n lucrarea dat mi-am propus s prezint i s analizez politica agricol a Uniunii Europene,

n deosebi reforma propus de Agenda 2000. Politica agricola comuna a Uniunii Europene,
aa cum o tim astzi , garanteaz meninerea unui echilibru ntre agricultur i protecia
mediului. Ea contribuie la dezvoltarea economic i social a comunitilor rurale si joac un rol
esenial n abordarea noilor provocri printre care se numr schimbrile climatic , gospodria
apelor , bioenergia i biodiversitatea.
Politica Agricol Comun a trebuit s treaca printr-o serie de procese i reforme pe
parcursul a 50 de ani, timp n care s-a confruntat cu situaii dificile , dar care ns au dus la
ceea ce astzi numim PAC i care se situeaza UE drept unul dintre principalii actori pe piaa
mondial a produselor agricole. Obiectivele PAC au fost concepute atat in interesul
producatorului, cat si al consumatorului. PAC a fost realizata pe baza compromisului. ntruct
unele probleme ntmpinate la sfritul anilor 80 nu s-au rezolvat pe parcursul reformle din
1992-1999 s-a propus n cadrul Agendei 2000, ca aceasta s fie intensificat, iar preurile s
poat fi adaptate la cerinele pieei mondiale.
Agenda 2000 avea drept scop ntrirea sectorului agricol i silvic i mbuntirea
competivitii n zonele rurale, protejarea mediului nconjurtor i a patrimoniului rural.Agenda
2000 este considerat ca fiind una dintre cele mai importante i solide reforme a PAC ntruct a
dus la elaborarea i punerea n practic a unei politici de dezvoltare rural-global i coerent.
Agenda 2000 a fost titlul unui studiu coninnd aproximativ 1300 de pagini publicat de
Jacques Santer, fostul Preedinte al Comisiei Europene, Parlamentului European la data de 16
iulie 1997. , Agenda 2000 a reprezentat poziia Comisiei cu privire la 10 state candidate din
Europa central i de Est, asupra necesitii mririi ariei votului cu majoritate calificat, asupra
importanei dezvoltrii de noi politici privind dezvoltarea, piaa muncii i competiia
internaional, asupra reformrii fondurilor structurale i a Politicii Agricole Comune. Studiul
propunea, de asemenea, o schi a cadrului financiar aplicat pentru perioada 2000-2006.
Agenda 2000 este o strategie pentru consolidarea creterii, a capacitii concureniale i
de asigurare a locurilor de munc, pentru modernizarea politicilor fundamentale i pentru
extinderea granielor Uniunii prin ntinderea ei spre est pn n Ucraina, Belarus i Moldova.
Raportul de 1300 de pagini al Comisiei fcea o evaluare minuioas a stadiului de pregtire
pentru aderare al celor 10 ri candidate n acel moment din Europa Central i de Est, i
recomand nceperea negocierilor cu Ungaria, Polonia, Estonia, Republica Ceh i Slovenia. S-a
considerat c acestea se aflau cel mai aproape de ndeplinirea criteriilor stabilite de Consiliul
European la reuniunea de la Copenhaga din iunie 1993. Negocierile cu aceste ri urmau s
nceap, conform Agendei 2000, n prima parte a anului 1998.
Agenda 2000 prezenta trei puncte pentru UE:
Cum s se consolideze i reformeze politicile UE pentru a putea face fa amplificrii i garanta
creterea susinut, un indice de angajare mai mare i mai bune condiii de via pentru cetenii
Europei.
Cum s negocieze amplificarea i s ofere n acelai timp o pregtire solid tuturor rilor
candidate.
Cum s stabileasc o noua marc financiar pentru perioada 2000-2006.
Pe 31 martie 1998, UE a iniiat negocieri bilaterale cu ase ri candidate: Cipru, Republica
Ceha, Estonia, Ungaria, Polonia i Slovenia asupra condiiilor adeziunii sale.
Data de 16 iulie 1997, este data cand a fost adoptat Agenda 2000 pentru o Europ mai
puternic i mai extins, care trateaz reforma instituional a UE, prezint viziunea asupra

extinderii Uniunii i opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece ri
central europene.
Agenda conine trei seciuni:
Prima abordez problema funcionrii interne a Uniunii Europene, n special reforma politicii
agricole comune i a politicii de coeziune economic i social. Include, de asemenea,
recomandri care vizeaz abrodarea provocrii extinderii n cele mai bune condiii i propune
punerea n practic a unui nou cadru financiar pentru perioada 2000-2006;
A doua propune o strategie de preaderare consolidat, prin integrarea a dou noi elemente:
parteneriatul pentru aderare i participarea extins a rilor candidate la programele
comunitare i mecanismele de aplicare a acquis-ului comunitar;
A treia consitituie un studiu de impact al efectelor extinderii asupra politicii Uniunii
Europene.
n Agenda 2000 se afirma clar c extinderea Uniunii Europene "va presupune substaniale costuri
suplimentare pentru cei 15 membri" (ci erau n acea perioad) dei cheltuielile respective vor fi
ealonate pe o perioad lung de timp. Comisia estima c aceste costuri se puteau ridica n total
la circa 75 miliarde Euro - "un adevrat Plan Marshall pentru rile din Europa Central i de
Est".
Agenda 2000 a formulat trei provocri la care UE trebuia s rspund:
consolidarea i reformarea politicilor Uniunii, astfel nct ele s poat face fa procesului de
extindere, asigurnd n acelai timp o cretere durabil, un nivel mai ridicat de ocupare a forei
de munc i condiii de trai mai bune pentru cetenii Europei;
negocierea extinderii Uniunii i pregtirea susinut n acelai timp a tuturor rilor candidate
pentru momentul aderrii;
finanarea procesului de extindere, intensificarea pregtirilor i elaborarea politicilor interne ale
UE.
Scopul Comisiei a fost orientarea politicilor interne ctre obiectivele economice i sociale ale
europenilor, paralel cu reformularea politicilor fundamentale astfel nct ele s aib n vedere
extinderea UE.
Principalele puncte au fost urmtoarele:
1. Continuarea reformei instituionale i revizuirea organizrii i funcionrii
Comisiei
n opinia Comisiei, reforma instituional nu a fost nc ncheiat, chiar dac Tratatul de la
Amsterdam semnat n iunie 1997 a contribuit la consolidarea unei "Europe a cetenilor" i a
deschis calea pentru nceperea negocierilor de extindere a Uniunii.
Comisia dorea s obin o decizie politic nainte de anul 2000 privind repartizarea voturilor
statelor membre n Consiliu i reducerea numrului membrilor Comisiei.
2. Elaborarea politicilor interne pentru cretere, asigurarea locurilor de munc i a
calitii vieii
Pentru realizarea acestor obiective s-au elaborat constant strategii, ns Comisia considera
c unele dintre ele trebuiau completate sau mbuntite, iar altele trebuiau urmrite cu mai mult
atenie. Prioritile erau urmtoarele:
crearea condiiilor pentru o cretere durabil i asigurarea locurilor de munc:
trecerea la uniunea economic i monetar asigur promovarea stabilitii,
eficienei pe pia i a investiiilor. n acelai timp, punerea n aplicare n totalitate
a Planului de Aciune aprobat de Consiliul European de la Amsterdam ar nsemna

un pas important fcut spre cretere i spre locuri de munc rezultate dintr-o mai
bun exploatare a pieei unice..
elaborarea unor politici pentru "cunoatere", dndu-se un nou impuls cercetrii i
dezvoltrii tehnologice n cadrul Comunitii, i prin realizarea unor programe de
studiu i pregtire care s promoveze att mobilitatea transnaional a tinerilor ct
i societatea informatic.
realizarea unor sisteme modernizate de asigurare a locurilor de munc, astfel nct
creterea i concurena de pe pia s duc la crearea numrului maxim de locuri
de munc posibile.
mbuntirea condiiilor de trai
3. Meninerea coeziunii economice i sociale prin Fonduri Structurale mai
eficiente
Potrivit Agendei 2000, Coeziunea era un element esenial i devenea i mai important
dup extinderea Uniunii, deoarece veniturile pe cap de locuitor n rile candidate reprezentau
doar o treime din media pe Uniune. Fondul de Coeziune, care se adreseaz rilor membre cu un
PNB cu 90% mai mic dect media pe Comunitate i fondurile pentru proiectele de protecie a
mediului nconjurtor i de infrastructur pentru transporturi trebuiau s rmn neschimbate,
conform Agendei.
4. Continuarea reformei n domeniul politicii agricole comune
Comisia dorea ca agricultura s devin mai competitiv pe pieele mondiale, s se
adapteze mai bine nevoilor consumatorilor i, ca urmare a prioritii acordate dezvoltrii rurale,
mai sensibil fa de protecia mediului nconjurtor
Obiectivele strategice ale politicii agricole comune pentru viitor erau, conform Agendei
2000, urmtoarele:
mbuntirea capacitii concureniale prin aplicarea unor preuri mai reduse;
garantarea siguranei i calitii alimentelor pentru consumatori;
asigurarea unor venituri stabile i a unui nivel de trai satisfctor pentru
comunitatea agricol;
elaborarea unor metode de producie ecologice, care s in cont de bunstarea
animalelor;
integrarea obiectivelor ecologice n instrumentele sale strategice;
ncercarea de a se realiza alternative de venituri i locuri de munc pentru
agricultori i familiile acestora.

3.1 Concluziile Comisiei Europene Potrivit Agendei 2000

Democraia i statul de drept n coninutul Agendei 2000 se preciza c, n general,
constituia i sistemul instituional al tuturor rilor candidate respecta principiile democraiei.
Toate rile au nregistrat progrese nsemnate n tranziia spre o economie de
pia, ns, n general, reforma structural era departe de a fi ncheiat, mai
ales n sectoarele bancar, financiar i al asigurrilor sociale. Concluzia
Agendei 2000 a fost c extinderea Uniunii aducea cu sine importante
avantaje politice i economice. Potrivit Agendei 2000, ca urmare a msurilor
de intensificare a pregtirilor pentru extinderea UE, rile candidate trebuiau

s preia ct mai mult din acquis-ul comunitar nainte de aderare. Astfel

negocierile se puteau baza pe principiul c acquis-ul va fi aplicat la aderare Comisia s-a opus cu fermitate ideii de a le permite rilor candidate s-i
gseasc portie de scpare sau derogri de la obligaiile pe care le au de
ndeplinit Agenda 2000 anticipeaz multe dintre aceste probleme. Dup
trecerea intr-un alt mileniu, Europa trebuie s profite acum de noile
oportuniti care se prezint pentru viitorul, creterea i dezvoltarea sa. n
concluzie Politica Agricol Comun a constituit un veritabil succes, ns
dac analizm prin prisma costurilor , a excedentelor i a ajutorului acordat
acelor agricultori ce ar avea cea mai mare nevoie , bilanul nu este att de
pozitiv.
Ca orice politic dinamic, i PAC a suferit de-a lungul timpului ajustri
i modificri att n scopul adaptrii la noile circumstane i prioriti ct i
datorit evoluiilor pieei i tehnologiilor. Au fost fcute eforturi nsemnate ,
n special pentru limitarea produciei excedentare, reducerea costurilor
bugetare i mpedicarea prbuirii veniturilor agricole.
Pot sa menionez c nectnd la toate neajunsurile pe care le-a avut
aceast reform,ajungem la ideea c Agenda 2000 a pus o parte din baza
Politicii Agricole Comune , ce a contribuit la o ulterioar dezvoltarea a sa .
Astfel Agenda 2000 a Comisiei Europene a cuprins un nou set important de
propuneri de reform a PAC i a introdus schimbri radicale n cursul
agriculturii comunitare.