, in conditiile legii;
d) administreaza domeniul public si domeniul privat al comunei sau orasului;
e) hotaraste darea in administrare, concesionarea sau inchirierea bunurilor
proprietate publica a comunei sau orasului, dupa caz, precum si a serviciilor publice
de interes local, in conditiile legii;
f) analizeaza si aproba, in conditiile legii, documentatiile de amenajare a teritoriului
si urbanism ale localitatilor, stabilind mijloacele materiale si financiare necesare in
vederea realizarii acestora; aproba alocarea de fonduri din bugetul local pentru
actiuni de aparare impotriva inundatiilor, incendiilor, dezastrelor si fenomenelor
meteorologice periculoase; g) stabileste masurile necesare pentru construirea,
intretinerea si modernizarea drumurilor, podurilor, precum si a intregii infrastructuri
apartinand cailor de comunicatii de interes local;
h) Consiliul local exercita si alte atributii stabilite prin lege.
In exercitarea atributiilor ce ii revin consiliul local adopta hotarari, cu votul
majoritatii membrilor prezenti, in afara de cazurile in care legea sau regulamentul
de organizare si functionare a consiliului cere o alta majoritate.
Conform

Legii

nr.

215/2001,

primarul

are

urmatoarele

atributii:

a) asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a

prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor
Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului; dispune masurile

necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter

normativ ale ministrilor si ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei
publice centrale, precum si a hotararilor consiliului judetean;
b) asigura aducerea la indeplinire a hotararilor consiliului local. In situatia in care
apreciaza ca o hotarare este ilegala, in termen de 3 zile de la adoptare il sesizeaza
pe prefect;
c) exercita functia de ordonator principal de credite; d) verifica, din oficiu sau la
cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si comunica de indata
consiliului

local

cele

constatate;

e) ia masuri pentru elaborarea planului urbanistic general al localitatii si il supune

spre aprobare consiliului local; asigura respectarea prevederilor planului urbanistic
general, precum si ale planurilor urbanistice zonale si de detaliu; f) asigura
repartizarea locuintelor sociale pe baza hotararii consiliului local; g) emite avizele,
acordurile

si

autorizatiile

date

in

competenta

sa

prin

lege;

h) primarul indeplineste si alte atributii prevazute de lege sau de alte acte

normative, precum si insarcinarile date de consiliul local. In exercitarea atributiilor
sale primarul emite dispozitii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin
executorii numai dupa ce sunt aduse la cunostinta publica sau dupa ce au fost
comunicate persoanelor interesate, dupa caz.
In exercitarea atributiilor de autoritate tutelara si de ofiter de stare civila, a
sarcinilor ce ii revin din actele normative privitoare la recensamant, la organizarea si
desfasurarea alegerilor, la luarea masurilor de protectie civila, precum si a altor
atributii stabilite prin lege primarul actioneaza si ca reprezentant al statului in
comuna sau in orasul in care a fost ales. In aceasta calitate primarul poate solicita,
inclusiv prin intermediul prefectului, in conditiile legii, concursul sefilor serviciilor
publice descentralizate ale ministerelor si ale celorlalte organe centrale din unitatile
administrativ-teritoriale, daca sarcinile ce ii revin nu pot fi rezolvate prin aparatul
propriu de specialitate