CUPRINS

INTRODUCERE.....................................................................................................
Noionalizarea pieei muncii...................................................................................
1.1

Coninutul pieei muncii...........................................................................5

1.2. Mecanismul de funcionare a pieei muncii...............................................9

1.3. Instrumente de analiz utilizate pe piaa munci........................................12
1.4.Noiuni generale cu privire la echilibrul i dezechilibrul pieei muncii.....15
CAPITOLUL 2.......................................................................................................19
omajul n Romnia..............................................................................................19
2.1. Evoluia omajului n perioada 2007 2012.............................................19
2.2. Structura omajului n Romania in perioada 20082012..........................27
CAPITOLUL 3.......................................................................................................36
Comparaie a pieei muncii din Romnia i Uniunea Europeana....................36
3.1 Schimbrile aprute pe plan mondial n evoluia pieei muncii.................36
3.2 Criza locurilor de munc la nivel mondial.................................................40
CONCLUZII..........................................................................................................48
BIBLIOGRAFIE...................................................................................................51

INTRODUCERE
Lucrarea se numete Analiza pieei muncii n Romnia. Problematica
ocuprii i a omajului i am analizat problematica existent pe piaa forei
de munc din Romnia dup anul 2007, evideniind aspectele teoretice i
practice privind ocuparea, echilibrul i dezechilibrul pieei muncii i omajul.
Lucrarea este structurat pe trei pri:
n prima parte am pus accentul pe aspectele teoretice privind piaa muncii,
n abordarea teoretic se urmrete clarificarea conceptual a noiunilor de
pia a forei de munc, echilibrul economic i ocuparea forei de munc
i omajul;
Partea a doua cuprinde aspecte privind evoluia i structura omajului n
Romnia, n perioada 2007-2012;
Ultima parte constituie o analiz a pieei muncii la nivel mondial
Lucrarea se ncheie cu o serie de concluzii desprinse n urma realizrii
aspectelor teoretice si practice de pe piaa muncii.
Piaa muncii relev un complex de relaii n care se regsesc, n cea mai mare
parte, raporturile dintre oameni i evoluia lor n timp i spatiu.
Lucrarea este deosebit de important i de actualitate, deoarece cuparea
forei de munc i omajul sunt dou fenomene care produc consecinele cele
mai profunde n activitatea economic i social a unei ri. Echilibrul dintre
cererea i oferta de for de munc are un rol important, aceasta fiind considerat
factorul de producie activ i determinant. Importana realizrii echilibrului
pieei forei de munc rezult din rolul decisiv al resurselor umane n procesul
dezvoltrii economico- sociale. Ocuparea forei de munc i omajul n
activitile economico-sociale dovedesc cum funcioneaz piaa muncii ntr-o
2

perioad sau la un moment dat. Raportul dintre cererea i oferta de for de

munc determin ocuparea i omajul n anumite condiii de timp i de spaiu.
Problematica ocuprii i a omajului constituie o latur important a echilibrului
macroeconomic i o component indispensabil a politicilor macroeconomice i
macrosociale. Economia studiaz modul n care indivizii, firmele, guvernul i
alte organizaii din societate fac alegeri i cum determin aceste alegeri folosirea
resurselor societii. Resursele care produc n cea mai mare parte profitul mult
dorit nu sunt cele financiare sau mainriile din ntreprinderi, ci oamenii care
folosesc aceste resurse i produc cu ajutorul lor valoarea adugat numit profit.
nc de la Adam Smith, printele economiei politice moderne, s-a observat c
avuia naional este dat de gradul de ocupare al populaiei, de nivelul ei de
calificare i de instruire. Omul trebuie situat n centrul oricrei cercetri asupra
dezvoltrii i evoluiei sistemului economic. n acest sens, abordarea problemei
ocuprii forei de munc i a omajului reprezint o prioritate absolut a
cercetrii tiinifice.Crearea condiiilor pentru ca factorul munc s se manifeste
activ i creator constituie una dintre problemele social-economice majore cu
care se confrunt toate rile lumii contemporane. Creterea i dezvoltarea
economic sunt obiective fundamentale ale economiei naionale, strns legate de
resursele utilizate. omajul reprezint o risip de resurse. Principala resurs o
reprezint factorul munc. n condiiile n care omul, cu fora sa de munc,
constituie resursa regenerabil cea mai preioas, folosirea sa la nivelul cel mai
eficient i mai deplin posibil s-a constituit i rmne o constant a preocuprilor
tuturor factorilor de decizie. Dei prevenirea omajului implic costuri
economice i sociale mai sczute n comparaie cu reducerea omajului, aceasta
continu s rmn mai mult o sintagm teoretic dect o realitate practic. Ca
urmare, problema ocuprii forei de munc i omajului trebuie s fie concepute
i abordate ca obiective strategice.

Fiind o tem de cercetare deosebit de

complex , cu puternice implicaii economice i sociale, lucrarea de fa mbin

abordrile de ordin teoretic cu cele analitice.

Capitolul 1
Noionalizarea pieei muncii
1.1

Coninutul pieei muncii

Coninutul pieei muncii a constituit, de-a lungul timpului obiectul a

diferite teorii opionale, unele fiind favorabile muncii, altele fiind favorabile
celorlali factori de producie: capitalul sau factorul n natur.
Piaa muncii s-a format i funcioneaz n corelaie cu rolul determinant al
muncii n dezvoltarea economico-social i cu exigenele generale ale teoriei
pieei i preului. Aceast pia relev un complex de relaii n care se regsesc,
n cea mai mare parte, raporturile dintre oameni i evoluia lor n timp i spaiu
punndu-i amprenta pe tipul de civilizaie1.
Piaa muncii reprezint ansamblul actelor de vanzare-cumprare a forei
de munc, al relaiilor specifice acestora, ce au loc ntr-un spaiu economic;
relev ntlnirea dintre cererea de munc cu oferta de munc, stabilirea pe
aceast baz a condiiilor pentru angajarea salariailor i negocierea salariilor n
funcie de performanele acestora.
Munca este un atribut al omului, att fizic ct i intelectual, folosit ntr-un
scop precis, concretizat de obicei, n bunurile economice. Aspectele de pregtire,
de educaie determin valoarea forei de munc. Modalitatea prin care se
realizeaz unirea ntre fora de munc i celelalte elemente ale unei activiti
economice este caracteristic fiecrui sistem al economiei.
n condiiile economiei cu piaa concurenial-funcional se folosete,
mecanismul numit negocierea concretizat n anagajarea omului ca salariat.
Munca este un proces care se deruleaz n cadrul firmelor, n vederea
producerii de bunuri i de valori economice, astfel c procesele economice, n
1

Ciucur Dumitru, Scurtu Marin, Duu Mihaela Macroeconomie, Editura Interdependena Economic, Piteti,
2010, pag.85-86.

mod obiectiv, nu pot s fac obiectul actelor vnzare cumprare. Tranzaciile

de pe piaa muncii se refer la fora de munc , n calitatea ei de marf deosebit,
i nu de munc, aceasta din urm fiind aplicarea n activitile economice i
sociale a forei de munc. Capacitatea de a muncii, exist n personalitatea vie a
omului i costnd din aptitudinile acestuia de a desfura o activitate util
determinat, constituie mobilul actului de vnzare cumprare a forei de munc
ntre lucrtor i ntreprinztor; lucrtorul primete salariul ca pre al forei sale
de munc, iar nterprinztorul va intra n posesia rezultatului muncii, dup ce
fora de munc a fost consumat productiv. n opinia unor economiti, dubla
noiune de pia a forei de munc i piaa muncii pornete de la dou viziuni
asupra factorului uman al produciei. n primul caz, fora de munc este tratat
ca o marf obinuit care se vinde i cumpr la un anumit pre, determinat n
mod strict de forele pieei la un moment dat. Cea de-a doua viziune privete
factorul uman al produciei ca pe o marf care se deosebete de mrfurile
obinuite, deoarece introduce n analiz procese economico-sociale anterioare
vnzrii cumprrii forei de munc i posterioare acesteia.
n esen piaa muncii reprezint:
Mediul economico-social, determinat din punct de vedere spaial i
temporal;
Tranzaciile cu factorul de munc au o anumit specificaie;
Operaiunile de pe piaa muncii au loc fie n mod direct ntre proprietarii
capitalului fizic i proprietarii capitalului uman, fie ntre reprezentanii
acestora, fie printr-o combinaie ntre primele dou modaliti;
Este o pia contractual participativ n cadrul creia, ntre purttorii de
cerere i purttorii de ofert de for de munc se desfoar negocieri i
se ncheie contracte care armonizeaz pentru un timp delimitat, interesele
partidelor;
n funcionarea sa , piaa muncii are o permanent predispoziie spre
conflict deoarece, pe lng legile economice cu caracter obiectiv;
5

 Preul forei de munc, respectiv nivelul salariului, nu se formeaz doar

pe baza forelor libere ale pieei concureniale i a altor mecanisme;
Piaa muncii poate fi interpretat i ca un sistem de comunicare a
informaiilor, ntre toate componentele structurale ale acestei piee ntre
ele i instituiile statului.
Rolul pieei muncii n societatea contemporan s-a amplificat, aceasta
ndeplinind importante funcii de ordin economic, social-politic, educativ i
moral, mai importante fiind: alocarea eficient a resurselor de munc pe
sectoare, ramuri, profesiuni, teritoriu, n concordan cu volumul i structura
nevoii de munc; contribuia adus la combinarea factorului uman cu ceilali
factori de producie; contribuia la crearea i repartizarea veniturilor, att prin
salarii ct i prin contribuiile sociale, plata impozitelor i taxelor, precum i prin
constituirea i utilizarea fondurilor necesare produciei sociale a salariailor i
omerilor; o funcie formativ-educaional. Orice economie naional modern
se manifest ca un ansamblu de piee structurale, care comunic ntre ele.
Piaa muncii reprezint una din componentele de baz ale pieei factorilor
de producie; ea ocup un loc important n cadrul acestei piee, tot aa cum fora
de munc constituie componenta cea mai important a factorilor de producie.
Piaa muncii a fost analizat de numeroi economiti, problematica acesteia
fiind interpretat n mod asemntor, n lucrrile de specialitate acetia
considernd, c specifice pentru piaa muncii sunt urmtoarele caracteristici:
Piaa muncii reflect legturile reciproce dintre realitile demografice,
care determin oferta de munc i cele ale dezvoltrii economico-sociale,
care genereaz cererea de munc;
Obiectul pieei muncii l constituie fora de munc salariat. Sistemul
salarial este un model diversificat, care include forme ale muncii
calificate, semicalificate i necalificate, persoane cu studii superioare,
medii sau inferioare, n funcie de statutul social-cultural al muncii i de
nivelul remuneraiilor;
6

 Piaa muncii presupune negocierea permanent ntre purttorii ofertei de

munc i cei ai cererii de munc;
Piaa muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz
influene din partea mai multor factori. Pe aceast piaa intervine puterea
public, normele de igien, salariul minim i sistemul de indemnizaii
pentru omeri;
Sfera de cuprindere a pieei muncii este o caracteristic important a
pieei muncii;
Piaa muncii este o pia derivat, oferta de mun depinde de cererea de
munc, cererea de munc depinde la rndul ei de cererea de bunuri i
servicii, dar i de gradul de nzestrare tehnic a muncii. Din acest motiv,
piaa muncii este o piaa extrem de sensibil i dezechilibrat;
Piaa muncii nregistreaz n decursul timpului o segmentare specific2;
Piaa muncii are un rol esenial n cadrul interdependenelor care asigur
dinamismul economiei. Dar nu trebuie absolutizat aceast relaie,
deoarece nu ntotdeauna i peste tot exist o corelaie strns, linear,
ntre factorul munc i creterea economic. Unele resusurse de munc nu
se manifest pe piaa muncii, chiar dac ele sunt creatoare de bunuri
economice;
Piaa muncii este reglementat de cel mai nalt grad i nregistreaz cele
mai multe influene din partea multor factori. Aceast caracteristic
rezult din specificul muncii, ca i din cerina de a asigura protecia
salariului, de a controla competiia loial prin intermediul organizaiilor
sindicale, de a permite gruparea ntreprinztorilor care angajeaz munca
salariat. Piaa muncii este o pia cu concuren imperfect, putnd fi
apreciat sub diverse forme ale acesteia;
Piaa muncii nregistreaz n decursul timpului o segmentare specific. n
funcie de parametrii de performan pot fi delimitate: piaa principal a
muncii, caracterizat prin niveluri ridicate de stabilitate a locului de
2

Ibidem, pag.98-99.

munc i de salarizare, precum i piaa secundar a muncii, caracterizat

prin parametrii specifici activitii economice, respectiv instabilitate mai
accentuat;
Rata muncii reflect felul n care se asigur resursele de munc pe ramuri,
sectoare, profesii i niveluri de calificare. Acesta se nfptuiete prin
intermediul tendinei de egalizare pe ramuri, sectoare i profesii a
costurilor i a veniturilor factorilor de producie necesari activitilor
economice3.
Cererea i oferta pot fi segmentate astfel:
Oferta de for de munc: pe sexe, pe grupe de vrst apte de munc,
nivelul de instruire i de specializare;
Cererea de munc poate fi segmentat dup: meserii, profesii, specialiti,
sectoare, ramuri, firme;
Dup caracterul ocuprii: primar, secundar;
Dup gradul de ocupare: cu timp parial sau cu timp complet.
1.2. Mecanismul de funcionare a pieei muncii
Locul i rolul muncii n sistemul coerent al factorilor de producie se
realizeaz printr-un mecanism de funcionare al pieei muncii specific, ce deriv
din coninutul i specialitatea acesteia.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii, reprezint un ansamblu de
legturi ntre parteneri individuali autonomi, ca viitori salariai i patronatele
autonome, care solicit i utilizeaz munca salarial, precum i legturile i
negocierile ntre reperezentanii acestor dou pri, adic ntre organizaiile de
sindicat i organizaiile patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate.
Concretizarea mecanismului de funcionare a pieei muncii se realizeaz
prin contract de munc ce exprim drepturile i obligaiile prilor, ca i
3

Dobrot Ni, Dumitru Ciucur, Scurtu Marin, Teorii i doctrine economice, vol. II Macroeconomie, Editura
Interdependena Economic, Piteti, 2006, pag.70-72.

modalitile de transpunere a lor n economia real n funcie de segmentarea

pieei muncii. Contractul de munc prevede tariful orar de salarizare, durata
legat de munc, indexarea la creterea preurilor de consum. Astfel, piaa
muncii este o pia contractual la toate nivelurile i n toate locurile unde se
manifest relaiile ntre purttorii ofertei i cei ai cererii de munc.4
Fricionalitatea ce caracterizeaz factorul munc face foarte dificil
atingerea unei stri de echilibru perfect pe piaa muncii. Pe lng acest aspect,
factorii generatori de dezechilibru pe piaa muncii sunt diveri, cei mai
importani fiind: politica salarial; caracterul eterogen al muncii; segmentarea
pieei muncii; modul de funcionare a instuiilor pieei muncii ntr-un anumit
cadru instituional i legislativ; informarea pe aceast pia5.
Piaa muncii, ca unitate sistemic ntre oferta i cererea de munc,
funcioneaz n interdependen cu celelalte piee specifice, mai intai cu piaa
bunurilor economice, ca unitate dinamic a ofertei agregate i cererii agregate de
bunuri economice.
Prin mecanismul de funcionare a pieei muncii se reliefeaz faptul c, cererea
de munc depinde de oferta de bunuri economice pe care lucrtorii salariai o
pot realiza i pune la dispoziia consumatorilor prin intermediul patronatului
respectiv, ca utilizator al muncii.
Funcionarea pieei muncii demonstreaz c, cererea de munc pe termen scurt
este practic invariabil, deoarcece angajarea de salariai depinde de ansele de
investiii ale productorilor.
Funcionarea pieei muncii necesit punerea n micare ntr-o manier
specific a ofertei de munc, inandu-se seama de gradul redus de mobilitate al
acesteia. Acest grad redus de mobilitate decurge din influena variabilelor
independente, care in de demografie, de dezvoltarea cultural a omului, de
sedentarismul specific al unor persoane6.
4

Oprescu Gheorghe, Piaa muncii, teorii ,politici, tranziie n Romnia, Editura Expert, 2001, pag.135.

Ibidem, pag.80-81.
Blnescu Mdlina, Ducu Corina, Dumitru Ciucur, Macroeconomie, Editura Interdependena Economic,
Piteti, 2010, pag.98-99.
6

Mecanismul de funcionare a pieei muncii reflect interdependenele

foarte diversificate ntre multiplele segmente sau forme ale acesteia. Unii
specialiti decupeaz multiple forme ale acestei piee i susin c se accentueaz
caracterul lor eterogen dup criterii specifice ca:
Forma de proprietate;
Legislaia naional sau cea internaional;
Fora economic a patronatelor;
Apartenena statal a firmelor;
Calitatea i structura muncii n raport cu tipul de progres tehnic

predominant7.
Dificultile n funcionarea pieei muncii n Romnia:
Disfuncionalitile care au aprut n mecanismele acestei piee,
concretizate n salarii mici, ceea ce influeneaz negativ ncadrarea n
munc i cererea intern de bunuri, nivelul mai sczut al salariilor n
sectorul firmelor private dect n sectorul firmelor de stat;
Reducerea gradului de cuprindere n nvmnt a populaiei cu vrsta de
colarizare; s-a diminuat gradul de cuprindere al tinerilor n nvmntul
liceal;
mbuntirea gradului de ocupare a forei de munc pe structuri
profesionale, aceast mbuntire fiind relevat de opiunile tinerilor
pentru specializri legate de tehnologiile de vrf. Aceast orientare este
efectul procesului general de tranziie spre un nou tip de economie care se
realizeaz

pe modificri substaniale n domeniul proprietii i al

stimulrii liberei iniiative8.

7
8

Idem.
Ibidem, pag. 99.

10

1.3. Instrumente de analiz utilizate pe piaa munci

Formarea pieei muncii in Romnia a nceput dup evenimentele din 1989
pe baza unei teorii noi privind munca drept o marf specific, spre deosebire de
sistemul economic anterior in care munca nu era definit ca marf.
Formarea pieei muncii are caracter procesual n cadrul cruia se
realizeaz

restructurri, perfectionri profesionale, schimbri eseniale n

nregistrarea tehnic a muncii, n acord cu obiectivele strategice ale reformei

economice. Profunzimea, ritmul, aria de cuprindere, costurile acestora
caracterizeaz diferitele stadii ale procesului respectiv i permit atingerea
intelor pieei muncii moderne, eficiente.
Starea pieei muncii se caracterizeaz prin mai multe trsturi, cum sunt:
Resursele de munc au cunoscut evoluii divergente. Ele sunt relativ
constante, cu o uoar tendin de cretere temporar, ca pondere n
populaia total, n timp ce populaia ocupat s-a redus considerabil. Rata
omajului a crescut, astfel c, pe fondul unor resurse de munc constante,
ea se manifest pe seama ieirii de sub incidena legal a perioadei de
omaj;
Raportul dintre populaia ocupat, salariai i pensionari, influeneaz
echilibrul pieei muncii ntr-o proporie nsemnat, innd seama de
principiul potrivit cruia pensiile sunt pltite prin contribuiile celor care
lucreaz. Aceasta presupune c relaia dintre productivitatea muncii i
salariu s fie apreciat mai complex, lund n calcul i ajutoarele de omaj
i contribuiile la pensii;
Restructurarea ocuprii este specific austeritaii i nevoii de contracarare
a recesiunii i inflaiei. Aceasta nseamn c restructurarea ocuprii n
Romnia s-a nfptuit nu prin substituia fireasc dintre munc i capital
pe calea investiiilor i nu s-a realizat o restructurare competitiv de
dezvoltare economic.

Ramurile care au cunsocut o restructurare a

11

ocuprii mai puternic sunt acelea unde se nregistreaz o productivitate

sczut sau sunt consumatoare directe de P.I.B i valoare adugat9.
Contractul individual de munc este reglementat n principal prin dispoziiile
Codului muncii n vigoare, dar i prin alte prevederi speciale.
Literatura de specialitate a furnizat mai multe definiii pentru noiunea de
contract individual de munc. Prin contract individual de munc se ntelege
acea convenie ncheiat n scris prin care o persoan fizic se oblig s
presteze o anumit munc pe o perioad nedeterminat sau determinat de timp
pentru un patron care, la randul su, se oblig s plteasc salariul i s asigure
condiiile necesare desfsurrii activitii 10.
Contractul individual de munc este: un act juridic numit, bilateral,
sinalagmatic, oneros, comutativ, consensual, personal, cu executare succesiv,
bazat pe un raport de autoritate.
Contractul colectiv de munc este o convenie ncheiat n forma scris
ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin
sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte. n contractul colectiv
de munc se stabilesc clauze privind condiiile de munc, de salarizare, de
drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc. La negocierea clauzelor
i la ncheierea contractelor colective de munc prile sunt egale i libere.
Contractele colective de munc, ncheiate cu respectarea dispoziiilor legale
constituie legea prilor.

Acest tip de contract

se ncheie pe o perioad

determinat, ce nu poate fi mai mic de 12 luni, sau pe durata unei lucrri

determinate. Executarea contractului colectiv de munc este obligatorie pentru
pri.
Nendeplinirea obligaiilor asumate prin contractul colectiv de munc
atrage rspunderea prilor care se fac vinovate de aceasta11.

Dobrot Ni, Dumitru Ciucur, Scurtu Marin, Teorii i doctrine economice, vol. II Macroeconomie, Editura
Interdependena Economic, Piteti, 2006, p.82-83.
10
Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura Albecck, Bucureti , 2001, pag.138.
11
Blnescu Mdlina, Intercondiionri ntre dezvoltarea economic i piaa muncii din Romnia,
Editura Universitaria, Craiova, 2011, pag.19-20.

12

Dialogul social, realizat ntre organizaiile sindicale, organizaiile patronale i

factorii guvernamentali, reprezint o cerin a dezvoltrii economic-sociale i a
statului de drept. Economia de pia presupune un raport ntre cererea de fora
de munc i remunerarea corespunztoare.
Dialogul social reprezint ansamblul organizat de contacte i aciuni prin
care anumite grupuri particip la elaborarea celei mai bune soluii pentru
problemele economice i sociale cu care acestea se confrunt, la armonizarea
intereselor i la prevenirea conflictelor.
Scopul dialogului social este promovarea consensului i a implicarii democratice
ntre principalii participani pe piaa muncii i realizarea pcii sociale.
Dialogul social are n vedere dou componente majore:
Dialog social bipartit, n care partenerii sociali sunt organizaiile sindicale
i organizaiile patronale;
Dialogul social tripartit, care se realizeaz ntre Guvern, sindicate i
patronate.
n Romania, contractele colective de munc se ncheie la nivel naional, sectorial
i uniti economice. La negocieri particip organizaiile sindicale i patronale
reprezentative la nivel naional, de ramur sau unitate.
Conflictele de interese sunt cele n care interesele, pentru salariai, au caracter
profesional, social sau economic i se pot declana cu ocazia negocierii
contractelor colective de munc avand ca obiect stabilirea condiiilor de munc.
Conflictele de drepturi sunt conflicte referitoare la drepturile salariailor avnd
ca obiect exercitarea unor drepturi ori ndeplinirea unor obligaii ce decurg din
actele normative i din contractele individuale de munc sau contractele
colective.
Caracteristici:
Intervin numai n ipostaza nclcrii unor drepturi consacrate legal sau
contractual;
Pot privi numai drepturi i obligatii care decurg din contractele
individuale sau colective de munca, nu i din alte contracte;
13

 Pot avea caracter colectiv sau individual, dup cum au ca obiect drepturi
care decurg din contractul colectiv sau individual de munc12.
1.4.Noiuni generale cu privire la echilibrul i dezechilibrul pieei
muncii
Abordarea clasic i neoclasic a echilibrului i dezechilibrului
macroeconomic pornete de la urmtoarea ipotez esenial: preurile sunt
perfect flexibile i asigur un echilibru automat i instantaneu al cererii i ofertei
pe toate pieele.
n tiinele naturii, echilibrul este definit ca acea stare macroscopic a
sistemelor materiale capabile de transformri, ce se formeaz sub aciunea
reciproc a unor fore externe, respectiv interne, stare ce ramne invariabil n
timp. Dac se modific interaciunea reciproc se caracterizeaz mrimea atunci
se modific i echilibrul.
Dezechilibrul exprim pierderea echilibrului, adic acea stare a sistemelor
materiale aflate pe punctul de a cdea.
Echilibrul economic semnific egalitatea a dou mrimi msurabile
interdependente, n timp ce dezechilibrul economic semnific inegalitatea celor
dou mrimi msurabile interdependente.
Echilibrul economic este acea situaie a unei economii n care proporiile
cantitiilor globale permit ajustarea armonioas a fluxurilor, stabilitatea
preurilor i funcionarea satisfctoare a aparatului economic.
Echilibrul general semnific acea situaie a unei economii n care
proporiile mrimilor indicatorilor globali permit o ajustare armonioas a
fluxurilor reale i monetare, asigurnd o asemenea funcionare sistemului care
d satisfacie subiecilor economici.
Ipotezele fundamentale ale modelului neoclasic sunt urmtoarele:
Concurena pur i perfect este predominant n economie;
12

Ibidem, pag.21-23.

14

 Echilibrul general are consisten doar pe termen scurt, ceea ce implic:

meninerea la acelai nivel a populaiei totale i a populaiei active,
constanta stocului de capital;
Simultaneitatea stabilirii diverselor echilibre economice pariale, factorul
timp nelundu-se n analiz.
Altfel spus, echilibrul se realizeaz concomitent pe pieele muncii, bunurilor
i serviciilor monetare.
Principalele echilibre spre care tind toate rile sunt: o cretere
economic pozitiv i consolidat: ocuparea resurselor de munc; stabilirea
nivelului general al preurilor; repartiia egal a veniturilor; sold echilibrat pe
termen mediu al balanei de pli externe.
Dezechilibrul economic general caracterizeaz acea stare a unei economii
care este marcat prin dereglarea raportului dintre cererea global i oferta
global, dereglare nsoit de decalaje importante ale agregatelor economice fa
de punctul lor de echilibrul economic.
Micarea vieii economice confer dezechilibrelor un caracter permanent.
Mergnd pe linia echilibrelor, cele mai semnificative dezechilibre sunt:
Stagnarea i / sau contracia produciei;
Subocuparea sau omajul;
Inflaia uneori deflaia;
Decalajele puternice dintre veniturile personale etc.
Formele fundamentale ale dezechilibrului

economiei de pia

concureniale sunt presiunea i absorbia.Mecanismul preurilor faciliteaz

obinerea echilibrului.
La nivel macro, se face distincie ntre echilibrul parial care const n
concordana calitativ dintre dou laturi strns legate ale economiei, dintre doi
parteneri ai acesteia i echilibrul general care nseamn concordana sferelor
sistemului economic13.
13

Dobrot Ni, Dumitru Ciucur, Scurtu Marin, Teorii i doctrine economice, vol. II Macroeconomie, Editura
Interdependena Economic, Piteti, 2006, pag.172-177.

15

Principalul dezechilibru de pe piaa muncii este omajul.

omajul este o stare negativ a populaiei active disponibile, care nu
gasete locuri de munc, din cauza dereglrii relaiei dintre dezvoltarea
economiei, ca surs a cererii de munc i evoluia populaiei, ca surs a ofertei
de munc. n condiiile contemporane, omajul este considerat ca un
dezechilibru al pieei muncii naionale, adic dezechilibru ntre cererea global
i oferta global de munc. Acest dezechilibru reflect un excedent al ofertei de
munc fa de cererea de munc, avnd niveluri i sensuri de evoluie diferite pe
ri i perioade. omajul, ca si creterea economic, tinde s urmeze un model
ciclic.
omerii sunt acele persoane din cadrul populaiei active disponibile, care
doresc s lucreze i caut un loc de munc retribuit, deoarece nu au un astfel de
loc n mod curent. n rndul omerilor se cuprind persoanele care i-au pierdut
locul de munc pe care l-au avut, precum i noii ofertani de for de munc, ce
nu gsesc unde s se angajeze.
omerii nregistrai sunt persoanele care au declarat c n perioada de
referin erau nscrise la ageniile de ocupare i formare profesional, indiferent
dac primeau sau nu ajutor de omaj, alocaie din sprijin sau alte forme de
protecie social.
Piaa muncii ntlnete dou aspecte:
situaie de echilibru, care reflect o ocupare a forei de munc;

situaie de dezechilibru care reflect un grad de subocupare sau de

supraocupare a forei de munc.
omajul voluntar reprezint persoanele care refuz salariul oferit sau se

afl n imposibilitatea de a accepta acest salariu. Un asemenea omaj arat c

sunt i persoane care nu pot s se angajeze ntr-o activitate, deoarece nivelul
ridicat al salariilor, determinant prin negocieri colective, genereaz diminuarea
cererii de munc.
omajul involuntar reprezint persoanele neocupate care ar fi dispuse s
lucreze, acceptnd chiar un salariu nominal mai mic dect salariul existent
16

spernd c atunci cnd cererea efectiv de munc se va mri, ca crete i nivelul

ocuprii.
Msurarea omajului este o problem de estimare a proporiilor,
structurii, intensitii i duratei lui. n toate rile cu economie cu pia
concurenial funcioneaz instituii specializate i sunt aplicate modaliti
specifice de nregistrare a omajului.
Caracteristicile omajului:
Intensitatea sau tria de manifestare;
Durata medie;
Structura sau componena.
Msurarea nivelului se realizeaz prin calcularea unor indicatori
specifici, pe baza unei metodologii proprii fiecrei ri14.
Nivelul, mrimea sau proporia constituie un indicator statistic ce reflect
numrul persoanelor care nu lucreaz, n raport cu numrul total al persoanelor
care sunt apte de munc i doresc s lucreze. Acestea se msoar fie n expresia
absolut fie n expresia relativ.
n expresia absolut, omajul reprezint numrul persoanelor neocupate
din populaia activ civil.
n expresia relativ, omajul se determin cu ajutorul ratei omajului.
Rata omajului (Rs) se calculeaz ca raport procentual ntre numrul mediu al
omajului BIM (Ns) i populaia activ (Pa), adic Rs = Ns/Pa x 100 sau
numrul omerilor BIM i populaia ocupat (Po), adic Rs = Ns/Po x 100.
Msurarea omajului trebuie s in seama i de faptul c problematica
forei de munc este att de natur economic ct i social, astfel c evaluarea
are o not de subiectivitate. Factorii de decizie social-politic manifest uneori o
tendin sau alta15.

14

Ibidem, pag.91-93.

15

Ciucur Dumitru, Gvril Ilie, Popescu Constantin, Popescu Gheorghe, Teorie economic general.
Macroeconomie, vol. II, Editura ASE Bucureti, 2008, pag. 613 .

17

CAPITOLUL 2
omajul n Romnia
2.1. Evoluia omajului n perioada 2007 2012
Criza n care se afl economia mondial a nceput ca o criz financiar
n vara anului 2007, n Statele Unite ale Americii. Treptat, aceasta s-a
transformat n una economic i a cptat amploare mondial.
Romnia resimte din ce n ce mai puternic efectele acestei crize, care se
suprapun peste criza intern, determinat de existena unei economii naionale
bazate pe supraconsum i creditare excesiv. Astfel, pierderea unor segmente
importante din piaa extern, reducerea investiiilor i retragerea investitorilor,
falimentele din sectorul privat afecteaz economia romneasc, iar consecinele
multiple ale crizei mondiale vor fi resimite pe deplin de populaie. ntreaga
structur a economiei romneti a fost zdruncinat de criza economic. Cele mai
afectate au fost industria, agricultura i construciile, ramuri n care au fost
nchise, temporar sau definitiv, numeroase ntreprinderi. Firmele exportatoare
sunt i ele puternic afectate de extinderea crizei, principalii parteneri de afaceri
ai Romniei (Statele Unite ale Americii i statele din Uniunea European)
reducndu-i cererea i capacitatea de finanare. n aceste condiii, reducerea
produciei i sistarea investiiilor au determinat reduceri de personal n multe
ntreprinderi romneti1. Realitatea demonstrez c pentru ameliorarea ocuprii
Romnia are nevoie att de statutul de economie de pia concurenial
funcinal, ct i de statutul de economie eficient, performant. n Romnia
omeri sunt considerate persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din
cauza inexistenei de locuri de munc disponibile compatibile formrii lor
profesionale. Aflat in faa adoptrii unei strategii de tanziie la economia cu
pia concurenial i lund n calcul experiena rilor dezvoltate, Romnia, ca
i alte ri din Europa de Est, urmrete problematica omajului din perspectiv
1

Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munc

18

metodogic multipl. Un aspect ce se impune a fi luat n calcul pentru

nelegerea manifestrii omajului n Romnia privete problema salariilor.
Temperarea creterii salariilor nu are efecte semnificative asupra ocuprii i
omajului. n anumite perioade se constat c salariile nominale cresc mpreun
cu omajul de mari proporii i de durat.
Un alt aspect relevant pentru manifestarea omajului n Romnia se refer
la faptul c eliberarea forei de munc din motive de retehnologizare n diferite
ramuri i unitai econimice s-a accentuat, n timp ce crearea de locuri de munc
a stagnat din cauza nesiguranei economice i a lentei restructurri a economiei 2.
Rata omajului n Uniunea European s-a situat la 7%, n septembrie 2007, cele
mai reduse rate fiind nregistrate n Olanda i Danemarca. Romnia s-a clasat pe
locul zece ntre cele 27 de state membre. Rata omajului n Romnia s-a
ncadrat, cu 7,2% n 2007.

Rata omajului a fost mai scazut

pentru femei dect pentru brbai, reprezentnd 5,8% fa de 8,4%.Rata

omajului reprezint ponderea omerilor n populaia activ.Populaia activ din
punct de vedere economic cuprinde toate persoanele care furnizeaz fora de
munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii n timpul perioadei de
referin, incluznd populaia ocupat i omerii3.

Tabel nr. 2.1

Rata omajului pe sexe

2

Ciucur Dumitru, Gvril Ilie, Popescu Constantin, Popescu Gheorghe, Teorie economic general.
Macroeconomie, vol. II, Editura ASE Bucureti, 2008, pag. 628-630 .
3
Institutul Naional de Statisitc .

19

ANUL

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Masculin

4,6

4,7

3,6

2,9

2,4

2,9

Feminin

3,4

3,3

2,7

1,8

1,7

2,1

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

La sfritul anului 2012, rata omajului nregistrat pe sexe a fost de 5%,

mai mica cu 3% faa de anul 2007.
Figura nr. 2.1

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

n primii 3 ani rata omajului pe sexe respectiv pe masculin a nregistrat o

cretere, iar n ultimii 3 ani acea cretere s-a transformat n scdere. Aceeai
situaie o regsim i n rata omajului pe sexe respectiv feminin.
Tabelul nr.2.2
20

Rata omajului pe medii

ANUL

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Urban

5,2

4,7

3,9

2,9

2,6

3,2

Rural

2,7

3,2

2,4

1,7

1,5

1,7

Sursa:Anuarul Statistic al Romniei

Aceleai schimbri se regsesc i la omajul nregistrat pe medii ca cel

nregistrat pe sexe, n mediul urban rata n 2007 este mai mare cu 2% faa de
anul 2012, iar n mediul rural rata nregistreaz un procent de 1%.
Figura nr. 2.2

Sursa:Anuarul Statistic al Romniei

Per total, anul 2012 comparativ cu 2007, are o rat a omajului sczut cu 3 %.
Tabel nr. 2.3

omerii nregistrai, dup nivelul de studii i pe grupe de vrst

21

Total

sub 25
ani

25-29 ani

30-39 ani

40-49 ani

50-55 ani

peste 55
ani

Total

626960

99142

47671

151632

175945

91814

60756

Femei

264401

42664

20565

67135

78340

39337

16360

Primar,
gimnazial,
profesional

441603

44123

30165

114698

129643

71660

51314

Femei

164386

14421

10191

44588

51701

29046

14439

Liceal i
postliceal

135588

40961

7726

26645

38295

15448

6513

Femei

70601

18850

4316

16010

21838

8135

1452

Universitar

49769

14058

9780

10289

8007

4706

2929

Femei

29414

9393

6058

6537

4801

2156

469

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

n cazul femeilor din ciclul primar, gimnazial i profesional, numarul cel

mai mare al omerilor a fost nregistrat de cele cu vrstele cuprinse ntre 40-49
de ani, urmat de omerii cu vrste cuprinse ntre 30-39 de ani. Cel mai mic
numr al omerilor din categoria femeilor din ciclul primar, gimnazial i
profesional l reprezint cele cu sub 25 de ani.
Femeile cu studii liceale i postliceale sunt nregistrate cu un numr foarte
mare al omerilor cu vrstele sub 25 de ani.
Din categoria femeilor cu studii universitare cel mai mare numr al
omerilor l regsim tot la cele cu vrstele sub 25 de ani, iar cel mai sczut
numr l au femeile peste 55 de ani.
Figura nr. 2.3

22

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

Tabel nr.2.4

Evoluia omajului in judeul Arge

%
An

Ian.

Feb.

Martie

Aprilie

Mai

Iunie

Iulie

August

Sept.

Oct.

Nov.

Dec.

2007

5,3

5,1

4,8

4,5

4,1

4,00

3,8

3,9

3,9

4,1

4,1

4,2

2008

4,2

4,2

4,1

3,9

3,7

3,7

3,7

3,8

3,9

4,00

4,1

4,4

2009

4,9

5,3

5,6

5,7

5,8

6,00

6,3

6,6

6,9

7,1

7,5

7,8

2010

8,12

8,36

8,39

8,09

7,70

7,46

7,45

7,41

7,35

7,08

6,95

6,87

2011

6,83

6,67

6,00

5,48

5,04

4,84

4,84

4,87

4,89

4,93

5,06

5,12

2012

5,37

5,37

5,15

4,82

4,64

4,58

4,86

5,00

5,01

5,17

5,40

5,59

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

Din tabelul de mai sus se observ o cretere a omajului n anul 2012 fa

de 2007, ajungnd la 5,59%, asta nsemnnd scderea locurilor de munc,
reducerea angajailor sau chiar mai grav, unele firme i-au ncetat activitatea.
Figura nr. 2.4

23

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

La sfritul anului 2007 evoluia omajului nregistreaz un procent de

4,30, iar n 2008 3,7%. Pe parcursul celor 12 luni din anul 2009 i 2010 se
ntmpl o cretere a evoluiei omajului cu 6,79% respectiv 7,60%.
n urma analizei datelor din tabel se poate observa c n perioada 2011
evoluia omajului n judeul Arge nregistreaz o scdere de 5,38% i 5,01%
fa de anii precedeni.

Tabelnr.2.5

24

Comparaie ntre omajul din Arge i Romnia

Ani

Arge

Romnia

2007

4,3

6,4

2008

3,9

5,4

2009

6,7

7,8

2010

7,3

8,1

2011

5,3

4,8

Sursa:

Agenia

2012

5,01

5,2

Naionala pentru Ocuparea Forei de Munc

n perioada analizat comparaia omajului dintre judeul Arge i Romnia

este destul de diferit n cei 6 ani. Totodat se constat i faptul c o pondere
destul de mare din totalul omajului analizat este deinut de Romnia n anul
2010, cu 8,1%.
Figura nr. 2.5

Sursa: Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munc

25

Se observ c n anul 2008 judeul Arge, nregistreaz un procent de

3,95% iar, Romnia de 5,4% o diferen foarte mic ntre acestea. Aceast
diferen a procentului apare ca urmare a micorrii omajului dintre judeul
Arge i Romnia.
Putem spune c omajul dintre Arge i Romnia nu a prezentat modificri
exagerate n ceea ce privete o parte din salariaii care ramn far loc de munc.

2.2. Structura omajului n Romania in perioada 20082012

Ocuparea forei de munc n activitile economico-sociale i omajul
dovedesc cum funcioneaz piaa muncii ntr-o perioad sau la un moment dat.
Raportul dintre cererea i oferta de for de munc determin ocuparea sau
omajul n anumite condiii de timp i spaiu. Problematica ocuprii i a
omajului constituie o latur important a echilibrului macroeconomic i o
component indispensabil a politicilor macroeconomice i macrosociale.
omajul este analizat n literatura de specialitate din diverse unghiuri,
formulndu-se opinii care constituie obiectul unor ample controverse. Pe
parcurs, au fost date diferite definiii pentru omaj innd seama de gradul
cunoaterii i de posibilitile de msurare a lui. Dei exist diversitate n
definirea conceptului de omaj, totui se pot desprinde elemente comune care se
regsesc n proporie mai mic sau mai mare, n toate opiniile.
n diverse reglementri naionale sau internaionale se utilizeaz i alte
criterii pe baza crora se delimiteaz omajul ca: ajutor de omaj;
disponibilitatea de a ncepe lucrul i gradul de protecie social. omerii, n
conformitate cu criteriile Biroul Internaional al Muncii (BIM), sunt persoanele
de 15 ani i peste, care n cursul perioadei de referin ndeplinesc simultan
urmtoarele condiii: nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n
scopul obinerii unor venituri; sunt n cutarea unui loc de munc, utliznd
diferite metode pentru a-l obine: nscrierea la agenia de ocupare i formare
26

profesional sau la agenii particulare de plasare, demersuri pentru a ncepe o

activitate pe cont propriu, publicarea de anunuri i rspunsuri la anunuri; sunt
disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile dac i-ar gsi imediat un loc
de munc.
Sunt incluse:
persoanele fr loc de munc, disponibile s lucreze;
persoanele care n mod obinuit fac parte din populaia inactiv.
n termenii pieei muncii, omajul este un fenomen macroeconomic opus
ocuprii, reprezentnd un surplus relativ de populaie activ fa de aceea care
poate fi angajat n condiii de rentabilitate.
omajul ca dezechilibru macrosocial, are multiple cauze, care pornesc de
la statutul economico-social, att al celor care angajeaz fora de munc, ct i al
celor care ofer fora de munc, n condiiile pieei. Cauzele omajului :
cauze generatoare de omaj de dezechilibru;
cauze generatoare de omaj de echilibru.
Cauzele generatoare de omaj de dezechilibru reprezint procese
economico-sociale complexe cum ar fi : evoluia nefavorabil a activitilor
economice, creterea ofertei de munc, substitutirea muncii prin capital.
Cauzele

care genereaz omajul de echilibru provin din necorelarea

cererii cu oferta de munc n mai multe situaii ca: n desfurarea anumitor

activiti; n ocuparea unor locuri de munc; n dezvoltarea unor entiti
teritoriale4.
omajul structural se formeaz din cauze de natur economic, ce
actioneaz n faza descendent a unui ciclu economic pe termen lung, atunci
cnd nu se pot crea locuri de munc durabile n acord cu creterea ofertei de
4

Ciucur Dumitru, Gvril Ilie, Popescu Constantin, Popescu Gheorghe, Teorie economic general.
Macroeconomie, vol. II, Editura ASE Bucureti, 2008, pag. 610-619 .

27

munc. Asemenea cauze privesc restructurarea economiei, pe baza epuizrii

valenelor aparatului de producie de a potena creterea economic i pe baza
manifestrii crizei energetice i crizei de materii prime.
Structura pe sexe a populaiei active arat faptul c, dei la nceputul
anilor 2000 populaia ocupat era majoritar masculin (aproximativ 56% din
populaia ocupat era reprezentat de brbai), n ultima perioad raportul s-a
echilibrat, populaia feminin ocupat reprezentnd la sfritul anului 2008
aproximativ 50,2% din totalul populaiei ocupate. Aceast situaie a fost
determinat de faptul c, n vederea integrrii n Uniunea European, Romnia a
trebuit s adopte o serie de principii existente pe piaa european a muncii,
respectiv: angajabilitatea, antreprenoriatul, adaptabilitatea, asigurarea de anse
egale (adoptarea unor msuri speciale pentru ca femeile s aib parte de
aceleai oportuniti de angajare ca i brbaii).
Structura populaiei ocupate dup nivelul de instruire. n urma analizei
datelor din perioada 2008-2011, au rezultat urmtoarele aspecte cu privire la
structura dup nivelul de instruire a populaiei,ocupate5 :
Tabel nr. 2.6

Structura populaiei ocupate dup nivelul de pregtire

%

Anul

Nivel

de

pregtire
Total

2008

2009

populaie 8629

= 9223

2010

2011

= 9158=100% 9147=100%

ocupat

100%

100%

Superior

9,1

10,3

12

12,6

Postliceal de specialitate

4,4

4,3

4,8

4,8

Liceal

29,1

30,5

30,6

30,7

Ciucur Dumitru, Gavril Ilie, Popescu Constantin Economie, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2004,
pag 90-91
.

28

Profesional i de ucenici

21,6

24,7

25,3

25,5

Gimnazial

21,6

21,2

18,8

18,6

8,9

8,4

7,8

Primar/fr

coal 14,2

absolvit
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

n urma analizei datelor se poate spune c n perioada analizat ponderea

populaiei ocupate cu studii superioare are tendin de cretere (de la 9,1% n
anul 2008, la 12% n anul 2010), att ca urmare a crerii unor condiii favorabile
de pregtire universitar i postuniversitar, dar i a contientizrii faptului c,
numai cu o pregtire adecvat ntr-un anumit domeniu, se poate face fa n
noilor cerine de pe piaa european a muncii. Totodat se constat i faptul c o
pondere destul de mare din totalul populaiei ocupate este deinut de persoanele
cu studii liceale (aproximativ 30%) si ca acest procent este constant in perioada
analizata.
Figura nr.2.6
Structura populatiei ocupate dupa nivelul de
pregatire
100%
Primar/fara scoala
Gimnazial
Profesional
Liceal
Postliceal
Superior

80%
60%
40%
20%
0%

2008

2009

2010

2011

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei

Ponderea populaiei ocupate cu studii gimnaziale sau fr studii absolvite

este n scdere, ca urmare a introducerii unor msuri de evitare a abandonului
colar i de alfabetizare a persoanelor din mediul rural. Totodat se constat i
29

faptul c aproximativ 60% dintre persoanele cu studii primare sau fr studii

absolvite provin din grupa de vrst de peste 65 de ani.
Tabel nr. 2.7

Structura populaiei ocupate pe grupe de ocupaii se prezint astfel:

Grupe de ocupaii

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

Total populaie ocupat, din care:

9.223

9.158

9.147

260

265

Membri ai corpului legislativ, executiv, nali 225

conductori ai administraiei publice
Specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice

689

769

794

Tehnicieni, maitri i asimilai

836

828

830

Funcionari administrativi

372

407

392

Lucrtori n servicii i comer

745

841

853

Agricultori

3004

2450

2463

Meteugari i lucrtori calificai n meserii 1642

1625

1523

artizanal
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

Populaia ocupat pe grupe de ocupaii nu a cunoscut mari modificri n

perioada analizat. Totui se observ o scdere a populaiei ocupate n
agricultur, ca urmare a mutarii masive a populaiei din mediul rural ctre cel
urban, a plecrii la munc n strintate,dar si ca urmare a tehnologizrii
agriculturii 6.

Figura nr. 2.7

Ciucur Dumitru, Gavril Ilie, Popescu Constantin Economie, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2004,
pag 105.
.

30

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

Deoarece gospodriile dein, n medie, suprafee mici de teren agricol, a

determinat o scdere a capacitii de utilizare a forei de munc n aceast
ramur. Potrivit anchetelor realizate de INS, n anul 2010, din totalul populaiei
ocupate 88,5% lucrau in agricultura.
Tabel nr. 2.8

Structura populaiei ocupate dup statutul professiona

Statut profesional

Anul 2010

Anul 2011

Anul 2012

Total populaie ocupat

9223

9158

9147

Salariat

5760

6036

5921

Patron

122

155

154

Lucrtori pe cont propriu

1954

1683

1795

Lucrtor familial neremunerat

1370

1271

1267

Membru al unei societi agricole

17

13

10

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

Figura nr. 2.8

31

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

n perioada analizat, structura populaiei ocupate dup statutul

profesional nu a prezentat modificri semnificative n ceea ce reprezint
ponderea fiecrei categorii n totalul populaiei ocupate. Se constat n schimb o
cretere a ponderii salariailor n total populaie ocupat, de la 61% ct
reprezentau n anul 2010, la 65% n anul 2012. Creterea acestui procent apare
ca urmare a scderii ponderii categoriei lucrtori pe cont propriu, n totalul
populaiei ocupate.
Tabel nr. 2.9

Numrul mediu al salariailor pe activiti ale economiei naionale

Anul
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total salariai:

10422

6160

4623

4619

4568

4591

4460

4623

Agricultur

655

420

196

189

159

152

143

196

Industrie

3846

2615

1873

1901

1891

1848

1741

1873

Construcii

704

443

316

309

300

325

323

316

32

Comer

508

660

568

584

562

588

598

568

i 195

115

84

68

76

81

89

84

Transport

632

420

370

358

348

344

319

370

Activiti financiare

38

67

71

64

66

68

68

71

Administraie

80

130

148

143

147

152

155

148

nvmnt

368

427

407

403

390

390

381

407

Sntate i asisten

316

328

305

304

313

313

306

305

814

535

285

296

316

330

337

285

Hoteluri
restaurante

public

social
Alte activiti

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

n perioada 2005-2012 s-au produs deplasri ale populaiei ntre ramurile

economiei naionale, structura populaiei ocupate pe activiti ale economiei
naionale suferind modificri semnificative. Restrngerea activitii n
industrie, cu precdere n unitile economice mari, nerentabile, a determinat
scderea populaiei civile ocupate n aceast ramur cu 2.000 mii persoane, n
perioada 2005-2012. Schimbrile n structura ocuprii pe sectoare relev un
proces concomitent de dezindustrializare i reorganizare a economiei, fr a
avea loc un progres real n sectorul serviciilor.

Figura nr. 2.9

33

Populatia ocupata pe principalele activitati ale

econimiei
100%
Alte activiti
Sntate i asisten social

90%
80%
60%

nvmnt
Sntate i asisten social
Administraie public

50%

Activiti financiare, bancare

40%

Transport

30%

Hoteluri i restaurante

20%

Comer

10%

Construcii

70%

Industrie

0%
2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Agricultur

Anul

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei

Practic, persoanele disponibilizate din ramura industriei nu se regsesc n

celelalte ramuri ale economiei, ci au contribuit la creterea numrului omerilor.7

Capitolul 3

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca Directia Relatii Internationale EURES si Mediere

34

Comparaie a pieei muncii din Romnia i Uniunea Europeana

3.1 Schimbrile aprute pe plan mondial n evoluia pieei muncii
Criza economic reprezint o accentuare de corelare ntre economia
reala i cea nominal.Ca urmare, reluarea creditrii economice impune o
recorelare a celor dou aspecte fundamentale ale vieii economice. ns, aceasta
nu ar nsemna revenirea la corelaia ce a existat ntre economia real i cea
nominal n momentul declanrii crizei actuale ci realizarea unei corelaii
adecvate pentru creterea economic n perspectiv, ceea ce ar

impune

respectarea unor anumite cerine.

ntr-un prim pas, a fost necesar stoparea reaciei n lan de pe pieele
financiare. Bncile centrale, n special BCE, au alimentat pieele cu lichidit i,
pentru a asigura funcionarea n continuare a acestora. La nivel naional i
internaional au fost elaborate numeroase pachete de salvare, care au inclus o
larg palet de msuri, de la subvenii i participri de capital, pn la
naionalizarea instituiilor financiare n criz, acordarea de garanii publice,
mbuntirea asigurrii depozitelor bancare etc. ntr-o anumit msur, aceste
aciuni luate n regim de urgen au ajutat bncile s i urmeze cursul normal al
afacerilor.1
Al doilea pas important const n consolidarea economiei reale. Trebuie
restabilit ncrederea consumatorilor i a investitorilor. n acest sens, sunt
necesare msuri pentru relansarea cererii pe piaa intern i stabilizarea pieelor
forei de munc, respectiv, stoparea creterii numrului de persoane trimise n
omaj. Trebuie n special sprijinite categoriile sociale cu venituri inferioare,
deoarece acestea sunt afectate n mod special de efectele crizei, dar i pentru c
acestea au cel mai puternic impact asupra consumului intern. n plus, trebuie
create condiii-cadru care s atenueze efectele asupra sectorului antreprenorial.
Ca productor, investitor, exportator i prin activit ile sale de cercetare1

Angelescu Coralia, Ciucur Dumitru, Economia Romniei i Uniunea European, Editura ASE, Bucureti,
2006, pag. 132.

35

dezvoltare, acestui sector i revine un rol-cheie n redresarea economiei, el

contribuind decisiv i la crearea de locuri de munc i astfel la generarea de
cerere pe piaa intern.
Mai departe, este necesar s se ntreprind o restructurare a arhitecturii
finanelor internaionale i o reglementare mai eficient a pieelor financiare.
Trebuie modificate, de asemenea, reglementrile actuale proprii autoritilor
de control, agen iilor de rating, precum i a instruc iunilor privind ntocmirea
bilan urilor i inerea evidenei contabiie, ntr-un mod care s garanteze
detectarea din timp a unor crize precum cea actual2.
Prin diverse canale de transmisie, criza pieelor financiare s-a
materializat n cele din urm i n economia real. Printre efecte se numr:
criza creditelor;
costurile mrite ale finanrii;
efectele negative asupra averilor datorate scderii cursurilor aciunilor;
prbuirea pieelor de export;
efecte negative asupra ncrederii n sistemul financiar-bancar;
deprecieri i riscuri de pierderi n cadrul bilanurilor contabile.
De la nceputul anului 2009, ntreaga Organizaia pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic (OCDE) se gsete ntr-o recesiune a crei durat i
amploare nu pot fi apreciate cu certitudine de ctre exper i n momentul de fa .
Chiar dac iniial criza a fost pur american (SUA), datorit conexiunilor
globale, economia european a fost i ea afectat. n acest context, Euro i-a
demonstrat valoarea de ancor de stabilitate. n absena monedei unice, efectele
asupra economiilor naionale ar fi fost mult mai dezastruoase. O criz
internaional necesit rspunsuri internaionale.
Cel mai important efect, pn n prezent, reprezint falimentul unor
instituii bancare i de credit din SUA i din rile membre ale UE ca urmare a
intrrii n incapacitate de plat i a imposibilitii de recuperare a creanelor mai
ales n domeniul imobiliar. n acest sens, este necesar s nvm din trecut.
2

Adumitrcesei Ioan, Criza economic actual 2007..?, Editura Noel, Iai, 2009, pag.99

36

Atunci cnd la nceputul deceniului, dup spargerea balonului" generat de

sectorul IT i dup atacurile teroriste din SUA, toate regiunile importante ale
lumii au nregistrat o cdere puternic a ritmului economiei, politica economic
european a fost singura care a renunat la msuri de redresare economic activ
prin politica bugetar i monetar, cu implicarea creterii componentei Cerere".
Aceasta eroare a contribuit la faptul c depirea crizei a durat patru ani, iar
regiuni importante ale Europei sufer pn astzi de o slbiciune a cererii pe
piaa intern, sporindu-se astfel drastic vulnerabilitatea n faa fluctua iilor
cererii internaionale.
Falimentul bancar i retragerile de bani din bnci, nencrederea n
solvabilitatea acestora a antrenat o bulversare grav pe piaa bursier astfel c
valoarea aciunilor la diferitele burse din lume pentru societi importante
tranzacionate, a sczut n unele cazuri ntr-att nct s-a recurs la msura
extrem de suspendarea tranzaciilor la burs pe anumite perioade de timp.
Aceasta a generat o scdere brusc i uneori dramatic a capitalizrii bursiere, a
banilor virtuali, prin reducerea fr precedent a preului aciunilor, ceea ce a
fcut ca o bun parte a societilor tranzacionate la burs s-i reevalueze
capitalul i s-i calculeze pierderile ca urmare a crahului financiar prin care au
trecut.
Efectele crizei asupra fiecrei ri sunt diferite. De exemplu, SUA lupt cu
dubla greutate provocat de sistemul financiar supradimensionat i de anii de
bul financiar, dar nc se bucur de prezena unei industrii importante i nalt
competitive la nivel mondial. Lucrurile par a fi mai dificile pentru Marea
Britanie, unde se adaug efectele devastatoare ale anilor de delocalizare i de
dezindustrializare. Ambele ri pltesc ntr-un fel tribut perioadelor de
ultraliberalism economic i financiar; politicilor de ndatorare cunoscute sub
numele de reaganomics i thatcherianism i propagrii acestora n masa
economiei, att la nivel public, ct i privat, rezultnd n deficite de ambele
feluri; supravalorizrii puterilor speculaiei i mecanismelor de producere a aa-

37

numiilor smart money de a nlocui abordrile tradiionale de creare a avuiei

(producie, servicii cu valoare adugat etc.).
Dintre rile exportatoare, China sufer din cauza modului n care
economia sa este constituit, cu un consum intern relativ mic i cu orientare
preponderent ctre exporturi, cu o specializare n special n domeniul
produciei de articole de mas i de calitate medie, n care nalta tehnologie i
concepia sunt puin reprezentative, cu o moned (yuan-ul) a crei rat de
schimb este meninut n mod artificial etc. De cealalt parte, Japonia este nu
doar dependent de exporturi, dar trebuie n plus s fac fa unei populaii
aflate n mbtrnire i unui sistem de securitate social suprancrcat. n plus,
aceast stare de fapt a dus la relativa demotivare a noilor generaii, muli dintre
membrii acestora manifestnd mai degrab o stare de ateptare a unor
oportuniti viitoare (moteniri, subvenii etc.).
Statele mici nu sunt imune la criz: de exemplu, economia Islandei (i
parial, Elveia) este strivit de greutatea sectorului bancar supraextins i de
datoriile contractate de propriii si ceteni. Dup ce ani de zile a jucat cartea
excelenei n domeniul serviciilor financiare, statul respectiv se gsete n
vecintatea falimentului naional. Problemele sunt agravate de populaia limitat
a rii, care nu poate suporta imensa datorie rezultat n urma naionalizrii
bncilor. n plus, nici Islanda i nici Elveia nu beneficiaz de sprijinul unei
umbrele protectoare precum Uniunea European. De aceea, monedele lor
naionale manifest tendina devalorizrii.3
Rusia i statele exportatoare de petrol sunt puse n faa devalorizrii
rapide a principalului lor activ resursele naturale (de exemplu, cei mai
cunoscui gigani economici rui sunt din acest domeniu: Gazprom, LukOil,
Norilsk Nickel etc.). Dei, pe termen lung, aceste ri ar trebui s fie capabile s
depeasc aceast criz i s vad revenirea beneficiilor, ele sufer datorit
urgenelor imediate: preurile n scdere combinate cu reducerea cererii
amenin cu falimentul pe termen scurt. n plus, Rusia s-a confruntat, n urma
3

Dobrot Ni, Economia politic, Editura Economic, Bucureti, 2006, pag.379.

38

rzboiului cu Georgia produs pe fondul unei piee deja demoralizate i

panicate , cu retragerea n mas a capitalului strin, dobornd practic bursa
rus. Colateral, aceast situaie a generat multiple apeluri n marj pentru muli
dintre afaceritii rui care garantaser mprumuturile luate de la bncile
occidentale cu aciuni. Situaia Rusiei s-a nrutit i prin aceea c, ncercnd s
menin puterea de cumprare a propriilor ceteni, banca central rus a
intervenit pentru susinerea monedei naionale, aflat n cdere, vnznd n acest
sens valut i diminundu-i, astfel, rezervele.
Din America de Sud, Brazilia este un exemplu al statelor mai puin
afectate de criz. Mai mult, ara respectiv a primit o bun oportunitate de a-i
crete importana rolului propriu la nivel global, lucru manifestat prin ponderea
manifestat la negocierile din cadrul WTO. ntr-o lume ale crei rezerve de
petrol sunt n scdere, Brazilia folosete aproape generalizat o tehnologie
proprie de propulsie a automobilelor bazat pe utilizarea unui combustibil
alternativ care o face aproape autosuficient din punct de vedere energetic. n
plus, tot n apele teritoriale ale acestei ri s-a descoperit un zcmnt important
de petrol, care o situeaz pe continentul respectiv imediat n urma Venezuelei ca
potenial de exploatare i export. La toate acestea se adaug imensul potenial pe
care l reprezint teritoriul su, nc insuficient explorat, din punct de vedere al
agriculturii i al resurselor naturale.4
3.2 Criza locurilor de munc la nivel mondial
Dup cei patru ani care au trecut de la criza global, rata de ocupare a
forei de munc la nivel mondial se afl nc sub vrful atins nainte de a avea
loc criza. Ultimele tendine arat c revenirea pieei forei de munc a fost foarte
slab n cele mai multe dintre economiile avansate. Scderea cererii din zona
euro poate avea consecine i se poate extinde n majoritatea regiunilor prin
intermediul comerului i a legturilor de ordin financiar, n cazul n care nu
exist nici un impuls de cretere a cererii n economiile avansate.
4

www.eurostat.eu

39

Unul din elementele importante care poate contribui la modificarea

ratei ocuprii forei de munc este calitatea locurilor de munc. Problema
calitii locurilor de munc poate fi analizat lund n considerare trei elemente:
statusul contractual (part-time sau full-time), stabilitatea locului de munc i
salariul.

Odat cu izbucnirea crizei, angajrile part-time au crescut n dou

treimi dintre rile dezvoltate, iar n jumtate dintre acestea au crescut angajrile
temporare. Pierderea unui numr mare de locuri de munc n perioada crizei, a
condus la apariia mai multor locuri de munc de tip part-time sau temporare. De
exemplu, Spania i Polonia sunt ri n care exist cel mai mare procent de
angajai temporar din Europa (20%). n unele ri europene, exist i situaii de
angajri temporare sau part-time involuntare (din cauza crizei, lucrtorii sunt
obligai s lucreze n acest mod). Austria, Belgia sau Germania au refuzat s
aplice acest mod de ocupare a forei de munc, n timp ce n estul i sudul
Europei acesta s-a accentuat n perioada crizei.5
Impactul social al crizei curente a fost multiplu i s-a observat att asupra
creterii ratei omajului, scderii veniturilor, ct i asupra adncirii inegalit ii
dintre ri. n ultimul deceniu, rata srciei la nivel global, msurat ca procent
din populaie care triete cu mai puin de 1.25$ pe zi, a sczut cu 17 puncte
procentuale din 42% n 1990, i a ajuns la 25% n 2005 (Conform raportului
Bncii Mondiale din 2011). Cu toate acestea, creterea preurilor la alimente i
la combustibil, dar i criza din 2008 au inversat efectele pozitive ale scderii
ratei srciei n multe regiuni din lume. Pragul srciei, care este nivelul minim
al venitului considerat suficient pentru a suporta nevoile de baz pentru a tri,
este definit diferit n rile dezvoltate fa de cele aflate n curs de dezvoltare. n
economiile avansate, pragul este o msur relativ i este calculat ca procent din
populaie care triete cu un venit sub 60% din venitul mediu. n rile aflate n
curs de dezvoltare, este o msur absolut calculat ca procentaj din populaie
care traiete cu venituri aflate sub rata naional a srciei.

Anuarul Statistic al Romniei 2012

40

n aproape trei sferturi dintre economiile aflate n curs de dezvoltare, a

existat un declin privind rata srciei fa de perioada anterioar crizei, iar cel
mai marcant s-a nregistrat un declin n regiunile din America Latin, urmate
fiind de rile asiatice, i Uganda i Ruanda din regiunea african. n rile
dezvoltate, ratele srciei fie au sczut, fie au stagnat n jumtate dintre ri.
Ratele srciei au sczut i n rile est-europene care au aderat recent la
Uniunea European. n aceste ri, ratele srciei au fost relativ ridicate nainte
de a adera, urmnd ca dup intrarea n UE s existe un impact pozitiv asupra
nivelului srciei. Unul dintre obstacolele care se pun mpotriva reducerii
nivelului srciei este transmiterea de la o generaie la alta: de la prin i la copii,
ceea ce crete probabilitatea pe termen lung ca cei care sunt sraci, s rmn n
srcie. Unul dintre motivele pentru care grupuri mari de oameni sunt prini n
srcie este existena unui salariu foarte mic.

Cu toate c de cele mai

multe ori srcia a fost asociat cu lipsa locurilor de munc, astzi un numr
ridicat al celor care au locuri de munc sunt sraci. Conform datelor existente,
proporia salariilor mici a crescut n unele ri: comparaia dintre situa ia
perioadei 1995-2000 i cea din 2007-2009 arat c aceast cretere a nsemnat
mai mult de 4% n Germania i Argentina, 6% i mai mult de 12% n Panama.
Problema salariilor mici i a lucrtorilor sraci este crucial pentru
implementarea unor politici care au ca scop eradicarea srciei.6
omajul n rndul tinerilor absolveni contribuie la srcia transmis prin
schimbul ntre generaii. Exist dovezi clare dup criza din 2008 c omajul n
rndul tinerilor persist chiar i dup mult timp dup o reluare a creterii
economice. Aceasta implic i a probabilitate mult mai redus de a gsi un job n
viitor. n Belgia, spre exemplu, s-a observat c probabilitatea tinerilor absolven i
care i gsesc un loc de munc dup o perioad de 21 de luni de omaj a sczut
de la 60% la 16% pentru brbai i de la 47% la 13% pentru femei (Cockx and
Picchio, 2011). omajul dup terminarrea studiilor are deasemenea un impact
6

Costea Carmen, Popescu Constantin, Tanadi Alexandru, Criza e n noi?, Editura ASE, Bucureti, 2010, pag
197

41

negativ pentru ctiguri viitoare. De exemplu, n Suedia cei care erau omeri
dup absolvire ctigau cu 30% mai puin dup 5 ani, fa de cei care au primit
un job imediat dup absolvire (Gartell, 2009).

Creterea numrului

omerilor, scderea ctigurilor i ncetinirea creterii economice au influenat

adncirea inegalitilor. Inegalitatea privind distribuia veniturilor dintr-o ar
este msurat de obicei cu ajutorului coeficientului lui Gini. Acesta este un
instrument folosit n statistic i nregistreaz valori cuprinse ntre 1 i 0, unde 1
reprezint inegalitatea maxim, iar 0, o egalitate absolut a veniturilor.

afara factorilor care influeneaz acest coeficient, exist i alte inegaliti care
influeneaz inegalitatea la nivel global, precum cele care in de accesul la
servicii de sntate, accesul la educaie sau rata ocuprii forei de munc.
Inegalitatea accesului la servicii de sntate este o component important a
inegalitii, component ce s-a accentuat att n rile dezvoltate, ct i n cele
aflate n curs de dezvoltare. n rile aflate n curs de dezvoltare, accesul la
servicii de sntate este n mare parte restrictiv, iar de cele mai multe ori
costurile privind acestea trebuiesc suportate n proporie mare de ctre populaie,
chiar dac cetenii nu pot suporta astfel de costuri. n urma crizei recente a
alimentelor i a combustibilului, populaia srac din Bangladesh i Jamaica
menioneaz c este din ce n ce mai greu s se descurce cu acele cheltuilei
necesare pentru a avea acces la servicii de sntate, ceea ce conduce la
stabilirea independent a diagnosticului i recrgerea la remediile tradiionale
(Institutul de Studii de Dezvoltare (IDS), 2009).
n Europa, situaia a scpat de sub control n unele ri, precum Grecia
dup izbucnirea crizei din 2008. Muli greci au pierdut accesul la servicii de
sntate private odat cu pierderea locului de munc, ceea ce a determinat mul i
ceteni s apeleze la instituiile de sntate publice. n acelai timp, msurile de
austeritate au condus la tierea cu 40% a bugetelor spitalelor publice, care ns a
condus la probleme privind reducerea personalului i a medicamentelor
compensate. Aceasta a condus i la o cretere a numrului celor care nu au
42

primit ngrijiri medicale i o sntate precar n perioada 2007-2009.7

Instabilitatea locurilor de munc reprezint totodat o tragedie pentru
muncitori, dar i pentru familiile lor, dar i o pierdere a capacitii i abilit ilor
productive, ca rezultat al alternrii perioadelor de omaj i inactivitate. O mai
mare instabilitate a locurilor de munc va conduce n viitor la o productivitate
mai redus i o diminuare a posibilitilor de a prospera.
Tabelul nr. 3.1

Rata omajului din arile U.E.

%
ri

2008

2009

2010

2011

Germania

7,3

8,2

7,7

7,1

Spania

11,3

18,7

20

21,7

Grecia

7,7

9,5

17,7

24,4

Romnia

6,9

7,4

7,3

Ungaria

7,8

10,5

10,9

12,6

Bulgaria

5,6

9,5

11,2

Italia

7,3

10

10,8

Olanda

5,5

4,3

5.1

Polonia

8,8

11

11,8

11,3

Portugalia

9,5

10,1

10,6

15,5

4,3

5,6

7,9

Lituania

13,6

9,9

10

16,2

Letonia

9,9

18,4

19,7

15,6

4,5

4,9

5,4

Cipru

Luxemburg

Sursa:europa.eu.int

Figura nr. 3.1

Rboac Gheorghe, Piaa muncii i dezvoltarea durabil, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2004,
pag.158.

43

Sursa:europa.eu.int

Rata omajului n Germania a crescut cu 8,2% n 2009 fa de 7,3% n

anul 2008, iar n 2010, respectiv 2011 se observ o scdere fa de 2009.Din
tabelul de mai sus, reiese, faptul c n ultimii patru ani, Spania a nregistrat cea
mai mare rat a omajului, fiind urmat de Grecia i Ungaria.
Dei Romnia nu este o ar dezvoltat, observm ca deocamdat a fost
ferit de pericolul omajului exploziv. Rata omajului n Bulgaria a urcat la
11,2% n 2011, fa de 9,5% n 2010. Italia nregistreaz o rat a omajului n
2010 i 2011 destul de apropiat de 10%. Olanda n 2010 are un procent de 4,3

44

mai mic dect n ceilali ani, n anul 2009, 2010, 2011 Polonia a crescut 11%
fa de 2008.
Tabelul nr. 3.2

Numrul omerilor din ri ale UE

ri

2008

2009

2010

2011

Germania

3380

3400

3700

2970

Spania

3000

4140

4000

4900

Grecia

505

583

605

1033

Romnia

403

700

626

760

Ungaria

385

440

572

651

Bulgaria

651

309

342

351

1700

1820

2000

2005

Olanda

327

350

429

460

Polonia

980

1000

1130

1200

Portugalia

215

305

592

600

Cipru

720

700

689

701

Lituania

589

600

593

550

Letonia

490

481

504

499

Luxemburg

378

453

623

567

Italia

Sursa:europa.eu.int

O cretere n anul 2010 i 2011 se regsete n Portugalia cu un procent de

aproximativ 5%. La sfritul anului 2011, rata omajului n Cipru este destul de
avansat fa de ceilali ani cu aproximativ 2,5%. Cteva schimbri au aparut n
Lituania i Letonia n cei 4 ani crescnd i scznd rata omajului. n
Luxemburg rata s-a meninut pe tot parcursul celor 3 ani.
Numrul cel mai mare al omerilor a fost nregistrat n Spania n anul
2009, fiind de 4.14 mil., n Germania de 3.38 mil. n 2008 i Italia cu 2mil., la
polul opus aflndu-se Bulgaria cu un numr de omeri de 53.262 n 2008.
45

Cel mai mic numr al omerilor este nregistrat n rile cele mai mici ale
Uniunii Europene. De exemplu n cazul rii noastre Romnia are un numr mic
de 403 de mii de personae omere n anul 2008, iar acesta crete ajungnd n
2011 la 760 de mii.
Figura nr. 3.2

Sursa:europa.eu.int

CONCLUZII
46

Analiznd situaia actual a pieei muncii, se desprind cteva concluzii cu

privire la direciile prioritare n care Guvernul Romniei trebuie s acioneze
pentru creterea gradului de ocupare a forei de munc:
Asigurarea unei creteri economice susinute, bazat pe dezvoltarea
ntreprinderilor mici i mijlocii, cu efect direct asupra creterii numrului
locurilor de munc;
Combaterea muncii fr forme legale i iniierea unor msuri care s
conduc la reducerea costurilor locurilor de munc, fapt care va
stimula angajatorii s respecte legislaia n domeniu;
Creterea salariului de baz minim brut pe ar, avnd ca efect
diminuarea srciei;
Corelarea politicilor active de ocupare a forei de munc cu o politic
adecvat de cretere substanial a veniturilor obinute din munc;
Adoptarea unor msuri care s conduc la prevenirea i combaterea
omajului n rndul tinerilor, prin intermediul crora ar crete rata de
ocupare a acestei categorii de persoane;
Identificarea

alternativelor

pentru

ocuparea

personelor

disponibilizate din sectoarele restructurate sau privatizate;

Ca urmare a procesului de mbtrnire a populaiei, se impun msuri care
s conduc la creterea perioadei de activitate a persoanelor vrstnice.
omajul, ca expresie a dezechilibrelor existente n economie cu impact
asupra pieei muncii, se datoreaz att reducerii gradului de ocupare al forei de
munc, ca urmare a desfurrii procesului de transformare n etapa de tranziie
la economia de pia , ct i intrrii pe piaa muncii a tinerilor absolveni i a
altor persoane, care se integrau n aa numitul "omaj voluntar". Unul din
obiectivele principale ale politicii economice, in orice tara, este acela al
asigurarii ocuparii depline a fortei de munca. Problema ocuparii fortei de munca
constituie una din preocuparile importante ale analizei mocroeconomice. In
47

cazul analizei macroeconomice prin ocuparea deplina a fortei de munca se

intelege o situatie cand rata somajului are un anumit nivel, acceptat.
Instabilitatea locurilor de munc reprezint o tragedie pentru muncitori,
dar i pentru familiile lor, dar i o pierdere a capacitii i abilit ilor productive,
ca rezultat al alternrii perioadelor de omaj i inactivitate. O mai mare
instabilitate a locurilor de munc va conduce n viitor la o productivitate mai
redus i o diminuare a posibilitilor de a prospera. Conform Organizaiei
Internaionale a Muncii, n 2013 criza va afecta n continuare rata omajului.
Productivitatea redus i creterea salariilor vor rmne o problem n
majoritatea regiunilor i vor impiedica imbuntirea situaiei pe piaa forei de
munc, n special n rile mai srace, adncind inegalitatea la nivel global. n
raportul realizat de OIM se recomand ca n rile cu o rat a omajului ridicat
i aflat n cretere s existe programe garantate de locuri de munc pentru
grupuri targetate din piaa muncii. n plus, omajul ar trebui impiedicat prin
iniiative ce in de pregtirea viitorului personal i formarea de abiliti noi, cu
scopul de a i ajuta pe cei care i caut un loc de munc n industriile
alternative. O alt posibilitate de a interveni o reprezint investi iile n
infrastructura public n rile aflate n curs de dezvoltare i punerea n aplicare o
unor msuri urgent de reglementare a pieei financiare pentru stabilizarea
mediului macroeconomic i pentru a stimuli crearea de locuri de munc.
Economia UE, chiar dac nu trece printr-o perioad favorabil, se
preconizeaz c se va produce o redresare lent n a doua jumtate a anului
2013. Va dura ns ceva timp pan cnd redresarea economic la nivelul Uniunii
Europene se va reflecta n rata omajului, care se estimeaz c va rmne la
10,3% n UE i la 11% n Zona Euro n 2013. Pentru Romania piaa locurilor de
munc va depinde n mare msur de relaia rii noastre cu UE, Fondul Monetar
Internaional i Banca Central European, iar un factor important va fi
stabilitatea politic dupa alegerile din 9 decembrie. Dac Romnia va demonstra
c este capabil s susin un ritm bun de cretere economic investitorii vor fi
tentai s investeasc sau s extind afacerile de pe piaa, crend noi locuri de
48

munc sau deblocndu-le pe cele vechi.

Domeniile

care

se

prefigureaz oferte importante de locuri de munc in 2013 sunt: vnzrile, IT

software i inginerie/tehnologie, medicin/farmacie, telecomunicaii sau
restaurante/hoteluri/catering.

nsa

competiia pentru locurile de munc disponibile poate crete prin revenirea n

ar a unui numr mai mare de muncitori romni care au lucrat n strintate, n
ri n care rata omajului este n cretere.

BIBLIOGRAFIE
49

1.Adumitrcesei Ioan,

Criza economic actual 2007?,

Iai, Editura Noel, 2011.

2. Angelescu Coralia, Ciucur

Dumitru,

Economia Romniei i Uniunea

European, Editura ASE, Bucureti,
2006.

3.Blnescu Mdlina,

Intercondiionri ntre dezvoltarea

economic i piaa muncii din
Romnia, Craiova, Editura
Universitaria, 2011.

4.Ciucur Dumitru, Scurtu Marin,

Duu Mihaela,

Macroeconomie, Piteti, Editura

Interdependena Economic, 2010.

5.Ciucur Dumitru, Dobrot Ni,

Scurtu Marin,

Teorii i doctrine economice, vol. II

Macroeconomie, Piteti, Editura
Interdependena Economic, 2006.

6.Ciucur Dumitru, Gavril Ilie,

Popescu Constantin,

Economie, Bucureti, Editura

Tribuna Economic, 2004.

7. Ciucur Dumitru, Gavril Ilie,

Popescu Gheorghe,

Teorie economic general.

Macroeconomie, vol. II, Bucureti,
Editura ASE 2008.

8. Costea Carmen, Popescu

Constantin, Tanadi Alexandru,

Criza e n noi?, Bucureti, Editura

ASE, 2010.

9. Dobrota Ni,

Economia Politic, Editura

Economic, Bucureti 2006.

10. Oprescu Gheorghe,

Piaa muncii, teorii ,politici,

tranziie n Romnia, Editura
Expert, 2001.

11. Rboac Gheorghe,

Piaa muncii i dezvoltarea

50

durabil, Editura Tribuna

Economic, Bucureti, 2004.

Surse online
1. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
2. Anuarul statistic al Romniei 2012
3. Site-ul www.Insse.ro
4. Site-ul www.europa.eu
5. Site-ul www.eurostat.eu

51