Sunteți pe pagina 1din 3

Curs 6 ( 04/11/2013):

Instanta competenta sa solutioneze o actiune in contencios: ( cu siguranta


primim la examen asta)
Judecatoria -> Tribunalul -> Curtea de Apel -> ICCJ. Instanta comuna la care se
introduce actiunea, de regula, este tribunalul dupa NCPC ( legile art.94, 95, 96,
97 legea 134/2010). Diferenta apel recurs: in apel se rejudeca fondul, in timp
ce in recurs ( sunt 9 motive de recurs, potrivit legii, majoritatea de procedura
daca nu se indeplineste niciun motiv din cele noua, nicio instanta de contencios
nu va verifica litigiul nu se rejudeca litigiul, ci doar se verifica cele 9 motive).
Judecatoriile nu sunt instante de contencios. Pe de alta parte, in contencios
administrativ nu exista apel. Astfel ne ramane Tribunalul, Curtea de Apel,
ICCJ(sectia de contencios) se judeca astfel fondul si recursul ( 1-9 motive). Daca
fondul este judecat la Tribunal, recursul este judecat de Curtea de Apel; daca CDA
judeca fondul, recursul va fi judecat de ICCJ.
Competenta pe verticala merge de jos in sus ( de la tribunal la ICCJ); in timp ce
competenta pe orizontala are loc la acelasi nivel ( care tribunal? carte curte de
apel?).
Legea Contenciosului Administrativ art. 10
Cand stabilim instanta competenta trebuie sa avem in vedere cele doua
dimensiuni:
- competenta materiala ( verticala) unde mergem? La Tribunal sau la
Curtea de Apel?
Trebuie sa verificam daca litigiul este nefiscal/fiscal ( 99% ne vine o speta cu un
litgiu nefiscal) stim daca un litigiu e fiscal, daca acesta presupune impozite,
taxe, accize sume de bani care au natura fiscala. Despagubirile nu au natura
fiscala.
Daca litigiul este fiscal, criteriul este dupa cum litigiu este mai mic sau mai mare
de 1 mil. RON. Daca este mai mare, te duci la Curtea de Apel, daca e mai mica,
Tribunalul. Si daca e fix un milion RON, Tribunalul textul: pana la un milion
Tribunalul, mai mari de un milion, Curtea de Apel. Curtea de Apel judeca litigiile
cu asa-numitele fonduri europene, indiferent de ce valoare au.
Daca litigiu este nefiscal, conteaza organul emitent/competent ( art. 10 actele
care provin de la autoritatiile locale si judetene, se judeca de catre Tribunal, cele
care provin de la autoritati centrale se judeca de Curtea de Apel). Problema
articolului 10 este urmatoarea: nu contine in sine o instanta de drept comun in
materie de contencios, astfel incat nu acopera toate situatiile posibile nu
acopera problema autoritatiilor regionale, nu rezolva problema autoritatiilor
ateritoriale ( a celor care nu au competenta teritoriala propriu-zisa, dar nu sunt
nici organe centrale). Aplicam astfel regula din codul de procedura civila ori de
cate ori nu putem aplica LCA ( art.28) art. 96 alin(1)/1 instanta regula a
autoritatiilor retionale si ateritoriale este Tribunalul. Functionarii se judeca cu
autoritatiile care-I sanctioneaza la Tribunal ( litigiile de genul asta fiind foarte
multe). A doua exceptie care se judeca la Tribunal (numai) sunt cele legate de
imobilele nationalizate, e vorba despre asa numitele titluri de compensare.
- competenta teritoriala ( pe orizontala)
Unde anume in tara asta ne judecam? In materia contenciosului administrativ
exista asa-numita competenta alternativa. Vor fi mereu doua instante
competente sa solutioneze cererea, iar reclamantul alege art. 10(3)
reclamantul se poate adresa instantei de la domiciliul sau, sau cea de la
domiciliul paratului paratul are sediu, nu domiciliu, iar instanta in a carei raza
teritoriala isi are domiciliu reclamantul. Totusi, uneori verifici jurisprudenta ( la
unele tribunale se admin anumite actiuni, la altele nu etc).

SUSPENDAREA JUDICIARA A ACTELOR ADMINISTRATIVE:


Multe acte se bucura de privilegiul prealabilului/ de executare imediata
asta inseamna ca in ciuda unei actiuni in contencios, actul isi produce efectele in
continuare, pana la revocare sau pana la anulare. O actiune in contencios nu
suspenda actul din oficiu. Pentru aceasta, trebuie formulat separat un petit/o
cerere de suspendare a unui act administrativ.
Sediu materiei: art. 14, 15 LCA!
Diferenta dintre suspendarea intre art. 14 si suspendare pe art. 15?!
De la comunicarea actului, pentru reclamant curg cele 30 de zile pentru
procedura prealabila. Apoi curg cele 30 de zile pentru solutionarea procedurii
prealabile, respectiv cele 6 luni pentru actiunea in contencios administrativ. Poti
introduce o cerere de suspendare:
- pe art. 14 imediat ce ti s-a comunicat actul reclamantul formuleaza
procedura prealabila. Din acest moment si numai din acest moment se
naste dreptul lui de a formula o cerere de suspendare. Daca o formulezi
fara sa inaintezi procedura prealabila, instanta o va respinge ca
inadmisibila.
- pe art. 15 cererea de suspendare facuta dupa introducerea actiunii si
pana la pronuntarea sentintei instantei de fond se face pe art. 15.
Pentru a introduce recursul termenul este de 15 zile. Daca nu introduci actiunea
pe art. 14, in 60 de zile suspendarea inceteaza.
Daca introduci suspendare pe art. 14, suspendarea are loc pana la solutionarea
instantei de fond. In timp ce, daca introduci cererea pe art. 15, suspendarea are
loc pana la solutionarea definitiva si irevocabila. Pe art. 14 suspendarea
inceteaza la pronuntarea in fond, doar daca pierzi. Daca castigi, suspendarea se
prelungeste.
Conditiile de fond ale suspendarii:
- cazul bine justificat art.2, al 1, lit. t - niste imprejurari care atrag o
indoiala serioasa cu privire la legalitatea actului administrativ. In materie
de suspendare se judeca la nivelul aparentelor cum apare. Pe fond, se
judeca la nivelul faptelor, de aceea trebuie probe. Prin urmare, in fond
vedem care e realitatea juridica.
- prejudiciu iminent daca nu dovedesti un prejudiciu, nu-ti suspenda
nimeni actul. Un prejudiciu iminent este un prejudiciu pe cale sa se
produca ( gata sa se produca). Nu sunt prejudicii iminente nici prejudiciile
ipotetice si indepartate, nici deja produs.
UN LITIGIU DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV:
Desfasurarea unui litigiu de contencios administrativ:
1. procedura prealabila ->
2. raspuns curge termenul de 6 luni pentru actiunea in contencios
administrativ ( de cele mai multe ori faci actiunea in contencios cat de
tarziu poti, daca ai obtinut suspendarea actului) ->
3. Introducerea actiunii in contencios - > actiunea se inregistreaza si prima
problema este legata de regularizare ( completarea cererii cu niste
elemente, pe care ai la dispozitie 10 zile sa le completezi) daca ai facut
cererea bine, termenul de judecata este mai aproape de tine cu 10 zile ->
4. Daca instanta constata ca cererea e corecta si completa, se comunica
paratului pentru ca acesta sa-si formuleze intampinarea are la dispozitie
25 de zile sa formuleze intampinarea.

5. Comunicarea intampinarii catre reclamant reclamant care daca vrea va


formula raspuns la intampinare
6. se judeca exceptiile ->
7. se incuvinteaza problele -> art.13 LCA
8. Unul/ mai multe termene are loc administrarea probatiunii.
9. un termen final in care avem dezbaterea partiile pun concluzii.