PARLAMENTUL ROMNIEI

CAMERA DEPUTAILOR
SENATUL

Lege privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de serviciu transnaionale

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I Dispozitii generale
Art.1
(1) Prezenta lege instituie un cadru comun de dispoziii, msuri i mecanisme de control,
aplicabile pe teritoriul Romniei detarii salariailor n cadrul prestrii de servicii
transnaionale, inclusiv msurile de prevenire i sancionare a oricrui abuz i eludare a
acestora.
(2) Prevederile prezentei legi urmresc garantarea unui nivel adecvat de protecie a
salariailor detaai n cadrul prestrii de servicii transnaionale, n special asigurarea
respectrii aplicrii clauzelor i condiiilor de ncadrare n munc prevzute de legislaia
naional, potrivit art. 6, facilitnd n acelai timp exercitarea libertii de a presta servicii
pentru prestatorii de servicii, promovnd un climat de concuren loial ntre acetia din
urm i sprijinind astfel funcionarea pieei interne.
(3) Prezenta lege nu afecteaz exercitarea drepturilor fundamentale, astfel cum sunt
recunoscute n legislaia naional, precum i la nivelul Uniunii Europene, inclusiv libertatea
i dreptul la grev sau de a ntreprinde aciuni care in de relaiile de munc, n conformitate
cu legislaia naional.
(4) Prevederile prezentei legi nu afecteaz dreptul de a negocia, de a ncheia, de a pune n
aplicare contracte colective de munc i de a desfura aciuni colective, n conformitate cu
legislaia naional.
Art.2
(1) n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarea semnificaie:
a) stat membru orice stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic
European
b) salariat detaat pe teritoriul Romniei - salariatul unui angajator stabilit pe teritoriul
unui stat membru, altul dect Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, care
n mod normal lucreaz ntr-un alt stat dect Romnia, dar care este trimis s lucreze
pentru o perioad de timp limitat pe teritoriul Romniei, atunci cnd angajatorul ia
una dintre msurile prevzute la art. 5 alin. (1);
1

c) salariat detaat de pe teritoriul Romniei - salariatul unui angajator stabilit pe

teritoriul Romniei, care n mod normal lucreaz n Romnia, dar care este trimis s
lucreze pentru o perioad de timp limitat pe teritoriul unui stat membru, altul dect
Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, atunci cnd angajatorul ia una
dintre msurile prevzute la art. 5 alin. (2);
d) detaare transnaional situaia n care o ntreprindere stabilit ntr-un stat membru
sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, n cadrul prestrii de servicii transnaionale,
detaeaz pe teritoriul altui stat membru salariai cu care are stabilite raporturi de
munc, n situaiile reglementate de art. 5 din prezenta lege;
e) salariu minim - salariul minim aplicabil pe teritoriul Romniei pentru salariatul detaat
pe teritoriul Romniei, respectiv salariul minim aplicabil pe teritoriul unui stat membru
sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, pentru salariatul detaat de pe teritoriul
Romniei;
f) cheltuieli generate de detaare - orice cheltuieli cu transportul, cazarea i masa,
efectuate n scopul detarii;
g) indemnizaie specific detarii - indemnizaia acordat n vederea compensrii
inconvenientelor cauzate de detaare;
h) autoritate competent o autoritate sau un organism desemnat de un stat membru sau
de Confederaia Elveian s ndeplineasc funcii i atribuii cu privire la aplicarea
legislaiei naionale referitoare la detaarea transnaional a salariailor n cadrul
prestrii de servicii;
i) autoritate solicitant - autoritatea competent dintr-un stat membru care transmite o
cerere de asisten, de informaii, de notificare sau de recuperare a unei sanciuni
administrative financiare, astfel cum este menionat la art. 29-46.
j) autoritate solicitat - autoritatea competent dintr-un stat membru creia i este
adresat o cerere de asisten, de informaii, de notificare sau de recuperare a unei
sanciuni administrative financiare, astfel cum este menionat la art. 29-46.
k) stat membru gazd - statul membru sau Confederaia Elveian pe teritoriul cruia
este detaat un salariat n cadrul unei prestri de servicii transnaionale, de ctre o
ntreprindere stabilit pe teritoriul altui stat membru;
l) stat membru de stabilire statul membru sau Confederaia Elveian n care este
stabilit ntreprinderea care, n cadrul prestrii de servicii transnaionale, detaeaz
pe teritoriul altui stat membru salariai cu care are stabilite raporturi de munc;
m) sistemul de informare al pieei interne (IMI) - instrumentul electronic furnizat de
Comisia European pentru a facilita cooperarea administrativ dintre autoritile
competente ale statelor membre i dintre autoritile competente ale statelor membre
i Comisia European, definit n conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr.
1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind
cooperarea administrativa prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne i
de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei (Regulamentul IMI), denumit, n
continuare, Sistemul IMI;
n) sanciune administrativ financiar - orice sanciune pecuniar, inclusiv taxe i
suprataxe aplicate unei ntreprinderi prevzut la articolul 3 litera b), conform actelor
normative i procedurilor statului membru, altul dect Romnia pe teritorul cruia se
desfoar activitatea, de ctre autoritile competente din alte state membre sau
confirmate de ctre organisme administrative sau judiciare ori, dup caz, care decurg
din hotrri ale instanelor competente i care sunt legate de nerespectarea
prevederilor Directivei 96/71/CE sau a Directivei 2014/67/UE;
2

o) lan de subcontractare relaia contractual civil ntre o entitate juridic denumit

contractant i o entitate juridic denumit subcontractant ntre care exist raporturi
juridice directe privind prestarea unor servicii.
(2) n sensul prezentei legi, noiunea de "salariat" este cea reglementat n legislaia romn.
(3) Pe ntreaga perioad a detarii salariatul detaat i va pstra raportul de munc direct
cu angajatorul care l-a detaat.
CAPITOLUL II. Domeniu de aplicare
Art.3
Prevederile prezentei legi se aplic:
a) ntreprinderilor stabilite pe teritoriul unui stat membru, altul dect Romnia, sau pe
teritoriul Confederaiei Elveiene care, n cadrul prestrii de servicii transnaionale,
detaeaz pe teritoriul Romniei salariai cu care au stabilite raporturi de munc n condiiile
stabilite la art. 5 alin. (1);
b) ntreprinderilor stabilite pe teritoriul Romniei care, n cadrul prestrii de servicii
transnaionale, detaeaz, pe teritoriul unui stat membru, altul dect Romnia, sau pe
teritoriul Confederaiei Elveiene, salariai cu care au stabilite raporturi de munc, n
condiiile stabilite la art. 5 alin. (2).
Art. 4
Prezenta lege nu se aplic personalului navigant al ntreprinderilor din marina comercial.
Art. 5
(1) Prezenta lege se aplic n situaia n care ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. a) iau
decizia punerii n aplicare a uneia dintre urmtoarele msuri cu caracter transnaional:
a) detaarea unui salariat pe teritoriul Romniei, n numele ntreprinderii i sub
coordonarea acesteia, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea care face
detaarea i beneficiarul prestrii de servicii care i desfoar activitatea pe teritoriul
Romniei, dac exist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i
ntreprinderea care face detaarea;
b) detaarea unui salariat la o unitate situat pe teritoriul Romniei sau la o ntreprindere
care aparine grupului de ntreprinderi, situat pe teritoriul Romniei, dac exist un raport
de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
c) punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre un agent de munc temporar, la o
ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei,
dac exist un raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i agentul de munc
temporar.
(2) Prezenta lege se aplic n situaia n care ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. b) iau
decizia punerii n aplicare a uneia dintre urmtoarele msuri cu caracter transnaional:
a) detaarea unui salariat de pe teritoriul Romniei, n numele ntreprinderii i sub
coordonarea acesteia, n cadrul unui contract ncheiat ntre ntreprinderea care face
detaarea i beneficiarul prestrii de servicii care i desfoar activitatea pe teritoriul unui
stat membru, altul dect Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, dac exist un
raport de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
3

b) detaarea unui salariat de pe teritoriul Romniei la o unitate sau la o ntreprindere care

aparine grupului de ntreprinderi, situat pe teritoriul unui stat membru, altul dect
Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, dac exist un raport de munc, pe
perioada detarii, ntre salariat i ntreprinderea care face detaarea;
c) punerea la dispoziie a unui salariat, de ctre un agent de munc temporar, la o
ntreprindere utilizatoare stabilit sau care i desfoar activitatea pe teritoriul unui stat
membru, altul dect Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, dac exist un raport
de munc, pe perioada detarii, ntre salariat i agentul de munc temporar.
Art. 6
(1) Salariaii detaai pe teritoriul Romniei n cadrul prestrii de servicii transnaionale
beneficiaz, indiferent de legea aplicabil raportului de munc, de condiiile de munc
stabilite prin legea romn i/sau prin contractul colectiv de munc ncheiat la nivel
sectorial, cu aplicabilitate extins la ntreg sectorul de activitate, conform prevederilor
legale, cu privire la:
a) durata maxim a timpului de munc i durata minim a repausului periodic;
b) durata minim a concediilor anuale pltite;
c) salariul minim, inclusiv compensarea sau plata muncii suplimentare;
d) condiiile de punere la dispoziie a salariailor de ctre agenii de munc temporar;
e) sntatea i securitatea n munc;
f) msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc pentru femeile nsrcinate sau
pentru cele care au nscut recent, precum i pentru copii i tineri;
g) egalitatea de tratament dintre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare.
(2) n sensul prevederilor prezentei legi, noiunea de salariu minim prevzut la alin. (1)
lit. c) este cea prevzut de legea romn i/sau contractul colectiv de munc ncheiat la
nivel sectorial, cu aplicabilitate extins la ntreg sectorul de activitate, conform prevederilor
legale.
Art.7
(1) n scopul identificrii situaiilor care reprezint o detaare transnaional n nelesul
prezentei legi, i pentru a preveni abuzurile i eludrile acesteia, Inspecia Muncii, prin
inspectoratele teritoriale de munc, realizeaz o evaluare de ansamblu a tuturor elementelor
faptice considerate necesare, n special:
a) elementele care caracterizeaz activitile desfurate de ctre ntreprinderile
menionate la art.3 lit.a) n statul membru n care aceastea sunt stabilite i atunci cnd este
necesar, n Romnia;
b) elementele faptice care caracterizeaz munca i situaia salariatului detaat pe teritoriul
Romniei.
(2) Elementele faptice menionate la alin. (1) lit.a) i b) au urmtoarele caracteristici:
a) sunt destinate s ofere asisten inspectoratelor teritoriale de munc n cadrul verificrilor
i controalelor efectuate;
b) sunt factori orientativi n evaluarea de ansamblu care se realizeaz de ctre inspectoratele
teritoriale de munc n activitatea de verificare i control i nu pot fi luate n considerare
separat;
c) nu trebuie ndeplinite cumulativ pentru fiecare caz de detaare transnaional, evaluarea
acestora adaptndu-se fiecrui caz n parte i lund n considerare particularitile situaiei.
(3) Nendeplinirea unuia sau mai multor elementele faptice menionate la alin. (1) nu trebuie
s conduc automat la concluzia existenei unei false detari transnaionale.
4

(4) Elementele faptice prevzute la alin.(1) lit.a) au rolul de a stabili dac o ntreprindere
exercit n mod efectiv activiti semnificative, altele dect cele pur interne de gestionare
i/sau administrative n statul membru de stabilire, lund n considerare un interval de timp
de minim un an.
(5) Elementele faptice prevzute la alin.(1) lit.b) au rolul de a evalua dac un salariat care i
desfoar activitatea n mod obinuit pe teritoriul unui stat membru, altul dect Romnia,
sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene este detaat temporar pe teritoriul Romniei.
(6) Elementele menionate la alin.(1) pot fi luate n considerare de ctre inspectoratele
teritoriale de munc i pentru a stabili dac o persoan are calitatea de salariat, n
conformitate cu legislaia naional, inclusiv pentru a identifica posibile cazuri de fals
activitate independent.
(7) n realizarea evalurii prevzute la alin.(6), inspectoratele teritoriale de munc au n
vedere i aspecte legate de executarea lucrrilor, de subordonarea i de remunerarea
salariatului, indiferent de modul n care este caracterizat relaia de munc prin dispoziii,
contractuale sau nu, care a fost eventual convenit ntre pri.
(8) Elementele faptice prevzute la alin. (1) lit. a) i b) sunt stabilite prin hotrrea
Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
Art. 8
(1) Salariaii detaai de pe teritoriul Romniei n cadrul prestrii de servicii transnaionale
beneficiaz, indiferent de legea aplicabil raportului de munc, de condiiile de munc
stabilite prin acte cu putere de lege, acte administrative, prin convenii colective sau
sentine arbitrale de general aplicare, valabile n statul membru, altul dect Romnia, sau n
Confederaia Elveian, pe al crui teritoriu sunt prestate serviciile, cu privire la:
a) durata maxim a timpului de munc i durata minim a repausului periodic;
b) durata minim a concediilor anuale pltite;
c) salariul minim, inclusiv compensarea sau plata muncii suplimentare;
d) condiiile de punere la dispoziie a salariailor de ctre agenii de munc temporar;
e) sntatea i securitatea n munc;
f) msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc pentru femeile nsrcinate sau
pentru cele care au nscut recent, precum i pentru copii i tineri;
g) egalitatea de tratament dintre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de
nediscriminare.
(2) n sensul prevederilor prezentei legi, noiunea de "salariu minim" prevzut la alin. (1) lit.
c) este definit de legislaia i/sau practica statului membru, altul dect Romnia, sau
Confederaiei Elveiene, pe al crui/crei teritoriu este detaat salariatul.
Art. 9
Personalului angajatorilor stabilii pe teritoriul Romniei, care efectueaz operaiuni de
transport internaional, fiind trimis s lucreze pentru o perioad de timp limitat pe teritoriul
unui stat membru, altul dect Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene i care nu se
ncadreaz n situaiile prevzute la art.5 alin. (2), i se aplic prevederile art. 43 din Legea
nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i
beneficiaz de drepturile prevzute la art. 44 alin. (2) din acelai act normativ.
Art. 10
(1) Prevederile art. 6 lit. b) i c) nu se aplic n cazul lucrrilor de montaj iniial i/sau de
prim instalare a unui bun, care fac parte integrant dintr-un contract de furnizare de
bunuri, sunt necesare pentru punerea n funciune a bunului furnizat i sunt executate de
5

salariai calificai i/sau specializai ai ntreprinderii furnizoare, dac durata detarii este de
cel mult 8 zile.
(2) Durata detarii transnaionale se calculeaz pe baza unei perioade de referin de un an
de la data nceperii acesteia. La calculul duratei detarii transnaionale se iau n considerare
perioadele anterioare n care postul a fost ocupat de un salariat detaat.
(3) Excepia prevzut la alin. (1) nu se aplic activitilor din domeniul construciilor, care
vizeaz construirea, repararea, ntreinerea, modificarea sau demolarea cldirilor,
menionate n anexa 1 la prezenta lege.
Art. 11
Indemnizaiile specifice detarii transnaionale sunt considerate parte a salariului minim, n
msura n care nu sunt acordate salariatului pentru acoperirea cheltuielilor generate de
detaare, precum cele de transport, cazare i mas.
Art. 12
(1) Dispoziiile prezentei legi nu limiteaz aplicarea condiiilor de munc mai favorabile
pentru salariaii detaai de ctre ntreprinderile care sunt stabilite pe teritoriul unui stat
membru, altul dect Romnia, sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, la ntreprinderile
care sunt stabilite pe teritoriul Romniei.
(2) Dispoziiile prezentei legi nu limiteaz aplicarea condiiilor de munc mai favorabile
pentru salariaii detaai de ctre ntreprinderile care sunt stabilite pe teritoriul Romniei la
ntreprinderi care sunt stabilite pe teritoriul unui stat membru, altul dect Romnia, sau pe
teritoriul Confederaiei Elveiene.
Art. 13
ntreprinderile care nu sunt stabilite pe teritoriul unui stat membru, sau pe teritoriul
Confederaiei Elveiene, care detaeaz salariai pe teritoriul Romniei, nu pot beneficia de
un tratament mai favorabil dect ntreprinderile stabilite ntr-un stat membru sau pe
teritoriul Confederaiei Elveiene.
CAPITOLUL III. Autoritile competente i cooperarea administrativ
Art. 14
(1) n scopul punerii n aplicare a prevederilor prezentei legi, Inspecia Muncii este
autoritatea competent avnd atribuii de birou de legtur, care efectueaz schimbul de
informaii cu autoritile competente din statele membre sau din Confederaia Elveian.
(2) Inspecia Muncii comunic autoritilor competente din celelalte state membre sau din
Confederaa Elveian, precum i Comisiei Europene informaii referitoare la calitatea sa de
autoritate competent cu atribuii de birou de legtur.
Art. 15
(1) n cadrul acestei cooperri, Inspecia Muncii rspunde cererilor motivate de informare ale
autoritilor competente din alte state membre i din Confederaia Elveian i efectueaz
verificri i aciuni de control cu privire la situaiile de detaare transnaional prevzute la
art. 5 alin. (2) din prezenta lege, inclusiv cu privire la orice nerespectare sau abuz n ceea ce
privete normele aplicabile privind detaarea transnaional.
(2) Cererile de informaii prevzute la alin.(1) pot viza i furnizarea de informaii privind
stabilirea pe teritoriul Romniei, buna conduit i nclcarea de ctre ntreprinderile
6

menionate la articolul 3 lit. b) a normelor aplicabile privind detaarea transnaional a

salariailor.
(3) n cazul ntmpinrii unor dificulti n a rspunde unei cereri de informaii sau n a
efectua verificri i aciuni de control, Inspecia Muncii informeaz fr ntrziere autoritatea
competent solicitant, n vederea gsirii unei soluii.
(4) n cazul n care Inspecia Muncii ntmpin probleme repetate n cadrul schimbului de
informaii sau un refuz permanent de a oferi informaii din partea autoritilor competente
din alte state membre, aceasta informeaz Comisia European prin intermediul sistemului
IMI.
Art. 16
Inspectia Muncii furnizeaz informaiile cerute de ctre autoritile competente din statele
membre sau de ctre Comisie prin mijloace electronice, cu respectarea urmtoarelor
termene:
(a) n maxim dou zile lucrtoare de la primirea cererii, n special n vederea verificrii
existenei unei stabiliri a ntreprinderii menionate la art.3 lit.b) pe teritoriul Romniei, n
cazuri urgente, motivate i detaliate n cerere i care necesit doar consultarea de registre
naionale;
(b) n maxim 25 de zile lucrtoare de la primirea cererii, n cazul tuturor celorlalte cereri de
informare, cu excepia cazului n care autoritile competente stabilesc de comun acord un
termen mai scurt de rspuns.
Art. 17
(1) Informaiile solicitate i transmise de ctre Inspecia Muncii n cadrul cooperrii
administrative cu autoritile competente din alte state membre i din Confederaia Elveian
sunt utilizate numai n scopul pentru care au fost solicitate.
(2) Schimbul de informaii i asisten reciproc se realizeaz cu titlu gratuit.
(3) Registrele n care sunt nregistrate ntreprinderile menionate la art.3 lit. b) care pot fi
consultate de Inspecia Muncii i sunt listate n sistemul IMI, pot fi consultate n condiii
similare i de ctre autoritile competente echivalente ale celorlalte state membre.
Art. 18
(1) n funcie de tipurile de informaii solicitate n cadrul cererilor motivate de informare ale
autoritilor competente din alte state membre sau din Confederaia Elveian, prin
hotrrea Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi
pot fi desemnate i alte instituii naionale ca autoriti competente pentru a participa la
cooperarea administrativ i schimbul de informaii cu privire la detaarea transnaional a
salariailor.
(2) Instituiile menionate la alin. 1 sunt desemnate autoriti competente n cadrul
Sistemului IMI i asigur cooperarea administrativ i furnizarea de informaii din domeniul
propriu de competen, cu respectarea prevederilor, condiiilor i termenelor de rspuns
prevzute la art.15, 16 i 17.
(3) Pot fi desemnate autoriti competente n conformitate cu alin.1 instituiile naionale
care sunt operatori de date cu caracter personal, nregistrate la Autoritatea Naional de
Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal, n condiiile legii.
(4) Inspecia Muncii comunic autoritilor competente din celelalte state membre i din
Confederaia Elveian, precum i Comisiei Europene lista autoritilor competente naionale
7

desemnate n conformitate cu alin. 1, care particip la cooperarea administrativ i schimbul

de informaii.
(5) Autoritile competente naionale respect alegerea fiecrui stat membru i opiunea
Confederaiei Elveiene n ceea ce privete autoritile competente desemnate.
Art. 19
Cererile de informare n cadrul cooperrii administrative dintre statele membre includ i
informaii cu privire la recuperarea sumelor provenite ca urmare a aplicrii unei sanciuni
administrative financiare sau la comunicarea unei decizii prin care se impune o astfel de
sanciune, astfel cum se menioneaz la art. 29-46.
Art. 20
(1) Cooperarea administrativ include, n situaia unor cereri motivate i transmiterea sau
comunicarea de documente.
(2) Comunicarea unor documente, altele dect cele privind impunerea unei sanciuni
administrative financiare ctre ntreprinderile menionate la art. 3 lit. b), la solicitarea
autoritilor competente din alte state membre, se realizeaz de ctre Inspecia Muncii, prin
inspectoratele teritoriale de munc, n condiiile stabilite prin hotrrea Guvernului
pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
Art. 21
Schimbul de informaii i cooperarea administrativ nu limiteaz autoritile naionale
competente n luarea de msuri n conformitate cu atribuiile stabilite n legislaia naional
n vederea verificrii, controlrii i prevenirii cazurilor de nclcare a prevederilor prezentei
legi.
Art. 22
(1) Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, este autoritatea naional
competent s controleze respectarea, de ctre ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. a) a
clauzelor i a condiiilor de ncadrare n munc prevzute la art. 6.
(2) n cadrul controalelor prevzute la alin. (1), Inspecia Muncii, prin cooperare
administrativ, solicit, atunci cnd este necesar, sprijinul autoritilor competente din
statul membru de stabilire a ntreprinderilor prevzute la art. 3 lit. a).
(3) Competena efecturii de inspecii i verificri cu privire la respectarea de ctre
ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. b) a clauzelor i condiiilor de ncadrare n munc
prevzute la art. 8 pe perioada detarii transnaionale a unui salariat de pe teritoriul
Romniei pe teritoriul unui stat membru sau pe teritoriul Confederaiei Elveiene, revine
autoritilor competente ale acestui stat.
(4) Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, asigur monitorizarea i
controlul respectrii prevederilor legislaiei naionale cu privire la salariaii detaai de pe
teritoriul Romniei de ctre ntreprinderile prevzute la art. 3 lit b), pentru toate aspectele
legate de relaia de munc, cu excepia celor prevzute la art.8.
(5) n cadrul cooperrii administrative, Inspecia Muncii rspunde solicitrilor de sprijin
primite din partea autoritilor competente din celelalte state membre sau din Confederaia
Elveian, cu privire la ntreprinderile prevzute la art. 3 lit. b).
(6) Inspecia Muncii comunic din oficiu, n cel mai scurt timp, orice informaii relevante
privind posibile nclcri ale prezentei legi, autoritilor competente din alte state membre i
din Confederaia Elveian, cu atribuii n verificarea i dup caz, sancionarea acestora.
8

CAPITOLUL IV. Cerine administrative, msuri de control i inspecii

Art. 23
(1) Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, verific aplicarea prevederilor
prezentei legi, n vederea respectrii drepturilor salariailor detaai pe teritoriul Romniei n
cadrul prestrii de servicii transnaionale.
(2) Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, efectueaz inspecii eficace i
adecvate pe teritoriul Romniei pentru a controla i a monitoriza respectarea dispoziiilor
prezentei legi.
(3) Fr a aduce atingere posibilitii de a efectua controale aleatorii de ctre Inspecia
Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, inspeciile se bazeaz, n primul rnd, pe o
evaluare a riscurilor realizat anual.
(4) Procedura de evaluare a riscurilor va fi reglementat prin hotrrea Guvernului
pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
(5) Inspecia Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, se asigur c inspeciile i
controalele efectuate n temeiul prezentei legi nu sunt discriminatorii i/sau
disproporionate.
Art. 24
(1) Pentru a asigura monitorizarea eficace a respectrii obligaiilor prevzute de prezenta
lege, Inspecia Muncii impune cerine administrative i msuri de control justificate i
proporionale.
(2) Cerinele administrative i msurile de control includ urmtoarele obligaii pentru
ntreprinderile prevzute la art. 3 litera a) din prezenta lege, respectiv:
a) obligaia de a transmite o comunicare n limba roman privind detaarea salariailor
proprii, inspectoratului teritorial de munc n a crui raz teritorial urmeaz s se
desfoare activitatea, cel trziu n ziua lucrtoare anterioar nceperii activitii i care s
conin informaiile relevante necesare pentru a permite controale faptice la locul de munc;
b) obligaia de a deine i de a pune la dispoziia inspectorilor de munc, la solicitarea
acestora, ori de cte ori e necesar i/sau de a pstra ntr-un loc accesibil i identificabil n
mod clar pe teritoriul Romniei, pe perioada detarii transnaionale, copii n format de
hrtie sau n format electronic sau copii ale documentelor echivalente privind:
(i) contractul de munc sau un document echivalent, iar n cazul n care este necesar sau
relevant, informaii suplimentare referitoare la durata angajrii, moneda n care se face
plata salariului, prestaiile n natur sau n bani de care beneficiaz salariatul pe durata
detarii transnaionale, condiiile care reglementeaz repatrierea salariatului,
(ii) salariul i dovada plii acestuia;
(iii) durata timpului de lucru i fia de prezen;
c) obligaia de a furniza documentele menionate la lit. (b), dup terminarea perioadei de
detaare, la cererea Inspeciei Muncii sau a inspectoratelor teritoriale de munc, n termen
de cel mult 10 zile lucrtoare de la momentul primirii solicitrii;
d) obligaia de a furniza o traducere a documentelor menionate la lit. (b) n limba romn;
e) obligaia de a desemna o persoan care s asigure legtura cu autoritile competente
naionale i care s trimit i s primeasc documente i/sau avize, dac este cazul;
(3) ntreprinderile menionate la art. 3 lit. a) au obligaia de a rspunde solicitrilor de
furnizare a documentelor prevzute la alin. (2) lit. c) timp de 3 ani dup termintarea
perioadei de detaare transnaional.
(4) Cerinele administrative i msurile de control menionate la alin. (2), precum i
sanciunile contravenionale aplicabile ntreprinderilor menionate la art. 3 lit. a) n cazul
9

nerespectrii acestora, sunt stabilite prin hotrrea Guvernului pentru aprobarea

normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
(5) Pentru a asigura monitorizarea eficace a respectrii obligaiilor prevzute de prezenta
lege, n cazul n care apar situaii noi determinate de evoluia detarii transnaionale i
pentru care cerinele existente nu sunt suficiente sau eficiente, Ministerul Muncii, Familiei,
Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, la propunerea Inspeciei Muncii, poate stabili, prin
hotrrea Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi,
cerine administrative i msuri de control suplimentare fa de cele menionate la alin. (2),
cu condiia ca acestea s fie justificate i proporionale i respectiv sanciuni
contravenionale aplicabile ntreprinderilor menionate la art. 3 lit. a) n cazul nerespectrii
acestora.
(6) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice aduce la cunotina
Comisiei Europene msurile prevzute la alineatele (2) i (5) pe care le aplic sau pe care le-a
pus n aplicare.
(7) Inspecia Muncii informeaz ntreprinderile prevzute la art.3 litera a) din prezenta lege
cu privire la cerinele administrative i msurile de control pe care le aplic, n conformitate
cu alineatele (2) i (5), inclusiv prin publicarea pe site-ul propriu.
(8) Procedurile i formalitile referitoare la detaarea transnaional a salariailor potrivit
prevederilor prezentului articol sunt ndeplinite de ntreprinderile prevzute la art.3 lit. a)
prin depunerea la sediul inspectoratelor teritoriale de munc a documentelor sau de la
distan, prin pot sau prin pot electronic.
ART. 25
Dispoziiile art. 24 nu aduc atingere obligaiilor care decurg din dreptul Uniunii Europene, n
special a celor care decurg din prevederile Legii nr. 319/2006 - Legea securitii i sntii n
munc i din Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate
social i nici a celor care decurg din legislaia naional privind ncadrarea n munc a
salariailor, cu condiia ca acestea din urm s fie aplicabile n egal msur ntreprinderilor
stabilite n Romnia i s fie justificate i proporionale.
CAPITOLUL V. Aprarea drepturilor, rspunderea n materie de subcontractare, accesul la
informaii
ART. 26
(1) n situaia n care salariaii detaai pe teritoriul Romniei n condiiile prezentei legi
consider c le-au fost nclcate drepturile cu privire la condiiile de munc sau c au suferit
pierderi sau daune ca urmare a nerespectrii prevederilor prezentei legi, se pot adresa
Inspeciei Muncii i/sau instanelor judectoreti competente din Romnia sau instanelor
judectoreti dintr-un alt stat, potrivit conveniilor internaionale existente n materie de
competen judiciar i pot depune plngere mpotriva angajatorilor lor n mod direct.
(2) Prevederile alin. (1) sunt aplicabile i dup ncetarea perioadei de detaare transnaional
pe teritoriul Romniei, cu respectarea prevederilor legislaiei naionale privind termenele de
prescripie sau termenele limit de introducere a unor aciuni similare.
(3) Prevederile alin. (1) se aplic fr a aduce atingere competenelor instanelor naionale,
astfel cum sunt prevzute de legislaia naional i/sau conveniile internaionale.
(4) Sindicatele, asociaiile, organizaiile i alte entiti juridice care au, n conformitate cu
criteriile stabilite n dreptul intern, interese legitime privind respectarea prezentei legi, pot
s iniieze, n numele sau n sprijinul salariailor detaai sau al angajatorului lor i cu acordul
10

scris al acestora, aciuni judiciare sau administrative, n vederea punerii n aplicare a

prezentei legi.
(5) Prevederile alin. (1) i (4) se aplic fr a aduce atingere:
a)
altor
atribuii
i
drepturi
colective
ale
partenerilor
sociali
i
ale
reprezentanilor salariailor, prevzute de legislaia naional;
b) dispoziiilor legale naionale de procedur privind reprezentarea i aprarea n faa
instanelor.
(6) Salariaii detaai n condiiile prezentei legi beneficiaz de protecie mpotriva oricrui
tratament nefavorabil din partea angajatorului lor n cazul n care iniiaz aciuni n instan
sau aciuni administrative mpotriva angajatorului lor, n sensul alin. (1).
(7) n sensul prevederilor alin. 6, este interzis modificarea unilateral de ctre angajator a
relaiilor sau a condiiilor de munc, inclusiv concedierea salariatului detaat care a naintat
o aciune administativ sau care a depus o plngere la instanele judectoreti competente,
n vederea aplicrii prevederilor prezentei legi i dup ce hotrrea judectoreasc a rmas
definitiv, cu excepia unor motive ntemeiate i fr legtur cu cauza.
(8) Angajatorul salariatului detaat poart rspunderea pentru acordarea tuturor drepturilor
acestuia prevzute n contractul individual de munc i/sau contractul colectiv de munc
aplicabile.
(9) Angajatorul salariatului detaat are urmtoarele obligaii fa de acesta:
a) s plateasc orice remuneraie net restant datorat n temeiul prevederilor art. 6,
respectiv art. 8 din prezenta lege;
b) s plateasc orice sume retroactive sau rambursri de taxe, impozite sau contribuii la
asigurrile sociale, reinute n mod nejustificat din salariile salariailor detaai;
c) s plteasc rambursarea costurilor excesive n raport cu salariul net al salariatului detaat
sau cu calitatea locului de cazare, reinute sau deduse din salarii pentru cazarea oferit de
angajator;
d) s plteasc contribuii la fonduri sau instituii comune ale partenerilor sociali, reinute n
mod nejustificat din salariul salariatului detaat, dup caz.
(10) Prevederile alin. (8) se aplic i n cazurile n care salariaii detaai au revenit din statul
membru n care a avut loc detaarea transnaional.
ART. 27
(1) n cadrul lanurilor de subcontractare, pentru activitile menionate n anexa 1 din
prezenta lege, contractantul cruia ntreprinderea menionat la art.3 lit. a) i este
subcontractant direct, rspunde n solidar cu aceasta pentru drepturile salariale nete restante
aferente salariului minim i/sau contribuiilor datorate unor fonduri sau instituii comune ale
partenerilor sociali, n conformitate cu art. 6.
(2) Rspunderea prevazut la alin. (1) este limitat numai la drepturile salariatului detaat
obinute n temeiul relaiei contractuale dintre contractant i subcontractantul acestuia.
(3) Contractantul este exonerat de orice rspundere dac face dovada c i-a ndeplinit toate
obligaiile de mijloace privind solicitarea din partea subcontractorului a unor documente care
s ateste respectarea de ctre subcontractant a condiiilor de munc stabilite n conformitate
cu art.6 pentru salariaii detaai.
(4) Documentele menionate la alin. (3) trebuie s conin, cel puin, urmtoarele:
11

a) dovada plii salariului salariailor detaai, conform prevederilor art. 6 lit. c);
b) respectarea normelor aplicabile cu privire la durata maxim a timpului de munc i durata
minim a repausului periodic, conform prevederilor art. 6 lit. a);
c) o declaratie pe proprie rspundere a subcontractantului prin care acesta se oblig s
respecte drepturile salariailor detaai, n conformitate cu art. 6 din prezenta lege.
(5) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice comunic Comisiei
Europene msurile adoptate n conformitate cu prezentul articol.
(6) Inspecia Muncii public pe site-ul propriu, n limbile romn i englez, msurile
adoptate n conformitate cu prevederile prezentului articol.
Art. 28
(1) Inspecia Muncii asigur informarea pe scar larg privind clauzele i condiiile de
ncadrare n munc de care beneficiaz salariaii detaai pe teritoriul Romniei, n
conformitate cu prevederile art. 6.
(2) Informaiile sunt puse la dispoziie gratuit, ntr-un mod clar, transparent, lipsit de
ambiguitate, uor accesibil de la distan i prin mijloace electronice, n formate i n
conformitate cu standardele informatice privind accesibilitatea online care asigur accesul
inclusiv al persoanelor cu dizabiliti.
(3) n scopul mbuntirii accesului la informaii i al claritii acestora, Inspecia Muncii
asigur publicarea i actualizarea periodic, pe site-ul propriu, cel puin a urmtoarelor
informaii:
a) clauzele i condiiile de ncadrare n munc prevzute la art. 6;
b) procedura specific privind detaarea salariailor pe teritoriul Romniei n cadrul prestrii
de servicii transnaionale;
c) informaii cu privire la msurile administrative i de control aplicabile ntreprinderilor
menionate la art.3 lit.a), n conformitate cu prevederile art. 24;
d) lista i datele de contact ale inspectoratelor teritoriale de munc;
e) informaii referitoare la contractele colective de munc ncheiate la nivel sectorial, cu
aplicabilitate extins la ntreg sectorul de activitate, conform prevederilor legale, i cu
privire la clauzele i condiiile de ncadrare n munc aplicabile salariailor detaai pe
teritoriul Romniei n baza acestor contrate colective de munc, precum i, dup caz, link-uri
ctre site-urile internet ale partenerilor sociali;
f) informaii privind procedurile de depunere a plngerilor.
(4) Informaiile prevzute la alin.(3) sunt puse la dispoziie n limbile romn i englez.
(5) Inspecia Muncii evalueaz anual necesitatea furnizrii de informaii i n alte limbi
oficiale ale Uniunii Europene, n funcie de cererile de informaii primite.
(6) Inspecia Muncii desemneaz persoanele de contact din cadrul biroului de legtur,
responsabile cu tratarea cererilor de informaii i public pe site-ul instituiei datele de
contact ale acestora.
(7) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i Inspecia Muncii
asigur actualizarea informaiilor furnizate n fia de ar privind detaarea transnaional a
salariailor pe teritoriul Romniei, anual sau ori de cte ori este necesar.
(8) Ministerul Muncii, Familie, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i Inspecia Muncii
sunt autoritile naionale care furnizeaz informaiile generale salariailor detaai i
ntreprinderilor, n legtur cu legislaia i practica naional, aplicabile acestora n ceea ce
privete drepturile i obligaiile lor pe teritoriul Romniei.
12

CAPITOLUL VI. Recuperarea transfrontalier a sumelor

sanciunilor financiare administrative i/sau amenzilor

provenite

din

aplicarea

Art. 29
(1) Fr a aduce atingere altor prevederi legale stabilite prin legi speciale, principiul
asistenei reciproce i al recunoaterii reciproce, precum i msurile i procedurile prevzute
n prezentul capitol se aplic n ceea ce privete recuperarea transfrontalier a sanciunilor
administrative financiare i/sau a amenzilor contravenionale aplicate:
a) unei ntreprinderi prevzute la articolul 3, litera a) pentru nerespectarea prevederilor
legale stabilite prin prezenta lege;
b) unei ntreprinderi prevzute la articolul 3, litera b) pentru nerespectarea normelor
aplicabile privind detaarea transnaional a salariailor n statul membru gazd.
Art. 30
Prezentul capitol se aplic:
(1) sanciunilor administrative financiare definite la art. 2 , lit. n);
(2) amenzilor contravenionale aplicate de ctre Inspecia Muncii, prin inspectoratele
teritoriale de munc, nteprinderilor prevzute la art. 3 lit. a), pentru nerespectarea
prevederilor legate stabilite prin prezenta lege.
Art. 31
Prezenta lege nu aduce atingere dispoziiilor Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i
normelor de drept internaional i european relevante n domeniul cooperrii judiciare n
materie penal i nici a dispoziiilor Legii nr. 191/2007 pentru aprobarea OUG nr. 119/2006
privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data
aderrii Romniei la Uniunea European.
Art. 32
(1) Se desemneaz Inspecia Muncii ca autoritate naional competent pentru aplicarea
prevederilor prezentului capitol, responsabil cu transmiterea administrativ a cererilor de
comunicare a unui proces verbal de constatare-sancionare a contraveniei, respectiv
primirea administrativ a cererilor de comunicare a unei decizii de impunere a unei sanciuni
administrative financiare.
(2) Se desemneaz Agentia Naional de Administrare Fiscal ca autoritate naional
competent pentru aplicarea prevederilor prezentului capitol, responsabil cu transmiterea
administrativ a cererilor de recuperare pentru amenzile contravenionale i primirea
administrativ a cererilor de recuperare a unei sanciuni administrative financiare.
(3) n nelesul prezentului capitol, Inspecia Muncii i Agenia Naional de Administrare
Fiscal au rol de autoriti solicitate i solicitante, dup caz, pentru aplicarea prezentului
capitol, n conformitate cu competenele prevzute la alin. (1) i (2).
13

(4) Inspecia Muncii comunic Comisiei Europene, prin intermediul sistemului IMI, autoritile
naionale competente desemnate pentru aplicarea prevederilor prezentului capitol.
Art. 33
(1) Inspecia Muncii, n calitate de autoritate solicitat, ca urmare a unei cererii primite din
partea unei autoriti solicitante din alt stat membru, sub rezerva articolelor 40 i 42,
comunic ntreprinderii stabilite n Romnia, n nelesul art. 3 lit. b, decizia prin care se
impune o sanciune administrativ financiar, precum i a alte documente relevante, dup
caz.
(2) Inspecia Muncii recunoate cererea de comunicare fr alte formaliti suplimentare i ia
cu celeritate toate msurile necesare pentru punerea sa n aplicare, cu excepia cazului n
care sunt invocate motivele de refuz prevzute la articolul 42.
(3) Comunicarea deciziei de impunere a sanciunii administrative financiare ctre
ntreprinderea stabilit n Romnia care face obiectul cererii de comunicare se realizeaz n
conformitate cu procedurile stabilite de prevederile legislaiei naionale pentru comunicarea
procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei.
(4) Comunicarea prevzut la alin. (3) se realizeaz de ctre inspectoratul teritorial de
munc n a crui raz teritorial se afl sediul ntreprinderii i are acelai efect ca n situaia
n care ar fi fost realizat direct de statul membru solicitant.
(5) Prin derogare de la prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic
al contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, procedura de comunicare a
deciziei de impunere a unei sanciuni administrative financiare se realizeaz n termen de
maxim 30 de zile de la data primirii de ctre Inspecia Muncii a cererii de comunicare.
(6) Procedura i termenele de comunicare se stabilesc prin hotrrea Guvernului
pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prezentei legi.
(7) Inspecia muncii informeaz autoritatea solicitant n cel mai scurt termen posibil cu
privire la:
a) msurile adoptate ca urmare a cererii de comunicare primite i n special cu privire la data
n care decizia de impunere a unei sanciuni administrative financiare a fost comunicat
ntreprinderii stabilite n Romnia
sau
b) motivele de refuz ale comunicrii deciziei de impunere a unei sanciuni administrative
financiare, n conformitate cu prevederile articolul 42.
Art. 34
(1) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitat, ca urmare a
unei cereri primite din partea autoritii solicitante din alt stat membru, sub rezerva art. 41
i 42, ntreprinde msurile de recuperare a unei sanciuni administrative financiare care a
fost impus n conformitate cu actele normative i procedurile statului membru solicitant de
ctre o autoritate competent sau confirmat de ctre un organism administrativ sau judiciar
ori, dup caz, de ctre o instan competent n domeniul dreptului muncii i care nu face
14

obiectul unei ci de atac.

Art. 35
(1) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitat care
primete o cerere de recuperare a unei sanciuni administrative financiare transmis n
conformitate cu prevederile art. 34, recunoate cererea n cauz fr s mai fie necesare
formaliti suplimentare.
(2) Agenia Naional de Administrare Fiscal, prin organele fiscale centrale subordonate ia
fr ntrziere toate msurile necesare, n conformitate cu prevederile Legii nr. 207/2015
privind Codul de procedur fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru punerea
n aplicare a cererii de recuperare primit potrivit alin. (1), cu excepia cazului n care
decide s invoce unul din motivele de refuz prevzute la art. 42.
(3) Instrumentul care permite recuperarea unor astfel de sanciuni administrative financiare
este nlocuit cu un titlu executoriu care permite executarea sa n Romnia, conform
prevederilor art. 226 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedur Fiscal cu
modificrile i completrile ulterioare.
(4) Agenia Naional de Administrare Fiscal, prin organele fiscale centrale subordonate,
convertete creana reprezentnd sanciunea administrativ financiar, din moneda naional
a statului membru solicitant n moneda naional a Romniei, la cursul de schimb oficial
publicat de Banca Naional a Romniei la data la care a fost impus sanciunea.
Art. 36
n materie de recuperare a unei sanciuni administrative financiare, Agenia Naional de
Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitat, prin organele fiscale centrale
subordonate, acioneaz n conformitate cu actele cu putere de lege, actele administrative i
practicile naionale care se aplic nclcrilor sau deciziilor identice cu cele aflate n cauz
sau, n absena unor categorii identice, nclcrilor sau deciziilor similare.
Art. 37
(1) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitat, ia toate
msurile necesare pentru a informa, n termen de maxim 30 de zile de la data primirii cererii,
ntreprinderea stabilit n Romnia, menionat la art. 3 litera b), cu privire la cererea de
recuperare a unei sanciuni administrative financiare, precum i la documentele relevante,
dup caz, n conformitate cu legislaia naional.
(2) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitat, informeaz
cu celeritate autoritatea solicitant cu privire la:
(a) aciunile ntreprinse ca urmare a cererii sale de recuperare;
b) motivele de refuz, n cazul n care Agenia Naional de Administrare Fiscal refuz s dea
curs cererii de recuperare a unei sanciuni administrative financiare, n conformitate cu
prevederile art. 42.
Art. 38
15

(1)n situaia n care comunicarea procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei

efectuat de inspectoratul teritorial de munc n conformitate cu prevederile art. 50 nu se
realizeaz, inspectoratul teritorial de munc transmite Inspeciei Muncii n format electronic,
o copie scanat a procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei aplicat unei
ntreprinderi prevazute la art. 3 lit. a) pentru nerespectarea prevederilor legale stabilite prin
prezenta lege, certificat pentru conformitatea cu originalul, n vederea efecturii de ctre
Inspecia Muncii a unei cereri de comunicare.
(2)Transmiterea procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei menionat la
alin. (1) se realizeaz n termen de 5 zile lucrtoare de la data:
a) primirii de ctre inspectoratul teritorial de munc a unui document care dovedete
neefectuarea comunicrii sau
b) ndeplinirii termenului de 30 de zile de la momentul transmiterii procesului verbal de
constatare-sancionare a contraveniei de ctre inspectoratul teritorial de munc n
conformitate cu prevederile art. 50, n situaia neprimirii de ctre inspectoratul
teritorial de munc a unui document privind confirmarea sau neefectuarea
comunicrii, dup caz.
(3)Inspecia Muncii nu poate transmite o cerere de comunicare a procesului verbal de
constatare-sancionare a contraveniei dac i att timp ct amenda este contestat de ctre
ntreprinderea respectiv pe teritoriul Romniei.
(4)Inspecia Muncii formuleaz cererea de comunicare n termen de 5 zile lucrtoare de la
data primirii procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei de la inspectoratul
teritorial de munc.
(5)Inspecia Muncii are obligaia de a completa cererea de comunicare cu toate elementele
prevzute la art. 40 i de a ataa acestei cereri procesul verbal de constatare-sancionare a
contraveniei.
(6)Comunicarea unui proces verbal de constatare-sancionare a contraveniei efectuat de
ctre autoritatea solicitat din statul membru de stabilire al ntreprinderii, la solicitarea
Inspeciei Muncii este considerat ca avnd acelai efect ca n cazul n care ar fi fost
efectuat direct de ctre Inspecia Muncii.
(7)n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii din partea autoritii solicitate din statul
membru de stabilire a ntreprinderii respective a informrii privind msurile luate pentru
comunicarea procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei i data la care
acesta a fost comunicat contravenientului, Inspecia Muncii transmite ctre inspectoratul
teritorial de munc aceast informare.
(8)n cazul refuzului autoritii solicitate de a da curs cererii de notificare, Inspecia Muncii
remediaz aspectele invocate ca motiv al refuzului i retransmite documentele menionate la
alin. (5) n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii refuzului.
Art. 39
(1) Inspectoratele teritoriale de munc transmit procesele verbale de constatare-sancionare
a contraveniei, organelor fiscale centrale din subordinea Ageniei Naional de Administrare
Fiscal, numai n condiiile n care procesul verbal de constatare-sancionare a contraveniei
16

este comunicat i nu este contestat pe teritoriul Romniei.

(2) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitant, se asigur
c cererea de recuperare a unei amenzi contravenionale se efectueaz n conformitate cu
prevederile legislaiei naionale.
(3) Formularea cererii de recuperare a unei amenzi contravenionale se efectueaz doar n
cazul n care Agenia Naional de Administrare Fiscal, prin organele fiscale centrale
subordonate, nu este n msur s procedeze la recuperarea creanelor, conform prevederilor
legislative naionale n acest sens.
(4) Agenia Naional de Administrare Fiscal nu formuleaz o cerere de recuperare a unei
amenzi contravenionale dac i att timp ct amenda, precum i creana corespondent
i/sau titlul executoriu sunt contestate n Romnia.
(5) Agenia Naional de Administrare Fiscal se asigur c cererea de recuperare transmis
conine toate elementele prevzute la art. 41.
(6) Cererea de recuperare a amenzii administrative se ntocmete de Agenia Naional de
Administrare Fiscal, prin organele fiscale centrale subordonate, fr ntrzieri nejustificate
prin intermediul unui instrument uniform.
(7) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitant, prin
organele fiscale centrale subordonate, nu va mai urmri recuperarea amenzii
contravenionale dup primirea acceptului procesrii cererii de recuperare din partea
autoritii solicitate.

Art. 40
Cererea de comunicare a unei decizii privind o sanciune administrativ i/sau o amend
administrativ se efectueaz de ctre autoritatea solicitant prin intermediul sistemului IMI,
i indic cel puin urmtoarele elemente:
a) numele i adresa destinatarului i orice alte date sau informaii relevante pentru
identificarea destinatarului;
b) o prezentare sumar a faptelor i circumstanelor nclcrii legislaiei aplicabile,
natura contraveniei care a condus la aplicarea sanciunii i/sau amenzii i normele
legislative relevante aplicabile;
c) instrumentul care permite executarea n statul membru solicitant i toate celelalte
informaii sau documente relevante, inclusiv cele de natur judiciar, cu privire la
creana corespondent sau la sanciunea administrativ i/sau amenda administrativ;
d) numele, adresa i alte date de contact cu privire la autoritatea competent
responsabil pentru evaluarea sanciunii i/sau amenzii i, n cazul n care sunt
diferite, organismul competent care poate oferi informaii suplimentare privind
sanciunea i/sau amenda sau posibilitile de a contesta obligaia de plat sau decizia
de impunere.
17

e) scopul comunicrii;
f) termenul n care trebuie efectuat.
Art. 41
(1) Cererea autoritii solicitante de recuperare a unei sanciuni administrative financiare/
amenzi contravenionale se ntocmete fr ntrzieri nejustificate prin intermediul unui
instrument uniform i cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
(a) numele i adresa destinatarului i orice alte date sau informaii relevante pentru
identificarea destinatarului;
(b) o prezentare pe scurt a faptelor i circumstanelor nclcrii, natura faptei/contraveniei
i normele aplicabile relevante;
(c) instrumentul care permite executarea n statul membru solicitant i toate celelalte
informaii sau documente relevante, inclusiv cele de natur judiciar, cu privire la creana
corespondent sau la sanciunea administrativ financiar;
(d) numele, adresa i alte date de contact cu privire la autoritatea competent responsabil
de evaluarea sanciunii administrative financiare i, n cazul n care sunt diferite, organismul
competent care poate oferi informaii suplimentare privind sanciunea sau posibilitile de a
contesta obligaia de plat sau decizia care o impune;
(e) data la care hotrrea sau decizia a devenit executorie sau final;
(f) descrierea naturii i a valorii sanciunii administrative financiare, orice date relevante n
contextul procesului de recuperare;
(g) dac hotrrea sau decizia a fost comunicat prilor i/sau luat n lipsa acestora, se va
meniona modul n care aceasta a fost comunicat i/sau luat;
(h) confirmarea din partea autoritii solicitante a faptului c sanciunea nu face obiectul
niciunei ci de atac;
(i) descrierea creanei corespondente pentru care se formuleaz cererea i a diverselor sale
componente.
Art. 42
(1) Agenia Naional de Administrare Fiscal sau Inspecia Muncii, dup caz, respectiv
autoritile solicitate din celelalte state membre, nu sunt obligate s dea curs unei cereri de
recuperare sau de comunicare a unei sanciuni administrative financiare dac cererea
respectiv:
a) nu conine informaiile menionate la art. 40 sau 41, dup caz;
b) este incomplet, sau
c) exist o lips clar de concordan ntre cerere i decizia subiacent.
(2) Agenia Naional de Administrare Fiscal, prin organele fiscale centrale subordonate,
respectiv autoritile solicitate din celelalte state membre, dup caz, pot refuza s
18

dea curs unei cereri de recuperare i n urmtoarele situaii:

(a) n urma cercetrilor efectuate de autoritatea solicitat este evident c resursele
preconizate sau costurile necesare pentru luarea msurilor de recuperare a sanciunii
administrative financiare sunt disproporionate n raport cu suma care urmeaz s fie
recuperat sau sunt de natur s genereze dificulti semnificative;
(b) sanciunea financiar total i/sau amenda total are o valoare mai mic dect
echivalentul a 350 euro n moneda naional;
(c) drepturile i libertile fundamentale ale prilor i principiile de drept care li se
aplic, astfel cum sunt prevzute n Constituia statului membru solicitat, nu sunt
respectate.
Art. 43
(1) n cazul n care, n cursul unei proceduri de recuperare, demarat n conformitate cu
prevederile art. 35, Agenia Naional de Administrare Fiscal este informat prin intermediul
sistemului IMI de ctre autoritatea solicitant c sanciunea administrativ financiar i/sau
creana corespondent fac obiectul unei contestaii sau al unei cereri de recurs din partea
ntreprinderii n cauz sau a unei pri interesate, Agenia Naional de Administrare Fiscal
va comunica organelor fiscale centrale din subordine, n vederea suspendrii procedurii de
recuperare, n ateptarea deciziei organismului competent sau a autoritii competente din
statul membru solicitant.
(2) n cazul n care procesul verbal de constatare-sancionare a unei contravenii aplicate n
Romnia unei ntreprinderi prevzute la art. 3 lit. a) face obiectul unei contestaii sau al unei
cereri de recurs din partea ntreprinderii n cauz sau a unei pri interesate, Inspecia
Muncii, prin inspectoratele teritoriale de munc, ntiineaz cu celeritate organele fiscale
centrale subordonate Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.
(3) Agenia Naional de Administrare Fiscal informeaz cu celeritate autoritatea
competent din statul membru solicitat, n vederea suspendrii procedurii de recuperare de
ctre aceasta, n ateptarea soluionrii contestaiei sau a cererii de recurs, n situaia n
care a fost transmis acelui stat o cerere de recuperare, n conformitate cu prevederile art.
39.
Art. 44
(1)
ntreprinderile menionate la art. 3 lit. b) adreseaz orice contestaie sau cerere de
recurs cu privire la sanciunea administrativ financiar i/sau creana corespondent
autoritii competente din statul membru gazd, pe teritoriul cruia a detaat salariai.
(2)
ntreprinderile menionate la art. 3 lit.a) adreseaz orice contestaie sau cerere de
recurs cu privire la aplicarea unei amenzi contravenionale de ctre Inspecia
Muncii/inspectoratul teritorial de munc, n conformitate cu prevederile prezentei legi, la
instana judectoreasc competent din Romnia.
(3)
Litigiile cu privire la msurile de recuperare sau cu privire la validitatea sau
modalitatea de realizare a unei comunicri efectuate de autoritile competente naionale n
conformitate cu prevederile art. 33 i art. 3436 se introduc de ctre ntreprinderile
prevzute la art. 3 lit. b) la instanele judectoreti din Romnia, n conformitate cu
legislaia national.

19

Art.45
(1) Sumele recuperate, aferente amenzilor contravenionale sau sanciunilor administrative
financiare, dup caz, revin autoritii solicitate.
(2) Agenia Naional de Administrare Fiscal, n calitate de autoritate solicitat, prin
organele fiscale centrale din subordine, recupereaz sumele datorate n moneda naional a
Romniei, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedur
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Sumele recuperate n conformitate cu prevederile alin. (2) se fac venit la bugetul de stat.
(4) Amenzile aplicate ntreprinderilor prevzute la art. 1, litera a), pentru nclcarea
dispoziiilor prezentei legi se achit n numerar la orice unitate a Trezoreriei Statului sau prin
virament n contul corespunztor de venituri ale bugetului de stat deschis la Activitatea de
Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti, codificat cu codul de identificare
fiscal al Direciei Generale Regionale a Finanelor Publice Bucureti sau ntr-un cont deschis
la o instituie de credit.
Art . 46 Autoritile competente naionale desemnate de statele membre nu solicit una
alteia rambursarea cheltuielilor ce decurg din asistena reciproc pe care i-o acord n
conformitate cu prevederile prezentului capitol sau care rezult din aplicarea acestuia.
CAPITOLUL VII. Rspunderea contravenional
Art. 47
ntreprinderile prevzute la art.3 lit. a) rspund contravenional, potrivit legislaiei naionale,
pentru nerespectarea condiiilor de munc prevzute la art. 6.
Art. 48
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend contravenional de la 3.000 lei la
100.000 lei nclcarea dispoziiilor art. 26, alin. 7.
Art. 49
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art.24 alin.4 i alin.5, art.
47 i art. 48 se face de ctre inspectorii de munc.
Art. 50
(1) Procesul-verbal de constatare-sancionare a contraveniei i de aplicare a sanciunii,
ntocmit potrivit legii, pentru contraveniile svrite n condiiile prevzute la art.24 alin.4
i alin.5, art. 47 i art. 48 se comunic ntreprinderii menionate la art. 3 litera a), n
condiiile prezentului articol.
(2) Comunicarea procesului-verbal de constatare-sancionare a contraveniei i de aplicare a
sanciunii se face de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n termen de maxim 5 zile
lucrtoare de la data emiterii acestuia, prin pot, cu scrisoare recomandat cu coninut
declarat i confirmare de primire, n plic nchis, la adresa de stabilire a ntreprinderii din
statul membru sau Confederaia Elveian.
(3) n situaia prevzut la alin. (2), n cazul n care corespondena este returnat n alte
situaii dect cele menionate la alin.(4) lit.c) sau dac, n termen de 30 de zile de la data
expedierii procesului verbal nu este primit o confirmare de primire a acesteia, inspectoratul
teritorial de munc va transmite ctre Inspecia Muncii documentele necesare n vederea
transmiterii unei cereri de solicitare a comunicrii procesului verbal de constataresancionare a contraveniei n conformitate cu prevederile art. 38, fr a mai fi necesar
20

comunicarea prin afiare la sediul din strintate a ntreprinderii sau prin alte mijloace de
publicitate.
(4) Procedura de comunicare a procesului-verbal de constatare-sancionare a contraveniei i
de aplicare a sanciunii se socotete ndeplinit:
a) la data nscris pe confirmarea de primire sau dovada care atest primirea acestora de
ctre ntreprindere;
b) la data comunicrii procesului verbal de constatare-sancionare a contraveniei,
confirmat de autoritatea solicitat din statul membru de stabilire a ntreprinderii, ca urmare
a transmiterii de ctre Inspecia Muncii a cererii de solicitare a comunicrii procesului verbal
n conformitate cu prevederile art. 38.
c) la data consemnrii de ctre personalul furnizorului de servicii potale, dup caz, a
refuzului de semnare a confirmrii de primire, a refuzului de primire a corespondenei ori a
imposibilitii de a semna, din motive ntemeiate, confirmarea de primire, indiferent dac
destinatarul a primit sau nu corespondena personal.
ART. 51
Prin derogare de la prevederile art. 14 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al sanciunilor, cu modificrile i completrile ulterioare, executarea
sanciunilor contravenionale aplicate pentru contraveniile svrite n condiiile prevzute
la art. 24, alin.(4) i alin. (5), art. 47 i art. 48 se prescrie dac procesul verbal de
constatare-sancionare a contraveniei i de aplicare a sanciunii nu a fost comunicat
contravenientului n termen de patru luni de la data aplicrii sanciunii.
CAPITOLUL VIII. Dispoziii finale i tranzitorii
ART. 52
Dispoziiile prezentului capitol se completeaz n mod corespunztor cu dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 14 alin. (1).
Art.53
(1) Cooperarea administrativ i asistena reciproc ntre autoritile competente din
Romnia i autoritile competente din statele membre prevzute n cadrul capitolului IV
i n cadrul capitolului VIII din prezenta lege sunt puse n aplicare prin intermediul
Sistemului de informare al pieei interne (IMI), instituit prin Regulamentul (UE)
nr. 1024/2012.
(2) Cooperarea administrativ i asistena reciproc ntre autoritile competente din
Romnia i autoritile competente din Confederaia Elveian prevzute n cadrul
capitolului IV din prezenta lege sunt puse n aplicare prin acorduri sau nelegeri
bilaterale.
(3) Inspecia Muncii i/sau Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice pot ncheia acorduri sau nelegeri bilaterale cu autoritile competente din
statele membre sau cu Confederaia Elveian privind cooperarea administrativ i
asistena reciproc n ceea ce privete aplicarea i monitorizarea clauzelor i condiiilor
de ncadrare n munc aplicabile salariailor detaai, cu condiia ca aceste acorduri sau
nelegeri bilaterale s nu aduc atingere drepturilor i obligaiilor salariailor sau
ntreprinderilor respective.
21

(4) Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice informeaz Comisia
European cu privire la acordurile i/sau nelegerile bilaterale pe care le aplic i pune la
dispoziia acesteia textele respective.
(5) n cadrul acordurilor sau nelegerilor bilaterale menionate la aliniatul (2), cu excepia
celor ncheiate cu Confederaia Elveian, Inspecia Muncii utilizeaz sistemul IMI ct mai
mult posibil.
Art. 54
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 60 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr.344/2006 privind detaarea
salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.636 din 24 iulie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 55
n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, Ministerul Muncii Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice va elabora
norme metodologice de aplicare a acesteia, care vor fi aprobate prin hotrre a Guvernului.
Art. 56
Dup data intrrii n vigoare a prevederilor prezentei legi, procedura specific privind
detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale pe teritoriul Romniei,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 104/2007 i menine valabilitatea pn la momentul
intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute la art. 55.
Prezenta lege transpune:
Directiva 96/71/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 decembrie 1996
privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii;
Directiva 2014/67/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 mai 2014 privind
asigurarea respectrii aplicrii Directivei 96/71/CE privind detaarea lucrtorilor n
cadrul prestrii de servicii i de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012
privind cooperarea administrativ prin intermediul sistemului de informare al pieei
interne (Regulamentul privind IMI)

22

Anexa 1
Activiti din domeniul construciilor care vizeaz construirea, repararea, ntreinerea,
modificarea sau demolarea cldirilor:
a) excavaii;
b) terasament;
c) construcii;
d) montare i demontare a elementelor prefabricate;
e) amenajare sau echipare;
f) transformare;
g) renovare;
h) reparare;
i) demontare;
j) demolare;
k) mentenan;
l) ntreinere, lucrri de vopsire i curare;
m) mbuntiri.

23