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Principales caractersticas
de la Venezuela agraria
1.
2.
3.
4.
5.

Desarrolle las principales caractersticas de la venezuela agraria

Ley de la Reforma Agraria
Diferencias de la Ley de la Reforma Agraria y de la Ley de Tierra
Cules son los principales problemas que afectan al sector agrcola venezolano?
Bibliografa

1.- DESARROLLE LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA VENEZUELA AGRARIA:

La Venezuela agrcola se caracteriz por el predominio del caf del caf y el cacao como
productos de exportacin, nuestra dependencia a los mercados internacionales, el analfabetismo y la vida rural
de la mayora de los venezolanos.
PALABRAS CLAVES: CARACTERSTICAS DE LA VENEZUELA AGRARIA. IMPORTACIONES.
EXPORTACIONES. ESTRATIFICACIN SOCIAL. TERRATENIENTES.
1.1.- ECONOMA:
1.1.1.- IMPORTACIONES
Durante el perodo agrcola, es necesario resaltar el carcter dependiente de la economa venezolana,
es decir, la subordinacin de nuestro desarrollo econmico a los intereses de los pases capitalistas avanzados,
que nos utilizaban como mercado para su creciente produccin industrial y como proveedores de materias
primas y alimentos necesarios a su desarrollo capitalista. La dependencia econmica daba lugar a formas
soterradas de dependencia poltica e ideolgica. La falta de desarrollo de la produccin no agrcola, oblig al pas
a importar toda clase de materia prima o herramientas para el trabajo en el campo, las cuales eran fabricadas en
otros pases, a pesar de la facilidad de su elaboracin, no era posible que las mismas fuesen realizadas en el
pas; razn por la cual, Venezuela desde su poca colonial, comenz a importar todo aquello que no le era
posible realizar en su territorio. Nos comenzamos a convertir as, en un pas dependiente de otros pases ms
desarrollados.
1.1.2.- EXPORTACIONES
Debido a lo restringido y desarticulado del mercado interno y al poco inters de las clases dominantes
por desarrollarlo, la nica posibilidad de crecimiento econmico estaba en las exportaciones que nutran, ,en lo
fundamental, los ingresos de las clases dominantes y del propio Estado, que derivaba de los impuestos al
comercio exterior (exportaciones e importaciones) la parte esencial de sus entradas.
A fines del perodo colonial, Venezuela exportaba alrededor de un 15% de toda su produccin agrcola.
La guerra de independencia cre serios daos al sector agrcola de exportacin, que slo en 1837 vino a
alcanzar las cifras anteriores a 1810. Ya para entonces el caf haba desplazado al caco del primer lugar, para
convertirse en el producto fundamental del comercio exterior venezolano hasta 1926 en que fue definitivamente
superado por el petrleo.
A partir de 1840 las exportaciones de caf (200 mil sacos de 60 kilos) subieron moderadamente al mismo
ritmo de crecimiento de la poblacin, hasta alrededor de 1870 en que crecen ms rpidamente hasta superar el
milln de sacos en 1913. Las de cacao, en cambio, crecieron mucho ms lentamente, de modo que la
exportacin por habitante casi se mantiene durante todo el perodo, mientras que las de cueros y ganados
permanecieron casi al mismo nivel.
1.1.3.- PRODUCCIN
Cacao, ail, caf, algodn, ganado en pie y cueros en ese orden eran los renglones ms importantes.
1.1.4.- DEUDA EXTERNA
Luego del desmembramiento y separacin de lo que se conoci como la Gran Colombia, compuesta por
Ecuador, Venezuela y Colombia propiamente dicha, la deuda contrada por la nacin durante la guerra de
independencia fue repartida proporcionalmente entre los tres pases que la formaban. La parte que le toc pagar
a Venezuela alcanz a la cantidad de 34 millones de pesos (28,5%), a Colombia el 50% y a Ecuador el 21,5%.
Con esta deuda externa se inici la Repblica Independiente en 1830.

Luego de separada Venezuela de la Gran Colombia, en manos del caudillo Jos Antonio Pez, a partir de
1831 la repblica contrajo nuevas deudas, debido a las guerras civiles; las condiciones desfavorables en que
fueron negociados los emprstitos; las reclamaciones injustas y exageradas que hacan gobiernos y sbditos
extranjeros; el peculado y la corrupcin administrativa, que sirvi para que gran parte de los emprstitos fueran a
parar a manos de los gobernantes de turno.
La falta de cumplimiento de los pagos y las injustificadas reclamaciones de daos sufridos por empresas
extranjeras, hicieron aumentar considerablemente el monto de la deuda, que a finales del siglo XIX llegaba a
ms de 350 millones de bolvares. Los acreedores extranjeros aprovechaban la crisis para presionar a los
gobiernos en demanda de la cancelacin. El incumplimiento en los pagos sirvi en muchos casos para justificar
la intervencin extranjera en los asuntos internos de Venezuela, apoyando y financiando movimientos miliares
contra el gobierno, con peligro de la soberana y de la integridad territorial de nuestro pas.
Esta poltica de intervencin y de cobro compulsivo hizo crisis durante el gobierno de Cipriano Castro,
cuando barcos de guerra de Alemania, Inglaterra, Francia, Italia y Estados Unidos establecieron un bloqueo de
nuestras costas, se apoderaron de barcos venezolanos, desembarcaron tropas en La Guaira y Puerto Cabello y
demandaron el pago inmediato. Fue ste el ms grave conflicto internacional que ha tenido la repblica.
Superada la crisis, el problema de la deuda se someti a un arbitraje, y se firmaron los protocolos de
Washington en 1903, ,terminando as el bloqueo y la intervencin extranjera contra Venezuela. El gobierno de
Castro se comprometi a destinar el 30% de sus ingresos por concepto de impuestos de aduanas, al pago de la
deuda, y se establecieron comisiones mixtas para justipreciar las reclamaciones. El resultado final puso en claro
lo exagerados de los reclamos y la injusticia que se cometi con nuestro pas; as como las ocultas intenciones
de las grandes potencias que, adems del cobro de la deuda, tenan como objetivo apoderarse de territorios
venezolanos.
En los aos que siguieron al bloqueo, el presidente Castro perdi el poder y Juan Vicente Gmez, con la
ayuda de los mismos intereses que haban conspirado contra Venezuela, se alz con el mando y estableci una
frrea dictadura de 27 aos, durante los cuales colm de ventajas y facilidades a las empresas extranjeras, que
establecieron su dominio econmico en el pas. Estos cambios polticos permitieron al gobierno disfrutar de un
largo perodo de bonanza econmica y, en 1930, centenario de la muerte de El Libertado, cancel la deuda
externa de Venezuela.
1.2.- SOCIALES:
1.2.2.- DEMOGRAFA
Venezuela, con un milln de kilmetros cuadrados, contaba con una poblacin que escasamente llegaba
a 800.000 habitantes en 1830 y a 1.000.000 en 1840. Era una poblacin rural, dispersa en pequeos pueblos,
haciendas y hatos. Caracas, el centro urbano ms importante, ,apenas contaba con 50.000 habitantes; y mucho
menos las otras ciudades. La escasa poblacin reflejaba la magnitud del precio que tuvo que pagar nuestro pas
por su independencia. De 900.000 habitantes que tena en 1810, antes de la guerra, haba descendido amenos
de 800.000 en 1830 sin tomar en cuenta el crecimiento que debi ocurrir en esos 20 aos. La despoblacin
apareca, pues, como el primer problema que deba resolver la repblica. Para poblar era preciso promover y
favorecer la inmigracin de extranjeros y su asentamiento en el pas, con lo cual se esperaba tambin ayudar al
progreso general mediante el incremento de la produccin. En este sentido las recomendaciones del Ministerio
del Interior Antonio Leocadio Guzmn hecha al Congreso de 1831, fueron acogidas y dictaron medidas a favor de
los extranjeros que vinieran a radicarse en Venezuela. Adems, hubo tambin propietarios particulares que
promovieron la inmigracin interesados en obtener mano de obra extranjera para sus haciendas y contribuyeran
a establecer familias inmigrantes en plan de colonizacin agrcola, como fue el caso de la Colonia Tovar
fundada por iniciativa de uno de estos propietarios. Martn Tovar, en tierras de su propiedad, al Oeste de
Caracas.
Sin embargo, los gobiernos fueron tmidos en la adopcin de medidas eficaces para favorecer estos
propsitos; y, adems, las condiciones sociales, econmicas y polticas imperantes en el pas durante esa poca,
constituyeron un serio obstculo para el desarrollo de una poltica de inmigracin y colonizacin agrcola acorde
con esta necesidad. Durante el perodo de 1830 a 1936, el nmero de inmigrantes por ao no lleg a 1.000, es
decir, el aporte de la inmigracin fue muy pequeo para que pudiera tener efectos significativos en el crecimiento
de la poblacin ni en las condiciones econmicas y sociales del pas.
CRECIMIENTO DE LA POBLACIN A PARTIR DE 1830
COMPOSICIN URBANA RURAL

AO

POBLACIN TOTAL

% URBANA

% RURAL

1830
1840
1860
1883
1890
1900
1910
1920
1930
1936

785.000
1.000.000
1.650.000
1.930.000
2.305.000
2.391.000
2.596.000
2.816.000
3.118.000
3.364.000

15,0%
20,0%
25,0%
34,7%

85,0%
80,0%
75,0%
65,3%

1.2.3.- SALUD
Desde finales del siglo XIX Venezuela se caracterizaba por una situacin poltica inestable. Las
sucesivas guerras civiles haban contribuido a conformar el cuadro de un territorio con problemas de pobreza
econmica, deficiencias sociales y anomala sanitarias.
La poblacin viva fsicamente diezmada, tanto por efectos de guerras civiles como a consecuencia de
las endemias tropicales, que se entronizaban en la medida en que existan las deficiencias sociales y la pobreza
econmica.
Estas deficiencias se originan en una precaria cobertura de los servicios bsicos de saneamiento: agua
potable, disposicin de aguas negras y de basuras, vivienda psimas, atencin mdica ay educacin. Este
cuadro de empobrecimiento no se circunscriba nicamente a los sectores marginales de la oblacin. Muchas de
las enfermedades infecciosas y parasitarias, que eran herencia colonial, se haban venido tornando ms crticas
porque la sucesiva accin destructora de los morbos haba alcanzado ya el vasto, estrato de la clase media.
El paludismo, la parasitosis intestinales, las enfermedades tpicamente infantiles (gastroenteritis,
neumonas) y las de origen hdrico (tifoidea, paratifoidea) afectaban de manera relativamente similar a una
poblacin predominantemente rural (alrededor del 90 por ciento en 1910) cuya expectativa de vida no superaba
los 35 aos.
La baja urbanizacin del pas limitaba sensiblemente las posibilidades de cobertura y atencin a la
comunicacin nacional, pues los asentamientos humanos estaban tan distantes que no haba una infraestructura
vial para facilitar cualquier accin oportuna e integral.
ES fcil suponer que en materia de servicios como los de salud la poblacin atendida era
fundamentalmente la que viva cerca del mdico. Generalmente resida en reas urbanas, puesto que las pocas
ciudades que haba entonces significaban el emporio intelectual, acadmico, econmico y social de Venezuela y,
por ende, el contexto que facilitaba la accin de ciertos servicios.
Para 1918 las compaas petroleras inglesas estaban dispuestas a irse del pas, no slo porque las
empresas norteamericanas haban obtenido mejores concesiones, sino porque la mortalidad infantil era muy alta.
Exista una tasa de 140 x 1000 nacimientos vivos. La primera causa de muerte la constitua el paludismo. Las
formas de prevenirlo (ya que no se conoca el DDT) eran: dormir bajo mosquitero, tomar quinina y acostarse a
las cinco de la tarde.
En la oportunidad en que visit Caracas un equipo de expertos de la Universidad de Liverpool, uno de los
asesores hospedado en el conocido Hotel Majestic al observar las medidas de higiene que haba en el propio
hotel le coment al doctor Leopoldo Garca Maldonado: El problema de este pas es de educacin y de
educacin sanitaria en primer lugar, que por lo visto debe empezar por el gerente de este hotel (Dr. Pastor
Oropeza: entrevistado por Sann en Lpez Contreras de la Tirana a la Libertad. Edit. Ateneo, Caracas, 1982).
1.2.4.- EDUCACIN
La educacin en la poca agrcola era precaria. Solamente podan acceder a la primaria y secundaria las
clases pudientes. El sistema de educacin era deficiente y escaso. La poblacin rural careca de medios
econmicos para acceder a la educacin, sta era un privilegio de las clases pudientes. El Estado no estableci
escuelas rurales, de modo que la poblacin analfabeta, era en su mayora, la que se ubicada en los campos. La
educacin superior era igualmente escasa, casi inexistente en el interior del pas, solo permanecan ciertas
universidades abiertas en las ciudades ms importantes del pas (UCV; ULA), algunas de ellas fueron

clausuradas (como la UCV por Gmez durante 10 aos). Solo existan plazas para ciertas carreras (como
medicina, derecho y educacin) el resto, tenan que trasladarse fuera del pas para profesionalizarse.
1.3.- POLTICAS:
1.3.1.- GOBIERNOS
PERODO
PRESIDENTE
1830-1835
General Jos Antonio Pez
1835
Dr. Jos Mara Vargas
1835
General Jos Mara Carreo
1835-1836
Dr. Jos Mara Vargas
1836-1837
Dr. Andrs Narvarte
1837-1839
General Carlos Soublette
1839-1843
General Jos Antonio Pez
1843-1847
General Carlos Soublette
1847-1851
General Jos Tadeo Monagas
1851-1855
General Jos Gregorio Monagas
1855-1858
General Jos Tadeo Monagas
1858-1859
General Julin Castro
1859
Pedro Gual
1859-1861
Manuel Felipe Tovar
1861-1863
General Jos Antonio Pez
1863-1868
General Juan Crisstomo Falcn
1868
General Manuel Ezequiel Bruzual
1868
General Jos Tadeo Monagas
1869-1870
General Jos Ruperto Monagas
1870-1877
General Antonio Guzmn Blanco
1877-1878
General Francisco Linares Alcntara
1878
Dr. Jacinto Gutirrez
1878
General Jos Gregorio Varela
1879-1884
General Antonio Guzmn Blanco
1884-1886
General Joaqun crespo
1886-1888
General Antonio Guzmn Blanco
1888
General Hermgenes Lpez
1888-1890
Dr. Juan Pablo Rojas Pal
1890-1892
Dr. Rimundo Andueza Palacio
1892
Dr. Guillermo Tell Villegas
1892
Dr. Guillermo Tell Villegas Pulido
1892-1898
General Joaqun Crespo
1898-1899
General Ignacio Andrade
1899-1908
General Cipriano Castro
1908-1913
General Juan Vicente Gmez
1913
Dr. Jos Gil Fortoul
1914-1922
General Juan Vicente Gmez
1915
Dr. Victorino Mrquez Bustillos
1922-1929
General Juan Vicente Gmez
1929-1931
Dr. Juan Bautista Prez
1931-1935
General Juan Vicente Gmez
1.3.2.- CAUDILLOS
La estructura social totalmente estratificada de la poca colonial se haba logrado mantener por el poder
militar de Espaa, pero, una vez rotos los lazos con el colonialismo ibrico, la oligarqua criolla pretendi
sustituirles y los conflictos se generalizaron en el pas. Por una parte se plantaron las rivalidades entre los
grandes propietarios de las distintas regiones del pas, por otra parte dichos propietarios y la burguesa mercantil
que procuraba centrar el poder en la capital, por otro los sectores empobrecidos del pas aspiraban un modo de
vida distinto.

El inters general de consolidar a Venezuela permiti, durante unos aos, disminuir la violencia nacional,
pero la avaricia de los comerciantes y el recelo que tenan entre si los terratenientes del interior el pas cre un
clima de inestabilidad que slo poda superarse mediante el prestigio de quien ejerciera, directa o indirectamente,
el poder Ejecutivo y por el equilibrio centro-federal de las provincias.
Sin embargo, las persistentes tasas de inters elevadas y las oscilaciones de los precios del caf y del
cacao, amenazaron con arruinar a los terratenientes de las provincias. Las oligarquas provinciales, seguidas por
el pueblo hambriento de pan y justicia, se sublevaban para recuperar su porcin de poder. Estas rebeliones de
los jefes provinciales y el ejercicio del poder por estos hombres, se conoce como caudillismo.
La lucha entre los caudillos y la debilidad del gobierno central nos dio un carcter semifeudal
subordinado a los mercados internacionales.
A finales del perodo agropecuario de la economa venezolana, las potencias actuaban directamente
armando revoluciones como La Libertadora, para subordinar a nuestro pas.
A lo largo del lapso transcurrido entre 1830 y 1935 un pequeo grupo de hombres: Pez, Jos Tadeo
Monagas, Guzmn Blanco, Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez se alternan e imponen su poder en alianza
con la burguesa mercantil y los caudillos regionales, los cuales en reiteradas oportunidades desafiaron al
gobernante de turno, desatndose la contienda militar.
Las constantes guerras civiles tuvieron como consecuencia el estancamiento econmico de Venezuela,
pero crearon en nuestro pueblo un sentimiento igualitario.
El ciclo de guerras civiles y el caudillismo concluy a comienzos de siglo, al imponerse Juan Vicente
Gmez, apoyado por los Estados Unidos de Amrica. Sin embargo, el analfabetismo y la miseria no
desaparecieron en Venezuela. Gmez moderniz al ejrcito, cre vas de comunicaciones para unificar al pas.
Esto desarroll el sentimiento de identidad nacional.
2.- LEY DE LA REFORMA AGRARIA
2.1.- ANTECEDENTES
La Ley de la Reforma Agraria promulgada el 5 de Marzo de 1960, constituye tambin un hecho
importante del perodo de Rmulo Betancourt. La necesidad de esta ley se vena planteando desde hace
muchos aos para corregir la injusticia social y econmica que pesa sobre nuestros campesinos como
consecuencia de la estructura latifundista que ha prevalecido en el campo desde el perodo colonial. Como
antecedentes legales de esta medida tenemos la Ley de Reforma Agraria del Presidente Medina Angarita, que no
pudo aplicarse por el golpe militar del 18 de octubre de 1945; y la Ley de Reforma Agraria del presidente Rmulo
Gallegos, que tuvo igualmente vigencia efmera debido al golpe del 24 de noviembre de 1948 que derroc al
gobierno. En 1960, el auge popular y en especial del movimiento obrero y campesino, hizo posible la
promulgacin de la Ley de Reforma Agraria actualmente en vigencia.
2.2.- LOGROS
No obstante los justos propsitos que persigue la Ley de Reforma Agraria, el resultado de su aplicacin
en los ltimos 20 aos de su vigencia, deja mucho que desear. En este sentido se habla con frecuencia del
fracaso de la Reforma Agraria. He aqu un ligero balance de la poltica agraria de nuestros gobiernos desde 1960
hasta 1980
El IAN ha adquirido 600 fincas con una superficie de 1.891.391 hectreas, lo que representa, apenas, el
8% de la tierra monopolizada. Sobre estas tierras han sido asentadas 100.000 familias campesinas, lo que
significa que an faltan ms de 250.000 familiar por asentar. Pero si tenemos en cuenta el crecimiento de la
poblacin campesina en los ltimos 20 aos, resulta que para esa poca haban ms de 400.000 familias
campesinas sin tierra. El ritmo de asentamiento no ha estado de acuerdo a las necesidades y los propsitos de la
Reforma Agraria, y en consecuencia, hoy tenemos ms campesinos sin tierra de os que haba cuando se
promulg la ley.
Al mismo tiempo se ha operado un proceso regresivo de reconstitucin de los latifundios comparados por
el IAN, muchos de los cuales, por diferentes medios ilegales, han venido pasando de nuevo a manos de los
latifundistas.
Por ltimo, es importante sealar que la poltica de nuestros gobiernos se ha orientado ms bien a
impulsar el desarrollo capitalista y a fortalecer la burguesa agraria, mediante una fuerte inyeccin de capital en el
campo. Tal poltica se ha venido realizando sin investigacin previa de la materia agropecuaria y mediante la
utilizacin de una tecnologa importada, no adaptada a las condiciones ecolgicas de nuestro pas.
2.3.- IMPORTANCIA
Esta Ley de la Reforma Agraria fue importante por diversos motivos:
Procuraba la adquisicin de las tierras por parte de la masa campesina, eliminando as el arrendamiento
de tierras.

Procuraba la eliminacin de los latifundistas y terratenientes.

Buscaba propulsar el regreso al campo del hombre campesino que haba dejado el campo atrs, en
busca de la mejor vida de la ciudad (con el boom petrolero).
Implementaba un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra, basado en la equitativa
distribucin de la misma.
Buscaba otorgar una adecuada organizacin del crdito y la asistencia integral para los productores del
campo a fin de que la tierra constituya para el hombre que la trabaja, base de su estabilidad econmica,
fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad.

3.- DIFERENCIAS DE LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA Y DE LA LEY DE TIERRA (SEMEJANZAS,

DIFERENCIAS, INSTITUCIONES) CUADRO COMPARATIVO
SEMEJANZAS
LEY DE LA REFORMA AGRARIA
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
Entr en vigencia el 05 de Marzo de 1960.
Entr en vigencia el 13 de Noviembre de 2001.
Esta Ley tiene por objeto la transformacin de Tiene por objeto establecer las bases del
la estructura agraria del pas y la incorporacin desarrollo rural integral y sustentable.
de su poblacin rural al desarrollo econmico, El Estado garantizar los crditos y prstamos
social y poltico de la nacin.
a los trabajadores rurales interesados en
El Estado garantizar los crditos para la mejorar la produccin a travs de la
compra y adquisicin de equipos y tecnificacin y compra de materiales.
maquinarias agropecuarias.
Los resultados
Los resultados deban darse a mediano y largo
plazo. Esta Ley fue un fracaso. No result.
DIFERENCIAS
LEY DE LA REFORMA AGRARIA
LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
Entr en vigencia el 05 de Marzo de 1960.
Entr en vigencia el 13 de Noviembre de 2001.
Esta Ley tiene por objeto la transformacin de la
Tiene por objeto establecer las bases del
estructura agraria del pas.
desarrollo rural integral y sustentable.
Se crea el Instituto Agrario Nacional (IAN)
Se crea el Instituto Nacional de Tierras (INT)
Las tierras baldas del Estado, son compradas y
Las tierras baldas del Estado, son cedidas por
adquiridas por los interesados con capacidad
adjudicacin (concesin) por parte el INT.
econmica y adquisitiva para ello al IAN.
Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido
Son sujetos beneficiarios de esta Ley, todo
en este Decreto Ley, todos los venezolanos y
ciudadano o extranjero, capaz de explotar el
venezolanas que hayan optado por el trabajo
trabajo rural...
rural...
Existen los propietarios de grandes extensiones de No existirn ms los terratenientes o grandes
tierras y terratenientes.
propietarios de tierras, slo adjudicados.
No existe la expropiacin agraria.
Existe la expropiacin agraria, por inoperancia o
No se menciona procedimiento jurisdiccional en
desuso de grandes lotes de tierras.
cuanto a materia agraria.
Se menciona el procedimiento jurisdiccional que se
debe seguir en materia agraria.
4.- CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN AL SECTOR AGRCOLA
VENEZOLANO?
Entre los principales problemas que afectan al sector agrcola venezolano, podemos sealar:
Falta de una poltica verdaderamente dirigida a incrementar la produccin agrcola, como es la concesin
de prstamos y crditos.
Los latifundios y terratenientes siguen existiendo tal vez con ms frecuencia que en la poca
postcolonial.
La tecnificacin del pas, donde se importa la mayora de las herramientas y utensilios del campo; no ha
permitido entrar en competencia a la produccin nacional en el exterior.
Debido a la falta de incentivos, muchos campesinos han abandonado el campo, dejando solas las
tierras, incrementando los problemas en las grandes ciudades.
En las zonas fronterizas, la inseguridad y los constantes secuestros, han obligado a muchos ganaderos y
campesinos, abandonar la tierra y la produccin.