Sunteți pe pagina 1din 5

Cuprins

Cuvnt-nainte ......................................................................................................... XI
Abrevieri ................................................................................................................ XIII
Capitolul I. Organizarea statal a puterii................................................................ 1
Seciunea 1. Noiunea de putere i trsturile puterii de stat................................. 1
1. Relaia popor stat ....................................................................................... 1
2. Relaia stat putere de stat puteri politice ................................................. 2
3. Noiunea de putere ........................................................................................ 2
Seciunea a 2-a. Separaia puterilor n stat ............................................................ 9
Seciunea a 3-a. Organizarea puterii statale n
Constituia Romniei din 1991 ..................................................................... 12
Bibliografie ........................................................................................................ 13
Capitolul II. Puterea discreionar i abuzul de putere n
activitatea instituiilor statului ............................................................................. 14
Seciunea 1. Scurte consideraii privind conceptele de
legalitate i legitimitate ......................................................................... 14
Seciunea a 2-a. Puterea discreionar i excesul de putere ................................ 15
Seciunea a 3-a. Principiul proporionalitii, criteriu de delimitare a
puterii discreionare de excesul de putere..................................................... 18
Seciunea a 4-a. Competena instanelor judectoreti de a cenzura
actele juridice emise cu exces de putere ....................................................... 23
Bibliografie ........................................................................................................ 25
Capitolul III. Aplicarea principiului constituional al proporionalitii la
organizarea statal ................................................................................................ 27
Seciunea 1. Bazele filosofice ale principiului proporionalitii.
Contribuii ale doctrinei juridice romne...................................................... 27
1. Consideraii generale despre proporionalitate ca principiu al dreptului .... 27
2. Concepii filosofice i juridice care implic principiul proporionalitii............ 28
3. Bazele teoretice ale proporionalitii reflectate n doctrina
juridic romn .......................................................................................... 35
Seciunea a 2-a. Principiul proporionalitii i organizarea statal a puterii ..... 42
1. Separaia i echilibrul puterilor n stat, analizate din perspectiva
principiului proporionalitii ..................................................................... 42
2. Reflectarea principiului proporionalitii n sistemul instituional
al puterii n Romnia .................................................................................. 45
Seciunea a 3-a. Sistemul electoral al reprezentrii proporionale ...................... 48

VI

Drept constituional. Teoria general a statului

Seciunea a 4-a. Aplicarea principiului proporionalitii la structura,


organizarea i funcionarea Parlamentului Romniei ................................... 51
1. Stabilirea numrului deputailor i senatorilor............................................ 51
2. Principiul proporionalitii aplicat la organizarea intern a
Parlamentului ............................................................................................. 52
Bibliografie ........................................................................................................ 55
Capitolul IV. Teoria general a statului ................................................................ 57
Seciunea 1. Elemente definitorii ale statului ...................................................... 57
Seciunea a 2-a. Funciile statului ....................................................................... 59
Seciunea a 3-a. Elementele statului.................................................................... 60
1. Populaia ..................................................................................................... 60
2. Teritoriul ..................................................................................................... 61
3. Suveranitatea .............................................................................................. 63
Seciunea a 4-a. Structura de stat ........................................................................ 63
Seciunea a 5-a. Forma de guvernmnt ............................................................. 65
1. Monarhia..................................................................................................... 66
2. Republica .................................................................................................... 66
Seciunea a 6-a. Aspecte constituionale privind forma de guvernmnt i
instituia efului de stat n Romnia ............................................................. 70
Bibliografie ........................................................................................................ 76
Capitolul V. Caracterele i atributele statului romn .......................................... 77
Seciunea 1. Caracterele statului romn .............................................................. 77
1. Stat naional ................................................................................................ 78
2. Caracterul unitar ......................................................................................... 78
3. Stat indivizibil ............................................................................................ 79
4. Stat suveran i independent ........................................................................ 79
5. Forma de guvernmnt ............................................................................... 81
6. Teritoriul i organizarea administrativ a Romniei................................... 81
Seciunea a 2-a. Atributele statului romn .......................................................... 83
1. Stat de drept ................................................................................................ 83
2. Condiiile statului de drept ......................................................................... 85
3. Stat social.................................................................................................... 86
4. Stat pluralist ................................................................................................ 87
5. Stat democratic ........................................................................................... 88
Bibliografie ........................................................................................................ 89
Capitolul VI. Partidele politice ............................................................................... 90
Seciunea 1. Conceptul de partid politic. Trsturile i funciile
partidelor politice ......................................................................................... 90
Seciunea a 2-a. Sistemul partidist ...................................................................... 93
1. Sistemul partidului unic .............................................................................. 93
2. Sistemul bipartidist ..................................................................................... 93
3. Pluripartidismul .......................................................................................... 94

Cuprins

VII

4. Structura intern a partidelor politice ......................................................... 94


5. Baza social a partidelor politice ................................................................ 94
Seciunea a 3-a. Reglementri juridice privind partidele politice n Romnia .... 95
Bibliografie ........................................................................................................ 98
Capitolul VII. Sistemul electoral ............................................................................ 99
Seciunea 1. Sfera drepturilor electorale ............................................................. 99
Seciunea a 2-a. Scrutinul electoral ................................................................... 102
Seciunea a 3-a. Procedura desfurrii alegerilor n Romnia ......................... 104
Bibliografie ...................................................................................................... 107
Capitolul VIII. Noiuni de Drept parlamentar.................................................... 108
Seciunea 1. Noiunea de instituie parlamentar .............................................. 108
Seciunea a 2-a. Organizarea Parlamentului Romniei ..................................... 110
1. Grupurile parlamentare ............................................................................. 111
2. Birourile i comitetele .............................................................................. 112
3. Preedintele Camerei ................................................................................ 113
4. Vicepreedinii Camerelor ........................................................................ 113
5. Secretarii Camerelor ................................................................................. 113
6. Chestorii ................................................................................................... 114
7. Comisiile parlamentare ............................................................................. 114
Seciunea a 3-a. Statutul juridic al parlamentarilor ........................................... 116
1. Natura juridic a mandatului parlamentar ................................................ 117
2. Durata mandatului parlamentar ................................................................ 117
3. Protecia mandatului parlamentar ............................................................. 118
4. Drepturile i ndatoririle parlamentarilor .................................................. 121
Seciunea a 4-a. Funcionarea Parlamentului .................................................... 121
Seciunea a 5-a. Funciile Parlamentului ........................................................... 124
Seciunea a 6-a. Funcia legislativ ................................................................... 126
Seciunea a 7-a. Controlul parlamentar ............................................................. 128
1. Forme i mijloace de control parlamentar ................................................ 128
2. Moiunea de cenzur ................................................................................. 130
3. Controlul exercitat prin rezolvarea petiiilor ............................................ 131
Seciunea a 8-a. Alte funcii ale Parlamentului ................................................. 131
1. Exercitarea mputernicirilor de conducere statal..................................... 131
2. Alegerea, formarea, avizarea formarii, numirea sau revocarea unor
autoriti statale ........................................................................................ 132
3. Conducerea n politica extern ................................................................. 132
4. Atribuiile Parlamentului privind organizarea intern i
funcionarea sa ......................................................................................... 132
5. Funcia de informare ................................................................................. 133
Seciunea a 9-a. Actele Parlamentului .............................................................. 134
Seciunea a 10-a. Procedura legislativ comun ............................................... 136
Seciunea a 11-a. Proceduri legislative complementare .................................... 142
Seciunea a 12-a. Proceduri legislative speciale................................................ 142
1. Procedura de urgen ................................................................................ 143
2. Procedura de revizuire a Constituiei Romniei ....................................... 143

VIII

Drept constituional. Teoria general a statului

3. Legile organice ......................................................................................... 144


4. Legile financiare ....................................................................................... 144
5. Legile de ratificare a tratatelor internaionale ........................................... 144
6. Delegarea legislativ................................................................................. 145
Seciunea a 13-a. Regulamentele i hotrrile Parlamentului ........................... 146
1. Regulamentele .......................................................................................... 146
2. Hotrrea parlamentar............................................................................. 146
3. Moiunile .................................................................................................. 147
Bibliografie ...................................................................................................... 147
Capitolul IX. Puterea executiv ............................................................................ 148
Seciunea 1. Consideraii generale. Raportul dintre legislativ i executiv ....... 148
Seciunea a 2-a. Instituia efului de stat. Consideraii generale ...................... 152
Seciunea a 3-a. Instituia Preedintelui Romniei ............................................ 158
1. Atribuiile Preedintelui Romniei ........................................................... 159
2. Actele Preedintelui Romniei ................................................................. 163
3. Rspunderea Preedintelui Romniei ....................................................... 164
Seciunea a 4-a. Guvernul Romniei ................................................................. 164
Seciunea a 5-a. Aspecte constituionale privind practica asumrii
rspunderii Guvernului i a emiterii ordonanelor de urgen .................... 169
Seciunea a 6-a. Celelalte organe ale administraiei publice, centrale
i locale. Principiile constituionale de organizare i funcionare
ale administraiei publice locale ................................................................. 173
1. Autoritile administrative centrale autonome .......................................... 174
2. Curtea de Conturi ..................................................................................... 174
3. Administraia public local ..................................................................... 175
4. Instituia Prefectului ................................................................................. 177
Seciunea a 7-a. Instituia Avocatului Poporului ............................................... 178
1. Desemnarea n funcie a Avocatului Poporului ........................................ 179
2. Sesizarea Avocatului Poporului ................................................................ 180
3. Atribuiile Avocatului Poporului .............................................................. 181
4. Exercitarea atribuiilor i soluionarea cererilor ....................................... 182
5. Actele Avocatului Poporului .................................................................... 183
6. Rspunderea Avocatului Poporului .......................................................... 183
Bibliografie ...................................................................................................... 184
Capitolul X. Puterea judectoreasc .................................................................... 185
Seciunea 1. Consideraii generale .................................................................... 185
Seciunea a 2-a. Principiile constituionale de organizare i funcionare a
instituiilor puterii judectoreti ................................................................. 186
1. Principiul legalitii. ................................................................................. 186
2. Justiia este unic i egal pentru toi. ...................................................... 187
3. Principiul publicitii dezbaterilor ............................................................ 187
4. Existena cilor de atac mpotriva hotrrilor pronunate
n prim instan ....................................................................................... 187
5. Dreptul la aprare ..................................................................................... 187

Cuprins

IX

6. Prezumia de nevinovie.......................................................................... 188


7. Folosirea limbii oficiale i a limbii materne n justiie ............................. 188
8. Principiul independenei judectorului ..................................................... 188
9. Autoritatea judectoreasc ........................................................................ 188
Bibliografie ...................................................................................................... 189
Capitolul XI. Justiia constituional ................................................................... 190
Seciunea 1. Noiunea, trsturile i rolul justiiei constituionale .................... 190
Seciunea a 2-a. Controlul de constituionalitate al legilor ............................... 191
1. Apariia i dezvoltarea istoric ................................................................. 192
2. Cauzele apariiei i evoluiei istorice ale controlului de
constituionalitate al legilor ...................................................................... 196
3. Funciile controlului de constituionalitate al legilor ................................ 198
4. Obiectul controlului de constituionalitate................................................ 200
5. Clasificarea controlului de constituionalitate al legilor ........................... 201
Seciunea a 3-a. Competena instanelor judectoreti de a cenzura actele
juridice neconstituionale............................................................................ 206
Seciunea a 4-a. Curtea Constituional a Romniei ......................................... 209
1. Organizarea Curii Constituionale ........................................................... 212
2. Reguli procedurale generale specifice activitii Curii Constituionale ........ 213
3. Atribuiile Curii Constituionale .............................................................. 215
4. Analiza exercitrii unor atribuii ale Curii Constituionale ..................... 216
5. Actele Curii Constituionale i efectele lor.............................................. 226
Seciunea a 5-a. Aspecte teoretice i de jurispruden privind
constituionalitatea recursului n interesul legii .......................................... 228
1. Regimul juridic al recursului n interesul legii i al
deciziilor pronunate................................................................................. 228
2. Controlul constituionalitii deciziilor pronunate n procedura
recursului n interesul legii ....................................................................... 234
3. Garantarea supremaiei Constituiei prin controlul judectoresc .............. 237
Bibliografie ...................................................................................................... 240
Capitolul XII. Reglementri constituionale privind integrarea
euro-atlantic....................................................................................................... 242
Seciunea 1. Consideraii generale privind Uniunea European i integrarea
euroatlantic ............................................................................................... 242
Seciunea a 2-a. Raportul dintre dreptul intern i dreptul Uniunii Europene ... 244
Bibliografie ...................................................................................................... 249
Capitolul XIII. Principii constituionale aplicabile organizrii activitii
economice i financiare ....................................................................................... 250
Bibliografie ...................................................................................................... 251