Marea Britanie

Calitatea reprezentrii politice depinde de aspecte tehnice precum sistemul

electoral, sistemul de partide i de modul de formare a guvernului. Dar crucial pentru
transformarea votului popular n reprezentare la nivelul parlamentelor sau a altor instituii
alese rmne sistemul electoral. Acesta influeneaz funcionarea sistemului de partide,
care, la rndul su, determin caracteristicile i stabilitatea guvernelor.
Sistemele electorale sau sistemele de vot ntlnite n ntreaga lume sunt strns
legate de sistemele de partide din ara luat n considerare. Sistemele de vot reprezint
mecanismul prin care se selecteaz reprezentanii unei grupri crora li se deleag
autoritatea de a-i reprezenta alegtorii i de a lua decizii n numele i pentru acetia din
urm. n cadrul democratic de analiz a procesului electoral se ntlnesc dou mari tipuri
de sisteme de vot: sistemul electoral majoritar i sistemul electoral cu reprezentare
proporional. n genere, sistemul electoral majoritar este ntlnit n acele ri care
prezint democraii majoritariste (de exemplu Marea Britanie, SUA), iar sistemul
electoral cu reprezentare proporional este caracteristic rilor care i-au organizat
regimul politic conform unei democraii consensualiste (de exemplu Germania, Italia,
Belgia).
Sistemul electoral nu este neutru. El influeneaz, n funcie de context, sistemul de
partide. De aceea un clasic al teoriei partidelor, Maurice Duverger considera c tipul de
scrutin are rolul unei legi aproape sociologice. Pentru politologul francez scrutinul
majoritar ntr-un tur tinde spre dualismul partidelor1 , iar scrutinul majoritar n dou
tururi sau reprezentarea proporional tinde spre multipartidism 2 . Aceast clasificare a
suferit, mai ales n ultimele dou decenii, att din perspectiva studiilor empirice, ct i
metodologic, multe critici,3 dar, cu amendamentele de rigoare, ea rmne nc de
actualitate.

1 Maurice Duverger, Les partis politiques, (Paris:A. Colin, 1979) pag. 307
2 ibidem, pag. 331
3 Daniel-Louis Seiler, Partis et familles politiques, (Paris:PUF,1983) pag. 33-51
1

Sistemul electoral
Parlamentul Marii Britanii este format din Coroan, ce este reprezentat de monarh,
Camera Lorzilor ai crei membri sunt n general numii i numr 724 de indivizi i
Camera Comunelor cu 646 de membri. Camera Comunelor se bucur de supremaie n
faa Camerei Lorzilor. Puterile Camerei Lorzilor erau iniial egale cu puterile Camerei
Comunelor, dar au fost reduse drastic n 1911 i 1949. ncepnd cu anul 1999 cele mai
multe colegii din ar sunt excluse din calitatea de membru a Camerei Lorzilor.
Dup cum este bine cunoscut, Marea Britanie nu are o constituie, ci funcioneaz i se
ghideaz dup un organism vast de legi, decizii judectoreti i diverse legi nescrise.
Prim-ministrul este liderul majoritii parlamentare i este i eful Guvernului i membrul
Camerei Comunelor.
Din punct de vedere formal, o parte integrant a Parlamentului, monarhul (din 1952
regina Elisabeta a II-a), ndeplinete un rol ceremonial primordial, n care Coroana
reprezint unitatea naiunii i este deasupra politicii. Din acest motiv, regina nu are
dreptul s-i exercite dreptul regal de veto asupra legilor aprobate de Parlament.
La alegerile generale, Regatul Unit al Marii Britanii este mprit n 546 de
circumscripii, fiecare desemnnd un membru al parlamentului pentru Camera
Comunelor, ales pentru maxim 5 ani. Dintre acetia 529 sunt n Anglia, 59 n Scoia i 40
n ara Galilor i 18 n Irlanda de Nord. Dei aceste circumscripii sunt n mare msur
egale n ceea ce privete populaia, exist totui anumite dezechilibre. ara Galilor este n
mod deliberat supra-reprezentat n Camera Comunelor, aa cum a fost Scoia pn nu
demult: nfiinarea unui Parlament al Scoiei a redus numrul de circumscriptii din
aceast ar.4
n plus, unora dintre circumscripiile rurale li se permite un numr de locuitori cu
mult sub media naional: scopul este acela de a crea districte cu foarte mari zone
geografice. Ca rezultat, numrul mediu de alegtori pentru fiecare circumscripie pentru
alegerile din 2001 a fost 6738 de voturi, dar circumscripiile individuale au nregistrat de
la un minim de 21706 de alegtori n insulele de vest (pe coasta de nord-vest a Scoiei) la
un nivel record de 104431 n insula Wight ( localizat pe coasta de sud a Angliei). De

4 http://www.electionresources.org/uk/
2

fapt, un vot n fosta circumscripie electoral era de cinci ori mai influent n alegerea unui
membru al Parlamentului dect un vot n actuala circumscripie.
La alegerile generale care au avut loc pe 07 mai, 2010, care se vor desfura n
limitele noii circumscripii electorale n Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord. Numrul
locurilor din Scoia, ara Galilor i Irlanda de Nord va rmne neschimbat, dar Anglia va
avea 4 circumscripii suplimentare i mrimea Camerei Comunelor va crete la 650 de
locuri. Partidul Conservator a ctigat alegerile legislative desfurate n 07 mai 2010 n
Marea Britanie, cu 306 mandate, ns fr majoritate absolut, devansnd Partidul
Laburist al actualului premier Gordon Brown, care a obinut 258 de mandate, conform
rezultatelor oficiale finale, informeaz BBC. Dup alegerile din ase mai, Partidul
Laburist a pierdut una din ase participaii la vot (vote share), ns s-a comportat mai bine
dect preziceau sondajele de opinie n orele de pe urm ale campaniei, rmnnd n curs.
Conservatorii i-au mrit cota de voturi cu 4% n cinci ani. Liberal-Democraii au euat
n ncercarea de a reui s se impun ca al doilea partid, iar cota lor de voturi a stagnat.
Patru comisii de frontier -, cte una pentru fiecare (Anglia, Scoia, ara Galilor i
Irlanda de Nord) sunt responsabile pentru reviziuirea granielor circumscripiilor
parlamentare. Aceste comisii sunt conduse de un purttor de cuvnt al Camerei
Comunelor non-partizan i recomandrile lor, care se presupun a fi neprtinitoare politic,
- trebuie s fie aprobate de Camera Comunelor. Cu toate acestea, revizuirea granielor n
Marea Britanie au fost rareori lipsite de controverse.
Din 1918 pn n 1985, candidailor la parlamentare li se pretindea un depozit de 150
de lire, care reprezentau o garanie n cazul n care candidatul nu reuea s acumuleze o
optime (12,5%) din totalul voturilor validate. Efectiv, n 1985, depozitul a fost ridicat la
500 de lire (aproximativ 1000 de dolari n SUA, n septembrie 2007 la rata de schimb),
dar pragul de napoiere a fost redus la a douzecea parte, adica 5% din totalul voturilor
valabil exprimate. Guvernul a crescut acest depozit cu scopul clar de a preveni
proliferarea candidailor extremti i/sau frivoli, dar principalii beneficiari ai acestei
schimbri au fost marile partide, ntruct foarte puini dintre candidaii lor i-au pierdut
depozitele de atunci. Candidaii parlamentari trebuie s fie, de asemenea sprijinii de cel
puin 10 alegtori.

Fiecare alegtor dispune de un vot pentru unul dintre candidaii pentru Parlament n
circumscripia sa electoral, iar candidatul cu cel mai mare numr de voturi este ales n
funcie. Aceast metod este cunoscut ca sistemul majoritar deorece este necesar doar o
majoritate simpl de voturi: o majoritate absolut nu este o condiie necesar pentru
alegeri.
O caracteristic important a Marii Britanii este scrutinul uninominal cu un singur tur.
ara este mprit n circumscripii electorale, fiecare reprezentat de un singur deputat.
Fiecare alegtor dispune de un singur vot. Candidatul clasat primul n fiecare
circumscripie este declarat ales. Prin acest mod de scrutin numai partidul al crui
candidat este clasat primul primete un loc, iar celelalte partide nu primesc nimic. Rezult
o tendin sistematic spre o puternic amplificare n locuri, pentru partidul care domin
n numrul de voturi obinut.
Prin acest scrutin, partidul ajuns pe locul secund sufer, de regul, o subreprezentare,
pentru c el ajunge n urma partidului cel mai puternic la nivel naional, cam n toate
circumscripiile electorale. Situaia este mult mai dramatic pentru celelalte partide. Un
partid ajuns pe locul trei sau patru la nivel naional, are foarte puine anse s ctige ntrun numr semnificativ de circumscripii i subreprezentarea sa poate fi, atunci, foarte
puternic.
Partidele Politice
n Marea Britanie exist Partidul Liberal i Partidul Conservator care au aprut ca
succesori ai partidelor Whigs i Tories care au existat n secolul XVIII-lea. Guvernele
liberale i conservatoare au alternat la putere naintea Primului Rzboi Mondial, dar n
anii ce au urmat sfritului rzboiului, partidul laburist a nlocuit treptat liberalii ca rivali
pentru conservatori.5
La alegerile generale din 2005 laburitii au ctigat n faa conservatorilor nc o
victorie pe termen lung, n mod surprinztor (dei aveau o majoritate parlamentar mai
mic, dar substanial). Tony Blair a activat n funcie pn n iunie 2007 cnd a
demisionat, locul su fiind luat de Gordon Brown care a fost cancelar la Ministerul de
Finane din 1997.
5 Pierre Martin, Sistemele electorale i modurile de scrutin, Editura Regia Autonom, Bucureti, 1999,
p.115

Cu toate acestea, trebuie amintit c, n ciuda schimbrilor semnificative a modului de

votare pe parcursul ultimilor trei decenii, politica parlamentar britanic este n
continuare dominat de dou mari partide: partidul laburist i partidul conservator.
Caracteristica esenial a sistemului electoral britanic nu este cte voturi acumuleaz
un partid politic, ci cu cte voturi este naintea celorlalte partide, n special n cazul
locurilor dobndite cu mai puin de 10% din voturi cunoscut sub numele de
circumscripie marginal. Rezultatul unei alegeri generale este decis de aceste locuri, iar
partidele politice i concentreaz eforturile n meninerea propriilor circumscripii
maginale i dobndirea celor deinute de opozani.
Tipul de regim politic
Marea Britanie este o monarhie constituional, n care puterea executiv este
atribuit Guvernului i provine de la Parlament. Este una din puinele ri actuale care nu
are o Constituie. Prim-ministrul este eful Guvernului i este responsabil n faa Camerei
Comunelor, camera inferioar a Parlamentului.
Suveranul are puteri largi, ns, n practic, ndeplinete doar funcii ceremoniale.
Suveranul este cel care promulg legile emise de Parlament. De asemenea, el deschide n
fiecare an sesiunea Parlamentului cu aa-numitul Mesaj al Coroanei, care este, de fapt, un
program de guvernare. Suveranul Regatului Unit este monarh de drept i n alte 15 ri
ale Commonwealth-ului.

Influena modurilor de scrutin asupra vieii politice

Funcionarea unui regim democratic nu depinde doar de instituiile prin care se
realizeaz diviziunea muncii ntre executiv i legislativ, ci i de un numr de reguli
formale i, deasemenea, de proceduri informale prin care actorii politici influeneaz
funcionarea regimului. n acest context, dezbaterea privind sistemul de vot este strns
legat de tema consolidrii proceselor democratice. Iar tipul de sistem electoral adoptat
poate

influena,

att

sistemul

de

partide,

ct

participarea

politic.

Cheia succesului procesului de reformare a sistemelor de recrutare a clasei politice st

n capacitatea partidelor de a se transforma, de a-i reorganiza structura i, implicit de a

ntelege corect i responsabil rolul dominant pe care l au. Funcionalitatea unui sistem de
partide depinde de modul n care constrngerile electorale creeaz un anumit spaiu
politic, att pentru organizarea sistemului concurenial, ct i din perspectiva strategic.6
Departe de a fi un doar o simpl tehnic, sistemul electoral se raporteaz la cultura
sau culturile politice existente, cu care interacioneaz. Multipartidismul specific Europei
continentale nu este reflectarea direct a sistemelor electorale, ci dezvluie tradiii
istorice, specificiti sociale i aspecte culturale care mpreun contribuie la constituirea
unui sistem de partide.

Rezultatele alegerilor din mai 20107

Partide

Voturi %

Schimbare in sustinere
Procent voturi vs. 2005
% din 2005

Conservative

36.9

+4

33

Labour

29.8

-6

36

LibDems

23.4

+0.4

23

UKIP

3.1

+0.8

2.3

BNP

1.9

+1.2

0.7

SNP (Scotland)

1.7

+0.1

1.6

Greens

0.9

-0.1

1.0

Plaid Cymru (Tara

Galilor)

0.6

-0.1

0.7

ro

UTF-8

The key charac en|ro

Caracteristica es

6 http://alegeri.resurse-pentru-democratie.org/sisteme_electorale.php#2.
7 http://www.hotnews.ro/stiri-international-7236469-alegeri-marea-britanie-impactulvotului-asupra-partidelor-analiza-lse.htm
6

Caracteristica esenial a sistem

Trimitei