RAPORTURILE DINTRE DREPTUL EUROPEAN

I DREPTUL INTERN AL STATELOR EUROPEI

3.1. Raportul dintre dreptul internaional

i dreptul intern al statelor
n literatura de specialitate au existat mai multe concepii doc-rinare referitoare la raportul dintre dreptul
internaional i dreptul intern, presupunnd acceptarea fie a teoriei dualiste, fie a teoriei moniste.
Teoria dualist, avndu-i ca adepi pe D. Anzilotti sau H. Triepel, susine c ordinea juridic
internaional i cea tradiional sunt independente, coexist n mod paralel i nu exist un raport de
subordonare ntre cele dou sisteme. Aadar, statele pot folosi un sistem dualist care stabilete o separare
radical ntre ordinea juridic internaional i ordinea juridic intern, avnd ca principiu c o surs de drept
internaional nu poate fi prin ea nsi o surs de drept intern. De aceea, pentru a avea efecte n dreptul intern,
o surs de drept internaional trebuie s fie supus unei proceduri particulare de introducere sau de
transformare.
Potrivit teoriei moniste, norma de drept intern se afl n aceeai sfer cu cea internaional, existnd
un raport de supra sau subordonare. ntr-o prim accepiune se susine aplicarea imediat a dreptului
internaional public n dreptul intern (adept al acestei concepii fiind reprezentantul colii de la Viena, Franz
Kelsen). Astfel, norma internaional este imediat aplicat n calitate de norm internaional. ntr-o a doua
accepiune se acord prioritate dreptului intern asupra dreptului internaional. Adepii acesteia pornesc de la
concepiile filozofice ale lui Hegel (coala de la Bonn). Raporturile dintre state sunt ndeosebi raporturi de
for datorit suveranitii i independenei statelor, iar dreptul internaional public reprezint o proiectare a
unor norme din dreptul intern.
n planul dreptului comunitar european tratatele institutive consacr teoria monist i impun
respectarea sa de ctre statele membre, ntruct sistemul comunitar nu poate funciona dect n cadrul teoriei
moniste, singurul principiu compatibil cu ideea unui sistem de integrare. Rezult att o aplicabilitate
imediat a dreptului comunitar, ct i un principiu al invocabilitii dreptului comunitar de ctre resortisanii
statelor membre.
.
3.2. Raportul dintre dreptul comunitar al U.E.
i dreptul intern al statelor membre
Dreptul comunitar este integrat dreptului statelor membre. Uniunea European a instituit o ordine de
drept autonom, care este expresia unei contiine deosebite a valorilor, impregnate de o comunitate
legislativ european.
Ordinea juridic comunitar este o ordine juridic supranaional, care se ntemeiaz pe acceptarea
transferrii, de ctre statele membre ale Uniunii Europene, a unor competene decizionale ctre instituiile
comunitare. n cadrul acestei ordini juridice se menin unele competene, deloc lipsite de importan, la
nivelul naional al statelor ce fac parte din Uniunea European.
Raportul dintre dreptul comunitar european i dreptul intern al statelor membre ale Uniunii Europene
este definit de principiile fundamentale ale dreptului comunitar iniiate i formulate n hotrrile Curii de
Justiie de la Luxemburg (C.J.C.E.) i introduse ulterior n tratate.
Aplicabilitatea direct a dreptului comunitar nseamn aplicarea deplin i uniform a reglementrilor
sale n toate statele membre, ncepnd cu data intrrii lor n vigoare i ct timp vor fi n vigoare (Simmenthal
II).
Astfel, aplicabilitatea direct semnific faptul c regulamentele comunitare sunt integrate ca atare n
ordinea juridic intern i c orice msur naional de transformare sau de introducere n ordinea juridic
este interzis.
Instana naional are obligaia s aplice dreptul comunitar i s-i asigure efectul direct deplin,
nlturnd, chiar din oficiu, orice norm contrar intern.
Orice prevedere a sistemului legal naional i orice practic legislativ, administrativ sau juridic ce ar
putea afecta eficacitatea dreptului comunitar, refuznd instanei naionale competente n aplicarea ei,