UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I GESTIUNEA

AFACERILOR

TEZ DE DOCTORAT
- Rezumat

CONTRIBUII PRIVIND PERFECIONAREA

SISTEMULUI MANAGERIAL AL UNITILOR DE
POLIIE

Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. Liviu Ilies
Doctorand:
MIHAI GHERMAN

Cluj-Napoca 2013

CUPRINS
INTRODUCERE
CAP. 1. MANAGEMENTUL ORGANIZAIILOR PUBLICE ..
1.1. ORGANIZAIA ........
1.2. MANAGEMENTUL CONCEPT I FUNCII .
1.2.1. Conceptul de management .
1.2.2. Funciile managementului ..
1.2.2.1. Funcia de previziune/prevedere ..
1.2.2.2. Funcia de organizare .......
1.2.2.3. Funcia de coordonare
1.2.2.4. Funcia de antrenare/motivare ..
1.2.2.5. Funcia de control-evaluare ..
1.3. SISTEMUL DE MANAGEMENT AL ORGANIZAIEI ..
1.3.1. Conceptul de sistem de management al organizaiei .
1.3.2. Componentele sistemului de management al organizaiei .
1.3.2.1. Subsistemul organizatoric .
1.3.2.2. Subsistemul informaional .......
1.3.2.3. Subsistemul decizional .
1.3.2.4. Subsistemul metode i tehnici de management ......
1.3.3. Componentele sistemului de management din organizaiile de servicii publice
1.3.3.1. Managementul public
1.3.3.2. Sistemul de management n organizaiile de servicii publice. Concepte de
baz
1.3.3.3. Serviciul public .
1.3.3.4. Clienii serviciilor publice .
1.3.3.5. Satisfacia clienilor/beneficiarilor .......
1.3.3.6. Sistemul de furnizare a serviciului .......
1.3.4. Imaginea organizaiei
1.3.5. Calitatea n organizaiile publice ..
1.3.5.1. Definiiile pragmatice ale calitii .
1.3.5.2. Calitatea din perspectiva misiunii organizaiei .
1.3.5.3. Atitudine i implicare a structurilor manageriale de vrf .
1.3.5.4. Cultura i filozofia organizaiei .
CAP. 2. POLIIA CA INSTITUIE A MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE,
PARTE INTEGRANT A SISTEMULUI NAIONAL DE ORDINE I
SIGURAN PUBLIC
2.1. POLIIA,
COMPONENT
INSTITUIONAL
IMPORTANT
N
ORGANIZAREA SOCIETII ROMNETI .
2.1.1. Elemente structurale i conceptuale ale organizrii instituiilor din sectorul
afacerilor interne .
2.1.2. Obiectivele principale ale organizaiilor publice din domeniul administraiei i
internelor .
2.2. CONCEPTUL DE ORDINE PUBLIC ........
2.3. LOCUL I IMPORTANA STRUCTURILOR AFACERILOR INTERNE N
CADRUL SISTEMULUI NAIONAL DE ORDINE PUBLIC .........
2

1
4
4
6
6
15
16
17
18
18
19
21
21
25
25
27
29
32
33
33
35
40
42
46
47
50
52
52
54
56
57
58

58
58
59
61
64

2.4. POLIIA, INSTITUIE PUBLIC, COMPONENT DE BAZ A

ADMINISTRAIEI I INTERNELOR ........
2.4.1. Evoluia instituiei poliiei. Scurt istoric .
2.4.2. Aspecte privind organizarea poliiei n SUA i n unele state europene .......
2.4.2.1. Poliia Naional n Frana .......
2.4.2.2. Poliia German ..
2.4.2.3. Poliia Britanic .
2.4.2.4. Poliia n SUA .
2.4.3. Poliia Romn. Evoluie, mod de organizare i perspective ..
2.4.3.1. Evoluia instituiei poliiei n Romnia
2.4.3.2. Poliia Romn. Structura de organizare i funcionare ......
2.4.3.3. Cadrul instituional de formare i pregtire continu a poliitilor i
dezvoltarea personalului n Poliia Romn
2.4.3.4. Activitatea Poliiei Romne. Perspective .
CAP. 3. METODE DE MANAGEMENT N ORGANIZAIILE PUBLICE.
PARTICULARITI N UNITILE DE POLIIE ...........................
3.1. DEFINIREA I TIPOLOGIA METODEI DE MANAGEMENT ...
3.2. METODE DE MANAGEMENT ..
3.2.1. Managementul prin obiective (MPO) ..
3.2.2. Particulariti de aplicare a metodei managementului prin obiective n unitile
de poliie
3.3. MANAGEMENTUL PRIN EXCEPII
3.3.1. Particulariti de aplicare a metodei, n unitile de poliie, premis a
perfecionrii procesului de management .
3.4. MANAGEMENT PRIN BUGETE (MPB) ...
3.4.1. Particulariti ale managementului prin bugete n cadrul unitilor de poliie din
Romnia ....................
3.5. COMUNICAREA N ORGANIZAIILE PUBLICE .
3.5.1. Comunicarea organizaional: concept, tipologie ...
3.5.2. Procesul de comunicare .
3.5.3. Tipologia comunicrii
3.5.4. Greuti (bariere) n comunicare
3.5.5. Feedback-ul n comunicare ..
CAP. 4. MODALITI DE PERFECIONARE A SISTEMULUI DE
MANAGEMENT AL ORGANIZAIILOR PUBLICE DIN CADRUL POLIIEI
ROMNE .
4.1. PERFECIONAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT, PREMIS A
EFICACITII I PERFORMANEI ORGANIZAIONALE ..
4.2. METODOLOGIA CERCETRII ..
4.2.1. Obiectivele i ipotezele cercetrii .......
4.2.2. Metode i instrumente de cercetare .
4.2.3. Formarea eantionului i colectarea datelor
4.2.4. Analiza, prelucrarea datelor i interpretarea rezultatelor
4.3. MODEL DE ANALIZ A STRII SISTEMULUI DE MANAGEMENT A
UNITILOR DE POLIIE. STUDIU DE CAZ PRIVIND IDENTIFICAREA
BUNELOR PRACTICI I A MODALITILOR DE PERFECIONARE A
MANAGEMENTULUI N INSPECTORATELE TERITORIALE DE POLIIE
4.3.1. Structura eantionului .
4.3.2. Management general ...
4.3.3. Managementul resurselor umane
3

65
65
66
66
70
74
75
77
77
79
82
84
88
88
89
89
95
97
99
100
103
105
105
106
108
114
116
119
119
121
121
125
128
129
129

130
131
150

4.3.4. Subsistemul informaional ..

4.3.5. Subsistemul decizional
4.3.6. Comunicarea organizaional .
4.3.7. Managementul calitii
4.3.8. Cultura organizaional ...
4.4. ANALIZA SWOT PENTRU DIAGNOSTICAREA I EVALUAREA
POTENIALULUI DE MANAGEMENT AL UNITILOR DE POLIIE.
STUDIU DE CAZ
4.5. PROPUNERI I RECOMANDRI DE PERFECIONARE A SISTEMULUI DE
MANAGEMENT AL UNITILOR DE POLIIE
CAP. 5. CONCLUZII, RECOMANDRI I CONTRIBUII PERSONALE
5.1. OBIECTIVELE I IPOTEZELE CERCETRII
5.1.1. Aspecte ale cercetrii teoretice ...
5.1.2. Cercetarea experimental
5.2. CONTRIBUII PERSONALE .
5.3. LIMITRI METODOLOGICE I PRACTICE ...
5.4. DIRECII NOI DE CERCETARE ...
LISTA ABREVIERILOR .
REFERINE BIBLIOGRAFICE .....
ANEXE..

160
164
165
168
170
173

179
186
186
188
189
190
191
192
193
195
206

1.IMPORTANA STUDIULUI. STRUCTURA LUCRRII

Studiul de fa, intitulat Contribuii privind perfecionarea sistemului managerial al
unitilor de poliie i propune o analiza sistemului de management a unitilor din cadrul
Poliiei Romne, cu scopul de a identifica bune practici i modaliti de perfecionare a
acestuia, n acord cu evoluia societii noastre i cu obiectivele constituionale.
Importana i motivaia cercetrii referitoare la instituiile care asigur i menin
ordinea i sigurana public este dat de rolul, n sine, al acestei activiti pentru societate, dar
i de faptul c scopul cercetrii este modernizarea i perfecionarea sistemului de management
n vederea asigurrii calitii serviciului poliienesc, serviciu care trebuie efectuat cu mult
transparen i profesionalism.
De aceea, am considerat c abordarea unei teme referitoare la sporirea eficacitii i
eficienei unitilor de poliie este de o importan deosebit, n primul rnd pentru societate,
care este beneficiarul exclusiv al serviciului poliienesc.
Satisfacerea interesului public, pe de o parte i meninerea n perimetrul eficacitii i
eficientei economice i sociale, pe de alt parte, presupune orientarea activitii poliiei spre
viitor, prin anticiparea schimbrilor nregistrate n mediul economico-social, i stimularea
implicrii ntregii comuniti n activitatea de prevenire i combatere a fenomenului
infracional.
Perfecionarea managementului n Poliia Romn respectiv creterea eficacitii i
performanelor instituionale ale acesteia este de mare actualitate i necesar datorit:
conjuncturii economice, sociale i politice dificile, caracterizat printr-un
mediu instabil;
vulnerabilitatea, n continuare a ceteanului;
meninerea la nivel relativ ridicat a fenomenului infracional;
capacitatea de rspuns la ameninrile la adresa ordinii i siguranei publice, a
unitilor de poliie, este relativ sczut;
dezvoltarea fenomenului de criminalitate organizat;
necesitatea continurii procesului de reform instituional;
resursele alocate se lovesc de multe constrngeri bugetare;
meninerea corupiei la nivel relativ ridicat;
5

 necesitatea alinierii la standardele UE n domeniul asigurrii ordinii i

siguranei publice;
apariia de noi tipuri de infraciuni (exemplu criminalitatea informatic,
falsurile);
diminuarea ncrederii populaiei n capacitatea instituiilor de a menine ordinea
i sigurana public.
Managerii organizaiilor publice, n general, i din instituiile Poliei Romne n
special, depun eforturi, n cadrul procesului de reform care continu, pentru

ntrirea

capacitii administrative i a modernizarii sistemului de management n direcia:

mbuntirii proceselor de luare a deciziei;
aplicrii mai bune i unitare a legislaiei;
asigurarea unei infrastructuri adecvate pentru activitile specifice;
mbuntirea calitii i eficacitii furnizrii serviciilor publice, cu accent pe
continuarea procesului de descentralizare.
Evoluia spre economia bazat pe cunoatere confer dimensiuni i roluri noi
managementului instituiilor din domeniul internelor, respectiv sistemului managerial din
unitile de poliie. n contextul reformrii instituiilor din

Politia Romnia, impactul

eficacitii i eficienei sistemului managerial, aa cum rezult i din cercetarea noastr,

asupra funcionalitii i performanelor organizaiei se amplific substanial
Obiectivul general al cercetrii, pe care l-am urmrit n demersul tiinific, care este
analiza sistemului de managent n unitile de poliie, ca organizaii ale MAI, i identificarea
bunelor practici i a cilor de perfecionare, a sistemului de management a unitilor de
poliie, n vederea creterea gradului de satisfacere a interesului public.
Pentru a reui s realizm obiectivul cercetrii, studiul nostru are urmtoarea structur:
Capitolul 1 abordeaz conceptele teoretice referitoare la: organizaie, conceptul de
management i management public, conceptul de servicii publice cu evidenierea principalelor
caracteristici ale unitilor de poliie i a modului de furnizare a acestora, calitatea serviciilor
publice i conceptele de baz ale sistemului calitii n organizaiile publice din sistemul
administraiei publice i internelor.
Capitolul 2 pleac de la prezentarea instituiilor din sistemul administraiei i
internelor, respectiv a unitilor de poliie, ca i componente principale ale organizrii
societii romneti, detaliind misiunea, obiectivele, elementele structurale i componentele
sistemului de management din instituiile Politiei Romne. n acest scop, am prezentat
6

evoluia, cadrul general, principiile directoare ale unitilor din sistemul afacerilor interne
(MAI), respectiv din Poliia Romn. Totodat, am prezentat unele especte privind
organizarea poliiei n SUA i n unele tari dezvoltate din UE (Franta, Germania, Belgia), care
pot fi luate in considerare in continuarea reformei din instituiile Poliiei Romn.
n capitolul 3, ne-am propus sa identificam, metode, tehnici i instrumente ale
managementului si bunele practici

folosite n

unitile de poliie n vederea creterii

eficacitii i eficienei managementului acestora. De asemenea s-a prezentat i elemente

privind rolul

i importana comunicrii organizaionale, cu accent pe comunicarea

organizaional ca premis a unui management performant.

Capitolul 4, prezint un model de analiz a strii sistemului de management a
unitilor de Poliie, respectiv un studiu de caz privind identificarea bunelor practici i a
gsirii modalitilor de perfecionare a managementului n inspectoratele teritoriale de Poliie.
Cercetarea s-a desfsurat pe baz de chestionar, interviu i un studiu de caz referitor la analiza
SWOT a unei uniti de poliie.Finalul capitolului prezint concluzii referitoare la testarea
ipotezelor, recomandri i propuneri de perfecionare a managementului unitilor de poliie.
Capitolul 5, prezint o sintez a principalelor aspecte ale cercetrii teoretice i a
studiului empiric, urmate de concluzii, recomandri i contribuii personale.

2.PROPUNERI I RECOMANDRI DE PERFECIONARE A SISTEMULUI DE

MANAGEMENT AL UNITILOR DE POLIIE
Studiul empiric bazat pe un model de analiz a sistemului de management, a unitilor
de poliie, i-a propus s identifice disfuncionalitile cu care se confrunt sistemul de
management al acestora i identificarea bunelor practici n domeniu, pentru a gsi soluii
adecvate de perfecionare a activitilor i proceselor manageriale. Studiul efectuat pune n
eviden preocuparea managementului unitilor de poliie n ndeplinirea obiectivelor
organizaionale i a celor individual specifice n condiii de eficacitate i eficien.
Pe baza obiectivelor generale ale unitilor de poliie, luate n studiu, i a celor
specifice, n urma studiului empiric am formulat i verificat ipotezele, dup cum urmeaz:
Prima ipotez, privind Dezvoltarea i implementarea unei strategii i politici
adecvate n domeniu determin eficacitatea i eficiena sistemului de management a unitilor
de poliie n ansamblul su i a subsistemelor sale, se verific n mare msur, avnd n
vedere eforturile managerilor i a personalului de specialitate n asigurarea eficacitii i
7

eficienei sistemului de management al unitilor de poliie, care au fcut obiectul studiului. In

acest scop aducem ca argument informaiile oferite de respondeni care susin n proporie de
56,45 % (acord total 22,58 %, acord 33,87 %), respectiv un scor mediu de 3,58, c strategiile
i politicile organizaiei asigur consolidarea i dezvoltarea de parteneriate cu comunitatea
care s asigure continuarea strii de normalitate i echilibru n societate. De asemenea 57,09
% din respondeni apreciaz c sistemul de management este funcional i eficace, scor 3,64,
iar 66,12 % sunt de prere c strategiile i politicile organizaiei sunt centrate pe
clieni/beneficiari. Referitor la subsistemele managementului, se constat c acestea dispun de
standarde adecvate pentru a msura performanelor, dup cum urmeaz: subsistemul
organizatoric cu scor 3,95, subsistemul informaional cu scorul de 3,66, subsistemul
decizional cu scorul de 3,06, iar subsistemul metode i tehnici de management realizeaz doar
un scor de 1,93, fapt ce creeaz greuti n proiectarea unui sistem de management
performant.
A doua ipotez Organizaiile

care dezvolt programe eficace i eficiente de

comunicare organizaional, determin o mai bun implicare a angajailor n munc,

comparativ cu organizaiile care au sisteme neadecvate de comunicare organizaional,se
confirm doar parial, ntruct organizaiile cu toate c sunt contiente de importana
comunicrii organizaionale, n implicarea angajailor n munc, respectiv pentru ndeplinirea
obiectivelor organizaionale (sondajul indic un scor mediu de 3,62 n favoarea creterii
eficacitii sistemului de comunicare organizaional), managerii nu se preocup suficient,
doar 46,77 % din respondeni apreciaz efortul organizaiei pentru dezvoltarea de programe
eficace de comunicare, iar 56,44 % din respondeni apreciaz preocuprile managerilor pentru
a msura impactul comunicrii cu angajaii (comunicare managerial). Acelai lucru se
ntmpl i n aprecierea existenei unei comunicri oneste i eficace ntre manageri i
angajai, fapt susinut de 48,37 % din respondeni (16,12 % i exprim acordul total, iar 32,15
% acordul)
A treia ipotez Implementarea de strategii i programe, care vizeaz perfecionarea
sistemului informaional, are ca efect creterea eficacitii sistemului de management i
obin performane superioare att la nivelul organizaiei ct i la nivel de lucrtor, care se
refer la importana i oportunitatea perfecionrii sistemului informaional, respectiv la
influena acestuia asupra eficacitii sistemului de management al unitilor de poliie, care au
fcut obiectul studiului, se confirm, ntr-o msur redus. Cu toate c managerii
contientizeaz importana implementrii noilor tehnologii informaionale asupra funcionrii
eficace a organizaiilor (56,44 % din respondeni apreciaz acest lucru astfel: 19,35 % acord
8

total, 37,09% acord), o pondere de 54,83 % din respondeni afirm c managerii trebuie s
depun eforturi sustinute pentru perfecionarea sistemului informaional managerial, respectiv
pentru creterea performanelor acestuia prin apelarea la echipamente moderne.
Referitor la a patra ipotez Stilul de management promovat n unitile de poliie
asigur un climat organizaional care stimuleaz lucrtorii n realizarea de performante,
pentru indeplinirea obiectivelor organizaionale i individual specifice, referitoare la
influena stilului de management din unitile de poliie, n stimularea implicrii angajailor
pentru obinerea de performane, putem afirma c ea se verific n mic msur. Astfel doar
40,31 % din respondeni sunt de acord c stilul de management stimuleaz performana, n
timp ce 35,51 % sunt indecii, 16,12 % manifest dezacord, iar 8,06 % dezacord total. Pe de
alt parte respondeni afirm n proporie de 53,21 % c stilul de management are importan
n mbuntirea calitii procesului decizional.
A cincea ipotez

Managementul instituiei aplic un sistem de planificare i

bugetare pe baz de programe, care asigur abordarea integrat i unitar a gestionrii

eficace a resurselor, innd seama de obiectivele specifice ale unitilor de poliie, n
domeniul ordinii i siguranei publice, se verific doar parial, reinem faptul c managerii
organizaiei aplic un sistem de planificare i bugetare pe baz de programe n concordan cu
misiunea i obiectivele organizaiei. Respondenii n proporie de 46,77 % sunt convini de
eficacitatea acestui sistem, 24,21 % sunt indecii, 24,2 % manifest dezacord, iar 8,06 %
dezacord total, n condiiile n care doar 35,47 % susin c organizaiile lor dispun de resursele
necesare, iar 46,77 % sun de prere c evaluarea i controlul activitilor i performanelor se
face cu mult rigoare i profesionalism.
Ipoteza ase Specificul activitii desfurate de catre unitile de poliie, pentru
analiza sistemului de management, determin diferene apreciabile de informaii, cunotine,
percepii i evaluri, fapt ce impune analiza i tratarea lor difereniat, se verifica n toate
etapele cercetrii, n mod deosebit n etapa analizei i interpretrii rezultatelor. Instituiile
Poliiei Romne, prin intermediul unitilor teritoriale i centrale, trebuie s in seama de
specificul obiectivelor lor, precum i de contextul social economic, printr-un management
flexibil, care impune abordri diferite n planul aplicrii metodelor, tehnicilor i
instrumentelor specifice de management, n condiiile alinierii la legislaia naional i la
Standardele UE.
A aptea ipotez Organizaia dispune de strategii de resurse umane adecvate i
eficace. nu se verific dect n foarte mic msur. Doar 40,31 % din respondenii la
chestionar apreciaz pozitiv aceast afirmaie. Aceiai apreciere o facem i pentru eficacitatea,
9

de care dau dovad managerii, cu ocazia controlului activitilor i performanelor realizate de

ctre angajai, prin acordul total sau acordul parial a 46,76 % din respondeni. Un semnal de
alarm este dat i de atenia redus acordat instruirii i perfecionrii personalului (doar
37,09 % din respondeni sunt mulumii de modul n care se rezolv aceast problem). n
urma identificrii factorilor care determin satisfacia n munc, prin prelucrarea datelor din
chestionare, rezult c managementul organizaiei trebuie s acorde atenie mai mare
urmtorilor factori: recunoaterea realizrilor n munc (scor 4,35 ), calitatea relaiei efi
subalterni (scor 4,19), transparen n luarea deciziilor (scor 4,11) i salarizare echitabil (scor
4,03). Un alt aspect care trebuie reinut este i alinierea standardelor procesului de instruire i
perfecionare a personalului la exigenele UE.
Dac ne referim lai ipoteza general, potrivit careia modelele de analiz i evaluare a
managementului, n organizatiile publice din cadrul Poliiei Romne trebuie adaptate att n
funcie de particularitile i complexitatea proceselor, i activitilor specifice din domeniu,
de caracteristicile obiectivelor organizatiei care aplic i gestioneaz aceste activiti/procese,
precum i de caracteristicile resurselor umane, putem concluziona c ea se verific n toate n
toate subsistemele manageriale, a cror eficacitate i eficien nu se poate realiza dect dac
vom ine seama de specificitatea misiunii si obiectivelor unitilor de poliie. Acest fapt a fost
confirmat att de sondajul i interviul efectuat pe exemplul a dou inspectorate teritoriale de
poliie, ct i de analiza SWOT, care ne-au permis s identificm bunele practici i
modalitile de perfecionare a managementului acestor organizaii.
Analiza efectuat de ctre noi, n urma sondajului efectuat pe un eantion reprezentativ
de lucrtori din unitile de poliie care au fcut obiectul studiului, ne-a permis s facem o
serie de propuneri de perfecionare a sistemului de management i de creterea a eficacitii i
eficienei operaionalizrii activitilor/proceselor specifice acestor organizaii. Acestea pot fi
sintetizate astfel:
dezvoltarea de programe eficace i eficiente de comunicare n vederea realizrii
unui nivel mai nalt de implicare a lucrtorilor n munc, factor important n realizarea
obiectivelor organizaionale i individual specifice;
consolidarea valorilor specifice culturii organizaionale, din cadrul unitilor de
poliie, care s stimuleze comportamentul individual i colectiv;
managerii trebuie s se preocupe nu doar de elaborarea unor strategii i politici
de resurse umane ci i de actualizarea permanent a acestora, care s in pasul att cu
modificrile rapide a factorilor care determin performana de ansamblu a managementului

10

organizaiei, ct i a factorilor care determin performanele activitilor i proceselor

specifice;
mbuntirea sistemului informaional care s permit culegerea, transmiterea
i arhivarea datelor i comunicarea eficace i eficient, care s faciliteze implementarea
strategiilor, politicilor i bunelor practici n vederea realizrii obiectivelor organizaiei i a
obiectivelor individual specifice ale lucrtorilor;
instruirea i perfecionarea continu a managerilor i lucrtorilor pentru
realizarea obiectivelor strategice i operaionale la nivel instituional, a fiecrei funciuni n
parte i a subsistemelor de management;
definirea clar a obiectivelor i ierarhizarea lor cu referire la: sistem, structur,
misiune, oameni, sistem de recompense, evaluarea personalului, implicare i integrare n
munc;
identificarea i implementarea eficace a bunelor practici n domeniul
managementului, bazat pe oameni bine pregtii profesional, informare bun, politici eficace
de asigurare a sntii i protecia personalului, salarizare echitabil, corectitudinea
practicilor de angajare, condiii de munc adecvate, i ntrirea principiilor de management
participativ;
acordarea unei atenii sporite eticii manageriale, avnd n vedere rolul acesteia
n mbuntirea aptitudinilor manageriale de a rspunde problemelor organizatorice i
creterea credibilitii managerilor fa de clienii interni/ personalul angajat i fa de clenii
externi/beneficiari;
evaluarea periodic a satisfaciei n munc a angajailor, avnd n vedere
importana ei n promovarea de relaii bune ntre manageri i lucrtori i ntre lucrtori care s
consolideze spiritul de echip i s stimuleze performanele n munc;
realizarea periodic a unui

audit intern de management, care s pun n

eviden punctele slabe n managementul i operaionalizarea activitilor i proceselor din

organizaie i pentru identificarea modalitilor de mbuntire pe baza bunelor practici a
componentelor sistemului de management;
pentru

asigurarea eficacitii subsistemelor

manageriale trebuie introdus

managementul documentelor, care este un sistem informatic care faciliteaza circulaia,

stocarea, regsirea documentelor si conectare la alte sisteme informatice sau dispozitive
electronice, i care permite transmiterea corect i n siguran a informaiilor, i urmrirea
permanent a stadiului deciziilor i ordinelor i instruciunilor transmise;
11

 perfecionarea i consolidarea procesului de leadership n unitile de poliie,

factor important n asigurarea motivaiei lucrtorilor din unitile de poliie
O problem deosebit de important, pentru managementul organizaiei, este i
asigurarea ncrederii clienilor/beneficiarilor, respectiv a cetenilor n unitilor de poliie i
n personalul acestora. Aa cum se poate constata din diferitele studii care relev acest aspect,
n ultimii 3 ani, dup cum urmeaz;
-

studiu efectuat n 33.03.2012, Poliia este indicat de respondeni (ceteni), ca fiind

prima instituie la care s-ar adresa romnii dac li s-ar face o nedreptate (57 %),
(studiu IRES tiri. tvr.ro);

studiu (NSCOP efectuat n 13 mai 2013, referitor la ncrederea n diferitele categorii

profesionale, poliitii au un procent de 55,8 %, iar poliia 49 %. (adev.ro/mmpyqf);

studiu, cercetare sociologic, efectuat la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne

(www.curaj.net), referitor la ncrederea cetenilor n instituiile statului, relev faptul
c acetia au ncredere n poliie, n proporie de 41 % dup Biseric (81 %), massmedia (60 %) i armat (43 %). Referitor la subdiviziunile MAI de ncrederea cea mai
mare se bucur Poliia de sector (54 %), urmat de Inspectoratele teritoriale de Poliie
(47 %) (studiu efectuat la 12 decembrie 2014).

3.MODALITI

DE

PERFECIONARE

SISTEMULUI

DE

MANAGEMENT AL ORGANIZAIILOR PUBLICE DIN CADRUL POLIIEI

ROMNE
3.1. Obiectivele i ipotezele cercetrii
n cercetarea, iniiat i dezvoltat n teza de doctorat,

obiectivul general este:

elaborarea unui model de analiz a strii sistemului de management, n unitile de poliie,

n vederea identificrii de bune practici i formulrii unor recomandri i propuneri privind
modalitile de perfecionare a acestuia, cu scopul creterii gradului de satisfacere a
interesului public.
n ndeplinirea acestui obiectiv general, obiectivele specifice, cele mai importante sunt
urmtoarele:

definirea principalelor concepte teoretice ale managementului public, cu focalizare pe

domeniul internelor, respeciv pe unitile de politie;

analiza activitilor i proceselor care definesc sistemul de management ;

12

elaborarea unui model de analiza a sistemului de management, din unitile de politie,

pentru evaluarea performanelor activitilor/proceselor de management;

identificarea de bune practici n desfurarea activitilor/proceselor manageriale, i

pentru perfecionarea managementului din unitile de politie ;

perfecionarea fluxurilor informaionale ca urmare a amplificrii activitilor i

proceselor manageriale din unitile de politie, prin utilizarea tehnologiilor
informaionale pentru gestionarea eficace a fluxurilor informaionale;

efectuarea unei analize SWOT a potenialului managerial a unitilor de poliie.

Tema abordat pe specificul managementului public, din unitile de poliie, urmrete

sporirea eficacitii i eficienei acestuia. Cercetarea teoretic i-a propus urmtoarele

obiective:

studiul bibliografic, referitor la managementul public din unitile de poliie, respectiv

la rolul acestuia n implementarera cu succes a strategiilor i politicilor n organizaii
n vederea sporirii performanelor organizaionale i mbuntirii imaginii acestor
instituii;

studiul literaturii de specialitate pentru a defini principalele caracteristici n

planificarea, organizarea, coordonarea, antrenarea (motivarea) i controlul, ca funcii
ale managementului n unitile de poliie;

studiul bibliografiei referitoare la rolul subsistemelor manageriale n managementul

organizaiilor publice din Poliie, n dezvoltarea i implementarea de strategii, politici
i proceduri eficace i eficiente care s asigure ndeplinirea obiectivelor generale i
individual specifice .
Cercetarea experimental privind

analiza i identificarea de bune practici n

managementul organizaiilor din domeniul MAI, din perspectiva elaborrii i implementrii

unor strategii, politici i practici manageriale de succes i gsirea celor mai adecvate
modaliti de perfecionare a managementului unitatilor de politie, urmrind:

gsirea unui model de analiz adecvat complexitii i specificitii managementului

unitilor de poliie;

gsirea soluiilor de cretere a eficacitii i eficienei activitilor/proceselor

manageriale, att din punct de vedere al operaionalizrii acestora ct i a dimensiunii
strategice;

identificarea bunelor practici de management public, care s constituie un ghid,

pentru organizaiile din Politie.
13

Cercetarea a pornit de la urmtoarele ipoteze de lucru:

Ipoteza general: Modelele de analiz i evaluare a managementului, n organizatiile
publice din cadrul Poliiei Romne trebuie adaptate att n funcie de particularitile i
complexitatea proceselor, i activitilor

specifice din domeniu, de caracteristicile

obiectivelor organizatiei care aplic i gestioneaz aceste activiti/procese, precum i de

caracteristicile resurselor umane.

Ipoteza 1: Dezvoltarea i implementarea unor strategii i politici adecvate n domeniu,

determin eficacitatea i eficiena sistemului de management a unitilor de poliie n
ansamblul su i a subsistemelor sale;

Ipoteza 2: Organizaiile care dezvolt programe eficace i eficiente de comunicare

organizaional, determin o mai bun implicare a angajailor n munc, comparativ cu
organizaiile care au sisteme neadecvate de comunicare organizaional;

Ipoteza 3: Implementarea de strategii i programe, care vizeaz perfecionarea

sistemului informaional, are ca efect creterea eficacitii sistemului de management
i obinerea de performane superioare att la nivelul organizaiei ct i la nivel de
lucrtor;

Ipoteza 4: Stilul de management promovat n unitile de poliie asigur un climat

organizaional care stimuleaz lucrtorii n realizarea de performante, pentru
indeplinirea obiectivelor organizaionale i individual specifice;

Ipoteza 5: Managementul instituiei aplic un sistem de planificare i bugetare pe baz

de programe, care asigur abordarea integrat i unitar a gestionrii eficace a
resurselor, innd seama de obiectivele specifice ale unitilor de poliie, n domeniul
ordinii i siguranei publice;

Ipoteza 6: Tipul de activitate desfurat de unitile de poliie, pentru analiza

sistemului de management, determin diferene apreciabile de informaii, cunotine,
percepii i evaluri, fapt ce impune analiza i tratarea lor difereniat;

Ipoteza 7: Organizaia dispune de strategii de resurse umane adecvate i eficace.

Studiul empiric privind analiza sistemului de management, din cadrul unitilor de
Poliie, din perspectiva elaborrii i implementrii unor strategii, politici i practici

adecvate i eficace, orientate ctre performane i gsirea celor mai adecvate modaliti de
perfecionare a managementului, si-a propus:

analiza particularitilor, evoluiei i complexitii managementului din unitile

Poliiei Romne;
14

gsirea unor soluii de sporire a eficacitii i eficienei activitilor/proceselor de

management, identificarea cailor de perfecionare i a bunelor practici n domeniu,
care s constituie un ghid, att pentru managerii ct i pentru lucrtorii din unitile
de poliie care au fcut obiectul studiului nostru.

2.2. Aspecte ale cercetarii teoretice

Se bazeaz pe un studiu bibliografic important, focalizat pe nucleul cercetarii. Sursele
bibliografice cuprind informaii din domeniul managementului organizaional, managementul
resurselor

umane,

etic

afaceri,

comportament

organizaional,

microeconomie,

managementul schimbrii etc.

Studiile empirice menionate n lucrare sunt att din literatura de specialitate strin,
ct i din Romnia, dar n unitile de poliie, nu am gsit studii profunde i semnificative n
domeniul managementului.
Cercetarea teoretic n domeniul managementului organizaiilor publice din domeniul
afacerilor i internelor i propune s explice de ce organizaiile de succes au reuit s
proiecteze sisteme de management eficace i eficiente, prin aplicarea unor modele adecvate
de evaluare i analiz a activitilor i proceselor specifice, unitilor de poliie, pentru
identificarea bunelor practici n domeniu.
Cercetarea teoretic, cuprinde un studiu aprofundat al literaturii de specialitate. Scopul
principal a fost nu numai gsirea unor informaii relevante privind managementul
organizaiilor publice din domeniul afacerilor interne, respectiv a unitilor de poliie, ci i
dezvoltarea unor modele de analiz a acestuia. Pentru aceasta s-a folosit o bibliografie bogat,
relevant pentru domeniul cercetat, care ne-a permis definirea fundamentelor teoretice ale
managementului organizaional, innd seama de complexitatea activitilor i proceselor din
unitile de poliie. Demersul tiinific s-a bazat pe analiza performanelor operaionale a
proceselor i activitilor

manageriale i pe analiza dimensiunii comportamentale ale

organizaiei ca i component a sistemului de management. Ne-am propus, de asemenea, s

analizm ct de utile sunt aceste informaii pentru manageri, pentru a dezvolta politici i
practici n managementul organizaiilor de poliie. Am evideniat de asemenea rolul i
importana sistemului de motivare i a comunicrii n obinerea de performane superioare,
innd seama de caracteristicile organizaionale, de natura activitilor i de specificitatea
misiunii i obiectivelor unitilor de poliie.

15

2.3. Studiul empiric

Studiul empiric s-a bazat pe urmtoarele aspecte:

rezultatele unor studii privind identificarea variabilelor procesului de management n

organizaiile din domeniul afacerilor interne, respectiv a unitilor de poliie;

analize model, pe un eantion reprezentativ de uniti de poliie, bazate pe chestionar

i interviu care i propun s evalueze activitile i procesele manageriale, msura n
care acestea folosesc metode, tehnici i instrumente specifice, adecvate de evaluare i
analiz specifice tiinei managementului;

studiu de caz, la nivelul unor uniti reprezentative de Poliie, care privete

dimensiunea strategica si operaionalizarea activitilor i proceselor de management.
Cercetarea empiric are la baz metoda cantitativ pe baz de chestionar i metoda

calitativ pe baz de studiu de caz si interviu cu manageri, lucrtori i specialiti pe dou

uniti de Poliie reprezentative, care au fcut obiectul studiului, la care se adaug un studiu de
caz avnd ca obiect analiza SWOT a unei uniti de poliie
Obiectivul cercetrii empirice a fost identificarea factorilor care determin
performanele, respectiv eficacitatea i eficiena activitilor i proceselor ce fac obiectul
managementului unitilor de poliie, care au un impact semnificativ asupra performanelor n
operaionalizarea funciunilor de management.
Prin aceast cercetare am ncercat s sensibilizm managerii i angajaii lor, din
unitile de poliie nvestigate, s identificam i s studiem bunele practici n domeniu, n
vederea perfecionrii managementului acestora, cu efecte importante n sporirea
performanelor sistemului de management.
Chestionarele administrate n prezenta cercetare au la baz modelele de analiz a
managementului public elaborate de specialiti recunoscui n domeniu ca: Androniceanu, A,
Bibu. N, Nicolescu, O, Burdus, A, Nica, P. De asemenea, am folosit experiena proprie, n
calitate de lucrtor i manager n cadrul unui inspectorat de poliie, precum i cercetrile
efectuate, n domeniu, n Romnia i rile UE ( n special n Germania, Frana) i SUA..
Chestionarul s-a aplicat pe un eantion de 62 de persoane, repectiv manageri, specialisti si
lucratori de politie. Pentru a surprinde elemente de detaliu i pentru a verifica concluziile i
soluiile pe care le-am propus, n urma prelucrrii i analuizei datelor rezultate din chestionar,
am organizat un interviu cu manageri, specialiti n domeniu i angajai, din cadrul unitilor
de poliie care au fcut obiectul studiului..
16

Contribuiile practice cele mai importante, ale cercetarii, sunt urmtoarele:

determinarea stadiului relativ de design, organizare i operaionalizare a activitilor i

proceselor din domeniul managementului public, a strategiilor i politicilor pe care le
implementeaz unitile de poliie studiate;

identificarea variabilelor i caracteristicilor procesului de planificare, organizare,

coordonare, antrenare i control, a managementului unitilor de poliie, i a factorilor
care determin strategiile, politicile si practicile n domeniu, n vederea
operaionalzrii eficace i eficiente a activitilor i proceselor din unitile de poliie ;

identificarea bunelor practici i a cilor de perfecionare a managementului unitilor

de poliie cu impact asupra performanelor oerganizaionale.
3. CONTRIBUII PERSONALE
Contribuiile personale, ale cercetarii noastre, le putem prezenta pe scurt, astfel:

abordarea conceptelor specifice managementului organizaiei publice, din unitatile de

politie, pe baza studiului literaturii de specialitate i analiza acestora pentru crearea
unui cadru contextual adecvat studiului empiric;

elaborarea unui model de analiz a managementului unitilor de poliie i a modului

n care strategia, politicile i practicile de management contribuie la

realizarea

obiectivelor generale ale organizaiei i individual specifice ale lucrtorilor ;

propunerea unor modaliti adecvate, unitatilor de poliie, n care comportamentul

angajailor, gradul de implicare n munc i interaciunile dintre acetia, contribuie
la creterea performanelor organizaiei n ansamblul su i a lucrtorilor individuali;

realizarea unei analize SWOT, pentru evaluarea potenialului unitilor de poliie

studiate, pe exemplul unor uniti de poliie, privind idintificarea punctelor tari. a
problemelor, respectiv a punctelor slabe, oportunitile i ameninrile, cu scopul de a
gsi modalitai de mbuntire adecvate, n vederea creterii eficacitii eficienei i
performanelor organizaionale;

analiza i evaluarea oportunitii de dezvoltare a strategiilor, politicilor i bunelor

practici de management, i

identificarea principalelor

acestora n uniti reprezentative de poliie ;

17

bariere n implementarea

gsirea unor modalitil de perfecionare a managementului unitilor de poliie i a

programelor de aciune privind operaionalizarea activitilor/proceselor manageriale
specifice, i a managementului resurselor umane.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. Alexandru I., Cruan M, Sorin Bucur S, (2005), Drept administrativ, Editura Lumina
Lex, Bucureti,
2. Alexandru I., Structuri, Mecanisme i Instituii Administrative, Editura Arta Grafic S.A.
Bucureti, 1992.
3. Alexandru I, (2007), Administraia Public: Teorii, Realiti, Perspective, Ediia a IV-a,
Editura Lumina Lex, Bucureti
4. Alfred Chandler (1993) Strategy and structure, Editura MIT Press, Massachusetts,
5. Ancel, M., (1971), La defense sociale nouvelle, ediia a 2-a, Editura Cujas, Paris,
6. Androniceanu A, (2005), Nouti n managementul public, Editura Universitar, Bucureti
7. Androniceanu, A, (2003),Nouti n Managementul Public, Editura Economic, Bucureti.
8. Androniceanu, A, (2004) , Nouti n managementul public, Editura Universitara,
Bucuresti,
9. Armstrong M, Baron A, (1998), Performance Management. The new realities
10. Armstrong M, Baron A, (2004),Managing Performance. Performance management in
action
11. Armstrong, M (2001) Manual al tehnicilor de management, Editura Casa Crii de
tiin, Cluj-Napoca
12. Bibu Nicolae Aurelian (2002), Performana, funcie de eficacitate i eficien, Editura
Mirton, Timioara
13. Bibu N Predican M, Sala D,
Timioara

(2008), Managementul organizaiilor, Editura Mirton,

14. Bossaert D., Demmke C., Nomden K., Polet R. (2001), Funcia public n Europa celor
Cincisprezece, Institutul European de Administraie Public
15. Bovaird T, Lffler E, (2003), Public Management and Governance, Routledge, 1 edition
16. Burdu, E, Cprrescu, G (1999) Fundamentele managementului organizaiei, Editura
Economic, Bucureti
17. C. Cooper (editor) The Blackwell Encyclopedia of Management, 2nd edition, vol. VII,
Management Information Systems, edited by G. B. Davis, Blackwell Publishing, USA,
2005).
18. Chandler, A., (1993) Strategy and structure, Editura MIT Press, Massachusetts,

18

19. Chelcea, S. (2007) Metodologia cercetrii sociologice. Metode cantitative i calitative.

Bucureti: Editura Economic
20. Cismaru, D.M. (2008) Comunicarea intern n organizaii. Bucureti: Editura Tritonic
21. Cohen S. (2001), A strategic framework for devolving responsibility and functions from
government to the private sector public administrative reform, Public Adminstration
Review vol. 61, no. 4
22. Cohen S. (2002), The Effective Public Manager, 3rd ed. San Francisco: Jossey-Bass,
Chapter 12
23. Cornescu V, Marinescu P, Curteanu D, Toma S, (2004), Management de la teorie la
practic, Universitatea din Bucureti
24. Daft, R., Marcic, D. (2006) Understanding Management. Mason: Thompson South Wester
25. Dnia I, Bibu NA, Predican M (2004) , Management. Bazele Teoretice, Editura
Mirton, Timioara
26. Drucker P F (2006) , Despre decizie i eficacitate, Editura Meteor Press, Bucureti
27. Drucker, P F (1998), Despre profesia de manager, Editura Meteor Press, Bucureti
28. Farrington P. D (2002) , Developmental Criminology and risk-focused prevention, n The
Oxford Handbook of Criminology, third editions, Oxford University Press
29. Gaster L. (1996), Quality services n local government: a bottom-up approach, The
Journal of Management Development, vol 15, no. 2
30. Gorjan Al. I., Ivanoff I.V., Manda C.C., Nicu A.L., Sraru C.S. (2005), Drept
administrativ european, Editura Lumina Lex, Bucureti
31. Hargie, O. & Tourish, D. (2009) Auditing Organizational Communication. New York:
Taylor&Francis
32. Hinea C. i colaboratorii, (2000), Administraia Public, Editura Accent
33. Horaiu-Ctlin Slgean, Radu Ilie, Mihai Gherman, Veronica Pampa (2013), The role
of leadership in achieving total quality,Managerial Challenges of the Contemporary
Society, Risoprint, Cluj-Napoca
34. Hughes, Owen E (1998), Public Management and administration. An introduction, ediia a
doua, Editura MacMillan Press Ltd, London
35. Iftimoaie C, Verdina V, Sandu G-T, Urziceanu C, (2003), Administraia public local n
Romnia n perspectiva integrrii europene, Bucureti, Editura Economic
36. Ilies L, Crisan, E, (2009) Managementul firmei si planul de afaceri, Risoprint , ClujNapoca.
37. Ilie L, (2001), Managementul Firmei, Editura dacia, Cluj-Napoca,
38. Ilie L, Stegerean R, Osoian C, Lungescu D (2005), Managementul Firmei, Editura
Risoprint, Cluj-Napoca
39. Ilie O. Radu, Slgean C. H, Blc L. Bogdan, Gherman Mihai (2013), Aspects
regarding the role of information technologies in the assurance of supply chain
19

management performance, The Annals of the University of Oradea. Economic Sciences Tom XXII, 2013, ISSN 1582-5450, pg. 1495 1504
40. Ilie, L. (2003) Managementul calitii totale. Cluj-Napoca: Editura Dacia
41. Ilie, L. (2003) Managementul firmei. Cluj-Napoca: Editura Dacia
42. Ilie, L., Crian E. (2009) Managementul firmei i planul de afaceri. Cluj-Napoca: Editura
Risoprint
43. Ilie, L., Lazr, I., Mortan, M., Popa M., Lungescu, D., Vere, V. (2009) Management.
Cluj-Napoca: Editura Risoprint
44. Ilie, L., Osoian C., Petelean A. (2003) Managementul resurselor umane. Cluj-Napoca:
Editura Dacia
45. Ioncica M, Minciu R, Stanciulescu G (1997), Economia serviciilor, Editura Uranus,
Bucuresti
46. Ionescu, Gh,(1996), Dimensiunile Culturale Ale Managementului, Editura Economic,
Bucuresti
47. Iordan Nicola (2003), Managementul serviciilor publice locale, Editura All Beck
48. J. Maciariello The Daily Drucker , Elsevier, Butterworth Heinemann, UK, 2005
49. Jablin, F & Putnam L., (2001) The New Handbook of Organizational Communication,
disponibil on-line pe www.books.google.com
50. Jackson M. Peter, Palmer (1993) Public Service Performance Evaluation: A Strategic
Perspective, n revista Public money and management, octombrie-decembrie,
51. Jivan Al, 2007, Actual Economic Theories, Economia Collection,
Timioara, 2007

Editura Mirton,

52. Jivan Al (1993), Services and Servicity, S.W.F. Bulletin, nr. 3, 4 /1993, Dublin,
53. Jivan Al (2007), Actual Economic Theories, Economia Collection, Editura Mirton,
Timioara,
54. Jivan, (1998) Al , Managementul serviciilor, Editura de Vest, Timioara,
55. Johns, G. (1998) Comportament organizaional. Bucureti: Editura Economic
56. Kaplan R. S., Norton D. P. (2008), The Execution Premium: Linking Strategy to
Operations for Competitive Advantage, Harvard Business Press, Boston
57. King L (1994), Secretele comunicrii cum s comunici cu oricine, oricnd i oriunde,
Editura Amaltea, Bucureti,
58. Kreitner, Robert (1998), Management, Seventh Edition, Houghton Mifflin Company,
Boston,
59. Lacombe, F. (2005), Rezolvarea dificultilor de comunicare. Iai: Editura Polirom
60. Lane Jan Erik (2000), The public sector-Concepts, models and approaches Third Edition,
Sage Publications LTd, London
61. Lazr, I si altii (1997) Management General, Editura Dacia, Cluj-Napoca,
20

62. Lazr, I., Vere, V., Mortan, M., Lazr, S. (2004) Management general. Cluj-Napoca:
Editura Risoprint
63. Le Bon G (1991), Psihologia maselor, Editura tiinific, Bucureti,
64. Lesourne Jacques (1997), Penser la societe dinformation, n Revista Reseaux, nr. 81,
ianuarie-februarie, http://www.books.google.ro
65. Lippmann W (2009), Opinia Public, Editura Comunicare.ro, Bucureti,
66. Marinescu, Paul (2003), Managementul Instituiilor publice, Editura Universitii
Bucureti,
67. Matei L, (2001), Management Public, Editura Economic Bucureti,
68. Matei, L, (2006), Management public, Editura Economic, Bucureti
69. Mathis R, Nica P, Rusu C (1997), Managementul Resurselor Umane, Editura Economic,
Bucureti,
70. Mihu, I. (coord.) (2003), Management general, Editura Carpatica, Cluj-Napoca,
71. Mihu, I. i colab (1998) , Management, Editura Univ. 1 Decembrie, Alba-Iulia,
72. Mintzberg, H (2007), Manager, nu MBA, Editura Meteor Press, Bucureti,
73. Miroiu A, Rdoi M, Zulean M, (2002), Analiza politicilor publice, Politeia SNSPA,
Bucureti
74. Moen R, Norman C, (2009), Evolution of the PDCA Cycle, paper presented at Tokyo at
the Asian Network for Quality (ANQ) Congress
75. Nica P, Iftimescu A., (2004), Management: Concepte i aplicaii, Editura Sedcom Libris,
Iai
76. Nicolescu O, Nicolescu L (2005), Economia, Firma i managementul bazate pe cunotine,
Editura Economic, Bucureti,
77. Nicolescu O, Plumb I, Pricop M, Verboncu I (2003), Abordri moderne n
managementul i economia organizaiei, Volumul 3, Economia i managementul
diferitelor tipuri de organizaii, Editura Economic, Bucureti,
78. Nicolescu, O. (2000) Sisteme, metode i tehnici manageriale ale organizaiei. Bucureti:
Editura Economic
79. Nicolescu, O. (coord), Ilie, L. (coord.), i alii, Minidicionar de management:
Sistemul informaional, Editura Pro Universitaria, Bucureti. 2011, ISBN 978-973129-898-6,
80. Nicolescu, O. (coord), Nstase, M. (coord), Ilie, L., i alii, Minidicionar de
management: Manageri i leaderi, Editura Pro Universitaria, Bucureti. 2011, ISBN
978-973-129-894-8,
81. Nicolescu, O. (coord.) (2001) Sistemul informaional managerial al organizaiei.
Bucureti: Editura Economic
82. Nicolescu, O. (coord.), Ilie, L. (coord.), Ionescu, Gh. (coord.), Mihu, I. (coord.),
Verboncu, I. (coord.), Russ, C. (coord.), i alii, Dicionar de management, Ed. Pro
Universitaria, Bucureti, 2011, ISBN 978-973-129-882-5
21

83. Nicolescu, O., Verboncu, I. (1999) Management. Bucureti: Editura Economic

84. Niculae, T., Gherghi I., Gherghi D. (2006) Comunicarea organizaional i
managementul situaiilor de criz. Bucureti: Editura Ministerului Administraiei i
Internelor
85. Olaru, M., (1999), Managementul Calitii, Editura Economica, Bucureti
86. Olsen J.P. (2003), Towards a european administrative space?, On line ARENA working
papers, wp02/26; Centre for European Studies; University of Oslo; www.arena.uio.no
87. Panaite C. Nica (1994), Managementul firmei, Editura Condor, Chiinu,
88. Patrick von Maravic (2007), Reforma managementului public i corupia
conceptualizarea consecinelor neintenionate, revista Administraie i Management
Public, nr. 8,
89. Pu, V. A. (2006) Comunicare i resurse umane. Iai: Editura Polirom
90. Peters G. (1997), Policy Transfer Between Governments: the Case of Administrative
Reforms, West European Politics, vol. 20
91. Peters G. (2001), From change to change: patterns of Contiuing Adminstrative reform in
Europe, Public Organization Review: A global Journal 1
92. Peters, B. Guy - Jon Pierre (2000), Is there a governance theory?, Draft paper presented at
the IPSA conference in Quebec
93. Peters, T, (1992), Liberation Management, Macmillan, London
94. Plumb, Ioan, coordonator, (2000) Managementul Serviciilor Publice, Editura A.S.E.,
Bucureti,
95. Pollitt C. (2003), The essential public manager, Buckingham and Philadelphia, Open
University Press/McGraw-Hill
96. Pollitt Cristopher, Bouckaert Geert (2004), Reforma managementului public, Analiz
comparat, Editura Epigraf
97. Popa M, Gherman M (2008 ) - Aspecte ale schimbrii organizaionale n unitile de
interes public, International Conference Leadership and Organizational Culture.
98. Popa, M. (2006), Etica afacerilor i managementul. Cluj-Napoca : Casa Crii de tiin
99. Popa, M., Lungescu, D., Salan, I. Management, Concepte, Tehnici i Abiliti, Ed. Presa
Universitar Clujean, Cluj-Napoca 2013.
100.
Profiroiu, Marius( 2003) Cadrul strategic pentru accelerarea reformei administraiei
publice, Revista Administraie i Management Public, nr. 1
101.
Rainey H.G., Understanding And Managing Public Organizations, Jossey Bass
Publishers, San Francisco, 1997
102.
Riccucci, Norma M, (2001) The Old Public Management versus the New Public
Management: Where does the Public Administrattion fit in?, n Public Administration
Review, vol. 61, nr. 2, martie-aprilie
103.
Robbins, S. P. (1990) Organizational Theory. Structure, Design, And Applications,
(3nd ed.), Prentice Hall, New Jersey.
22

104.
Rosenbloom David H., (1998) Public Administraion, Understanding Management,
Politics, And Law In The Public, Sector, (4the ed.), Mc-Hill Company,
105.
Russu, C. (2001) Comunicarea organizaional, n volumul Sistemul informaional
managerial al organizaiei. Bucureti: Editura Economic
106.
Robbins, S., Coulter M, (2005),Management, 8th Edition, Pearson Education, Prentice
Hall,
107.
Sahlin-Andersson K. (2001), National, international and transnational constructions
of New Public Management, pp. 43-72 in T. Christensen and P. Lgried (eds.) New Public
Management: the transformation of ideas and practice, Aldershot, Ashgate.
108.
Sapru R.K (2008) , Administrative Theories and Management Thought, ediia a doua,
Editura Prentice-Hall of India Private Limited, New Delhi,
109.
Slgean Horaiu-Ctlin, Ilie Radu, Gherman Mihai, Cioban Bogdan (2013),
Approaches to quality management at european level, The Annals of the University of
Oradea. Economic Sciences - Tom XXII, 2013, ISSN 1582-5450, pg. 1654 1663
110.
Smullen A. (2007), Translating agency reform: rhetoric and culture in comparative
perspective, Ph.D, Erasmus University Rotterdam
111.
Staes P., Thijs N. (2010), Growing towards Excellence in European Public Sector. A
decade of European collaboration with CAF, EIPA
112.
Steward J, Walsh K (1994) Performance measurement : when performance can
never be finally defined, n revista Public money and management, nr. 14
113.
Stilman, Richard, J., Public Administration: Concepts And Cases, (2th ed.), Houghton
Mifflin Company, 1992.
114.
uteu N. G., Pop (2002), Poliia, comunitatea i prevenirea criminalitii, Editura
Constant, Sibiu,
115.

Tudor D (2000), Poliia n statul de drept, Editura Ministerului de Interne, Bucureti,

116.
Verboncu, I. (2001) Eficacitatea i eficiena sistemului informaional-managerial, n
volumul Sistemul informaional managerial al organizaiei. Bucureti: Editura Economic
117.
Vlsceanu, Mihaela, (2003) Organizaiile i Comportament Organizaional,
Bucureti, Ed. Polirom,.
118.

Vlsceanu, Mihaela, (2002), Organizaiile i Cultura Organizrii, Bucureti, Ed. Trei,

119.
Voicu C., (2006) Ungureanu G, Introducere n criminologia aplicat, Editura Pro
Universitaria, Bucureti.
120.
Voicu C., Sandu F (2001), Management Organizaional n Domeniul Ordinii Publice,
vol. II, Editura Ministerului de Interne, Bucureti,
121.
Wise Lois Recascino (2002), Public Management Reform: Competing Drivers of
Change, Public Administrative Review, Vol. 62, no. 5
122.
Zorlean, T, Burdu, E, Cprrescu, G (1998) Managementul organizaiei,Editura
Economic, Bucureti,

23